UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD

(UTE)

Escuela de Derecho
Carrera
Licenciatura En Derecho

Asignatura
Derecho de Consumo

TEMA
ANALISIS DE LA LEY 544-14 DE DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO
Sustentante

Miguel Adolfo Pea

Mat:201400379
Josefa Abreu Morillo
Mat.:201400454
FACILITADOR
LIC. Mximo Calzado
Santo Domingo, Rep. Dom.

27 de Julio 2015

TEMA
LEY 544 -14 DE DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO

INDICE
INTRODUCCION............................................................................................................. 3
CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION4
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................4

1.2.

FORMULACION DEL PROBLEMA.........................................................................5

1.3.

SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA....................................................................6

1.4.- OBJETIVOS............................................................................................................. 6
1.4.1. Objetivo General............................................................................................... 6
1.4.2. Objetivos Especficos......................................................................................... 6
1.5. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION.................................................................7
1.5.1.Importancia....................................................................................................... 7
1.7.-TIPO DE INVESTIGACION...................................................................................... 8
1.8. METODO DE INVESTIGACION................................................................................9
1.8.1. Metodologa..................................................................................................... 9
1.8.2. MTODOS....................................................................................................... 9
1.9. FUETES Y TECNICAS PARA LA RECOLECCION DE LA INFORMACION......................9
1.9.1. TECNICAS....................................................................................................... 9
1.9.4. DESCRIPCION, VALIDACION Y CONFIABILIDAD...............................................10

CAPTULO II
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
2.1. Competencia Judicial Internacional en la Repblica Dominicana..................................10
2.2. Cdigo Civil dominicano......................................................................................... 11
2.3.Cdigo de Procedimiento Civil dominicano................................................................13
2.3.1.En materia de quiebra, para ante el tribunal del domicilio del quebrado....................13
2.3.2. Modificaciones al Cdigo de Procedimiento Civil..................................................15
2.4. Convencin de Derecho Internacional Privado de La Habana del 20 de Febrero de 1928
(Cdigo Bustamante)................................................................................................... 17
2.4.1.Reglas de competencia en lo civil y mercantil.......................................................17
2.5. Reconocimiento y ejecucin de decisiones judiciales extranjeras.................................19

CAPTULO III
CONTENIDO DE LA REVISIN DOCUMENTAL DEL TEMA Y DE ACUERDO AL
PROBLEMA Y LOS OBJETIVOS PLANTEADOS
3.1. Carcter incompleto y disperso del sistema de Derecho internacional privado...............20
3.2.Competencia judicial internacional............................................................................20
3.3. Inadecuacin y obsolescencia del Cdigo Bustamante...............................................22
3.4.Panormica del rgimen convencional......................................................................24

CAPITULO IV
ANALISIS, INTERPRETACION Y APORTES DE LA PARTICIPANTE ACERCA DE LA
INFORMACION RECOPILADA
4. Factores de terminantes de la ley 544-12 de derecho internacional privado.........................25
4.1. Factores determinantes......................................................................................... 25
4.1.1.El incremento del comercio exterior....................................................................27
4.2.Lneas generales de la ley de Derecho internacional privado..........................................28
4.3.La determinacin del Derecho aplicable.......................................................................31
CONCLUSION............................................................................................33
RECOMENDACIONES..................................................................................34
BILBIOGRAFIA..........................................................................................35

1
INTRODUCCION
El 15 de octubre del pasado ao, mediante la Ley No. 544-14, Repblica Dominicana
aprob una importantsima ley que regula las relaciones privadas entre dominicanos y
extranjeros en materia civil y comercial. Se trata de la denominada Ley de Derecho
Internacional Privado, la cual, en noventa y ocho artculos, regula diferentes aspectos
ligados al Derecho Privado.
La Ley de Derecho Internacional Privado se extiende hacia temas procesales,
contractuales, laborales, Derechos del Consumidor, mbito probatorio, entre otros. No es
un instrumento que haya sido concebido sobre la base de regular especficamente una
determinada rea con preponderancia sobre otra, aunque, es preciso sealar que el
aspecto procesal sobresale de las restantes.
Desde el punto de vista jurdico, Repblica Dominicana tiene problemas hacia fuera y
muy importantes, pues es un pas de migracin. Hay muchos emigrantes dominicanos
fuera de la Repblica, adems es un pas que est en una isla, un pas de inmigracin.
Aparte, Repblica Dominicana es un pas en el que el turismo es uno de sus grandes
motores de la economa. Al pas vienen muchos extranjeros y a los extranjeros hay que
darles un trato. Hay extranjeros que no van a quedarse aqu permanentes, pero algunos
s, llamados por los incentivos y polticas de inversin. Por tanto, se necesita un marco
jurdico y reglamentario para que tengan un fcil acceso.
Adems es un pas que tiene una economa internacionalizada, un pas que desde que
suscribi el DR-CAFTA tiene un volumen de comercio intracaribeo, con Estados Unidos
y con la Unin Europea; por tanto, es una economa internacionalizada. Si juntamos
todos estos factores y comprobamos la legislacin que se tiene en Repblica
Dominicana encontramos importantes carencias, pues Repblica Dominicana hereda el
cdigo de Napolen en su versin de 1804, el cual los franceses hace mucho tiempo que
modificaron. Aparte de esta carencia estructural, Repblica Dominicana no tiene
disposiciones de derecho internacional privado, pues ha vivido, hasta la fecha, con cierta

2
demora constituida por el Cdigo de Bustamante, que aqu se ha utilizado ms que como
una norma de carcter referencial.

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La Ley No. 544-14 sobre Derecho Internacional Privado de la Repblica Dominicana, que
fue introducida al Senado de la Repblica por la Fundacin Global Democracia y
Desarrollo (Funglode), el Instituto Global de Altos Estudios en Ciencias Sociales
(IGLOBAL) y la Fundacin Institucionalidad y Justicia (FINJUS).
La Ley No. 544-14 se consolida como la ms avanzada en su tipo de toda la regin del
Caribe, adems de servir como instrumento importante en la regulacin de las relaciones
privadas internacionales de carcter civil y comercial en la Repblica Dominicana, en
particular la extensin y los lmites de la jurisdiccin dominicana, la determinacin del
derecho aplicable y las condiciones del reconocimiento y ejecucin de las decisiones
extranjera (artculo 1).
Dicha ley viene a satisfacer la necesidad de que en la Repblica Dominicana existieran
disposiciones legales que respondieran a las necesidades actuales y futuras del pas, en
consonancia con la Constitucin, as como con los acuerdos, convenios y tratados, por
nosotros suscritos y ratificados.
La aprobacin de la citada ley, como se ha concebido, facilitar por mucho el trabajo de
los abogados litigantes,

la ley propiciar un cambio de paradigma Esta ley contempla

herramientas legales en todo lo que concierne a las relaciones privadas de derecho civil
y mercantil entre dominicanos y extranjeros.
Anteriormente, las relaciones privadas de carcter internacional entre dominicanos y
extranjeros, con vinculaciones civiles y/o comerciales en territorio dominicano,
bsicamente, se regulaban mediante el Cdigo Civil vigente y del Cdigo de Bustamante

3
del 13 de diciembre de 1928, el cual se conform en el Sexto Congreso Panamericano
efectuado en Cuba el 13 de febrero de 1928, siendo adoptado por la mayora de los
pases participantes.
Resultando obsoleta, por el paso del tiempo, estas regulaciones jurdicas inter partes
entre nuestros nacionales y extranjeros en materia civil y comercial, se tornaba
imperativo la adquisicin por Repblica Dominicana de un nuevo, fresco y eficaz
instrumento que actualizara estas regulaciones.
Esta Ley se corresponde con la realidad internacional que nuestro pas viene viviendo
desde hace, digamos, al menos quince aos. De manera afianzada, Repblica
Dominicana aumenta da tras da la cantidad de comercio internacional que establece
con socios empresarios en aguas extranjeras, no solo en materia de exportacin e
importacin de bienes, sino, en la captacin de inversin extranjera en territorio
dominicano. Las bondades del crecimiento dominicano se han sucedido gracias a
esta dualidad,

que

ha

permitido

consolidarnos

como

principal

economa

de

Centroamrica y el Caribe. Por ello, una regulacin jurdica de la mano con esta realidad,
era precisa.

1.2.FORMULACION DEL PROBLEMA

Cul es la importancia para la Republica Dominicana de la Ley De Derecho
Internacional Privado?
1.3.SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA

Cul es el Carcter incompleto y disperso del sistema de Derecho internacional

privado?

Cmo es el Carcter incompleto y disperso del sistema de Derecho internacional

privado?

Cmo es la Competencia Judicial Internacional en la Repblica Dominicana?

Qu es la Inadecuacin y obsolescencia del Cdigo Bustamante?

1.4.- OBJETIVOS
1.4.1. Objetivo General
Analizar la Importancia para la Republica Dominicana de la Ley De Derecho
Internacional Privado
.
1.4.2. Objetivos Especficos
1. Conocer el Carcter incompleto y disperso del sistema de Derecho internacional
privado
2. Analizar el Carcter incompleto y disperso del sistema de Derecho internacional
privado
3. Comprender Competencia Judicial Internacional en la Repblica Dominicana
4. Demostrar la Inadecuacin y obsolescencia del Cdigo Bustamante

1.5. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

1.5.1.Importancia
Desde que el pas suscribi el DR-CAFTA tiene un volumen de comercio intracaribeo,
con Estados Unidos y con la Unin Europea; por tanto, es una economa
internacionalizada,
Si juntamos todos estos factores y comprobamos la legislacin que se tiene en Repblica
Dominicana encontramos importantes carencias, pues Repblica Dominicana hereda el
cdigo de Napolen en su versin de 1804, el cual los franceses hace mucho tiempo que
modificaron.

El Cdigo Bustamante jug su papel en un determinado momento histrico, pero ya las

disposiciones de derecho internacional privado que contempla no responden a las
necesidades del contexto actual de las relaciones internaciones.

Dijo que esta nueva ley de derecho internacional privado es importante para Repblica
Dominicana porque desde la perspectiva interna el marco normativo no resolva todos los
problemas y desde el punto de vista internacional los tratados tampoco.

La Ley nm. 544-14 sobre Derecho Internacional Privado de la Repblica Dominicana,

promulgada por el Poder Ejecutivo, fue elaborada por una comisin integrada por la
Fundacin Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), el Instituto Global de Altos

6
Estudios en Ciencias Sociales (Iglobal) y la Fundacin Institucionalidad y Justicia
(FINJUS).

Esta ley contempla herramientas legales en todo lo que concierne a las relaciones
privadas de derecho civil y mercantil entre dominicanos y extranjeros.

1.7.-TIPO DE INVESTIGACION
La investigacin realizada se considera: explorativa documental. Este tipo de
investigacin ser enmarcada en un anlisis documental cualitativo y cuantitativo
Adems permite sistematizar u organizar y relacionar los hechos arrojados por las
indagaciones que se realizan sobre la base de la realidad de los sujetos involucrados en
la investigacin; lo que a su vez asegura una conclusin coherente donde se evidencian
las razones e impactos del problema descrito.
Bibliogrfica: Esta investigacin se apoya en fuentes documentales confiables,
productos de indagaciones anteriores, que describen y analizan los factores que inciden
en el aprendizaje de los estudiantes, por lo que han servido para profundizar sobre el
conocimiento del tema y como base terica que permiten argumentar sobre el mismo.

7
Explicativa: A travs de este tipo de investigacin fueron conseguidos los propsitos
mismos de la investigacin, ya que la misma centra su atencin en la explicacin de que,
como y porque del problema, pero no pretende profundizar con demostraciones dicho
problema.
1.8. METODO DE INVESTIGACION
1.8.1. Metodologa
Para la realizacin de esta investigacin se eligieron los siguientes mtodos por
encontrarlos apropiados para los fines y propsitos de la misma:
La metodologa que se utiliz en esta investigacin es de tipo descriptivo de corte
transversal debido a que los datos fueron expresados de forma tanto cuantitativa como
cualitativa ya que se pudieron utilizar uno o ambos a la vez.
Con este tipo de estudio se evalu la realidad de esta problemtica y se identificaron
las causas y frecuencia para elaborar una teora crtica y analtica del problema de
estudio.

1.8.2. MTODOS
La presenta investigacin se apoyan de mtodos que

permitieron objetividad y

sistematizar la problemtica, como son mtodos inductivos analticos, deductivos y

sistemticos ya que estos permitieron enfocar el problema tanto desde una perspectiva
particular a general y viceversa para hacer un anlisis de dicha problemtica.
Sntesis: Mediante este proceso se pudieron obtener las informaciones pertinentes y
hacer una valoracin del tema.
Anlisis: Esta permiti desechar aquellos datos que no son relevantes a las preguntas
de investigacin y escoger la informacin que responda a los objetivos planteados en el
estudio.
1.9. FUETES Y TECNICAS PARA LA RECOLECCION DE LA INFORMACION

8
1.9.1. TECNICAS
Las diferentes tcnicas de investigacin que se utilizaron fueron el anlisis y la
observacin directa.
La observacin: se utiliz para complementar datos que no pudieron o no fueron
abordados dentro del anlisis de las leyes y las doctrinas procedimientos que versan
sobre la constitucin de un bien de familia y sus reglamentos, pero que proporcionaron
informaciones consideradas relevantes para los fines de esta investigacin.
Tcnicas Primarias
Investigacin realizada, con la recoleccin de informacin en libros, revistas,
enciclopedias y pginas electrnicas, todas relacionadas con el tema.
1.9.4. DESCRIPCION, VALIDACION Y CONFIABILIDAD.
Tratamiento de los Datos:
Despus de obtener los datos necesarios, se sometieron a un proceso de
organizacin, anlisis e interpretacin que luego se present en un informe escrito a
computadora y los resultados se presentarn en grficos y cuadros para facilitar la
interpretacin y discusin, lo cual se realiz en funcin del marco referencial y objetivo de
la investigacin.

CAPTULO II MARCO TEORICO CONCEPTUAL

2.1. Competencia Judicial Internacional en la Repblica Dominicana
Las reglas de atribucin de la competencia judicial internacional emanan de normas
procedentes del Derecho Internacional Privado que aplica cada Estado independiente, y
stas facultan a los tribunales de ese Estado para conocer de los asuntos privados
sometidos ante l que estn caracterizados por una nota de internacionalidad, o para
que en la misma forma, se declaren incompetentes reenviando la cuestin litigiosa ante
el tribunal extranjero competente.

1Ley 544-14. de la jurisdiccin dominicana Art. 8. Alcance general de la jurisdiccin.

Los tribunales dominicanos conocern de los juicios que se susciten en territorio
dominicano entre dominicanos, entre extranjeros y entre dominicanos y extranjeros.

9
Estas reglas regulan, igualmente, temas adyacentes a la competencia de los tribunales,
como son la litispendencia, conexidad, reconocimiento y ejecucin de decisiones
judiciales extranjeras.
Es imperativo iniciar el presente texto haciendo indicacin de una realidad inexorable de
la situacin actual del ordenamiento dominicano, ya reconocida por la doctrina
dominicana: En la Repblica Dominicana no existe mucha experiencia legislativa en
materia de Derecho Procesal del Derecho Internacional Privado.
Cualquier tentativa de anlisis de las normas y los criterios de la competencia judicial
internacional en la Repblica Dominicana est obligada a considerar esta realidad
mientras no se produzca una reforma legislativa de gran impacto que inserte en nuestro
orden jurdico reglas obre esos aspectos de la competencia judicial. Siendo as, no
queda ms remedio que hacer un limitado recuento sobre la reducida cantidad de
normas aplicables previstas por nuestro derecho comn, y las normas especiales
reconocidas por convenio internacional, que aunque son de mucha efectividad, tienen
una limitada aplicacin a los Estados parte.

2.2. Cdigo Civil dominicano

Nuestro Cdigo Civil establece en su artculo 14 lo siguiente:
Art. 14.- El extranjero, aunque no resida en la Repblica, podr ser citado ante los
tribunales de ella, para la ejecucin de las obligaciones contradas por l en la Repblica
y con un dominicano; podr ser llevado a los tribunales en lo que se refiere a las
obligaciones contradas en pas extranjero respecto de dominicanos.
Recordando que el Cdigo Civil dominicano es una traduccin y adaptacin directa del
Cdigo Civil francs, esto no se trata ms que una repeticin del mismo artculo 14:

10
Article 14: L'tranger, mme non rsidant en France, pourra tre cit devant les
tribunaux franais, pour l'excution des obligations par lui contractes en France avec un
Franais ; il pourra tre traduit devant les tribunaux de France, pour les obligations par lui
contractes en pays tranger envers des Franais.
No obstante las crticas realizadas por la jurisprudencia y la doctrina francesa a esta
disposicin, por tratarse de una atribucin de competencia excesiva que puede
perjudicar a la parte contratante que ha ignorado la nacionalidad de su co-contratante[2],
lo cierto es que as se ha mantenido hasta al da de hoy. La diferencia fundamental entre
el sistema de competencia judicial internacional francs y el dominicano reside, ahora, es
que Francia ha reformado sus normas como consecuencia del influjo de la integracin
europea y los esfuerzos para unificar el Derecho Internacional Privado de los pases
europeos, haciendo referencia en concreto a la Convencin de Bruselas de 1968, el
Reglamento 44/2001 (Bruselas I) y el Reglamento 2201/2003 (Bruselas II).[3]
El artculo 14 no es la nica disposicin del Cdigo Civil que otorga amplias
competencias judiciales internacionales a los tribunales dominicanos, pues el artculo 15
establece: Un dominicano podr ser citado ante un tribunal de la Repblica, por causa
de obligaciones por l mismo contradas en pas extranjero y an con extranjeros.. Es
exactamente la misma disposicin del artculo 15 del Cdigo Civil francs: Article 15: Un
Franais pourra tre traduit devant un tribunal de France, pour des obligations par lui
contractes en pays tranger, mme avec un tranger..
Es una disposicin igual a la del artculo 14, pero con la diferencia de que va dirigida a la
competencia de los tribunales para conocer de litigios en que los dominicanos actan
como demandados, no como demandantes.
Ese es bsicamente nico contenido general sobre competencia judicial internacional
reconocido por nuestro Cdigo Civil. Fuera de l, la nica otra disposicin que produce
efectos sobre la aptitud de tribunales dominicanos para conocer de cuestiones
internacionales, viene dada por la parte in fine del artculo 2123 sobre hipotecas

11
judiciales: No pueden tampoco resultar la hipoteca de los fallos que se hayan dado en
pas extranjero, sino cuando se declaren ejecutivos por un tribunal de la Repblica, sin
perjuicio de las disposiciones contrarias que puedan contenerse en las leyes polticas o
en los tratados. Significa esto que los tribunales dominicanos tendrn competencia para
declarar la ejecutoriedad de un fallo sobre hipoteca dictado por un tribunal extranjero.
2.3.Cdigo de Procedimiento Civil dominicano
Nuestro Cdigo de Procedimiento Civil reconoce reglas generales sobre competencia
judicial en su artculo 59:
Art. 59.- En materia personal, el demandado ser emplazado para ante el
tribunal de su domicilio: si no tuviere domicilio, para ante el tribunal de su
residencia: si hubiere muchos demandados, para ante el tribunal del
domicilio de uno de ellos, a opcin del demandante.
En materia real, para ante el tribunal donde radique el objeto litigioso.
En materia mixta, para ante el tribunal donde radique el objeto litigioso, o para ante el del
domicilio del demandado.
En materia de sociedad, en tanto que exista, para ante el tribunal del lugar en que se
halle establecida.
En materia de sucesin, para ante el tribunal en donde se haya abierto sta, en los casos
siguientes:
1o. en las demandas entre herederos, hasta la divisoria inclusive;
2o. en las demandas intentadas por los acreedores del difunto antes de la divisoria; y
3o. en las relativas a la ejecucin de las disposiciones testamentarias, hasta la sentencia
definitiva.
2.3.1.En materia de quiebra, para ante el tribunal del domicilio del quebrado.

12
En materia de garanta, para que el tribunal ante el cual se halle pendiente la demanda
originaria.
Finalmente, en el caso de eleccin de domicilio, para la ejecucin de un acto, para ante
el tribunal del domicilio designado, o el del domicilio real del demandado, de conformidad
al artculo 111 del Cdigo Civil.
Como vemos, estas reglas no incluyen enunciados que versen sobre supuestos que
involucren un elemento de extranjera, ms que aquellos que afectan el rgimen de
notificaciones y plazos de emplazamiento La nica regla especial de competencia judicial
internacional aplicable se encuentra en el artculo 24, que cual reza:
Art. 24.- Cuando el juez estimare que el asunto es de la competencia de
una jurisdiccin represiva, administrativa, arbitral o extranjera se limitara a
declarar que las partes recurran a la jurisdiccin correspondiente.
En todos los otros casos el que se declare incompetente designara la jurisdiccin que
estime competente. Esta designacin se impondr a las partes y al juez de envo.
Esta regla no orienta de forma exhaustiva al juez sobre cmo estimar la competencia
extranjera a los fines de declararse competente o incompetente, por lo que goza de
amplia discrecin. El buen razonamiento debera hacer que el juez dominicano
apoderado de una cuestin privada de ndole internacional, que se vea en la necesidad
de aplicar este artculo, valore el artculo 14 y 15 del Cdigo Civil, el Cdigo Bustamante
si aplicase a la especie (el cual desarrollaremos ms adelante), la naturaleza del caso y
las normas de competencia judicial internacional del Estado al cual eventualmente
reenviara el asunto, a los fines de evitar un reenvo de segundo grado por parte de ese
tribunal extranjero (o alguna consecuencia parecida) que pudiera asimilarse a una forma
de denegacin de justicia en que las partes no han podido resolver su disputa porque
ningn tribunal se ha declarado competente.2
2 Art. 16. Competencia de los tribunales dominicanos en derecho patrimonial. Los
tribunales dominicanos sern competentes en las siguientes materias, referentes a
derecho patrimonial: 1) Obligaciones contractuales, cuando estas deban cumplirse en

13
Otro detalle a tomar en cuenta es la redaccin imperativa de la parte in fine, cuando dice
Esta designacin se impondr a las partes y al juez de envo. Esta imperatividad se
ver limitada al territorio dominicano, pues el juez nacional no tiene potestad para
imponer designacin de competencia a ningn juez extranjero, a menos que la lex fori de
ese juez extranjero as lo permita.
2.3.2. Modificaciones al Cdigo de Procedimiento Civil
Sobre posteriores modificaciones al Cdigo de Procedimiento Civil, encontramos la Ley
No. 834 del 15 de julio de 1978, Gaceta Oficial No. 9478, que establece en su artculo
122:
Art. 122.- Las sentencias rendidas por los tribunales extranjeros y los actos recibidos por
los oficiales extranjeros son ejecutorios en el territorio de la Repblica de la manera y en
los casos previstos por la ley.
Lo cierto es que la legislacin no ofrece soluciones muy claras sobre los procedimientos
de exequtur para homologacin de sentencias dictadas en el extranjero. Sobre ello, se
ha pronunciado la Suprema Corte de Justicia en dos ocasiones, razonando:
Las corrientes doctrinales y jurisprudenciales del pas de origen de nuestra legislacin
sobre la materia, se definen en el sentido casi unnime de considerar que las sentencia
declarativas y constitutivas de derechos no necesitan el referido exequtur, entre las que
se incluyen las relativas al estado y a la capacidad de las personas, porque su ejecucin
no requiere una realizacin material, que reclama, generalmente, el auxilio de la fuerza
pblica; que solo los fallos condenatorios, que imponen el cumplimiento de una
la Repblica Dominicana; 2) Obligaciones extracontractuales, cuando el hecho
daoso se haya producido o pudiere producirse en territorio dominicano o el autor del
dao y la vctima tengan su residencia habitual comn en la Repblica Dominicana;
tambin sern competentes los tribunales dominicanos que resulten competentes en
materia penal para pronunciarse sobre la responsabilidad civil por daos derivados
del ilcito penal;

14
prestacin positiva de dar o hacer, o negativa de no hacer, son susceptibles de requerir
exequtur, conforme a esos criterios[5].
Adems, anteriormente ya la Suprema Corte de Justicia ya haba realizado valoraciones
sobre procedimientos de exequtur, sobre lo cual haba establecido:
que el procedimiento a seguir para el conocimiento de una accin en
procura de exequtur deber estar regido por el derecho comn del pas
que deba otorgarlo, salvo la existencia de un tratado o convenio suscrito
entre el pas de donde proviene la sentencia y el pas donde se desea
ejecutar la misma, en cuyo caso, de haber sido previsto, el procedimiento
se regir por el tratado o convenio de que se trate.
En este caso, habr que valorar, cuando aplique, las disposiciones de normas como el
Cdigo Bustamante, del cual hablaremos ms adelante. Pero, para estudiar la lgica
jurisprudencia cuando se trata de un supuesto en el que es inaplicable el Cdigo
Bustamante, en esta misma sentencia explica:
Taiwn no es un pas signatario de dicho Cdigo Bustamante o Cdigo de
Derecho Internacional Privado, por lo que el mismo no puede ser aplicado u
opuesto en la especie; que, en cuanto al alegato de que la Corte a-qua
rehus conocer el fondo del asunto para verificar si la sentencia cuyo
exequtur se persigue fue dictada conforme a los hechos y el derecho de
Taiwn, conviene advertir que, prevaleciendo el principio de que el exequtur
deber ser acordado o rechazado sin modificacin de la decisin extranjera,
ya que no se trata en realidad de sustituir esa decisin por una sentencia
dominicana, dicho postulado tiende a substraer, en principio, a los tribunales
nacionales del conocimiento del fondo, debiendo limitarse stos a comprobar
la regularidad y la autoridad irrevocable de la sentencia, conforme a las
reglas del pas de origen de la misma, valindose de nuestras autoridades

15
consulares, as como su legtima ejecutoriedad en la Repblica Dominicana y
su conformidad con nuestros principios constitucionales.
Con estas dos decisiones tenemos un referente jurisprudencial que colabora con la
delimitacin de normas y principios esenciales para la tramitacin de procedimientos de
exequtur en la Repblica Dominicana.
No podemos cerrar la parte relativa al breve rgimen de competencia judicial
internacional contenido en nuestro Cdigo de Procedimiento Civil sin dejar de citar una
particular prohibicin recogida en el artculo 560: El embargo retentivo u oposicin
hecho en pases extranjeros no tendr en la Repblica fuerza legal, ni los tribunales
tendrn competencia para conocer de su validez.
2.4. Convencin de Derecho Internacional Privado de La Habana del 20 de Febrero
de 1928 (Cdigo Bustamante)
Este instrumento internacional es introducido al ordenamiento dominicano a partir de la
Resolucin Nmero 1055 del Congreso Nacional de fecha 27 de noviembre de 1928
(Gaceta Oficial No. 4042). Aunque es una norma que pretende unificar las reglas
Derecho Internacional Privado, especialmente con la adopcin de criterios de
designacin de ley nacional aplicable y competencia judicial internacional, debemos
recordar que este convenio se encuentra nicamente firmado por una cantidad limitada
de Estados de Latinoamrica, con reservas y con algunas ratificaciones pendientes.
Entre los Estados partes encontramos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. A modo de recordatorio, su artculo 2
establece:
Artculo 2. Las disposiciones de este Cdigo no sern aplicables sino
entre las Repblicas contratantes y entre los dems Estados que se
adhieran a l en la forma que ms adelante se consigna..

16
2.4.1.Reglas de competencia en lo civil y mercantil
El Cdigo Bustamante recoge reglas de competencia en lo civil y mercantil a partir de su
artculo 318 hasta su artculo 339, por lo que slo hace falta hacer algunas
observaciones pertinentes.
En primer trmino, el Cdigo Bustamante reconoce la sumisin expresa y tcita de las
partes a un tribunal determinado, pero bajo ciertas condiciones:
1-

Que al menos una parte sea nacional del Estado de acogida,

2-

Que al menos una de las partes tenga su domicilio en el territorio de ese Estado, y

3-

Que las leyes de Estado no prohban esa sumisin.

4-

Que la sumisin no verse sobre la interposicin de un recurso.

5-

Que si se trata de sumisin expresa, sta sea clara e inequvoca.

6-

Que si se trata de sumisin tcita, sta devenga como consecuencia de la no

impugnacin de la competencia del tribunal.

En segundo trmino, el Cdigo Bustamante reconoce un rgimen supletorio de
competencias para ejercicio de acciones personales en defecto de acuerdo de las partes,
y siempre y cuando lo permita la ley local. Este rgimen consiste en:
1. Lugar del cumplimiento de la obligacin.
2. Lugar del domicilio del demandado.
3. Lugar de su residencia.
Para el caso de acciones reales, el criterio del rgimen supletorio consiste en:
1. Lugar de situacin del bien litigado.
2. Lugar del domicilio del demandado.
3. Lugar de su residencia.
Todos estos fueros se aplican en este mismo orden, uno en defecto del otro. Adems,
establece en algunas materias respeto a reglas especiales, por ejemplo: competencia de

17
los tribunales locales para conocer de acciones inmobiliarias, la competencia del tribunal
del ltimo domicilio del de cujus para conocer de las acciones testamentarias o ab
intestato y la competencia del tribunal del domicilio del deudor quebrado/concursado
para conocer de procedimiento de quiebra o concurso si ste fuese su nico domicilio
(art. 414, respetando la posibilidad de abrir el concurso en tribunal de otro Estado, de
acuerdo al art. 328 y 329).
El Cdigo Bustamante reserva a los ordenamientos nacionales su derecho de ajustar las
competencias preferentes, por lo que todas las reglas pueden ser matizadas por leyes
internas. Por ejemplo, en caso de acciones reales, si los bienes se encontrasen en ms
de un territorio, se podr acudir a cualquiera de los tribunales de la situacin de dichos
bienes, salvo disposicin contraria de las leyes inmobiliarias de cada Estado.
Por otro lado, reconoce un rgimen de excepciones dirigidas especficamente a casos en
que interviene la actuacin de personas de Derecho Pblico como los Estados, sus
Legaciones o Consulados, o sus Jefes, y excepciones relacionadas a la litispendencia
(art. 394-397).
2.5. Reconocimiento y ejecucin de decisiones judiciales extranjeras
Por ltimo, en cuanto al reconocimiento y ejecucin de decisiones judiciales extranjeras
dictadas por tribunales de Estados parte del Cdigo Bustamante, se establece que stas
tendrn fuerza ejecutoria al cumplir las siguientes condiciones (art. 423):
1. Que tenga competencia para conocer del asunto y juzgarlo, de acuerdo con las reglas
de este Cdigo, el juez o tribunal que la haya dictado;
2. Que las partes hayan sido citadas personalmente o por su representante legal, para el
juicio;
3. Que el fallo no contravenga el orden pblico o el derecho pblico del pas en que
quiere ejecutarse;
4. Que sea ejecutorio en el Estado en que se dicte;

18
5. Que se traduzca autorizadamente por un funcionario o intrprete oficial del Estado en
que ha de ejecutarse, si all fuere distinto el idioma empleado;
6. Que el documento en que conste rena los requisitos necesarios para ser considerado
como autntico en el Estado de que proceda, y los que requiera para que haga fe la
legislacin del Estado en que se aspira a cumplir la sentencia..
Dicha ejecucin se le solicita al tribunal competente para llevarla al efecto, cumpliendo la
formalidades de la ley interna, escuchando previamente a la parte condenada, y siendo
posible el ejercicio de los mismos recursos posibles contra decisiones definitivas (arts.
424-433).

CAPTULO III CONTENIDO DE LA REVISIN DOCUMENTAL DEL TEMA Y DE

ACUERDO AL PROBLEMA Y LOS OBJETIVOS PLANTEADOS
3.1. Carcter incompleto y disperso del sistema de Derecho internacional privado
La Repblica Dominicana no cuenta con una ley especial que regule, al menos, una
parcela sustancial de los problemas del trfico jurdico externo. En general, los distintos

19
sectores que conforman el contenido del Derecho internacional privado (DIPr):
determinacin de la competencia de los tribunales dominicanos
(1), designacin de la ley aplicable en los asuntos con elemento extranjero
(2) y reconocimiento y ejecucin de decisiones pronunciadas en el extranjero
(3), son objeto de una regulacin altamente insuficiente y se encuentran ubicados en
cuerpos legales diversos lo que suscita serios problemas en orden a la respuesta
articulada de las soluciones en presencia.
3.2.Competencia judicial internacional
La aptitud del juez para ejercer jurisdiccin en un caso conectado con el extranjero es de
capital importancia en cualquier sistema estatal de DIPr. Sin embargo, en la Repblica
Dominicana no existe una regulacin de las cuestiones de competencia judicial
internacional, al margen de lo dispuesto en los arts. 14 y 15 del Cdigo civil1 (pues el art.
16, relativo a la cautio iudicatum solvi, fue modificado por la Ley 845, del 19782 ). Ante la
carencia de normas expresas en el cdigo de procedimiento civil los operadores jurdicos
deben acudir al examen del conjunto de la jurisprudencia de los tribunales dominicanos,
que refleja un panorama bastante confuso y equvoco. 3
Dicha construccin apunta hacia la existencia de dos criterios de carcter general. De un
lado, la independencia en el tratamiento de los conflictos de leyes y los conflictos
jurisdiccionales y, de otro lado, el carcter dominante de la jurisdiccin dominicana que
se considera como plena indeclinable. Para los tribunales dominicanos las soluciones en
esta materia responden a una concepcin amplia de la nocin de jurisdiccin en la que
sta aparece ntimamente conectada a la soberana nacional. Ello se concreta en:
i)

La transposicin pura y simple al plano internacional de la vis atractiva que en

el mbito interno posee la jurisdiccin ordinaria (art. 59 Cdigo Procesal Civil)

3 Castillo Roldn, J.M.: Competencia judicial internacional en la Repblica

Dominicana,http://juanmicastilloroldan.blogspot.com.es/2013/06/competenciajudicial
internacionalen.html, 13 junio 2013.

20
para afirmar, de este modo, el carcter exclusivo y excluyente que, frente a las
jurisdicciones extranjeras tiene la jurisdiccin nacional para conocer, de todos
aquellos negocios civiles que se susciten en la Repblica Dominicana; esto ha
conducido, en muchas ocasiones, a la aplicacin de los criterios delimitadores
de la competencia territorial a los supuestos conectados con otros pases.
ii)
iii)

No obstante, esta orientacin ha registrado tras la Ley No. 834/1978, de

modificacin del Cdigo Procesal Civil, una cierta atenuacin, al insertar su art.
24 la posibilidad de que si el juez estimare que el asunto corresponde a una
jurisdiccin extranjera orientar a las partes para que recurran a la jurisdiccin
correspondiente 4 . Al margen de que la formulacin bilateral del precepto es
improcedente para los asuntos de carcter transnacional, no hay prctica
acerca de su eventual aplicacin.

Determinacin de la ley aplicable Desde la perspectiva del Derecho aplicable el

sistema gira en torno al art. 3 del Cdigo civil, trasunto del mismo precepto del
Cdigo civil francs, cuya insuficiencia no ha quedado paliada por otras disposiciones
posteriores.
El carcter obsoleto de la regulacin de las cuestiones de Derecho aplicable se debe
a que an subsiste la solucin introducida en el art. 3 del Cdigo de Napolen de
1804 fiel heredera de la denominada teora de los estatutos.
Las caractersticas de este precepto pueden reducirse a tres. En primer lugar, las
evidentes lagunas que ofrece, toda vez que guarda silencio acerca de la regulacin
de los bienes muebles, forma de los actos, contratos y sucesiones; es cierto que
estas lagunas tenan en aquellos aos de comienzos del siglo XIX un escaso apoyo
doctrinal y prctico, pero en la actualidad el vaco resulta absolutamente
improcedente.
En segundo lugar, la tcnica de reglamentacin que introduce, basada en la
determinacin de la esfera de aplicacin espacial del propio ordenamiento, esto es el

21
empleo de una tcnica marcadamente unilateralista que, si en aquellos aos tena
justificacin, en la actualidad ha quedado ampliamente superada a travs del empleo
generalizado en los sistemas jurdicos romano germnicos, del denominado mtodo
conflictual mediante normas de carcter bilateral.
3.3. Inadecuacin y obsolescencia del Cdigo Bustamante
La repercusin el Cdigo Bustamante adoptado por la Repblica Dominicana15, debe
ser objeto de algunas matizaciones crticas, pues si bien su terminologa fue acogida en
el Proyecto de Cdigo civil de 1943, ste nunca lleg a ver la luz; incluso la Ley N 142
de divorcio de 4 julio 1971 se elabor en total contradiccin con lo dispuesto en los arts.
52 ss del Cdigo.
Es innegable la influencia europea presente en el Cdigo y su orientacin favorable a
considerar la nacionalidad como el elemento determinante del sistema, frente a otras
opciones existentes en Amrica Latina en favor del domicilio. 4
Sin embargo, consciente de la fuerte aceptacin de este ltimo criterio el Cdigo
conceda a cada Estado parte la facultad de aplicar, adems de los criterios de la
nacionalidad y del domicilio,
cualquier otro que haya adoptado algo que en lo adelante la accin interior.
Con ello se permita la presencia de normas basadas en principios
territorialistas.
No fue esta la opcin de la Repblica Dominicana que, fiel a su tradicin jurdica
francesa, respald el principio de la nacionalidad al formular, en el momento de su
incorporacin una reserva al respecto.

4 Jos Carlos Fernndez RozasPor Qu La Repblica Dominicana Necesita Una Ley De

Derecho Internacional Privado? * pag. 788. www.ohadac.com/.../por-que-la-republicadominicana...

22
Ello era coherente con lo dispuesto en el art. 3.3 del Cdigo civil. De acuerdo con este
planteamiento quedaba regido por el principio de la nacionalidad no solamente el estado
de capacidad de la persona sino tambin las relaciones de familia y del Derecho
sucesorio, lo cual supona la posibilidad de una amplia extraterritorialidad de la ley
francesa, la espaola o la dominicana, aplicable a los nacionales de estos pases, en
cualquier lugar. Sin embargo, la solucin basada en la ley nacional, que tena
justificacin hace ms de un siglo en pases como Francia, Italia, Espaa, Portugal o
Suiza no logra implantarse en la generalidad de los sistemas jurdicos, experimentando
desde hace varias dcadas una fuerte impugnacin que ha sido el resultado de una
importante polmica entre los defensores de la ley nacional y los defensores de la ley del
domicilio.
Y ello sin olvidar que la reserva dominicana insiste en la obligatoria consideracin del
Derecho nacional a los dominicanos en lo que concierne al estatuto personal y que por
consiguiente excluye la aplicacin del Cdigo cuando, al contrario del Derecho
dominicano, establezca la ley del domicilio o la ley local.
Segn el tratadista alemn, Jrgen Samtleben, que utiliz los datos aportados en la obra
de Jess de Galndez16, el Cdigo Bustamante no ha logrado en la prctica mayor
significacin en la Repblica Dominicana y tampoco fue mencionado en la jurisprudencia
ms antigua en casos con inaplicacin de nacionales de Estados contratantes, no
encontrndose tampoco ejemplos en la jurisprudencia respecto de su aplicacin frente a
Estados no contratantes5

3.4.Panormica del rgimen convencional

5 Gonzlez Campos, J.D.: Sobre la vinculacin del juez a la ley en Derecho

internacional privado, Estudios jurdicos en homenaje al profesorLuis Dez Picazo,
vol. 4, 2002, Madrid, Civitas 2002, pp. 63076322.

23
Frente a lo que ocurre en otros pases de su entorno geogrfico (Mxico, Venezuela,
Colombia), la poltica participacin de la Repblica Dominicana en los foros de
codificacin internacional del trfico externo ha sido, hasta la fecha, ms bien modesta
tanto en de carcter mundial como en los foros interamericanos.
La Repblica Dominicana no es parte de la Conferencia de La Haya de Derecho
internacional privado, aunque en los ltimos aos haya sido invitada a participar en
algunas sesiones relativas a la regulacin de los menores en las relaciones
transnacionales, lo que se ha traducido en la incorporacin de tres instrumentos en la
materia. Y tambin resulta muy limitada la poltica seguida por la Repblica Dominicana
de incorporacin de tratados del Derecho internacional privado

CAPITULO IV

ANALISIS, INTERPRETACION Y APORTES DE LA PARTICIPANTE

ACERCA DE LA INFORMACION RECOPILADA

4. Factores de terminantes de la ley 544-12 de derecho internacional privado

24
4.1. Factores determinantes
En los ltimos tiempos se asiste en la Repblica Dominicana a un incremento sin
precedentes de los problemas derivados del trfico externo que requieren una atencin
especial del legislador y conducen a la necesidad de establecer un bloque normativo que
d respuesta a los problemas puntuales del trfico privado externo.
As lo ha estimado en 2013 la Comisin Permanente de Justicia de la Cmara de
Diputados. Este incremento obedece, sin duda alguna, a factores muy particulares de
carcter social y econmico y jurdico.
El legislador dominicano, aparte de ocuparse del estatuto migratorio nacional y, con
independencia del debate constitucional en torno a la adquisicin de la nacionalidad
dominicana y de la doctrina asentada por las Sentencias de la Suprema Corte de Justicia
de 14 diciembre 2005 o de 2 noviembre 2011, y ms recientemente por la polmica
Sentencia del Tribunal Constitucional 163/13, de 23 septiembre 2013, ha de dar una
respuesta jurdica a la presencia en su territorio de cientos de miles de extranjeros
procedentes fundamentalmente de Hait, con una vocacin de permanencia fruto del
profundo desbalance de desarrollo econmico entre esta nacin y la Repblica
Dominicana.6
Al margen de las normas que rigen el acceso y permanencia de los extranjeros, cuestin
que debe encuadrarse en una dimensin jurdico pblica, debe existir una ordenacin de
las relaciones privadas de los extranjeros ya establecidos que, siguiendo las pautas del
Derecho comparado y al margen de determinadas reglamentaciones de carcter material
(como la contenida en la Convencin de Viena de 1980 sobre compra venta internacional
de mercaderas), debe afrontar una opcin bsica: la aplicacin de la ley del pas de la
nacionalidad de los extranjeros o la aplicacin de la ley dominicana.
6 El 15 de octubre del pasado ao, mediante la Ley No. 544-14, Repblica
Dominicana aprob una importantsima ley que regula las relaciones privadas entre
dominicanos y extranjeros en materia civil y comercial. Se trata de la denominada
Ley de Derecho Internacional Privado, la cual, en noventa y ocho artculos, regula
diferentes aspectos ligados al Derecho Privado.

25
Sin entrar en otras consideraciones de carcter tcnico es preciso abordar de una vez
por todas si las tradicionales soluciones basadas en la aplicacin de la ley nacional de
los individuos constituyen la respuesta correcta en un modelo normativo elaborado en
pleno siglo XXI. Una estrategia de este tipo no puede ignorar, en principio, que la
Repblica Dominicana tambin es un pas de emigracin y que el legislador debe tener
presente la accin del principio de reciprocidad y, en tal sentido, debe tener una especial
sensibilidad a la hora de regular determinadas cuestiones.
La Repblica Dominicana gracias a su privilegiada ubicacin geogrfica en el Caribe,
posee muchas zonas que son particularmente atractivas e interesantes para el turismo
debido a las bellas playas que tiene as como tambin a sus bellos paisajes. Desde el
ao 1966 y, sobre todo, desde el ao 1968 en el que se produce la legislacin turstica
que declara de inters nacional el desarrollo turstico, el incremento de este fenmeno es
tan elocuente que hoy constituye sin duda la industria primaria de ingresos econmicos
para la Repblica Dominicana, que mueve una cantidad en torno a los 4.500 millones de
dlares.
Hoy el turismo extranjero es un tema que forma parte de la vida diaria de los
dominicanos, ya que en l depende en gran parte, condicionando no slo su sustento
econmico sino tambin su manera de vivir.
4.1.1.El incremento del comercio exterior
El incremento del comercio exterior es un ndice expresivo del crecimiento econmico de
la Repblica Dominicana, de su nivel de integracin en la economa internacional, as
como su insercin en la economa de mercado y su liberalizacin econmica, que ha
sido procesos graduales iniciados en la dcada de los aos 90 y 2000 que se han visto
fortalecidos y profundizados en la ltima dcada en la que el pas ha suscrito importantes
acuerdos de libre comercio con los EE UU, la UE y varios pases de Centroamrica. El

26
DRCAFTA ha sido el factor determinante de muchas reformas producidas en la
Repblica Dominicana. 7
La apertura al comercio internacional y la poltica de atraer capitales externos
practicadas por la Repblica Dominicana no slo obliga a realizar modificaciones legales
y de desregulacin administrativa desde la perspectiva del Derecho pblico sino a la
adaptacin de las normas reguladoras de las transacciones privadas, fundamentalmente
aquellas que hacen referencia a la transferencia de tecnologa, de marcas y patentes, de
inversin extranjera y, por descontado a las contenidas en los grandes cuerpos legales
como el Cdigo civil o el Cdigo de comercio.
Es cierto que la Repblica Dominicana es parte de la Convencin de Viena de 1980 para
el contrato de compraventa de mercaderas y ha suscrito las Reglas de Hamburgo en
1978 para transporte martimo, pero esta regulacin, por importante que sea, resulta
insuficiente para afrontar la complejidad derivada de la contratacin internacional que en
buena parte se soluciona a travs de normas del Derecho internacional privado de las
que carece la Repblica Dominicana, a excepcin de la prcticamente inaplicable
Convencin de la Conferencia Especializada Interamericana de Derecho Internacional
privado (CIDIP) sobre ley aplicable a las obligaciones cambiarias de 1975.
Pero es necesario completar este marco normativo y, en este contexto, debe situarse una
reglamentacin del DIPr que contemple los aspectos relativos a la competencia judicial
internacional de los Tribunales dominicanos en los litigios con empresarios extranjeros,
los propios de la determinacin del derecho aplicable a las transacciones transnacionales
y, por ltimo, las cuestiones relativas a la eficacia de las sentencias extranjeras en la
Repblica Dominicana. Slo este modo la Repblica Dominicana podr avanzar del
puesto que la Corporacin Financiera Internacional le atribuye en el informe Doing
Business 2013, que es el nmero 116 de los 185 Estados examinados.
4.2.Lneas generales de la ley de Derecho internacional privado
7 Fernndez Rozas, J.C. y L. Contreras, Derecho del comercio internacional y poltica
comercial de la Repblica Dominicana, Santo Domingo, Funglode, 2013.

27
En un sector tan discutido como el DIPr y en un marco jurdico como el dominicano,
donde la materia cuenta con una reglamentacin legal incompleta y dispersa, carente de
una construccin jurisprudencial supletoria como la gestada en el sistema homlogo
francs la labor codificadora es verdaderamente compleja.
Si se realiza un texto articulado demasiado tcnico y detallado de un sistema de normas
de DIPr se corre el peligro de imponer construcciones abstractas, muchas veces fruto de
estriles debates acadmicos, distanciadas de los intereses concretos de la sociedad
dominicana. Con independencia de su inadecuacin a las necesidades contemporneas,
una muestra de este modelo ha sido el Cdigo Bustamante, que ha carecido de
verdadera significacin real.
Pero si se opta por la solucin contraria elaborando un sistema excesivamente simple y
generalista se corre el riesgo que las respuestas del legislador pierdan su significado y
queden diluidas al ser aplicadas por los jueces dando lugar a una quiebra de la necesaria
seguridad jurdica que las normas de DIPr requieren. Baste comprobar el estado de la
jurisprudencia dominicana en relacin con las normas en vigor.
Corregir, en lo posible, esa situacin, alcanzar en la esfera de las relaciones privadas
internacionales los dos supremos objetivos de justicia y seguridad jurdica, razn de ser
de toda norma de Derecho, y acoplar las disposiciones a las caractersticas y
necesidades de la realidad social, econmica y humana de la Repblica Dominicana, son
los propsitos de la presente iniciativa legislativa.
Ms concretamente, los objetivos perseguidos con ella pretenden:
i)

Resolver los problemas del sistema de Derecho internacional privado,

caracterizado por sus contradicciones entre los art. 3, de fuerte contenido
estatutaria, y 15 del Cdigo civil con otras disposiciones dispersas en los Cdigos
y en Leyes especiales;ajustar la legislacin de Derecho internacional privado a la
realidad social de la Repblica Dominicana;

28
ii)

adecuar las soluciones internas a los realizaciones practicadas en la codificacin

internacional, especialmente a partir de las experiencias obtenidas en la
Conferencia de La Haya de Derecho internacional privado a escala mundial y en
la Conferencia Especializada Interamericana de Derecho Internacional Privado a
escala de Amrica Latina; ello sin perder de vista las soluciones alcanzadas por la
unificacin del Derecho internacional privado de la Unin Europea en funcin del
origen genuinamente europeo del sistema dominicano; y,

iii)

adaptar las soluciones dominicanas al desarrollo universal de la materia y a las

legislaciones ms recientes, que se han convertido en instrumentos vlidos para
el armnico desarrollo de las relaciones jurdicas de carcter transfronterizo. Las
consideraciones hasta aqu efectuadas permiten establecer las lneas generales
del proyecto, justificar la eleccin de una Ley Especial como tcnica legislativa
adecuada y el diseo tripartito de la materia regulada. Tambin permite vislumbrar
las influencias en las soluciones adoptadas.

Las consideraciones hasta aqu efectuadas permiten establecer las lneas generales del
proyecto, justificar la eleccin de una Ley Especial como tcnica legislativa adecuada y el
diseo tripartito de la materia regulada. Tambin permite vislumbrar las influencias en las
soluciones adoptadas.
El Ttulo I (Disposiciones comunes) va precedido de la determinacin del objeto de
la Ley que no es otro que la regulacin de las relaciones privadas internacionales de
carcter civil y comercial en lo que concierne a la extensin y a los lmites de la
jurisdiccin dominicana, a la determinacin del Derecho aplicable y a las condiciones del
reconocimiento y ejecucin de las decisiones extranjeras, con tres exclusiones expresas:
la materia administrativa; el arbitraje comercial y la quiebra y otros procedimientos
anlogos.

29
A continuacin se establecen dos reservas generales a la aplicacin de la Ley: en primer
lugar, la preferencia de los tratados internacionales de los que la Repblica Dominicana
sea parte que prevalecern sobre las disposiciones de la Ley y,
En el Ttulo II (Extensin y lmites de la jurisdiccin dominicana en materia civil y
comercial) se regula el mbito de actuacin los tribunales dominicanos y de sus lmites
a travs del juego de una serie de criterios que vinculan a las relaciones privadas
internacionales con dichos tribunales. Dichos criterios, calificados foros de competencia,
son la expresin de los intereses u objetivos de poltica legislativa del Estado dominicano
en esta materia.
nicamente si se han despejado las cuestiones propias de competencia judicial
internacional, y slo entonces, proceder suscitar el segundo interrogante del Derecho
internacional privado:
4.3.La determinacin del Derecho aplicable.
A ello se dedica el Ttulo III que est organizado en dos rubricas. La primera rbrica
incluye las denominadas normas reguladoras, cuya funcin es dar una respuesta a la
ley rectora del concreto supuesto del trfico privado externo que viene ordenado de la
siguiente manera: Derecho de la persona, Derecho de familia, proteccin de incapaces y
obligaciones alimentarias, sucesiones y donaciones, obligaciones contractuales,
obligaciones no contractuales y bienes. En orden a las especiales opciones que el
Proyecto suministra debe tenerse en cuenta que
i)

Las respuestas a las cuestiones sobre Derecho aplicable previstas en la ley no

estn en contradiccin con los compromisos convencionales que obligan a la
Repblica Dominicana, utilizando cuando esta circunstancia se produzca, la
tcnica de incorporacin por referencia del contenido material de la Convencin a
nuestro ordenamiento con efectos erga omnes.

30
ii)

El modelo normativo elegido ha sido el de la norma de conflicto multilateral,

superador del diseado hace casi dos siglos y que tuvo vigencia una buena parte
del siglo XX. Dicho modelo est caracterizado por criterios de materializacin, en
lo que concierne al supuesto de hecho, flexibilizacin, con el establecimiento de
puntos de conexin sucesivos o alternativos, y materializacin, a travs de la
bsqueda de la solucin ms justa.

iii)

En materia de obligaciones contractuales se ha optado por las repuestas que

ofrece uno de los textos jurdicos interamericanos de mayor precisin tcnica,
cual es la Convencin interamericana sobre Derecho aplicable a los contratos
internacionales, suscrita en Mxico el 17 marzo 1994 que, entre otras cosas, se
inclina hacia la conveniencia de trasladar al juez la tarea de localizar, a falta de
eleccin de las partes, el ordenamiento jurdico estrechamente vinculado con el
contrato, permitindole resolver, caso a caso, la cuestin de la ley aplicable.

iv)

Si bien el mbito material del Ttulo presta especial atencin a la materia civil y
mercantil, se ha considerado oportuno dar una respuesta a la ley aplicable al
contrato de trabajo, en cuanto tpico contrato de parte dbil, ha experimentado
una evolucin especfica encaminada a la proteccin de la persona del trabajador
en funcin del carcter tuitivo inherente a la legislacin laboral.

El tercero de los interrogantes del Derecho internacional privado, el relativo al

reconocimiento y ejecucin de decisiones y actos extranjeros, es objeto del Ttulo IV.
Siguiendo la tcnica respetuosa de la ley 544-14 con las disposiciones vigentes, se ha
considerado oportuno no modificar textos legales que tengan una aceptacin
generalizada y por esta razn el referido ttulo va presidido por una remisin a lo
dispuesto en el Ttulo IV del Libro Primero (arts. 113 y siguientes de la Ley 834 de 15 julio
1978) en lo que se refiere a sentencias extranjeras y se completa con unas disposiciones
especficas en torno al reconocimiento de actos jurdicos constituidos en el extranjero con
especial hincapi en los actos de jurisdiccin voluntaria y en una materia especialmente

31
sensible para la sociedad dominicana cual es la del reconocimiento de las adopciones y
de las resoluciones sobre relaciones paternofiliales pronunciadas en el extranjero.
Por ltimo, el ttulo presta atencin a una rbrica necesitada de una respuesta en nuestro
sistema jurdico cual es la relativa a la eficacia de los documentos pblicos extranjeros.

CONCLUSION

32
Es completamente cierto que la Repblica Dominicana carece de un rgimen completo y
satisfactorio de normas de Derecho Internacional Privado relativas a atribucin de
competencia judicial internacional. Sus breves disposiciones de derecho comn son
excesivas e inexactas, no existe una considerable cantidad de jurisprudencia que ayude
a esclarecer estas normas, y la nica norma especializada la constituye un instrumento
internacional que adolece de los tpicos defectos de la utilizacin de tratados como
mecanismos de regulacin internacional. Se puede afirmar defectos de: dficit de firmas
y ratificaciones (que limita la aplicacin espacial), isuficiencia de aplicabilidad por
permisibilidad de reservas y dficit material (no reglamenta todas las materias).
En cuanto a este ltimo vaco, se corresponde con el silencio de este convenio en cuanto
al tratamiento de materias especiales, pues incurre en error de no reconocer reglas
especficas a materias concretas, como derechos de consumidores, derechos del
seguro, derecho de sociedades comerciales, modos contractuales especficos como
compraventas de bienes y servicios o explotacin de sucursales, derechos de propiedad
industrial y derechos de autor, derechos sobre relaciones laborales, y muchos otros
aspectos s regulados por normas de competencia judicial internacional en modelos
como el europeo, a travs de sus piezas comunitarias,
Necesita la Repblica Dominicana normas de competencia judicial internacional? La
respuesta es positiva, pero quizs la pregunta debera ser orientada y reformulada en el
siguiente sentido: Es conveniente la adopcin de esas normas en la actualidad?

RECOMENDACIONES

33

Por lo expuesto brevemente podemos afirmar que la prolongacin de la ley 544

-14 de Derecho Internacional Privado, constituye un gran avance en el
establecimiento de un espacio jurdico internacional comn en el mbito procesal.

Su elaboracin tiene como fin ofrecer un instrumento adecuado para el trfico

comercial internacional con una mejor tcnica legislativa que los anteriores
convenios

en

esta

materia,

respondiendo

las

diferentes

realidades

jurisdiccionales existentes.

Hemos citado los aspectos positivos de contar con un instrumento internacional de

este tipo en nuestro ordenamiento jurdico, sin embarga su eficacia se ve
disminuida ante la posibilidad de que los Estados puedan adherirse a concretas
declaraciones para acomodar la aplicacin del citado texto a los intereses
internos.

Si bien esta ley no ha entrado en vigencia y por ende no ha visto la luz, es

importante destacar que varios puntos de consenso que han sido alcanzados,
esperamos que en breve otros Estados valoren su contenido al ratificar el
presente instrumento, que permita lograr mayores compromisos en la materia.

Esperamos que la Republica Dominicana considere la posibilidad de la aplicacin

de esta ley ya que por este hecho determinara la entrada en vigor, ofrece un
nuevo panorama para las inversiones y el comercio internacional en el pas, la
adopcin del mismo concedera una imagen progresista de acorde con las
tendencias mundiales actuales en la materia y otorgara la seguridad y
previsibilidad para los actores del comercio internacional.

34
BILBIOGRAFIA

Alarcn, E.: Comentarios a la Ley de arbitraje comercial de la Repblica

Dominicana, Santo Domingo, Librera Jurdica Internacional, 2012.

Castillo Roldn, J.M.: Competencia judicial internacional en la Repblica

Dominicana,http://juanmicastilloroldan.blogspot.com.es/2013/06/competencia
judicialinternacionalen.html, 13 junio 2013.

Fernndez Rozas, J.C. y N. Concepcin: Sistema de arbitraje comercial en la

Repblica Dominicana, Santo Domingo, Editorial Funglode, 2013.

Fernndez Rozas, J.C. y L. Contreras, Derecho del comercio internacional y

poltica comercial de la Repblica Dominicana, Santo Domingo, Funglode, 2013.

Rosario, J.M.: Tratado de Derecho internacional privado, Santo Domingo,

Ediciones Trajano Potentini, 2005.

ROSARIO, Juan Manuel: Tratado de Derecho Internacional Privado, Santo

Domingo, 2005, Ediciones Trajano Potentini, pg. 428.

Ver artculos 73 y 74 del Cdigo de Procedimiento Civil dominicano.