Enfoques Desarrollo Rural I.

Para poder identificar la problemtica actual del desarrollo rural, es necesario

establecer unos principios comunes a travs de la revisin minuciosa de
diversos enfoques hasta hoy establecidos por diferentes autores e instituciones
a nivel nacional o global. Dentro de los diferentes enfoques, se pueden citar
algunos de los ms importantes, a decir: estructuralismo, modernizacin,
dependencia, neoliberalismo, neoestructuralismo y estrategias de vida rural,
dando una mayor importancia a los enfoques desarrollados a nivel
latinoamericano (estructuralismo, la dependencia y el neoestructuralismo).
Hablar de modernizacin en el desarrollo rural no parece una tarea fcil, ya que
se deben tener en cuenta diversas consideraciones que rodean todos los
aspectos de la vida del campo y de la ciudad. Esta modernizacin debe partir
de unas garantas sociales equitativas entre el centro y la periferia para poder
establecer un desarrollo rural desde adentro, del centro a la periferia. Para
esto, el enfoque estructuralista, considera la agricultura como un elemento
estratgico importante, ya que permite soportar el proceso de industrializacin
y afianzarse como una fuente de divisas, medios y materias primas; a la vez,
proporciona mano de obra barata para la industria y satisface las necesidades
alimentarias de la poblacin urbana; lo cual contribuye a evitar la escasez o el
alza en los precios y la importacin de productos agropecuarios, al tiempo que
facilita el mantenimiento de unos salarios industriales bajos. Es visible que los
estructuralistas alentaron reformas agrarias solamente por razones econmicas
y de equidad.
Sin embargo, tales reformas desencadenaron ms pobreza y se pudo detectar
que estaban en un error debido al bajo alcance y las limitaciones. Por lo
anterior, es posible deducir que el error radica en que el enfoque estructuralista
es meramente desarrollista y reformista, pero sus principios para resolver la
problemtica del desarrollo rural nacen en el seno del sistema capitalista.
El enfoque de la dependencia, aunque contempla corrientes marxistas y
estructuralistas o reformistas, centra su atencin en el anlisis de la

industrializacin latinoamericana y las relaciones econmicas internacionales;

con lo cual, aunque basa su importancia en el campesino, no ha mostrado los
resultados esperados. Es importante mencionar que las colonias internas
proporcionan materias primas para los mercados urbanos y mano de obra
barata, pero han sido discriminados y poco o nada se tienen en cuenta en los
planes y polticas de desarrollo cultural, la participacin poltica o institucional
de la sociedad urbana que las domina y las explota. Al parecer, solo son
consideradas en un dualismo como fuente de alimento y mano de obra barata.
En pocas ms cercanas, se ha visto un marcado crecimiento de los centros
agroindustriales, sin embargo, solo se ha reafirmado el carcter de
dependencia del campesino y se ha acentuado el carcter proletario del mismo.
Al tiempo, esos complejos transnacionales han incrementado el hambre y el
desplazamiento, ya que muchos campesinos no pueden competir y se ven
obligados a convertirse en mano de obra barata, permanecer en la pobreza o
son conducidos hacia la mendicidad, debido a la alta inversin de capital
extranjero y tecnologa con una cada en la generacin de estrategias y
polticas pblicas, las cuales desconocen sus limitaciones y su vulnerabilidad
ante los movimientos globalizantes capitalistas. En pocas palabras, el nuevo
sistema agroalimentario mundial est acabando con el campesinado, pues no
se necesita reserva de mano de obra barata: la inclusin tecnolgica ha
desplazado al campesino proletario. Pero todava hay una esperanza, los
movimientos campesinos estn tomando fuerza y es posible que se logren
alianzas con el estado para reorientar recursos econmicos y que no todo se
quede en polticas de papel. Es posible que en un futuro cercano, esa
campesinizacin ayude a constituir una agricultura cooperativa o colectiva que
est bajo el control del campesinado y en su beneficio de manera prioritaria,
evitando su inminente proletarizacin, mediante el empoderamiento de la
familia campesina y la diversificacin hacia actividades no-agrcolas (granjas
familiares, turismo ecolgico y otras alternativas).
En cuanto al enfoque neoliberal, por lo visto hasta hoy, no se puede hablar de
una poltica neoliberal de desarrollo rural favorable, ya que sus pilares se
concentran en la gestin fiscal, la privatizacin, el mercado de trabajo, el

comercio y los mercados financieros; un enfoque totalmente capitalista. Por

este motivo, lograr la liberacin total de la tierra, de los mercados de trabajo y
del capital, es posible que nunca se alcancen. Aunque sus estrategias han
transformado la agricultura de la regin, no se han superado los problemas de
pobreza rural, la exclusin ni la privatizacin de las tierras de la poblacin
campesina latinoamericana.
Algunos autores consideran que el enfoque neoestructuralista sea la nica
alternativa viable, esperando que el estado juegue un papel decisivo en el
desarrollo rural con polticas de desarrollo de los recursos humanos y una
distribucin equitativa del crecimiento econmico; de modo tal, que esas
polticas pblicas favorezcan a los campesinos, aumentado su competitividad y
su capacidad productiva, con igualdad de condiciones en el mercado y
facilitando su acceso a informacin, servicios y tecnologa, lo cual permita un
giro hacia la reconversin productiva de nuevos cultivos y productos notradicionales hacia los mercados internacionales. En otras palabras, lograr una
modernizacin democrtica e incluyente, como se plantea en el enfoque de la
nueva ruralidad (algo incipiente an, pero esperanzador para el futuro del
campesino latinoamericano).
Se espera que alguno de estos enfoques (o una combinacin de ellos), alcance
los objetivos de un verdadero desarrollo rural, que no est aislado de un
proceso de desarrollo a nivel nacional y global, creando verdaderas estrategias
de vida rural para el campesino.
Para complementar el anterior anlisis, es necesario incluir el Enfoque
Territorial del Desarrollo Rural, ETDR, propuesto por el IICA, en el cual se parte
de un anlisis histrico de los problemas presentes: pobreza rural desigualdad,
falta de reformas estructurales, brechas regionales y sectoriales, y la seguridad
alimentaria de la poblacin campesina. Se establece la importancia de
establecer estrategias perdurables, dando importancia a la economa rural noagrcola, acercando el campo a la ciudad, preservar el medio ambiente y la
biodiversidad, y la inclusin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en el sector rural.

En este enfoque se plantean nuevos retos que debe enfrentar la agricultura y el

medio rural, como: integrar el aspecto poltico y econmico, reconstruir el
concepto de lo rural, la visin de pas, la sostenibilidad como compromiso
urbano y rural, la inclusin de los servicios ambientales, la territorialidad que
permita establecer no solo una economa agrcola sino una nueva economa
territorial, la participacin y la cooperacin, la descentralizacin y el
ordenamiento territorial, la gestin a adecuada de los recursos naturales, y un
paso obligado de polticas sectoriales de desarrollo rural hacia una verdadera
poltica pblica de desarrollo rural sostenible; lo cual se lograr con el
compromiso de los actores sociales involucrados en cada una de las etapas del
establecimiento de esta estrategia.

Enfoques Desarrollo Rural II.

Para proporcionar elemento de anlisis vlidos en el concepto de desarrollo
rural, se debe tener en cuenta el desarrollo histrico del concepto mismo, a la
vez, estudiar con detalle cada uno de los enfoques dados a partir de la
Segunda Guerra Mundial, destacando los pequeos avances y los continuos
fracasos en la agricultura, la economa latinoamericana y el favorecimiento o
desarrollo de los campesinos.
En la mayora de enfoques posguerra, se consideraba que la agricultura era un
factor que poco o nada a portaba a la economa de las naciones

subdesarrolladas, por tanto solo era el detonante de la pobreza de las mismas.

Este concepto arraigaba la idea que las zonas rurales solo aportaban algunas
materias primas y mano de obra barata para las zonas urbanas. En este
aspecto, era importante potencializar la industria urbana como factor
determinante del crecimiento econmico de los pases (tal y como se perciba
en los pases desarrollados, cuyo base econmica era la industria y no la
agricultura).
La imposicin errada de polticas desarrollistas en los pases latinoamericanos
no resultaba prctica como se pretenda en la teora, por tanto se dio un
marcado desprecio hacia este sector. Solo hasta los aos 60 y 70 se inicia un
cambio en las polticas y estrategias para brindar una mayor atencin al campo,
ya que las ciudades se vean avocadas a recibir un nmero de emigrantes del
campo cada vez mayor. El concepto de centro y periferia deba ser replanteado
y brindarle a la zona rural un mayor apoyo en la distribucin de la renta y de los
beneficios para lograr estabilizar y equilibrar el desarrollo de adentro hacia
afuera.
Fue solo hasta los aos 80 que se establecen polticas ms acertadas a la
realidad del campo, an con las reformas agrarias fallidas, pero se dio una
mayor importancia e inters al sector. Se destaca la agricultura como factor
aportante de la economa, ya que sus excedentes podran exportarse y
contribuir a la reduccin de la pobreza de los pueblos agrarios. Este proceso
requera la toma de decisiones, no solo de apoyo econmico (mediante el
endeudamiento), sino de una verdadera distribucin de los beneficios a travs
de una poltica agraria efectiva que redundara en el desarrollo integrado de la
agricultura, favoreciendo su componente cultural y ambiental.
Este anlisis, conduce a que en la dcada de los 90, se reconozcan las
caractersticas especficas de la actividad agrcola y que se haga una
intervencin de mercado apropiada en la bsqueda de mayores niveles de
competitividad y sostenibilidad agrcola.

Como conclusin de los enfoques citados a lo largo del presente curso, la

tendencia se ha enfocado en reducir los mrgenes de pobreza que se centra
principalmente en las zonas rurales y que buscan darle a la agricultura el lugar
que le corresponde a la economa de las naciones. Sin embargo, todos estos
intentos parecen carecer de una visin a largo plazo y la sustentabilidad y
sostenibilidad de las estrategias implementadas no han mostrado los
resultados esperados. Es posible que los nuevos enfoques integren lo urbano
con lo rural en una verdadera simbiosis y se alcancen los objetivos planeados
para lograr un verdadero equilibrio social con desarrollo y crecimiento real del
sector, una vez que se ha reconocido su importancia en la economa de las
naciones.