Apertura petrolera: Definicin, origen, ventajas y desventajas

Definicin: La apertura petrolera consiste en la participacin de capital,

tecnologa y gerencia privada, tanto nacional como internacional, en las
principales actividades del negocio petrolero como son: la exploracin,
produccin, refinacin, mercadeo nacional e internacional del petrleo y sus
productos derivados. Esta participacin privada viene a complementar los
recursos nacionales administrados por PDVSA, a fin de lograr un mejor
desarrollo de los recursos energtico fsiles (petrleo, gas, carbn). La
Apertura Petrolera fue, sin duda, la ms importante de las frmulas adoptadas
durante la ltima dcada del siglo XX, para responder acrticamente a las
exigencias y condiciones de la globalizacin neoliberal. Con ella se inici un
proceso que transfiri del sector pblico al sector privado, fundamentalmente
al capital transnacional, importantes actividades de la industria de los
hidrocarburos en el pas, que desde la nacionalizacin haban estado
reservadas al Estado venezolano. Adems, los pasos dados en esa direccin
acarrearon muy elevados costos para el fisco nacional. Con la Apertura se
avanz hacia una profundizacin de la autonoma de PDVSA y sus filiales
respecto al Estado, tratando de hacer de ella un Estado dentro del Estado.

Origen: Muy variados factores participaron en esa historia de debilitamiento del

anterior Ministerio de Energa y Minas (MEM) frente a una PDVSA que escapaba
cada vez ms a los lineamientos y control del Estado venezolano. Factores que
van desde la instauracin de un nuevo orden mundial y la globalizacin de
orientacin neoliberal, hasta la crisis venezolana expresada en la
deslegitimacin que sufri su sistema poltico y el deterioro de sus partidos,
pasando por el surgimiento y fortalecimiento de un liderazgo "tecnocrtico"
dentro de la industria y el reclamo de tinte neoliberal en la redefinicin del
papel del Estado. La calidad de la funcin del MEM se fue deteriorando con el
pasar de los aos, mientras PDVSA se fue fortaleciendo y consolidando,
alcanzando mayores niveles de independencia y autonoma frente al Estado,
con gran menoscabo del aporte fiscal al mismo y a contracorriente de los ms
altos intereses del pueblo venezolano, el autntico propietario del recurso
petrolero. En 1996, las exploraciones en reas petroleras del pas estaban a
cargo de consorcios extranjeros (Mobil, Nern, Dupont Conoco, Amoco, LL&E y
Benton de Estados Unidos; Veba, de Alemania; Elf Aquitane, de Francia; British
Petroleum, de Inglaterra; Nipn, de Japn; Maxus, de Argentina; Norcen, de
Canad; China NPC, de China; y Repsol, de Espaa). Igualmente ocurri con los
convenios operativos, en los cuales participaron tambin empresas nacionales
de capital privado, tal como Polar, Inelectra y Arco, dejando al pequeo
inversionista un mximo de participacin de 10%.

Con la apertura petrolera iniciada en 1992, P.d.V.S.A busca complementar sus

planes para elevar los niveles de reserva y produccin, y duplicar la capacidad
de produccin en los prximos aos. El plan de apertura petrolera se bas en
tres modalidades:

1) Se inicia en 1992, con la modalidad de establecer convenios operativos con

empresas privadas, para reiniciar la produccin de crudos en campos
petroleros inactivos.

2) En 1995, el Congreso Nacional aprob la segunda modalidad de apertura

que consisti en asociaciones estratgicas entre PDVSA y socios
internacionales para la extraccin y mejoramiento de crudos pesados y
extrapesados de la faja petrolfera del Orinoco, considerada nica en el mundo
por sus cuantiosos recursos. Para 1999 en el pas se haban establecido cuatro
asociaciones estratgicas para desarrollar la faja.

3) Por ltimo, la modalidad de ganancia compartida, consiste en la exploracin

de nuevas reas. A travs de esta modalidad el Ministerio de Energa y Minas y
P.DVSA, seleccionan a las empresas internacionales que ofrezcan al Estado la
mayor participacin en las ganancias. Estas empresas exploran lo asignado a
su propio riesgo, con el compromiso de aceptar que PDVSA podra luego
asociarse para la explotacin de las reservas que fuesen encontradas.

Inicialmente, la Apertura Petrolera gener 2.000 millones de dlares en

inversiones extranjeras para PDVSA. Pero, a partir de 1992, la visin de los
ejecutores del proceso de Apertura afect negativamente la capacidad
tecnolgica y gerencial nacional para manejar la empresa y, por ende, la
soberana venezolana sobre la industria. A partir de 1992, la alta gerencia de
PDVSA, que hasta entonces se nos haba presentado como un modelo de
eficiencia gerencial y empresarial, comenz a perder control de la rentabilidad
de la empresa. Mientras que la produccin se elev un 50%, los costos
operativos se incrementaron en un 175%, de manera que la diferencia entre
costo de produccin y precio de venta de cada barril se redujo tanto que, de
seguir esa tendencia, la empresa no sera rentable para Venezuela, pero s para
el capital inversionista extranjero.

Ventajas:

1) Se permite la participacin extranjera en las actividades petroleras, lo

cual resulta ventajoso en materia de produccin y exploracin en aquellas
zonas inexploradas en donde presumiblemente ah petrleo.

2) Se mejoran las condiciones de extraccin y produccin del crudo

extrapesado en la Faja Petrolfera del Orinoco.

3) Aumentan considerablemente la produccin petrolera, gracias a las

innovaciones tecnolgicas y de conocimiento de los consorcios y
transnacionales extranjeras.

Desventajas:

1) Se vuelve a privatizar la produccin petrolera con los consorcios

nacionales e internacionales

2) Las ganancias se vuelven repartidas entre PDVSA y las transnacionales

que la acompaan en las distintas actividades petroleras y a su vez las
ganancias quedan repartidas entre la empresa y el Estado, quedando reducidas
las ganancias reales para el pueblo.

3) Durante un tiempo se conoci a la Faja del Orinoco, como Faja Bituminosa,

por lo cual se trabaj a travs de la Orimulsin, destinada a la exportacin
perdindose gran parte de la ganancia que ella conlleva.

4) A pesar de que la Apertura petrolera permite el aumento de la produccin

del crudo en el pas con la participacin extranjera, esta realmente esta
destinada a la exportacin a los mismo consorcios extranjeros quienes se
llevan la mayor ganancia de nuestra produccin quedando injustamente
repartida.

5) Muchas de las tecnologas y maquinarias empleadas por las

transnacionales petroleras realmente se encontraban en condiciones precarias
y muchos de esos conocimientos a travs de la inversin del capital extranjero
no eran aprovechado por los mismos trabajadores de PDVSA dejando a
Venezuela en una dependencia tecnolgica con respecto a las transnacionales.

6) Desde que se inici la internacionalizacin hasta 2000, las filiales

extranjeras de PDVSA nunca pagaron dividendos a esta empresa.

La Apertura Petrolera es el proceso mediante el cual se permite la inversin de

capital y de las transnacionales extranjeras en nuestro pas en materia de
produccin petrolera, el cual como proceso histrico trajo cuantiosas prdidas
para Venezuela al reprivatizarse la produccin en conjunto con la mala
administracin de PDVSA al querer separarse del Estado venezolano)

n los ltimos tiempos en Venezuela se habla insistentemente de la apertura

petrolera y los beneficios que sta trae para la economa del pas.
La apertura petrolera es una estrategia econmica planteada dentro de la
Agenda Venezuela, cuya finalidad es la de mantener a Venezuela rentable y
competitiva en el complejo mundo energtico