Inqurito Policial

tera-feira, 20 de janeiro de 2015

07:16

1) CONSIDERAES INICIAIS
1.1) Persecuo Penal
a perseguio do crime, que possui duas etapas. A etapa preliminar e investigativa (inqurito) e a etapa do
processo.
1.2) Polcia no Brasil
Dois diplomas normativos: art. 144 da CF/88 e a Lei 12.830/13 (Dispe sobre a investigao criminal conduzida pelo
delegado de polcia).
A atuao preventiva da polcia caracterizada pela polcia militar, apesar de no ser a nica:

1.2.1) Policia Administrativa / Ostensiva: ela tem o papel de preveno. So elas:

- Policia Militar
- Polcia Rodoviria
- Polcia Ferroviria
- Polcia Martima
Uma vez ocorrida a infrao penal, entra em cena o outro "brao" da polcia:
1.2.2) Polcia Judiciria / Civil: Na esfera estadual e na esfera federal.
- Estrutura: com o advento da CF/88, a polcia judiciria passou a ser estruturada por delegados de
carreira, ou seja, concursados, bacharis em direito e com tratamento protocolar similar ao das demais
autoridades (art. 3 da Lei 12.830/13).
- Atuao Funcional: lhe cabe auxiliar o poder judicirio e elaborar o inqurito policial. Referida atuao
no obsoleta. Em diversos momentos a polcia administrativa exerce a funo da polcia judiciria,
assim como, a polcia judiciria atua de forma ostensiva, como por exemplo, no Carnaval de Salvador.

2) CONCEITO

Segundo Aury Lopes Jr., o inqurito um procedimento administrativo preliminar (antecede o processo judicial), de carter
informativo e presidido pela autoridade policial. A autoridade que ir presidir o delegado de polcia, conforme prev a lei
federal 12.830/13, art. 2, ainda que no seja a nica autoridade que investiga (como o MP).
Tem por objetivo apurar a autoria, a materialidade (existncia do crime) e as circunstncias da infrao (art. 2, 1).
Tem por finalidade contribuir na formao da opinio delitiva (convencimento) do titular da ao (MP). Concluso: Percebe-se
que o inqurito servir para convencer o titular da ao quanto deflagrao ou no do processo.
Advertncia: Aury Lopes visualizou uma outra finalidade do inqurito. Os juzes podem adotar medidas cautelares de natureza
pessoal ou real, ao longo do processo (inclusive de forma preliminar), e para isso ele precisa se auxiliar das informaes
contidas no inqurito policial. Dessa forma, o inqurito servir para fornecer o lastro indicirio (Justa Causa) para adoo de
medidas cautelares ao longo da persecuo penal.
2.1) Natureza Jurdica do Inqurito Policial
Primeiramente, a natureza significa a essncia do instituto, o enquadramento daquele instituto dentro do
ordenamento jurdico.
Ele tem por natureza ser um procedimento administrativo de carter informativo. Pode-se concluir, portanto,
segundo Celso Antnio, que lhe so aplicveis, no que for compatvel, as regras do ato administrativo!

3) CARACTERSTICAS DO INQURITO
a) Procedimento inquisitivo: Trata-se da forma como o inqurito conduzido, que com a concentrao de poder na
autoridade (que o delegado), no havendo partes. Assim, consequentemente, no possui contraditrio e ampla
defesa.
Processualizao dos procedimentos investigativos: Segundo Miguel Calmon, o princpio do devido processo
legal e sua carga axiolgica tem aplicao aos procedimentos investigativos preparatrios. Com isso,
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legal e sua carga axiolgica tem aplicao aos procedimentos investigativos preparatrios. Com isso,
possvel tolerar o contraditrio e o exerccio da defesa na dosagem adequada para preservao dos direitos e
garantias fundamentais. (Defensores: Aury Lopes, Didier, Jos Eduardo - atual Ministro da Justia). Ainda hoje,
tal entendimento posio minoritria.
Exerccio da defesa dentro de uma investigao preliminar (no s o inqurito policial)
- Exerccio exgeno: aquele realizado fora dos autos / procedimento investigativo. Exemplo: impetrar
Habeas Corpus com a finalidade de trancar o inqurito (art. 648, I do CPP).
- Exerccio endgeno: aquele promovido intra-autos, ao longo do procedimento investigativo. Exemplo:
Acompanhamento da oitiva do suspeito pelo advogado.
- (Questo do MP/SE) O referido exerccio vai alm do inqurito policial, podendo incidir o contraditrio e
ampla defesa, desde que exista previso normativa. o que ocorre com o inqurito para expulso de
estrangeiro (Lei 6815/80 c/c Decreto 86.715/81).

b) Procedimento Discricionrio: O delegado conduzir a investigao da forma que entender mais estratgica,
adequando o procedimento investigativo realidade da infrao apurada.
Questo CESPE: "O IP no possui rito". A informao verdadeira, que tem rito processo.
Os requerimentos (pedido) apresentados pela vtima ou pelo suspeito podem ser indeferidos, se o delegado
entend-los impertinentes (art. 14 do CPP), em razo da discricionariedade.
A ressalva est no exame de corpo de delito quando a infrao deixar vestgios, por imposio legal (art. 158 e 184
do CPP).
Para Tourinho Filho, se valendo da analogia, a denegao do requerimento pode ser impugnada com recurso
administrativo endereado ao chefe de polcia (art. 5, 2 do CPP).

Ministrio Pblico e juiz fazem requisies (ordem), que necessariamente devem ser cumpridas por imposio
normativa, salvo se manifestamente ilegal. A razo disso no por vnculo hierrquico, at porque este no existe
entre eles, mas por imposio legal (art. 13, II do CPP).
Advertncia: Na prova de delegado da Bahia, cuja banca examinadora foi CESPE, o examinador considerou que o
delegado poderia desatender a requisio, sem explicitar a manifesta ilegalidade. O referido entendimento
posio minoritria na doutrina.
Os artigos 6 e 7 do CPP, assim como, o art. 2 da lei 12.830/13, apontam, de forma no exaustiva, uma srie de
diligncias que podem ou devem ser cumpridas pelo delegado, para melhor aparelhar o inqurito.

c) Procedimento Sigiloso: Segundo Norberto Avena, o inqurito conduzido de forma sigilosa em favor da eficincia
investigativa, cabendo ao delegado velar pelo sigilo (art. 20 do CPP) e no lhe sendo aplicvel, a publicidade
ordinria (art. 93, IX da CF/88).
Classificao do sigilo (segundo Luigi Ferrajoli e Fauzi Hassan)

a) Sigilo externo: o sigilo aplicado aos terceiros desinteressados, como a imprensa, a fim de preservar a
imagem daquele presumidamente inocente (suspeito) e a sua famlia.
b) Sigilo interno: seria aplicado aos "interessados" (no sentindo de vinculao ao processo), como o MP,
advogado e juiz.
Concluso: Este sigilo frgil, j que no atinge o acesso aos autos do que j foi documentado. O advogado e
o defensor pblico tm direito de acesso quilo que j foi documentado no inqurito. Isso no compreende o
acesso diligncias que ainda sero realizadas.
Enquadramento normativo:
- art. 7, XIV do EOAB;
- Lei orgnica da Defensoria Pblica;
- Smula vinculante n 14.
Havendo denegao de acesso aos autos do inqurito, o defensor pblico pode se valer do mandado de
segurana, da reclamao constitucional, e at mesmo do Habeas Corpus (HC profiltico), j que existe risco,
mesmo que acidental, liberdade de locomoo.
Advertncia: Foco na Vtima. O juiz poder decretar o segredo de justia da persecuo penal, almejando que
informaes no sejam partilhadas com a imprensa, tutelando a vtima no que diz respeito a famlia, a vida privada
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informaes no sejam partilhadas com a imprensa, tutelando a vtima no que diz respeito a famlia, a vida privada
e a intimidade (art. 201, 6 do CPP).
Segundo Ada Pellegrini, a lei 11.690/08 inaugura um novo ciclo de resgate e proteo do ofendido.
O segredo de justia no compromete o acesso aos autos, mas o advogado dever apresentar procurao.

d) Procedimento Escrito: Prevalece a forma documental e os atos produzidos oralmente sero reduzidos a termo (art.
9 do CPP).

Inovao: Havendo estrutura, o delegado poder se valer das novas ferramentas tecnolgicas para documentar o
inqurito (art. 405, 1 do CPP), como a captao de som e imagem, e at mesmo a estenotipia, que nada mais
do que uma tcnica de resumo de palavras por smbolos.
Segundo Eugnio Pacelli, a inovao vai garantir maior fidedignidade ao que foi apurado.

e) Procedimento Unidirecional: o inqurito tem como destinatrio o titular da ao penal, que o detentor da
opinio delitiva, cabendo ao delegado a apurao do delito no que diz respeito a autoria, a materialidade e as
circunstncias do fato.

f) Procedimento temporrio: o legislador estabeleceu prazos para concluso da investigao, fixados no prprio
cdigo (art. 10) ou na legislao extravagante

g) Procedimento Indisponvel: Em nenhuma hiptese poder o delegado de polcia arquivar o inqurito (art. 17 do
CPP), j que toda investigao iniciada deve ser concluda e encaminhada a autoridade competente.
h) Procedimento dispensvel: Cuidado, no confundir com a caracterstica anterior. Ele no necessrio para a
instaurao do processo criminal. A autoridade policial conduzir privativamente o inqurito policial, que convive
harmonicamente com outros procedimentos investigativos.
Obs.: Inquritos no policiais: so aqueles presididos por autoridades distintas da polcia judiciria.
So eles:

- Inqurito Parlamentar: So elaborados pela Comisso parlamentar de inqurito, com remessa ao MP

para anlise em carter de urgncia (art. 3 da Lei 10.001/00).
- Inqurito Militar: tem como objetivo a apurao das infraes militares, sendo presidido por um oficial
da respectiva instituio militar. O delegado de polcia no pode fazer investigao de infraes
militares.
- Inqurito para investigar membros do MP: o delegado de polcia no tem atribuio para indiciar e
investigar membros do MP. Logo, com eventual notcia crime, dever promover a pronta remessa ao
procurador geral (LONMP).
- Inqurito para investigar membros da magistratura: os delegados de polcia no possuem atribuio
para indiciar e investigar os membros da magistratura. Ele encaminhar a notcia prontamente ao
presidente do Tribunal correspondente (art. 33 da Lei Complementar 33/79).
- Demais autoridades com foro por prerrogativa de funo: o STF entende que, o indiciamento e a
evoluo da investigao pressupe autorizao do Tribunal em que a autoridade usufrui da
prerrogativa de funo (STF Inq. 2411).
Advertncia: Uma vez promovida a autorizao, subsistem trs posies quanto a atribuio para
conduzir a investigao, vejamos:
1) Cabe ao delegado de polcia conduzir a investigao, provocando o Tribunal nas hipteses de
clusula de reserva jurisdicional.
2) Caberia a um desembargador ou a um ministro do Tribunal em que a autoridade usufrui da
prerrogativa de funo, presidir a investigao. Eventuais diligncias podem ser requisitadas
autoridade policial. (Comprometeria a imparcialidade do juiz).
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 autoridade policial. (Comprometeria a imparcialidade do juiz).

3) Paulo Rangel, em crtica segunda posio, defende que, a presidncia da investigao seria
depositada na correspondente Procuradoria Geral do MP.

- Inqurito Ministerial (tambm chamado de Procedimento Investigativo Criminal - PIC): Para o STF, para
o STJ e para a doutrina majoritria (Hugo Nigro Mazilli), o MP poder presidir investigao criminal que
conviver harmonicamente com o inqurito policial (ellen gracie e a teoria poderes implcitos).
Para o STF e para o STJ, ao editar a smula 234, o promotor que investiga no suspeito ou impedido
para atuar na fase processual.
A ministra Ellen Gracie se valeu da Teoria dos Poderes Implcitos, j que a Constituio entregou ao MP
expressamente o poder-dever de processar (art. 129, I) e implicitamente as ferramentas necessrias ao
cumprimento do seu papel, afinal, quem pode o mais tambm pode o menos. (poder investigativo do
MP no Brasil).
A Teoria dos Poderes Implcitos tem origem no caso McCulloch vs. Maryland.
Para Luiz Flavio Borges D'urso, o MP no poder presidir investigao criminal, por representar uma
intolervel aglutinao de funes, comprometendo o aspecto subjetivo da autoridade, alm de no
existir lei federal que discipline a matria.
Advertncias:
O Conselho Nacional do MP editou a resoluo n 13 disciplinando a atividade investigativa do MP.
O STF ainda no se manifestou, na composio plenria, quanto ao Poder investigativo do MP.

4) VALOR PROBATRIO DO INQURITO

O inqurito, tecnicamente, produz elementos de investigao, no prova.
Elementos de investigao

Elementos de prova

Para Fauzi Hassan, os elementos de investigao

so colhidos inquisitoriamente / de forma
acidental, servindo de base para deflagrao do
processo e para adoo de medidas cautelares ao
longo da persecuo penal.

Por sua vez, para Nicolas Malatesta, os elementos

de prova so colhidos dialeticamente,
normalmente na fase processual e com respeito
ao contraditrio e ampla defesa, servindo de
lastro para eventual sentena.

Conceito: Segundo Tourinho Filho, o inqurito tem valor probatrio relativo, pois serve de base para deflagrar o processo e
para adoo de medidas cautelares, mas no se presta sozinho, a sustentar uma futura condenao (art. 155 do CPP).
Elementos Migratrios:
Conceito: So aqueles extrados do inqurito e que podem servir de base para condenar, desde que, segundo o STF, se
submetam ao contraditrio e ampla defesa.
Hipteses:
a) Provas irrepetveis: so aquelas que eventualmente iro perecer, e que no tero como ser refeitas na fase
processual. Exemplo: Bafmetro.
Ordinariamente, o prprio delegado de polcia determinar a realizao da prova irrepetvel.

b) Prova Cautelar: So aquelas justificadas pelo binmio necessidade e urgncia. Ao longo da persecuo penal so
autorizadas pelo juiz. Exemplo: interceptaes telefnicas.
importante destacar que as medidas cautelares normalmente sero adotadas por deliberao do juiz
competente.
Segundo Mirabete, tais elementos normalmente sero colhidos inquisitoriamente, e na fase processual sero
submetidos ao exerccio da defesa e ao contraditrio diferido ou postergado no tempo.
c) Incidente de produo antecipada de Provas: instaurado perante o juiz mesmo no curso da investigao policial,
contando no seu nascedouro com a interveno das futuras partes do processo e com respeito ao contraditrio e a
ampla defesa (art. 225 do CPP).

5) VCIOS OU IRREGULARIDADES DO INQURITO

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5) VCIOS OU IRREGULARIDADES DO INQURITO

5.1) Conceito
So os defeitos eventualmente existentes no inqurito em razo do descumprimento da lei ou dos princpios constitucionais.
Obs.: Quanto a existncia de nulidades na fase investigativa, h duas posies na doutrina:
1) O sistema de nulidades pensado para a fase processual, j que a nulidade pode ser considerada como uma sano
processual judicialmente imposta (essa abordagem feita na obra da professora Ada Pellegrine Grinover).

2) Para Paulo Rangel, os requisitos do ato jurdico perfeito so aplicveis atividade investigativa, estendendo -se o sistema
de nulidades para a fase do inqurito. Essa posio est em consonncia com a atual jurisprudncia.

5.2) Consequncias
H trs posies na doutrina:
1) Para Amilton Bueno de Carvalho, estaremos diante de um fato gerador de nulidade pois o juiz ao ler o inqurito
viciado ter comprometida a sua imparcialidade e como desdobramento, o devido processo legal (essa posio
minoritria).
2) Para os tribunais superiores, os vcios do inqurito esto adstritos ao inqurito, no tendo o condo de contaminar
o futuro processo, pois o inqurito meramente dispensvel (posio do STF e STJ). Observe o aspecto poltico por
trs dessa posio dos tribunais diante da realidade brasileira acerca dos inquritos policiais mal feitos.
Concluso: "os vcios do inqurito so endoprocedimentais" (CESPE).

3) Para Gustavo Badar, como regra, os vcios do inqurito no contaminam o processo, salvo, ao atingirem os
elementos migratrios aproveitados na fase processual.
Obs.: (questo DPU) De acordo com os nosso tribunais, se a inicial acusatria lastreada integralmente por
elementos viciados, lhe faltam justa causa e o processo deflagrado nulo. O mesmo acontece quando o juiz valora
na sentena elementos migratrios viciados.
Obs.: Segundo a doutrina, os elementos viciados do inqurito que ensejam a direta produo de outros elementos
na fase processual, acabam proporcionando uma contaminao em cadeia por fora da Teoria dos Frutos da rvore
envenenada (art. 157 do CPP).
Advertncia: essa proposta no tem ressonncia na jurisprudncia.

6) INCOMUNICABILIDADE DO INQURITO
6.1) Conceito
Era a possibilidade do preso, durante o inqurito, no ter contato com terceiros, em homenagem a eficincia da investigao.
6.2) Requisitos (cumulativos)
- Ordem judicial motivada;
- Dosagem temporal: 3 dias;
- Acesso do advogado ao cliente.

6.3) Filtro Constitucional

Atualmente, com o advento do art. 136, 3, IV da CF/88 que no admite a incomunicabilidade nem mesmo durante o estado
de defesa, resta concluir que o artigo 21 do CPP est tacitamente revogado, no foi recepcionado.
Advertncia 1: a lei 10.792/03 institui nos arts. 52 e seguintes da LEP, o Regime Disciplinar Diferenciado - RDD, e mesmo nele,
no h incomunicabilidade, exigindo-se contudo, um prvio agendamento de visitas conforme dispuser a lei estadual.
Advertncia 2: Durante o estado de stio (arts. 137 e seguintes da CF/88), eventualmente pode ser estabelecida a
incomunicabilidade.
Advertncia 3: (Posio contrria) Para Vicente Greco Filho, o texto constitucional merece interpretao restritiva, de forma
que, o artigo 21 do CPP continua em vigor.

7) ATRIBUIO / COMPETNCIA

7.1) Conceito
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7.1) Conceito
Tecnicamente, a margem de atuao de determinada autoridade, estabelecendo o seu poder-dever funcional
Vale lembrar que o CPP, em alguns momentos se reporta competncia do delegado, o que uma atecnia, j que a
competncia inerente a atuao jurisprudencial.
7.2) Critrios
A) Territorial

Por ele, a atribuio definida pela circunscrio da consumao do delito.

Tecnicamente, circunscrio nada mais do que a delimitao territorial de delegado de polcia.
Circunscrio a delimitao territorial. Esse conceito no necessariamente se confunde com comarca, pois a comarca
pode ser mais abrangente. Temos comarcas onde no permetro do seu territrio existem vrias circunscries.
Assim, ser que o delegado que atua em uma delas pode promover diligncias na circunscrio do colega sem
necessidade de carta precatria?
Nas comarcas com mais de uma circunscrio, esto dispensadas as precatrias entre delegados.
B) Material
Por esse critrio, teremos delegacias especializadas na investigao de um determinado tipo de delito. Exemplo:
delegacia de homicdios.
Advertncia: o artigo 144 da CF/88 vai delinear a atribuio investigativa da polcia federal e da polcia dos estados.

Concluses: a polcia federal eventualmente poder investigar crimes estaduais que exijam apurao uniforme por sua
repercusso interestadual ou internacional (lei 10.446/02 - Dispe sobre infraes penais de repercusso interestadual
ou internacional que exigem represso uniforme, para os fins do disposto no inciso I do 1 o do art. 144 da Constituio)
A atuao da polcia federal no neutraliza a atividade da polcia dos estados, dentro do contexto investigatrio.
Ainda, o artigo 1 da Lei 10.446/02 no exauriu a matria, de forma que, o ministro da Justia poder autorizar a
investigao da PF em outros crimes estaduais, desde que, os requisitos legais estejam presentes.
C) Pessoal
LFG aponta um terceiro critrio de atribuio, que o critrio pessoal: para Luiz Flavio Gomes, a atribuio da polcia
ainda poder ser fixada em face da figura da vtima. A depender da quem seja a vtima, a atribuio pode der
determinada - delegacia da mulher, do idoso, do ndio, da criana e do adolescente, delegacia do turismo.
Advertncias: o descumprimento das regras de atribuio uma mera irregularidade e no impede o MP de oferecer a
denncia, j que o processo no ser contaminado. Por outro lado, o defensor poder impetrar HC para trancar o
inqurito que tramita perante a autoridade sem atribuio.

O chefe de polcia poder avocar a investigao e redistribuir a um outro delegado, desde que o interesse pblico
recomende ou quando as normas procedimentais foram descumpridas pelo delegado que preside o inqurito (art. 2,
4 e 5 da Lei 12.830/13).

8) PRAZO
8.1) Regra Geral
Delegado estadual

Suspeito preso
10 dias improrrogveis

Suspeito solto
30 dias prorrogveis pelo tempo e
pelas vezes que o juiz autorizar,
desde que exista provocao.

Advertncia: em que pese a omisso do CPP, a doutrina majoritria recomenda a oitiva do MP, em respeito ao sistema acusatrio.
Delegado federal
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Delegado federal

Suspeito preso
15 dias prorrogveis uma
vez por 15 dias

Suspeito solto
Mesma regra para o delegado
estadual.

8.2) Regras Especiais

Crimes contra a economia popular: o prazo de 10 dias, sendo indiferente se o indiciado est preso ou solto. O legislador
omisso quanto a prorrogao, portanto, a interpretao que se d que ela no possvel.
Trfico de drogas (): o prazo para concluso do inqurito, quando o traficante est preso de 30 dias duplicveis
(prorrogveis uma vez por mais 30). Quando solto, o prazo de 90 dias duplicveis.
Diferente do CPP, a lei de Txicos expressamente exige que o juiz oua previamente o promotor na deliberao de
prorrogao de prazo.

CPP Militar: se preso, o inqurito ser concludo em 20 dias. Se estiver solto, o prazo de 40 dias prorrogveis por mais 20
(art. 20 caput e 1 do CPPM).

8.3) Forma de contagem

SUSPEITO SOLTO: O entendimento pacificado de que o prazo processual, de forma que, quando solto, o prazo ser
contado da forma prevista no CPP, o primeiro dia ser excludo e o ltimo dia ser computado (art. 798 do CPP).
Advertncia: de acordo com a doutrina majoritria, se o prazo encerrar em final de semana ou feriado, no haver
prorrogao ao primeiro dia til subsequente, j que na realidade das delegacias, elas atuam em sistema de planto, com
atuao de domingo a domingo.
SUSPEITO PRESO: Nesta hiptese, subsistem as seguintes posies:

i. Para Aury Lopes Jr., o prazo contado de acordo com o artigo 10 do Cdigo Penal, de forma que o primeiro dia
includo e o ltimo dia ser descartado. O fundamento que dessa forma mais favorvel ao suspeito, contudo,
ela no majoritria.
ii. Para Denilson Feitosa e Mirabete, o prazo ser contado nos termos do art. 798 do CPP.

8.4) Compensao de prazos

Para nossa doutrina, o promotor poder adequar o prazo de oferta da denncia para evitar o relaxamento prisional, quando o
delegado ultrapassar o prazo para concluso do inqurito, estando o suspeito preso.
Delegado: 10 dias - MP: 5 dias = 15 dias
Delegado: 12 dias - MP: 3 dias = 15 dias

8.5) Prazo para concluso do inqurito em razo da Priso temporria

O prazo da priso temporria acaba por influenciar o prazo da concluso do inqurito policial.

9) INDICIAMENTO
9.1) Conceito
Segundo Aury Lope Jr., indiciar significa convergir a investigao em face de determinada pessoa, saindo de um juzo de mera
possibilidade para outro mais robusto de probabilidade. Ele no mais um mero suspeito, mas o principal suspeito.
9.2) Legitimidade
O indiciamento durante o inqurito ato privativo do delegado, diante de uma anlise tcnico-jurdica dos indcios de autoria
e materialidade, no se submetendo a requisies feitas pelo Ministrio Pblico ou do juiz. Art. 2, 6 da Lei 12.830/13

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9.3) Momento adequado para indiciar

Segundo Aury Lopes Jr., em que pese a omisso do CPP acerca do momento oportuno, o indiciamento deve ser realizado assim
que possvel, o que normalmente acontece aps a oitiva do suspeito.
Vale lembrar que o preso, na fase investigativa, fatalmente estar indiciado.
Aquele que j ru em processo criminal no ser indiciado retroativamente pelo fato que j objeto do processo, afinal,
como o inqurito dispensvel, o indiciamento o tambm .

Vale lembrar que a descoberta incidental de uma nova infrao autoriza a instaurao de um outro inqurito, e por este novo
fato o agente pode ser indiciado.

9.4) Requisitos para o indiciamento

O ato de indiciar exige despacho motivado da autoridade policial, que em anlise tcnico-jurdica vaia aferir os indcios de
autoria, da materialidade e as circunstncias da infrao (art. 2, 6 da Lei 12.830/13).

9.5) Classificao do indiciamento

a) Indiciamento direto: aquele efetivado na presena do suspeito;
b) Indiciamento indireto: aquele realizado quando o suspeito est ausente.

9.6) Afastamento do funcionrio pblico

De acordo com o art. 17-D, da lei 9613/98, o funcionrio pblico ser afastado do desempenho das suas funes ao se valer do
cargo para lavagem de dinheiro.
Advertncia: vale lembrar que o artigo 319, VI do CPP trata o afastamento das funes como uma medida cautelar no
prisional, submetida clusula de reserva jurisdicional. Logo, o afastamento no um efeito automtico do indiciamento.

9.7) Menor
Os menores
Concluses: atualmente, o artigo 15 do CPP est tacitamente revogado j que, o artigo 5 do CC/02 considera os maiores de
18 como absolutamente capazes.
Vale lembrar que o curador subsiste aos inimputveis por doena mental.

9.8) Limitaes
a) Membros do MP: Eles no podero ser indiciados pela polcia judiciria (art. 41, II da Lei n 8.625/93).
b) Membros da magistratura: os magistrados no sero indiciados pela polcia judiciria (art. 33, pargrafo nico da
Lei Complementar 35/79).
c) Demais autoridades com foro por prerrogativa de funo: o indiciamento e a investigao pressupem autorizao
do tribunal onde a autoridade goza da prerrogativa de funo. (STF, Inq. 2411).

9.9) "Desindiciamento"
9.8.1) Conceito
Significa reverter o indiciamento, reapontando o rumo da investigao.
O desindiciamento no caracteriza a desistncia da investigao, j que o inqurito indisponvel (art. 17 do CPP).

9.8.2) Classificao
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9.8.2) Classificao
a) Voluntrio: aquele realizado por iniciativa do prprio delegado de polcia;
b) Coacto: aquele obtido pelo provimento da ordem de habeas corpus com a finalidade de trancar o inqurito.

10) Procedimento

10.1) 1 etapa
O inqurito, essencialmente escrito, comea por meio de uma portaria.
Conceito: Portaria a pea escrita que demarca o incio da investigao policial.
Contedo:
- O fato a ser investigado;
- Os suspeitos envolvidos;
- As diligncias que sero imediatamente realizadas;
- Desfecho, onde haver a determinao de instaurao do inqurito.
Algumas peas j funcionam como portaria, dispensando o delegado de baixar uma nova. o que ocorre com a lavratura
do auto de flagrante e at mesmo com a requisio emanada do MP ou do juiz.

Obs. Notcia Crime:

a) Conceito: a comunicao da ocorrncia de uma infrao autoridade com atribuio para agir (corresponde a
expresso vulgar "queixa").
b) Legitimidade:
b.1) Destinatrios primrios (legitimidade passiva)
Delegado de polcia:
Ministrio Pblico: Diante da notcia, o promotor poder 1) requisitar a instaurao de inqurito (art. 5, II do
CPP); 2) Poder ainda, oferecer denncia em at 15 dias da provocao, ao aferir que j existe justa causa; 3)
Por fim, poder requerer o arquivamento da notcia-crime, ao constatar que no existe fundamento legal para
o incio da investigao e para a futura deflagrao do processo. Exemplo: atipicidade da conduta.

Juiz: Diante da notcia, o juiz poder 1) Requisitar a instaurao do inqurito (art. 5, II do CPP); 2) de acordo
com a doutrina, e em homenagem ao sistema acusatrio, mais prudente a abertura de vistas ao MP, para
que o promotor analise o melhor a fazer (Rmulo Moreira).
b.2) Legitimidade ativa.
b.2.1) Notcia-crime direta (de cognio imediata): aquela atribuda atuao das foras policiais ou
imprensa.
Diante dos crimes de ao pblica incondicionada, a atividade investigativa pode ocorrer de ofcio,
independente da manifestao de vontade da vtima (art. 5, I do CPP).
b.2.2) Notcia-crime indireta (de cognio mediata): aquela promovida por pessoa estranha polcia, mas
devidamente individualizada.
Hipteses de noticiantes:
a vtima ou seu representante legal (daquela menor de 18 anos), que se materializa atravs de um
requerimento, o que significa que o pedido pode ser negado.
Advertncia: Havendo denegao do pedido por arbtrio do delegado, a vtima ou seu representante pode se utilizar de
recurso administrativo endereado ao chefe de polcia (art. 5, 2 do CPP).
Concluses: Se o crime de ao pblica, a doutrina defende que mais eficiente o ofendido provocar diretamente o MP.
O delegado no poder invocar a discricionariedade para deixar de investigar.

Advertncia 2: crimes de ao privada e de ao pblica condicionada. Nos crimes de Ao Penal Pblica Condicionada e de
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Advertncia 2: crimes de ao privada e de ao pblica condicionada. Nos crimes de Ao Penal Pblica Condicionada e de
Ao Privada, o IP s ser instaurado se a vtima autorizar. Nessas hipteses a instaurao do IP pressupe manifestao de
vontade do legtimo interessado (art. 5, 4 e 5 do CPP).
O ofendido poder impetrar Mandado de Segurana para trancar inqurito instaurado sem a sua autorizao, nas hipteses
onde ela exigida por lei.

MP/Juiz trata-se de requisio (art. 5, II CPP).

Segundo a doutrina majoritria, a requisio impe a instaurao do IP, salvo as hipteses de manifesta ilegalidade.
Havendo requisio, o juiz ou o promotor requisitante sero apontados como autoridade coatora para efeito de trancamento
do IP, via Habeas Corpus ou Mandado de Segurana.
Na prova de Delegado/BA, a Cespe entendeu que, o delegado poderia se negar a cumprir requisio sem salientar a existncia
de manifesta ilegalidade (posio minoritria). Contudo, o obrigatoriedade da imposio no em razo de relao de
hierarquia, at porque tal relao sequer existe, mas por imposio legal!
A noticia crime prestada por qualquer pessoa do povo admitida, contudo, ela s cabvel nos crimes de ao pblica
incondicionada, afinal, o delegado j deveria instaurar o inqurito de ofcio.
Tambm chamada de delao (no confundir com delao premiada) - art. 5, 3 c.c. inciso I do CPP.
Advertncia: "Delatio Criminis" Postulatria: sinnimo do instituto da representao, tpico da ao pblica condicionada
(art. 5, 4 do CPP).
Advertncia: "Delatio Criminis" com fora coercitiva: a notcia extrada da priso em flagrante, podendo ser direta ou
indireta a depender de quem faz o flagrante. Se for a polcia ser direta, se for qualquer pessoa do povo, ser indireta. Art. 301
do CPP.

10.2) 2 etapa
Os artigos 6 e 7 do CPP de forma no exaustiva, apontam as principais diligncias que podero ser realizadas ao longo
do inqurito, destacando-se as seguintes:
a) Reproduo simulada do fato ou a chamada simulao do crime: a diligncia determinada pela autoridade
policial com o objetivo de esclarecer as circunstncias envolvendo o fato criminoso.
Advertncia: Nada impede que o juiz determine a reconstituio ao longo da instruo processual.
Restries: no haver reconstituio ofensiva moralidade ou ordem pblica (entendida aqui como paz social).
Filtro Constitucional: consenso que o sujeito no est obrigado a participar da reconstituio do fato, j que a
CF/88 consagra o direito ao silncio e o Pacto de So Jos da Costa Rica, que tem status de norma supralegal
(superior a lei federal, inferior CF/88) nos assegura o direito no autoincriminao (art. 8, item 2, g da
Conveno Americana de Direitos Humanos).
Advertncia: quanto obrigao de comparecimento ao local, subsistem duas posies:
1) Para Aury Lopes Jr., o comparecimento no exigvel como decorrncia direta da no autoincriminao.
2) Para a doutrina majoritria, o comparecimento impositivo respeitando o comando do delegado, sob
pena de conduo coercitiva.

Maria Elizabeth Queijo (O direito de no produzir prova contra si mesmo).

b) Identificao criminal: a colheita de elementos para diferenciar o indivduo das demais pessoas. Ela composta
da fotografia de frente e de perfil, da colheita de impresses digitais e excepcionalmente de material biolgico para
a realizao do DNA (art. 5-A da Lei 12.654/12).
Evoluo normativa: Antes da CF/88, o STF regulamentava o tema pela smula 568 de forma que, a identificao
criminal era a regra, independentemente da identificao civil, no constituindo constrangimento ilegal.
Depois da CF/88, o art. 5, LVIII da CF/88 passou a regulamentar a matria, imprimindo as seguintes interpretaes:
I. Atualmente, a smula 568 do STF no mais aplicada, de forma que, o identificado civilmente, como regra,
no ser identificado criminalmente
II. Excepcionalmente, o identificado civilmente tambm ser identificado criminalmente, sendo que, a CF/88
remeteu o tema para tratamento na lei ordinria.
Advertncia: tratamento infraconstitucional:
art. 109 do ECA;
Art. 5, da Lei 9.034/95 que tratava do crime organizado.
- Para o STJ, esse dispositivo estaria tacitamente revogado pelo art. 3 da Lei 10.054/00, que tratou
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- Para o STJ, esse dispositivo estaria tacitamente revogado pelo art. 3 da Lei 10.054/00, que tratou
de maneira especfica da identificao criminal (esse entendimento do STJ foi consolidado RHC
12.695);
- Atualmente, a matria perdeu o objeto de discusso j que, a lei 9.034/95 foi inteiramente
revogada pela lei 12.850/13 que disciplina o crime organizado e no trata da identificao criminal.
Por sua vez, a identificao criminal atualmente tratada na lei 12.037/09 que revogou a lei
10.054/00.
Advertncia: a lei 12.037/09, que disciplina a identificao criminal, sofreu influncia da Lei
12.654/12, inserindo o DNA como um dos elementos integrantes da identificao criminal. Diante
da nova disciplina, poderemos fazer as seguintes constataes:

I. O inciso IV do art. 3 da Lei 12.037/09 autoriza, se for imprescindvel para a investigao que
o juiz determine o DNA como integrante da identificao criminal (art. 3, IV c.c. art. 5,
pargrafo nico da lei 12.037/09).
II. Quanto compulsoriedade no fornecimento do material biolgico para o DNA poderemos
fazer as seguintes concluses:
1. A colheita por descarte amplamente aceita, como por meio de um fio de cabelo
ou de bituca de cigarro.
2. Resolues no mbito da polcia judiciria orientando a colheita do material
paradigma, o que pode envolver inclusive a busca e apreenso.
3. Para Aury Lopes Jr., a lei 12.654/12 deu ao juiz o poder de determinar o
fornecimento do material biolgico. A principal discusso se haveria ou no
ofensa no autoincriminao (art. 8, item II, alnea g da CADH) de onde
podemos extrair os seguintes desdobramentos:

3.1: Vamos aguardar a manifestao do STF acerca da matria, at porque

em pases da Europa Continental como a Alemanha, a compulsoriedade j
uma realidade.
3.2: At o momento, prevalece o entendimento de que o indivduo no pode
se negar a ser identificado criminalmente. Com a insero do DNA,
necessrio aguardar como os tribunais superiores iro se comportar.
3.3: O resultado da anlise do patrimnio gentico ser preservado em
banco de dados sigiloso, e no poder ser manipulado (art. 7-B da Lei
12.037/00).

10.3) 3 etapa: Encerramento

O encerramento do inqurito policial se d com a confeco do relatrio.

Conceito: a pea eminentemente descritiva, onde a autoridade apontar as diligncias realizadas e eventualmente
justificar as que no foram feitas por algum motivo relevante.
Obs.: isso revela que o inqurito um procedimento unidirecional, destinado formao da opinio delitiva do titular
da ao.
Obs.2: no devemos confundir descritividade com neutralidade, que seria a absoluta ausncia de valores, o que na
prtica no existe.
Obs.3: para Luiz Flavio Gomes, a descritividade mitigada no relatrio da Lei de Txicos, j que o delegado deve
justificar o porqu do enquadramento do trfico ao invs do mero porte para uso (art. 52, I).

10.4) Desdobramento procedimental

A) Autos do inqurito relatado
B) Remessa ao juiz (art. 23 do CP).

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Obs. Central de Inqurito: o rgo do MP que recebe o inqurito e distribui para os respectivos membros,
almejando-se assim eliminar a intermediao do juiz, que disposio de lei federal.
Obs.2: Na esfera federal, o inqurito remetido vara federal para efeito de alimentao sistmica, seguindo a
procuradoria da repblica independente de despacho do juiz.
Obs.3: Vale lembrar que o destinatrio do Inqurito Policial o detentor da opinio delitiva, vale dizer, o titular da
ao penal.

Obs.4: cabe ao delegado oficiar ao rgo de identificao e estatstica para que se acompanhe os ndices de
criminalidade e para a elaborao do Boletim Individual, que nada mais do que o registro interno do histrico de
investigao do indivduo e que no ser objeto de certido de antecedentes (art. 23 c.c. pargrafo nico do art. 20
do CPP).
C) Abrir vistas ao MP.
C.1) Crime de iniciativa privada
Concluso:
Advertncia: (art. 19 do CPP)

C.2) Crime de iniciativa pblica: No caso de crime de iniciativa pblica, as possveis atitudes do promotor so:
I. o promotor pode entender que existem indcios de autoria, materialidade e das circunstncias da infrao, e
nesse caso, oferecer a denncia perante o juiz na expectativa de que o processo seja deflagrado (art. 24 do
CPP).

II. O promotor pode ainda entender que, em no havendo indcios da materialidade, autoria ou circunstncias
da infrao, mas havendo esperana de que esses elementos sejam rapidamente colhidos, requisitar novas
diligncias que sejam imprescindveis ao incio do processo (art. 16 do CPP).
Obs.: situao prisional - incompatvel com a decretao ou com a manuteno da priso cautelar, por
ausncia de justa causa.
Obs. 2: o magistrado no deve indeferir a remessa da requisio ao delegado sob pena de causar tumulto no
procedimento, o que desafia correio parcial.
Concluso: nada impede que o promotor requisite a diligncia diretamente ao delegado.
III. O promotor pode entender que no h qualquer condio de deflagrao do processo, cabendo a ele
requerer o arquivamento dos autos da infrao ao juiz, que pode chegar s seguintes concluses:
a) Se o juiz concordar com o arquivamento do inqurito, ele ir homologar. necessrio um acordo de
vontades, ele no pode arquivar o inqurito de ofcio, mas apenas a requerimento do MP e com
homologao do juiz.
Concluso: percebe-se que o arquivamento do inqurito feito pelo juiz pressupondo requerimento do
MP, o que, o caracteriza como um ato complexo.

b) Se o juiz discordar, ele remeter os autos ao Procurador Geral. Quando o juiz invoca o artigo 28, ele
est desempenhando uma funo anmala de fiscal do princpio da obrigatoriedade do exerccio da
ao pblica.
Crtica: Para parte da doutrina, o art. 28 do CPP ofende o sistema acusatrio pois no papel do juiz
fiscalizar o princpio da obrigatoriedade da ao pblica.
Concluso: a crtica doutrinria reflete o projeto de Lei 156 (novo CPP) que disciplina o
arquivamento de inqurito interna corporis, ou seja, dentro do prprio MP e sem submisso ao
crivo do juiz.
Obs. Princpio da Devoluo: se caracteriza pela existncia do art. 28 do CPP, ou seja, cabendo ao juiz
devolver os autos para anlise pelo Procurador Geral quando dissentir do pedido de arquivamento.
Obs.: Postura do PG:

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