Prof.

Leandro Cadenas Prado

Auditor Fiscal da Receita Federal

DIREITO
CONSTITUCIONAL
RESUMO DOS TPICOS MAIS COBRADOS EM
CONCURSOS ANTERIORES

MAIS DE 600 TENS COBRADOS EM

CONCURSOS PBLICOS NOS LTIMOS 5 ANOS

3 Edio
Atualizada pela EC n 44/2004

O Autor
Leandro Cadenas Prado Auditor-Fiscal da Receita Federal,
aprovado na rea de Tributao e Julgamento, 1 Regio
Fiscal, no concurso de 2000/2001, exercendo suas atribuies
em Campo Grande (MS). Instrutor da Escola de
Administrao Fazendria do Ministrio da Fazenda
(ESAF/MF) e professor de Direito Constitucional, Administrativo
e Penal, ministrando aulas em cursos preparatrios para
concursos pblicos. autor dos livros Servidores Pblicos
Federais - Lei n 8.112/90, tica na Administrao Pblica e
Resumo de Direito Penal Parte Geral, todos pela Editora
Impetus. tambm professor colaborador do site
www.pontodosconcursos.com.br.

Palavras do Autor:
Com o passar dos anos, acompanhando cada prova de
concurso pblico, percebemos que as questes cobradas em
Direito Constitucional so recorrentes, sempre direcionadas
para os mesmos assuntos.
Com o intuito de auxiliar na preparao daqueles que desejam
seguir a carreira pblica, compilamos questes cobradas
anteriormente, de maneira prtica e didtica que, acreditamos,
deve proporcionar uma boa fonte de reviso dos pontos j
estudados.
Neste trabalho, esto abrangidas quase que a totalidade de
temas cobrados em qualquer das prximas provas de Direito
Constitucional.
Agora sua vez. Faa sua parte. Estude. Revise. O sucesso
vir!
E-mail: leandro@pontodosconcursos.com.br
2

RESUMO DE DIREITO CONSTITUCIONAL

SUMRIO
CAPTULO

ASSUNTO

PGINA

Captulo I

Teoria Geral, Direitos, Garantias e Nacionalidade

04

Captulo II

Poder Legislativo

18

Captulo III

Poder Executivo

25

Captulo IV

Poder Judicirio e Ministrio Pblico

30

Captulo V

Unio

34

Captulo VI

Estados-membros, Distrito Federal e Municpios

36

Captulo VII

Controle de Constitucionalidade

40

Captulo VIII

Servidor Pblico e Administrao Pblica

47

Captulo IX

Direito Tributrio e Outros Temas

56

RESUMO DE DIREITO CONSTITUCIONAL

CAPTULO I
TEORIA GERAL
DIREITOS, GARANTIAS E NACIONALIDADE
1.

No existem normas de hierarquia diferenciada na Constituio.

2.

No h hierarquia entre direitos e garantias fundamentais.

3.

Os direitos fundamentais tm aplicao s relaes entre particulares.

4.
A limitao aos direitos fundamentais h de observar o princpio da
proporcionalidade.
5.
Pessoas jurdicas de direito pblico podem ser titulares de direitos
fundamentais.
6.
Os direitos
particulares.

fundamentais

tm

incidncia

nas

relaes

entre

7.
Segundo a melhor doutrina, poder poltico a energia que possui o
Estado que o torna capaz de coordenar e impor decises sociedade estatal
com o intuito de ordenar as relaes entre os grupos sociais e entre os
indivduos entre si, com vistas a realizar seus fins globais, possuindo por
caractersticas essenciais: a unicidade, a indivisibilidade e a indelegabilidade.
8.
A funo executiva, por meio da qual o Estado realiza atos concretos
voltados para a realizao dos fins estatais e da satisfao das necessidades
coletivas, compreende a funo de governo, relacionada com atribuies
polticas, co-legislativas e de deciso, e a funo administrativa, da qual se
vale o Estado para desenvolver as atividades de interveno, fomento,
polcia administrativa e servio pblico.
9.
Para Hans Kelsen, a norma fundamental, fato imaterial instaurador do
processo de criao das normas positivas, seria a constituio em seu
sentido lgico-jurdico.
10. A constituio, na sua concepo formal, seria um conjunto de normas
legislativas que se distinguem das no constitucionais em razo de serem
produzidas por processo legislativo mais dificultoso, o qual pode se
materializar sob a forma da necessidade de um rgo legislativo especial
para elaborar a Constituio Assemblia Constituinte ou sob a forma de
4

um quorum superior ao exigido para a aprovao, no Congresso Nacional

das leis ordinrias.
11. A caracterstica de subordinado do poder constituinte derivado referese, alm de sua sujeio s regras atinentes forma procedimental pela qual
ele ir promover as alteraes no texto constitucional, tambm ao contedo,
que deve estar de acordo com a constituio federal.
12. Um dos elementos essenciais do princpio republicano a
obrigatoriedade de prestao de contas, pela administrao pblica, sob as
penas da lei, no caso de descumprimento desta obrigao.
13. A repartio de competncias o ponto nuclear da noo de Estado
Federal, tendo a CF/88 adotado como princpio geral de repartio de
competncia a predominncia do interesse.
14. Em razo do princpio federativo, adotado na Constituio de 1988, os
Estados podem instituir seus impostos e aplicar suas rendas.
15. Em decorrncia do princpio federativo, h, na Constituio brasileira, a
previso de que os Estados possuiro constituies e os municpios, leis
orgnicas, ambos os documentos, aprovados, respectivamente, nas
Assemblias Legislativas e nas Cmaras municipais.
16. Como decorrncia da adoo do princpio do Estado Democrtico de
Direito, temos o princpio da independncia do juiz, cujo contedo relacionase, entre outros aspectos, com a previso constitucional de garantias
relativas ao exerccio da magistratura.
17. So elementos essenciais do Estado de Direito: a submisso do
Estado, seus agentes e dos particulares ao imprio da lei de cuja elaborao
o povo participa direta ou indiretamente; a separao dos poderes e a
enunciao dos direitos fundamentais.
18. Segundo precedente do STF, no caso brasileiro, no admitida a
posio doutrinria que sustenta ser o poder constituinte originrio limitado
por princpios de direito suprapositivo.
19. Uma norma do poder constituinte originrio pode afetar efeitos ainda
por ocorrer de fato ocorrido no passado (retroatividade mnima).
20. O princpio do duplo grau de jurisdio no uma garantia
constitucional.
21. Segundo a melhor doutrina, a soberania, em sua concepo
contempornea, constitui um atributo do Estado, manifestando-se, no campo
interno, como o poder supremo de que dispe o Estado para subordinar as
demais vontades e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
22. Em um Estado Parlamentarista, a chefia de governo tem uma relao
de dependncia com a maioria do Parlamento, havendo, por isso, uma
5

repartio, entre o governo e o Parlamento, da funo de estabelecer as

decises polticas fundamentais.
23. Um dos objetos do Direito Constitucional Comparado o estudo das
normas jurdicas positivadas nos textos das Constituies de um mesmo
Estado, em diferentes momentos histrico-temporais.
24. possvel a exigncia de garantia de instncia para a interposio de
recurso voluntrio em processo administrativo.
25. A exigncia de comprovao de depsito como pressuposto de
admissibilidade e garantia recursal no afronta o princpio da ampla defesa e
do contraditrio.
26. O princpio da presuno de inocncia tem o seu alcance restrito ao
mbito penal, no vinculando a esfera administrativa.
27. A lei de proteo do consumidor no pode modificar os efeitos de ato
jurdico perfeito (por exemplo, um contrato) anterior a ela prpria.
28. Entre os princpios fundamentais da ordem constitucional, no que
respeita s relaes internacionais, se encontra a concesso de asilo
poltico.
29. A igualdade entre os Estados princpio fundamental da Repblica
Federativa em suas relaes internacionais.
30. parte da poltica nacional, no que se refere s suas relaes
internacionais colaborar como rbitro internacional na busca de soluo
pacfica de conflitos.
31. parte dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
estabelecer mecanismos tributrios de justia social para construo de uma
sociedade justa e solidria.
32. O princpio da proporcionalidade tem sua sede material na disposio
constitucional que determina a observncia do devido processo legal.
33. A garantia constitucional da no violao do direito adquirido e do ato
jurdico perfeito alcana qualquer lei, seja ela de natureza privada ou pblica.
34. O princpio do direito adquirido no se afirma em face de alterao
introduzida mediante Emenda Constitucional.
35. A garantia constitucional do direito adquirido no pode ser invocada
para se obstar a incidncia de norma constitucional editada pelo Poder
Constituinte Originrio.
36. No se pode invocar direito adquirido contra mudanas de um dado
regime, nos estatutos ou em institutos jurdicos.

37. As disposies constitucionais relativas a determinado regime de

remunerao dos servidores pblicos no podem deixar de ser modificadas
sob o argumento de que sobre elas h direito adquirido.
38. Pode-se invocar validamente o princpio do direito adquirido em face
das leis de ordem pblica.
39. A aplicao da lei que amplia os prazos de prescrio aquisitiva ou
extintiva s situaes em curso no viola o princpio do ato jurdico perfeito.
40. A tentativa de alterao, mediante lei, de situao jurdica submetida a
termo ou a condio insuscetvel de ser modificada a arbtrio de outrem
atenta contra o princpio constitucional do direito adquirido.
41. Preenchidos os requisitos para a aposentadoria segundo a lei vigente
ao tempo da aposentao, reconhece-se a existncia a direito adquirido.
42. O princpio constitucional que assegura a ampla defesa e o
contraditrio no probe que se realize o interrogatrio do indiciado perante a
autoridade policial na ausncia do advogado.
43. Os direitos constantes do catlogo de direitos individuais e coletivos
no esto elencados de forma exaustiva.
44. Os direitos individuais esto garantidos tanto contra o poder de
emenda, quanto contra o poder de reviso constitucional.
45. A reproduo em emenda constitucional de direito constante de tratado
internacional sobre direitos humanos em que a Repblica Federativa do
Brasil seja parte eleva esse direito no ordenamento jurdico brasileiro a status
constitucional.
46. No sistema constitucional brasileiro, os direitos fundamentais podem
ser argidos em face dos poderes pblicos, e tambm podem ser invocados
nas relaes entre particulares.
47. Nem todas as normas que tratam de direitos fundamentais na
Constituio so auto-executveis, de aplicao imediata, de eficcia plena.
48. Segundo a melhor doutrina, as normas de eficcia contida so de
aplicabilidade direta e imediata, no entanto, podem ter seu mbito de
aplicao restringido por uma legislao futura, por outras normas
constitucionais ou por conceitos tico-jurdicos.
49. Segundo a melhor doutrina, as normas constitucionais de eficcia
limitada so do tipo normas declaratrias de princpios institutivos quando:
determinam ao legislador, em termos peremptrios, a emisso de uma
legislao integrativa; ou facultam ao legislador a possibilidade de elaborar
uma lei, na forma, condies e para os fins previstos; ou possuem esquemas
gerais, que do a estrutura bsica da instituio, rgo ou entidade a que se
7

referem, deixando para o legislador ordinrio a tarefa de estrutur-los, em

definitivo, mediante lei.
50. Consideram-se direitos fundamentais, entre outros, aqueles
enumerados no ttulo da Constituio relativo aos direitos e garantias
fundamentais.
51. tpico de uma Constituio dirigente apresentar em seu corpo normas
programticas.
52. Uma lei que destoa de uma norma programtica da Constituio pode
ser considerada inconstitucional.
53. A idia de uma Constituio escrita, consagrada aps o sucesso da
Revoluo Francesa, tem entre seus antecedentes histricos os pactos, os
forais, as cartas de franquia e os contratos de colonizao.
54. Uma Constituio rgida pode abrigar normas programticas em seu
texto.
55. Uma Constituio rgida quando prev processo legislativo de
emenda do seu texto mais complexo e difcil do que o processo de
elaborao da legislao ordinria.
56. A existncia de supremacia formal da constituio depende da
existncia de rigidez constitucional.
57. Na histria do Direito Constitucional brasileiro, apenas a Constituio
de 1824 pode ser classificada, quanto estabilidade, como uma constituio
semi-rgida.
58. As constituies outorgadas, sob a tica jurdica, decorrem de um ato
unilateral de uma vontade poltica soberana e, em sentido poltico, encerram
uma limitao ao poder absoluto que esta vontade detinha antes de
promover a outorga de um texto constitucional.
59. Da constituio que resulta do trabalho de uma Assemblia Nacional
Constituinte, composta por representantes do povo, eleitos com a finalidade
de elaborar o texto constitucional, diz-se que se trata de uma constituio
promulgada.
60. Da Constituio em vigor pode ser dito que corresponde ao modelo de
Constituio escrita, dogmtica, promulgada e rgida.
61. Toda Constituio flexvel, por decorrncia da sua prpria natureza,
ser uma Constituio histrica.
62. Um decreto-lei de 1987, compatvel com a Constituio pretrita, cujo
contedo tampouco entra em coliso com a Constituio de 1988 deve ser
considerado como recebido pela Constituio de 1988, permanecendo em
vigor enquanto no for revogado.
8

63. Ainda que a Constituio de 1988 no tenha previsto a figura do

Decreto-Lei, apenas aqueles materialmente incompatveis com a
Constituio em vigor ficaram revogados.
64. Sendo que o Cdigo Tributrio Nacional (CTN) foi editado antes da
Constituio de 1988, sob a forma de lei ordinria, possvel afirmar que as
normas do CTN que regulam limitaes constitucionais ao poder de tributar
continuam em vigor, desde que o seu contedo seja concordante com as
normas da Constituio de 1988, independente da forma pela qual se
reveste.
65. Normas legais anteriores Constituio nova, que com ela sejam
incompatveis no seu contedo, devem ser tidas como revogadas (no
recepcionadas) pela nova Constituio.
66. A legislao federal anterior Constituio de 1988 e regularmente
aprovada com base na competncia da Unio definida no texto constitucional
pretrito considerada recebida como estadual ou municipal se a matria
por ela disciplinada passou, segundo a nova Constituio, para o mbito de
competncia dos Estados ou dos Municpios, conforme o caso, no se
podendo falar em revogao daquela legislao em virtude dessa mudana
de competncia promovida pelo novo texto constitucional.
67. As clusulas ptreas no inibem toda e qualquer alterao da sua
respectiva disciplina constante das normas constitucionais originrias, no
representando assim a intangibilidade literal destas, mas compreendem a
garantia do ncleo essencial dos princpios e institutos cuja preservao
nelas se protege.
68. Clusula ptrea princpio ou norma da Constituio que no pode ser
objeto de emenda constitucional tendente a aboli-lo.
69. Os direitos e garantias individuais que representam limite ao poder de
reforma no se encontram exclusivamente no art. 5 da Constituio Federal.
70. No mbito dos direitos e deveres individuais e coletivos, previstos na
Constituio da Repblica, a casa o asilo inviolvel do indivduo, no sendo
permitido a ningum nela penetrar, sem consentimento do morador, exceto
em caso de desastre, flagrante delito, prestao de socorro, determinao
judicial, durante o dia.
71. Constituem direitos fundamentais do trabalhador: gozo de frias anuais
remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral; proibio de
diferena de salrios por motivo de idade; irredutibilidade do salrio, salvo o
disposto em conveno ou acordo coletivo.
72. No constitui direito fundamental do trabalhador o descanso aos
domingos.
9

73. O direito do empregado irredutibilidade salarial pode ser objeto de

negociao coletiva, ou seja, o salrio do trabalhador irredutvel, salvo
disposio contida em acordo ou conveno coletiva.
74. A Constituio veda a distino entre trabalho manual, tcnico e
intelectual.
75. Uma profisso pode ser exercida ainda que no regulada pelo
legislador ordinrio.
76. O indivduo que invoca motivo de crena religiosa para se eximir de
obrigao legal a todos imposta e que se recusa a cumprir prestao
alternativa fixada em lei pode ser privado de direitos.
77. Nem todo indeferimento de prova pedida por acusado em processo
administrativo ilegtimo, sob o argumento de ferir a garantia constitucional
da ampla defesa. legtimo, em especial, quando a prova reputada
impertinente, meramente protelatria ou sem interesse para esclarecer os
fatos (art. 156, Lei 8.112/90).
78. Ainda que seja inviolvel a vida privada, possvel a quebra de sigilo
bancrio.
79. No agride a garantia constitucional da inviolabilidade de domiclio
entrar na casa de algum, sem o consentimento do morador, quando est
caracterizada situao de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
80. Os atos processuais so em princpio pblicos, podendo, entretanto, a
lei restringir a publicidade quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
81. Viola a garantia da ampla defesa e do devido processo legal a
condenao de um agente pblico a multa, sem que o servidor tenha sido
chamado a participar do processo, ainda que se lhe d a chance de recorrer
dessa deciso.
82. No se afigura legtimo presumir que as pessoas que se dedicam
vida pblica abrem mo, implicitamente, da pretenso ao direito
privacidade.
83. Nem todos os direitos sociais previstos na Constituio so tambm
assegurados aos trabalhadores domsticos.
84. O Seguro-desemprego
desemprego involuntrio.

ser

concedido

somente

em

caso

de

85. A remunerao do trabalho noturno dever ser sempre superior do

diurno.
86.

direito social a proteo em face da automao, na forma da lei.

10

87. O salrio-famlia ser pago em razo do dependente do trabalhador de

baixa renda nos termos da lei.
88. Os direitos sociais so suscetveis de alterao mediante emenda
constitucional.
89. Os direitos sociais previstos na Constituio, ainda que sejam normas
programticas, produzem efeitos jurdicos desde a promulgao da CF,
independente de regulao posterior pelo legislador ordinrio.
90. A disposio do Cdigo de Processo Penal brasileiro segundo a qual o
silncio do acusado pode ser interpretado em seu desfavor no foi recebida
pela ordem constitucional de 1988.
91. A lei regular a individualizao da pena, no estando prevista a
adoo da perda de direitos, mas sim, da pena de suspenso de direito.
92. A determinao contida na lei de crimes hediondos no sentido de que
os autores de determinados crimes cumpram a condenao em regime
fechado no atenta contra o princpio da individualizao da pena.
93. So imprescritveis os crimes de racismo e os cometidos por grupos
com armas contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico.
94. O brasileiro naturalizado poder ser extraditado no caso de
comprovado envolvimento em trfico de drogas.
95. No se admite a extradio de pessoas que enfrentam, nos pases
requerentes, acusaes que podero acarretar a sua condenao pena de
morte. (O STF j admitiu a extradio de pessoa que foi condenada priso
perptua)
96. A Constituio Federal admite a interceptao telefnica para fins de
investigao criminal (no para finalidades administrativa, civil ou
parlamentar).
97. No pode haver interceptao telefnica mediante autorizao do
Ministrio Pblico.
98. O sigilo de comunicaes telefnicas no pode ser quebrado por
deciso de autoridade policial, qualquer que seja a finalidade.
99. No constitui prova ilcita a captao por meio de fita magntica de
conversa entre presentes autorizada por um dos interlocutores, se realizada
em legtima defesa.
100. Nem toda gravao de conversa telefnica sem autorizao de
autoridade judicial constitui prova ilcita.
101. Segundo a jurisprudncia do STF, a inviolabilidade do sigilo das
correspondncias, das comunicaes telegrficas e dos dados no
absoluta, sendo possvel sua interceptao, sempre excepcionalmente, com
11

fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de

preservao da ordem jurdica, quando este direito estiver sendo exercido
para acobertar prticas ilcitas.
102. A existncia, num processo, de prova ilicitamente obtida contamina as
demais dela derivadas (teoria dos frutos da rvore envenenada).
103. invlida a condenao criminal fundada exclusivamente nos
elementos informativos do inqurito policial.
104. H, no sistema constitucional brasileiro, possibilidade de aplicao de
lei com carter retroativo.
105. constitucional a priso civil do depositrio infiel em se tratando de
alienao fiduciria em garantia.
106. A Constituio Federal probe a pena de priso perptua no Brasil, mas
admite a pena de morte.
107. O princpio da presuno de inocncia consagrado na Constituio no
permite que se proceda ao lanamento do nome do ru no rol dos culpados
aps a sentena de pronncia no processo penal.
108. O princpio da presuno de inocncia compatvel com a priso
cautelar ou provisria.
109. A denncia vaga ou genrica no processo penal incompatvel com o
princpio constitucional do direito de defesa.
110. A ampliao do prazo prescricional em matria criminal no se aplica
aos fatos praticados antes da entrada em vigor da lei, aplicando-se o
princpio da anterioridade em matria penal.
111. O legislador no poder outorgar ao jri competncia para conhecer
tambm de crimes culposos contra a vida.
112. No assegurado, na instituio do jri, conforme o texto
constitucional, o duplo grau de jurisdio.
113. O princpio da proibio da prova ilcita impede que o Tribunal de
Contas puna agente pblico com base exclusivamente em fita com gravao
clandestina de conversa telefnica entre o agente pblico e terceiros, que
comprovam mau uso de verbas pblicas.
114. O sentenciado penal pode ser preso para cumprir a sentena, mesmo
enquanto dela pender recurso extraordinrio.
115. A reparao por danos morais independe de prova de dano
reputao do autor da demanda.
116. A obrigao de reparao do dano decorrente da prtica de um delito
no desaparece com a morte da pessoa condenada pela prtica desse
12

delito, passando para eventuais herdeiros, at o limite do patrimnio

transferido.
117. A liberdade de expresso compatvel com pedido de reparao por
danos morais formulado por pessoa atingida em sua honra pelas palavras
proferidas.
118. Segundo a jurisprudncia ptria, o direito inviolabilidade da honra, se
aplica tambm pessoa jurdica.
119. A indenizao prevista no texto constitucional inclui o dano moral,
material ou imagem.
120. No faz parte da liberdade de expresso divulgar opinies e crticas
anonimamente.
121. A liberdade sindical constitucionalmente assegurada no permite a
criao de mais de um sindicato, representativo de uma mesma categoria
profissional ou econmica, por base territorial.
122. A contribuio sindical, fixada pela assemblia geral, ser descontada
em folha de trabalhador vinculado ao sindicato (sindicalizado).
123. obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas
de trabalho.
124. O aposentado filiado a um sindicato preserva o direito de votar nas
eleies para escolha dos dirigentes do sindicato, bem como poder
concorrer a cargo de direo ou representao sindical.
125. No pagamento das sentenas judiciais proferidas contra as pessoas
jurdicas de direito pblico, legtima a atribuio de precedncia de
pagamento aos crditos de natureza alimentcia.
126. O valor do crdito constante de precatrio deve ser atualizado
monetariamente, a partir de 10 de julho do exerccio de sua expedio, at a
data do efetivo pagamento, devendo ser expedido novo precatrio para o
pagamento, pela Fazenda Pblica, do quantum correspondente
atualizao, se no houver previso normativa determinando o pagamento
de uma s vez do valor atualizado.
127. legtima a desapropriao de solo urbano no edificado, subutilizado
ou no utilizado com pagamento mediante ttulos da dvida pblica (CF, art.
182, 4, III).
128. O direito de propriedade garantido, mas sofre limitaes.
129. Um dos requisitos da funo social da propriedade a explorao que
favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
130. O pagamento de indenizao pela desapropriao se submete ao
regime precatrio, o que no viola o princpio da justa e prvia indenizao.
13

131. A desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria, do

imvel que no esteja cumprindo sua funo social, somente pode acontecer
depois de paga a justa e prvia indenizao em ttulos da dvida agrria ao
expropriado (CF, art. 184).
132. A propriedade produtiva insuscetvel de desapropriao para fins de
reforma agrria (CF, art. 185, II).
133. Se indenizam em dinheiro as benfeitorias teis e necessrias em caso
de desapropriao para fins de reforma agrria.
134. A Constituio expressamente admite a desapropriao, para fins de
reforma agrria, de imveis rurais, no fazendo meno a imveis urbanos.
135. As operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria no esto sujeitas aos impostos federais, estaduais e
municipais incidentes sobre a alienao de bens imveis.
136. A pequena propriedade rural, trabalhada pela famlia, no ser objeto
de penhora para pagamento de dvida decorrente de atividade produtiva.
137. A autoridade pode ocupar um imvel de propriedade particular,
independentemente da anuncia do proprietrio, que somente receber
indenizao ulterior se houver dano, no caso, por exemplo, de proteger, por
um certo tempo, uma certa parcela da populao de uma iminente catstrofe
natural.
138. A deciso proferida em mandado de injuno supre a omisso
legislativa entre as partes.
139. O mandado de injuno coletivo plenamente compatvel com a ordem
constitucional brasileira.
140. No caso de deferimento, nem mesmo parcial, do mandado de
injuno pelo STF, quando a norma infraconstitucional regulamentadora do
direito ou liberdade constitucional (i) oferece disciplina insatisfatria aos
interesses do impetrante, (ii) injusta ou (iii) mesmo inconstitucional.
141. No cabe mandado de injuno com a finalidade de corrigir excluso
pecuniria incompatvel com o princpio da igualdade, mesmo que se
pretenda a equiparao de vencimentos entre servidores que no foram,
todos, contemplados na lei garantidora do benefcio.
142. admissvel o mandado de injuno perante o STF nas hipteses em
que, impetrado por organizao sindical, estiver destinado a constatar a
ausncia de norma que inviabilize o exerccio de direito ou liberdade
constitucional de seus filiados.
143. O mandado de segurana no remdio constitucional adequado para
cobrar do Estado verbas por ele devidas ao impetrante e no pagas
oportunamente.
14

144. A fixao de prazo para impetrao de mandado de segurana

plenamente compatvel com a prpria garantia que se pretende outorgar.
145. H impedimento impetrao do mandado de segurana para proteger
direito amparado por habeas corpus ou habeas data.
146. Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e
certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data.
147. Menor de dezesseis anos no pode propor ao popular para anular
ato lesivo proteo do meio ambiente.
148. A ao popular no pode ser ajuizada para atacar ato jurisdicional.
149. A ao popular ser instrumento idneo para anular ato da
Administrao lesivo ao meio ambiente, ainda que no provado que o ato
tambm provocou prejuzo ao errio.
150. A ao popular destina-se a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou
de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
151. Qualquer cidado pode propor ao popular para anular ato lesivo ao
meio ambiente, sendo o autor da ao isento, salvo m f, dos nus da
sucumbncia e das custas judiciais.
152. O habeas data o instrumento adequado para se conhecer e retificar
informao relativa ao impetrante em bancos de dados de entidade
governamental ou de carter pblico.
153. O habeas corpus instrumento adequado para se impugnar ordem de
juiz de primeiro grau de quebra de sigilo bancrio.
154. O habeas corpus contra ato de procurador da Repblica com atuao
em primeiro grau de jurisdio da Seo Judiciria do Distrito Federal
julgado perante o Tribunal Regional Federal com jurisdio sobre o Distrito
Federal.
155. H possibilidade constitucional de impetrao de habeas corpus
preventivo.
156. Os imveis pblicos urbanos no podero ser adquiridos mediante
usucapio.
157. A Unio, os Estados e os Municpios esto impedidos de subvencionar
cultos religiosos ou igreja.
158. vedado o ensino religioso como disciplina de matrcula obrigatria
dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental.

15

159. O cidado poder ser privado de seus direitos por motivo de crena
religiosa se a invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.
160. assegurada a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva, podendo a lei estabelecer restries quela
prestao.
161. Constitui vedao constitucional de carter federativo o
estabelecimento de aliana entre as unidades da Federao e igrejas,
inclusive os representantes destas, sendo possvel, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico.
162. A outorga de tratamento diferenciado a cidados ou empresas do
Estado-membro incompatvel com a Constituio.
163. A Constituio Federal probe que se concedam privilgios fiscais
exclusivamente s empresas pblicas.
164. A Constituio Federal no permite que se conceda tratamento
favorecido empresa brasileira de capital nacional.
165. A Constituio Federal probe que se adote medida provisria na
regulamentao de dispositivo cuja redao tenha sido alterada por emenda
constitucional aprovada a partir de 1995 at a EC 32, inclusive (CF, art. 246).
166. A Constituio assegura a nacionalidade brasileira aos nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir
no Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.
167. Dentre os cargos privativos de brasileiro nato encontram-se os de
oficial das foras armadas, da carreira diplomtica, o de Presidente da
Repblica, de Ministro da Defesa e os de Ministro do Supremo Tribunal
Federal.
168. Nos termos da Constituio, os filhos de brasileiros que no estejam a
servio do Brasil nascidos no exterior podero fazer opo pela
nacionalidade brasileira a qualquer tempo.
169. Alm das previstas na Constituio, a lei no poder estabelecer outras
distines entre brasileiros natos e naturalizados.
170. Ocorrer perda da nacionalidade brasileira quando um brasileiro
adquirir voluntariamente outra nacionalidade, salvo nos casos de
reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira ou de
imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente
em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio
ou para o exerccio de direitos civis.
171. A criao de associaes independe de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento.
16

172. O Ministrio Pblico no tem o poder de determinar a dissoluo

compulsria de associao, o que s pode ser feito por deciso judicial
transitada em julgado.
173. A criao de cooperativas depende de regulao legal, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento.
174. plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar.
175. As entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm
legitimidade para representar os seus filiados, judicial ou extrajudicialmente.
176. Segundo a jurisprudncia do STF, havendo mais de um sindicato
constitudo na mesma base territorial, a sobreposio deve ser resolvida com
base no princpio da anterioridade, cabendo a representao da classe
trabalhadora organizao que primeiro efetuou o registro sindical.
177. Constitui o sentido essencial do princpio da representao o exerccio
do poder no pelo seu titular, mas por rgos de soberania que atuam no
interesse do povo.
178. Ningum poder ser compelido a se associar ou a permanecer
associado.
179. A expresso de atividade artstica e de comunicao livre, e
independe de censura ou licena.
180. Um determinado cidado brasileiro pode ter o direito de votar e no ter
o de ser votado (p. ex.: art. 14, 3, VI).
181. Os conscritos e os estrangeiros no podem votar.
182. O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.
183. Com base no Estado de Direito, princpio fundamental da ordem
constitucional brasileira, a configurao do princpio do acesso justia,
quanto aos beneficirios do direito assistncia jurdica integral e gratuita
prestada pela Defensoria Pblica ou por quem lhe faa as vezes, apenas
obriga o Estado a efetuar esse servio aos que comprovarem insuficincia de
recursos.
184. O direito de reunio em lugares abertos ao pblico no depende de
prvia autorizao de autoridade pblica.

17

CAPTULO II
PODER LEGISLATIVO
185. A Constituio Federal adota um modelo horizontal de distribuio de
competncia legislativa.
186. Ainda que no exista hierarquia entre leis federais e estaduais, h
previso, no texto constitucional, da possibilidade de uma norma federal,
quando promulgada, suspender a eficcia de uma norma estadual (art. 24,
4).
187. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), a
distino entre a lei complementar e a lei ordinria no se situa no plano da
hierarquia, mas no da reserva de matria.
188. Os Senadores so eleitos pelo sistema majoritrio.
189. Compete ao Senado Federal processar e julgar o Presidente e o VicePresidente da Repblica, os Ministros do STF, o Procurador-Geral da
Repblica e o Advogado-Geral da Unio, nos casos de crimes de
responsabilidade.
190. Na competncia legislativa concorrente, em face de omisso legislativa
da Unio, prev a CF/88 a competncia legislativa plena de Estados e
Distrito Federal.
191. A imunidade parlamentar somente protege o Deputado ou Senador
aps diplomao.
192. Pela calnia proferida por Deputado, em discurso na Cmara, no
poder o mesmo ser processado criminalmente, nem mesmo no STF; alm
disso, no estar sujeito responsabilidade civil pelo discurso que proferiu.
193. A instaurao de processo contra os Ministros de Estado s est
sujeita prvia autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros dos
seus membros, quando os crimes por eles praticados forem conexos com
aquele praticado pelo Presidente da Repblica (51, I).
194. A emenda parlamentar a projetos de iniciativa privativa do Executivo ou
do Judicirio h de guardar relao de pertinncia com a matria objeto da
proposta.
195. As comisses permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal podero, na forma do regimento, discutir e votar determinados
projetos de forma definitiva.
196. As Comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados tm competncia para convocar Ministros de Estado para
18

prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies, bem como

solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado.
197. A convocao extraordinria do Congresso Nacional poder ser
requerida pelos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
198. No legtima deliberao do Congresso Nacional, na sesso
extraordinria, sobre qualquer matria que esteja submetida sua
apreciao (s matria para a qual foi convocado e Medidas Provisrias
art. 57, 7).
199. A comisso representativa do Congresso Nacional que deve atuar no
perodo de recesso no dispe de poderes para emendar a Constituio.
200. As chamadas questes interna corporis no so passveis de controle
judicial, exceto para confrontar o ato praticado com as prescries
constitucionais, legais ou regimentais que estabeleam condies, forma ou
rito para seu cometimento.
201. vedada a edio de medida provisria em matria relativa a direito
penal, processual penal, processual civil, direitos polticos e direito eleitoral,
nacionalidade, cidadania, organizao do Judicirio e Ministrio Pblico,
oramento.
202. Matria reservada Lei Complementar no pode ser objeto de Medida
Provisria.
203. A Constituio de 1988 consagra um regime de democracia
representativa perfeitamente compatvel com a forma de democracia direta,
como a iniciativa popular.
204. A Constituio Federal no prev iniciativa popular para as Emendas
Constitucionais.
205. A filiao partidria constitui condio de elegibilidade no sistema
constitucional brasileiro.
206. Os partidos polticos so pessoas jurdicas de direito privado.
207. No constitucional proposta de legislao complementar para a
existncia de um nico partido poltico no Brasil.
208. Os projetos de lei no precisaro ser aprovados, necessariamente,
pelo plenrio da Cmara e do Senado Federal.
209. No apresenta vcio formal a emenda constitucional que, tendo
recebido modificao no substancial na Casa revisora, foi promulgada sem
nova apreciao da Casa iniciadora quanto referida alterao.
210. O texto constitucional no admite a delegao legislativa em matria de
lei complementar.
19

211. Emenda Constituio no pode instituir a pena de morte para crimes

hediondos.
212. Emenda Constituio no pode estabelecer o voto indireto para a
eleio de prefeitos.
213. Deve ser considerada inconstitucional toda a emenda Constituio
que tenha por objeto dispositivo tendente a abolir clusula ptrea.
214. A matria constante de proposta de emenda constituio rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
215. No s os direitos e garantias individuais previstos expressamente no
art. 5 da Constituio esto protegidos contra emendas Constituio.
216. inconstitucional emenda Constituio que crie imposto da Unio,
sujeitando a tal imposto no somente pessoas fsicas e pessoas jurdicas de
direito privado, como tambm pessoas jurdicas de direito pblico, como
Estados e Municpios.
217. Nem mesmo por meio de proposta de mais da metade das
Assemblias Legislativas das unidades da Federao, o Congresso Nacional
pode votar e promulgar emenda Constituio que transforme o Estado
Federal brasileiro em Estado unitrio, por ferir clusula ptrea.
218. As emendas Constituio tm mesmo status hierrquico das normas
da Constituio elaboradas pelo prprio poder constituinte originrio.
219. Segundo a melhor doutrina, a aprovao de emenda constitucional,
alterando o processo legislativo da prpria emenda, ou reviso
constitucional, tornando-o menos difcil, no seria possvel, porque haveria
um limite material implcito ao poder constituinte derivado em relao a essa
matria.
220. Normas que constituem clusulas ptreas tm mesmo status
hierrquico ao das demais normas constantes do texto constitucional.
221. Emenda
Constituio.

constitucional

pode

alterar

disposio

transitria

da

222. Se uma proposta de emenda for rejeitada ou prejudicada, no poder

ser reapresentada na mesma sesso legislativa.
223. O membro do Congresso Nacional no tem legitimidade para, sozinho,
apresentar proposta de emenda Constituio.
224. No configura fator impeditivo da apresentao, discusso ou votao
de uma proposta de emenda Constituio que a proposta de emenda seja
a reiterao idntica de outra proposta de emenda rejeitada na sesso
legislativa anterior.
20

225. Configuram fatores impeditivos da apresentao, discusso ou votao

de uma proposta de emenda Constituio, entre outros, que a proposta de
emenda seja apresentada discusso por partido poltico, com ou sem
representao no Congresso Nacional, que durante a votao da emenda
esteja em curso uma interveno federal em Estado-membro, que a proposta
tenha por objeto a criao de novos casos de priso civil por dvidas, alm
daqueles j previstos pelo constituinte originrio e que a proposta tenha por
objeto a criao da pena de banimento, para crimes hediondos.
226. A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno
federal, do estado de defesa ou de estado de stio.
227. A sano do Presidente da Repblica a projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional no hbil para convalidar eventual vcio de iniciativa.
228. inconstitucional o projeto de lei apresentado por membros do
Congresso Nacional sobre matria que o constituinte diz pertencer ao mbito
da iniciativa privativa do Presidente da Repblica.
229. admissvel a rejeio pelo Congresso Nacional de veto total a um
projeto de lei, bem como a rejeio parcial do veto total.
230. Os projetos de lei encaminhados pelo Presidente da Repblica tero
incio na Cmara dos Deputados.
231. Os atos de uma CPI no mbito do Congresso Nacional so suscetveis
de reviso judicial.
232. Uma Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada no plano federal
no pode anular ato do Executivo praticado de modo comprovadamente
contrrio moral e ao direito.
233. Uma Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada no plano federal
pode investigar ato administrativo de integrante do Judicirio e convocar
integrante do Ministrio Pblico para depor.
234. A CPI no tem competncia constitucional para editar leis, ainda que
com vistas ao aperfeioamento do sistema legislativo, relativamente ao tema
que ensejou a instaurao da CPI.
235. A CPI tem competncia para quebrar o sigilo bancrio, fiscal e
telefnico de pessoa fsica ou jurdica sob a sua investigao, mediante
deciso necessariamente fundamentada.
236. No curso de uma CPI no Congresso Nacional, no podem ser
decretadas, entre outras, as seguintes medidas: busca domiciliar de
documentos incriminadores; interceptao telefnica; proibio de o
investigado se ausentar do pas; proibio de o investigado se comunicar
com o seu advogado durante a sua inquirio; seqestro de bens.
237. CPI tem prazo determinado para encerrar os seus trabalhos.
21

238. CPI no pode exigir de testemunha que responda a pergunta que no

tenha pertinncia com o objeto da CPI ou que envolva assunto protegido
pelo sigilo profissional.
239. A testemunha convocada para depor perante uma Comisso
Parlamentar de Inqurito no mbito do Congresso Nacional e que entenda
ilegtima a sua convocao pode impetrar habeas corpus para se livrar da
convocao.
240. O tratado incorporado ao direito interno tem o mesmo nvel hierrquico
das leis.
241. Lei ordinria que dispe sobre assunto prprio de lei complementar
inconstitucional.
242. Segundo a jurisprudncia do STF, se uma lei complementar disciplinar
uma matria no reservada a esse tipo de instrumento normativo, poder
uma lei ordinria, disciplinando tal matria, revog-la.
243. Uma lei complementar que dispe sobre assunto que a Constituio
no reserva lei complementar , segundo a doutrina pacfica, vlida e
suscetvel de produzir efeitos jurdicos.
244. A lei complementar se define por ser aprovada pelo Congresso
Nacional mediante maioria absoluta (maioria dos membros da casa).
245. Leis complementares se sujeitam sano ou ao veto do Presidente
da Repblica.
246. Mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das
Casas do Congresso Nacional, a matria de projeto de lei rejeitado pode ser
objeto de novo projeto de lei na mesma sesso legislativa.
247. Se um projeto de lei teve incio na Cmara dos Deputados, poder o
Senado, em seguida, rejeit-lo, hiptese em que ser arquivado, ou poder
aprov-lo integralmente ou com emendas, sendo que, na segunda hiptese,
o projeto seguir, de imediato, para a sano ou veto do Presidente da
Repblica. Em caso de emendas, estas devero ser analisadas pela casa
iniciadora.
248. O Presidente da Repblica, depois de comunicado ao Presidente do
Senado os motivos pelos quais vetou o projeto de lei, no pode mais revogar
o veto e ter o projeto de lei como sancionado.
249. Na apreciao de projeto de lei delegada pelo Congresso Nacional,
no se admitem emendas parlamentares.
250. Se uma lei recm editada declarada inconstitucional pelo STF, em
uma ao direta de inconstitucionalidade, possvel afirmar que,
necessariamente, a lei em questo no municipal.
22

251. Pode-se declarar inconstitucional uma lei pelo fato de ela ser
manifestamente desarrazoada.
252. Nem toda lei que prev efeito retroativo a ela prpria lei
inconstitucional (art. 5, XL).
253. O direito de petio, como assegurado na Constituio Federal, pode
ser exercido em face de rgos do Poder Executivo, do Legislativo e do
Judicirio.
254. O parecer prvio, emitido pelo rgo competente, sobre as contas que
o Prefeito deve anualmente prestar, pode ser rejeitado por dois teros dos
membros da Cmara de Vereadores.
255. O Tribunal de Contas da Unio tem competncia para fiscalizar a
aplicao de recursos da Unio repassados a Municpio mediante convnio.
256. As contas de empresas supranacionais, de cujo capital a Unio
participe, podem ser fiscalizadas pelo Tribunal de Contas da Unio.
257. O Tribunal de Contas no tem legitimidade para a suspenso das
atividades de associao que desenvolva atividades nocivas ao bom
andamento dos servios pblicos.
258. O Tribunal de Contas no pode determinar a busca e apreenso de
documentos que saiba que se encontram na casa de agente pblico sob a
sua investigao, mesmo que os documentos sejam essenciais para o
julgamento de um processo da sua competncia.
259. O Tribunal de Contas no tem o poder de anular ou sustar contratos
administrativos, mas pode determinar autoridade administrativa que
promova a anulao do contrato.
260. O Tribunal de Contas no pode determinar que a autoridade
administrativa sujeita sua jurisdio suspenda o pagamento de vantagem a
servidores pblicos, se o pagamento dessa vantagem tiver sido determinado
por deciso judicial transitada em julgado.
261. vedada a criao, por Municpios, de tribunais de contas municipais.
262. As decises dos Tribunais de Contas esto sujeitas a reviso judicial.
263. Cabe aos Tribunais de Contas emitir parecer sobre as contas dos
Chefes do Executivo, mas no lhes cabe julg-las (art. 71, I).
264. rgos da Administrao Pblica indireta tambm esto sujeitos a
prestao de contas a Tribunal de Contas (art. 71, II).
265. Uma lei ordinria pode dispor em sentido contrrio ao que estabelece
um tratado de direito internacional de que o Brasil faz parte, porque esse
tratado, na viso do Supremo Tribunal Federal, no goza de hierarquia de
norma constitucional entre ns.
23

266. No sofre de inconstitucionalidade formal a lei federal, de iniciativa de

parlamentar, que, versando sobre matria tributria, concede benefcio fiscal
a certas categorias de contribuintes de impostos de competncia da Unio.
267. Mesmo diante de demora do Chefe do Executivo em apresentar projeto
de lei da sua iniciativa privativa, o Poder Legislativo no pode aprovar lei
fixando prazo para que o projeto seja encaminhado.
268. No vlida a lei municipal que fixa horrio de funcionamento dos
bancos e instituies financeiras nos limites do territrio do Municpio.
269. A lei oramentria anual no pode conceder aumento para servidores
pblicos.
270. H bice jurdico a que se apresentem e se aprovem emendas
parlamentares a projeto de lei de diretrizes oramentrias que contrariem o
plano plurianual (art. 166, 3).
271. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.
272. A distino doutrinria, entre reviso e reforma constitucional,
materializou-se na CF/88, uma vez que o atual texto constitucional brasileiro
diferencia tais processos, ao estabelecer entre eles distines quanto
forma de reunio do Congresso Nacional e quanto ao quorum de deliberao
(art. 60, CF/88 e art. 3, ADCT).
273. Segundo a CF/88, a Constituio Estadual dever obedecer aos
princpios contidos na Constituio Federal, porm, nas matrias em que no
haja setores legislativos concorrentes entre Unio e Estados, no haver
subordinao das leis estaduais s leis federais.
274. A possibilidade de a Unio instituir, mediante lei complementar,
imposto no previsto expressamente como sendo um imposto de
competncia da Unio, desde que seja no-cumulativo e no tenha fato
gerador ou base de clculo prprios de outros impostos discriminados na
CF/88, constitui uma competncia legislativa residual.
275. A inviolabilidade, ou imunidade material, dos membros do Congresso
Nacional afasta o dever de indenizar qualquer pessoa por danos morais e
materiais por ela sofridos em razo de atos praticados pelo deputado ou
senador, no estrito exerccio de sua atividade parlamentar.
276. Compete privativamente ao Senado Federal avaliar periodicamente a
funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus
componentes.

24

CAPTULO III
PODER EXECUTIVO
277. competncia administrativa de todos os entes da federao fiscalizar
as instalaes nucleares.
278. Os Ministros de Estado podero ser processados e julgados nos
processos por crime comum, independente de autorizao da Cmara dos
Deputados.
279. Na hiptese de impedimento do Presidente da Repblica e do VicePresidente, sero chamados ao exerccio da Presidncia, sucessivamente, o
Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal e o
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
280. O afastamento do Presidente e do Vice-Presidente do Pas, se superior
a 15 dias, h de ser precedido da necessria licena do Congresso Nacional.
281. O recebimento de denncia ou queixa contra o Presidente da
Repblica, por prtica de crime comum, implica suspenso do exerccio de
funes presidenciais.
282. A vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente implica, se nos
dois primeiros anos do mandato, a realizao de eleies noventa dias
depois de aberta a ltima vaga.
283. Haver eleies indiretas para Presidente e vice-presidente da
Repblica se ambos os cargos ficarem vagos nos dois ltimos anos do
perodo presidencial.
284. Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por
partido poltico, obtiver maioria absoluta dos votos vlidos.
285. Se nenhum candidato Presidncia da Repblica obtiver a maioria
absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio, concorrendo os dois
candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a
maioria dos votos vlidos, no computados os brancos e nulos.
286. O Presidente da Repblica, na vigncia do seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
287. O prefeito e o Governador podem ser presos durante o desempenho do
seu mandato, pois a imunidade prevista no art. 86, 3, da CF/88, segundo o
Supremo Tribunal Federal, exclusiva do Presidente da Repblica, no
podendo ser estendida a eles.
288. O Prefeito ser julgado pelo o Tribunal de Justia do Estado (CF, art.
29, X).
25

289. Admitida a acusao contra o presidente da Repblica por infrao

penal comum, ele ser submetido a julgamento perante o STF.
290. A Receita Federal no pode, juridicamente, dar execuo a uma lei que
tenha sido julgada inconstitucional pelo STF em sede de ao declaratria de
constitucionalidade, mesmo no tendo sido a Unio parte em tal feito.
291. Ainda que diante da omisso do Legislativo em editar leis que sejam
necessrias para que o cidado goze efetivamente dos direitos fundamentais
dispostos na Constituio Federal, o STF no pode, quando provocado, criar,
ele prprio, as normas faltantes.
292. Ainda que o Presidente da Repblica, estando obrigado a apresentar o
projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, no o faa tempestivamente, no
poder o projeto ser apresentado por comisso do Congresso Nacional nem
poder o Supremo Tribunal Federal legislar sobre o assunto, se provocado
por meio de mandado de injuno.
293. Projeto de lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica pode
sofrer emenda no mbito do Congresso Nacional.
294. No ser possvel aumento de despesa via emenda apresentada ao
projeto de lei resultante de iniciativa privativa do Presidente da Repblica
(CF, art. 63, I).
295. O Presidente da Repblica s poder solicitar urgncia para
apreciao de proposio que verse sobre matria cujo projeto de lei seja de
sua iniciativa.
296. A extrapolao, pelo Poder Executivo, no uso do seu poder
regulamentar, caracteriza, segundo a jurisprudncia do STF, uma ilegalidade
e no uma inconstitucionalidade, uma vez que no h ofensa direta
literalidade de dispositivo da Constituio.
297. Se lei concede vantagem financeira a uma dada categoria de
servidores pblicos, deixando, porm, de conced-la a outra categoria, em
desacordo com as exigncias do princpio da isonomia, esse tratamento
diferenciado poder, no mbito do Judicirio, ser tido como inconstitucional,
mas a vantagem no poder ser estendida ao segmento do funcionalismo
discriminado.
298. de iniciativa privativa do Presidente da Repblica a lei que disponha
sobre criao de cargos, funes e empregos pblicos e sua remunerao
(art. 61, 1, II, a).
299. O presidente da Repblica pode delegar a Ministro de Estado sua
competncia para dispor, mediante decreto, sobre a extino de funes ou
cargos pblicos vagos (art. 84, pargrafo nico).

26

300. Se o presidente da Repblica no tomar posse na data fixada no texto

constitucional, o cargo ser declarado vago, aps dez dias, contados dessa
data, salvo motivo de fora maior.
301. Ser considerado eleito presidente da Repblica, em primeiro turno, o
candidato que atingir uma votao que seja igual ou superior maioria
absoluta dos votos apurados na eleio, no computados os em branco e os
nulos.
302. Para a constitucionalidade da declarao de guerra, pelo presidente da
Repblica, no caso de agresso estrangeira, ela ter que ser submetida
autorizao do Congresso Nacional, ou, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, dever haver referendo.
303. Mesmo se o Presidente da Repblica se convencer de que apenas um
trecho do caput de um artigo do projeto de lei inconstitucional, no poder
vet-lo apenas em tal passagem, pois est vedado o veto a palavras.
304. No cuida de assunto a ela vedado a medida provisria que cria
adicional por tempo de servio para os servidores pblicos federais.
305. Medida provisria rejeitada pode ser reeditada na sesso legislativa
seguinte quela em que a rejeio se deu.
306. Medida provisria pode disciplinar assunto que tenha sido objeto de
tratado j incorporado ordem jurdica interna.
307. possvel o uso de Medida Provisria com a finalidade de abertura de
crdito extraordinrio para atender a despesas decorrentes de comoo
interna.
308. Aprovado, pelo Congresso Nacional, projeto de lei de converso,
alterando o texto original da medida provisria, esta s perder sua vigncia
quando o projeto for sancionado ou vetado pelo Presidente da Repblica,
ainda que isso ocorra aps o prazo mximo de cento e vinte dias contados
de sua edio.
309. A medida provisria pode ser editada para aumentar imposto.
310. legtima a revogao de medida provisria antes do decurso do
prazo constitucionalmente fixado.
311. So assuntos vedados medida provisria: disciplinar como os
partidos polticos devem se coligar para disputar eleies presidenciais;
estabelecer requisitos para a promoo de Procuradores da Repblica e de
Juzes Federais nas respectivas carreiras; agravar as penas para crimes
cometidos contra a Administrao Pblica; modificar a lei oramentria em
vigor.
312. Medida provisria no pode dispor sobre direito penal, nem mesmo
para beneficiar o ru.
27

313. Medida
provisria
se
sujeita
ao
controle
constitucionalidade, mesmo antes de convertida em lei.

abstrato

da

314. As medidas provisrias que perderem sua eficcia por rejeio tcita
ou expressa continuaro disciplinando as relaes constitudas e decorrentes
de atos praticados durante a sua vigncia, se o Congresso Nacional no
editar, at sessenta dias aps a rejeio, um decreto legislativo disciplinando
os efeitos da aplicao dessas medidas provisrias.
315. Cabe o uso de medida provisria para regular assunto que venha a ser
objeto, hoje, de uma emenda constitucional (veja art. 246).
316. Supondo que uma medida provisria tenha aumentado as alquotas do
imposto de renda, correto dizer que o aumento somente poder ser
cobrado no exerccio seguinte quele em que a medida provisria tiver sido
editada e, ainda assim, desde que a medida provisria tenha sido convertida
em lei at o ltimo dia do exerccio financeiro em que foi editada.
317. Uma constituio estadual pode permitir que o governador edite
medida provisria, pois a CF no veda sua utilizao ao estado.
318. A CF/88 no probe expressamente que o Municpio adote o regime
das medidas provisrias na sua lei orgnica.
319. O Presidente da Repblica no pode delegar a atribuio de editar
medidas provisrias aos Chefes dos demais Poderes da Repblica.
320. Os pressupostos da urgncia e da relevncia das medidas provisrias
podem ser avaliados no mbito do Poder Judicirio, em carter excepcional.
321. Mesmo que rejeitada a medida provisria pelo Congresso Nacional, h
caso em que as relaes jurdicas decorrentes de atos praticados durante a
sua vigncia conservam-se regidas por essa mesma medida provisria (art.
62, 11).
322. De acordo com a atual disciplina constitucional do tema, uma medida
provisria pode revogar outra medida provisria que ainda esteja pendente
de apreciao pelo Congresso Nacional.
323. So competncias dos Municpios: suplementar a legislao federal e
estadual no que couber; organizar e prestar, de modo direto ou sob regime
de concesso ou permisso, o servio de transporte coletivo no seu territrio;
promulgar a sua prpria lei orgnica; fixar a retribuio pecuniria devida ao
Prefeito e aos Vereadores.
324. Embora a Constituio Federal determine que a criao ou extino de
cargos, no mbito do Poder Executivo, deva ocorrer por meio de lei, no caso
do cargo estar vago, sua extino poder se dar por meio de Decreto do
Presidente da Repblica.
28

325. Compete ao Conselho de Defesa Nacional, rgo superior de consulta

do Presidente da Repblica, opinar sobre assuntos relacionados com a
soberania nacional e a defesa do Estado democrtico.
326. Integram o Conselho da Repblica: o vice-presidente da Repblica, os
Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, os lderes da
maioria e da minoria na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, o
ministro da Justia e seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e
cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados,
todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.

29

CAPTULO IV
PODER JUDICIRIO E MINISTRIO PBLICO
327. Ressalvada a competncia da Justia Militar, compete Justia
Federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios e
aeronaves, bem como os crimes contra a organizao do trabalho.
328. Compete Justia Federal processar e julgar as causas movidas por
funcionrios pblicos contra a Unio.
329. Compete aos Tribunais Regionais Federais o processo e julgamento de
feitos quando a autoridade coatora for membro do Ministrio Pblico da
Unio (art. 108, I, a).
330. Compete ao Tribunal Regional Federal julgar os recursos contra as
decises dos juzes estaduais prolatadas em causas em que for parte
instituio de previdncia social federal.
331. Cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar habeas corpus contra ato de
turma recursal de Juizado Especial.
332. No cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar o Presidente da
Repblica nas aes civis pblicas em que ele figure como ru.
333. Aps a vitaliciedade, o juiz s perder seu cargo por sentena judicial
transitada em julgado.
334. Admitida pela Cmara dos Deputados a denncia ou queixa contra o
Presidente da Repblica por prtica de crime comum, ser remetida ao
Supremo Tribunal, que no est obrigado a receber a denncia ou queixa.
335. Segundo a CF/88, so irrecorrveis as decises do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem Constituio Federal e as denegatrias
de habeas corpus ou mandado de segurana.
336. As causas que envolvam instituio de previdncia social e segurado
podero ser processadas e julgadas na Justia Estadual, no foro de domiclio
dos segurados ou beneficirios, devendo o recurso cabvel ser interposto
perante o Tribunal Regional Federal competente.
337. Compete ao rgo central da Procuradoria da Fazenda Nacional a
representao judicial nas execues da dvida ativa.
338. O crime poltico dever ser processado e julgado pela Justia Federal,
com recurso ordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
339. Sero processadas e julgadas perante a Justia Estadual, do foro do
domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte
instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja
30

sede de vara ou juzo federal, cabendo recurso para o Tribunal Regional

Federal competente.
340. A independncia do Poder Judicirio, assegurada constitucionalmente,
no impede que um membro do Judicirio venha a ser processado e julgado
pelo Poder Legislativo (CF, art. 52, II).
341. O Supremo Tribunal Federal o foro prprio para o julgamento de
mandado de segurana contra ato do Presidente da Repblica, das Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do TCU, do ProcuradorGeral da Repblica e do prprio STF.
342. Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, em recurso especial,
as causas decididas em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso recorrida contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes
vigncia; julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei
federal; der lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo
outro tribunal.
343. A autoridade judiciria no pode legislar, nem mesmo para o caso
concreto, no bojo de um mandado de injuno.
344. Compete ao Ministrio Pblico a defesa judicial dos direitos e
interesses das populaes indgenas.
345. Por serem de relevncia pblica as aes e servios de sade,
entendimento do STF que o Ministrio Pblico Federal est autorizado a
ajuizar ao civil pblica contra a contratao de rede hospitalar privada, no
mbito do SUS, sem o devido processo licitatrio.
346. O membro do Ministrio Pblico no pode decretar a priso de pessoa
submetida sua investigao criminal, exceto em flagrante delito.
347. Os integrantes do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas
esto submetidos s mesmas normas que regem, no que concerne a
direitos, vedaes e forma de investidura no cargo, os membros do Ministrio
Pblico comum.
348. So instrumentos de atuao do Ministrio Pblico da Unio: promover
a ao direta de inconstitucionalidade e o respectivo pedido de medida
cautelar, impetrar habeas corpus e mandado de segurana, promover o
inqurito civil e a ao civil pblica para a defesa de direitos difusos e
coletivos, expedir recomendaes a rgos pblicos, visando melhoria dos
servios pblicos e de relevncia pblica.
349. Sobre as funes eleitorais do Ministrio Publico pode-se dizer que so
prprias do Ministrio Pblico Federal, em todas as fases e instncias do
processo eleitoral.
31

350. Entre outras, so atribuies do cargo de procurador-geral da

Repblica: exercer a chefia do Ministrio Pblico Federal, dirimir conflitos de
atribuio entre integrantes de ramos diferentes do Ministrio Pblico da
Unio, exercer a funo de procurador-geral eleitoral, designar o viceprocurador-geral da Repblica.
351. O procurador-geral da Repblica deve ser ouvido previamente nas
aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do
Supremo Tribunal.
352. Os membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante juzos
de primeira instncia so processados e julgados, nos crimes comuns e de
responsabilidade, pelos Tribunais Regionais Federais, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
353. incumbncia do Ministrio Pblico da Unio a defesa da ordem
jurdica e do regime democrtico.
354. O Ministrio Pblico da Unio compreende o Ministrio Pblico
Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
355. O Ministrio Pblico da Unio no compreende o Ministrio Pblico
Eleitoral.
356. O procurador-geral da Repblica exerce a chefia do Ministrio Pblico
Federal e do Ministrio Pblico da Unio.
357. A garantia de inamovibilidade dos membros do Ministrio Pblico da
Unio pode ser excepcionalizada por motivo de interesse pblico, mediante
deciso do Conselho Superior, por voto de dois teros de seus membros,
assegurada ampla defesa.
358. vedado ao membro do Ministrio Pblico da Unio exercer a
advocacia, ainda que gratuita.
359. Para concorrer vaga de juiz em Tribunal Regional Federal, no quinto
constitucional, o membro do Ministrio Pblico dever ter mais de dez anos
de carreira e ser indicado, pelo seu rgo, em lista sxtupla, a ser
encaminhada ao respectivo tribunal.
360. Em face do princpio da independncia funcional, o membro do
Ministrio Pblico pode pedir a absolvio do ru no processo penal.
361. A autonomia administrativa e financeira assegurada ao Ministrio
Pblico da Unio compreende a elaborao de seus regimentos internos.
362. Da deciso de Tribunal de Justia em representao para fins
interventivos em Municpio no cabe recurso extraordinrio para o Supremo
Tribunal Federal.
32

363. No cabe recurso extraordinrio contra

processamento de precatrios (Smula STF 733).

deciso

proferida

no

364. No cabe recurso extraordinrio contra acrdo que defere medida

liminar (Smula STF 735).
365. O Estado-membro que descumpre deciso judicial do Tribunal Superior
do Trabalho est sujeito a interveno federal requisitada pelo Supremo
Tribunal Federal.
366. cabvel reclamao fundada na garantia da autoridade das decises
tomadas pelo Supremo Tribunal Federal, entre outros, nos casos de deciso
definitiva de mrito: (i) em ao direta de inconstitucionalidade julgada
improcedente, com a proclamao da constitucionalidade da norma objeto de
impugnao, (ii) em ao declaratria de constitucionalidade julgada
procedente, com a proclamao da constitucionalidade da norma objeto de
apreciao, (iii) em ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente,
com a utilizao de interpretao conforme a Constituio.
367. Essa reclamao cabe tambm no caso de deciso liminar em ao
declaratria de constitucionalidade que concede medida cautelar requerida
pelo autor da ao.
368. Essa reclamao no cabe se h deciso liminar em ao direta de
inconstitucionalidade que indefere medida cautelar requerida pelo autor da
ao.
369. O procurador-geral da Repblica tem legitimidade para apresentar
diretamente Cmara dos Deputados projeto de lei fixando novos valores de
retribuio pecuniria dos membros e servidores do Ministrio Pblico da
Unio.
370. Crditos, decorrentes de sentena judicial, de natureza alimentcia
tambm se sujeitam ao regime de pagamento por meio de precatrio, porm,
sero pagos com prioridade.
371. No h hierarquia entre advogado, agente do Ministrio Pblico e
magistrado de qualquer categoria.

33

CAPTULO V
UNIO
372. A criao de um Territrio, a partir do desmembramento de parte do
territrio de um Estado, far-se- por lei complementar, aprovada no
Congresso Nacional, aps aprovao da criao do Territrio, em plebiscito,
do qual participa apenas a populao diretamente interessada, sendo
obrigatria, ainda, a audincia da Assemblia Legislativa do Estado.
373. vedado Unio tributar as rendas das obrigaes da dvida pblica
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como a remunerao
e os proventos dos respectivos agentes pblicos em nveis superiores aos
que fixar para suas obrigaes e para seus agentes.
374. A pesquisa e a lavra de recursos minerais somente podero ser
efetuadas mediante autorizao ou concesso da Unio por brasileiros ou
empresa constituda sob as leis brasileiras.
375. A Constituio Federal elenca, de forma precisa e expressa, a
competncia dos Municpios e da Unio, deixando a competncia residual
para os Estados-membros.
376. So bens da Unio as terras devolutas indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de
comunicao e preservao ambiental.
377. Os lagos e rios que banhem mais de um Estado ou sirvam de limites
com outros pases, os potenciais de energia hidrulica e os recursos naturais
da plataforma continental so bens da Unio.
378. Segundo a Constituio Federal, a competncia da Unio para emitir
moeda exercida exclusivamente pelo Banco Central (CF, art. 164).
379. As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco
Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em
instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei (art.
164, 3).
380. Em determinados casos, a interveno federal poder realizar-se sem
a designao de um interventor.
381. A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de
impedimento ao livre exerccio do Poder Judicirio Estadual, darse- por
requisio do STF, provocada por pedido do Presidente do Tribunal de
Justia; nesta hiptese, a decretao da interveno obrigatria, no sendo
mais um ato discricionrio pelo Presidente da Repblica.
34

382. Nos termos da CF/88, a responsabilidade civil por danos nucleares,

independentemente da existncia de culpa, da Unio (art. 21, XXIII, c).
383. Segundo o STF, a interveno federal para prover a execuo de
ordem ou deciso judicial consistente na determinao de depsito para
pagamento de precatrios judicirios de natureza alimentcia sujeita-se
chamada reserva do financeiramente possvel, e no ser requisitada se o
ente federativo estadual ou distrital comprovar empenho no cumprimento de
suas obrigaes constitucionais e demonstrar a existncia de risco
continuidade da prestao de servios pblicos essenciais populao, caso
seja forado quele pagamento.
384. Nas matrias da competncia privativas da Unio, os Estadosmembros, o Distrito Federal e os Municpios no podem legislar para suprir a
falta de lei federal. No entanto, lei complementar poder autorizar os Estados
a legislar sobre questes especficas dessas matrias.
385. No h hierarquia entre leis federais, estaduais ou municipais, cada
uma tratando de matrias de suas respectivas competncias.
386. A Advocacia-Geral da Unio, diretamente ou por meio de rgo
vinculado, representa judicialmente a Cmara dos Deputados.
387. O comparecimento de Ministro de Estado ao Senado Federal, por
iniciativa prpria, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio uma
exceo ao princpio de separao dos poderes.

35

CAPTULO VI
ESTADOS-MEMBROS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS
388. A Constituio prev a possibilidade de decretao de interveno
federal no Distrito Federal e probe sua diviso em municpios.
389. O Distrito Federal dispe de competncia legislativa estadual e
municipal.
390. O Distrito Federal no dotado de todas as competncias
reconhecidas aos Estados-membros.
391. No mbito do Distrito Federal, a organizao da Defensoria Pblica, do
Poder Judicirio local e da Polcia Civil constitui tarefas de competncia
legislativa da Unio.
392. Constitui fundamento suficiente para a decretao da interveno do
Estado no Municpio a no-aplicao do mnimo exigido da receita municipal
da manuteno e desenvolvimento do ensino.
393. A Constituio estadual no pode estabelecer que a representao
interventiva, no plano estadual, seja proposta pelo Procurador-Geral ou
Advogado-Geral do Estado.
394. No contexto de sua autonomia, os Estados-membros esto impedidos
de instituir um regime parlamentar de Governo bem como constituir um
sistema legislativo bicameral.
395. No legtima previso constitucional que condicione a nomeao ou a
destituio de Secretrios estaduais aprovao da Assemblia Legislativa.
396. Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os
servios locais de gs canalizado.
397. Embora os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econmica exclusiva sejam bens da Unio, a Constituio Federal assegura
aos Estados a participao no resultado da explorao de petrleo localizado
na plataforma continental correspondente extenso da rea territorial do
Estado.
398. Pertencem aos Estados as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que
estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio,
Municpios ou terceiros.
399. Os requisitos para nomeao dos membros do Tribunal de Contas da
Unio contidos na Constituio Federal so de observncia obrigatria pelo
constituinte estadual.
36

400. O processo legislativo estabelecido na Constituio Federal

vinculante para o Estado-membro.
401. A Constituio Federal admite expressamente a possibilidade de
delegao da competncia legislativa federal para os Estados-membros.
402. O modelo de competncia legislativa concorrente consagrado na
Constituio Federal condiciona a elaborao de ato normativo estadual
no existncia da norma federal.
403. Os Estados-membros
internacionais.

esto

impedidos

de

celebrar

tratados

404. Os Estados no dispem de autonomia para disciplinar o sistema

eleitoral a ser adotado para as eleies estaduais e municipais.
405. No pode o Estado-membro estabelecer quorum para a aprovao de
emenda constitucional mais rgido do que o previsto na Constituio Federal,
tampouco pode adotar modelo de reviso constitucional simplificado.
406. A Constituio do Estado-membro pode exigir que o processo-crime
contra o Governador do Estado dependa da autorizao especfica da
Assemblia Legislativa.
407. O Governador, durante o seu mandato, somente poder ser
processado por crimes a ele atribudos mediante licena da Assemblia
Legislativa, se assim dispuser a Constituio Estadual.
408. compatvel com o princpio da separao dos Poderes inscrito na
Constituio Federal que a Constituio de Estado-membro atribua
competncia ao Governador para dispor, mediante decreto, sobre
organizao e funcionamento da administrao estadual, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos,
no havendo ilegalidade ou inconstitucionalidade se tal decreto revogar lei
anterior em sentido contrrio.
409. Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de
Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, que, ao
concluir a votao, enviar o respectivo projeto para sano ou veto do chefe
do Poder Executivo estadual.
410. Os Estados-membros no podem recusar f aos documentos pblicos
da Unio nem de outros Estados ou dos Municpios.
411. Na sua organizao, os Estados-membros submetem-se aos princpios
constitucionais sensveis e aos princpios estabelecidos.
412. O Estado-membro vincula-se ao sistema de iniciativa legislativa
privativa do Executivo fixado pela Constituio Federal.

37

413. Aplica-se aos deputados estaduais as regras da Constituio Federal

sobre sistema eleitoral, inviolabilidade e imunidade.
414. Um Estado-membro da Federao brasileira no pode se desligar da
Unio Federal (direito de secesso).
415. A respeito da iniciativa das leis, o Governador de um Estado-membro
no tem legitimidade constitucional para dar incio ao processo legislativo
federal.
416. O Tribunal de Justia tem competncia para processar e julgar ao
declaratria de constitucionalidade.
417. O Tribunal de Contas do Estado no pode anular CONTRATOS
administrativos celebrados pela Administrao Pblica estadual. O ato de
sustao ser adotado diretamente pela Assemblia Legislativa, que
solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. O Tribunal
de Contas do Estado pode sustar, se no atendido, a execuo do ATO
impugnado, comunicando a deciso Assemblia Legislativa (CF, arts. 71,
1 e 75).
418. O julgamento das contas da Mesa da Assemblia Legislativa de
competncia do Tribunal de Contas do Estado, no sendo sua deciso
meramente opinativa.
419. A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra
a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma
exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio
republicano.
420. Qualquer Estado-membro brasileiro que, na esfera da sua
competncia, no esteja protegendo os direitos bsicos da pessoa humana,
sujeita-se interveno federal, assim como aquele que suspenda o
pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, sem
motivo de fora maior.
421. O processo legislativo no Estado-membro deve se ajustar s regras
bsicas do processo legislativo federal.
422. Os Estados-membros no podem legislar livremente sobre matria da
competncia legislativa privativa da Unio, dependendo de autorizao, via
Lei Complementar (CF, art. 22).
423. Entre outras formas, d-se a participao do Estado-Membro no
federalismo brasileiro atravs da participao no Senado Federal, da
possibilidade de propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade (mas
no da ADECON), na participao na diviso dos impostos federais e na
participao nos Conselhos da Seguridade Social.

38

424. O Municpio unidade integrante da federao brasileira, possuindo

auto-governo, auto-organizao e auto-administrao.
425. A autonomia financeira dos municpios, reconhecida em razo do
princpio federativo, adotado pela CF/88, implica a existncia de autonomia
para a instituio de seus tributos e gesto de suas rendas.
426. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da
Cmara Municipal.
427. O Municpio tem competncia para legislar sobre horrio de
funcionamento de farmcias e drogarias por tratar-se de assunto de
interesse local.
428. constitucional lei da iniciativa de vereador que dispe sobre o uso e
ocupao do solo urbano do Municpio.
429. O nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio,
observados os limites do art 29, IV, da CF/88.
430. Lei Municipal pode instituir teto remuneratrio para os servidores do
Municpio.
431. Compete ao Municpio legislar sobre assuntos locais.
432. So competncias dos Municpios: suplementar a legislao federal e
estadual no que couber; organizar e prestar, de modo direto ou sob regime
de concesso ou permisso, o servio de transporte coletivo no seu territrio;
promulgar a sua prpria lei orgnica; fixar a retribuio pecuniria devida ao
Prefeito e aos Vereadores.
433. Compete aos municpios explorar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o
de transporte coletivo.
434. Com relao ao controle interno nos municpios, a CF/88 s prev
expressamente a existncia de sistemas de controle interno no Poder
Executivo municipal, o que no impede que a lei orgnica municipal preveja
a existncia de controle interno no mbito do Poder Legislativo.
435. A CF/88 estabelece que Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
organizaro seus sistemas de ensino em regime de colaborao, cabendo
aos municpios atuar, prioritariamente, no ensino fundamental e na educao
infantil e, aos Estados e ao Distrito Federal atuar, prioritariamente, no ensino
fundamental e mdio.

39

CAPTULO VII
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
436. A declarao de inconstitucionalidade proferida na ao direta de
inconstitucionalidade ou no controle incidental tem eficcia ex tunc.
437. A liminar concedida em ao direta de inconstitucionalidade pode ter
eficcia ex nunc ou ex tunc.
438. O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito retroativo (ex tunc)
ou prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso extraordinrio.
439. A cautelar concedida em ao direta de inconstitucionalidade tem o
condo de restaurar provisoriamente a vigncia do direito revogado pela
norma impugnada.
440. possvel o deferimento de medida cautelar, com efeito vinculante, em
sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade.
441. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar em ao direta ser
concedida por maioria absoluta dos membros do Tribunal.
442. A eficcia jurdica da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal,
em sede de controle incidental, no est condicionada suspenso de
execuo da lei pelo Senado Federal.
443. Contra deciso proferida pelo Tribunal de Justia, em processo de
controle abstrato de normas do direito estadual, cabe recurso extraordinrio.
444. A deciso definitiva em recurso extraordinrio que modifica a concluso
de acrdo proferido por Tribunal de Justia em ao direta de
inconstitucionalidade julgada improcedente pela Corte estadual para julg-la
procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do
Supremo Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes),
sendo dispensada a sua comunicao ao Senado Federal. Ou seja, a
deciso do STF que julga procedente ADI que o TJ julgara improcedente tem
eficcia contra todos.
445. possvel, em recurso extraordinrio julgado na vigncia da
Constituio de 1988, declarar a inconstitucionalidade de lei anterior a essa
Carta por incompatibilidade material ou formal com a Constituio pretrita.
446. Compete ao Procurador-Geral da Repblica e no ao Advogado-Geral
da Unio a formulao da representao interventiva contra o Estadomembro, no caso de eventual leso aos princpios sensveis.
447. O Advogado-Geral da Unio no pode deixar de defender a
constitucionalidade da lei ou ato impugnado em ao direta de
40

inconstitucionalidade, ainda que entenda que se trata de ato normativo

incompatvel com a Constituio Federal.
448. Ainda que declarada a inconstitucionalidade por omisso, o Supremo
Tribunal Federal est impedido de expedir a norma que o legislador deixou
de editar.
449. Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe concesso de medida
cautelar em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade por omisso.
450. A Constituio estadual no pode atribuir ao Chefe da Advocacia do
Estado a competncia para propor a representao interventiva contra os
municpios.
451. Cabe ao rgo responsvel pelo Ministrio Pblico do Estado-membro
a propositura de representao interventiva contra Municpio.
452. A representao interventiva com objetivo de assegurar a execuo de
leis federais h de ser proposta perante o STJ, sendo formulada pelo
Procurador-Geral da Repblica.
453. Compete ao Supremo Tribunal Federal apreciar e julgar a
representao interventiva nos casos de violao do princpio sensvel e ao
STJ no caso de recusa execuo de lei federal.
454. Ao Procurador-Geral da Repblica compete a propositura da
representao interventiva, no caso de afronta aos chamados princpios
sensveis.
455. cabvel a propositura de recurso extraordinrio contra deciso de
Tribunal de Justia estadual proferida em ao direta de
inconstitucionalidade, desde que a norma estadual eleita como parmetro de
controle seja de reproduo obrigatria por parte do constituinte estadual.
456. Qualquer juiz de primeiro grau pode declarar a inconstitucionalidade de
lei no sistema incidental ou concreto vigente no Brasil. No caso dos tribunais,
somente pode ser declarada pelo pleno ou rgo especial representativo do
pleno.
457. Declarada incidentalmente a inconstitucionalidade de uma lei pelo
Supremo Tribunal Federal, pode o rgo fracionrio de Tribunal de Justia
deixar de aplicar o referido diploma sem observncia da chamada "reserva
de plenrio".
458. Decidido pelo STF, em ao direta de inconstitucionalidade, que uma
lei inconstitucional, nenhum outro rgo do Judicirio pode decidir em
sentido contrrio, qualquer que seja o processo que esteja analisando.
459. Os Tribunais de Justia
inconstitucionalidade de lei federal.

dos

Estados

podem

declarar

41

460. A ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de

constitucionalidade, no que se refere ao direito federal, so instrumentos de
carter dplice ou ambivalente. (obrigatria a declarao de
constitucionalidade ou de inconstitucionalidade)
461. Se o Supremo Tribunal Federal julgar improcedente a ao declaratria
de constitucionalidade, dever declarar a inconstitucionalidade da norma que
teve a sua declarao de constitucionalidade requerida.
462. A admisso de Ao Declaratria de Constitucionalidade, para
processamento e julgamento pelo STF, pressupe a comprovao liminar de
existncia de divergncia jurisdicional, caracterizada pelo volume expressivo
de decises judiciais que tenham por fundamento teses conflitantes.
463. Ainda que o STF julgue inconstitucional uma medida provisria em
sede de ao declaratria de constitucionalidade, no poder ser
considerada automaticamente inconstitucional lei posterior do Congresso
Nacional que tenha o mesmo contedo da medida provisria.
464. A legitimidade da suspenso pelo Legislativo de ato do Executivo que
exorbite dos limites do poder regulamentar suscetvel de verificao em
sede de controle de constitucionalidade.
465. O Senado Federal no est obrigado a suspender a execuo da lei
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em controle
concreto ou incidental de normas.
466. Em se tratando de suspenso de execuo de lei ou ato normativo
declarado inconstitucional, incidentalmente, pelo Supremo Tribunal, o
Senado Federal no est obrigado a proceder imediata suspenso do ato.
467. Os atos tipicamente regulamentares no so passveis de impugnao
em controle abstrato nem concentrado de normas, pois no so atos
normativos primrios.
468. Segundo a Constituio, efeito vinculante e eficcia contra todos
decorrem das decises definitivas de mrito do STF nas aes declaratrias
de constitucionalidade.
469. A inconstitucionalidade por omisso compreende omisso de medida
para tornar efetiva a norma
470. A ao declaratria de constitucionalidade poder ser proposta pelo
Presidente da Repblica, pelo Procurador-Geral da Repblica, ou ainda
pelas Mesas do Senado e da Cmara.
471. Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar recurso extraordinrio
contra deciso dos juizados especiais.
472. A deciso do Supremo Tribunal Federal sobre a inconstitucionalidade
de uma lei federal, pronunciada incidentalmente num processo da sua
42

competncia recursal, no produz efeitos vinculantes para todos os poderes

pblicos.
473. Constitui instrumento tpico do controle abstrato de constitucionalidade
de leis e atos normativos a ao direta de inconstitucionalidade.
474. admissvel a propositura, perante o STF, de uma Ao Direita de
Inconstitucionalidade contra uma lei distrital que disciplinou a cobrana do
Imposto Predial e Territorial Urbano em desconformidade com o texto da
Constituio Federal.
475. Segundo a jurisprudncia do STF, o cabimento de Ao Direta de
Inconstitucionalidade para verificao de ofensa ao princpio constitucional
da reserva legal depende da comprovao de que o ato normativo
impugnado autnomo.
476. No possvel ao Autor requerer a desistncia em relao a uma Ao
Direta de Inconstitucionalidade.
477. Apenas perante o Supremo Tribunal Federal possvel realizar o
controle abstrato de leis federais e estaduais perante a Constituio Federal.
478. A lei orgnica do Municpio pode ser objeto de representao por
inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Estado em que situado
o Municpio.
479. Sofre de inconstitucionalidade a lei orgnica do Municpio que no
prev a hiptese de iniciativa popular de projetos de lei de interesse
especfico do Municpio, da cidade ou de bairros.
480. O Tribunal de Justia s competente para efetuar o controle abstrato
de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituio Estadual.
481. Mesmo j tendo transitado em julgado a deciso do Tribunal de Justia
que, em controle abstrato, declarou constitucional certa lei estadual, a
mesma lei pode, mais tarde, vir a ser declarada inconstitucional, pelo
Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade. No
primeiro caso, a declarao com base na Constituio Estadual; no
segundo, com base na Federal.
482. A revogao da lei, objeto de ao direta de inconstitucionalidade, no
curso dessa ao, prejudica a apreciao do mrito da demanda, pela perda
de objeto, ainda que essa lei tenha produzido efeitos concretos, durante o
seu perodo de vigncia. Resta o controle difuso para a discusso dessa
inconstitucionalidade.
483. No controle incidental, a declarao de inconstitucionalidade pelo rgo
jurisdicional competente pode ser feita de ofcio, independe de provocao
especfica de qualquer das partes ou do Ministrio Pblico.
43

484. Segundo o STF, possvel a declarao de inconstitucionalidade de

normas constitucionais resultantes de aprovao de propostas de emenda
constituio, desde que o constituinte derivado no tenha obedecido s
limitaes materiais, circunstanciais ou formais, estabelecidas no texto da
CF/88, pelo constituinte originrio.
485. Nem todos os partidos polticos podem ajuizar ao direta de
inconstitucionalidade perante o STF.
486. No so todas as entidades de classes legitimadas para propor ao
direta de inconstitucionalidade.
487. Nem todos os legitimados para propor ao direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal tambm o so
para ajuizar ao declaratria de constitucionalidade perante a mesma Corte.
488. O Governador de um Estado no tem legitimidade ampla para ajuizar
ao direta de inconstitucionalidade perante o STF.
489. Ainda que um partido poltico desista de uma ao direta de
inconstitucionalidade que tenha ajuizado perante o Supremo Tribunal
Federal, este Tribunal no fica impedido de julgar o mrito da ao.
490. No sofrem de inconstitucionalidade formal as leis a seguir
enumeradas, que tenham resultado de projeto da iniciativa do Presidente da
Repblica: Lei que regula direitos dos investigados pelo Tribunal de Contas
da Unio, Lei que dispe sobre aposentadoria de servidores estatutrios da
Unio, Lei que concede reajuste de vencimentos para servidores estatutrios
da Unio, Lei que estabelece o estatuto jurdico da empresa pblica federal.
491. Sofre de inconstitucionalidade formal a lei que cria cargos de Analista
no quadro do Tribunal de Contas da Unio, caso tenha resultado de projeto
da iniciativa do Presidente da Repblica.
492. As normas de um tratado j incorporado ao direito interno podem ser
objeto de controle de constitucionalidade no Judicirio brasileiro.
493. Sobrevindo ao tratado lei ordinria com ele incompatvel no seu
contedo, o tratado no dever ser aplicado pelos tribunais brasileiros.
494. Norma constante de tratado de que o Brasil parte pode ser objeto de
ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal.
495. Se certa cmara legislativa municipal editar uma lei flagrantemente
inconstitucional restringindo a atividade de fiscalizao dos Auditores
Fiscais da Receita Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio,
o Supremo Tribunal Federal poder proclamar a inconstitucionalidade da lei
num caso concreto (controle incidental), mas no o poder fazer em sede de
ao direta de inconstitucionalidade.
44

496. O Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar ao declaratria de

constitucionalidade tendo por objeto lei federal, mas no pode ajuizar a
mesma ao se ela tiver por objeto uma lei estadual.
497. O Governador de Estado no pode ajuizar ao declaratria de
constitucionalidade, ainda que tenha por objeto lei estadual.
498. A declarao de inconstitucionalidade de uma lei pelo Supremo
Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade, pode produzir
efeitos a partir da data do julgamento da ao, sendo, nesse caso, vlidos
todos os atos praticados com base na lei at o julgamento da ao direta de
inconstitucionalidade.
499. O Tribunal de Justia no tem competncia para apreciar ao direta
de inconstitucionalidade de lei estadual em face da Constituio Federal.
500. Norma da Constituio Estadual no pode ser objeto de representao
por inconstitucionalidade perante Tribunal de Justia, quando ofensiva a
princpio constitucional sensvel disposto na Constituio Federal. Perante o
TJ s h controle de leis estaduais ou municipais que afrontem a
Constituio Estadual.
501. A ao direta de inconstitucionalidade no ao apropriada para
apurar se uma lei estadual invadiu competncia federal, pois o STF no
admite que, para anlise da constitucionalidade de uma lei seja necessrio o
confronto com o disposto em outra norma infraconstitucional.
502. Sendo declarada pelo Supremo Tribunal Federal a validade de uma lei,
numa ao declaratria de constitucionalidade, um juiz de primeira instncia
no pode declarar a inconstitucionalidade da mesma lei, ainda que com base
em argumentao no apreciada pelo STF.
503. A deciso do Supremo Tribunal Federal, tomada em ao direta de
inconstitucionalidade, no sentido da inconstitucionalidade de uma lei federal,
produz efeitos jurdicos, independente de o Senado suspender sua vigncia.
504. A medida provisria
inconstitucionalidade.

pode

ser

objeto

de

ao

direta

de

505. Se o STF julga inconstitucional uma medida provisria em sede de

ao declaratria de constitucionalidade, no ser considerada, de maneira
automtica, inconstitucional, lei posterior do Congresso Nacional que tenha o
mesmo contedo da medida provisria.
506. Deve ser tida como inconstitucional uma proposta de emenda
Constituio que proba o voto do analfabeto.
507. O Supremo Tribunal Federal pode declarar a inconstitucionalidade de
emenda Constituio j promulgada.
45

508. Qualquer servidor pode pleitear, ele mesmo, ao Procurador-Geral da

Repblica que ajuze uma ao direta de inconstitucionalidade contra lei,
mas o Procurador-Geral da Repblica no estar obrigado a propor a
demanda.
509. Uma proposta de emenda Constituio, que aparenta ferir uma
clusula ptrea, pode ser declarada inconstitucional num mandado de
segurana impetrado, perante o Supremo Tribunal Federal, por Deputado
Federal (controle difuso).
510. No caso em que o Supremo Tribunal Federal declara parcialmente
inconstitucional uma lei federal sem reduo do texto, numa ao
declaratria de constitucionalidade, tal declarao produz eficcia contra
todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e
Administrao Pblica federal, estadual e municipal.
511. O controle abstrato de constitucionalidade exercido pelo Tribunal de
Justia do Estado tem por finalidade contrastar leis estaduais ou municipais
com a Constituio Estadual.
512. Juzes de primeira instncia podem declarar a inconstitucionalidade de
leis federais.
513. H casos em que o Supremo Tribunal Federal tem competncia para
declarar a inconstitucionalidade de lei municipal (ADPF e controle difuso).
514. Lei municipal pode vir a ser declarada inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal, no mbito do controle abstrato de constitucionalidade
(ADPF, Lei n 9.882/99, art. 1).
515. Se uma lei aprovada em um Estado-membro, estando em pleno vigor,
que fixa a alquota do ICMS de certos produtos quando produzidos no
mesmo Estado em percentual menor do que aquele incidente sobre os
mesmos produtos quando produzidos em outros Estados, ser ela
inconstitucional e pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade no
STF, movida pelo Governador de qualquer Estado que mostre prejuzo da lei
unidade federada que dirige.
516. Pode-se discutir em juzo a validade de uma lei em face da
Constituio que vigorava quando o diploma foi editado.

46

CAPTULO VIII
SERVIDOR PBLICO E ADMINISTRAO PBLICA
517. Nos termos da Constituio, a estabilidade no cargo adquire-se aps
trs anos de efetivo exerccio.
518. O servidor estvel poder perder o cargo em virtude de sentena
judicial transitada em julgado, mediante processo administrativo, no qual se
lhe assegure ampla defesa ou mediante procedimento de avaliao peridica
de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa e,
na forma do 4 do art. 169, em caso de excesso de gastos.
519. A disponibilidade do servidor pblico dar-se- com proventos
proporcionais ao tempo de servio.
520. As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso, quando couber.
521. A responsabilidade civil objetiva das entidades de direito pblico no
exonera o eventual atingido da prova do nexo de causalidade.
522. O Estado e as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de
servios pblicos, respondem pelos danos causados a terceiros por seus
agentes, no exerccio de suas funes, assegurado o direito de regresso, em
caso de dolo ou culpa.
523. No caso de responsabilidade civil do Estado, o agente pblico
responde, em ao regressiva, em caso de culpa.
524. Influi no juzo sobre a responsabilidade civil da administrao a
eventual contribuio ou concorrncia da vtima para o evento danoso.
525. A responsabilidade civil do servidor pblico distinta da
responsabilidade civil do Estado. No se confunde com a responsabilidade
administrativa ou penal, pode gerar obrigao extensvel aos herdeiros e
depende da ocorrncia de ato doloso ou culposo.
526. O ato lcito da administrao poder dar ensejo responsabilidade
civil.
527. Pode-se descaracterizar a responsabilidade civil do Estado por prejuzo
sofrido por particular comprovando-se que o dano sofrido foi por este
provocado, ao menos culposamente.
528. A ao de ressarcimento ao errio por prejuzos causados,
culposamente, por servidor pblico, imprescritvel.
47

529. Em caso de responsabilidade civil do Estado, a divergncia sobre a

insero do agente pblico causador do dano a terceiros, em caso de culpa,
na ao judicial, em relao Fazenda Pblica, foi dirimida pelo Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, na esfera federal, sendo caso de ao
regressiva, somente.
530. A omisso legislativa pode ensejar responsabilidade civil do Estado.
531. O regime de responsabilidade civil previsto na Constituio tambm se
aplica s pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico.
532. Indenizao por danos
indenizao por danos morais.

materiais

poder

ser

cumulada

com

533. Em tema de controle externo, no mbito da Administrao Pblica

Federal, a competncia constitucional para julgar as contas dos
administradores e demais responsveis por bens, dinheiros ou valores
pblicos, prpria e privativa do Tribunal de Contas da Unio.
534. A publicidade de atos e campanhas dos rgos pblicos pode ter
carter de orientao social.
535. O usurio participar da administrao pblica mediante acesso a
registros administrativos e a informaes sobre atos de governo.
536. A proibio de concesso de tutela antecipada ou de concesso de
liminar contra o Poder Pblico em matria de vencimentos de servidores no
viola o princpio da proteo judicial efetiva.
537. A lei no pode estabelecer limites para as penses por morte diferentes
daqueles existentes para os prprios vencimentos ou remunerao.
538. Penso instituda por ato de liberalidade de qualquer ente federativo
pode ter seu valor reduzido quando no houver vedao constitucional.
539. lcita, em algumas hipteses, a acumulao de proventos de
aposentadoria em cargo pblico com os vencimentos de outro cargo obtido
mediante concurso (art. 40, 6).
540. Podem ser objeto de cumulao remunerada por um mesmo servidor,
havendo compatibilidade de horrios, os cargos/empregos pblicos de
Mdico da Administrao Pblica Federal e Mdico de sociedade de
economia mista estadual.
541. Entre os cargos eletivos, somente o de vereador pode ser acumulado
com outro cargo remunerado na ativa, havendo compatibilidade de horrios.
Na aposentadoria, pode-se acumular com qualquer cargo eletivo.
542. Havendo compatibilidade de horrio, o servidor pblico eleito vereador
acumular a remunerao do cargo efetivo com o subsdio do cargo eletivo
48

e, no havendo essa compatibilidade, poder optar pelo subsdio de

vereador ou pela remunerao do cargo efetivo.
543. A proibio de acumular cargos e empregos pblicos estende-se a
entidades controladas direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
544. Compete Justia Federal processar e julgar as aes movidas por
funcionrios pblicos federais contra a Unio.
545. A Constituio Federal no exige mais a obrigatoriedade do regime
nico para os servidores da Administrao Pblica Federal direta, autrquica
e fundacional.
546. A Constituio Federal assegura plena isonomia de vencimentos entre
cargos idnticos ou assemelhados, mas no assegura isonomia entre
funes.
547. O teto remuneratrio constitucionalmente previsto aplica-se a
empresas estatais que recebam recursos pblicos para o seu custeio ou para
o pagamento de seu pessoal.
548. A remunerao dos ocupantes de empregos em uma empresa pblica
estadual no est limitada pelo subsdio do governador, quando essa
empresa no recebe recursos do Estado para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral.
549. inconstitucional a lei municipal que concede reajuste automtico de
vencimentos aos servidores municipais pela variao de ndices apurados
por rgos do Governo Federal.
550. Os cargos e empregos pblicos so acessveis aos brasileiros e
estrangeiros na forma da lei.
551. No viola os princpios constitucionais do concurso pblico e do acesso
a cargos, empregos e funes pblicas a exigncia em lei de exame
psicotcnico para ingresso em determinada carreira jurdica.
552. Viola os princpios constitucionais do concurso pblico e do acesso a
cargos, empregos e funes pblicas: (i) o estabelecimento de progresso
funcional para permitir o acesso de ocupantes de cargos de nvel mdio a
cargos de nvel superior, (ii) a substituio provisria de servidor pblico em
cargo efetivo por servidor pblico ocupante de cargo efetivo de outra carreira,
(iii) a extenso a ocupante de emprego pblico de direitos exclusivos de
ocupantes de cargo pblico.
553. Nem todo provimento de cargo vitalcio est sujeito exigncia do
concurso pblico.
554. A exigncia de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
estabelecida no art. 37, II, da CF/88, pode ser excepcionada por lei que
49

autorize a contratao por tempo determinado para atender a necessidade

temporria de excepcional interesse pblico.
555. A Constituio admite que lei estabelea limite mnimo de idade para
ingresso em cargo pblico, atendidos os princpios nela estabelecidos.
556. Segundo a jurisprudncia do STF, permitida a regionalizao de
critrios de concorrncia em concursos para acesso a cargos pblicos.
557. Estrangeiros podem exercer cargos pblicos no Brasil.
558. A declarao de desnecessidade de cargo pblico, prevista no
pargrafo 3 do artigo 41, CF, implica eventual aproveitamento do servidor
colocado em disponibilidade em outro cargo.
559. Os servidores pblicos no podem exercer o direito de greve, enquanto
esse direito no for regulado por lei.
560. O servidor pblico pode exercer o direito de greve na forma
estabelecida em lei ordinria especfica.
561. Os servidores pblicos no tm direito amplo de greve, podendo ser
restringido ou regulamentado pelo legislador.
562. A exigncia de concurso pblico para a investidura em cargo pblico
exclui a possibilidade de que a Administrao utilize o instituto da ascenso
ou acesso funcional.
563. O princpio da anterioridade da lei tambm se aplica s infraes
administrativas.
564. A Constituio prev que a Administrao Pblica deve obedecer aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
(L.I.M.P.E.).
565. No legtimo que o legislador ordinrio, reconhecendo que cargos de
diferentes carreiras tm a mesma relevncia e semelhantes
responsabilidades, estabelea que, no futuro, sempre que um desses cargos
for contemplado com aumento de remunerao, o outro, automaticamente,
tambm receber o mesmo percentual de aumento.
566. A Constituio Federal expressamente assegura aos servidores
pblicos que, anualmente, se faa a reviso geral das suas remuneraes,
sendo que a falta de lei que defina esse reajuste constitui omisso
inconstitucional.
567. A Constituio no deferiu aos servidores pblicos o direito de o
servidor pblico civil receber aumentos de vencimentos sempre que os
servidores pblicos militares o receberem.
568. Depende de lei a criao de autarquias.
50

569. No contexto da Administrao Pblica Federal, o que distingue e/ou

assemelha os rgos da Administrao Direta em relao s entidades da
Administrao Indireta, que os primeiros integram a estrutura orgnica da
Unio e as outras no.
570. No que se refere criao das entidades polticas e administrativas,
tem-se que as primeiras so de sede constitucional e as administrativas
paraestatais so autorizadas por lei.
571. Entre outras, integram a Administrao Pblica Federal Indireta, as
empresas pblicas e sociedades de economia mista, dotadas de
personalidade jurdica de direito privado.
572. Gratificao criada de forma genrica e atribuda a todos os servidores
em atividade no pode ser excluda dos servidores aposentados.
573. Se um decreto do Presidente da Repblica estabelecer um teto para os
vencimentos dos servidores pblicos federais, o mesmo deve ser
considerado inconstitucional, porque a matria de que trata no pode ser
regulada por meio de decreto.
574. Na poltica de desenvolvimento regional, prevista na norma
constitucional, no Captulo da Administrao Pblica, incluem-se benefcios
de juros favorecidos para financiamento de atividades prioritrias, igualdade
de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preos de
responsabilidade do Poder Pblico, prioridade para o aproveitamento
econmico e social dos rios e das massas de gua represadas ou
represveis nas regies de baixa renda, sujeitas a secas peridicas e
recuperao de terras ridas e cooperao com pequenos e mdios
proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de fontes de
gua e de pequena irrigao, nas regies de baixa renda e sujeitas a secas
peridicas.
575. O servidor que comete ato de improbidade administrativa est sujeito
pena de suspenso dos direitos polticos.
576. A condenao do servidor pblico nas penas previstas para atos de
improbidade no prejudica uma eventual ao criminal pelos mesmos fatos.
577. A invalidez permanente do servidor pblico, por qualquer causa,
assegura-lhe aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
578. A CF/88 prev possibilidades de um servidor pblico receber mais de
uma aposentadoria por tempo de contribuio.
579. O servidor ocupante, exclusivamente, de cargo declarado em lei de
livre nomeao no contribuir para o regime de previdncia do servidor
pblico, mas sim para o regime geral.
51

580. Na aposentadoria compulsria (aos 70 anos), o servidor receber

proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
581. A Constituio veda a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadorias no servio pblico, ressalvados os
casos em que as atividades sejam exercidas exclusivamente sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei
complementar.
582. O servidor pblico que, aps completar as exigncias para a
aposentadoria voluntria, optar por permanecer em atividade, far jus a um
abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria, at completar as exigncias para aposentadoria compulsria.
583. Os tempos de contribuio estadual e municipal se contam para fins de
aposentadoria em cargo pblico federal.
584. possvel que um servidor pblico federal se aposente em cargo
pblico da Unio recebendo aposentadoria pelo regime geral da previdncia
(art. 40, 1, III e 13).
585. Pessoa que participa de regime prprio de previdncia no pode filiarse, como segurado facultativo, ao regime geral da previdncia.
586. Como regra geral, o provimento de cargos pblicos na Administrao
direta e autrquica depende de prvia aprovao em concurso pblico, bem
como a investidura em empregos em sociedades de economia mista e em
empresas pblicas.
587. A Administrao pode, sem desrespeito ao princpio da ampla defesa,
negar-se a realizar prova pedida por investigado num processo disciplinar, se
no houver proveito til na prova requerida.
588. Mesmo que sejam convincentes para o agente pblico as suspeitas de
fraude na concesso de benefcio previdencirio a um certo segurado, a
autarquia previdenciria dever, antes de cassar o benefcio, ouvir o
segurado, sob pena de desrespeito ao princpio do devido processo legal.
589. A Administrao est impedida de aplicar sano a investigado em
processo administrativo, com base apenas em dados sigilosos pertencentes
ao investigado, que tenham sido enviados Administrao por pessoa que
os furtou.
590. A Constituio deferiu aos servidores pblicos, entre outros, os
seguintes direitos: de associao sindical; aposentadoria integral por
invalidez permanente decorrente de acidente de servio; de ampla defesa
nos processos administrativos disciplinares em que acusado de fato
passvel de imposio de penalidade administrativa; de acumular
remuneradamente cargo pblico de mdico com cargo pblico de professor.
52

591. Podem ser considerados como de manifestao da atividade finalstica

da Administrao Pblica, em seu sentido material, os seguintes atos:
concesso para explorao de servio pblico de transporte coletivo urbano;
desapropriao para a construo de uma unidade escolar; interdio de um
estabelecimento comercial em razo de violao a normas de posturas
municipais; concesso de benefcio fiscal para a implantao de uma nova
indstria em determinado Estado-federado.
592. No pode ser considerado como de manifestao da atividade
finalstica da Administrao Pblica, em seu sentido material, o ato de
nomeao de um servidor pblico.
593. A distino entre a lei formal e a lei material est na presena ou no
do elemento novidade.
594. A qualificao como agncia executiva pode recair tanto sobre
entidade autrquica quanto fundacional, integrante da Administrao Pblica.
595. Conforme a norma constitucional, a empresa pblica exploradora de
atividade econmica ter um tratamento diferenciado quanto s regras de
licitao (CF, art. 173, III).
596. A CF prev a edio do estatuto jurdico da empresa pblica e da
sociedade de economia mista que explorem atividade econmica, que
dever dispor sobre a licitao e contratao de obras, servios, compras e
alienaes, observados os princpios da administrao pblica; constituio e
o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao
dos acionistas minoritrios; a sujeio ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis,
comerciais, trabalhistas e tributrios; sua funo social e formas de
fiscalizao pelo Estado e pela sociedade e os mandatos, a avaliao de
desempenho e a responsabilidade dos administradores.
597. Admite-se, na esfera federal, uma empresa pblica, sob a forma de
sociedade annima, com um nico scio.
598. Ainda que tenham que adotar o regime prprio das empresas privadas,
as sociedades de economia mista e as empresas pblicas esto sujeitas
necessidade de licitar para adquirir bens e servios, em face da derrogao
do direito privado pelo pblico.
599. Pode se instituir uma agncia reguladora cujo objeto de fiscalizao ou
regulao no seja uma atividade considerada como de servio pblico.
600. A remoo de ofcio de servidor pblico como punio por algum ato
por ele praticado caracteriza vcio quanto ao elemento do ato administrativo
finalidade.
601. A supervenincia de qualquer tributo ou encargo geral, ocorrida aps a
data de apresentao da proposta, enseja a possibilidade de reviso dos
53

preos do contrato administrativo em execuo. Esta alterao do contrato

administrativo se ampara no instituto denominado fato do prncipe.
602. Podem ser considerados como servio tcnico profissional
especializado, nos termos da legislao vigente: restaurao de obras de
arte; patrocnio de causas judiciais; treinamento de pessoal; gerenciamento
de obras.
603. No pode ser considerada como servio tcnico profissional
especializado, nos termos da legislao vigente, a criao de peas
publicitrias.
604. A permisso de servio pblico, nos termos da legislao federal,
dever ser formalizada mediante contrato de adeso.
605. O contrato de trabalho por prazo indeterminado celebrado pela
Administrao Pblica Federal pode ser rescindido, unilateralmente, em
virtude de: necessidade de reduo de pessoal, por excesso de despesa;
prtica de falta grave, nos termos da CLT; acumulao ilegal de cargos,
empregos ou funes; insuficincia de desempenho, observadas as cautelas
legais.
606. O contrato de trabalho por prazo indeterminado celebrado pela
Administrao Pblica Federal no pode ser rescindido, unilateralmente, em
virtude de extino do rgo pblico de lotao do empregado pblico.
607. Lei pode exigir autorizao dos poderes pblicos para o exerccio de
atividade econmica.
608. De acordo com o Supremo Tribunal Federal, a extenso da garantia
constitucional do contraditrio (CF, art. 5, LV) aos procedimentos
administrativos no tem o significado de subordinar a estes toda a
normatividade referente aos feitos judiciais, tornando por isso dispensvel a
atuao de advogado nos feitos administrativos abertos para dirimir conflitos
de interesses.
609. A lei dever dispor sobre requisitos e restries ao ocupante de cargo
pblico que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
610. Os bens pblicos de uso especial so inalienveis, porque s podem
ser vendidos aps desafetados por lei. Ademais, no podem ser adquiridos
por usucapio.
611. O imvel desapropriado por utilidade pblica, se no tiver o destino
para o qual foi desapropriado, deve ser oferecido ao expropriado, por preo
atual.
612. Se, para construir uma estao de metr, o municpio necessitar
ocupar, temporariamente, terreno particular adjacente, para nele implantar o
54

canteiro de obras, haver ocupao que configurar

administrativa, cuja indenizao pode ser feita a posteriori.

requisio

613. As terras devolutas pertencem ao Estado, ressalvadas aquelas

definidas por lei como pertencentes Unio Federal.
614. Desapropriao indireta o esbulho praticado pelo Estado, sem justo
ttulo, para implantar no imvel esbulhado um servio pblico.

55

CAPTULO IX
DIREITO TRIBUTRIO E OUTROS TEMAS
615. A Constituio de 1988 destaca o emprstimo compulsrio e a
contribuio de melhoria como espcies tributrias.
616. No sistema constitucional em vigor, admite-se hiptese de majorao
de imposto por meio de medida provisria.
617. Tanto a Unio quanto os Estados-membros, o Distrito Federal e os
Municpios tm competncia para instituir taxas.
618. No pode haver dois impostos com a mesma base de clculo, assim
como uma taxa no pode ter base de clculo prpria de um imposto.
619. O Poder Executivo est constitucionalmente autorizado a alterar, por
decreto, alquotas do IPI, IOF, II e IE.
620. inconstitucional a iseno instituda pela Unio, na vigncia da
Constituio de 1988, de tributo da competncia dos Estados-membros, do
Distrito Federal ou dos Municpios.
621. Segundo precedentes do STF, a revogao de iseno torna o tributo
imediatamente exigvel, no se aplicando, nessa hiptese, o princpio da
anterioridade.
622. Segundo precedentes do STF, a imunidade tributria, concedida pelo
texto constitucional para instituies de assistncia social sem fins lucrativos,
impede a cobrana de IPTU sobre imveis da entidade destinados
residncia de membros dessa entidade beneficente.
623. A imunidade do papel destinado impresso de livros, jornais e
peridicos restrita ao papel ou ao material a ele assimilvel, no sendo por
isso extensiva aos equipamentos ou a outros insumos utilizados na
impresso. Foram includas no conceito de livro as listas telefnicas, as
apostilas e lbum de figurinhas (STF, RE-134071/SP, RE-183403/SP, RE221239/SP). No conceito de papel de imprensa, foram enquadrados os
papis fotogrficos (STF, REED-276842/SP)
624. O Supremo Tribunal Federal negou a aplicao dessa mesma
imunidade a: encartes de propaganda (RE 213094/ES); tintas para
impresso (RE 265025/SP); servios de composio grfica (RE
230782/SP); e servios de distribuio de jornais (RE 116607/SP).
625. A imunidade prevista no art. 150, VI, d, da CF abrange os filmes e
papis fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos (STF,
Smula n 657).
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626. Segundo precedentes do STF, constitucional a cobrana pelo

municpio de Imposto Sobre Servios (ISS) incidente sobre a locao de
aparelhos, mesas e terminais de telefonia e de telecomunicaes.
627. Compete ao Senado Federal fixar as alquotas mnimas do imposto
sobre propriedade de veculos automotores.
628. Como forma de assegurar os objetivos da igualdade tributria, que tem
natureza distributiva, a CF/88, expressamente, faculta administrao
tributria identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
629. possvel Unio instituir imposto, com base em sua competncia
legislativa residual, para assegurar outra fonte de recursos destinada
manuteno ou expanso da seguridade social.
630. O princpio da anterioridade, garantia individual do contribuinte, no se
aplica ao decreto presidencial que alterar a alquota do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI).
631. Um dos objetivos da seguridade social a irredutibilidade do valor dos
benefcios.
632. A ordem econmica consagrada na Constituio Federal, calcada na
livre iniciativa, compatvel com poltica de controle ou tabelamento de
preos.
633. As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco
Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em
instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
634. Pessoas jurdicas de direito privado se submetem obrigao de
prestar contas por bens pblicos sob a sua guarda.
635. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, que devem ser considerados entidades
autnomas.
636. O princpio da independncia entre os Poderes no impede que, por
vezes, o membro de um Poder escolha os integrantes de outro Poder.
637. A prerrogativa de foro das pessoas investidas em cargos pblicos, em
relao aos processos penais pendentes, no cessa com o trmino do
mandato para o crime ocorrido durante o exerccio da funo pblica.

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