TEMA 1.

EL CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO (I)

Comentarios del Departamento de DIP
Por Derecho internacional en sentido amplio entendemos el Derecho que regula las relaciones de la sociedad internacional.
Por el hecho mismo de su existencia, los Estados estn sometidos a reglas internacionales, tanto a las consuetudinarias como a las nacidas de tratado,
en su comportamiento con los dems miembros de la sociedad internacional.
En este sentido el orden internacional recorta la soberana que el Derecho constitucional ha predicado de modo tradicional de todos los Estados.
sto que acabamos de decir no es obstculo para que el Derecho internacional considere que los Estados son sujetos dotados de imperium.
Precisamente una de las mayores dificultades que presenta este ordenamiento jurdico es la comprensin del Estado como sujeto y al mismo tiempo
creador de la regla internacional. De aqu se derivan mltiples consecuencias que constituyen el ncleo bsico de toda una serie de instituciones
internacionales, tales como el principio de la igualdad de los Estados, el del respeto recproco a sus respectivas soberanas territorial y personal, el de
la inmunidad jurisdiccional, etc.
Este Derecho se caracteriza tambin por su carcter evolutivo, acompaando al desarrollo de la sociedad internacional, y, aunque en lneas generales
pretende la consecucin de una paz generalizada, no logra impedir las tensiones y el desencadenamiento de hostilidades de una sociedad
fundamentalmente conflictiva.

1. INTRODUCCIN
Si consideramos al Derecho en general como un conjunto de normas reguladoras de determinadas relaciones entre los individuos, debemos referirnos a la sociedad de la
que estos individuos forman parte.
Esta afirmacin es predicable en cualquier ordenamiento jurdico, pero en el caso del ordenamiento jurdico internacional es an ms importante.

La sociedad internacional (SI) es la base sobre la que opera el Derecho Internacional, en la que ha nacido y se ha perfeccionado,
con el tiempo,
en los diferentes intentos de organizar dicha sociedad por medio de normas que se agrupan en el llamado Derecho Internacional
Pblico o Derecho de Gentes (DI).
La compleja estructura de la SI, su constante estado de evolucin y el ensanchamiento de las relaciones internacionales, hace muy difcil dar un
concepto de DI.
No obstante, intentaremos en este tema aproximarnos a este concepto, partiendo de una serie de cuestiones.

2. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL CLSICO: UNA

PERSPECTIVA HISTRICA
a) Origen histrico del DI
El DI surge desde que se establecen relaciones de cierta estabilidad y permanencia entre grupos humanos con poder de
autodeterminacin.
La formacin a lo largo de la historia de distintos grupos humanos polticamente organizados e independientes entre s, dio origen a
algunos principios jurdicos reguladores de los contactos entre estos grupos, forjndose lentamente un ncleo normativo rudimentario
cuya eficacia y amplitud fue muy diversa en razn del grado de desarrollo o evolucin, tanto de dichos grupos como de la cultura en la
que se insertaban.
El DI se ha configurado histricamente de distinta manera en razn del contenido y grado de evolucin particulares de cada cultura
(sea la china, la hind, la islmica, la occidental, etc.) significndose como un sistema propio de normas reguladoras de las relaciones
entre los distintos grupos humanos organizados presentes en cada una de ellas.
b) Rasgos principales del DI clsico
La forma histrica ms importante del ordenamiento internacional es la que denominamos DI clsico,
que tuvo sus races en la Europa Occidental del siglo XVI y perdur, al menos, hasta 1945.
En la evolucin de la SI y del DI clsico pueden distinguirse tres sistemas de organizacin social distintos:
a) El sistema europeo de Estados
La Paz de Westfalia (siglo XVII) consagr el nacimiento del sistema europeo de Estados, basado en el Estado moderno,
cuyo proceso de formacin culmina en los siglos XV y XVI en los Reinos de Castilla, Aragn, Portugal, Francia e Inglaterra.
Esta sociedad de Estados es lo que hoy conocemos con el nombre de Europa, no slo geogrfica, sino tambin cultural y polticamente.
El Derecho de esta sociedad de Estados europeos era un derecho descentralizado e inorgnico, es decir, desprovisto de base autoritaria y de
instituciones estables; un derecho que encontraba su origen en la prctica estatal, la cual, a partir de acuerdos y usos particulares, iba desarrollando
lentamente normas de carcter general.
Al menos uno de estos rasgos no ha desaparecido hoy da de la SI, y sigue acompaando en gran medida al propio DI; nos referimos al protagonismo
del Estado soberano en la vida de relacin internacional.

b) El sistema de Estados de civilizacin europea

El sistema europeo de Estados sufre una ampliacin de su horizonte geogrfico y humano con ocasin de la ocupacin y europeizacin del
Continente americano durante el siglo XVIII.
Este hecho originar la transformacin de ese sistema europeo en otro sistema de Estados de civilizacin europea, fundamentado en una comn
tradicin cultural llevada al nuevo continente por las sucesivas oleadas de emigrantes y en la consecuente recepcin de los principios fundamentales
del Derecho de Gentes europeo por las nuevas Repblicas americanas.
Pero este trnsito de un sistema de Estados a otro no se caracteriza exclusivamente por una ampliacin geogrfica de la SI.
El siglo XVIII traer dos tipos de cambios: modificaciones en concepciones polticas y transformaciones en concepciones econmicas y sociales.
c) La mal llamada Sociedad de Estados civilizados
La gran revolucin industrial del siglo XIX brind los medios para acelerar la expansin de la cultura occidental por el resto del mundo, culminando
el proceso de ampliacin del sistema original en la llamada Sociedad de Estados civilizados.
Esta sociedad queda determinada por una concepcin eurocntrica de la Historia, conforme a la cual la humanidad extraeuropea gravitaba en
torno a Europa,
es decir, en torno a los criterios y pautas de la civilizacin occidental.
- En particular, la aceptacin de los principios del derecho occidental constituy la condicin inexcusable para que cualquier poder extraeuropeo
pudiera incorporarse a la familia de las naciones civilizadas, es decir, pudiera ser reconocido como sujeto del DI.
- Los Estados occidentales pusieron gustosamente a su servicio tales principios, imponiendo la colonizacin de continentes enteros (como frica) por
la va del descubrimiento, de la ocupacin y del sometimiento de las poblaciones autctonas, en virtud de una pretendida insuficiencia del nivel de
civilizacin de esos grupos humanos en relacin con la cultura occidental.
- La consecuencia ms importante de esas ampliaciones del sistema fue precisamente el establecimiento de relaciones de hegemona y dependencia
entre la cultura occidental y otras culturas.
- La SI se reduca, en realidad, a un club casi cerrado de Estados occidentales (la gran mayora europeos), del que era expresin genuina un DI
liberal, radicalmente descentralizado y oligocrtico.

3. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL CONTEMPORNEO

a) Ideas generales
El DI llamado clsico entr definitivamente en crisis tras la Segunda Guerra Mundial a causa de diversos factores,
dando lugar a un nuevo modelo histrico que ha venido en denominarse DI contemporneo.
Podemos distinguir dos etapas en la evolucin de la sociedad internacional marcadas...
1: por el enfrentamiento ideolgico-poltico de la denominada guerra fra
2 -en la que nos encontramos actualmente- por la bsqueda de un orden internacional que sustituya el anterior y cuyos caracteres
todava estn perfilndose.
b) Factores de crisis del DI clsico y de aparicin del DI contemporneo
El DI llamado clsico entr definitivamente en crisis tras la Segunda Guerra Mundial a causa de...
la revolucin sovitica
la revolucin colonial
la prohibicin del recurso a la fuerza en las relaciones internacionales
la revolucin cientfica y tcnica.
Se deden contemplar estos cuatro factores principales con los de
explosin demogrfica
agotamiento de algunas fuentes de energa
degradacin ecolgica
a) En la REVOLUCIN SOVITICA DE 1917, encontramos el origen, aos ms tarde, de la aparicin del bloque de pases de economa
planificada,
llamado generalmente socialista, formado sobre todo por Estados de la Europa del Este,
y fue un fenmeno que
1.cuestion los principios polticos y econmicos comunes en los que se fundaba el ordenamiento clsico, anclado en el cristianismo occidental y el liberalismo
econmico.
2. La Unin Sovitica introdujo una modificacin importante en la organizacin poltica y jurdica del sistema internacional, dividido desde el fin de la Segunda
Guerra Mundial por la contradiccin ideolgica Este-Oeste y su consecuencia, la llamada guerra fra, materializada en una confrontacin de polticas de poder entre los
dos bloques (el occidental y el socialista).

Pero, por s sola, esta modificacin estructural no hubiera conducido ms que a ligeros cambios compensatorios en ciertos sectores del sistema y del
ordenamiento internacionales.
b) A consecuencia de la GRAN REVOLUCIN COLONIA posterior a la Segunda Guerra Mundial, la extraordinaria ampliacin de la SI la ha
llevado a convertirse verdaderamente en una sociedad internacional universal o mundial.
De los 192 Estados que hoy son miembros de la O.N.U., la mayora de ellos son nuevos Estados porque han accedido a la independencia despus de
1945.
El aumento considerable del nmero de sujetos estatales ha representado una importante ampliacin del DI en el plano horizontal.

Adems, ha conducido al sistema internacional, desde los aos sesenta, a un estado de crisis casi permanente a consecuencia de la voluntad de
cambio aportada por los Estados de reciente independencia, deseosos de mejorar la situacin de grave subdesarrollo socioeconmico en que se
encuentran la gran mayora de ellos y compartir el bienestar de los pases ricos e industrializados.
De esa voluntad de cambio se nutre, por ejemplo, el DI del desarrollo y uno de sus principios ms relevantes, la soberana permanente del Estado
sobre sus recursos naturales.

c) LA PROHIBICIN DEL RECURSO AL USO DE LA FUERZA ARMADA pone fecha a la aparicin del que denominados DI
contemporneo.
Es cierto que los Estados han buscado subterfugios para seguir usando la fuerza armada en las relaciones internacionales;
pero la afirmacin de este principio y el consenso generado a su alrededor (con independencia de violaciones concretas del mismo)
van a suponer un cambio radical tanto de las relaciones internacionales como, sobre todo, del ordenamiento jurdico que las regula.
d) LA REVOLUCIN CIENTFICA Y TCNICA -en la que seguimos inmersos- ha influido decisivamente en el ordenamiento al ampliar su
problemtica, extendiendo su mbito de aplicacin, por ejemplo, al aprovechamiento de los recursos, el espacio exterior, la transferencia de
tecnologa, las comunicaciones etc., obligando a plantearse la regulacin de la creacin de seres clnicos o el trfico de rganos humanos destinados
al trasplante.
Dicha revolucin cientfica y tcnica ha influido tambin -en connivencia con la revolucin colonial- en la modificacin sustancial de amplios
sectores normativos, como por ejemplo del Derecho del Mar o el Derecho del espacio ultraterrestre.

e) La EXPLOSIN DEMOGRFICA, el AGOTAMIENTO DE ALGUNAS FUENTES DE ENERGA y la DEGRADACIN DEL

MEDIO AMBIENTE,
han originado tensiones y riesgos nuevos y han forzado a una estrecha cooperacin entre los Estados, en la que se inscribe por ejemplo
el nuevo DI del medio ambiente, ya que la contaminacin no respeta las fronteras y stas tampoco permiten enfrentarse con xito a
ella.
Todos estos factores hicieron entrar en crisis el denominado DI clsico (liberal, radicalmente descentralizado y oligocrtico),
e hicieron que el DI empezara a tener caracteres ms sociales, institucionalizados y democrticos.
Aparece as un nuevo tipo histrico, denominado DI CONTEMPORNEO, basado en dos grandes principios
1. la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales
2. la prohibicin de la intervencin en asuntos internos,
en el que se proclaman valores orientados hacia
- el respeto de la dignidad humana
- la promocin del desarrollo econmico y social de los pueblos
- la proteccin del medio ambiente
- el reconocimiento del derecho a la libre determinacin de los pueblos,
que ha contribuido igualmente a definir la SI y el DI contemporneos.

c) La evolucin de la sociedad internacional tras la guerra fra

Los ltimos 25 aos han visto modificaciones de la sociedad internacional muy significativas que -aunque no nos permiten hablar de
la aparicin de un nuevo tipo histrico de DI- marcan el fin de una etapa y el inicio de otra en la evolucin del DI contemporneo.
Los factores que van a marcar dicha evolucin son, fundamentalmente
1. el fin de la guerra fra
2. el denominado proceso de globalizacin
3. un proceso de incomprensin entre las diversas culturas que conviven en la comunidad internacional.
1. El FIN DE LA GUERRA FRA, provocado por el desmoronamiento de uno de los bloques (el socialista) va a suponer tambin una nueva
situacin en la SI que, aunque no supone un cambio radical de sistema, s va a influir sustancialmente en la configuracin del mismo.
La nueva situacin provocada por el fin de la bipolaridad intentar ser cubierta de formas distintas e, incluso, antagnicas.
As, la desaparicin del imperio sovitico va a dejar a los Estados Unidos como nica superpotencia y stos van a intentar aprovechar la oportunidad
para consolidar ms an esa posicin de superioridad.
Por otra parte, con una concepcin del DI como un instrumento de su poltica exterior y un simple elemento en el mbito de la toma de decisiones, su
poltica va a consistir
por un lado, en autoproclamarse como garante del respeto de la legalidad por parte de los dems (llegando a amenazar con usar la fuerza contra los
Estados que, en su opinin, no se ajustan a la legalidad internacional)
por otro,en intentar que sus propias actuaciones queden lo ms posible al margen del DI.
As, Estados Unidos era el pas del mundo, junto a Butn, Kiribati y Myanmar, que menos tratados de derechos humanos haba ratificado; no se
vincula por los principales tratados protectores del medio ambiente global;
y no acepta la jurisdiccin de ningn tribunal internacional ni en materia de derechos humanos ni de carcter penal,
habiendo violado abiertamente y sin buscar excusas las ltimas decisiones del Tribunal Internacional de Justicia de las que ha sido destinatario.
Aun as, la presencia casi exclusiva de Estados Unidos como potencia hegemnica se est viendo confrontada en la ltima dcada con la emergencia
de otra que tiene cada vez mayor presencia internacional en mltiples planos: China.

Adems, el resto de la SI no se conforma con este esquema imperialista y va a intentar crear o reforzar otros centros de poder como la Unin Europea
u otros procesos de integracin regional a fin de compensar el desequilibrio existente.
El DI contemporneo ha tenido que empezar a acomodarse a esta nueva configuracin de la sociedad plantendose si es necesario o no revisar
algunos de sus principios fundamentales como los relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, o a los instrumentos y fines de
la cooperacin institucionalizada.
b) El final del siglo XX se caracteriza tambin, por el denominado PROCESO DE GLOBALIZACIN , que tiene su origen en el mbito econmico,
pero va a trasladarse a otros mbitos de la vida: social, cultural, etc.
El origen se encuentra en la revolucin cientfica y tecnolgica a la que antes hicimos referencia: la revolucin en las comunicaciones que permite estar
informado en tiempo real de lo que sucede en cualquier parte del planeta; el abaratamiento de los medios de comunicacin (telfono, internet); el abaratamiento de
los medios de transporte; etc.

Todos estos avances tecnolgicos van a unirse a la celebracin de negociaciones entre los Estados que, inspirados en concepciones de
la economa de mercado, van a acordar un sistema de comercio internacional regulado en el Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (G.A.T.T.)
gestionado desde la Organizacin Mundial del Comercio (O.M.C.).
Este sistema de comercio global fomenta la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales, eliminando las barreras arancelarias
e intentando crear progresivamente un mercado global.
No obstante, esa globalizacin no es completa
- ni horizontalmente (en funcin de los sujetos que participan) porque hay Estados que quedan fuera de ella -porque carecen de
inters econmico o estratgico por lo que no se les tiene en cuenta en el mercado global
As aparecen una serie de Estados parias que no participan en los intercambios comerciales, ni son tenidos en cuenta en las
negociaciones internacionales y que incluso, son abandonados a su suerte pese a que su poblacin tenga graves problemas de
supervivencia por causas naturales (sequa, hambruna generalizada, etc.) o humanas (guerras civiles generalizadas, actos de genocidio,
etc.)
- ni verticalmente (en funcin de las materias globalizadas), porque no todo se globaliza, algunas materias globales como la
proteccin del medio ambiente, los derechos humanos o la represin de los crmenes contra la humanidad no encuentran ni normas
reguladoras rgidas, ni organizaciones que controlen plenamente la aplicacin de las normas existentes, ni tribunales que garanticen
universalmente y sin lmites su cumplimiento.
c) LAS DIFERENCIAS CULTURALES que entrecruzan todo el sistema:
El fenmeno del terrorismo internacional ha agravado esta situacin, las acciones terroristas han provocado un aumento, sin
precedentes en la historia contempornea, de la desconfianza entre civilizaciones, revitalizando concepciones radicales de las
relaciones internacionales de las que han salido perjudicados los ms dbiles.
Existe un proceso de incomprensin entre las diversas culturas que conviven en la comunidad internacional que est marcando esa
evolucin.

d) ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL CONTEMPORNEA

La SI contempornea es universal, compleja, heterognea, fragmentada y poco integrada,
pero interdependiente, en la que cada vez hay ms intereses colectivos.
a) La SI es universal
Porque que forman parte de ella todos los Estados de la Tierra,
que estn ligados por el Ordenamiento internacional general.
Puede afirmarse que por, primera vez en su historia, la Comunidad internacional se ha universalizado;
una vez que han accedido a la independencia la mayora de los territorios sometidos a dominacin colonial, su constitucin como
Estados, y su integracin en la Comunidad internacional.
Cada parcela de territorio est bajo la jurisdiccin de un Estado soberano o tiene un rgimen de administracin ms o menos asumido
como vlido por la Comunidad internacional.
El tiempo de las grandes conquistas y de los espacios vrgenes ha desaparecido por completo.
Los fenmenos semidescolonizadores producidos con posterioridad, como la desintegracin de la URSS y su desmembramiento en
nuevos Estados o la divisin de antiguos Estados producto de los nacionalismos, han aadido unos nmeros ms al conjunto de
Estados, pero no han aportado ya nada al carcter universal de la Comunidad internacional.
b) La SI es compleja
Por la impresionante lista de problemas diversos pendientes de resolver,

desde el imparable aumento de la poblacin y la pobreza extrema de muchos pases en desarrollo,

hasta el deterioro y la contaminacin del medio ambiente,
pero tambin por la importancia e intensidad de los cambios que se producen en muy variados frentes.
La complejidad no se da slo en el terreno poltico, sino tambin en el econmico, en el cultural o en el social.
c) La SI es heterognea
Por la desmesurada desigualdad econmica entre Estados desarrollados y en desarrollo, que divide de hecho a stos en dos mundos
bien diferentes (el Centro y la Periferia; o el Norte y el Sur, segn se prefiera).
Tambin es heterognea por la evidente desigualdad del poder poltico entre las grandes potencias y el resto de Estados,
que es en buena medida complemento y consecuencia de lo anterior (todas las grandes potencias son Estados desarrollados).
Esa misma heterogeneidad se extiende tambin, aunque no de la misma forma, al poder militar (donde destaca la gran superpotencia
norteamericana, seguida de un conjunto de potencias medias y, finalmente, el resto de los Estados).
d) La SI est muy fragmentada y poco integrada
Porque su grado de institucionalizacin sigue siendo relativo.
Ello no significa que no exista integracin o institucionalizacin de la SI:
segn la Unin de Asociaciones Internacional,
en el ao 2000 existan alrededor de 250 Organizaciones internacionales, de las que 180 son regionales.
Estas Organizaciones internacionales de mbito universal y regional actan como cauces e instancias de la cooperacin entre los
Estados en campos especficos, sobre todo en materia econmica, social y tcnica;
pero predomina la fragmentacin impuesta por las diferencias econmicas, polticas y culturales entre los Estados.
e) La SI es interdependiente
Porque los Estados nunca fueron siquiera relativamente autosuficientes.
Todos ellos se encuentran en situacin de dependencia, incluso las grandes potencias, lo que obliga a una lgica complementariedad
que compense suficientemente la muy heterognea distribucin de fuentes de energa, recursos y poblacin entre todos los Estados del
sistema.
f) La SI es una sociedad de riesgos globales
Como causa directa del proceso de mundializacin y de interdependencia.
Las barreras que han desaparecido con el proceso de mundializacin (globalizacin) no slo han permitido una circulacin ms libre
de los factores de produccin, sino tambin de los criminales, de los grupos terroristas o de la contaminacin.
Por muy perfeccionado que sea el sistema defensivo de un Estado es muy difcil que pueda evitar una accin criminal, un atentado
terrorista o una catstrofe ecolgica en el corazn de su territorio.
Fenmenos como los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos o el aumento del cncer o de la temperatura de la
tierra por el deterioro de la capa de ozono son ejemplos de esa situacin.
Todo ello ha reforzado la idea de la existencia de intereses colectivos ante los que es necesario una accin colectiva multilateral.
En resumen: la SI contempornea sigue siendo descentralizada e interestatal, slo est parcialmente organizada
y se distingue, en orden de importancia, por dos grandes escisiones:
1. La escisin econmica entre Centro y Periferia, o Norte y Sur.
2. La escisin poltica entre una superpotencia, un conjunto de potencias medias y el resto de Estados.
La SI contempornea responde a la interaccin de variables muchas veces contradictorias, que sitan al Estado en el centro de
complejas tensiones, en las que interpreta, a la vez, papeles protagonistas y de actor secundario.
Dependiendo del lugar que ocupe, podemos identificar tres estructuras presentes en el sistema internacional:
1. Una estructura relacional reflejada en una SI predominantemente interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada.
2. Una estructura institucional reflejada primordialmente en la cooperacin institucionalizada a travs de las Organizaciones
internacionales.
3. Una estructura comunitaria regida por el principio de la solidaridad que se encuentra todava en proceso de formacin.
Las tres estructuras anteriores coexisten en la SI contempornea.
Ninguna de ella tiene intencin de sustituir a la otra, sino que se encuentran trabadas en la estructura nica de la SI contempornea.

4. EL CONCEPTO DE DI
En sentido amplio, entendemos por DI el sistema de normas y principios que forman el Ordenamiento jurdico de la SI
contempornea.
a) Sistema de principios y normas.
Entendemos que el Ordenamiento jurdico no es una serie de normas aisladas, sino un verdadero conjunto, que por sus conexiones
forma un sistema.
b) Dicho Ordenamiento tiene carcter jurdico.
Lo cual debe diferenciarlo de la Moral y de la Cortesa internacional, especialmente, por la responsabilidad internacional que origina
la violacin del DI.
La Cortesa ha tenido y tiene una gran importancia en el mbito de las relaciones internacionales.
Los usos sociales internacionales pueden llegar a transformarse en normas jurdicas cuando al elemento material de repeticin de actos
se une la opinio iuris o convencimiento de que ellos obligan jurdicamente, es decir, la transformacin de usos sociales en costumbres
jurdicas.
Una buena parte de las instituciones del Derecho diplomtico (inmunidades y privilegios) nacieron por esa va.
Pero mientras que la violacin de las normas de cortesa no engendra responsabilidad internacional, la infraccin de una norma
jurdica, s.
c) Al ser el Derecho un producto en transformacin, debemos acentuar la nota de la historicidad.
Debido a esta nota, ciertas normas deben ser interpretadas y aplicadas en el marco del conjunto del sistema jurdico vigente en el
momento en que se practica la interpretacin.

5. LOS PRINCIPIOS BSICOS DEL DI CONTEMPORNEO

Los principios formulados en el art. 2 de la Carta de la ONU de 1945
establecen las obligaciones principales a que se somete la conducta de los rganos y de los miembros de las Naciones Unidas.
Son reglas de organizacin muy generales que pretenden enmarcar jurdicamente el comportamiento de los rganos de la ONU y las
relaciones entre los Estados miembros,
con el objetivo de propiciar la paz y seguridad internacionales.
Inicialmente eran cinco, a los que se incorporaron posteriormente dos ms mediante la Resolucin 2625 de la Asamblea General de
24 de octubre de 1970,
que incluye como anexo la Declaracin donde se proclama que estos principios constituyen principios bsicos de derecho
internacional.
La Resolucin 2625, principalmente declara y desarrolla progresivamente normas de DI ya existentes, como los 5 principios incluidos
en la Carta de 1945, y que son, por tanto, comunes a ambas:

1. Principio de igualdad soberana de los Estados.

2. Principio de buena fe.
3. Principio del arreglo pacfico de las controversias.
4. Principio de la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza.
5. Principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos.
A estos cinco principios hay que sumar dos ms, que son privativos de la Resolucin 2625, porque no aparecen recogidos taxativamente en la Carta:

6. Principio de no intervencin.
7. Principio de la cooperacin pacfica entre los Estados.
Esta relacin de principios est siempre abierta y puede ampliarse, mediando el consensus necesario para ello.
La evolucin en el consensus de los Estados no slo afecta al nmero de los principios, sino tambin a su contenido y a la interaccin
y, a veces, contradiccin entre ellos.
Los principios enumerados constituyen para la mayora de la doctrina el marco normativo del DI contemporneo y su principal sea
de identidad,
ya que, por su propio contenido y por la prctica estatal que los ha seguido, ocupan una posicin central en el ordenamiento
y vienen a representar formalmente la expresin de su estructura general en la presente etapa de su evolucin histrica.

6. FUNCIONES DEL DI PBLICOS

El ordenamiento internacional en el mundo actual desempea tres funciones bsicas:
1. Mantenimiento del modelo de relaciones original y especfico del grupo social internacional,
cuyo principal postulado jurdico es la preservacin de la paz y seguridad internacional

2. Adaptacin a las demandas que emanan del medio internacional capaz de alcanzar objetivos de inters comn para dicho
grupo social,
cuyo principal postulado jurdico es la cooperacin generalizada

3 Integracin, que potencie el consenso en torno a ciertos intereses colectivos esenciales del grupo social internacional,
cuyo principal postulado jurdico es la pretensin de crear y proteger un cierto derecho imperativo

a) La funcin social primordial de estos principios es pacificadora y legitimadora, porque pretenden en ltima instancia la aceptacin y conservacin
de la estructura tradicional de la SI, mediante normas de derecho dispositivo que reflejan comnmente la presencia de relaciones bilaterales de
coexistencia pacfica entre los Estados que vienen a coordinar sus intereses individuales;
intereses que se protegen (llegado el caso) por el Estado directamente afectado (autotutela) frente al autor o autores de la violacin de la norma que
los tutela.
b) En segundo lugar, una SI compleja y dinmica, universal y crecientemente interdependiente, pero heterognea y fragmentada, reclama una
estructura jurdico formal de carcter institucional.
La funcin social primordial de este principio es renovadora o de cambio de la estructura relacional predominante en el ordenamiento internacional
vigente y de los principios y normas que la consagran,
y basa principalmente su labor impugnadora en un conjunto de reglas programticas no vinculantes de ndole multilateral, que pretenden reflejar, con
la ayuda tambin de principios y normas obligatorios,
un inters comn cuyo objetivo esencial es la promocin del desarrollo socio-econmico y los derechos humanos en el seno del sistema por el cauce
de la cooperacin institucionalizada, es decir en el marco de las Organizaciones internacionales, que se encargan especialmente de tutelar conforme a
su Derecho particular la aplicacin de esos principios y reglas (tutela institucional).
c) Una SI interdependiente y vulnerable, con un cierto grado de institucionalizacin, pero an dotada bsicamente de una amplia dosis de
discrecionalidad estatal, determina la conveniencia de una tercera estructura jurdico formal comunitaria y humanizada, regida por el principio de
solidaridad.
La funcin social primordial de este principio es establecer restricciones objetivas a la voluntad particular de los Estados, esto es, al libre
desenvolvimiento de la estructura relacional, mediante normas de derecho imperativo o perentorio (ius cogens [aquellas normas de Derecho
imperativo o perentorio que no admiten ni la exclusin ni la alteracin de su contenido, de tal modo que cualquier acto que sea contrario al mismo
ser declarado como nulo]) que pretenden reflejar la proteccin jurdica de intereses colectivos esenciales para la Comunidad Internacional (CI) en su
conjunto, centrados en la prohibicin de la agresin y en la defensa del principio de libre determinacin de los pueblos y de ciertos derechos y
libertades fundamentales para la salvaguarda de la persona y el medio humano (prohibicin del genocidio, la esclavitud, la discriminacin racial y la
contaminacin masiva del medio ambiente). La proteccin de estos intereses colectivos concierne ya a todos los Estados porque creemos que son
obligaciones erga omnes, y puede llevarse a cabo a priori tanto en el plano relacional (tutela colectiva descentralizada) como en el plano institucional
(tutela colectiva organizada), aunque sea mucho ms idneo este ltimo.

CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO (II)

1. CARACTERES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
El DI ha pretendido siempre regular las relaciones de la SI como grupo social en cada etapa histrica.
Por tanto, los caracteres principales del ordenamiento jurdico internacional actual estn especialmente marcados por los caracteres de
la SI contempornea.
Distinguimos tres estructuras formales presentes en el sistema social internacional:
1. Estructura relacional reflejada en una SI predominantemente interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada, que impone
una relacin jurdico-formal de carcter tambin relacional, regida por los principios de igualdad soberana y no intervencin.
2. Estructura institucional reflejada primordialmente en la cooperacin institucionalizada a travs de las Organizaciones
internacionales, regida por el principio de cooperacin pacfica.
3. Estructura comunitaria regida por el principio de la solidaridad que se encuentra todava en proceso de formacin y que
propende o debe propender a un perfeccionamiento de la Comunidad y a una mayor humanizacin de la misma.

a) Caracteres derivados de la estructura relacional

La estructura relacional u horizontal est formada por el ncleo histrico u originario de las relaciones interestatales y regula la mera
coexistencia de estos poderes.
En la estructura relacional o descentralizada son los Estados los nicos sujetos que intervienen en la creacin y aplicacin de las
normas.
Uno de los rasgos ms caractersticos de este ordenamiento viene representado por la extraordinaria relevancia del consentimiento del Estado
soberano.
Esta relevancia del consentimiento atribuye al DI una serie de caracteres que se reflejan tanto en la creacin como en la aplicacin de las normas
internacionales.

CARCTER RELATIVO DEL DERECHO CONVENCIONAL -el nacido de los TratadosLos Estados estn obligados por aquellas normas convencionales a las que han dado su consentimiento, de forma que lo que es norma
para unos (los que han dado su consentimiento), no lo es para otros (los que no lo han dado).
CARACTER RECPROCO
Las normas no nacen del consentimiento de un solo Estado, sino de la confluencia del consentimiento de dos o ms Estados.
Incluso en los tratados multilaterales, la regla general es que cada Estado de su consentimiento en obligarse con cada uno de los
Estados que hayan asumido la misma obligacin.
La reciprocidad en el mbito de la creacin de las normas implica que los Estados estn obligados por la norma slo frente a los
Estados que han dado tambin su consentimiento a la norma y slo en la medida en que coincidan los consentimientos de ambos en
esa norma.
El carcter recproco tambin se manifiesta en el mbito de la aplicacin.
Cuando un Estado se ha obligado frente a otro a algo, slo el Estado frente al que se ha obligado puede exigirle el cumplimiento de
esa obligacin.
Igualmente, la reciprocidad se manifiesta a travs de la pervivencia de la autotutela, a travs de la adopcin de medidas de retorsin y
de represalia o contramedidas, siendo cada Estado por s mismo el que decide en una situacin concreta la valoracin jurdica que le
merece, as como las medidas de autotutela a adoptar.

CARCTER DISPOSITIVO
Al tener la norma convencional su origen en el consentimiento de los Estados, esos mismos Estados pueden excluir la aplicacin de la
norma o modificar su contenido mediante ese mismo consentimiento.
As en el marco de la estructura relacional donde todos los Estados son formalmente iguales, nada impide a dos o ms Estados que
estn obligados por un tratado multilateral -salvo que la propia norma lo prohba- a pactar para sus relaciones mutuas que dicha norma
no se aplicar o que el contenido de la misma ser otro distinto.
CARCTER PARTICULARISTA
En una sociedad heterognea y fragmentada, no es fcil que los consentimientos de todos los Estados coincidan en obligarse por las
mismas normas.
Hay un gran nmero de normas a las que ha dado su consentimiento slo un grupo de Estados y que constituyen un DI particular
para los mismos.
La relativa homogeneidad cultural de una determinada regin o la afinidad ideolgica, econmica u otra de un grupo de Estados,
favorece la creacin de reglas particulares para esos Estados, distintas de las reglas que rigen las relaciones de otros grupos de Estados
o de la SI en su conjunto.
(Naturalmente, el afirmar el carcter preferentemente particularista del DI no significa negar la existencia de reglas generales que
obligan a todos los Estados).

b) Caracteres derivados de la estructura institucional: La incidencia de las Organizaciones Internacionales

La estructura institucional o vertical est basada en la existencia de una pluralidad de Organizaciones internacionales creadas por
los Estados en las que participan como miembros, dando origen a normas de cooperacin.
Las Organizaciones internacionales han tenido una incidencia innegable en los caracteres del DI contemporneo, que se manifiesta,
principalmente,
en la limitacin y modulacin de los caracteres del DI derivados de la estructura relacional, tanto en el mbito de la creacin de las
normas, como en el de su interpretacin, aplicacin y solucin de diferencias.
Las Organizaciones internacionales, representativas de ese segundo tipo de estructura, suponen la creacin de entes con autoridad,
distintos a los Estados
los Estados pasan a ser no slo partes del tratado constitutivo, sino miembros de la organizacin y, por tanto, a estar
sometidos a la Organizacin en el ejercicio de sus competencias.
Ese lmite a la soberana implica lmites a la funcin del consentimiento en la creacin, interpretacin y aplicacin del DI
y, por tanto, lmites a los caracteres relativo, recproco y particularista.

c) Caracteres derivados de la estructura comunitaria: Normas protectoras de intereses colectivos, normas de ius
cogens y obligaciones erga omnes
La estructura comunitaria est regida por el principio de la solidaridad y se encuentra en proceso de formacin.
Esta tercera estructura se va a reflejar en los caracteres del DI a travs de sus manifestaciones, entre otros, en los intereses protegidos
por las normas, en la naturaleza normativa de las reglas y en el modo de aplicacin forzosa de los derechos establecidos en dichas
reglas.

POR RAZN AL INTERS PROTEGIDO POR LAS NORMAS INTERNACIONALES

Existen reglas o normas que pretenden satisfacer determinados de intereses:

El INTERS INDIVIDUAL de los sujetos estatales y que son propias de la estructura relacional (como la mayora de reglas que
atribuyen o reconocen la competencia del Estado sobre el espacio y las personas).
El INTERS COMN de un grupo de Estados y que son propias de la estructura institucional (como las reglas que se ocupan de la
cooperacin para el desarrollo en el seno de las Organizaciones internacionales).
Los INTERESES COLECTIVOS
Protegen intereses colectivos esenciales de la Comunidad Internacional (CI) en su conjunto, que pretenden la realizacin solidaria de
un cierto orden pblico internacional.
Estas reglas son caractersticas de una tercera estructura que podemos denominar comunitaria, en el sentido de que se trata de una
estructura en proceso de cristalizacin, ya que faltan actualmente en el sistema internacional lazos de solidaridad material suficientes
para hablar de una CI.
(Puede servirnos de ejemplo de este grupo de normas la regla que prohbe la agresin, la regla que prohbe el establecimiento o el mantenimiento por la
fuerza de una dominacin colonial y la regla que prohbe la contaminacin masiva de la atmsfera o de los mares).

La consolidacin de la estructura comunitaria no niega las otras dos estructuras, es decir, el DI relacional y el DI institucional, sino
que se basa en ellas. Las reglas propias de la estructura comunitaria ponen bien de manifiesto las profundas relaciones entre
estructuras, ya que esas reglas se han gestado paralelamente en los marcos relacional e institucional a travs de la prctica estatal y de
las Organizaciones internacionales, en particular de la ONU, para terminar constituyndose en normas del nuevo DI comunitario, que
pretende informar el ordenamiento internacional contemporneo en su totalidad.

POR RAZN DE LA NATURALEZA NORMATIVA DE LAS REGLAS

Normas de derecho DISPOSITIVO (ius dispositivum)
Son las ms numerosas.
Dos o ms Estados pueden excluir su aplicacin o modificar su contenido.
Pretenden satisfacer intereses individuales y comunes de los Estados, propios de las estructuras relacional e institucional.
Relevancia del consentimiento
Normas de derecho IMPERATIVO (ius cogens)
Son muy escasas.
No admiten la exclusin o la modificacin de su contenido y declaran nulo cualquier acto contrario al mismo.
Pretenden dar respuesta a los intereses colectivos esenciales de todo el grupo social, que son propios de la nueva estructura
comunitaria.
Suponen un lmite al valor del consentimiento.
POR RAZN DEL MODO DE APLICACIN FORZOSA DE LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EN DICHAS REGLAS
AUTOTUTELA.
La aplicacin de los derechos otorgados por las reglas relacionales se realiza por el Estado directamente afectado (autotutela) frente al
Estado autor del incumplimiento.
TUTELA ORGANIZADA.
La aplicacin de los derechos otorgados por las reglas institucionales se realiza en el seno de las Organizaciones internacionales
(tutela organizada) mediante medidas adoptadas por sus rganos, de acuerdo siempre con las competencias atribuidas por el tratado
fundacional de cada Organizacin.
Ambos mecanismos (autotutela y tutela organizada) constituyen las formas propias de aplicacin forzosa de las normas dispositivas.
TUTELA COLECTIVA.
Los intereses colectivos esenciales que pretenden proteger las reglas imperativas se traducen en obligaciones de una importancia
particular, que conciernen a todos los Estados, es decir, son obligaciones que tienen los Estados frente a toda la Comunidad
Internacional (CI) u obligaciones erga omnes. Esta distincin entraa que, en el caso de incumplimiento de una obligacin erga

omnes, se produzcan efectos que no slo implican al Estado autor de la violacin y al Estado lesionado, sino a todos los Estados e
incluso a la CI organizada. El reconocimiento de efectos jurdicos para todos los Estados plantea tambin la cuestin de que todos los
Estados (y no slo el directamente afectado por la violacin de la obligacin) pueden poseer la facultad de reclamar solidariamente su
cumplimiento frente al Estado autor de la violacin (tutela colectiva).
De manera esquematizada:
Autotutela: Estado frente a Estado.
Tutela organizada: En el seno de las OI.
Tutela colectiva: Todos los Estados.

CARACTERES DERIVADOS DE LA HETEROGENEIDAD DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL:

LA DESIGUALDAD ENTRE LOS ESTADOS Y SUS REPERCUSIONES NORMATIVAS
La heterogeneidad de la SI contempornea se manifiesta principalmente en la desigualdad de poder econmico y poltico de los
Estados.
Desde un punto de vista jurdico, la hegemona de las grandes potencias se percibe principalmente en tres mbitos:
En el papel destacado que desempean en el proceso de creacin y cambio de las normas (sobre todo en dominios que interesan al
conjunto de la SI, como por ejemplo, el Derecho del Espacio ultraterrestre, tanto en el plano consuetudinario como en el
convencional).
Hegemona en el PLANO NORMATIVO CONSUETUDINARIO
Se traduce en la nocin de Estados interesados, entendiendo por tales los que tienen oportunidad de participar en el proceso de
creacin o cambio de una norma, contribuyendo con su conducta a la formacin de una determinada prctica.
Ello significa que la situacin geogrfica, econmica o tecnolgica de cada Estado repercute inevitablemente en su posible
participacin en un proceso normativo determinado y que la condicin de una prctica suficientemente general se entiende referida
slo a los Estados interesados.
Es obvio que en el Derecho del Mar, el protagonismo de la prctica corresponde a los Estados con litoral y dotados con poderosas
flotas mercante y de guerra.
Hegemona en el PLANO NORMATIVO INTERNACIONAL
Se aprecia, por ejemplo, en el fracaso de los antiguos Estados socialistas y de los Estados en desarrollo en la Conferencia de
Viena sobre el Derecho de los Tratados,
al intentar introducir en el texto del futuro Convenio de Viena de 1969 la prohibicin y consiguiente nulidad de los tratados
conseguidos,
no slo por medio de la amenaza o uso de la fuerza, sino mediante cualquier otro medio de presin poltica, econmica o militar.
Hegemona en el STATUS PRIVILEGIADO EN MUCHAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
En este caso se aprecia todava ms la hegemona que tienen las grandes potencias y otro pases grandes, tal como lo reflejan, en la
Unin Europea, el nmero de representantes en el Parlamento Europeo elegidos en cada Estado miembro o el voto ponderado de los
Estados miembros cuando el Consejo adopta un acuerdo por mayora cualificada.

2. CONTENIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Consideramos como NORMAS INTERNACIONALES: todas aquellas que se producen conforme a un proceso de creacin
normativo propio del ordenamiento internacional.
El mbito de validez del DIP es potencialmente ilimitado, ya que en principio cualquier materia puede terminar siendo regulada por el
DI.
- As ha sucedido con los derechos humanos, regulados durante mucho tiempo solamente por los ordenamientos internos,
pero que tras la Carta de la ONU de 1945 y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948,
y la celebracin de importantes tratados internacionales de mbito universal,
es hoy da una materia tambin incorporada al mbito del DIP, lo que no excluye que siga siendo objeto de la competencia de los
ordenamientos internos, aunque muy influidos por el desarrollo de la regulacin jurdica internacional en esta materia.
Hay un ncleo de materias y normas que han compuesto histricamente la estructura tradicional o relacional del DIP y que han dado
su contenido originario e imprescindible a este ordenamiento.
A partir de este ncleo necesario de normas, el ordenamiento internacional se ha ido extendiendo por obra de la voluntad de los
Estados,
pues han sido stos los que han ido estableciendo de forma gradual los mbitos materiales sobre los que deseaban cooperar con otros
Estados con la ayuda en este caso del Derecho convencional, para convertir progresivamente ciertas materias en objeto de ordenacin
internacional.

a) Cambios CUANTITATIVOS del Derecho Internacional Pblico

Desde un punto de vista cuantitativo, la expansin de la Sociedad Internacional hasta alcanzar carcter universal es quizs el
fenmeno ms llamativo por las consecuencias que ha producido.
No se trata tanto del espectacular aumento del nmero de Estados, que hoy suman ya ms de 190 de los que exactamente 193 son
miembros de la ONU.
Sino tambin de la extraordinaria intensificacin de las relaciones internacionales que ello ha acarreado, como demuestra la rapidsima
multiplicacin del DIP convencional sea bilateral o multilateral, del que queda constancia en el crecimiento imparable de la Coleccin
de Tratados de las Naciones Unidas.
Tambin queda constancia de dicha intensificacin en la lectura cotidiana de nuestro Boletn Oficial del Estado, donde asiduamente se
publican acuerdos y tratados internacionales para dar cumplimiento a lo establecido por el art. 96.1 de la CE y el art. 1.5 de nuestro
Cdigo Civil.
Pero el DIP se ha expandido tambin materialmente y no se prevn hoy lmites para dicha expansin.
Se ha quebrado el estereotipo de un DIP de naturaleza eminentemente poltica y diplomtica, al ampliarse su mbito de validez a
campos como el econmico en todas sus facetas o el cientfico.
No hay ya un solo Ministerio o entidad pblica territorial cuya esfera de competencias escape totalmente a esta realidad evidente,
sobre todo si el Estado es miembro de alguna Organizacin internacional de integracin como la Unin Europea, o bien goza de una
estructura poltica territorial compleja de naturaleza federal o similar.

b) Cambios CUALITATIVOS en el contenido del Derecho Internacional Pblico

1. El contenido del DIP se ha visto afectado por cambios de orden tcnico, pues el orden de coexistencia y coordinacin
caracterstico del DIP clsico ha dado paso a un orden de cooperacin,
cuyo objeto no es slo regular y armonizar la conducta individual de los sujetos estatales, sino tambin
permitir un comportamiento comn sobre una base normativa convencional multilateral, frente a las relaciones interestatales
de naturaleza principalmente consuetudinaria y bilateral del ordenamiento clsico.
(Esta transformacin tcnica del DIP ha contribuido tambin por su parte a difuminar la distincin entre Derecho pblico y privado debido sobre todo
a la intervencin predominte del Estado en dominios antes reservados al particular, como los del comercio internacional o la investigacin cientfica,
donde cada vez se aprecia ms la regulacin jurdica internacional de las actividades privadas).

La regulacin de las relaciones entre particulares, sean personas fsicas o jurdicas, que trascienden el mbito de aplicacin de un
nico ordenamiento estatal quedan fuera del contenido del DIP y son objeto de estudio por parte de otra disciplina afn
complementara pero diferente: el Derecho Internacional Privado.
La diferencia entre ambas disciplinas radica, por tanto, en la distinta naturaleza de las relaciones jurdicas que regulan y en la
pluralidad de ordenamientos estatales que afectan a las relaciones de Derecho Internacional Privado.
(Ej. cae dentro de la esfera del DI Privado un matrimonio entre personas de nacionalidad o domicilio diferentes o un contrato cuya ejecucin tenga lugar en varios
Estados)

El contenido del DIP se ha visto afectado tambin por cambios de orden ideolgico ya que el DIP clsico slo se preocupaba por
asegurar la simple coexistencia entre los Estados, mientras que el DIP contemporneo tiende a
la realizacin de objetivos materiales y concretos escogidos en virtud de su importancia poltica o econmica, como la funcin
principal del desarrollo socioeconmico.
La renovacin habida en las fuentes de inspiracin del DIP explica igualmente que no pueda hablarse ya de un Derecho de inspiracin
exclusivamente europea u occidental.

c) Consecuencias de los cambios del Derecho Internacional Pblico: UNIVERSALISMO y PARTICULARISMO

en DI
Por razn del alcance o mbito de aplicacin de las normas internacionales debemos distinguir entre
- normas UNIVERSALES O GENERALES
- normas PARTICULARES
Esta tensin entre universalismo y particularismo recorre todo el ordenamiento internacional, sus estructuras, as como los principios
de soberana, cooperacin y solidaridad que las ilustran.
Si se tiene en cuenta el carcter universal de la SI contempornea, es lgico que exista un DI general aplicable a todos los Estados, por
haberse formado gracias al acuerdo general de stos. Pero si se atiende tambin al carcter complejo y heterogneo de la SI
contempornea, que hace cada vez ms difcil la adopcin de reglas generales, no extraa comprobar tampoco la presencia, al lado del
DI comn o general, de un conjunto de normas de carcter particular.
Es obvio que las normas imperativas son, por su propia naturaleza, normas universales, al ser aceptadas y reconocidas por la CI de
Estados en su conjunto.

La actual amplitud inusitada del movimiento particularista, jams alcanzada anteriormente, ha originado una tensin radical respecto
de la opcin universalista. Dicho particularismo refleja realidades sociales y normativas que deben analizarse en tres planos distintos,
aunque estn ntimamente conectados:
Atendiendo al mbito geogrfico o cultural aparece el denominado DI regional o particular.
Atendiendo al proceso de institucionalizacin aparece el distinto Derecho elaborado en el seno de cada Organizacin internacional.
Como resultado de la diversificacin y especializacin del mbito material del DI, ste presenta en la actualidad un alto grado de
sectorializacin.

1. Atendiendo al mbito geogrfico o cultural: DI regional o particular.

Desde antiguo se ha planteado la existencia de reglas de carcter estrictamente regional favorecidas por la posibilidad de encontrar,
por ejemplo, costumbres regionales como a las que hizo referencia el TIJ en sus sentencia de 1950 en el Asunto del Derecho de Asilo.
Si all aceptaba la existencia peculiar de dicho derecho entre las repblicas iberoamericanas, nada obsta a que, en cualquier otro
mbito regional se verifique la existencia de un Derecho regional particular, incluso que se trasladen reglas de una regin a otras.
Sin embargo, aparecen determinados problemas cuando la invocacin del criterio geogrfico, cultural o religioso pretende fragmentar
determinados principios generales
o, en sentido contrario, cuando desde un mbito geogrfico y social determinado se pretende imponer determinados principios
tpicamente regionales con gran carga poltica.

2. Atendiendo al proceso de institucionalizacin.

La cada vez mayor presencia de Organizaciones internacionales en todos los mbitos del DI ofrece distintos derechos elaborados por
cada Organizacin internacional, que sern aplicables a los miembros de cada una de esas Organizaciones.
El carcter relativo de los tratados supone la aparicin en diverso grado de diferentes sistemas institucionalizados de creacin y
aplicacin de un Derecho propio. As, el grado de profundidad y desarrollo de ese Derecho propio variar entre los modelos de
Organizaciones de cooperacin y las Organizaciones de integracin.
Entre esas ltimas, las iniciales Comunidades Europeas han ido evolucionando hasta un sistema de integracin en el que el Derecho
comunitario es considerado un ordenamiento jurdico propio.

3. Alto grado de sectorizacin.

Se trata de plantear la posible fragmentacin del DI en diversos subsistemas que, en funcin de su mbito material, se han ido
generando en el seno del DI.
As cabra encontrar, entre otros...
el Derecho internacional de los conflictos armados
el Derecho internacional de los derechos humanos
el Derecho internacional del mar
el Derecho diplomtico y consular
el Derecho internacional del medio ambiente
el Derecho internacional del desarme
el Derecho internacional del comercio
fenmeno de sectorializacin se ve agudizado por el fenmeno reciente de la proliferacin de jurisdicciones internacionales, no slo
regionales, sino tambin universales como la reciente creacin de diversos tribunales penales, del Tribunal Internacional de Derecho
del Mar, de los tribunales regionales de proteccin de los derechos humanos, etc.
Esta sectorizacin en subsistemas plantea un riesgo de ruptura con la unidad de interpretacin de las normas internacionales aplicadas
por estas jurisdicciones.
Sin embargo, Casasnovas y La Rosa ha sealado que lejos de suponer una amenaza real a la unidad del ordenamiento jurdico
internacional, aquellos subsistemas materiales son una manifestacin del pluralismo normativo caracterstico del Derecho
internacional.
Por tanto, a pesar de su relativa autonoma, esos regmenes internacionales materiales no son ordenamientos jurdicos autnomos.
Ahora bien, los problemas surgiran si desde algn subsistema se pretendiese fragmentar o suplantar el DI general.
Salvando eso, las relaciones entre normas generales y particulares se rigen por los criterios de prelacin y derogacin propios del DI.
En todo caso, la compatibilidad jurdica del fenmeno particularista con el DI general requiere el reconocimiento de la primaca de las
normas de ius cogens y de la Carta de la ONU.
1. El art. 53 del Convenio de Viena sobre derecho de los tratados de 1969 califica las normas de ius cogens como aquellas que no
admiten acuerdo en contrario.
2. El art. 103 de la Carta establece que En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los Miembros de las Naciones
Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro convenio internacional, prevalecern
las obligaciones impuestas por la presente Carta.

La tensin entre universalismo y particularismo favorece el carcter esencialmente polivalente del proceso normativo jurdico
internacional.
Aunque existen ncleos irreductibles de localismo y universalismo en el DI, lo cierto es que una norma particular puede llegar a ser
universal, y viceversa.
(Pinsese en el proceso normativo seguido por la regla de las tres millas de extensin del mar territorial: empez siendo una solucin particular en el
mbito europeo, alcanz luego cierta validez general, despus volvi de nuevo a ser aplicada en un mbito restringido y ahora ha prcticamente
desaparecido o limitado frente a la nueva regla de las doce millas de mar territorial establecida en la Convencin de 1982 sobre el Derecho del Mar).

Podemos definir el particularismo como la proteccin jurdica de los intereses de grupos de Estados, que poseen unas condiciones
tales que reclaman normas de aplicacin privativa para ellos.
La individualizacin normativa representada por el particularismo, suele derivar de factores de naturaleza material.
(Ejemplo de grupos de Estados que fomentan el particularismo son:
El Grupo de los 77 o Grupos de los Estados en desarrollo, creado por setenta y siete Estados y que hoy son ya ms de ciento veinte, con ocasin del
inicio en 1964 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
El Grupo de los 55 o Grupo de Estados sin litoral, creado en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar).
De los apuntes del profesor tutor:
El particularismo se caracteriza por los siguientes rasgos:
- La restriccin del mbito de validez y nmero de sujetos entre los que son vlidas las normas particulares.
- El uso del tratado como instrumento bsico y primordial de creacin y formacin de normas particulares, aunque no sea su nica fuente.
- El objeto heterogneo de las normas particulares]

3. FUNDAMENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

a) Referencia esquemtica a los negadores de su carcter jurdico
1. Un primer grupo est formado por no juristas (socilogos, politlogos o expertos en relaciones internacionales),
que afirman que el Derecho Internacional es ms bien una poltica internacional en la que las relaciones entre los Estados no son ms
que relaciones basadas en la fuerza.
2. Otra de las tendencias es la que reduce el Derecho Internacional a una simple moral entre naciones o a una comitas gentium
[amabilidad de las gentes, cortesa internacional].
Los autores comprendidos dentro de sta no es que nieguen la existencia de normas internacionales, sino que consideran que el
contenido de stas no es jurdico, sino simplemente moral.
3. El ltimo grupo lo forman aquellos que consideran al Derecho Internacional como un Derecho imperfecto.
En l se incluye el jurista alemn SAVIGNY, para quien el Derecho Internacional tena las imperfecciones propias de todo derecho en
perodo de formacin y que le hacen manifestarse como incompleto y deficiente.
Hoy da, todas estas doctrinas tienen una fcil crtica. La existencia del Derecho internacional es hoy innegable.

b) Distintas posiciones doctrinales que han buscado el fundamento al Derecho Internacional

1. EL POSITIVISMO VOLUNTARISTA
El derecho se funda en la voluntad del Estado: la fuerza obligatoria del Derecho Internacional reposa en la voluntad del Estado
soberano.
Dentro de esta direccin estn, con sus correspondientes variantes, tres posiciones:
*La teora del Derecho estatal externo.
Esta posicin parte de la idea de considerar la voluntad exclusiva del Estado singular como la creadora de las normas internacionales.
* La teora de la autolimitacin o de la autoobligacin.
La soberana del Estado le prohbe quedar sometido a ninguna voluntad ajena;
pero ello no es bice para que el propio Estado pueda limitar su propia voluntad respecto de los otros Estados en cuanto a las
relaciones que mantienen con stos.
* La teora de la voluntad colectiva o del pacto normativo.
Los acuerdos colectivos tienen su origen en una voluntad comn nacida de las voluntades particulares de los Estados.
Slo puede ser fuente del Derecho Internacional una voluntad comn de varios o numerosos Estados por medio de la cual varios
Estados adoptan una regla que debe regir su conducta de una manera permanente.

2. EL NORMATIVISMO Y LA TEORA DOGMTICA

La superacin del positivismo voluntarista fue intentada por varias direcciones doctrinales, de las que sobresalen...
* La teora de la norma fundamental suprema.
La validez y obligatoriedad jurdica no depende de una voluntad, sino de otra norma jurdica que le atribuye tal efecto,
existiendo una norma fundamental que tiene un carcter hipottico y constituye el presupuesto que otorga validez a la totalidad del
ordenamiento jurdico.
Se califica como hecho productor de Derecho a la costumbre, resultante del comportamiento de los Estados unos con otros.
Es sta la norma segn la cual cada Estado est obligado a comportarse como los otros Estados se comportan con l en sus
relaciones mutuas (KELSEN).
* La teora dogmtica
Otra reaccin contra el positivismo voluntarista, que ejerci gran influencia, especialmente entre los juristas italianos, y fue formulada
por PERASSI.
Coincide con el normativismo de Kelsen en la afirmacin de que en cada ordenamiento jurdico existe una norma fundamental sobre
la produccin jurdica, cuya juridicidad habr de admitirse como un postulado.
Su funcin es la de servir de base a la juridicidad de todo el Ordenamiento, del cual forma parte la norma fundamental.
La diferencia fundamental con el normativismo kelseniano radica en que para individualizar la norma base, hay que recurrir a la
Dogmtica (entendida como tal la ciencia que tiene por misin determinar, dentro de un sistema de normas, los cnones de valoracin
de las relaciones sociales).
En otras palabras, la Dogmtica individualiza la norma base a travs de los datos de la sociologa jurdica.

3. DIRECCIONES QUE BUSCAN EL FUNDAMENTO DE VALIDEZ DEL DERECHO EN LA

SOCIEDAD
La aportacin fundamental de la corriente que se denomina sociologismo jurdico es que destaca que el Derecho no es slo un
conjunto de normas, sino un fenmeno social.
* Doctrina solidarista francesa
Esta doctrina ha sido llamada de la conviccin jurdica comn o doctrina sociolgica francesa.
Parte del estudio de la realidad social, de la cual se extraen los datos necesarios por medio de la observacin y la idea de que el
hombre ha vivido siempre en sociedad y colaborado con sus semejantes, cosa que se concreta en la solidaridad.
Para el funcionamiento de la misma se requieren unas normas sociales de conducta que reglamenten tanto las relaciones de los grupos
sociales como de los seres individuales.
Estas normas pueden tener carcter moral, econmico o jurdico; pero
las reglas adquieren el carcter de norma jurdica en el momento en que, por razones que pueden variar, la masa de los espritus
tiene conciencia de que la sancin de esta regla puede ser asegurada de una manera permanente por una reaccin social que reciba
de una organizacin ms o menos desarrollada (DUGUIT).
SCELLE slo las reglas sociales, garantizadas por la sancin de la autoridad pblica, constituyen las reglas de Derecho;
encontrando la procedencia de estas normas en el hecho social mismo y en la conjuncin de la tica y el poder, productos de la
solidaridad social.
Estas ideas le sirven de base para afirmar que la fuente material del Derecho no es ms que
la conjuncin de la tica y del poder en el seno de la vida colectiva, que es la fuente profunda o material del orden jurdico, que es
el conjunto de normas o reglas de Derecho en vigor en una determinada sociedad y en un momento dado.
La base en que se sustenta el ordenamiento jurdico es, sencillamente, la colectividad en la cual ha nacido, y la evolucin del medio
social condicionar la evolucin del propio orden normativo.
Para SCELLE, la fuente del Derecho Internacional se desprende de las relaciones internacionales, como la fuente del Derecho en
general de las relaciones individuales.
Su carcter obligatorio deriva de la necesidad de estas relaciones, ya sean originariamente indispensables para la vida de cada
grupo, ya porque adquieran por la divisin del trabajo la fuerza de una necesidad biolgica.

* La doctrina institucionalista italiana

SANTI ROMANO y sus seguidores: Derecho y Sociedad se identifican en la institucin.
Para Romano, consecuente con considerar al Derecho como un producto que nace del hecho social, lo que interesa al jurista es
comprobar la existencia de la Sociedad, ya sea internacional, estatal o de otro tipo, pues
su existencia significa siempre y por definicin la existencia de un ordenamiento jurdico que tiene eficacia y valor por s, en cuanto
se concreta en el sujeto y se identifica con l.
Trasladadas estas ideas al Derecho Internacional, significa tanto como que, probada la existencia de la Sociedad internacional, ello
trae como consecuencia el que tenga un ordenamiento jurdico, cuyo fundamento hay que buscarlo en la Sociedad internacional
misma.

* La teora de la voluntad del cuerpo social

El profesor Rolando QUADRI es su representante ms caracterizado.

La idea central es la de que la voluntad del cuerpo social crea una situacin psicolgica permanente que, por ser comn a una
pluralidad de miembros, se convierte en autoritaria.
Dicha situacin es esencial para la existencia de la norma, que no necesita para ser vlida una norma superior, sino que la hace
depender de un hecho psicolgico colectivo.
Finalmente, QUADRI establece una jerarqua de fuentes, distinguiendo los principios que son fuentes primarias, expresin directa del
cuerpo social, de otras fuentes derivadas de rango inferior.

* La teora de la validez del Derecho como fenmeno psicolgico

Parte de una idea generalizada: buscar las bases del Derecho en la Sociedad; pero a la hora de particularizar incurren en el extremo de
reducir la validez del Derecho a un simple fenmeno psicolgico.
ROSS rechaza la idea de validez como una categora intelectual autnoma, ya que lo que existen son expresiones racionalizadas de
ciertas experiencias de validez.
El sentido del deber y de responsabilidad jurdica surge a travs de un mecanismo de supuestos varios, lo mismo que ocurre en el caso
de los deberes morales.
SRENSEN, exponiendo las ideas de ROSS: la validez del Derecho es, por consiguiente, un fenmeno psicolgico, una
racionalizacin de ciertas motivaciones que, a causa de la organizacin social y de la tradicin, se imponen al espritu humano con
una fuerza particular.

4. LAS DIRECCIONES IUSNATURALISTAS

El iusnaturalismo moderno dista mucho de hacer apelaciones genricas a la justicia, la moral, el orden natural, etc.,
o a dejar reducido el Derecho Natural a un sistema de axiomas desde los que se fueran deduciendo las reglas positivas.

Lo que se intenta es concretar el Derecho Natural no en un orden abstracto, lejano, evanescente, de preceptos o directivas,
sino en unos principios generales del Derecho perfectamente singulares y especficos, as como tambin positivados, a travs de
unas u otras formas, y no perdidos en la imprecisin y, mucho menos, en la formulacin de las famosas buenas intenciones.

a) El militantismo jurdico
Los autores de esta tendencia no se conforman con una aproximacin ms abierta como la que hace el sociologismo jurdico, sino que,
desde orientaciones ideolgicas distintas, e incluso contradictorias, pretenden hacer del Derecho Internacional (y de la doctrina del
Derecho Internacional) un instrumento de accin poltica.
El objetivo de esta corriente es diferente, pues se centra sobre todo en el intento de promover la instauracin de un nuevo orden
internacional, principalmente en materia econmica.

b) Las posturas postmodernas o crticas

En el campo del Derecho Internacional el criticismo supone una reaccin contra la concepcin liberal del Derecho, representada
fundamentalmente por
- el Derecho Internacional Pblico que se lleva a cabo en Europa
- el Derecho Internacional del Tercer Mundo y de la descolonizacin
- el triunfalismo norteamericano de la posguerra
- el liberalismo poltico de los Estados Unidos
- el derecho econmico internacional
- las polticas neoliberales de desarrollo, comercio y transacciones de capital internacionales.
Esta corriente se caracteriza por explicar el Derecho internacional como una estructura fundamentalmente contradictoria, compuesta
por normas indeterminadas, vacas y manipulables.
Para esta corriente crtica, muy en la lnea del pensamiento marxista, la ideologa se encuentra, como superestructura, en la base del
derecho y la poltica y es funcin del iusinternacionalista desenmascararla.
As, propone desde el mencionado deconstructivismo y anlisis cuasiliterario de los textos, mostrar las contradicciones propias del
discurso iusinternacionalista tradicional, descubriendo la indeterminacin y politizacin del Derecho Internacional.
Estas contradicciones en las que cae el Derecho Internacional son una de sus principales preocupaciones.
En nuestra opinin, creemos que una concepcin cientfica de esas caractersticas, por su desvinculacin del anlisis substantivo, por
su criticismo exagerado que puede llevar al nihilismo y por la confusin metodolgica que implica, no puede llegar a constituir un
modelo cientfico mayoritario en nuestra disciplina.

c) Las posturas constitucionalistas

Para los constitucionalistas, la constitucionalizacin del orden jurdico internacional no es un simple ejercicio terico sino,
- por un lado, una induccin de la prctica internacional
- por otro, una necesidad derivada de las contradicciones de la escena internacional actual y las exigencias de un orden pblico
internacional de que tenga caractersticas constitucionales:
jerarqua
estabilidad
seguridad,
caractersticas que son proporcionadas por un conjunto de normas de carcter constitucional con vocacin de permanencia y que
dan una unidad estructural al ordenamiento jurdico internacional.
En dicha constitucin se encontraran no slo los principios bsicos y los procedimientos relativos a la produccin normativa, sino
tambin los lmites a la accin poltica y jurdica de los actores internacionales,
constituyendo el fundamento de la obligatoriedad y de la validez de las normas que componen el ordenamiento jurdico internacional.
Para los constitucionalistas, se trata de una constitucin no escrita que, aunque tiene gran parte de su contenido plasmado en la Carta
de las Naciones Unidas, va ms all y, adems, implica modulaciones de dicho texto a travs de consensos conseguidos por la
Comunidad Internaciona a lo largo de los ltimos sesenta aos.
La constitucionalizacin del ordenamiento jurdico internacional supone la asuncin de la existencia de valores sustantivos,
universales y comunes cuya aplicacin, debe ser garantizada por mecanismos internacionales que slo pueden ser modificados a
travs de un acuerdo de la CI en su conjunto.