POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

II SEMESTRE ACADMICO PROMOCIN CELADORES

2015
TEMA

: LOS DERECHOS HUMANOS EN LA

FUNCION POLICIAL

CURSO

: COMUNICACIN II.

INTEGRANTES

(JEFE DE GRUPO)

A-1 PNP COAGUILA CUARITE JORGE L.

A-1 PNP CUAYLA MAQUERA SHEYLA.
A-1 PNP FLORES FLORES JUAN
A-1 PNP JULI YAVAR SARA MELANIA.
A-1 PNP COA CONDORI YIMI JAVIER.
A-1 PNP FIGUEROA LLANOS WILFREDO
A-1 PNP CONDORI CHURA ELIZABETH

DOCENTE

: LIC. LOURDES CRUZ VELASQUEZ

MOQUEGUA - PERU
2015

INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
B. DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVO ESPECFICO
C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACIN
2. IMPORTANCIA
3. LIMITACIONES
CAPTULO II
MARCO TERICO - DOCTRINARIO
A.
B.
C.
D.

ANTECEDENTES
BASES TERICAS
BASE LEGAL
DEFINICIN DE TRMINOS
CAPTULO III

ANALISIS
CONCLUSIONS
RECOMENDACIONES
FUENTES CONSULTADAS
ANEX OS

Dedicatoria

A nuestro padre y gua espiritual,

quien gua nuestro camino por un
buen sendero, a nuestras queridas
familia quienes estn presentes a lo
largo de nuestras vidas, A nuestra
institucin, al personal que labora en
ella,

nuestra

docente,

gua

principal de este trabajo y a nuestros

queridos

hermanos

CELADORES.

promocin

Agradecimiento

Agradecemos
quien

nos

nuestra

forma

con

institucin
dignidad

respeto. Este trabajo no hubiera sido

posible sin el apoyo incondicional de
muchas personas, para quienes va
nuestro agradecimiento y consideracin
especial; especialmente para nuestros
Docentes,

por

comprensin. .

su

tiempo

INTRODUCCION
Los buenos policas no son enemigos de los derechos humanos; todo lo
contrario, son sus principales defensores. Todava recuerdo con emocin en
varias partes del mundo cmo policas denunciaban, con riesgo de perder
profesin y a veces la vida, a compaeros que expulsaban ilegalmente a
inmigrantes o torturaban a detenidos, o cmo militares se negaban a ejecutar
rdenes ilegales de sus mandos.
Los malos policas, que son aquellos que cometen abusos o actan con un
corporativismo malentendido, o los malos mandos polticos y profesionales de
las fuerzas de seguridad que los permiten o los ignoran, se arriesgan a que
desde Amnista Internacional los sealemos como violadores de derechos
humanos.
Ahora bien, no debemos perder de vista que la defensa de los derechos
humanos forma parte del ncleo central del trabajo de las fuerzas de seguridad
y que stas desempean un papel fundamental para garantizar su respeto.
Por lo tanto, los policas deben esperar de Amnista Internacional siempre lo
mismo, sin sorpresas: una rigurosa labor de denuncia pero tambin
colaboracin cuando la polica est tambin empeada en la consecucin de
una sociedad respetuosa de los derechos humanos.
En efecto, la sociedad ha delegado en los funcionarios de las fuerzas de
seguridad poderes nicos como el uso de la fuerza, o la capacidad para
realizar detenciones. Y para cumplir satisfactoriamente con esta delegacin de
poderes, las fuerzas de seguridad deben actuar con transparencia y enfocar la
defensa de los derechos humanos como elemento inherente a su trabajo
profesional, ni ms ni menos, y este comportamiento debe concretarse, por
ejemplo, en la prohibicin absoluta de la tortura o la detencin ilegal. As, las
violaciones de derechos humanos, los comportamientos contrarios a los
mismos por parte de algunos policas, son sntomas claros de un ejercicio no
profesional de los poderes especiales que la sociedad les ha conferido.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
En sentido amplio, funcin policial es la actividad del Estado que regula y
mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien comn;
estableciendo restricciones y limitaciones a los derechos y libertades, y
recurriendo a la coaccin de ser necesario, para garantizar la convivencia
social, en ejercicio de la ley
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado, creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de las personas y el normal desarrollo de sus actividades ciudadanas. Sus
funciones se encuentran establecidas en la Ley N 27238 y su reglamento,
as como en otras leyes especiales, las cuales desarrollan la finalidad
fundamental establecida en el artculo 165 de la Constitucin Poltica del
Per de1993.
La caracterstica principal de las violaciones a los derechos humanos es que
stas se realizan por agentes del Estado o por quienes actan por orden o
con conocimiento de ste. En el cumplimiento de las funciones asignadas, la
Polica Nacional ejerce el poder coercitivo del Estado, respetando,
promoviendo y garantizando los derechos humanos. El artculo 8 del Cdigo
de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, recogido
por la ley y el reglamento de la Polica Nacional, establece que el funcionario
tiene la obligacin de hacer cuanto est a su alcance para impedir toda
violacin de la ley y oponerse rigurosamente a tal violacin; asimismo, los
que tengan motivos para creer que se ha producido o se producir una
violacin informarn a sus superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra
autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.)Por otro lado, no se impondr ninguna sancin penal o
disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que,
en cumplimiento del Cdigo de Conducta y de los Principios Bsicos sobre el

empleo de la fuerza y de armas de fuego, se nieguen a ejecutar una orden

para emplear la fuerza o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros
funcionarios. Los funcionarios superiores asumirn la debida responsabilidad
cuando tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los
funcionarios a sus rdenes recurren o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza
o de armas de fuego, y no adopten todas las medidas a su disposicin para
impedir, eliminar o denunciar ese uso. Finalmente, no podr alegarse
obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento que la orden era
manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a
cumplirla. De cualquier modo, tambin sern responsables los superiores
que dieron las rdenes ilcitas

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Determinar

cmo se da la funcin policial aplicada a los

derechos humanos en nuestro pas.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a entender y describir los conceptos de la funcin policial

aplicada a los derechos humanos en nuestro pas.

Identificar los principios de los derechos humanos frente a la
funcin policial en cuanto al arresto

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
Esta monografa est justificada en que la polica debe concebirse a
s mismo como un constructor y promotor de esta cultura de paz, en
tanto es parte de la comunidad y est al servicio de ella.
Existen diversas tendencias para conceptualizar los derechos
humanos,

cada

orientacin

tiene

sus

propias

motivaciones;

asimismo, por ser progresivos con el tiempo siempre se generan

conceptos actuales. Sin embargo, de manera general puede

sealarse que son aquellos derechos inherentes a todo individuo,

cuya proteccin y respeto son indispensables para concretar las
exigencias de la dignidad humana. Los derechos humanos son
reconocidos positivamente por los ordenamientos jurdicos en el nivel
nacional e internacional, conteniendo mecanismos de proteccin del
individuo frente a la accin del Estado

2. IMPORTANCIA
Lo ms importante es el respeto a los derechos humanos que debe
tener presente la polica como personas que somos.

D. LIMITACIONES
1. FACTOR RECURSOS HUMANOS
El investigador cuenta con una disponibilidad de tiempo limitado para
el desarrollo de la presente investigacin.

2. FACTOR RECURSOS MATERIALES

No hubo ninguna con respecto al tema, se respeto todos los
parmetros exigidos por la institucin y se hiso uso del mtodo
descriptivo explicativo
3. FACTOR TIEMPO
No todos los integrantes contamos con el tiempo idneo para poder
reunirnos a la misma hora, por ello nos organizamos para recabar
informacin y as de esta manera asociar la informacin para dar
pase final a nuestro trabajo monogrfico.

CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
Derechos Humanos Aplicados A La Funcin Policial.
"Toda

ley

es

una

invencin

una descripcin del hombre sabio,

el contrato de una sociedad al que todos sus habitantes deben adaptar su

manera de vivir"".
Evolucin histrica de los Derechos Humanos.
De los Derechos Humanos se comienza a hablar en el siglo XX, como
consecuencia

de

los tratados de

paz

celebrados

luego

de

las guerras mundiales. Por ejemplo, el Tratado de Versalles, se suscribi

finalizando la primera guerra mundial y dio lugar a la creacin de la Sociedad
de las Naciones, como una organizacin internacional con sede en Ginebra
(Suiza), la cual tuvo como finalidad primordial el cumplimiento de los tratados
de paz y el mantenimiento de la paz, destacndose por su ayuda a los
refugiados, la solucin de conflictos entre Estados y la reconstruccin de
Estados por los desastres de la citada guerra mundial.
Con posterioridad a la segunda guerra mundial, en junio de 1945 se llev a
cabo La Conferencia de San Francisco, en la cual participaron cerca de 50
Estados. De ella surgi la expedicin de la "Carta de la Naciones Unidas" y,
por ende, la creacin de las Naciones Unidas, con las finalidades y
propsitos contenidos en el prembulo y en el artculo 1. de la Carta, entre
los cuales se hallan el mantenimiento de la paz y la

seguridad

internacionales, la tutela de los derechos y libertades fundamentales de los

hombres en el mbito universal y el respeto al principio de la igualdad de
derechos y al delibre determinacin de los pueblos.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas
(ONU); proclam la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos".

B. BASES TEORICS

LOS DERECHOS HUMANOS Y LA FUNCIN POLICIAL

El hombre fue creado por Dios a su imagen y semejanza, pero travs de los
tiempos esta condicin fue ultrajada y menospreciada. Nuestra aspiracin
ms elevada es el reconocimiento de nuestros derechos esenciales,
hablamos de reconocimiento porque los derechos humanos no son
creados por el Estado ni la legislacin, son inherentes a nuestra condicin de
seres humanos, por consiguiente solo son reconocidos por el derecho.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprob y proclam la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, con
el propsito de que sean distribuidos, expuestos, ledos y comentados en las
escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la
condicin poltica de los pases o de los territorios.
Resulta incomprensible que despus de casi medio siglo de la proclamacin
universal de los Derechos Humanos, existan sectores de la sociedad que
sufren el desconocimiento de estos derechos esenciales. Es imprescindible
que el Polica conozca con profundidad los Derechos Humanos, no
solamente para respetarlos, tambin para hacerlos respetar, porque es su
obligacin.
Algunos de los derechos consagrados en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos son los siguientes:
o Libertad e igualdad en dignidad y derechos, sin distincin de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin.
o A la vida, libertad y seguridad personal.
o No ser sometido a torturas, penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes.

10

o
o
o
o
o

Igualdad ante la ley y derecho a igual proteccin de la ley.

Contra la discriminacin.
Detencin, prisin o destierro arbitrario.
Presuncin de inocencia.
Proteccin de su privacidad, su familia, su domicilio o su

o
o
o
o
o
o
o

correspondencia, su honra y reputacin.

Circular libremente y elegir su residencia.
A una nacionalidad.
A la propiedad individual.
Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
Libertad de opinin y expresin.
Libertad de reunin y de asociacin pacfica.
Participar en el gobierno directamente o por medio de sus

representantes elegidos libremente.

o Seguridad social.
o Trabajo con condiciones equitativas

satisfactorias

proteccin contra el desempleo.

o Igual salario por trabajo igual.
o A descansar y disfrutar el tiempo libre.
o A un nivel de vida que le asegure a su familia la salud, el
bienestar, alimentacin, vestido, vivienda digna, asistencia
mdica y servicios sociales.
o A la educacin elemental y fundamental gratuita
EL ARRESTO, LA DETENCION Y EL RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS EN EL ACCIONAR DE LA PNP.
Es una exploracin que por generaciones se ha llevado a cabo para lograr
un trabajo conciso del tema de los derechos humanos, para lograr la toma
de conciencia acerca de estos, y poder colaborar a que se respeten,
reconozcan, tutelen y promocionen, dentro de la Funcin Policial.
Se podra decir que los Derechos son aquellas exigencias que brotan de la
propia condicin natural del hombre. Entonces se puede aadir que parece
inslito, que estos sean violados por el mismo ser humano puesto que son
dispuestos por l y para l, en la actualidad a nivel nacional encontramos
diversos problemas acerca de nuestros derechos y deberes, ya que son
muchas las personas que no conocen quien los protege, quien los ayuda,
todo a causa de la ignorancia y mediocridad que esta inundando el pas, la

11

Polica Nacional es un intermediario para acudir a la poblacin y viceversa,

para ensearles acerca de sus derechos como personas para que estos no
sean vulnerados.
LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD.
La libertad es un derecho humano, la detencin des una excepcin a este,
por lo que el Estado dentro de su actividad punitiva puede privar de la
libertad a una persona, en el marco de las consideraciones establecidas en
la ley.
La Constitucin Poltica determina que solo las autoridades policiales
pueden ejercer la potestad de detener bajo los preceptos de delito flagrante
o mandato escrito y motivado de juez competente.
La ley de la PNP consigna de igual forma y establece la facultad de sus
efectivos para asumir la responsabilidad a nombre del Estado. Ninguna
autoridad o persona natural puede ejercer o atribuirse facultad de detencin,
aun cuando esta accin se haga en colaboracin con la justicia. Una vez
aprehendida una persona que se encuentre infringiendo la ley, debe ser
puesta a manera inmediata a disposicin de la autoridad competente.
1) Arresto.
Si bien no existe en la normativa nacional y en el campo procedimental
operativo de la Polica Nacional del Per una definicin sobre este
trmino, el conjunto de principios para la proteccin de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, seala que: Es el
acto de aprehender a una persona por la supuesta comisin de un delito o
por acto de autoridad. Arrestar es el momento inicial de la detencin,
donde la polica ejerciendo la facultad que le ha conferido el Estado
recurre de manera compulsiva a ejercer control sobre la persona, llegando
si fuera necesario a utilizar la fuerza, por ello debe estar basada en
motivos legales y debe realizarse de modo profesional, competente y
eficaz.

12

Esto significa que la Polica debe usar tanto sus conocimientos como su
experiencia y pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede
tener resultados no deseados que afecten los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad.
Particularmente se debe tener en cuenta:
1) Arresto a sospechosos (presunto infractor de la ley).
Debemos entender como sospechoso en el lenguaje policial, a
aquella persona que es presuntamente autor de un acto o tenga
mandato de detencin judicial, cuya identidad esta por comprobarse o
por determinarse su participacin en el ilcito.
2) Arresto a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participacin de personal
policial femenino. En el caso del registro personal y de prendas, este
debe ser efectuado por una mujer con la finalidad de evitar vulnerar
sus derechos.
3) Arresto a menores
Los menores debern ser separados de los adultos durante las
intervenciones, de presencia y en directa relacin a su edad y
conducta, debiendo estar cuidado de personal especialmente
asignado para esta labor.
2) Detencin Policial
En sentido amplio, es toda forma de privacin de la libertad referida al
libre trnsito de movimiento de una persona. Es un acto excepcional que
est regulado por la ley. La privacin de la libertad se encuentra regulada
en el artculo 2 de la inciso 24, literal f de la Constitucin Poltica: Nadie
puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser
puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de 24 horas o
en el trmino de la distancia.

13

En sentido estricto la detencin policial es la privacin excepcional de la

libertad como competencia funcional de la Polica Nacional, que
nicamente es justificada tras la comisin de un delito o por mandato
judicial. Tienen como objetivos ms comunes los siguientes:
o Impedir que la persona cometa o siga cometiendo un acto ilegal.
o Permitir la realizacin de investigaciones en relacin con un acto
delictivo, en el cual se haya sorprendido en flagrancia.
o Llevar a una persona ante la autoridad competente o para que
esta desarrolle el proceso jurisdiccional.
(1) Presupuestos:
a) Mandato escrito y motivado de juez competente:
Se exige mandato escrito, resolucin judicial: auto o
sentencia, para que quede constancia y adems, para
que el interesado pueda ser informado de este
documento

en

el

momento

de

ser

arrestado.

Mandamiento motivado porque la libertad no puede ser

conculcada sin motivo (artculo 139, inciso 5 de la
Constitucin).
b) Flagrante delito
Se entiende por flagrancia cuando la realizacin del acto
punible es actual y en esa circunstancia, el autor es
descubierto; o cuando el agente es perseguido por la
polica y detenido inmediatamente de haber realizado el
acto punible o cuando es sorprendido con objetos de
haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido
con objetos o huellas que revelan que acaban de
ejecutarlo.
La regla general es solo el juez puede ordenar la
detencin de una persona, la excepcin es que las
autoridades policiales pueden detener nicamente en el
caso de flagrante delito.

14

Cuando se trata de una persona que ha sido descubierta

instantes despus de haber sucedido el hecho, es
necesario, que el polica haga una valoracin de la
situacin que est apreciando, a travs del decomiso de
objetos producto del robo, armas, la presencia de sangre
en la ropa, heridas, etc. Requiriendo una actuacin
cuidadosa en la conservacin de la prueba, recoleccin
de la informacin proporcionada por los testigos y en la
elaboracin del parte o informe.
(2) Derechos del detenido:
o Solicitar la identificacin del miembro policial al ser
detenido.
o Ser anotado en el registro de detenidos en forma
inmediata.
o Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en
la misma forma.
o Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de
su detencin.
o Comunicarse con algn familiar o amistad.
o Entrevistarse inmediatamente a la detencin con un
representante del ministerio Pblico o Consulado.
o A un abogado de su eleccin.
o A la prohibicin de medios violentos en
o
o
o
o

las

declaraciones.
Al reconocimiento mdico.
A ala no autoinculpacin.
A la presuncin de inocencia.
A expresarse en su propio idioma y de ser necesario a

un traductor.
o A ser puesto a disposicin de la autoridad en el termino
de ley.
o A recibir abrigo y alimentacin.
o A la no incomunicacin, salvo casos previstos por ley.
3) Consideraciones especiales.
El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente son un
aspecto importante de la labor policial. A pesar de que el trato de los

15

detenidos se encuentra regulado, tanto como arreglo al derecho

internacional como a las leyes de nuestro pas, aisladamente se cometen
arbitrariedades y abusos, muchas veces por desconocimiento, omisin y
en otras ocasiones intencionalmente.
El trato humano y digno a la persona detenida es una obligacin de todo
polica y no requiere de complejos conocimientos de tcnicas policiales;
exige respetar la dignidad inherente a la persona humana y el
cumplimiento de ciertas normas bsicas de conducta. No obstante, es
indispensable que la capacitacin en este campo este basada en slidos
conceptos bsicos tericos y en las mejores prcticas actuales, ticas y
morales que conduzcan a la profesionalizacin policial.
Los efectivos policiales en su relacin con las personas bajo su custodia o
detenidos, no emplearan la fuerza salvo cuando sea estrictamente
necesaria para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o
cuando corra grave peligro la integridad fsica de las personas. No
emplearan armas de fuego, salvo en defensa propia o cuando en defensa
de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves.
En consecuencia, no se podr utilizar armas de fuego con el nico
propsito de impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detencin.
Existen pautas a tener en consideracin por el personal de la polica
Nacional cuando tenga que cumplir con su facultad de detencin y
aunque estas son de carcter general, en los casos siguientes se debe
tener en cuenta:
1) Mujeres detenidas
Las condiciones especiales de la mujer esta reconocida y protegida en
dos tipos de disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn
separadas de los hombres y otras relativas a la no discriminacin. Es
importante asignar la custodia y el registro personal de mujeres
detenidas a personal femenino (Convencin sobre los derechos
Polticos de la Mujer y la Declaracin sobre la Eliminacin de la

16

Discriminacin contra la Mujer y la Convencin sobre la Eliminacin de

todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
2) Menores detenidos
Cada vez que un menor sea detenido se notificara inmediatamente a
sus padres o tutor, las circunstancias y el lugar de detencin sern
comunicados al termino de la distancia lal Fiscal y Juez competentes.
Todo menor privado de su libertad deber ser tratado con humanidad
y con el respeto que merece la dignidad inherente a su condicin de
persona humana, de manera que se tenga en cuenta las necesidades
propias de las personas de su edad, para ello deber estar
obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a
mantener contacto con su familia.
La prescripcin taxativa contenida en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes dice: El nio y el adolescente tienen derecho a la
libertad. Ningn nio o adolescente ser detenido o privado de su
libertad.
Se exceptan los casos de detencin por mandato judicial o de
flagrante infraccin a la ley penal. Es imprescindible mencionar con
respecto a la detencin de menores, que el adolescente de doce a
diecisiete aos puede ser considerado como infractor, mientras que el
nio menor de doce aos debe estar considerado como pasible de
proteccin prevista en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Todos los hechos en que participen menores de edad son
confidenciales. En todo momento debe respetarse el derecho a la
imagen e identidad del nio o del adolescente.
PRINCIPIOS

FUNDAMENTALES

DE

DERECHOS

RELATIVOS AL ARRESTO Y LA DETENCIN

Principios fundamentales

17

No arbitrariedad.

HUMANOS

Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas
por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta.
El concepto de arbitrariedad no debe equipararse al concepto de
contrario a la ley, sino que debe interpretarse de una manera ms
amplia a fin de incluir elementos de incorreccin, injusticia e
imprevisibilidad.
Para que el arresto y la detencin sean legales, es decir, no
arbitrarios, stos deben ceirse a la legislacin nacional e
internacional. Un arresto es ilegal si se arresta a una persona por una
accin que tiene derecho a realizar en virtud del derecho
internacional y nacional (como el derecho de reunin, asociacin,
etc.). Tanto el arresto como la detencin deben tener como finalidad
la administracin de justicia: se prohbe imponer al detenido
restricciones que no estn estrictamente justificadas para los fines de
la detencin o para evitar que se entorpezca la administracin de
justicia.
Es ms, incluso cuando se arresta legtimamente a una persona, si
se la mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha
ordenado su puesta en libertad, la detencin pasa a ser arbitraria.

Presuncin de inocencia.
La presuncin de inocencia implica el derecho a ser tratado de
conformidad con este principio.La detencin de las personas que
hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad
podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia
del acusado en el acto del juicio.
De este principio se deduce que las personas procesadas debern
estar separadas de las personas condenadas.

Derecho a la informacin.
Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto
o detencin, de sus derechos (incluido el derecho a asistencia

18

letrada) y de la acusacin formulada contra ella en un idioma que

comprenda.

Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial.

La legislacin de la mayora de los Estados establece plazos precisos
y, en opinin del Comit de Derechos Humanos de la ONU, las
demoras no deben exceder de unos pocos das.

Derecho a asistencia jurdica.

La comunicacin del detenido con su abogado debe llevarse a cabo
en rgimen de absoluta confidencialidad (podr ser vigilado
visualmente, pero la conversacin no deber ser escuchada).

El empleo de la fuerza debe ser acorde a los principios

expuestos en el captulo 5 de este libro de recursos.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley utilizarn la
fuerza en la medida 120estrictamente necesaria para mantener el
orden o por motivos de seguridad personal. Las armas de fuego se
deben utilizar slo para proteger la vida. Salvo en circunstancias de
necesidad absoluta, los funcionarios penitenciarios no llevarn armas
de fuego.

Prohibicin absoluta de la tortura y otros tratos crueles,

inhumanos o degradantes.
Todo Estado debe tomar medidas administrativas eficaces para
impedir los actos de tortura.
Todo Estado est obligado a mantener sistemticamente en examen
las disposiciones para la custodia y el tratamiento de las personas
sometidas a cualquier forma de arresto, detencin o prisin en
cualquier territorio que est bajo su jurisdiccin, a fin de evitar todo
caso de tortura.
Para mantener las disposiciones para la custodia sistemticamente
en examen, stas deben quedar plasmadas por escrito y estar

19

abiertas a escrutinio, y se deben comunicar a los funcionarios

pertinentes. Asimismo, la detencin debe estar abierta a cualquier
tipo de mejora (en lo relativo a instalaciones, formacin de
funcionarios penitenciarios, disposiciones legales, etc.). Ntese que
la reclusin en rgimen de aislamiento puede equivaler a un acto de
tortura (u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes) y, por tanto,
no es aceptable.

Derecho a un juicio justo.

Todo sospechoso tiene derecho a un juicio justo, como refleja el
principio de igualdad de condiciones entre las partes en una causa,
consagrado en los artculos 9 y 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos. La igualdad de condiciones, significa
que ambas partes deben ser tratadas de forma que se garantice su
igualdad en relacin a los procedimientos judiciales y su igualdad
para exponer su argumentacin.

Se harn constar debidamente:

las razones del arresto; la identidad de la persona arrestada; el da y
la hora del arresto, del traslado de la persona arrestada al lugar de
custodia y de su primera comparecencia ante el juez u otra autoridad;
la identidad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
que hayan intervenido en el arresto; informacin precisa acerca del
lugar de custodia; se debern tomar medidas concretas para
descartar la posibilidad de detencin en rgimen de incomunicacin.

Hbeas corpus.
La persona arrestada o detenida tiene derecho a interponer una
accin ante una autoridad judicial, para que sta decida sobre la
legalidad o ilegalidad de su arresto o detencin.

Juicio sin dilaciones indebidas.

La detencin en espera de juicio debe constituir una excepcin, y ser
lo ms breve posible. Dado que el juicio se debe celebrar en un plazo

20

razonable, se puede interpretar que la investigacin debe llevarse a

cabo sin dilacin y rpidamente.

Derecho a comunicarse con el mundo exterior, que comprende

los siguientes derechos:
o Toda persona detenida tendr el derecho de ser visitada, en
particular por sus familiares, y a comunicarse con ellos, sujeto
slo a condiciones y restricciones razonables (cuando lo
requieran necesidades excepcionales de la investigacin).
o Se prohbe en todo momento la detencin en rgimen de
incomunicacin.
o Derecho a notificar a la familia el arresto o detencin y el lugar
en que la persona se encuentra bajo custodia.
o Derecho de acceso a un mdico.

Derecho a presentar denuncias por malos tratos y derecho a una

indemnizacin.
Para que el recurso sea eficaz, las autoridades competentes debern
investigar las denuncias con celeridad e imparcialidad.

Cadena de mando.
Los gobiernos garantizarn un control estricto, con una cadena de
mando

claramente

determinada,

de

todos

los

funcionarios

responsables de la captura, arresto, detencin y 121custodia, as

como de todos los funcionarios autorizados por la ley para usar la
fuerza y las armas de fuego.

Supervisin.
Los lugares de detencin sern visitados regularmente por personas
calificadas

experimentadas

nombradas

por

una

autoridad

competente distinta de la autoridad directamente encargada de la

administracin del lugar de detencin, y que rindan cuentas ante esa
autoridad. La persona detenida tendr derecho a comunicarse
libremente y en rgimen de absoluta confidencialidad con las
personas que visiten los lugares de detencin.

21

El arresto y la detencin legales en la prctica

El mayor riesgo de tortura y otras formas de malos tratos para las
personas es en la primera fase del arresto o la detencin, antes de
que puedan hablar con un abogado o tribunal. El riesgo persiste
mientras dura la investigacin, independientemente de dnde se
retenga al sospechoso.
A pesar de todas las salvaguardias previstas en la legislacin y en
otras normativas, la polica sigue cometiendo actos ilegales. La
ilegalidad de un arresto puede revestir varias formas, y la ms comn
es de la detener a la persona arrestada bajo custodia sin llevarla ante
un juez u otra autoridad judicial. A menudo, el arresto no queda
reflejado en los registros policiales. Durante este periodo de
detencin ilegal es cuando, con mayor frecuencia, se somete a las
personas a tortura y malos tratos. Existen numerosos ejemplos de
personas a las que la polica ha sacado de sus casas, trasladado a la
comisara, recluido ilegalmente y sometido a tratos brutales con el fin
de arrancarles confesiones, recuperar bienes robados o extraer
dinero; en muchos casos, se trata de personas pobres y carenciadas.
Adems, en numerosos pases la polica suele detener ilegalmente a
familiares de sospechosos a los que no consigue detener como
forma de persuadir a stos para que se entreguen.
En los siguientes apartados se analizar cmo se pueden poner en
prctica las normas pertinentes de derechos humanos para prevenir
las violaciones de estos derechos.
PROCEDIMIENTOS PARA EFECTUAR UNA DETENCIN POLICIAL
LEGAL
Como ya se ha comentado, las Reglas Mnimas incluyen instrucciones
especficas sobre alojamiento, higiene personal, ropas y cama, alimentacin,
ejercicio fsico y deporte, as como artculos sobre el personal y la
administracin de los centros de reclusin, comprendida la detencin policial.
En el apartado Personas detenidas o en prisin preventiva (Segunda

22

parte, Seccin C), las reglas 84 a 93 establecen principios concretos en

relacin con la detencin policial.
Se recomienda leer detenidamente el texto ntegro de las Reglas Mnimas, y
estudiar todo el Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las
Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, en relacin
con la detencin policial.
En algunos pases, debido a la falta de prisiones, se emplean como tales los
centros de detencin policial. Como es evidente, en dichas situaciones estos
centros deben

cumplir los requisitos establecidos por el

derecho

internacional. No obstante, en este libro de recursos nos centramos en la

detencin policial previa al juicio.
Cuando una persona ha sido arrestada y permanece bajo custodia policial,
an no ha sido enjuiciada y, por tanto, todava se la presume inocente y se la
debe tratar como tal. Slo deben permanecer en la comisara de polica los
detenidos cuya reclusin en la celda policial se prev breve (uno o dos das),
mientras que aquellos que, previsiblemente, pasarn ms tiempo detenidos,
deben ser trasladados a un centro oficial de detencin, como un ala
independiente de una prisin. La detencin policial no es una medida
punitiva, y se debe emplear slo en funcin de las necesidades de la
investigacin o para impedir que el sospechoso eluda el juicio.
Con frecuencia, la detencin, es decir, la privacin de libertad, va
acompaada de la privacin de otros derechos. En particular, corre peligro el
derecho a la intimidad, pero tambin estn en juego los derechos a no sufrir
discriminacin, a la educacin, a la libertad de culto y de expresin y a la
informacin. A menudo se alega que todo ello es la consecuencia natural de
la privacin de libertad. Sin embargo, tal consideracin no es correcta ni
permisible. Slo es admisible la imposicin de las medidas estrictamente
necesarias para los fines de la detencin o para evitar que se entorpezca el
proceso de instruccin o la administracin de justicia, o para mantener el
orden en el lugar de detencin.

23

La premisa bsica de las normas de derechos humanos en general, pero en

especial de las relativas a situaciones en las que la persona se encuentra a
merced del todopoderoso Estado (como en el caso de la detencin), es que
este ltimo debe tratar a quienes se encuentra bajo su control con
humanidad y respeto de su dignidad. ste es un principio fundamental de
aplicacin universal, que no puede depender de los recursos materiales
disponibles en el Estado y se debe llevar a la prctica sin distincin de
ningn gnero.
Algunos de los derechos y obligaciones relativos a la detencin policial son
los siguientes:
o Si lo solicita la persona detenida, ser mantenida en lo posible en
un lugar de detencin situado a una distancia razonable de su lugar
de residencia habitual.
o Los lugares de detencin deben ser reconocibles como tales. Se
debe hacer constar el lugar detencin, incluidos los datos de todos
los traslados a otros lugares de detencin.
o El Cdigo Europeo de tica de la Polica establece que Las
celdas de polica deben ser de un tamao razonable, disponer de
iluminacin y de ventilacin apropiadas y estar equipadas de forma
que permita el descanso.
o No se debe pasar por alto el valor de estos criterios, ya que las
celdas de polica suelen ser bastante incmodas.
o El artculo 6 del Cdigo de Conducta de la ONU puntualiza lo
siguiente: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su
custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para
proporcionar atencin mdica cuando se precise. La persona
detenida tiene derecho a un examen mdico apropiado a su
ingreso en el establecimiento de detencin. Posteriormente,
cuando sea necesario recibir atencin y tratamiento mdico
gratuitos. Adems, tendr derecho, con sujecin a ciertas
condiciones, a una segunda opinin mdica. Quedar debida
constancia en registros del examen mdico, del nombre del mdico
y de los resultados de dicho examen.

24

o Se permitir que el acusado sea atendido por su propio mdico o

su dentista, si est en condiciones de sufragar tal gasto.
o Se atender o dar asistencia adecuada a los menores que estn
bajo el cuidado de la persona detenida que, de lo contrario,
quedaran privados de supervisin.
o Se separar a hombres y mujeres en la medida de lo posible. De
igual modo, los funcionarios encargados de las personas detenidas
debern ser de su mismo sexo, siempre que sea posible.
o Las personas detenidas tendrn derecho a obtener materiales
educacionales, culturales y de informacin, y a ser informadas de
los acontecimientos ms importantes.
o Las personas detenidas tendrn derecho a manifestar y practicar
su religin.
o A las personas detenidas deber ofrecrseles la posibilidad de
trabajar y de ser remuneradas por ello.
o Las personas detenidas podrn alimentarse por cuenta propia
procurndose alimentos del exterior.
o Las personas detenidas tendrn derecho a usar sus propias
prendas personales; si llevan uniforme, ste ser diferente del
uniforme de los condenados.
o Las personas detenidas tendrn derecho a retener objetos
personales.
o Las sanciones disciplinarias que se impongan a la persona
detenida debern ser acordes a la ley o los reglamentos legales.
o Los medios de coercin nunca debern emplearse como
sanciones. No debern emplearse cadenas y grillos.
o No se emplearn armas de fuego contra los detenidos, salvo
cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida
(circunstancia poco habitual bajo custodia policial). Se deber
informar siempre del uso de la fuerza o de armas de fuego, que
estar sujeto a supervisin. Si una persona detenida muere o
desaparece durante su detencin o poco tiempo despus, un juez
u otra autoridad investigar las causas.
De hecho, algunos pases han incorporado a su legislacin nacional el
requisito de efectuar investigaciones independientes.

25

No debe olvidarse que la detencin policial puede incrementar el riesgo de

suicidio en los detenidos. Los centros de detencin policial no deben
facilitarlo y, por tanto, deben eliminarse los objetos con los que una persona
se pueda ahorcar y las ropas que puedan contribuir al suicidio (como
cordones de zapatos, cinturones, sbanas, etc.)
NORMAS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y LA
LABOR POLICIAL
Los instrumentos internacionales que regulan los estados de excepcin en el
sistema americano y para los Estados que los hayan ratificado, son:
a. EL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y
POLTICOS, (EN ADELANTE SLO "PACTO INTERNACIONAL"), EN
VIGOR PARA EL PER DESDE EL 3 DE ENERO DE 1981, QUE
ESTABLECE:
"Artculo 4:
1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de
la nacin y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente,
los Estados partes en el presente Pacto podrn adoptar
disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las
exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones
contradas en virtud de este Pacto, siempre que tales
disposiciones

no

sean

incompatibles

con

las

dems

obligaciones que les impone el derecho internacional y no

entraen

discriminacin

alguna

fundada

nicamente

en

motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.

2. La disposicin precedente no autoriza suspensin alguna de
los artculos 6, 7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18.
3. Todo Estado parte en el presente Pacto que haga uso del
derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los
dems Estados Partes en el presente Pacto, por conducto del
Secretario

General

de

las

Naciones

Unidas,

de

las

disposiciones cuya aplicacin haya suspendido los motivos que

hayan suscitado la suspensin.

26

Se har una nueva comunicacin por el mismo conducto en la fecha que

se haya dado por terminada tal suspensin".
LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS O
PACTO SAN JOS DE COSTA RICA (EN ADELANTE SLO PACTO
SAN JOS", EN VIGOR PARA EL PER DESDE EL 28 DE JULIO DE
1978 (VID. COMISIN ANDINA DE JURISTAS, 1988:127), QUE
DISPONE:
1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que
amenace la independencia o seguridad del Estado Parte, ste
podr adoptar disposiciones que en la medida y por el tiempo
estrictamente limitado a las exigencias de la situacin, suspendan
las obligaciones contradas en virtud de esta convencin, siempre
que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen
discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin u origen social.
2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los
derechos determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al
reconocimiento de la personalidad jurdica); 4 (Derecho a la vida); 5
(Derecho a la Integridad personal); 6 (Prohibicin de la esclavitud y
servidumbre); 9 (Principio de legalidad y retroactividad); 12
(Libertad de conciencia y Religin); 17 (Proteccin de la familia); 18
(Derecho al nombre); 19 (Derecho del nio); 20 (Derecho de la
nacionalidad) y 23 (Derechos polticos), ni de las garantas
judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensin
deber informar inmediatamente a los dems Estados partes en la
presente Convencin, por conducto del Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos, de las disposiciones
cuya aplicacin haya suspendido de los motivos que hayan
suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por
terminada tal suspensin".

27

En los instrumentos sealados, adems, se establecen organismos

internacionales encargados de velar por su cumplimiento y proteccin:
Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos.

C. BASE LEGAL
o
o
o
o

Constitucin Poltica del Per.

Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos

Civiles

Polticos.
o Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
o Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
o Convencin Americana sobre DerechosHumanos.8.Protocolo Adicional a
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
o
o
o
o
o

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Cdigo Procesal Constitucional.10.Cdigo de Procedimientos Penales.
Cdigo Procesal Penal.
Cdigo Penal.
Cdigo del Nio y Adolescente.
Ley N 24949 del 06DIC88, Ley de creacin de la Polica Nacional del

Per.
o Ley N 25993, Ley Orgnica del Ministerio de Justicia que establece la
creacin del Consejo Nacional de Derechos Humanos.
o Ley N 27238 del 21 DIC99, Ley de la Polica Nacional del Per,
modificado por la Ley N 28078del 04SET2003 y su Reglamento D.S. N
008 del04OCT2000.
o Ley N 27934 del 11 FEB2003, Ley que regula la intervencin de la
Polica y el Ministerio Pblico en la investigacin preliminar del delito

D. DEFINICION DE TERMINOS

o Accin tutorial. Actuacin docente que se realiza con la finalidad de

apoyar el aprendizaje del estudiante as como su desarrollo personal y
profesional.

28

o Actitud. Disposicin que muestra una persona a responder de una

determinada manera ante los ms diversos objetos y situaciones.
o Aprendizaje. Resultado observado en forma de cambio ms o menos
permanente del comportamiento de una persona, que se produce como
consecuencia de una accin sistemtica (por ejemplo de la enseanza)
o simplemente de una prctica realizada por el aprendiz.
o Atencin. Proceso mental por el que una persona selecciona
determinados estmulos, e ignora otros, para su posterior anlisis y
evaluacin.
o Autoevaluacin del alumno. Procedimiento de evaluacin segn el
cual un estudiante se evala a si mismo, emitiendo juicios sobre el
aprendizaje logrado.
o Auto-observacin de la docencia. Observacin de la propia docencia
por parte del profesor, generalmente llevada a cabo mediante la
grabacin en audio o vdeo, para permitir el posterior anlisis y reflexin
sobre la misma.
o Calificacin. Expresin numrica o nominal que genera normalmente
un profesor, tutor o supervisor, para resumir la valoracin de los logros
de aprendizaje conseguidos por el alumno.
o Capacidad. (Capacidades-Competencias-Habilidades-Destrezas

son

trminos que se utilizan frecuentemente de forma indistinta). Habilidad

general (p.e. la inteligencia) o conjunto de destrezas (habilidades
especficas de tipo verbal, de lectura, de segundas lenguas, matemtica,
etc.) que utiliza o puede utilizar una persona para aprender.
o Contrato de evaluacin. Tcnica para la evaluacin del aprendizaje,
consistente en establecer un acuerdo entre profesor y alumno sobre qu
cosas debe hacer ste y cmo debe hacerlas para alcanzar una
calificacin determinada.
o Competencias acadmicas. (Capacidades-Competencias-HabilidadesDestrezas son trminos que se utilizan frecuentemente de forma
indistinta). Capacidad para realizar diferentes tareas necesarias para
hacer frente a las exigencias del estudio en la universidad.
o Competencias
profesionales.
(Capacidades-CompetenciasHabilidades-Destrezas son trminos que se utilizan frecuentemente de
forma indistinta). Capacidad para dar respuesta a los requerimientos de
la profesin y para realizar actuaciones profesionales especficas.

29

o Criterios de evaluacin. Referentes que se adoptan para establecer

una comparacin con el objeto evaluado. En el caso del aprendizaje,
suelen fijarse como criterios una serie de objetivos o competencias que
el estudiante debe alcanzar.
o Cuestiones de ensayo. Preguntas formuladas en el marco de los
exmenes escritos, que solicitan del examinado una respuesta narrativa,
extensa, en la que se desarrolla un tema, exigiendo poner en juego
capacidades de anlisis, argumentacin, relacin entre conceptos, etc.
o Cuestiones de respuesta breve. Preguntas formuladas en el marco de
los exmenes escritos, focalizadas en hechos o conceptos concretos, a
las que se responde en pocas lneas.
o Educador. Se dice que el docente acta como educador cuando se
preocupa por la formacin integral del estudiante (desarrollo personal,
social, profesional), no slo de que asimile contenidos tericos.
o Evaluacin sumativa. Evaluacin orientada a constatar resultados y
logros alcanzados al trmino de un proceso, con el fin de emitir un juicio
valorativo y permitir decisiones externas.
o Evidencias. Actuaciones observables o trabajos presentados por los
alumnos para ser evaluados.
o Examen a libro abierto. Prueba escrita a la que son sometidos los
alumnos con el fin de determinar su nivel de aprendizaje, permitindose
durante la realizacin de la misma la consulta de libros, apuntes y
cualquier otro tipo de materiales informativos.
o Examen oral. Prueba para determinar el nivel de aprendizaje de los
estudiantes, consistente en plantear cuestiones al alumno para que ste
las responda oralmente ante un profesor o tribunal evaluador.
o Experiencias prcticas de trabajo. Estancias que los alumnos realizan
en contextos laborales, asumiendo funciones y tareas propias de su
futuro rol profesional. Suelen desarrollarse bajo la supervisin tanto de
tutores acadmicos como profesionales.
o Habilidad. Capacidad relacionada con la posibilidad de realizar una
accin o actividad concretas.
o Incidentes crticos. Hechos

acontecimientos

que

resultan

especialmente relevantes de cara a comprender o valorar algn objeto

en estudio. Podran utilizarse para valorar el aprendizaje de los alumnos.
o Informacin referencial. Informacin bibliogrfica-documental o sobre
el ejercicio de la profesin.

30

o Jurisdiccin Universal: Es la potestad o, en algunos casos, la

obligacin de los tribunales de justicia de cualquier Estado de investigar
a las personas responsables de delitos o crmenes de derecho
internacional cometidos fuera de su territorio, por extranjeros, contra
vctimas que no tengan la nacionalidad del estado y an cuando no haya
circunstancias que vinculen de otro modo a ese Estado. La jurisdiccin
universal es de origen consuetudinario y se halla reflejada tambin, bajo
diversas formas, en numerosas convenciones.
o Crmenes de lesa humanidad: Se denomina as a ciertos crmenes
cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra
una poblacin civil.. Ejemplo de esta categora de crmenes son el
asesinato, el exterminio, la esclavitud, la deportacin o traslado forzoso
de poblacin, la tortura, el embarazo forzado, la desaparicin forzada, la
violacin y los abusos sexuales y el apartheid, entre otros crmenes).
Los crmenes de lesa humanidad pueden ser cometidos en tiempos de
paz o de conflicto armado internacional o no internacional - y por
agentes estatales, paraestatales o por integrantes de una organizacin
como parte de una poltica.
o Crmenes de guerra: Son ciertos crmenes cometidos contra las
personas o bienes protegidos por el derecho internacional humanitario
en el contexto de un conflicto armado internacional o no internacional.
Se encuentran principalmente en los cuatro Convenios de Ginebra de
1949 y sus dos primeros Protocolos Adicionales de 1977 y el Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional (homicidio intencional, ataques
contra la poblacin civil, la tortura, los experimentos biolgicos, la
utilizacin de escudos humanos la destruccin y la apropiacin de
bienes no justificadas por necesidades militares, actos de violacin,
esclavitud sexual, embarazo forzado, entre otros muchos.).
o Genocidio: Son actos perpetrados con la intencin de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal
(matanza de miembros del grupo, lesiones graves a la integridad fsica o
mental, impedir los nacimientos, traslado de los nios, entre otros).
o Personalidad pasiva: Es el principio jurisdiccional que habilita a los
tribunales nacionales de un estado para iniciar una investigacin para
enjuiciar a los responsables de crmenes cometidos en el extranjero

31

cuando las vctimas sean nacionales del primer estado, aunque el

delito hubiera sido perpetrado por una persona que no fuera nacional de
ese estado.
o Principio de Complementariedad: Es el principio que autoriza a un
tribunal internacional a ejercitar su jurisdiccin cuando los tribunales de
justicia de un estado no pueden o no quieren ejercer su propia
jurisdiccin. As, la Corte Penal Internacional es complementaria a las
jurisdicciones nacionales de los Estados parte del Estatuto de Roma,
cuando dichos estados no puedan o no quieran cumplir las obligaciones
internacionales de persecucin de dichos crmenes.
o Criterio de necesidad: En la jurisprudencia espaola este criterio
sostiene la prioridad de la jurisdiccin territorial lo que carece de
fundamento en el derecho internacional- y se exige a las vctimas la
aportacin de indicios serios y razonables de que los delitos no haban
sido hasta la fecha perseguidos de modo efectivo por el estado del
territorio donde los delitos haban sido cometidos, invirtiendo por tanto la
carga de la prueba en perjuicio de las vctimas.
o Criterio de subsidiariedad: En el contexto de la doctrina nacional
espaola sobre jurisdiccin universal, este criterio plantea que el
ejercicio de la jurisdiccin universal por parte de los tribunales espaoles
debera ser subsidiario de aquella que corresponde a los tribunales del
estado del territorio donde el delito ha sido cometido o de la de los
tribunales internacionales que pudieran tener competencia.
o Criterio de Conexidad con Intereses Nacionales: Requisito dirigido a
restringir el ejercicio de la jurisdiccin universal a aquellos casos en los
que exista una circunstancia que vincule al estado con el caso
(nacionalidad de la vctima, presencia del criminal en territorio espaol,
etc.)
o Criterio de Concurrencia: Criterio que habilita a todos los estados a
ejercer su jurisdiccin con relacin a cierta categora de crmenes. Se
dice, por ejemplo, que en materia de crmenes de derecho internacional
(genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra, tortura,
desaparicin forzada y homicidios extrajudiciales) todos los estados
pueden ejercer indistintamente su jurisdiccin, es decir, pueden concurrir
en tal ejercicio.

32

o Criterio de Razonabilidad: Criterio de limitacin que exige que la

jurisdiccin universal sea ejercida razonablemente, por ejemplo, en
aquellos casos en donde existe un vnculo o conexin con el estado que
ejercita jurisdiccin.
o Derecho consuetudinario: En el derecho internacional son aquellos
usos y costumbres que, por su reiteracin y generalidad y por su
aplicacin en la creencia de que constituyen obligaciones, devienen en
normas obligatorias. Desde hace muchos aos se observa en el derecho
internacional un proceso incesante de codificacin de las normas
consuetudinarias. Por ejemplo, el principio de que los tratados en vigor
obligan a las partes y deben ser cumplidos por ellas de buena fe es una
norma de origen consuetudinario codificada en la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados.
o Delitos de trascendencia para la Comunidad Internacional: Aquellos
hechos delictivos que lesionan a la comunidad internacional, para los
que

el

derecho

internacional

no

impone

directamente

una

responsabilidad penal, pero obliga a los Estados a penalizar dichas

conductas.
o Jus Cogens: Expresin en latn. Se califica de jus cogens a aquellas
normas imperativas de derecho internacional general que son aceptadas
y reconocidas por la comunidad internacional de los Estados en su
conjunto. Las normas de jus cogens no admiten acuerdo en contrario y
slo pueden ser modificadas por una norma ulterior de derecho
internacional general que tenga el mismo carcter. Por ejemplo, la
prohibicin de genocidio o de sometimiento a esclavitud son normas que
tienen reconocidas esta jerarqua y ningn estado puede reconocer
carcter lcito a tales prcticas.
o Principio pacta sunt servanda: Expresin en latn. Significa que los
tratados en vigor deben ser cumplidos y observados de buena fe. Por
extensin, que todo pacto debe ser cumplido.
o Principio Nullum Crimen Nulla Poena Sine Lege: Expresin en latn.
Principio que impone que nadie ser sometido a proceso o condenado
por actos u omisiones que al momento de cometerse no fueran delitos
segn el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena
ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito.

33

o Principio Ne Bis In Idem: Expresin en latn. Significa que nadie puede

ser sometido a un nuevo proceso, por los mismos hechos, si ya ha sido
absuelto o condenado por una sentencia firme que se haya expedido
sobre el fondo de la acusacin. Este principio rige en la esfera del
derecho nacional y nada impide a un estado someter a un nuevo
proceso a aquella persona si el primer proceso ha sido llevado a cabo
con fraude a la ley (por ejemplo, imponiendo una pena irrisoria para un
delito grave). El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
recepta este principio.
o Principio de irretroactividad: Significa que la ley no se aplica a hechos
producidos con anterioridad a su entrada en vigor y tampoco a hechos
posteriores a su derogacin. Este principio reconoce el lmite que le
impone el derecho internacional, en el sentido de que si la normativa
nacional de un estado no reprime como conducta criminal un acto que la
comunidad internacional califica de tal por ejemplo, el genocidio -,
nada impide que otro estado someta a proceso a los presuntos
responsables.

CAPITULO III

34

A. ANALISIS
La funcin del polica y los derechos humanos

(1) La funcin de la Polica en los Estados tiene como principal

objetivo el servicio a la comunidad y la proteccin a las
personas. En este contexto, es imprescindible una actitud tica,
esto es, honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y
respetuosa. Actuar en este marco facilita y legitima el
cumplimiento de la misin, fortaleciendo la relacin entre el
polica y el ciudadano.
(2) Para que la Polica Nacional del Per cumpla sus funciones, se
le ha conferido a los policas determinadas facultades, siendo
las ms importantes, entre otras, el arresto, la detencin y el
uso de la fuerza.
(3) Las acciones que ejecuten los policas en el desarrollo de su
funcin debern subordinarse y adecuarse al respeto de los
derechos humanos, para as garantizar la legalidad y legitimidad
de sus actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio policial.
(4) La extralimitacin en las acciones realizadas por los miembros
de la Polica Nacional durante el servicio policial o su omisin,
adems de cuestionar la labor policial puede traer como
consecuencia la vulneracin de algn derecho fundamental de
la persona y, por lo tanto, la posibilidad de iniciar un proceso
constitucional (hbeas corpus y ley de amparo).

B. CONCLUSIONES

(1) Accin policial y derechos humanos son dos temas relacionados.

En los pases donde se cometen violaciones de derechos
humanos, prcticamente en todos los casos la polica est
implicada de un modo u otro. Entre las violaciones de derechos
humanos en las que interviene la polica figuran el abuso de los
poderes (uso ilegtimo de la fuerza, arresto y detencin ilegales),

35

por una parte, y la falta de diligencia debida en el desempeo de

las funciones policiales por otra.
(2) La polica puede ser corrupta, estar desmotivada, carecer de
inters, haber recibido escasa formacin, etc., todo lo cual se
traduce en un organismo policial que no puede o no est dispuesto
a alcanzar sus legtimos objetivos con la diligencia debida. Pero
incluso en los pases donde la polica recibe una formacin amplia,
donde se han desarrollado mtodos de captacin y seleccin
avanzados

donde

hay

abundantes

recursos,

siguen

cometindose violaciones de derechos humanos, tal como se

documenta en muchos informes de Amnista Internacional sobre
los distintos pases. Por qu sucede as y cmo pueden los
defensores de los derechos humanos desarrollar estrategias
eficaces y relevantes para la intervencin y la relacin de trabajo
con la polica?
(3) Comenzaremos con la primera cuestin. Cmo se producen las
violaciones de derechos humanos y cmo persisten? La respuesta
variar de un pas a otro debido a las diferencias existentes entre la
realidad de cada uno. Por ello, todo intento de intervenir en relacin
con la conducta de la polica debe basarse siempre en un anlisis y
una

evaluacin

contextuales.

Con

excesiva

frecuencia

los

consultores y formadores internacionales que se ocupan de los

problemas relacionados con la accin policial, por lo general
empleados de donantes internacionales, se limitan a fijarse como
objetivo exportar el sistema que conocen de su pas. Debe
entenderse siempre con claridad que la polica forma parte del
sistema del Estado en todos los aspectos. La historia del pas, su
cultura, economa, etc., se reflejan en su legislacin y sus polticas,
as como en su prctica operativa y en el lenguaje que se emplea

C. RECOMENDACIONES

36

(1) Una accin policial respetuosa de los derechos humanos requiere,

para su desarrollo, un entorno respetuoso de estos derechos.
Tratar de intervenir en la accin policial, al tiempo que se pasa por
alto este simple hecho, rara vez ser eficaz, acaso nunca.
(2) Se debe tener presente los derechos humanos para que no se
vulnere a nadie sus derechos
(3) La polica debe actuar con mucha responsabilidad frente a otras
personas sin infringir la Ley misma.

D. BIBLIOGRAFIA

(1) http://documentospoliciales.blogspot.com/2008/01/derechos-humanos-yla-funcin-policial.html
(2) http://es.scribd.com/doc/32649418/MANUAL-DE-DERECHOSHUMANOS-APLICADOS-A-LA-FUNCION-POLICIAL#scribd
(3) http://es.slideshare.net/Nelsin1978/derechos-humanos-aplicados-a-lafuncin-policial-25900815
(4) http://vlex.com.pe/tags/derechos-humanos-aplicados-funcion-policial467631
(5) http://www.defensaidl.org.pe/leg_peru/general/10.pdf

E. ANEXOS

ion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnicocriminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk

37

ion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnicocriminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk

38