DECRETO SUPREMO

Frmula Legal
Captulo I
Consideraciones Generales
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objetivo regular el procedimiento de autorizacin de uso de terreno superficial de actividades de
pequea minera y minera artesanal reguladas por los artculos 4 y 7 del Decreto Legislativo N 1105, en reas que integran el
patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre de acuerdo a lo establecido por el artculo 7 de la Ley N 27308.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente norma es de aplicacin al proceso de formalizacin de la actividad de pequea minera y minera artesanal que se
desarrolle en las zonas del departamento de Madre de Dios comprendidas en el Anexo 1 del Decreto Legislativo N 1100. Su
aplicacin es obligatoria para todas las instancias de gobierno, a nivel central y regional.
Artculo 3.- Alcances de la autorizacin de uso del terreno superficial en reas del patrimonio forestal
La autorizacin de uso del terreno superficial en reas que integran el patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre es un
acto administrativo a travs del cual el Estado peruano reconoce que es posible implementar la actividad minera en el marco del
Decreto Legislativo N 1105. La autorizacin no exime del cumplimiento de la obligacin de solicitar la autorizacin de desbosque
y otras adicionales segn la legislacin pertinente.
Artculo 4.- Competencias del Gobierno Regional Madre de Dios para el otorgamiento de la autorizacin de uso superficial
El Gobierno Regional Madre de Dios en el marco de las competencias relativas a las funciones e) y q) del artculo 51 de la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, es competente para otorgar la autorizacin de uso del terreno superficial para
actividades de pequea minera y minera artesanal a que hacen alusin los artculos 4 y 7 del Decreto Legislativo N 1105,
cuando estas actividades se den en tierras que integren el patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre sin concesiones
forestales o para forestacin y/o reforestacin.
Artculo 5.- Competencia del Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OSINFOR en bosques
pblicos con concesiones forestales o para forestacin y reforestacin
En el marco de sus funciones de supervisin y fiscalizacin de ttulos habilitantes forestales y de fauna silvestre, OSINFOR es la
entidad competente para otorgar la autorizacin de uso del terreno superficial para actividades de pequea minera y minera
artesanal a que hacen alusin los artculos 4 y 7 del Decreto Legislativo N 1105, cuando estas actividades se den en
concesiones forestales o para forestacin y reforestacin de cualquier tipo.
Artculo 6.- Instruccin de los procedimientos de cargo del Gobierno Regional de Madre de Dios y OSINFOR
La instruccin de los procedimientos para la autorizacin de uso del terreno superficial para actividades de pequea minera y
minera artesanal, a que se refieren los artculos 4 y 5 precedentes, estar a cargo de las Comisiones de Solucin de
Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal a que se refiere el artculo 13 del presente dispositivo.
Artculo 7.- Participacin de los titulares de concesiones forestales y para forestacin y reforestacin en el procedimiento de
autorizacin de uso superficial
Los titulares de concesiones forestales y para forestacin y reforestacin son los responsables del manejo, conservacin,
aprovechamiento sostenible y custodia de la totalidad de las reas concesionadas. Toda afectacin o alteracin que se pretenda
realizar dentro del mbito de la concesin por un tercero, deber contar con la aprobacin previa del titular de la concesin,
como requisito indispensable para solicitar la autorizacin correspondiente de la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre es la encargada de asegurar que los acuerdos que asuma el concesionario con
los terceros son lo menos lesivos para el patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre, para lo cual deber exigir los ajustes
necesarios a los planes de manejo, as como imponer las medidas de prevencin, mitigacin, restauracin o compensacin que
estime necesarias.
La imposicin de cargas, gravmenes o cualquier otra afectacin al patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre, en las reas
que cuentan con derechos de concesin otorgados en el marco de la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre Forestal,
deber contar con el conocimiento y aprobacin del concesionario, as como de la autorizacin de la autoridad regional forestal
y de fauna silvestre, bajo sancin de nulidad.

Captulo II
Autorizacin de Uso del Terreno Superficial
Artculo 8.- Personas que podrn solicitar autorizacin
Podrn solicitar la autorizacin de uso del terreno superficial todos aquellos sujetos de formalizacin que se encuentren dentro
del Registro de Saneamiento y adems hayan cumplido el paso 2 del artculo 4 del Decreto Legislativo N 1105, y cuyas actividades
se encuentren en reas que integran el patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre.
Artculo 9.- Procedimiento para Solicitar Autorizacin de uso del terreno superficial en reas del patrimonio forestal nacional
y de fauna silvestre que no cuentan con concesiones forestales y de forestacin y reforestacin
Para obtener la autorizacin de uso del terreno superficial en las reas que integran el patrimonio forestal nacional y de fauna
silvestre que no cuenten con concesiones forestales o concesiones para forestacin y reforestacin , las personas a que se refiere
el artculo 8 debern presentar una Solicitud de Autorizacin de Uso del Terreno Superficial Forestal, llenada de acuerdo con el
formato en Anexo 1, el mismo que incluye la acreditacin de titularidad, contrato de cesin, acuerdo o contrato de explotacin
sobre la concesin minera.
El plazo para evaluar la solicitud es de 30 das hbiles.
Artculo 10.- Procedimiento para Solicitar Autorizacin de Uso del Terreno Superficial en concesiones forestales y de
forestacin y reforestacin
Para la Autorizacin de Uso del Terreno Superficial en reas que integran el patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre que
cuenten con concesiones forestales o concesiones para forestacin y reforestacin, se debern presentar, adicionalmente a los
requisitos del artculo 9, uno de los siguientes documentos:
10.1 En los casos en que haya dificultad para que las partes lleguen a un acuerdo:
Acuerdo Conciliatorio por escrito firmado por el solicitante y el titular de la concesin forestal, as como por la Comisin de
Solucin de Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Este incluye el monto, forma y
periodicidad de compensacin econmica hecha al titular de la concesin forestal, de acuerdo con el formato en Anexo 2.
En los casos en los que las partes no lleguen a un acuerdo conciliatorio, se deber informar inmediatamente a OSINFOR a fin de
que deniegue la autorizacin de uso del terreno superficial y cumpla con comunicar su decisin a la Direccin Regional de Energa
y Minas.
10.2 En los casos que exista un acercamiento y capacidad de negociacin entre las partes:
Acuerdo por escritura pblica, firmado por el solicitante y el titular del ttulo habilitante forestal, el mismo que incluye el monto,
forma y periodicidad de compensacin econmica hecha al titular del ttulo habilitante forestal. Este Acuerdo Voluntario es
presentado ante la Comisin a que se refiere el artculo 13.
La firma y presentacin del Acuerdo Conciliatorio o Acuerdo por escritura pblica no implican el otorgamiento de la Autorizacin
de Uso del Terreno Superficial. Esta autorizacin se otorga despus de la verificacin de que los acuerdos cumplen las
disposiciones de esta norma y otras relacionadas.
Artculo 11.- Plazo
El plazo para evaluar las solicitudes de los artculos 9 y 10 es de 30 das calendario. En los casos en que haya constancia de un
acuerdo positivo entre las partes, el procedimiento administrativo estar sujeto al rgimen de evaluacin previa y silencio
administrativo positivo, de acuerdo con el artculo 1 de la Ley del Silencio Administrativo, Ley N 29060.
Artculo 12.- De los acuerdos conciliatorios y por escritura pblica
El acuerdo conciliatorio y el acuerdo por escritura pblica sealados en el artculo 10, establecen obligaciones de las partes en
el marco del proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal y es un prerrequisito para obtener una
Autorizacin de Uso del Terreno Superficial en reas que integran el patrimonio forestal nacional y de fauna silvestre.

Nadie puede ser coaccionado a firmar un Acuerdo por escritura pblica ni un Acuerdo Conciliatorio. La Comisin de Solucin de
Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal velar por el respeto de los derechos fundamentales
a la integridad y a la libre contratacin de las partes en el caso de los Acuerdos Conciliatorios.
Un concesionario forestal no puede suscribir un Acuerdo por escritura pblica o un Acuerdo Conciliatorio sobre ms del 25% de
su concesin forestal. Los Acuerdos por escritura pblica o un Acuerdos Conciliatorios en contrario sern nulos de pleno derecho.
Slo se puede firmar un Acuerdo por escritura pblica o un Acuerdo Conciliatorio sobre el rea actualmente ocupada por
actividades de pequea minera y minera artesanal de acuerdo a lo mencionado en el literal c) del artculo 13 precedente.
El Acuerdo por escritura pblica y el Acuerdo Conciliatorio incluyen las coordenadas georeferenciadas de ubicacin del rea
materia del acuerdo. En el caso de los Acuerdos Conciliatorios, la Comisin de Solucin de Controversias de Saneamiento de la
Pequea Minera y Minera Artesanal realizar esta georeferenciacin.
Artculo 13.- Causales para Denegar Solicitud de Autorizacin
Las autoridades a que se refieren los artculos 4 y 5 del presente dispositivo, denegarn la solicitud de Autorizacin de Uso del
Terreno Superficial cuando el solicitante se encuentre inmerso en alguna de las siguientes causales:
a)

El solicitante, personalmente o a travs de la persona jurdica de la que es titular, o su personal mantenga una denuncia
penal o administrativa relacionada a las actividades de una operacin minera en el rea donde solicita la autorizacin.
b) El solicitante, personalmente o a travs de la persona jurdica de la que es titular, o su personal hayan sido sancionados
penalmente o administrativamente por hechos relacionados con las actividades de una operacin minera en el rea
donde solicita la autorizacin.
c) La totalidad del rea superpuesta con derechos mineros a que se refiere el artculo 2 de la presente norma, no exceda
el 25% del rea de la concesin forestal o para forestacin y reforestacin.
d) El rea solicitada se superponga total o parcialmente con un rea natural protegida, concesin para conservacin o
ecoturismo, reas georeferenciadas identificadas como prioritarias para conservacin en las Estrategias Regionales de
Diversidad Biolgica o sistema regionales de conservacin u otros instrumentos regionales similares, zonas con alto
valor de conservacin identificadas en los Planes Generales de Manejo Forestal, reas declaradas como zonas de
exclusin minera, u otras sealadas en la legislacin. En los casos de superposicin parcial, la denegatoria se extender
slo al rea superpuesta.
e) El Acuerdo Conciliatorio no cuente con la firma de al menos tres miembros de la Comisin de Solucin de Controversias
de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
f) La existencia de cualquier vicio de nulidad o invalidez del acto administrativo.
Artculo 14.- Obligacin de Presentar Nuevo Plan General de Manejo Forestal
El Plan General de Manejo Forestal o instrumento de gestin forestal correspondiente que est vigente a la fecha de obtencin
de la Autorizacin de Uso del Terreno Superficial, perder vigencia luego de un ao. Los titulares de concesiones forestales que
hayan firmado Acuerdos por escritura pblica o Acuerdos Conciliatorios debern presentar, antes del vencimiento de ese plazo,
un nuevo Plan General de Manejo Forestal o instrumento de gestin forestal correspondiente, que tome en cuenta la situacin
de las operaciones mineras en el rea.
Captulo III
Comisiones de Solucin de Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal
Artculo 15.- Comisiones de Solucin de Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal
Cranse las Comisiones de Solucin de Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal, en el marco
de la Estrategia Nacional de Saneamiento de la Pequea Minera y de la Minera Artesanal, aprobada mediante Decreto Supremo
N 029-2014-PCM.
Artculo 16.- Conformacin de las Comisiones de Solucin de Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera
Artesanal
Cada Comisin est compuesta por:
a) Un delegado de OSINFOR, quin lo preside firmar los Acuerdos Conciliatorios y las Actas de No Acuerdo.
b) Un delegado de la Direccin Regional de Energa y Minas.
c) Un delegado del rgano del Gobierno Regional encargado de las funciones de formalizacin de propiedad rural.
d) Un delegado de la Defensora del Pueblo.

e)
f)

Un delegado de la Municipalidad distrital.

Un Fiscal de la Fiscala Especializada en Material Ambiental de la jurisdiccin.

OSINFOR nombra al presidente de la Comisin mediante Resolucin Presidencial. Las dems instituciones involucradas acreditan
a sus representantes titulares y alternos ante el Presidente de la Comisin.
Los Acuerdos Conciliatorios y las Actas de No Acuerdo se debern firmar por al menos 3 miembros de la Comisin.
Artculo 17.- Funciones de las Comisiones de Solucin de Controversias de Saneamiento de la Pequea Minera y Minera
Artesanal
Las funciones de la Comisin son:
a) Coadyuvar en el proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal.
b) Realizar visitas in situ y entrevistas a las zonas donde existan operaciones de pequea minera y minera artesanal
inmersas en el proceso de formalizacin, de acuerdo con el padrn de mineros en vas de formalizacin. La Comisin
podr requerir el apoyo de la fuerza pblica para estas visitas.
c) Propiciar la conciliacin entre las partes para lograr Acuerdos Conciliatorios, de acuerdo con el artculo 6.
d) Levantar Actas de No Acuerdo cuando las partes no puedan llegar a un Acuerdo Conciliatorio, y llevar un registro de las
mismas.
e) Evaluar las solicitudes de la autorizacin de uso del terreno superficial y emitir un informe vinculante para su aprobacin
por parte de la autoridad competente.
f) Presentar en la ventanilla nica y a nombre de los solicitantes, la documentacin sealada en el artculo 4.
g) Entregar informacin a las autoridades correspondientes sobre posibles delitos e infracciones administrativas sobre las
que hayan tenido conocimiento en el ejercicio de sus labores.
Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales
Primera.- Financiamiento
Autorcese al Pliego del Ministerio del Ambiente, del Ministerio de Agricultura y Riego, y del Ministerio de Energa y Minas a
transferir partidas presupuestales al Gobierno Regional Madre de Dios y a OSINFOR para que ejecuten las funciones sealadas
en la presente norma, incluidas aquellas fuentes de financiamiento destinadas a inversin pblica. En este ltimo caso, se
excepta del Sistema Nacional de Inversin Pblica a los Gobiernos Regionales y OSINFOR que usen estos fondos para ejecutar
las funciones establecidas en esta norma.
Autorcese al Gobierno Regional de Madre de Dios a redistribuir sus partidas presupuestales para ejecutar las funciones
sealadas en la presente norma.
Segunda.- Proceso de formalizacin de la propiedad rural
Declrese de prioridad nacional la implementacin del proceso de formalizacin de la propiedad rural en Madre de Dios,
autorizndose a los pliegos del Ministerio de Agricultura y Riego y al Gobierno Regional Madre de Dios a transferir o reasignar
partidas presupuestales a fin de implementar el proceso de formalizacin de la propiedad rural en Madre de Dios.
Las fuentes de financiamiento a ser afectadas por la presente disposicin incluyen a las destinadas a inversin pblica. En este
ltimo caso, se excepta del Sistema Nacional de Inversin Pblica al Ministerio de Agricultura y Riego y al Gobierno Regional
Madre de Dios, siempre que usen estos fondos para ejecutar las funciones establecidas en esta disposicin.
Tercera.- Vigencia
La presente norma entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.