Lingstica -UMSA

Sociolingstica II
Nombre: Isabel Benito Benito
ABROGACION D.S. 21060 Y LA NUEVA LEY MINERA
DECRETOSUPREMO21060
El D.S. 21060 de 29 de Agosto de 1985; considerado por el Gobierno de la poca
como la columna vertebral de la Nueva Poltica Econmica, en el campo de la
minera
determin
lo
siguiente:
Estableci un tipo de cambio, con relacin al dlar, real y flexible.
Libre disponibilidad de divisas adquiridas por intermedio del Banco Central,
creando
un
mecanismo
de
oferta
conocido
como
el
Bolsn.

Libertad
de
operaciones
cambiarias.
Autoriza a los concesionarios mineros productores de oro a comercializar
libremente su produccin directamente por medio del Banco Central o por
intermedio
de
los
comercializadores
de
minerales
y
metales.
Permite la tenencia de oro metlico y su libre comercializacin dentro el
pas
y
el
pago
de
una
regala
para
su
exportacin.
Libertad de exportacin de bienes, excepto los que afecten a la salud y seguridad
del
estado.
Determina el monto de las patentes mineras de exploracin en un (1) dlar y la
mitad
o
sea
el
50%
para
las
concesiones
de
explotacin.
Levanta reas de reserva fiscal (existentes a la fecha) excepto de las del Mutn,
Precmbrico,
Nor
y
Sur
Lipez.
Reduce la reserva que rodea a las concesiones mineras de COMIBOL de 5 a 2
Kilmetros.
Dispone la descentralizacin de la Comibol mediante la creacin de las Empresas
Mineras
Subsidiarias.
Las fundiciones de Vinto y Karachipampa pasan a formar parte del patrimonio de
la
Comibol.
Otorga el yacimiento del Mutn para el desarrollo y explotacin, a travs de la
Empresa
Minera
Estatal
del
Oriente.
Fija y determina el 30 de septiembre de cada ao como fecha para la elaboracin
y presentacin de estados financieros de las empresas mineras correspondientes a
la
gestin
anual
respectiva.
El modelo econmico (D.S. 21060) es un modelo que recauda muy poco entre los
que
tienen
mucho
y
mucho
entre
los
que
tienen
poco.
EFECTOS
DEL
DECRETO
SUPREMO
21060
La Poltica Neoliberal implantada en el pas, disminuy la participacin estatal en la
economa en forma antipatritica a los intereses de la mayora, favoreciendo a la
pequea minora, la Capitalizacin, privatiz las empresas estatales.
La cada del precio de los minerales particularmente del estao en el mercado
internacional junto a la hiperinflacin, condujo a la paralizacin de operaciones
productivas y cierre de las minas de Comibol consecuentemente el despido de

27.000 trabajadores, denominada relocalizacin, para lo que el Gobierno Nacional

del M.N.R. aprob el Decreto Supremo 21060, pasando de Economa de Estado al
modelo de economa de Libre Mercado, insertando al pas en la globalizacin de la
Economa
Neoliberal.
DEROGACIN
DE
LEYES
DEL
D.S.
21060
Con la nueva Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno ha cambiado los
fundamentos del modelo econmico neoliberal y 55% de los artculos del D.S.
21060, estableciendo la participacin del Estado en el establecimiento de la
Economa Plural, la propiedad de los recursos del Estado con la participacin social
en
la
gestin
estatal.
La Asamblea Legislativa Plurinacional cambio las leyes neoliberales, elaborando y
aprobando nuevas Leyes de Pensiones, Educacin, de Aguas y otras. Se hizo
efectivo la derogacin del Artculo 55; se recuper el fuero sindical con la nueva
Ley 3252; se recuperaron los derechos de las madres gestantes con el D.S. 012; se
ha prohibido la subcontratacin con el D.S. 0107; Se garantiz el pago de
indemnizacin por tiempo de servicios de los trabajadores con el D.S. 0110; luego
de haber cumplido los 90 das de trabajo continuo, la no discriminacin laboral con
el D.S. 0213, registro obligatorio de empleadores con el D.S. 0288; la prohibicin de
toda forma de evasin a la normativa Laboral con D.S. 0521; el establecimiento de
procedimiento para el pago obligatorio del quinquenio con D.S. 0522.
La Nacionalizacin de los Hidrocarburos, Mina Huanuni, Entel, y Vinto, refundacin
de YPFB, ENDE, Comibol y la creacin de las Empresas Esta-tales BOA, Emapa,
Lacteosbol, Cartonbol ha impactado en la parte Central del D.S 21060,
fortaleciendo el aparato estatal, recuperando de esta manera la dignidad y la
soberana
del
pas.
ABROGACIN DEL D.S. 21060 FRENTE A LA NUEVA LEY MINERA
Se puede afirmar sin error a equivocarnos que el D.S. 21060 contina actualmente
en vigencia en aproximadamente un 45% de los 170 artculos que conforma. La
ABROGACIN DEL MENCIONADO DECRETO tendra consecuencias
negativas para la nueva Ley Minera porque no favorece a los intereses de
la industria minera particularmente a la minera privada y a las
cooperativas
mineras.
Creemos que el Gobierno a travs de la Asamblea Legislativa Plurinacional tendra
que continuar elaborando otras leyes que modifiquen las normativas jurdicas,
derogando de esta manera hasta eliminar por completo el D.S. 21060; una vez
cumplido con los requisitos exigidos por la normativa jurdica en ese preciso
momento se podr elaborar la Nueva Ley Minera y la Nueva Ley General de
Trabajo.
CONCLUSIONES
1.- La Nueva Ley Minera, que actualmente elabora el Gobierno contempla
como base el D.S. 21060 en vigencia con las normativas de: "LIBRE
CONTRATACIN",
la
"DEMANDA
Y
LA
OFERTA"
la
"LIBRE
COMERCIALIZACIN DE LOS MINERALES" y otras; al haberse abrogado el
mencionado Decreto como consecuencia lgica la no validez de la nueva Ley.
2.- Finalmente, creemos que la Central Obrera Boliviana (COB), con la
experiencia y paciencia que le ha caracterizado durante su existencia

tenga un compas de espera y con la responsabilidad que maneja los

intereses de la clase trabajadora estara en condiciones de ser partcipe
en la elaboracin de Leyes hasta culminar de una Nueva Ley Minera que
vaya en Beneficio de todos los trabajadores, de la minera y del Pas.(*)
Ingeniero de Minas SIB - RNI 11379 Miembro del Colegio de Ingenieros de Minas

Relocalizacin
El 24 de octubre de 1985 se declar la insolvencia del Consejo Internacional del
Estao (CIE), que incrementando las compras de estao para su reserva de
estabilizacin, hizo subir su precio. La insolvencia derrumb el precio del estao y
signific en Bolivia el fin de esta era iniciada en los albores del siglo XX. El
presidente Vctor Paz en un mensaje a la Nacin indic que cada libra de estao se
produca a 10 dlares, pero se venda en 2,48 dlares "y no se preguntan quin
paga la diferencia". El productor con los mayores costos era Comibol.
El D.S. 21237 del 25 de agosto de 1986 modific la estructura de Comibol en cinco
empresas descentralizadas y ya no tom en cuenta a Catavi, Santa Fe, Japo
Morococala, Viloco, Colavi, Chorolque, Matilde y Corocoro, dando inicio a la mal
llamada "relocalizacin" que en los hechos fue un despido de miles de
trabajadores. Posteriormente se fueron cerrando otras minas, hasta que qued
operando solamente Huanuni. Segn el libro "El rostro minero de Bolivia" (Arturo
Crespo, 2009), de 30.174 trabajadores al 31 de agosto de 1985, fueron retirados
24.755. Estas cifras incluyen 2.599 trabajadores de las fundiciones de Vinto y
Karachipampa, de los que fueron retirados 1.962, vale decir que de 27.575
trabajadores de las operaciones y oficinas mineras, fueron despedidos 22.793. La
"marcha por la vida" convocada inmediatamente por la COB para repudiar el D.S.
21237, en la que 5.000 mineros con sus familias marchaban de Oruro a La Paz, fue
detenida y disuelta en Calamarca. Desde entonces la COB y la Fstmb perdieron su
protagonismo
contestatario
a
las
polticas
gubernamentales.
En los sectores de la minera mediana y chica se cerraron tambin varias minas
estannferas. Se estima que fueron retirados aproximadamente 2.251 trabajadores
de la minera mediana y 8.192 trabajadores de la minera chica, lo que dara un
total de 35.198 trabajadores desempleados en la minera boliviana.
Efectos
Los miles de trabajadores despedidos tomaron diferentes rumbos: se establecieron
en ciudades, volvieron al campo, fueron al Chapare y varios miles lograron firmar
contratos de arrendamiento con Comibol, para trabajar en las minas cerradas,
logrando acceso a la infraestructura bsica desarrollada por la empresa estatal.
Hoy existen cooperativas en todas las minas de Comibol, an en las que operan
mediante contratos de arrendamiento y riesgo compartido suscritos con empresas
privadas.
La relocalizacin cambi completamente la estructura de la fuerza laboral en la
minera nacional, incrementando paulatinamente el nmero de cooperativistas de
28.649 en 1985 a 65.890 en 2010 segn datos del Ministerio de Minera y
Metalurgia. Su nmero, su no dependencia patronal y su presencia en gran parte
del pas especialmente en la zona altiplnica, le han dado una fuerza social y
poltica que es muy temida y tomada en cuenta por todos los gobiernos desde la

dcada de 1990. Adems de las muchas medidas de fomento que lograron,

actualmente tienen presencia en los poderes ejecutivo y legislativo. A la inversa, la
fuerza laboral se ha reducido notablemente en Comibol, en la minera chica y en
menor medida en la minera mediana. En 2008 tenan 4.950, 2.240 y 5.138
trabajadores
respectivamente,
que
a
la
fecha
ha
variado
poco.
* Datos tomados del libro "Minera boliviana. Su realidad" escrito por el autor del
artculo.
tags: La Patria, Noticias de Bolivia, Periodico, Diario, Newspaper, La "relocalizacin"
minera
Por: Jorge Espinoza Morales