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Manaus Am
2015
1.
grupo de Estados, bem como os demais sujeitos do Direito Internacional Pblico, tais como
as organizaes internacionais.
Nessa perspectiva, foram adotados principalmente, do decorrer do sculo XX alguns
tratados multilaterais, com o fim de regular em nvel regional e em nvel global, os
mecanismos para a soluo pacfica de disputas.
Assim, entre as convenes realizadas em nvel global, pode-se citar a Conveno
de Haia para a Soluo Pacfica de Conflitos Internacionais de 1899, a segunda Conveno
de Haia para a Soluo Pacfica de Conflitos Internacionais de 1907 e o Ato Geral para a
Soluo Pacfica de Controvrsias Internacionais em 1928, mais conhecidos como Ato
Geral de Arbitragem de Genebra, sob a gide da Liga das Naes.
Em nvel sub-regional oeste africano, o tratado da Comunidade Econmica dos
Estados da frica Ocidental- CEDEAO forma de solucionar os conflitos de 1945 e de
1993, este entre outros so legtimos e reconhecidos no mbito do Direito Internacional
perante a criao da ONU:
Assim, dispe o artigo 2 e 3 da Carta das Naes Unidas que:
Todos
os
membros
devero
resolver
suas
Alsop & Cia., em 1909 e por fim, os do mesmo governo entre o Peru e a Colmbia, no caso
de Letcia, em 1934.
1.3 CONSULTAS
No sistema de consultas as partes se renem periodicamente para se consultarem
mutuamente sobre seus desacordos ou desconforto sobre divergncias e pendncias que os
preocupam, consultas estas previamente combinadas antes mesmo que as controvrsias
ocorram. Em outras palavras, as consultas servem de base para uma negociao posterior
(pro futuro) sobre determinado ponto de direito, envolvendo as partes em litgio. So quase
sempre expressas em tratados internacionais, que j determinam o perodo e o prazo dos
encontros peridicos das partes.
Nos encontros peridicos, as partes iro levantar questes que ocorreram dentro do
prazo determinado e que as deixaram descontentes, para ento trocarem informaes e
proporem as providncias para solucion-las.
As partes envolvidas no conflito trazem o problema discusso na mesa de
negociaes sem a presena de um terceiro Estado, nem interveno de partes estranhas ao
assunto em pauta.
O desenvolvimento desse sistema teve maior expresso no continente americano,
onde foram realizadas vrias conferncias a respeito, como a Conferncia Interamericana
de Consolidao da Paz, ocorrida em Buenos Aires, em 1936 (da qual surgiram duas
convenes internacionais, uma sobre a manuteno, garantia e restabelecimento da paz, e
outra para coordenar, ampliar e assegurar o cumprimento dos tratados existentes entre os
Estados americanos), e as conferncias internacionais americana (de Lima, 1938) e
interamericana (de Petrpolis, 1947), alm das regras constantes na Carta da Organizao
dos Estados Americanos, em que se ampliou o trato da matria.
1.4 MEDIAO
A mediao consiste, assim como nos bons ofcios, na ajuda de terceiro Estado (ou
um agente desse Estado) para a soluo pacfica de um litgio internacional. Mas, no raro,
a ONU tambm tem aceitado que personalidades privadas atuem como mediadores. A
mediao difere dos bons ofcios por ser mais extensa que aquele, iniciando com o processo
de aproximao das partes e terminando com a soluo proposta. Alm disso, diz-se que a
mediao mais solene e constitui ingerncia mais acentuada. Assim, na mediao, o
terceiro (chamado de mediador. que um componedor amistoso) no apenas aproxima as
partes para que resolvam suas controvrsias, mas efetivamente toma conhecimento do
problema e prope uma soluo pacfica a ambas (o que no significa entretanto, que a
mesma ser acatada).
Em outras palavras, representa de uma consensual resoluo de controvrsias, na
qual as partes, por meio de dilogo franco e pacfico, tm a possibilidade, elas prprias, de
solucionarem seu conflito, contando com a figura do mediador, terceiro imparcial que
facilitar a conversao entre elas.
Atravs do processo de mediao, as pessoas criam uma conscincia maior dos seus
direitos e deveres, possibilitando uma reflexo profunda sobre as questes sociais. Nesse
processo, as pessoas percebem que, independente da classe social, todo mundo possui
direitos, e que todos podem colaborar para escolher o melhor caminho a ser tomado.
Vale ressaltar que, o mediador de um conflito internacional h de ter sempre
credibilidade por parte de ambas as partes envolvidas na controvrsia, no havendo que se
falar em mediao quando existe uma negativa de aceitao do mediador por parte de um
dos Estados. Por isso, no h falar-se em interveno, que significa a intromisso indevida
em assuntos internos ou externos de um Estado, quando aceita a mediao ou se o ato
interventivo tem por finalidade a prtica de bons ofcios. Ao mediador compete estabelecer
sua credibilidade como uma terceira pessoa imparcial e explicar o processo e as etapas da
mediao; favorecer uma atitude de cooperao, inibindo a confrontao freqentemente
utilizada pelo sistema tradicional; equilibrar o poder entre as partes, favorecendo a troca de
informaes, e facilitar a negociao.
O fim da mediao se d quando as partes chegam a um bom termo rio acordo ou
quando as mesmas recusam as sugestes e os conselhos do mediador.
Como exemplos de mediao, podem ser citados os da Inglaterra, entre Brasil e
Portugal, para o reconhecimento da independncia poltica do Brasil, consagrado no
comisso
congressos.
Estados.
controvrsia instalada entre dois Estados, na qual faz-se primordial a cooperao de ambos,
para equacionamento das solues possveis, dentro das opes existentes no rol dos meios
pacficos para se resolver controvrsias. Na verdade, o assunto diz respeito
regulamentao internacional dos atos unilaterais dos Estados, tendo em vista que tanto a
oferta de negociaes quanto a aceitao da continuidade do procedimento constituem atos
que caem sob jurisdio exclusiva dos Estados.
Outro ponto importante que faz-se necessrio salientar, refere-se emergncia, no
sculo XX, de novas formas de negociaes coletivas, que embora espordicas nos sculos
anteriores, tornam-se corriqueiras com a emergncia e desenvolvimento das chamadas
Organizaes Intergovernamentais Internacionais. Assim, a diplomacia multilateral se
enriquece com um subtipo de modo de negociaes, a Diplomacia Parlamentar. mister
frisar o entendimento do Handbook da ONU:
(...) O nmero de partes num lado ou no outro lado
da disputa no tem qualquer importncia; depende da
natureza da questo examinada. Se for de interesse
mtuo de vrios Estados, quer dentro de um corpo
organizado ou no, inexistiria qualquer razo que
justificasse o formalismo e um pedido infundado para
entrar em negociaes diretas com o Estado ex
adverso comum, aps terem participado de amplas e
abrangentes negociaes coletivas com o mesmo
Estado.
No caso de fracasso das negociaes (no raro, dependendo da matria que originou
o desentendimento), alguns tratados internacionais estipulam outros modos de solues
pacficas de controvrsias. Perceber-se- que as possibilidades de novas negociaes sobre
uma pendncia no resolvida, no se encontram esgotadas, dada a flexibilidade dos
caminhos disponveis no Direito Internacional. Portanto, o conceito de precluso ou de
esgotamento de outros recursos no se aplica nos procedimentos de soluo pacfica de
controvrsias entre Estados, muito especialmente no que diz respeito negociao.
pelo qual a Bolvia cedeu o territrio ao Brasil (e o Peru aceitou a diviso de fronteiras) em
troca de 2.000.000 Libras esterlinas (aproximadamente 210,62 milhes de dlares de 2014)
e da construo da ferrovia Madeira-Mamor (apelidada "Mad-Maria"). A Revoluo
Acreana ocorreu no mbito da disputa pela posse do territrio entre trs pases vizinhos:
Brasil, Bolvia e Peru. Entre 1899 e 1903, o territrio do atual Acre (em disputa entre
Bolvia, Peru e Brasil) foi proclamado autnomo por trs vezes como Estado Independente
do Acre, embora a independncia s tenha sido reconhecida pelo lado brasileiro.
Pressionados pelo advogado Jos Carvalho, os bolivianos foram forados a
abandonar a regio. Para evitar a sua volta, o governador do Amazonas Ramalho Jnior
organizou o ingresso no Acre de uma unidade de aventureiros comandadas pelo espanhol
Luis Glvez Rodrguez de Arias. Glvez partiu de Manaus em 4 de junho de 1899 e chegou
localidade boliviana de Puerto Alonso, a qual teve seu nome mudado para Porto Acre,
onde proclamou a Repblica do Acre em 14 de julho de 1899. Apesar disso o governo
brasileiro, com base no tratado internacional de Ayacucho assinado em 1867, considerava o
Acre como territrio boliviano e enviou tropas que dissolveram a Repblica do Acre em 15
de maro de 1900. Um motivo complementar para o interesse de Ramalho Jnior na
ocupao do Acre foi o fato de Galvez ter descoberto a existncia de um acordo
diplomtico entre a Bolvia e os Estados Unidos estabelecendo que haveria apoio militar
norte-americano Bolvia em caso de guerra com o Brasil.
Nessa poca a Bolvia organizou uma pequena misso militar para ocupar a regio.
Ao chegar em Porto Acre, ela foi impedida pelos seringueiros brasileiros de continuar o seu
deslocamento. Os brasileiros receberam apoio do governador do Amazonas, Silvrio Nri,
que enviou uma nova expedio, a Expedio dos Poetas, sob o comando do jornalista
Orlando Correa Lpes, que proclamou a Segunda Repblica do Acre em novembro de
1900, tendo Rodrigo de Carvalho assumido o cargo de presidente. Um ms depois, em 24
de dezembro de 1900, os brasileiros foram derrotados pelos militares bolivianos e esta
segunda repblica tambm foi dissolvida. Apesar dos dois pases negarem o acordo com os
Estados Unidos citado anteriormente, em 1901 a Bolvia assinou um contrato de
arrendamento do Acre com um sindicato de capitalistas norte-americanos e ingleses. Pelo
contrato, o grupo, chamado de Bolivian Syndicate, assumiria total controle sobre a regio,
inclusive militar. Nessa ocasio governava a Bolvia o general Jos Manuel Pando. Em 6 de
agosto de 1902, um militar gacho chamado Jos Plcido de Castro foi enviado ao Acre
pelo governador Silvrio Nri e iniciou a ento denominada Revoluo Acreana. Os
rebeldes imediatamente tomaram toda a regio, exceto Puerto Alonso, que somente se
rendeu em 24 de janeiro de 1903. Trs dias depois, 27 de janeiro, foi proclamada a Terceira
Repblica do Acre, agora com o apoio do presidente Rodrigues Alves e do seu Ministro do
Exterior, o Baro do Rio Branco, que ordenou a ocupao do Acre e estabeleceu um
governo militar sob o comando do general Olmpio da Silveira. Na Bolvia, o general
Pando enviou tropas para combater os invasores brasileiros. Entretanto, antes que
acontecesse algum combate significativo, em conseqncia do excelente trabalho da
diplomacia brasileira comandada pelo Baro do Rio Branco, os governos do Brasil e da
Bolvia assinaram em 21 de maro de 1903 um tratado preliminar, ratificado pelo Tratado
de Petrpolis em 17 de novembro de 1903. Pelo Tratado de Petrpolis, a Bolvia abria mo
de todo o Acre em troca de territrios brasileiros do Estado de Mato Grosso, mais a
importncia de 2 milhes de libras esterlinas e a construo da ferrovia Madeira-Mamor,
ligando os rios Mamor (em Guajar-Mirim, na fronteira Brasil-Bolvia) e Madeira
(afluente do rio Amazonas, que corta a cidade de Porto Velho, em Rondnia), com o
objetivo de permitir o escoamento da produo regional, sobretudo de borracha. Joaquim
Francisco de Assis Brasil participou ativamente das negociaes com a Bolvia, tendo
representado o governo brasileiro em sua assinatura. O Tratado de Petrpolis, assinado em
1903 pelo Baro do Rio Branco e Assis Brasil, foi aprovado por lei federal de 25 de
fevereiro de 1904, regulamentada por decreto presidencial de 7 de abril de 1904,
incorporando o Acre como territrio brasileiro. Plcido de Castro, que faleceu em 11 de
agosto de 1908, foi primeiro presidente do territrio do Rio Branco, elevado condio de
Estado do Acre em 15 de junho de 1962. Tanto o Baro do Rio Branco como Assis Brasil e
Plcido de Castro esto homenageados no Acre com os nomes de sua capital (Rio Branco) e
de dois municpios (Assis Brasil e Plcido de Castro).
2.1.1
PBLICO
Far-se- agora um trabalho minucioso de anlise da relevncia do Tratado de
revoltosos acreanos, foi a de Rui Barbosa. Suas manifestaes contrrias postura vacilante
do governo central se iniciaram com seus artigos na publicao A Imprensa, que vinha a
lume sob sua direo. Em artigo intitulado "Um trapo e um resto", a 31 de agosto de 1900,
Rui levou a publico a notcia impactante:
"O caso no poderia ser mais estupendo, se no
achssemos todos mais ou menos intimamente
conformados a quanta misria possam envilecer e
dissolver uma nacionalidade. A cinco horas do
territrio brasileiro do Acre estavam, em marcha para
ele, quatrocentos homens do exrcito boliviano. Dessa
afronta honra do Brasil tinha participao o ministro
da nossa prezada vizinha nesta capital."
Rui chamou ateno para o fato de que nunca na histria brasileira a integridade
territorial do pas fora to ameaada, classificando como "ocupao militar" a presena
boliviana. O senador baiano ainda sentenciou que casos de invases militares como a que
se anunciava mereciam declaraes de guerra, conforme clamava a Histria e a prpria
constituio. Todavia, segundo Rui, o governo se calava e a sociedade fora omissa em
pressionar as autoridades por uma postura mais enrgica: "(...) se este pas no se
estremecer, se no sentir roxas as faces, se no obrigar os seus governantes a um
movimento eficaz, no s a constituio que um trapo: tambm esta nacionalidade ser
um resto (...)".
Em artigo publicado a 2 de setembro de 1900, ironicamente intitulado "Grandes
Tempos", Rui pondera que a Histria nunca testemunhara um caso de neutralidade de um
governo regular frente luta de uma de suas provncias contra uma dominao estrangeira,
sendo esse o caso do Acre: "Temos ali uma revoluo de novo gnero. At agora o nome se
aplicava exclusivamente aos movimentos tulmuturios e criminosos contra o governo
nacional. Ali a guerra organizada contra a invaso estrangeira". Essa inverso no papel da
revoluo e do governo seria os "grandes tempos" que "temos a honra testemunhar"
A 4 de setembro de 1900, em "Traos Caractersticos", Rui chamou ateno para a
postura submissa que o Pas vinha tendo para com a Bolvia na questo acreana: "Tal, h
dois anos, a nossa situao diante da Bolvia: a de vencidos confessos e resignados".
Rui continuou, dois dias mais tarde, em "A Extravagncia do Caso", a denunciar a
entrega, pelo governo federal, da populao acreana sua prpria sorte e questionou como
o Pas poderia continuar a manter relaes diplomticas com um governo diretamente
responsvel por um crime internacional contra o Brasil: "Trocaram-se os papis: a nao
que despreza o seu territrio usurpao estrangeira, enquanto as localidades o
reivindicam".
A 7 de setembro de 1900, Rui chamou a ateno, em artigo intitulado "O Tesoiro
abandonado", para toda a riqueza, incluindo riquezas naturais e os rendimentos fiscais da
regio, a ser "entregue" Bolvia: "Devo informar-vos que o Amazonas ir perder a melhor
zona do seu territrio, a mais rica e mais produtiva".
Rui seguiu com seus escritos chamando a ateno das autoridades nacionais, bem
como a da populao, para os acontecimentos no Acre, sempre criticando ferinamente a
postura vacilante do presidente Campos Sales e de seu chanceler, Olinto de Magalhes. Rui
apontou, ainda, a nulidade dos decretos de 1895 e de 1898, que fundamentavam a ocupao
Boliviana no Acre, dado que para tal ao era imperativo, segundo o senador, o
consentimento do Congresso Nacional, que no foi solicitado, e acusou ainda o Governo de
tentar vedar o debate, para que este no se transpassasse para o Congresso e para a
imprensa: "J se comeam de entressentir as intenes e os efeitos da propaganda oficiosa,
que, em nome da serenidade essencial s negociaes diplomticas, se esfora para vedar o
debate imprensa e ao Congresso, restabelecendo o silncio na questo do Acre".
Rui Barbosa sofreu ento injrias do ministro da Bolvia, Salinas Vega, que,
sutilmente, acusou-o de conluio, em troca de dinheiro, com os revoltosos acreanos. Rui
rechaou as crticas de maneira indignada, afirmando que o ministro Vega havia se
desviado das linhas de urbanidade e circunspeco que impem a diplomacia. "Sempre foi
sestro dos tempos corrompidos increparem de corrupo os elementos a ela mais
resistentes", afirmara Rui, em resposta acusao do boliviano, no artigo "Ao Sr. Ministro
da Bolvia Diplomacia Jornalstica".
Rui Barbosa foi uma das mais ferrenhas oposies poltica vacilante de Campos
Sales e de seu chanceler, no que respeita aos insurgentes no territrio acreano. Rui soube
identificar com primazia o interesse nacional e foi fundamental a retumbncia de sua voz
para sensibilizar a opinio pblica nacional e lanar luz sobre a questo, de sorte que os
dirigentes polticos pudessem melhor trat-la. Sua postura ainda lhe rendeu um assento
junto s negociaes do Tratado de Petrpolis.
2.1.3
AYACUCHO
O Tratado de Ayacucho foi assinado por Brasil e Bolvia em 1867 com o fito de
demarcar seus lindes. poca, os dois pases estavam longe de perceber a importncia
econmica da regio.
O Tratado estabelecia em seu Artigo 2:
"Deste rio (o Madeira, em sua nascente confluncia
do Beni com o Mamor) para o Oeste seguir a
fronteira por uma paralela, tirada da sua margem
esquerda na latitude sul 10 20' at encontrar o rio
Javar. Se o Javar tiver suas nascentes ao norte
daquela linha leste-oeste, seguir desde a mesma
latitude por uma reta, a buscar a origem principal do
dito Javari."
A interpretao do Tratado de Ayacucho, pois, abria margem para ambigidades, e o
objeto de discrdia dos hermeneutas compreendia justamente a regio acreana, ocupada por
brasileiros. De forma resumida, as duas interpretaes sobre o Tratado eram as seguintes: a
primeira, inspirada pelo Itamaraty, defendia que, a partir da margem esquerda da nascente
do rio Madeira, tirar-se-ia uma reta inclinada ou oblqua que iria ao encontro da origem
principal do rio Javari, acima do paralelo 1020'; a segunda exegese sentenciava que da
margem esquerda da nascente do rio Madeira correria a fronteira por todo o paralelo 1020'
at encontrar a longitude da nascente do rio Javari, onde uma reta deveria seguir, pela
mesma longitude, at as origens deste ltimo rio. O ponto principal que se deve ter presente
Ayacucho sofreu grande resistncia na Bolvia, o que evidenciava que seus dispositivos no
poderiam ser to benficos para esse pas. Disse, em uma tentativa de prestigiar o papel do
Parlamento brasileiro na formulao de sua poltica externa, no compreender a
repugnncia do Governo brasileiro em ter o assunto discutido no Congresso Nacional.
Ponderou, por fim, que, a partir desse episdio, o conceito que o Brasil vinha "adquirindo
menos o de probos (...) mas de desidiosos, de relaxados, de fracos, de covardes, de gente
capaz de ser retalhada merc dos poderosos e de espertos!".
2.1.4
BOLIVIAN SYNDICATE
custa dos nossos direitos no Amazonas, abrem os braos s ambies anexionistas daquela
potncia, franqueando-lhe o acesso satisfao de seu ltimo desideratum comercial: o
imprio na zona da borracha".
A 26 de novembro de 1900, Rui ressaltou, em seu artigo "A Venda do Acre", a
possibilidade de estarem ocorrendo negociaes entre a Bolvia e os Estados Unidos para a
venda do Acre. O senador enfatizou que havia grupos nos meios polticos estadunidenses,
que estavam vidos por conquistar a cobiada regio produtora de borracha e que esses
veriam na abertura promovida pela Bolvia a chance de arrematar seus interesses, ajudados
ainda pela posio omissa do governo central.
Em discurso parlamentar de 19 de setembro de 1900, Rui se antecipou aos fatos e
indicou ao Senado como as dificuldades que a Bolvia encontrara em fiscalizar a regio
acreana poderiam levar o pas vizinho a buscar no estrangeiro uma soluo mais cmoda
para seus problemas na regio, o que traria complicaes futuras para o Brasil. Tal e qual,
foi o que registrou a Histria no ano subseqente, com o advento do Bolivian Syndicate. Na
mesma ocasio, Rui Barbosa fez ponderaes sobre o interesse estadunidense na regio do
Acre:
"So conhecidas as aspiraes da nossa estimvel
irm da Amrica do Norte, a respeito da borracha;
notrio seu apreo pelo torro maravilhoso possudo
pelo Brasil nas margens amaznicas; so bem
conhecidas as transaes ultimamente efetuadas no
estrangeiro a respeito de grandes trechos daqueles
vastos e ferocssimos territrios; e, mais cedo ou mais
tarde, dentro de pouco tempo, talvez fiquemos
privados daquelas zonas, as vejamos em mo
estrangeiras."
Seja na tribuna do Senado, seja pel' A Imprensa, Rui Barbosa sempre lanou luz
sobre os interesses estrangeiros nas riquezas do Acre. Interesses esses que viam, nas
pretenses e dificuldades bolivianas de efetivar seu controle sobre tal regio e na postura
DESENCONTROS
A desistncia do Syndicate das terras arrendadas em incios de 1903 ensejou, logo
em seguida, a possibilidade de uma negociao diplomtica para a questo lindeira que se
apresentava. H pouco mais de seis meses frente do Ministrio das Relaes Exteriores,
tendo sua gesto se iniciado a 3 de dezembro de 1902, o Baro do Rio Branco desejou terlhe associados mais dois plenipotencirios: Rui Barbosa e Assis Brasil.
Os pouco mais de trs meses que se seguiram ao convite formulado a Rui Barbosa,
datado de 6 de julho de 1903, ensejaram a primeira oportunidade de intenso trabalho
conjunto protagonizado por esses ilustres e notrios Homens pblicos cooperao essa
que se repetiria, s agora com sucesso, em 1907, quando Rui chefiou a delegao brasileira
II Conferncia da Paz de Haia.
J no convite a Rui, portado por Domcio da Gama, o Baro indicava que a Bolvia
desejava negociao rpida, que terminasse por acordo direto ou por tratado de
arbitramento. A 11 de julho, em conferncia pessoal, Rui aceitou o convite. No mesmo dia
recebeu outra missiva do Baro, que lhe consultava sobre a presena de Assis Brasil como
plenipotencirio e o informava sobre o encaminhamento, a 13 de julho, do pedido de
licena ao Senado, para que Rui pudesse receber os Plenos Poderes, o que ocorreu a 17 de
julho.
Contudo, na mesma sesso que concedeu licena a Rui, o Senado ratificou a
nomeao de Olinto de Magalhes como ministro junto Confederao Helvtica.
Contrariado, Rui escreveu no mesmo 17 de julho ao Baro, declinando de sua participao
como plenipotencirio, posto considerar inconcilivel sua misso com a nomeao para
importante cargo diplomtico do ex-ministro das Relaes Exteriores cujos atos
"constituem a proclamao absoluta dos ttulos da Bolvia fronteira que lhe disputamos".
O Baro logrou vencer esse extremo de suscetibilidade e a 22 de julho iniciaram-se
renncia, entendida como uma estratgia para ter seu posicionamento imposto da qual o
Baro aproveitou-se para se livrar do maior obstculo s negociaes. Nessa carta, Rui
rebateu vrias das colocaes feitas pelo Baro na sua missiva de 20 de outubro,
destacando seu comprometimento com a causa pblica e sua repugnncia pela busca de
popularidade. Quanto ao aspecto tcnico da Questo do Acre, Rui questionou o excesso de
concesses, assim como o desejo dos bolivianos pelo arbitramento, curso de ao aceito por
esses to-s se tivesse por objeto troca de territrios. Rui finalizou suas linhas afirmando
categoricamente que a opinio pblica receberia muito mal as concesses territoriais
propostas, o que ele conclua do sentimento geral por ele observado.
Pouco antes da assinatura do Tratado de Petrpolis, e at mesmo por antever a
proximidade de sua concluso, Rui escrevia ao Baro, a 13 de novembro, queixando-se de
que sua exonerao no fora publicada no rgo oficial, o que o "reduzi[a] ao singular
menospreo de continuar a ser ministro plenipotencirio".
Da solicitar, com uma aparente ponta de mgoa, que "(...) se o ministro me
esqueceu, o amigo lhe recorde a incmoda figura, a que esta posio me condena, e que eu
no mereo, leal e no intil colaborador, como fui, enquanto neste cargo servi".
Dois dias depois, a 15 de novembro, o Baro disse a Rui, pessoalmente, que iria
agradecer-lhe em carta oficial a colaborao prestada. Logo em seguida, a 17 de novembro,
o Tratado de Petrpolis era assinado (infra). Contudo, a missiva oficial de agradecimento
nunca chegou a ser redigida. O Baro desejava mostrar a Rui, antes do envio oficial, a
minuta da carta, que teria data retroativa prxima mas posterior sua exonerao.
O involuntrio atraso, entretanto, no lhe passou despercebido. Em sesso do
Senado, a 24 de dezembro, Rui declarou, numa explicao pessoal, que, ao contrrio do que
propalavam alguns jornais, nada recebera do Governo pelos servios prestados ao
Ministrio das Relaes Exteriores, como um dos Plenipotencirios da Questo do Acre,
aproveitando, tambm, para registrar a ausncia do agradecimento prometido pelo Baro:
Estes servios foram, como no podiam deixar de ser, absolutamente gratuitos. No
recebi por eles, como certamente no recebeu nenhum de meus colegas desta comisso, um
s real; e j que estou na tribuna, ocupando com retificaes, V.Ex. h de permitir
acrescentar a esta mais outra: folhas daqui desta cidade disseram que, no termo da misso,
o Governo me havia dirigido um agradecimento pelos servios prestados.
No exato, Sr. Presidente; posso afirmar a V.Ex. que minha remunerao foi
completa, no tendo recebido por esses servios agradecimento de ordem alguma.
O tom irnico incomodou o Baro, que, a 25 de dezembro, escreveu suas ltimas
linhas a Rui sobre a Questo do Acre. Ademais de explicar que contava com que Rui lhe
relevasse o atraso da carta oficial de agradecimento, externou o reconhecimento do
Governo e o seu prprio pela sua colaborao e pela lealdade dos seus conselhos. Com isso,
manteve a amizade pessoal do ilustre demissionrio, com quem viria, poucos anos depois,
em 1907, coordenar a participao brasileira na II Conferncia da Paz de Haia na qual
no deixou de haver tampouco entreveros e telegrama demissionrio, desta feita
contornados.
2.2.2
amigos e inclusive contra a prpria Constituio brasileira. Aludiu ainda ao risco de essa
estratgia levar, em caso de vitria dos brasileiros, a uma guerra com a Bolvia. Outra
opo defendida por alguns era encaminhar a questo arbitragem internacional tambm
defendida por Rui em carta de 23 de setembro. Contra essa alternativa, o Baro chamou a
ateno para a possibilidade de a arbitragem estender-se por vrios anos e, enquanto isso,
ficarem os acreanos merc de toda sorte de perseguies por parte do Governo boliviano.
Ademais, havia sempre o risco de um resultado desfavorvel ao Brasil, risco esse
aumentado pelo fato de que o Brasil, nos anos anteriores, sempre reconhecera a soberania
boliviana sobre o Acre em particular na gesto de Olinto de Magalhes. O Baro conclui
defendendo o Tratado de Petrpolis como a soluo que melhor atendia aos interesses de
ambos os pases, tanto do ponto de vista dos objetivos a serem alcanados quanto dos meios
utilizados para tanto.
2.2.3
POLTICA
O Tratado de Petrpolis foi objeto de rpido trmite no Congresso. Menos de um
ms aps o envio da mensagem presidencial, a Comisso de Constituio e Justia, a 27 de
janeiro de 1904, exarava parecer pela sua aprovao.
Rui Barbosa apresentava no dia seguinte, a 28 de janeiro, sua Exposio de Motivos
do Plenipotencirio Vencido65. Essa Exposio no era formalmente requerida, contudo
Rui considerou "ter, tanto ele como a Nao o mesmo jus defesa e publicidade sendo
necessrio (...) que o negociador dissidente contribusse tambm com os fundamentos do
seu divergir."
Rui explicou, de forma detalhada, os motivos que o levaram a discordar do
entendimento final, os quais podem ser resumidos em algumas passagens de sua Exposio:
"(...) a minha dissidncia nasceu exatamente de no
estar eu pela cesso territorial, que no tratado se
ajusta.
(...) eu opugnava como excessiva qualquer concesso
aos bolivianos alm da via-frrea e os quarenta mil
contos.
Do meu variar nas negociaes ao do ilustre ministro Rio Branco, a diferena
apenas est em que, partindo S. Ex. de uma grande concesso territorial, recuou a uma
concesso reduzida, e eu, partindo de uma reduzida concesso, acabei por no tolerar
nenhuma de territrio brasileiro.
Estando a aquisio vantajosa e necessria do Acre paga de sobra com o dinheiro,
que entregamos, e a estrada, que vamos construir, a mutilao, que se nos prope, do
territrio brasileiro, uma prodigalidade indesculpvel."
Sua formao e condicionamento mental formalista de jurista assim como seu
nacionalismo exacerbado fizeram-no abordar o tema de forma distinta da do Baro, a quem,
pode-se interpretar das passagens abaixo, considerou buscar o triunfo poltico a qualquer
preo, em detrimento da defesa dos direitos do Brasil, e por isso, de forma velada, passoulhe alguns conselhos:
"(...) com os compromissos do ponto de vista jurdico,
em que eu enterreirara a controvrsia, devia sentir-me
sem a liberdade, que se pudera julgar necessria, a fim
de tratar o assunto no terreno da convenincia e da
transao,
para
onde,
at
certo
ponto,
as