DECISO: Trata-se de agravo contra deciso de inadmissibilidade de

recurso extraordinrio interposto em face de acrdo do Tribunal

Regional Federal da 1 Regio ementado nos seguintes termos:
ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL SERVIDOR
PBLICO TCNICA EM ENFERMAGEM CUMULAO
LEGAL DE CARGOS PBLICOS COMPATIBILIDADE DE
HORRIO GARANTIA CONSTITUCIONAL
1. A impetrante, tcnica em enfermagem, ocupa o cargo de
Tcnico de Enfermagem do Hospital das Clnicas da UFG e o
cargo de Auxiliar de Enfermagem no Hospital Universitrio da
Fundao Universidade de Braslia, totalizando uma carga
horria de 76 horas. A Comisso de Acumulao de Cargos da
Universidade Federal de Gois, embasada no parecer GQ-145
da AGU, determinou a reduo da carga horria para 60 horas
semanais.
2. Falta respaldo jurdico ao entendimento que considera
ilcita a acumulao de cargos apenas por totalizarem uma
jornada de trabalho superior a sessenta horas semanais. Ora,
tanto a Constituio Federal, em seu art. 37, XVI, como a Lei
8.112/90, em seu art. 118, 2, condicionam a acumulao
compatibilidade de horrios, como de fato ocorreu no caso em
anlise, no h que se falar em limitao da jornada de trabalho,
sendo que entendimento contrrio implicaria, sem respaldo
legal, criar outro requisito para cumulao de cargos. O Parecer
GQ-145 da AGU, de 30.08.98, no tem fora normativa que
possa preponderar sobre a garantia constitucional. Precedentes
dos Tribunais Regionais Federais.
3. Apelao da Universidade Federal de Gois e remessa
oficial no providas. (fl. 121)

No recurso extraordinrio, interposto com fundamento no art. 102,

inciso III, alnea a, da Constituio Federal, sustenta-se, em preliminar,
a repercusso geral da matria deduzida no recurso. No mrito, aponta-se
violao ao art. 37, inciso XVI, alnea c, do texto constitucional, ao
argumento de que a cumulao de cargos que resulte em carga horria
semanal superior a 60 horas semanais infringe o limite fixado pelo Parecer
n GQ-145, emanado pelo Advogado-Geral da Unio em conformidade
com o disposto no art. 40, 1, da Lei Complementar n 73/1993.
Decido.
Compulsando-se os autos, verifico que o acrdo recorrido,
proferido pela Primeira Turma Suplementar do Tribunal Regional Federal
da 1 Regio, afastou a aplicao do Parecer n GQ-145/1998, com base
nos seguintes fundamentos:

Falta respaldo jurdico ao entendimento que considera

ilcita a acumulao de cargos apenas por totalizarem uma
jornada de trabalho superior a sessenta horas semanais. Ora,
tanto a Constituio Federal, em seu art. 37, XVI, como a Lei
8.112/90, em seu art. 118, 2, condicionam a acumulao
compatibilidade de horrios, no fazendo qualquer referncia
carga horria.
Nestes termos, desde que comprovada a compatibilidade
de horrios, como de fato ocorreu no caso em anlise, no h
que se falar em limitao da jornada de trabalho, sendo que
entendimento contrrio implicaria, sem respaldo legal, criar
outro requisito para cumulao de cargos.
O Parecer GQ-145 da AGU, de 30.08.98, no tem fora
normativa que possa preponderar sobre a garantia
constitucional. (fl. 118).

Portanto, verifico que houve violao ao art. 97 da Constituio

Federal, porquanto estabelece que somente pelo voto da maioria absoluta
de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero
os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Pblico.
Ademais, esta Corte consolidou este entendimento dominante com a
edio da Smula Vinculante n 10, assim redigida:
VIOLA A CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO (CF
ART. 97) A DECISO DE RGO FRACIONRIO DE
TRIBUNAL
QUE,
EMBORA
NO
DECLARE
EXPRESSAMENTE A INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI
OU ATO NORMATIVO DO PODER PBLICO, AFASTA SUA
INCIDNCIA, NO TODO OU EM PARTE.

No mesmo sentido, reconheceu-se, ainda, a repercusso geral da

matria no RE-RG 585.702, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe 12.9.2008, assim
ementado:

RESERVA DE PLENRIO LEI COMPLEMENTAR N

118/2005 AFASTAMENTO DA APLICAO DE
DISPOSITIVO LEGAL SEM PRECEDENTE DO RGO
COLEGIADO. Possui repercusso geral a controvrsia sobre a
necessidade de observncia do art. 97 da Constituio Federal
ante a referncia a deciso de rgo fracionrio que, embora no
declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, afasta a aplicao de dispositivo legal.

Ante o exposto, conheo do agravo de instrumento e, desde logo,

dou provimento ao recurso extraordinrio para cassar o acrdo da

Apelao Cvel n 2003.35.00.012469-1/GO do Tribunal Regional Federal
da 1 Regio e determinar que a Primeira Turma Suplementar afete a
discusso ao rgo competente, nos termos do art. 97 da Constituio
Federal.
Publique-se.
Braslia, 28 de junho de 2012.
Ministro GILMAR MENDES
Relator

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