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DECRETO N 307
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-
II.-
Que los artculos 6 y 7 de la Constitucin, regulan que todas las personas pueden
expresarse y difundir libremente sus pensamientos siempre que no subviertan
el orden pblico, ni lesione la moral, el honor, ni la vida privada de los dems;
que tienen derecho a asociarse libremente, a reunirse pacficamente y sin armas
para cualquier objeto lcito, prohibiendo la existencia de grupos armados de
carcter poltico, religioso o gremial.
III.-
IV.-
V.-
VI.-
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INDICE LEGISLATIVO
emitir una ley especfica que les regule en el nuevo contexto histrico social, en
funcin de preservarlos, democratizarlos, modernizarlos y desarrollarlos como
instrumentos fundamentales del sistema poltico.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de las y los Diputados Alberto Armando
Romero Rodrguez, Jos Francisco Merino Lpez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Roberto Jos
DAubuisson Mungua, Lorena Guadalupe Pea Mendoza, Carmen Elena Caldern Sol de Escaln, Sandra
Marlene Salgado Garca, Norma Guevara, Ana Vilma Albanez de Escobar, Bertha Mercedes Avils de
Rodrguez, Richar Geston Claros Reyes, Carlos Cortez Hernndez, Norma Cristina Cornejo Amaya, Nery
Arely Daz de Rivera, Manuel Flores, Melvin Gonzlez Bonilla, Rolando Mata Fuentes, Guillermo Francisco
Mata Bennett, Mariella Pea Pinto, Jackeline Noem Rivera Avalos, Jos Simn Paz, Nelson Quintanilla,
Ramn Arstides Valencia Arana, Jaime Gilberto Valds Hernndez, Mario Eduardo Valiente Ortz; con la
iniciativa de los Diputados del perodo legislativo 2009-2012, Guillermo vila Qel, Elizardo Gonzlez Lovo,
y Ciro Cruz Zepeda Pea; con el apoyo de las y los Diputados Margarita Escobar, Jos Rafael Machuca
Zelaya, Jos Antonio Almendriz Rivas, Ernesto Antonio Angulo Milla, Marta Lorena Araujo, Manuel Orlando
Cabrera Candray, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Reynaldo Antonio Lpez Cardoza, Daro Alejandro
Chicas Argueta, Jos Dennis Crdova Elizondo, Adn Cortz, Blanca Nohem Coto Estrada, Rosa Alma Cruz
Marinero, Silvia Estela Ostorga de Escobar, Luca del Carmen Ayala de Len, Antonio Echeverra Veliz, Ren
Gustavo Escalante Zelaya, Omar Arturo Escobar Oviedo, Emma Julia Fabin Hernndez, Flix Agreda
Chachagua, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Juan Manuel de Jess Flores Cornejo, Santiago Flores Alfaro,
Vicente Hernndez Gmez, Jos Armando Grande Pea, Edilberto Hernndez Castillo, Estela Yanet
Hernndez Rodrguez, Jos Eduardo Josa Gutirrez, Karina Ivette Sosa de Lara, Benito Antonio Lara
Fernndez, Audelia Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Jos Mximo
Madriz Serrano, Rodolfo Antonio Martnez, Manuel Vicente Menjivar Esquivel, Heidy Carolina Mira Saravia,
Oscar Ernesto Novoa Ayala, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Jos Serafn Orantes Rodrguez, Orestes
Fredesman Ortz Andrade, Rodolfo Antonio Parker Soto, Mario Antonio Ponce Lpez, Manuel Mercedes
Portillo Domnguez, Nelson de Jess Quintanilla Gmez, Norma Carolina Ramrez, David Ernesto Reyes
Molina, Santos Adelmo Rivas Rivas, David Rodrguez Rivera, Patricia Mara Salazar de Rosales, Enrique
Alberto Luis Valdz Soto, Mario Eduardo Valiente Ortz, Donato Eugenio Vaquerano Rivas y Edwin Vctor
Alejandro Zamora David.
DECRETA LA SIGUIENTE:
LEY DE PARTIDOS POLITICOS
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO UNICO
Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto regular la institucionalidad de los partidos polticos, su
interrelacin con la ciudadana y con otros entes, en el marco de las normas y principios de la democracia
representativa establecida en la Constitucin.
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INDICE LEGISLATIVO
mbito de Aplicacin
Art. 2.- La presente ley regula a los partidos polticos en lo relativo a:
a.
Autoridad competente;
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Coaliciones y fusiones;
i.
Financiamiento;
j.
k.
Autoridad Competente
Art. 3.- La autoridad mxima responsable de hacer cumplir la presente ley, es el Tribunal Supremo
Electoral.
En el texto de la presente ley, el Tribunal Supremo Electoral podr denominarse el Tribunal.
Definicin
Art. 4.- Los partidos polticos son asociaciones voluntarias de ciudadanas y ciudadanos que se
constituyen en personas jurdicas con el fin de participar y ejercer el poder poltico dentro del marco
constitucional vigente. Su finalidad es participar lcita y democrticamente en los asuntos pblicos y de
gobierno, como instituciones fundamentales del pluralismo del sistema poltico, concurriendo en los procesos
electorales previstos en la Constitucin.
La denominacin partido poltico se reserva a aquellas asociaciones que habiendo cumplido los
requisitos de ley se encuentran inscritos en el registro de partidos polticos que lleva el Tribunal. Slo stos
gozarn de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.
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INDICE LEGISLATIVO
Funciones y Objetivos
Art. 5.- Son funciones y objetivos de los partidos polticos:
a.
b.
Formular su ideario, programas y planes que reflejen sus propuestas para el desarrollo
nacional, de acuerdo a su visin de pas;
c.
d.
e.
f.
g.
Los dems que sean compatibles con sus funciones representativas y que se encuentren
dentro del marco normativo establecido por la Constitucin, las leyes y sus respectivos
estatutos.
TITULO II
CONSTITUCIN E INSCRIPCION
CAPITULO I
PROCESO DE CONSTITUCION
Constitucin
Art. 6.- Los partidos polticos se constituyen mediante escritura pblica, por iniciativa de un nmero
no menor de cien ciudadanos capaces que se encuentren en el ejercicio de sus derechos polticos, que
no pertenezcan a otros partidos polticos existentes o en proceso de organizacin.
Nadie puede ser obligado a constituir un partido, afiliarse o a permanecer en el mismo.
La escritura de constitucin debe contener:
a.
b.
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INDICE LEGISLATIVO
c.
Nombre, apellido, edad, sexo, profesin u oficio, nmero del documento nico de identidad
y nmero de identificacin tributaria de cada uno de los otorgantes;
d.
e.
La denominacin, descripcin integral del smbolo partidario, colores y si los tuviera, siglas
y lema;
f.
g.
El estatuto;
h.
i.
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INDICE LEGISLATIVO
b.
c.
d.
e.
Smbolos nacionales y marcas registradas, smbolos o figuras reidas con la moral o las
buenas costumbres.
Campaa de Proselitismo
Art. 9.- En la campaa de proselitismo, los partidos polticos en organizacin podrn hacer
propaganda por todos los medios de comunicacin, pero debern sujetarse a lo establecido por el Cdigo
Electoral y no podrn hacer propaganda que atente contra la moral, las buenas costumbres y el orden
pblico.
Si un partido en organizacin no cumpliere con lo establecido en el inciso anterior o no atendiere
el requerimiento que al efecto le haga por escrito el Tribunal, le quedarn suspendidas sus actividades,
previa audiencia al infractor. La resolucin por medio de la cual se suspendan las actividades a un partido
en organizacin, admitir el recurso de revisin ante el mismo Tribunal.
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INDICE LEGISLATIVO
El Tribunal autorizar al partido en organizacin para que nombre dos delegados que puedan
presenciar el proceso de revisin y verificacin de firmas y huellas que ejecuta por medio de la instancia
correspondiente.
CAPITULO II
PROCESO DE INSCRIPCION
Requisitos de la Solicitud de Inscripcin
Art. 13.- La solicitud de inscripcin de un partido poltico se efecta en un solo acto y debe estar
acompaada de:
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INDICE LEGISLATIVO
a.
b.
c.
d.
e.
El Tribunal publicar en su sitio web, el formato general vlido para el registro de las y
los ciudadanos a los que se refiere el literal b) del presente artculo.
b.
c.
d.
e.
Vencido el trmino para interponer oposiciones sin que se haya presentado alguna o transcurrido
el trmino de tres das sin que se haya interpuesto recurso contra la resolucin de la oposicin o resuelto
dicho recurso, sta quedar ejecutoriada.
Cuando la oposicin se fundamente en la impugnacin de alguna firma o huella, no ser
interrumpido el proceso de inscripcin del partido poltico en organizacin, a menos que el nmero de
ciudadanos respaldantes quede reducido a un nmero menor al exigido para constituir un partido poltico.
El Tribunal no tomar en cuenta dicha firma y huella para totalizar el nmero requerido para la inscripcin,
y adems, deber informar a las autoridades competentes.
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Los representantes legales de los partidos polticos tienen las facultades generales y especiales
de representacin procesal sealadas en el Cdigo Electoral, salvo estipulacin en contrario del estatuto
del partido.
Suspensin de Inscripciones
Art. 19.- Ocho meses antes de la finalizacin de un ejercicio presidencial, legislativo y municipal,
y hasta que se publiquen los resultados oficiales de cada eleccin, el Tribunal no admitir solicitudes de
inscripcin de nuevos partidos polticos.
b.
c.
Domicilio;
d.
La fecha de su inscripcin;
e.
f.
g.
Derechos
Art. 21.- Son derechos de los partidos polticos:
a.
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INDICE LEGISLATIVO
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Formular su ideario, programas y planes que reflejen sus propuestas para el desarrollo
nacional, de acuerdo a su visin de pas;
c.
d.
Gozar de las libertades que el Cdigo Electoral les otorga, para realizar sus actividades
de proselitismo poltico y electoral;
e.
Recibir el financiamiento pblico y privado en los trminos que determina la presente ley;
f.
Definir los procesos internos para elegir y postular candidatos en las elecciones convocadas
por el Tribunal Supremo Electoral;
g.
Formar coaliciones para las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral. stas
debern ser aprobadas por el organismo de direccin nacional que establezca el estatuto
de cada uno de los partidos coaligados;
h.
Fusionarse con otros partidos en los trminos que determina la presente ley;
i.
j.
Ser propietarios, poseedores o administradores de los bienes que sean necesarios para
el cumplimiento de sus fines, de manera lcita;
k.
l.
Obligaciones
Art. 22.- Son obligaciones de los partidos polticos:
a.
b.
Cumplir las normas y los procedimientos que sealen sus estatutos para la eleccin de
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INDICE LEGISLATIVO
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d.
e.
Promover una cultura de paz, valores cvicos y el goce de las garantas constitucionales;
f.
Llevar contabilidad formal y contar con una auditora interna en los perodos de gestin
conforme a su estatuto, sobre el uso de sus recursos propios y de los obtenidos por el
financiamiento pblico;
g.
Cumplir con las obligaciones que la presente ley establezca en materia de transparencia
y acceso a la informacin;
h.
i.
Promoverse con la denominacin, emblema, color o colores con los que se asent en el
registro nico de partidos polticos;
j.
k.
Prohibiciones
b.
Afiliar a los ministros de cualquier culto religioso, los miembros en servicio activo de la
Fuerza Armada y los miembros de la Polica Nacional Civil;
c.
d.
e.
f.
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INDICE LEGISLATIVO
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CAPITULO II
TRANSPARENCIA
b.
c.
d.
e.
Los pactos de coalicin o fusin que celebren vlidamente segn su estatuto y la presente
ley;
f.
g.
h.
b.
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INDICE LEGISLATIVO
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b.
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INDICE LEGISLATIVO
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c.
d.
e.
f.
g.
h.
GRATUIDAD. (2)
|
Art. 26-B.- LA SOLICITUD Y OBTENCIN DE INFORMACIN SE REGIR POR EL PRINCIPIO DE
GRATUIDAD, EN VIRTUD DEL CUAL SE PERMITIR EL ACCESO A LA INFORMACIN LIBRE DE COSTOS.
LA REPRODUCCIN Y ENVO DE LA INFORMACIN, EN SU CASO, SER SUFRAGADA POR EL
SOLICITANTE, SI BIEN SU VALOR NO PODR SER S UPERIOR AL DE LOS MATERIALES UTILIZADOS Y
COSTOS DE REMISIN. LOS PARTIDOS POLTICOS DEBERN DISPONER DE HOJAS INFORMATIVAS DE
COSTOS DE REPRODUCCIN Y ENVO. EL ENVO POR VA ELECTRNICA NO TENDR COSTO ALGUNO.
TRATNDOSE DE COPIAS MAGNTICAS O ELECTRNICAS, SI EL INTERESADO APORTA EL MEDIO
EN QUE SER ALMACENADA LA INFORMACIN, LA REPRODUCCIN SER GRATUITA. (2)
PROCEDIMIENTO. (2)
Art. 26-C.- CUALQUIER CIUDADANO O CIUDADANA PODR PRES ENTARSE A LA UNIDAD
DESTINADA PARA RECIBIR SOLICITUDES Y PROVEER INFORMACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS,
PRES ENTANDO SOLICITUD POR ESCRITO QUE DEBER CONTENER COMO MNIMO: IDENTIFICACIN
DEL SOLICITANTE POR MEDIO DE SUS GENERALES Y NMERO DE SU DOCUMENTO NICO DE IDENTIDAD;
ESPECIFICACIN DE LA INFORMACIN REQUERIDA Y TRATAMIENTO QUE SE DAR A DICHA
INFORMACIN O SU FINALIDAD; LUGAR O DIRECCIN ELECTRNICA PARA RECIBIR NOTIFICACIONES.
LA PERSONA ENCARGADA DE ESTA UNIDAD DEBER GESTIONAR LA OBTENCIN DE LA
INFORMACIN SOLICITADA Y PONERLA A DISPOSICIN DEL SOLICITANTE EN UN PLAZO MXIMO DE
DIEZ DAS HBILES.
CUANDO SE TRATE DE INFORMACIN CONFIDENCIAL O RESERVADA, EL ENCARGADO DE LA
UNIDAD DEBER HACERLO SABER POR ESCRITO.
CUANDO LA SOLICITUD DE INFORMACIN NO SEA SATISFECHA, EL INTERESADO PODR
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a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Solucin de Controversias
Art.30.- Todas las controversias relacionadas con los asuntos internos de los partidos polticos sern
resueltas por los organismos establecidos en sus estatutos para tales efectos, debiendo resolver en tiempo
para garantizar los derechos de los miembros.
Solo una vez que se agoten los mecanismos de defensa internos, los miembros tendrn derecho
de acudir ante el Tribunal Supremo Electoral.
CAPITULO II
ESTATUTOS
Obligatoriedad
Art.31.- El estatuto partidario es requisito indispensable para la inscripcin de un partido poltico;
establecer su rgimen interno y todos sus organismos estn obligados a cumplirlo de acuerdo a las
funciones y facultades que les correspondan. Regular adems, los derechos y obligaciones de los miembros
afiliados, de los organismos y lo atinente a su rgimen disciplinario.
Contenido
Art.32.- El estatuto del partido ser de carcter pblico y deber contener por lo menos:
a.
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b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
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El partido poltico debe tener por lo menos un organismo deliberativo en el que estn representados
todos sus miembros.
Se crearn organismos internos que velen por la tica y los procedimientos electivos internos.
La forma de eleccin, la duracin, los plazos y las facultades de estos organismos deben estar
determinados en su estatuto.
Los recursos de impugnacin contra las sanciones impuestas a un miembro afiliado, debern ser
decididos cuando menos en dos instancias dentro del partido. Los procedimientos disciplinarios observarn
las reglas del debido proceso.
Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos de direccin del partido
poltico y para la postulacin a cargos de eleccin popular, conforme lo establezca el estatuto.
b.
La difusin del proyecto de reforma a los miembros, mediante recursos que ella misma
establezca y registre;
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c.
d.
e.
El proyecto final para ser sometido a aprobacin por parte del mximo organismo de
direccin del partido.
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CAPTULO IV
DERECHOS DE LOS MIEMBROS
Derechos
Art. 36.- Los miembros de los partidos polticos, tendrn los siguientes derechos:
a.
b.
c.
Ser informado de manera veraz y oportuna para poder tomar decisiones con pleno
conocimiento, sobre el funcionamiento de los organismos de direccin y la administracin
del partido, as como de las decisiones adoptadas por los dirigentes y funcionarios pblicos
miembros del partido, y sobre la situacin econmica y financiera del partido;
d.
Ejercicio de la libertad de expresin y participacin en las instancias del partido de las que
forme parte;
e.
f.
Acceso a los expedientes en los procesos sancionatorios que se le sigan, con el fin de
aportar los medios de prueba pertinentes para ejercer su defensa conforme al debido
proceso;
Participar en los procesos electorales;
g.
h.
i.
CAPITULO V
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Las condiciones debern quedar consignadas en el respectivo pacto de coalicin, suscrito por los
representantes de los partidos coaligados de acuerdo a lo que determine su respectivo estatuto y el Cdigo
Electoral.
Las coaliciones caducarn cuando el Tribunal Supremo Electoral declare firmes los resultados de
las elecciones que las hubieren motivado; excepto cuando en virtud de las referidas elecciones surja el
derecho contemplado en el artculo 208 de la Constitucin.
Si se diera la circunstancia antes citada la coalicin caducar hasta que la Asamblea Legislativa
realice la eleccin de magistrados o magistradas del Tribunal Supremo Electoral.
Las condiciones debern quedar consignadas en el respectivo pacto de coalicin, por los
representantes de los partidos coaligados de acuerdo a lo que determinen sus respectivos estatutos.
Smbolo de la Coalicin
Art. 40.- Los partidos polticos que decidan coaligarse de conformidad al artculo anterior, podrn
pactar el uso de smbolo nico o el uso en forma independiente de los smbolos de cada partido, conforme
lo establezca el Cdigo Electoral.
Los votos que obtenga la coalicin ser la suma de los votos vlidos obtenidos por los partidos
coaligados.
Requisitos de Inscripcin
Art. 41.- El pacto de coalicin deber contener:
a.
Objeto de la coalicin;
b.
Distribucin de candidaturas;
c.
Si adoptarn una sola divisa o si usarn en forma independiente los smbolos de cada
partido;
d.
Forma de distribucin de los votos vlidos emitidos a favor de la coalicin, para efecto
del rgimen de financiamiento estatal;
e.
Forma de designar la terna para integrar el Tribunal Supremo Electoral si fuera el caso.
Documentos Adicionales
Art. 42.- Todo pacto de coalicin, para que sea vlido deber inscribirse a solicitud escrita de los
partidos coaligados, en un libro especial que ser llevado por el Tribunal. La solicitud de inscripcin deber
acompaarse de los documentos siguientes:
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b.
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CAPITULO II
DE LAS FUSIONES
Fusin
Art. 44.- Hay fusin cuando dos o ms partidos integran uno nuevo, o cuando uno ya existente
absorbe a uno o ms partidos.
Cuando dos o ms partidos polticos decidan fusionarse debern acordarlo por escrito los
representantes legales de los partidos a fusionarse, en sujecin a los acuerdos que la autoricen y a lo que
determine su respectivo estatuto, todo lo cual debern consignarse en escritura pblica e inscribirse en
el Tribunal Supremo Electoral para los efectos pertinentes.
Art. 45.- El acuerdo de fusin deber indicar:
a.
b.
Si se mantiene la inscripcin de uno de ellos, que ser el incorporante, ste asumir las
obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados; quedando canceladas las
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restantes inscripciones.
Los procedimientos para el registro de la fusin son los contenidos en esta ley en su parte
pertinente.
Los partidos polticos en proceso de cancelacin no tendrn derecho a fusionarse.
Solicitud de Inscripcin
Art. 46.- La solicitud de inscripcin de la fusin, deber ser presentada al Tribunal Supremo Electoral
por los representantes legales de los partidos implicados y deber acompaarse de los documentos
siguientes:
a.
Certificacin del punto de acta de cada partido en que se haya acordado la fusin;
b.
Para que un pacto de fusin surta todos los efectos lgales debern seguirse todos los trmites
para la inscripcin, indicados en el Ttulo II de la presente ley. Sin embargo, cuando los partidos fusionados
adopten estatutos, principios y objetivos, programas de accin, simbologa u otros requisitos ya vigentes
de cualquiera de los partidos polticos en proceso de fusin, no ser necesario presentar otros nuevos y
la inscripcin de la fusin operar de pleno derecho, extinguiendo la personalidad jurdica de los fusionados.
CAPITULO III
CANCELACION
Causales de Cancelacin
Art. 47.- Procede cancelar la inscripcin de un partido poltico:
a.
b.
c.
d.
e.
Cuando un partido poltico utilice para su propaganda, imprentas, rganos de prensa, radio
o televisin o cualquier otro medio de difusin que estn bajo la administracin de
entidades estatales.
Se excepta de la anterior disposicin, lo establecido en esta ley y el Cdigo Electoral,
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Cuando algn partido poltico propicie el fraude en alguna eleccin o que lo aceptare en
su beneficio, siempre que tal hecho sea establecido legalmente;
g.
Cuando los partidos polticos que integren una coalicin para participar en una eleccin
de Diputados a la Asamblea Legislativa o de Diputados al Parlamento Centroamericano,
participen con smbolo nico, y no obtuvieren, el porcentaje de votos vlidos segn la
siguiente tabla:
1.
2.
3.
En todo caso, ningn partido poltico podr ser cancelado si cuenta con representacin legislativa
de al menos un Diputado en la Asamblea Legislativa.
Proceso de Cancelacin
Art. 48.- El proceso de cancelacin por las causales contempladas en los literales c, d y g, del
artculo anterior, deber iniciarse por el Tribunal, a ms tardar treinta das despus de declararse firmes
los resultados electorales con la sola certificacin de los resultados electorales emitida por el Tribunal.
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Patrimonio
Art. 50.- El patrimonio de los partidos polticos est integrado por las aportaciones de sus miembros,
las donaciones y legados que reciba, los bienes muebles e inmuebles que adquiera, sus deudas y las
subvenciones del Estado.
Financiamiento
Art. 51.- El rgimen de financiamiento de los partidos polticos tendr las siguientes modalidades:
a.
Financiamiento pblico;
b.
Financiamiento privado.
Financiamiento pblico es el que recibe del Estado con base al artculo 210 de la Constitucin de
la Repblica.
Los partidos polticos pueden recibir aportaciones econmicas lcitas, en efectivo o en especie, a
cualquier ttulo y realizar actividades colectivas de recoleccin de fondos.
Las aportaciones que los donantes realicen a los partidos polticos, sern deducibles del Impuesto
Sobre la Renta, segn lo regula la respectiva ley.
Los partidos polticos no podrn solicitar crditos provenientes de la banca estatal, para el
financiamiento de sus actividades. Tampoco podrn recibir aportaciones de personas no identificadas, con
excepcin de las obtenidas mediante colectas realizadas en mtines o en la va pblica.
Los fondos relativos al financiamiento pblico, se canalizarn por medio de transferencias bancarias
a cuentas de los respectivos partidos polticos.
CAPITULO II
FINANCIAMIENTO PUBLICO
Deuda Poltica
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Art. 52.- Los partidos polticos o coaliciones que participen en las elecciones, de conformidad al
artculo 210 de la Constitucin de la Repblica, tendrn derecho a recibir del Estado, una suma de dinero
por cada voto vlido que obtengan en las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, para
Diputados al Parlamento Centroamericano y Asamblea Legislativa, y para Concejos Municipales.
La cuanta que se pagar por los votos de las elecciones indicadas en el inciso anterior, ser la
cantidad que se pag en la eleccin anterior para cada una de ellas, incrementada por la inflacin
acumulada, reconocida por el Banco Central de Reserva, que se haya producido durante el perodo entre
cada una de las elecciones de que se trate.
Los partidos polticos o coaliciones que participen en una segunda eleccin presidencial, tendrn
derecho a recibir, por cada voto vlido obtenido en esta eleccin, una cantidad igual al cincuenta por ciento
de lo pagado en las primeras elecciones.
Acceso a la Deuda Poltica
Art. 53.- Tendrn derecho al financiamiento regulado en el artculo anterior, todos aquellos partidos
polticos o coaliciones que hayan participado en la eleccin correspondiente, en proporcin al nmero de
votos obtenidos en ella.
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Art. 56.- Los partidos o coaliciones que participan por primera vez en un tipo de eleccin, recibirn
como anticipo, cincuenta mil dlares.
b.
Todo anticipo o pago a que tengan derecho los partidos polticos coaligados, se har por
medio del representante legal de cada partido coaligado;
c.
Los votos vlidos que obtenga la coalicin se dividirn entre los partidos polticos que la
conforman, en proporcin al porcentaje que se haya acordado en el pacto de coalicin.
CAPITULO III
ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIN PUBLICOS
Acceso Gratuito
Art. 60.- Cinco das antes de la suspensin de la campaa electoral prevista en el Cdigo Electoral,
los partidos polticos tendrn acceso gratuito a los medios de radio y televisin, de propiedad del Estado,
en una franja electoral en los trminos que establece la presente ley.
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Franja Electoral
Art. 61.- En cada estacin de radio y televisin del Estado, se dispondr de un espacio temporal
destinado a la divulgacin de las propuestas electorales de los partidos polticos y coaliciones contendientes,
la cual ser difundida entre las diecinueve y las veintids horas, con una duracin de treinta minutos diarios.
La mitad del tiempo total disponible se distribuir equitativamente entre todos los partidos polticos
con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se distribuir en proporcin al nmero de
diputados de cada grupo parlamentario en la Asamblea Legislativa, al momento de realizarse la eleccin.
En esta distribucin, los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin, dispondrn de
un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin.
Le corresponder al Tribunal Supremo Electoral, determinar el tiempo que corresponde a cada
partido en cada uno de los medios, de acuerdo al criterio aqu establecido.
Los tiempos de difusin asignados y no utilizados por los partidos polticos en la franja electoral,
sern destinados a la difusin de educacin electoral.
Financiamiento Privado
Art. 63.- Los partidos polticos podrn recibir financiamiento privado, proveniente de personas
naturales o jurdicas, dentro de los lmites y con arreglo a los requisitos y condiciones establecidas en la
presente ley, tales como:
a.
b.
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c.
d.
e.
Montos y Registro
Art. 64. - Las contribuciones privadas solo pueden acreditarse a favor de los partidos polticos.
Toda contribucin debe ser individualizada y quedar registrada en el momento de su recepcin,
mediante comprobante expedido por el partido poltico. Tales donaciones o contribuciones no podrn
recibirse si son annimas.
Toda actividad de recaudacin de dineros para el partido poltico deber ser reglamentada por
ste, garantizando el principio de transparencia y publicidad. El tesorero deber llevar un registro de las
actividades de recaudacin de fondos del partido. *DECLARADO INCONSTITUCIONAL
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b.
c.
d.
Gremios y sindicatos;
e.
Otras Prohibiciones
Art. 68.- En el financiamiento privado se observarn adems las reglas siguientes:
a.
Es prohibido a las empresas utilizar a sus empleados para realizar donaciones impuestas
por sus superiores;
b.
c.
Quienes contribuyan con los partidos polticos deben estar solventes de sus obligaciones
tributarias hasta el ao anterior en que realicen la aportacin. *DECLARADO
INCONSTITUCIONAL
TITULO VII
INFRACCIONES Y REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO I
CLASIFICACION Y SANCIONES
Tipos de Infracciones
Art. 69.- Las infracciones a la presente ley se clasifican en menos graves y graves.
Infracciones Menos Graves
Art. 70.- Constituyen infracciones menos graves las siguientes:
a.
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b.
No comunicar al Tribunal las reformas a los estatutos y otros actos que deban registrarse;
c.
Promoverse con la denominacin, emblema, color o colores diferentes a aquellos con los
que se asent en el registro de partidos polticos;
d.
Infracciones Graves
Art. 71.- Constituyen infracciones graves las siguientes:
a.
Incumplir la obligacin de llevar contabilidad formal y contar con una auditora interna
en los perodos de gestin conforme a su estatuto;
b.
Incumplir con las obligaciones que la presente ley establezca en materia de transparencia
y acceso a la informacin;
c.
Afiliar a los ministros de cualquier culto religioso, los miembros en servicio activo de la
Fuerza Armada y los miembros de la Polica Nacional Civil. En este caso adems, la
afiliacin de que se trate ser nula una vez que se haya comprobado la infraccin dentro
del procedimiento previsto en esta ley;
d.
e.
f.
g.
No reintegrar el anticipo de la deuda poltica en los casos y en los plazos que establece
la presente ley;
h.
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con multa de quince a cincuenta y cinco salarios mnimos mensuales vigente para el sector comercio y
servicios, debiendo adems corregir la infraccin en un periodo no mayor de quince das.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Debido Proceso
Art 75.- En todos los procedimientos sancionatorios que se tramiten conforme a la presente ley,
se respetarn los derechos fundamentales as como el debido proceso establecido en la Constitucin y el
derecho comn.
Todas las resoluciones que pronuncie el Tribunal en cualquier proceso sancionatorio, debern
notificarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su resolucin.
Expediente
Art. 76.- De todo proceso sancionatorio se formar un expediente que contendr las resoluciones
que se pronuncien y los documentos vinculados al caso. Las partes y sus apoderados tendrn acceso al
expediente.
Contenido de la Denuncia
Art. 77.-La denuncia deber contener:
a.
b.
c.
d.
El ofrecimiento de prueba;
e.
f.
La designacin del lugar donde puede ser notificado, tanto el denunciante como el
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denunciado;
g.
Peticin concreta.
Admisin de la Denuncia
Art.78.- Interpuesta la denuncia, el Tribunal deber en un plazo mximo de tres das admitir o
declarar la improcedencia de la denuncia o realizar prevenciones al denunciante. En este ltimo caso
conceder un plazo mximo de tres das para evacuarlas.
Si el Tribunal lo considera pertinente, en la misma resolucin podr ordenar la recoleccin de
documentos u otros medios probatorios, y su incorporacin al proceso.
Sealamiento de Audiencia
Art. 79.- Admitida la denuncia, el Tribunal en la misma resolucin sealar da y hora para la
realizacin de una audiencia oral, en la que resolver lo pertinente.
Fundamentacin
Art.81. - El Tribunal deber razonar los motivos de hecho y de derecho en que basa la resolucin
tomada, indicando el valor que se le otorga a los medios de prueba aportados y los criterios adoptados
para determinar el monto de la sancin.
Revisin
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Art. 83.- De la resolucin que emita el Tribunal, solo podr interponerse recurso de revisin, dentro
de los tres das siguientes a la notificacin respectiva. El recurso de revisin deber ser resuelto por el
Tribunal en un plazo no mayor a diez das hbiles.
TITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
Plazos
Art. 84.- Los plazos establecidos en la presente ley se entendern expresados en das hbiles, a
menos que se exprese lo contrario.
Casos no Previstos
Art. 85.- En los casos no previstos en esta ley, se aplicar el Cdigo Electoral y las leyes comunes
pertinentes.
Reglamentos
Art. 87.- Facltase al Tribunal Supremo Electoral para que en el plazo de diez meses calendario,
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, emita los reglamentos que considere
pertinentes para la aplicacin de la presente ley, dentro de los alcances previstos en la misma.
Art. 88.- TRANSITORIO. El inciso segundo del artculo 37 de la presente ley, como medida positiva
de carcter temporal, tendr vigencia para las prximas cinco elecciones de Diputados y Diputadas a la
Asamblea Legislativa, y cuatro elecciones del Parlamento Centroamericano, a partir de la vigencia de esta
ley.
Derogatorias
Art. 89.- Dergase los artculos 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162,
163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183,
184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195 y 294 del Cdigo Electoral.
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Vigencia
Art. 90.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los catorce das del mes
de febrero del dos mil trece.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES,
PRESIDENTE.
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRIGUEZ,
PRIMER VICEPRESIDENTE.
JOS FRANCISCO MERINO LOPEZ,
TERCER VICEPRESIDENTE.
MARGARITA ESCOBAR,
SEXTA SECRETARIA.
Casa Presidencial: San Salvador, a los veintisis das del mes de febrero del ao dos mil trece.
PUBLQUESE,
Carlos Mauricio Funes Cartagena,
Presidente de la Repblica.
Gregorio Ernesto Zelayanda Cisneros,
Ministro de Gobernacin.
D. O. N 40
Tomo N 398
Fecha:
27 de febrero de 2013
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RM/geg
03-03-2013
REFORMAS:
(1)
(2)
(3)
INCONSTITUCIONALIDAD:
*LA SALA DE LO CONSTITUCIONA L DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, POR MEDIO DE
SENTENCIA No. 43-2013, PUBLICADA EN EL D. O. No. 160, T. 404, DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE
2014 DECLA RA INCONSTITUCIONAL LOS ARTS. 24 LETRAS F Y H, 37 INC. 1 Y EL CAPTULO
IV DEL TTULO VI PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS, POR
OMISIN ALEGADA POR LOS DEMANDANTES PORQUE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA HA
DIFERIDO EL CUMPLIMIENTO DEL MA NDA TO CONSTITUCIONAL CONTENIDO, POR UN LADO,
EN LOS ARTS. 2 INC. 1 FRASE 2 Y 6 CN. Y, POR EL OTROS, EN LOS ARTS. 72 ORD. 3 Y 79
INC. 3 CN., TODOS ELLOS RELACIONADOS CON EL ART. 85 INC. 2 FRASE 2 CN., Y POR NO
HABER EMITIDO UNA LEY O NO HABER HECHO LAS REFORMAS PERTINENTES MEDIA NTE LOS
CUALES SE D CUMPLIMIENTO A LOS MA NDA TOS DERIVADOS DEL DERECHO DE ACCESO A
LA INFORMACIN Y DE LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA Y DE DEMOCRACIA INTERNA
DE LOS PARTIDOS POLTICOS. El A rt. 24 literal f. F ue reformado posteriormente por el D.L. 843/14, El A rt. 37. F ue sustituido
totalmente por el D.L 928/15.
JQ
30/09/14
JQ
17/11/14
FN
22/12/14
FN
22/12/14
SP
26/02/15
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