SISTEMA DEMOCRATICO DE CADA PAIZ DE CENTROAMERICA

GUATEMALA
La democracia moderna va ligada necesariamente a la idea de igualdad de las personas. Una
democracia es honesta slo cuando no hay distincin de clases fundada en ley, sin privilegios
para los pocos y sin barreras para los muchos. Necesita que todas las personas, sea cual sea su
religin y raza, tengan la misma oportunidad de acceder a cargos pblicos y de elegir a sus
representantes. Esta descripcin parece obvia en nuestros das pero la democracia universal
ha sido la excepcin en la historia, no la regla. Ni siquiera ha sido una constante en los pases
desarrollados con instituciones funcionales. Una mirada a sus antecedentes basta para
descubrir que antes slo podan votar las personas que poseyeran tierras o que el voto no era
un derecho para las mujeres ni las personas de color.

Pero como sucede con cualquier institucin humana, la democracia universal tambin ha
producido efectos negativos, siendo la hiperinflacin de la administracin pblica uno de los
ms latentes. Bobbio nos dice: Desde el momento en que el voto fue ampliado a los
analfabetos era inevitable que stos pidiesen al Estado la creacin de escuelas gratuitas y, por
tanto, asumir un gasto que era desconocido para el Estado de las oligarquas tradicionales y de
la primera oligarqua burguesa. Cuando el derecho de votar tambin fue ampliado a los no
propietarios, a los desposedos, a aquellos que no tenan otra propiedad ms que su fuerza de
trabajo, ello trajo como consecuencia que estos pidiesen al Estado la proteccin contra la
desocupacin y, progresivamente, seguridad social contras las enfermedades, contra la vejez,
previsin a favor de la maternidad, vivienda barata, etc. De esta manera ha sucedido que el
Estado benefactor, el Estado social, ha sido, guste o no, la respuesta a una demanda
proveniente de abajo, a una peticin, en el sentido pleno de la palabra, democrtica.

Entendida la democracia en estos dos sentidos, como procedimiento para la toma de

decisiones y como participacin poltica de todas las personas, cabe hacer un diagnstico a la
democracia guatemalteca, sobre todo porque estamos en ao electoral. Tenemos una
democracia golpeada, pero tambin hemos logrado aciertos. Desde que entr en vigencia la
actual Constitucin han habido varias transiciones pacficas y legtimas del poder -para qu
sirve la democracia en ltima instancia si no es para evitar el cambio violento?- con excepcin
del Serranazo. Las elecciones son rigurosamente fiscalizadas y los fraudes se han evitado. En
momentos crticos nuestro sistema ha dado signos de vida, como sucedi con la sociedad y la
Corte de Constitucionalidad en el autogolpe del 93 o en el intento de Ros Montt de ser
candidato presidencial a inicios de los 90, intento que luego replic Sandra Torres con el
mismo resultado fallido.

COSTA RICA
A pesar de ser un pas pequeo en extensin y poblacin, Costa Rica se destaca entre las
naciones del mundo por su sistema democrtico.
Como nacemos en democracia, pensamos que siempre fue as. Aunque tiene races muy
profundas en la historia, nuestra democracia no existi siempre. Por eso es importante
conocer el esfuerzo de nuestros antepasados en fortalecerla, para que la valoremos como
forma de vida.
Desde mediados del siglo XVI y hasta principios del XIX, Costa Rica fue una provincia del
reino de Guatemala, del que tambin formaban parte los territorios de los dems pases
centroamericanos de hoy.

Costa Rica era muy pobre. Haba pocos recursos minerales y la poblacin era muy reducida.
Muchos de los habitantes eran agricultores. La vas de comunicacin eran tan malas que casi
no se podan transitar en la poca lluviosa.
Las autoridades de Nicaragua
Y Costa Rica decidieron proclamar
La independencia de Espaa...

El reino de Guatemala dependa de la corona espaola que controlaba el comercio, impeda

que sus provincias en Amrica comerciaran libremente y cobrada altos impuestos.
Primeros pasos hacia una vida constitucional

En 1812 se puso en practica en Espaa y en las provincias espaolas de Amrica la

Constitucin de Cdiz. En ella se postularon los derechos y deberes de los ciudadanos y
tambine represento el comienzo de nuestra democracia, pues por primera vez, los habitantes
de Costa Rica votaron libremente para elegir diputados y municipes. En la constitucin de
Cdiz, el gobierno espaol uni los territorios en una sola provincia, que ya no dependa
polticamente d Guatemala.
En 1814 se establecieron en la ciudad de San Jos, por iniciativa municipal, la casa de
enseanza de Santo Tomas. En 1843 ya cuando Costa Rica era independiente se convirti en
nuestra primer universidad.

Los dos grupos se enfrentaron en l alto de Ochomogo las ideas de independencia

El 11 de octubre de 1821 las autoridades de la provincia de Nicaragua y costa rica que reciban
en la ciudad de loen en Nicaragua, decidieron proclamar la independencia de Espaa, tal y
como lo haban hecho las autoridades de la provincia de Guatemala el 15 de setiembre cuando
esa noticia llega a Cartago, nuestra capital en esa poca la mayora capital en esa poca la
mayora de los ciudadanos estuvo de acuerdo con la idea de separarse de Espaa tambin se
aprovecho ese momento para que costa rica ase separa de Nicaragua. Solamente la poblacin
de Heredia, prefiri seguir unida a Nicaragua.

Con la independencia de Espaa, apareci en costa rica un grupo que se conoci como
conservados, imperialista o monrquico pensaban que lo mejor reunirse al imperio mexicano,
como ya lo haban hecho otras provincias centroamericanas.
El pacto de la concordia
Ambos bandos elaboraron el pacto social fundamental Interino o pacto d concordia. S
aprob el 1 de diciembre de 1821 en el se mantena un sistema poltico democrtico con juntas
de gobierno elegidas por votacin popular.

PANAMA
Panam despus del trgico acontecimiento de la invasin estadounidense en 1989; comenz
a ser administrado nuevamente por gobiernos civiles que han promovido un falso discurso de
la construccin y desarrollo de la democracia plena.
Son constantes los problemas que atraviesa la sociedad panamea en su totalidad. Problemas
de ingreso econmico, salud, educacin, canasta bsica, alimentacin adecuada, viviendas
adecuadas, violencia, y empleo y desempleo. Todo problemas que se necesitan resolver para
potenciar una verdadera participacin ciudadana sinrgica y equitativa que contribuya a
desarrollar una democracia social legitima y sostenible en nuestro pas.
Panam al igual que muchos pases de la regin ha transitado por mltiples polticas
nacionales y de consenso internacional (polticas de Estado Bienestar y polticas
Neoliberales). El problema es que las polticas aplicadas por cada uno de los gobiernos que
hemos tenido, siempre han excluidos algunos sectores de la poblacin, los cuales se refleja en
la vulnerabilidad y/o desproteccin de stos. Es decir, esos sectores excluidos llegan a ser
vulnerables por no tener el acceso pleno a los servicios pblicos y de seguridad social como
tambin, inaccesibilidad a otras garantas sociales. Esa situacin, es una demostracin de la
ineficacia y/o desinters del Estado y sus gobiernos (transitorios y civiles), para intervenir con
verdaderas polticas democrticas, sociales e integrales.
Durante el periodo de las polticas de Estado Bienestar, Panam cre el sistema de seguridad
social (1941), conocido hoy da, como la Caja de Seguro Social (CSS). La CSS es una entidad

creada con la finalidad de brindar un servicio de atencin salud dirigida a un sector de la

poblacin que se consideraba (y se sigue considerando) sector formal.
El sector formal, es aquel que devenga un ingreso econmico, reconocido normativamente por
las leyes del Estado. En este sentido, el sector informal compuesto por campesinos/as,
indgenas y empleados/as domsticos/as y entre otros, quedaban excluidos de ese servicio de
atencin de salud (no eran cotizantes para la CSS). Este tipo de polticas exterioriz la
inconsistencia de la democracia del Estado panameo; las cuales afect en su momento a un
sector de la poblacin (informal) que no tena acceso a un servicio de salud social y pblico.
Actualmente, nos encontramos ante un contexto similar. Todava en Panam existe un sector
informal que no alcanza satisfacer todas sus necesidades bsicas (salud, educacin, empleo y
vivienda adecuada, entre otros). Asimismo, existen problemas del bajo y desigual ingreso
econmico de varios sectores de la poblacin.
A pesar de la supuesta democracia impuesta por medio de la invasin estadounidense en
1989; realmente no se ha alcanzado esa verdadera democracia. Desde que los gobiernos civiles
despus de la invasin, retomaron nuevamente el timn del destino del pas (el cual incluye a
todos los panameos). El rumbo que ellos han dirigido, no ha demostrado inters de alcanzar
esa verdadera democracia.
Cuando hablamos de verdadera democracia; nos referimos a esa democracia que permita el
ejercicio de la ciudadana plena de nuestra sociedad panamea multitnica; el cual se traduce
en una participacin ciudadana basada en el ejercicio de todos los derechos y enfocados en los
cuatros elementos que la conforman: poltico, civil, social y cultural.
NICARAGUA
Para abordar de forma conjunta regmenes y procesos de cambio poltico, es preciso
comprender el desarrollo paulatino de la capacidad estatal, en tanto elemento clave que
favorece o restringe la democratizacin, toda vez que determina el cuadro territorial,
administrativo, humano e incluso mental de las posteriores secuencias de formacin de los
grupos dirigentes, as como el aumento o la limitacin de la participacin popular 1. Dentro
de este marco analtico, la nocin de rgimen poltico resulta decisiva, pues alude al conjunto
de instituciones y procesos formales e informales que median entre el Estado y la
ciudadana. Estos, a su vez, determinan el acceso a los cargos pblicos y sealan los actores,
recursos y estrategias admitidos o excluidos en dicho acceso 2, en el marco de valores, prcticas
y reglas especficos. De esta forma, la democracia en tanto conjuncin de un ideal normativo,
un proceso sociohistrico y un rgimen poltico que garantizan y hacen efectivos los derechos,
la participacin y la representacin de la ciudadana en un contexto dado 3 debe
comprenderse no como un diseo esttico, sino como un proceso de largo aliento, plural y
abierto a las contingencias.

Procurando aprehender cmo las trayectorias particulares de los regmenes (en este caso, el
nicaragense) se conectan con los avances y retrocesos democrticos, es preciso desterrar la
idea de secuencias estandarizadas para visualizar combinaciones de mecanismos especficos
de democratizacin o desdemocratizacin 5. Estos fenmenos son, por esencia, impactados por

las convulsiones polticas internas, por las dinmicas forneas y por la interrelacin (mediada
por asimetras de poder y recursos) de actores especficos. Y el caso nicaragense no
constituye, en este sentido, una excepcin.

El trasfondo de la incidencia de estos mecanismos en Nicaragua es el de un Estado dbil,

que padece numerosos obstculos para avanzar en la democratizacin, en tanto se fracasa en
sujetar centros de poder autnomos (en este caso, insertos en la propia estructura estatal y la
camarilla dirigente), en integrar en la poltica pblica redes de confianza (de la propia
oligarqua, as como de sectores medios y populares) y en reducir las desigualdades 7 de todo
signo socioeconmicas, tnicas, polticas, etc. presentes en el pas. Aunque el proceso
revolucionario iniciado en 1979 expandi como nunca antes la capacidad estatal, inici pasos
democratizadores (convocatorias a elecciones y ampliacin de la participacin popular) y
redujo las formas ms agudas de desigualdad sobre todo en el rea de las polticas sociales,
(por presin externa, precariedad material y errores de sus dirigentes) profundizar de forma
sostenida el proceso democratizador, por lo cual su saldo ms visible y positivo ha sido el
respeto a los resultados electorales adversos y la alternancia poltica a partir de las elecciones
de 1990.
En Nicaragua, las redes de confianza existentes han sufrido el impacto de procesos
desdemocratizadores. Por un lado, se ha reforzado en los ltimos aos el papel de
movimientos religiosos y organizaciones productivas/territoriales (cooperativas) vinculadas a
las iniciativas del gobierno, mientras que la situacin de confrontacin ha obligado a las
organizaciones de la sociedad civil autnoma a defenderse del acoso gubernamental, al tiempo
que se han reducido los recursos que reciben de una cooperacin internacional menguante y
en retirada.

EL SALVADOR
El Salvador Democracia y Gobernabilidad
Por: Joaqun Villalobos
Desarrollo mi exposicin a partir de cuatro aspectos fundamentales:
1. Datos Generales sobre lo que fue el conflicto.
2. Las transformaciones operadas en los aos 80 y 90.
3. Las nuevas amenazas.
4. El reto que enfrentan los partidos polticos en el manejo de la transicin.
Tratar de demostrar que ha operado un cambio real hacia la democracia y que el principal
obstculo a la continuidad positiva del proceso de democratizacin, es por ahora la calidad de
los partidos polticos y la ausencia de cultura democrtica.
EL CONFLICTO
El conflicto dur aos, de 1970 a 1992. Once aos fueron de confrontacin poltico-social y
once ms en guerra civil. Durante ese perodo murieron ms de 75,000 mil salvadoreos,
10,000 quedaron lisiados y segn datos recientes alrededor de 1,800,000 emigraron ,
principalmente a los Estados Unidos. Esto significa, que uno de cada 66 salvadoreos
murieron y que ms de la quinta parte de la poblacin emigr. En 11 aos gastaron 6 billones

de dlares en mantener al gobierno y al ejrcito en guerra. Esta alcanz de forma permanente

ms del 70% del territorio, incluida la capital, en donde en 1989 se combati durante dos
semanas.
El contexto internacional y nacional, presionaba por un final al conflicto y esto fue creando
condiciones favorables a una salida negociada. Las partes comenzamos hablando de
negociacin para apoyar la guerra, luego aclaramos la guerra para apoyar la negociacin y
finalmente la negociacin volvi imposible la guerra. Se volvi ilegtimo combatir y luego
ilegtimo tener armas y usarlas para resolver problemas polticos. No importa tanto, donde las
partes queran ir, sino adonde las llevaba el proceso de negociacin.
Algunos autores sustentan, que la democracia surge del convencimiento de los contrarios, de
que ya no les es posible destruirse y que por lo tanto deben tolerarse, hacindose concesiones,
este concepto sobre el origen de la democracia, es bastante exacto con relacin a lo que
ocurri en El Salvador. Una pregunta importante es por qu se genera un conflicto de tan
grandes proporciones en un pas de apenas 21,000 km. Cuadrados y 5 millones de habitantes.
Hay dos causas estructurales a la base del conflicto, que son comnmente citadas: la excesiva
concentracin de la propiedad de la tierra y la falta de democracia; sin embargo, no ocurri lo
mismo en otros lugares de Amrica Latina, donde habita ms pobreza y dictaduras similares.
Es necesario introducir elementos de anlisis ms especficos, tales como la divisin en los
grupos de poder, por el agotamiento del modelo econmico exportador y el sistema poltico
autoritario.
Esto abrir un perodo de contradicciones, que produjeron divisiones y luchas que debilitaron
profundamente al sistema poltico, movilizando y dividiendo a los intelectuales, creando
fuerzas polticas y favoreciendo el desarrollo de la organizacin y oposicin popular. El fraude
electoral contra la Unin Nacional Opositora en 1972, encabezada por el Ingeniero Jos
Napolon Duarte y la frustracin del primer intento de reforma agraria en 1970, cortaron el
proceso de apertura poltica y cambio econmico estructural, que visionariamente intentaban
llevar adelante sectores del capital y el ejrcito. Es importante sealar, que ni en El Salvador
ni en la mayora de procesos insurgentes ocurridos en Amrica Latina, fue el Marxismo
Leninismo una influencia determinante, mucho menos los Partidos Comunistas.

HONDURAS
EVOLUCION POLITICA
(Tomado de La Prensa)
A partir de los aos ochenta y sobre todo de los noventa Honduras experiment un
importante avance en materia de evolucin poltica que incluye el sistema democrtico que
tambin ha tenido un vertiginoso crecimiento.
Para hablar de evolucin poltica hay que remontarse necesariamente a los primeros aos del
siglo que est por finalizar y analizar, aunque rpidamente, el comportamiento que los dos
partidos tradicionales, el Nacional y el Liberal, han tenido a lo largo de los aos que se han
turnado el poder.
Estos dos partidos ideolgicamente son lo mismo, pero han mantenido siempre una disputa
por el control del poder de la nacin con algunos espacios dejados a los militares que tambin
son
parte
de
la
historia
poltica
del
pas
y
de
su
destino.
El Partido Nacional ha tenido diecinueve presidentes en lo que va del siglo (incluyendo a
militares que luego se identificaron como nacionalistas), lo que representa alrededor de medio
siglo de gobierno.

El Partido Liberal, entre tanto, ha tenido el control del pas durante unos diez perodos,
significando unos cuarenta aos como responsable de los destinos de la nacin.
Las bases del Partido Nacional fueron sentadas en 1891 cuando un grupo de dirigentes
``conservadores se reunieron por primera vez para fundar un partido poltico, pero no fue
sino hasta el ao de 1923 cuando el Partido Nacional se organiz al lanzar como candidato
presidencial a Tiburcio Caras Andino.
Se le atribuye a Policarpo Bonilla la fundacin del Partido Liberal en 1891, Bonilla tambin fue
presidente del pas entre 1895 y 1899.
As nacieron estos dos partidos que durante todo un siglo han constituido un bipartidismo
nico en Centroamrica y que se han dado el lujo de darle la espalda al electorado una vez en
el poder, pero siguen gozando de las simpatas de los ciudadanos.
Los dos partidos, que tambin han controlado el Poder Legislativo, no permitieron la
presencia de otros partidos polticos, mucho menos de tendencia izquierdista para lo cual
introdujeron proyectos especficos o acuerdos presidenciales prohibiendo la organizacin de
estos
grupos.
No fue sino hasta la dcada de los setenta y primeros aos de los ochenta cuando aceptaron la
participacin de los partidos Innovacin y Unidad, Pinu, y el Partido Demcrata Cristiano de
Honduras, Pdch, los cuales, aunque no necesariamente son de izquierda, nacieron con una
actitud crtica hacia los partidos tradicionales.
En septiembre de 1993 el Congreso aprob la reforma a la Ley Electoral y de las
Organizaciones Polticas facilitando la inscripcin -por primera vez en el siglo- de partidos de
izquierda. El Tribunal Nacional de Elecciones, TNE, organismo rector de los torneos
electorales, aprob la inscripcin de UD.
UD surgi tras el retorno en 1990 de los exiliados polticos hondureos que haban salido del
pas producto de la ``guerra fra.
El gobierno de Callejas concedi una apertura poltica que tuvo su origen en la voluntad del
gobernante y en las nuevas condiciones polticas que haban en la regin centroamericana.
Los primeros treinta aos del siglo XX fueron dcadas de atraso poltico. Caudillos liberales y
nacionalistas se dedicaron a organizar revueltas o alzamientos armados con la finalidad de
tomar el poder por la va de las armas.
Ambos partidos utilizaron a los campesinos para emprender estas feroces luchas que dejaron
miles de muertos de los que historiadores no registran saldo alguno.
BELICE
Sistema de Gobierno de Belice
El sistema de gobierno de Belice sigue el modelo de Westminster. El gobernador general,
primer ministro y gabinete son el brazo ejecutivo del gobierno...
Belice obtuvo su independencia de los britnicos en 1981. Durante los primeros tres aos de
independencia, el pas estuvo gobernado por el People's United Party (Partido Unido del
Pueblo), con George Price como primer Primer Ministro. Despus de las primeras elecciones
generales de 1984, el People's United Party fue relegado del poder por Manuel Esquivel y su
United Democratic Party (Partido Unido Democrtico). El People's United Party (PUP) logr
alcanzar el poder de nuevo en 1989, para ser derrotado nuevamente por el United Democratic
Party (UDP) el 30 de junio de 1993--despus de haber convocado elecciones con dieciocho
meses de anticipacin. El 27 de agosto de 1998 recay el cargo de tercer Primer Ministro del
pas en Said Musa, nuevo lder del PUP.

El 5 de marzo de 2003 el P.U.P, bajo el liderazgo del mismo Said Musa, hizo historia al ser el
primer gobierno reelegido para gobernar por segunda vez consecutiva.
Estructura Gubernamental
El sistema de gobierno de Belice sigue el modelo de Westminster. El gobernador general,
primer ministro y gabinete son el brazo ejecutivo del gobierno. El poder legislativo est
compuesto por 29 miembros de la electa Cmara de Representantes y ocho miembros
nombrados para el Senado por el partido en el gobierno, tres por la oposicin y tres por el
Gobernador General. El Presidente del Senado es designado por el partido en el poder pero
debe ser elegido por los otros miembros. El Primer Ministro es nombrado por el Gobernador
General y es el lder del partido gobernante y del Gabinete. El sistema judicial consta de corte
suprema y magistratura; cada distrito tiene una magistratura, con la excepcin de la Ciudad
de Belice que tiene cuatro. Cada uno de los nueve pueblos, incluyendo San Pedro y Benque
Viejo del Carmen, tiene un consejo local con siete miembros elegidos, excepto la Ciudad de
Belice, que tiene un consejo local de nueve miembros.
Sistema bipartidario
Belice, desde 1961, ha tenido un sistema poltico bipartito, aunque la constitucin no lo
establece as. De hecho, cualquier beliceo adulto puede presentarse como candidato a una de
las 28 divisiones electorales. Belice no tiene leyes que controlen la formacin o actividades de
sus partidos polticos. Una persona puede decretar la existencia de un nuevo partido poltico y
si el candidato de ese partido tiene xito, entonces logra escaos en el gobierno.
Los partidos polticos evitan conflictos representando a todas las clases. Pero normalmente
cuando los partidos no estn ocupando el poder se identifican con las clases ms pobres de la
sociedad. En su mayor parte, los partidos polticos no se nutren de cuotas de sus miembros
sino que sobreviven de grandes donaciones hechas por los negocios, lo cual es de
conocimiento pblico.
Poltica externa
Durante el periodo de autogobierno comprendido en el periodo 1964 - 1981, Gran Bretaa
mantuvo el control sobre la gestin de los asuntos exteriores de Belice, permitindole al
People's United Party participar en la formulacin de iniciativas sobre polticas exteriores.