07 de marzo

Derecho Internacional Pblico

Recapitulando la clase anterior:

El Derecho Internacional es un ordenamiento que regula las relaciones entre
los Estados y otros sujetos de Derecho Internacional.
Durante mucho tiempo, el sujeto de derecho internacional nico fue el Estado.
Hoy da, sin duda, sigue siendo el Estado el principal, pero no es el nico sujeto
y actor del derecho internacional, sino que hay otros sujetos de derecho
internacional.
El gran desarrollo que se dio entre el siglo XIX y el siglo XX, conforme a los
sujetos del Derecho Internacional, est fundamentalmente dado por las
emergencias de las obligaciones internacionales.
Sin duda, la organizacin internacional ms relevante que nos vamos a
encontrar es la Organizacin de las Naciones Unidas, pero ella no es la nica.
Hay una obra muy importante en el derecho americano, que es una coleccin
donde hay un pronunciamiento sobre determinados asuntos en materia de
derecho internacional.
Segn este estudio de EE.UU (Statement), el derecho internacional consiste
en reglas y principios de general aplicacin que dicen relacin con la conducta
de los Estados y de las organizaciones internacionales y con sus relaciones
entre s, tal como con algunas de sus relaciones con personas, ya sean stas
naturales o jurdicas.
Sealamos tambin que los Estados forman parte de una comunidad
internacional, lo que supone un conjunto de relaciones habituales entre estos
Estados.
Incluso supone una cierta organizacin de la comunidad, representada por
organizaciones internacionales. La principal: la Organizacin de las Naciones
Unidas, que abarca prcticamente a todos los pases del mundo y que cuenta
con una Corte Internacional de Justicia.
En el mbito de las relaciones internacionales, encontramos un conjunto de
normas de conducta que se consideran obligatorias para los Estados y se
distinguen, de esta manera, de las reglas de cortesa internacional, como
tambin de las reglas morales que rigen o deben regir nuestra poblacin.
Distincin entre el derecho y la moral.
Derecho: obligacin jurdica.

 Moral: no hay una obligacin, no puede ser exigida.

En Derecho Internacional tambin hay normas jurdicas y normas morales o de

cortesa.
Tenemos claro que el Derecho Internacional comparado con derechos internos
de los Estados, presenta una serie de problemas, no trasladables exactamente
las instituciones del derecho interno al derecho internacional y esto ocurre
debido a ciertas carencias institucionales que motivan incertidumbre y
relativismo en el plano internacional.
Las carencias propias de la estructura de la sociedad internacional son:
1. No existe en la sociedad internacional un rgano normativo equiparable
al que en los Estados ejerce el poder legislativo. No existe un rgano
generador de normas en el derecho internacional que sea similar al
poder legislativo.
2. No existe en la sociedad internacional un orden normativo centralizado.
La sociedad internacional est caracterizada por la descentralizacin.
3. Los Estados crean el derecho internacional y son los principales
destinatarios de sus normas (en este sentido, el derecho internacional
sera asimilable a los contratos).
En el Cdigo Civil se regulan una serie de contratos, pero hay una serie de
contratos que no estn regulados dentro de ste.
Dentro de los contratos regulados, las partes pueden tambin acordar
clusulas propias, de acuerdo a su propia voluntad (Principio de la autonoma
de la voluntad y la libertad contractual). Estos principios de la autonoma de la
voluntad y la libertad contractual, tambin son aplicables en el Derecho
Internacional, donde sern los Estados los van que celebran tratados y entre
ellos se pondrn de acuerdo en las reglas que rijan sus relaciones y, por lo
tanto, se someten a estas reglas. Ellos crean el derecho y son sus propios
destinatarios.
En esto se distingue en lo que ocurre normalmente en el derecho interno en
cuanto a la generacin del derecho pblico. El derecho pblico interno se
genera por rganos.
Recordemos que una ley se origina como un proyecto de ley enviado por un
parlamentario (diputado o senador), mediante lo que se llama una mocin.
Adems de los parlamentarios, quien puede enviar un proyecto de ley tambin
es el Presidente de la Repblica. El Presidente de la Repblica no solo tiene

facultades ejecutivas, sino que tambin tiene facultades colegisladores, o sea,

que concurre con el Congreso Nacional a la formacin de las leyes.
Estas normas que crean estos rganos se aplican a todos nosotros.

Distincin entre autonoma y heteronoma:

La heteronoma dice relacin con que la regla es generada por un rgano
distinto de a quien se les va a aplicar.
En cambio, en el derecho internacional, si bien pueden existir reglas especificas
que tengan carcter heternomo, en general, las reglas son elaboradas por los
propios sujetos que se van a los cuales se les va a aplicar (principio de la
autonoma).
La creacin de las reglas en derecho internacional, se expresan mediante dos
grandes fuentes del derecho internacional:
-

La Costumbre
Los Tratados

En derecho civil, el valor de la costumbre se rige por el Art. 2 Cdigo Civil.

Art. 2. La costumbre no constituye derecho sino en los casos en que la ley se remite a
ella.

Este es el valor de la costumbre en el derecho civil. La costumbre tiene un

valor mayor en derecho comercial, pero en derecho internacional tiene un
efecto completo en la generacin normativa.
Tambin se distingue el derecho internacional del derecho interno, en cuanto a
la prevencin y sancin de las violaciones a este derecho. Todo esto como
consecuencia del sistema descentralizado de la sociedad internacional.
La comunidad internacional se compone de Estados soberanos. Existen las
Naciones Unidas y tambin otras organizaciones internacionales, pero las
Naciones Unidas no pueden ser entendidas como un rgano de sper-Estado,
ya que ni todas las relaciones internaciones han sido absorbidas por las
Naciones Unidas, tampoco los poderes de las Naciones Unidas satisfacen la
idea de una organizacin completa y efectiva de la sociedad internacional. La
Asamblea General, que es el rgano poltico por excelencia de las Naciones
Unidas no es un poder legislativo universal y el Consejo de Seguridad tampoco
es efectivo en la paz mundial.
Sin embargo, ninguna de estas carencias nos lleva a desestimar el valor de la
existencia de las organizaciones internacionales. Segn autores que han escrito

de estas materias, las organizaciones internacionales ejercen un impacto

incursional, ya que aunque siga faltando una autoridad poltica superior a los
Estados, las organizaciones internacionales suponen para el permiten
positividad (una mayor efectividad del derecho internacional) y transformacin
(a travs de su accin asistimos a un inmenso proceso de cambio a las
funciones y los fines del derecho) del derecho internacional.
Segn Reuter, la sociedad internacional sigue siendo concebida como una
sociedad fundamentalmente de yuxtaposicin de Estados, aunque dice,
presenta rasgos de una sociedad basada en intereses comn y es tambin
parcialmente organizada y este es el carcter propiamente que va siguiendo la
sociedad internacional.

Todo esto nos lleva a sealar que el Derecho Internacional se ha definido como
un sistema jurdico horizontal, carente de una autoridad suprema y carente de
un sistema centralizado del uso de la fuerza y tambin existen distintas
diferenciaciones entre las 3 funciones bsicas en la generacin y aplicacin del
derecho.
Recapitulando, ya sealamos que la Organizacin de las Naciones Unidas no es
un rgano legislativo mundial.
La Corte Internacional de Justicia slo puede operar bajo el presupuesto del
consentimiento de los Estados en el ejercicio de su jurisdiccin. Slo cuando
ambos estados estn de acuerdo, puede llevarse un caso al Tribunal
Internacional.
El Consejo de Seguridad se conforma por 15 Estados, 5 de ellos que son
permanentes y 10 no permanentes, que se van renovando cada 2 aos.
Los 5 Estados permanentes del Consejo de Seguridad son: Inglaterra, Estados
Unidos, Francia, Rusia, China.
Durante muchas dcadas el Consejo de Seguridad estuvo paralizado. Despus
del ao 1945 hasta la cada del muro de Berln (1989-1990), se desarroll en el
mundo lo que se denomin la Guerra Fra, que estaba caracterizada por el
enfrentamiento de dos grandes sper-potencias, EEUU y URSS. Hoy en da, en
el ao 91, desapareci la URSS y gran parte de ese antiguo Estado ahora lo
ocupa Rusia.
Todo esto nos conduce a que no se puede comparar al derecho pblico
internacional con los ordenamientos jurdicos nacionales, ya que ambos
derechos descansan en supuestos diferentes, siendo ms completo y

evolucionado el ordenamiento interno. Esto conduce a un escepticismo sobre la

existencia de Derecho Internacional; se alegaba de poco respecto, observancia
e incentivo a que se respetase fundamentalmente este derecho y la principal
crtica es que no hay un sistema supranacional de carcter obligatorio (que
obligue que estas normas realmente se cumplan).
Lo normal en el Derecho Internacional no es la violacin del derecho, sino que
el respeto al derecho. Lo excepcional es la infraccin. Se le critica que no tiene
valor, pero eso no es as, ya que el hecho de que se considere derecho, ya le
da un valor, porque cuando sea cual sea el Estado que lo vulnere, va a ser
considerado un infractor del derecho internacional. Si no tuviera el derecho
internacional la categora de derecho, nadie podra reclamar la vulneracin
de una regla.
En lo que queremos poner nfasis es que muchas veces se pone el foco de
atencin en la vulneracin del derecho y no en su cumplimiento, esto dice
relacin por la forma en como se divulga la informacin, pero esto no quiere
decir que ello tenga correspondencia directa con la realidad.
Si no existiera el Derecho Internacional, los Estados no podran coexistir ni
desarrollarse. No podria haber lazos de cooperacin entre ellos.
Muchos actos, por ejemplo, de nuestra vida diaria (la compra de productos
desde el exterior), son posibles gracias a una expresa red de tratados
internacionales, que se cumplen escrupulosamente e instituciones que operan
eficazmente.
Adems, las normas internacionales se aplican como derecho interno, ello
refuerza su cumplimiento. El Derecho Internacional adems tiene mayor
credibilidad para los propios Estados que para muchos impugnadores de
normas. Los Estados se lo toman en serio al derecho internacional y as se crea
un estado de opinin, en el sentido de que pudiese ser no tan efectivo este
derecho, pero la verdad es que este derecho es un derecho existente y es un
derecho til para las naciones.
En definitiva, las normas de derecho internacional son consideradas como
jurdicas para los Estados, quienes las consideran obligatorias, que las cumplen
normalmente, las invocan, pagan por su incumplimiento, los tribunales
superiores las aplican y los tribunales nacionales las integran como parte de su
derecho.
Los crticos de la existencia del Derecho Internacional, insisten en la falta de un
procedimiento jurdico obligatorio para la solucin de controversias entre los
Estados. No obstante hay que considerar que cuando un estadio viola una
norma de derecho internacional, es responsable de un acto ilcito, ejecutado en
contra de otro Estado o bajo ciertas circunstancias, cuando es un acto ilcito

contra toda la comunidad internacional. El Estado afectado puede formular una

reclamacin internacional acudiendo a algn mtodo de solucin de
controversias.
Al final, si todo falla para obtener la reparacin, los Estados en cierta medida
tienen la posibilidad del ejercicio de la autotutela, que tiene una aplicacin un
poco mayor en derecho internacional que en derecho interno.
Si un Estado comete un acto ilegal en contra de otro y se niega a reparar, el
Estado afectado puede interponer determinadas instituciones, siendo la
primera de ellas la legtima defensa, que se caracteriza por la defensa de los
propios derechos por s mismo. La legtima defensa tiene tambin un lugar en
el derecho interno.
Los Estados pueden recurrir a la autodefensa, autotutela o pueden recurrir
tambin a contramedidas como la represalia o la retorsin.
La retorsin se define como acto lcito dirigido a causar dao a un estado que
ha cometido un acto ilcito. Ejemplo: Introduccin de ayuda econmica.
Las represalias son actos normalmente ilcitos, pero que resultan o se vuelven
lcitos por la comisin de actos ilcitos de otros Estados. Ejemplo: Expropiacin
a un ciudadano.

La desventaja de esta imposicin de sanciones, es que el Estado que impone

estas medidas, puede resultar tan daado como el que las sufre, sobre todo y
particularmente si afecta el comercio entre ellos.
Por lo tanto, las sanciones en derecho internacional son menos eficaces que en
el derecho interno, pero no es que existan sanciones, las existen; incluso si
afecta la paz y seguridad internacional, calificado por el propio Consejo de
Seguridad, el propio Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas puede
adoptar una decisin en virtud de la cual aplique una sancin (intervencin de
comunicaciones, embargo, etc.).
Las sanciones no son la principal razn del cumplimiento del derecho
internacional. Los Estados cumplen el derecho internacional ms all del miedo
a las sanciones.

Razones del cumplimiento del Derecho Internacional:

1. La falta de existencia de un rgano legislativo universal. Evita la creacin

de reglas que no sean deseadas por parte de los Estados.
2. El acuerdo entre los Estados nace de la interdependencia, cooperacin y
derechos comunes de los Estados. Ningn Estado puede subsistir hoy en
da de forma autrquica (vivimos en una sociedad internacional
globalizada que requiere una interrelacin con los dems Estados). Esto
se realiza mediante el cumplimiento de los tratados.
3. El derecho internacional se basa en la costumbre, por lo tanto, el
fortalecimiento de esta regla, realza tambin la costumbre internacional.
4. Tambin los Estados son escasos en nmero y tienen un territorio fijo,
por lo tanto, tiene que empearse en cumplir con sus compromisos para
ser creble y responsable.
Ms all de todas las crticas, el Derecho Internacional es un verdadero
derecho.