CONSEJO PERMANENTE

OEA/Ser.G
CP/doc.4708/12
3 mayo 2012
Original: espaol

PLAN DE ACCIN HEMISFRICO PARA DAR SEGUIMIENTO

A LA DECLARACIN DE SAN SALVADOR SOBRE SEGURIDAD
CIUDADANA EN LAS AMRICAS
(Aprobado en la sesin celebrada el 2 de mayo de 2012)

PLAN DE ACCIN HEMISFRICO PARA DAR SEGUIMIENTO

A LA DECLARACIN DE SAN SALVADOR SOBRE SEGURIDAD
CIUDADANA EN LAS AMRICAS
(Aprobado en la sesin celebrada el 2 de mayo de 2012)
INTRODUCCIN:
Propsito:
Los Estados Miembros de la OEA reconocen en este Plan de Accin una gua de referencia para el
desarrollo de polticas y programas nacionales integrales en los Estados Miembros, orientados a la
instrumentacin de la Declaracin de San Salvador sobre Seguridad Ciudadana en las Amricas.
Generalidades:
El Plan de Accin se compone de objetivos y acciones. Los objetivos constituyen la orientacin que
emana de la Declaracin de San Salvador sobre Seguridad Ciudadana de las Amricas. Las acciones
propuestas representan las actividades concretas, conjuntas o individuales, orientadas a alcanzar cada
objetivo; stas son priorizadas de conformidad con el nivel de desarrollo requerido y tomando en
consideracin las diferencias en la dimensin y problemtica en los Estados Miembros.
Por otra parte, y con el fin de aprovechar sinergias en esfuerzos y acciones, el presente Plan de
Accin busca complementar los mandatos y recomendaciones que en materia de seguridad ciudadana
se han adoptado para, prevenir y combatir de manera integral y efectiva la delincuencia organizada
transnacional, el trfico ilcito de armas, la trata de personas, el trfico ilcito de migrantes, el
problema mundial de las drogas, el lavado de activos, la corrupcin, el terrorismo, el secuestro, las
pandillas delictivas y los delitos asociados al uso de tecnologas, incluido el delito ciberntico.
Temas transversales:
Los Estados Miembros de la OEA coinciden que la implementacin del presente Plan de Accin
deber tomar en cuenta las realidades y prioridades de cada Estado miembro, que se basa en la
vigencia de los principios de soberana, integridad territorial, independencia poltica y no injerencia
en los asuntos internos de los Estados, de conformidad con la Carta de la Organizacin de Estados
Americanos, as como en la plena vigencia de los derechos humanos, considerando una perspectiva
de gnero. De igual manera, reconocen que la necesidad del financiamiento y la capacitacin
constituyen ejes transversales en este Plan de Accin.
Coordinacin:
Con el fin de potenciar el alcance de las actividades incluidas en el Plan de Accin, la Secretara de
Seguridad Multidimensional promover una adecuada coordinacin con las reas pertinentes de la
Secretara General de la OEA.
Seguimiento:
Se invita a los Estados Miembros de la OEA a que en el marco de la Comisin de Seguridad
Hemisfrica presenten informes bienales voluntarios sobre la implementacin de este Plan de Accin.

Con la finalidad de ayudar a los Estados Miembros a implementar este Plan de Accin, la Secretara
General propondr un plan de trabajo de dos aos para asistencia tcnica y capacitacin, el cual
deber ser aprobado por los Estados Miembros.

CAPTULO 1

DESARROLLO DE POLTICAS PBLICAS EN MATERIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA

Objetivo 1.1 Disear polticas pblicas basadas en las realidades nacionales que consideren la
participacin ciudadana y comunitaria.
Acciones propuestas
1. Priorizar estrategias de prevencin de la violencia y medidas orientadas hacia la rehabilitacin y
reinsercin social de las personas en conflicto con la ley.
2. Incluir el respeto a los derechos humanos y las perspectivas de edad y gnero en la formulacin
de las polticas pblicas de seguridad ciudadana.
3. Identificar mtodos cientficos que permitan a los Estados Miembros realizar un diagnstico
objetivo de su situacin de seguridad ciudadana y los factores de riesgo especficos
atendiendo las diferentes necesidades de su poblacin.
4. Promover y fortalecer mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria incluyendo la
sociedad civil, el sector privado y el sector acadmico que fomenten una comunicacin entre
el Estado y sus habitantes durante la fase de diseo e implementacin de polticas pblicas de
seguridad ciudadana.
Objetivo 1.2 Implementar polticas pblicas integrales que incluyan la participacin ciudadana
y comunitaria orientadas hacia la prevencin de la violencia, la rehabilitacin y reinsercin
social, y el cumplimiento de la ley
Acciones propuestas
1. Impulsar programas sociales y educativos que promuevan la prevencin y la erradicacin de la
violencia y el desarrollo de una cultura de paz.
2. Implementar estrategias de prevencin de la delincuencia y la violencia que atiendan los factores
de riesgo especficos a cada Estado y brinden una respuesta coordinada y efectiva a los
mltiples desafos asociados a la criminalidad comn y a la delincuencia organizada
transnacional.
3. Desarrollar planes y programas orientados a prevenir y disminuir la reincidencia delictiva y
asegurar la plena rehabilitacin y reinsercin social de las personas en conflicto con la ley,
respetando sus derechos humanos, mediante el aseguramiento de los servicios bsicos
durante el cumplimiento de la pena.

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4. Impulsar y/o consolidar la coordinacin entre el personal responsable de la seguridad y de la

aplicacin de la ley con miras a evitar duplicacin de esfuerzos y asegurar una accin
coherente y fluida entre todos los actores responsables de la seguridad ciudadana.
5. Brindar un tratamiento diferenciado por gnero y edad tanto para las vctimas de delitos como
para las personas en conflicto con la ley en los programas y estrategias nacionales en los
niveles de prevencin de la violencia, y rehabilitacin y reinsercin social.
Objetivo 1.3 Evaluar a nivel nacional las polticas pblicas de seguridad ciudadana adaptadas a
las realidades de los Estados Miembros, con la participacin ciudadana y comunitaria
Acciones propuestas
1. Desarrollar y/o fortalecer herramientas tcnicas y metodolgicas efectivas, que permitan medir el
impacto de las polticas, planes y programas en materia de seguridad ciudadana.
2.

Apoyar la transparencia y la gestin responsable, y reforzar las medidas de control en la

evaluacin de las polticas pblicas sobre seguridad ciudadana.

CAPTULO 2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN EL MBITO DE LA

SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo 2.1 Desarrollar y/o fortalecer capacidades institucionales en materia de seguridad
ciudadana
Acciones propuestas
1. Promover y fortalecer mecanismos de coordinacin entre distintas instituciones y agencias
pblicas de los Estados Miembros vinculadas, directa o indirectamente, a la temtica de la
seguridad ciudadana.
2. Intercambiar programas de capacitacin, promover el intercambio de instructores y ofrecer
oportunidades de capacitacin a distancia para el personal responsable de la seguridad y de la
aplicacin de la ley en todos los mbitos, en particular los miembros de la polica.
3. Desarrollar, y/o fortalecer programas de educacin, profesionalizacin y especializacin dirigidos
a personal con responsabilidad en materia de seguridad y aplicacin de la ley.
4. Integrar en los programas educativos un concepto de cultura de la paz y la no violencia, la
perspectiva de edad y gnero, derechos humanos y apoyo a las vctimas de delitos, as como
los medios para procurar la participacin ciudadana y comunitaria, la transparencia y la
gestin responsable.
5. Desarrollar actividades nacionales, subregionales y regionales de capacitacin y especializacin
con contenidos integrales enfocados en prevencin de la violencia, aplicacin de la ley,
investigacin forense, justicia criminal, rehabilitacin y reinsercin social.

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6. Evaluar a nivel nacional todos los programas de educacin, profesionalizacin y especializacin

mencionados en este objetivo.
Objetivo 2.2 Desarrollar y/o fortalecer los mecanismos nacionales de informacin
Acciones propuestas
1. Desarrollar y/o fortalecer mecanismos de coordinacin, generacin, anlisis y divulgacin de
informacin sobre criminalidad y violencia entre instituciones responsables del cumplimiento de
la ley.
Objetivo 2.3 Fortalecer y adecuar los marcos normativos nacionales a los instrumentos
internacionales existentes
Acciones propuestas
1. Impulsar y/o fortalecer las legislaciones nacionales, de conformidad con los instrumentos
internacionales existentes y las legislaciones modelo aplicables.
CAPTULO 3 FOMENTO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL
Objetivo 3.1 Promover y consolidar la asistencia tcnica, la transferencia de conocimientos y el
intercambio de experiencias y prcticas en materia de seguridad ciudadana
Acciones propuestas
1. Promover programas de cooperacin y asistencia tcnica para impulsar el desarrollo de
capacidades institucionales mediante la realizacin de actividades que apoyen la formacin y
profesionalizacin de personal con responsabilidad en materia de seguridad y aplicacin de
la ley.
2. Desarrollar y/o fortalecer mecanismos de cooperacin y asistencia tcnica con diversos
organismos y agencias internacionales, regionales y subregionales para facilitar el
intercambio de experiencias y prcticas exitosas en materia de seguridad ciudadana.
3. Construir y/o consolidar redes de expertos gubernamentales en temas relativos a la seguridad
ciudadana y la aplicacin de la ley.
4. Promover el uso de nuevas tecnologas y de herramientas virtuales para facilitar el intercambio
de conocimientos, de prcticas y experiencias entre Estados.
Objetivo 3.2 Fomentar la asistencia legal mutua en materia penal a nivel hemisfrico

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Acciones propuestas
1. Adoptar y/o fortalecer los acuerdos multilaterales y/o bilaterales para fomentar la asistencia legal
mutua en materia penal entre los Estados Miembros.
2. Promover la armonizacin de normas, regulaciones y procedimientos nacionales que permitan la
implementacin de mecanismos hemisfricos de cooperacin judicial y de asistencia legal
mutua en combate a la delincuencia organizada transnacional, en particular el trfico ilcito
de drogas, de armas de fuego, la trata y el trfico de personas.
Objetivo 3.3 Consolidar sistemas de informacin operativa para combatir los delitos de
naturaleza transnacional
Acciones propuestas
1.

Desarrollar y/o fortalecer canales de intercambio de informacin operativa seguros entre

agencias responsables de la seguridad y aplicacin de la ley, incluyendo plataformas virtuales
cerradas.

Objetivo 3.4 Fomentar la coordinacin con planes de accin, mecanismos

existentes en la Organizacin de los Estados Americanos

y programas

Acciones propuestas
1.

Promover sinergias y facilitar la coordinacin de este Plan de Accin con todos los
instrumentos relacionados con la seguridad ciudadana en el marco de los rganos,
organismos y entidades de la Organizacin de los Estados Americanos.

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