La lucha indgena

Entre los veinte y los cincuenta del siglo XX, la lucha del socialismo y la
izquierda logr insertar la cuestin indgena en el debate nacional y se
registraron algunos avances. Desde los aos sesenta se levant una intensa
lucha por los derechos campesinos e indgenas en el Ecuador. A las antiguas
organizaciones se sumaron otras nuevas. Los avances de organizacin se
dieron en la segunda mitad del siglo XX. La presin del campesinado las
necesidades de modernizacin de las empresas agrcolas, impulsaron la
reforma agraria, que elimin las relaciones precapitalistas y trajo un limitado
cambio en la propiedad rural. El incremento de la colonizacin y la presencia
estatal en la Amazona, coincidieron con la incorporacin de buena parte de los
indgenas orientales al sistema educativo y el desarrollo de sus organizaciones.
En las ltimas dcadas del siglo XX las organizaciones fueron del reclamo por
la tierra a un proyecto poltico ms amplio, de pertenencia tnica. Los
indgenas se consolidaron en actores de la sociedad ecuatoriana. Durante los
ochenta y noventa se movilizaron por el reconocimiento de sus demandas y
para enfrentar al modelo de ajuste. Lograron en ocasiones revertir ciertas
medidas e incidir en la poltica, pero su mayor logro, adems de su propia
organizacin, fue el reconocimiento de su personalidad poltica y sus derechos.
Entre las demandas indgenas de las dcadas finales del siglo XX, las
organizaciones priorizaron el desarrollo de una educacin en la que se usaran
sus propios lenguajes, como un mecanismo para preservar las identidades y
para garantizar sus derechos. As surgi la propuesta de una
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Educacin Intercultural Bilinge para los indgenas ecuatorianos. Este fue un
paso decisivo, no solo porque de este modo se avanz en el proceso indgena,
sino porque de esta manera se afirm la necesidad de integrar la diversidad
del pas en un esfuerzo de unidad. Es notable mrito de los pueblos indgenas y
su lucha, haber dado este paso crucial en la identidad del Ecuador, que no solo
representa la afirmacin de derechos de un sector importante de la poblacin,
sino un avance en el entendimiento del pas todo.
LA LUCHA DEL MOVIMIENTO INDIGENA EN EL ECUADOR

Luis Macas

ANTECEDENTES

Uno de los valores profundos que los pueblos indgenas ostenta hasta el da
de hoy, sin duda alguna, es su capacidad de resistencia frente a las
adversidades de la colonia europea: ante la explotacin econmica, la
opresin poltica, el estado de exclusin y discriminacin social. Perviven
valores, conocimientos, sabiduras, pero sobre todo, an estn vigentes
instituciones culturales, econmicas y polticas propias, a pesar de todas las
adversidades.

Son estos los presupuestos y el contenido que fluyen al interior de los pueblos
y comunidades indgenas y principalmente las que determinan las luchas, las
propuestas y los logros del movimiento indgena contemporneo. Si
describimos estas instituciones que son diversas y que han permitido la
organizacin, relaciones sociales, la espiritualidad indgena y las relaciones con
la madre naturaleza, decimos que son entre otras: el AYLLU (familia), AYLLU
LLAKTA (comuna), MINKA (trabajo colectivo), RIMANAKUY (prctica del dilogo),
YUYARINAKUY (acuerdos), PACHA MAMA (naturaleza), son los referentes de vida
de las comunidades, y por tanto de lucha por su mantenimiento y
perfeccionamiento en la poca contempornea.

Si bien estas instituciones fueron los soportes en la construccin de las

sociedades de los pueblos indgenas, tambin son postulados en la propuesta
indgena hacia cambios profundos de la sociedad, en procura de construir un
Estado con verdadera identidad nacional. Pero el proceso del movimiento
indgena, ha sido capaz de percibir en sus propuestas otra dimensin compleja,
desde la experiencias de convivencia con la sociedad dominante, que es la de
asumir una posicin como conciencia y lucha clase. Pues, desde esta
perspectiva, desde esta conciencia social, se ha instrumentado un conjunto de
herramientas de lucha, hacia la superacin de los complejos problemas de la
sociedad en su conjunto, como es la concepcin del Estado, sus estructuras, el
sistema poltico, la restringida situacin de la democracia, la inequidad,
injusticia, etc.

Son alguno de los temas que podemos sealarlos como referentes de lucha,
durante el proceso de desarrollo organizativo del movimiento indgena. Desde
esta visin y experiencias, nuestras organizaciones establecen dos
dimensiones importantes en su estrategia de lucha y que constituyen dos
lneas fundamentales de accin:

Una lnea de accin que se identifica en el marco de la dimensin histricocultural (tnica), cuyo significado se expresa en la lucha por las demandas de
reivindicacin indgenas y de soluciones inmediatas, que necesariamente ser
el contenido fundamental de una agenda de planteamientos de carcter
endgeno de los pueblos y comunidades indgenas. Es decir que, las luchas en
esta direccin son en s generadas desde los intereses de las nacionalidades y
pueblos, que son derechos legtimos e histricos que no han sido ejercidos
desde el reconocimiento del Estado y la sociedad dominante, sin embargo,
nacen estas demandas desde el interior de dichos sectores. Para algunos
tratadistas, esta dimensin es vista como un fenmeno de carcter
exclusivamente tnico, antropolgico, donde se esgrime y se principaliza un
enfoque etnocentrista o el indigenismo excluyente.

Otra concepcin y lnea de accin que est presente en la estrategia del

movimiento indgena ecuatoriano, hace relacin a la dimensin social, a la
lucha desde la conciencia de clase a partir de su identidad en el contexto de la
sociedad contempornea. Son concepciones y prcticas que los pueblos
indgenas adoptaron desde una comprensin vivencial de los fenmenos
sociales, polticos y los problemas del mundo que nos rodea.

La comprensin de esta dimensin y la prctica en las acciones ha sido la

constante en la lnea de conduccin del movimiento indgena a lo largo de su
proceso de organizacin y construccin ideolgica. Sin duda esta orientacin,
constituye un referente fundamental en la estrategia indgena, que es su
conciencia social de clase, por lo que el movimiento indgena se convierte en
catalizador y sintetizador de las diversas demandas sectoriales, y es ante todo
el sujeto social que centraliza la demanda y lucha por un inters colectivo y
global; entonces, es una comprensin que articula lo tnico-cultural y la lucha
social de clase.

Como es evidente los planteamientos y acciones indgenas, se orientan en el

marco de las dos dimensiones o concepciones de lucha, una primera lnea,
hacia lo reivindicativo, lo cultural y de aspiraciones inmediatas, o entendidos
tambin como intereses concretos y sectoriales, desde las nacionalidades,
pueblos y comunidades en este caso. Sin embargo, la visin de lo
reivindicativo, de lo inmediato y concreto no es exclusivo ni excluyente, se
establece otra lnea de accin, con orientaciones ms amplias desde una
comprensin de la lucha global, en una realidad social, econmica, cultural y

poltica actuales; las luchas emprendida desde el movimiento indgena se

inscriben en un contexto de la problemtica general, es decir que, sus acciones
se han identificado siempre con las demandas de otros sectores sociales y
sobre la unidad de los objetivos comunes en la construccin de un Estado
nuevo y una sociedad distinta.

LA PROPUESTA Y LUCHA INDIGENA

Solo a partir del entendimiento y ejercicio de las dos dimensiones: la visin

histrico-cultural y la posicin y conciencia de clase, surge la propuesta
indgena perfectible y coherente; ubicando la accin social y poltica desde el
cuestionamiento a las estructuras del Estado, a un sistema social, econmico,
poltico inadecuado y obsoleto, que no se compadece con la realidad actual.
Bajo estas consideraciones la iniciativa del movimiento indgena involucra a
toda la sociedad en sus demandas y perspectivas; algunos puntos de la agenda
que advierten aceptacin y consensos se puede sealar de la siguiente
manera: instaurar la prctica del dilogo hacia la consecucin de los
consensos, la construccin de un Estado Plurinacional, el reencuentro en la
interculturalidad y la diversidad social y cultural, la ampliacin y profundizacin
de la democracia, la equidad y la justicia social.

Las diversa formas de luchas dadas a lo largo de la historia colonial y

republicana, es necesario precisarlo, que son respuestas a las condiciones de
postergacin de nuestros pueblos, podemos catalogarlo as la articulacin de
los grandiosos levantamientos de Tupak Amaru, Fernando Daquilema y otros,
hasta que desemboca en las acciones de la dcada de los 90, en funcin de
instituir en el pas modificaciones estructurales e histricas como la
visibilizacin del movimiento indgena en el Estado y la sociedad, el
reconocimiento institucional de la diversidad de identidades, su dignidad, sus
derechos.

Al hacer una descripcin sobre la evolucin y los avances de los pueblos

indgenas, nos atrevemos a mencionar que los EJES fundamentales que
articularon el proceso indgena, durante la instrumentacin y estructuracin de
las organizaciones modernas, es LA DIGNIDAD: la lucha por el derecho a la
tierra y territorios; por el fortalecimiento de la identidad, como es el
reconocimiento de las lenguas, la educacin indgena, entre otros, se inscriben
en este marco de dicha convergencia.

Estos presupuestos se convierten en los contenidos determinantes durante la

dcada de los 50 y 60, poca que se caracteriza como la euforia de la
comunalizacin de nuestros pueblos, bajo la aplicacin de una legislacin
intencionada unilateralmente desde el Estado, momento en el que por una
parte se institucionaliza el AYLLU LLACTA y la accin del control directo y
vertical del Estado por otra, y desde nuestro reconocimiento, es la imposicin
de una institucin ajena en un franco debilitamiento de la institucionalidad
milenaria. Es cuando surgen las organizaciones comunales, o la constitucin de
la organizacin de primer grado, como se denomina en la actualidad dentro de
los niveles de organizacin que practican nuestros pueblos. Por supuesto es la
organizacin nuclear, primigenia despus de la familia, y originalmente desde
los pueblos indgenas con un concepto absolutamente distinto.

Esta institucin afect mayoritariamente a los pueblos indgenas, pero tambin

a los sectores campesinos y afroecuatorianos. La adopcin tarda de la
institucin comunal, se explica de como haba transcurrido varios aos desde
la expedicin de la Ley de Comunas, en 1936 y que la estrategia de aplicacin
estatal tena sus falencias. Esta anomala institucional sugiere un diseo
propio desde sus intereses, y es cuando el proceso indgena rebasa la oferta
del Estado, al procurar ampliar y reforzar el curso del desarrollo organizacional
estructurando las organizaciones de segundo y tercer grado plantendose
como contenido principal de la estrategia indgena la unidad.

El motivo del sealamiento de esta etapa de organizacin y lucha, es en el

entendido y la explicacin del tema que articula el objetivo de la unidad
indgena que es necesariamente la lucha por el reconocimiento de las tierras
ancestrales y comunales. Es decir que, el eje de unidad en la lucha de los
pueblos indgenas al convalidar la propuesta estatal el de la Ley de Comunas,
ya se ha logrado arrebatar otra conquista cual es la de la Ley de Reforma
Agraria, cuya expedicin se da en 1964. Ya en esta lnea de confrontacin con
el Estado acta la constante, o la temtica actual que es el problema histrico
de la tenencia de TIERRAS.

Al igual que la lucha de la dcada de los 70, cuando se forjan y se articulan las
organizaciones de tercer grado y se advierte la presencia de las organizaciones
regionales, el motivo central de la dinmica indgena es la recuperacin de las
tierras en la regin Andina y la defensa de los territorios en la Amaznica y la
Costa. La lucha por los derechos territoriales se ejercen desde las

organizaciones provinciales y una organizacin regional en los Andes del

Ecuador y es el ECUARUNARI, donde se implementan lneas de accin hacia la
consecucin de una verdadera unidad de los pueblos, contextos que generan
otros frentes de lucha como el planteamiento de la atencin a la educacin, la
salud y otros servicios.

Una de las pocas ms importantes desde la experiencia de los pueblos

indgenas sin duda es la dcada de los 80; es cuando se produce una dinmica
cualitativamente muy importante; se dira que es el reencuentro de las
nacionalidades y pueblos; es cuando se inicia un debate amplio y sostenido,
tanto en su contenido como en la obertura; es cuando vierten los insumos para
una elaboracin posterior de la estrategia indgena; es el asumir y ejercicio de
una dimensin de conciencia social como entidad cultural y como clase. Y el
suceso de una importancia histrica en este decenio es la constitucin de la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador CONAIE, como una
conclusin y sntesis del proceso organizativo y de lucha indgena y al mismo
tiempo es la emergencia de un sector social invisible en la convivencia nacional
e internacional por muchos siglos a tras. Es decir que, con este acontecimiento
se habra producido la realizacin de los sueos indios que es la unidad de
todos, por sobre las actitudes polticas y religiosas, sin descuidar la
construccin de una unidad ideolgica de los pueblos indgenas y sectores
sociales y populares del pas.

Dentro de esta orientacin y como una de las primeras demandas de la

CONAIE, es la reforma del Estado, a travs de la convocatoria a una Asamblea
Constituyente, que se lo ejecutara a travs de los mecanismos institucionales,
estas exigencias estuvieron acompaadas con otras demandas concretas como
la legalizacin y resolucin de los conflictos de tierra; dentro del marco de la
lucha del fortalecimiento de la identidad, est presente la propuesta de la
educacin intercultural bilingue, lo cual cobra una importancia nacional por la
intervencin del Estado al institucionalizar este programa aunque
exclusivamente con dedicacin a los pueblos indgenas.

En los inicios de la dcada del 90, la actividad organizativa del movimiento

indgena se centra en la elaboracin de su propuesta poltica y la construccin
de las estrategias y mecanismos de lucha, en perspectiva de su unidad interna
y la ampliacin del espacio de lucha en alianza con otros sectores, hacia a la
redefinicin de la estructura institucional y de la sociedad. En este contexto se
explica el planteamiento y la realizacin histrica del Levantamiento de mayo

y junio de 1990, el acontecimiento ms grande en los ltimos aos del siglo y

milenio anterior.

La sistematizacin de las experiencias y de todo un proceso dinmico de

acciones, es lo que permite visualizar y elaborar una PROPUESTA global
coherente poltica e histricamente desde los pueblos indgenas hacia el
conjunto de la sociedad. El mrito de la iniciativa, es que proviene de todo un
acumulado histrico interna, de lo indgena, as como de una reflexin poltica
en dimensiones globales del mundo contemporneo. De la consideracin
esencialmente de estos componentes, se vislumbra la propuesta de la
construccin de un Estado Plurinacional y en funcin del cumplimiento a este
mandato se disea estrategias y frentes de lucha:

En primer trmino es la tarea de la constitucin de un frente social orgnica y

funcionalmente slido e ideolgicamente invariable en su posicin,
plantendonos como una base fundamental la unidad estratgica de nuestros
pueblos. Este sector social tanto en su presencia cuantitativa y cualitativa,
desde sus luchas y la confrontacin a la istitucionalidad, se ha convertido en un
actor fundamental en la escena nacional e internacional. Al destacar los
resultados de la accin del frente social representado por la CONAIE, se logra
avances importantes en la apertura y transformacin de las estructuras
institucionales es el caso de los espacios indgenas con contenido totalmente
innovadores como la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilingue
DINEIB dentro del Ministerio de Educacin, reconocido en el ao de 1988; el
Consejo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador CODENPE, establecida en la
Presidencia de la Repblica, y aceptada en 1997; la Direccin Nacional de
Salud Indgena DINASI, en el Ministerio de Salud Pblica, por un acuerdo
Ministerial en l999. Estas son consideradas como luchas de carcter
institucional del movimiento indgena. En el marco de esta lnea de accin
ubica tambin el arrancar la voluntad poltica de los diferentes gobiernos para
la legalizacin de varios territorios indgenas en la Amazona y la Costa, as
como la resolucin de los cientos de conflictos de tierras en el pas, animados
de una comprensin profunda del espacio territorial como es la visin indgena
de la relacin hombre-naturaleza y en este contexto la lucha se extiende a
evitar la presencia de las compaias transnacionales cuyo fin es explotar los
recursos naturales. Cabe mencionar, que dichas conquistas y luchas siempre
venan acompaadas de una serie de mecanismos de represin, como la
persecucin, la militarizacin generalizada, la prisin o muerte de hombres y
mujeres lderes indgenas.

Otro frente importante en la lucha del movimiento indgena es la de la accin

poltica, es decir que, se consideraba necesario estratgicamente la
participacin indgena en el escenario poltico nacional, por lo que se evidencia
el surgimiento de un frente poltico desde nuestros pueblos. A finales de 1995
en una decisin colectiva se constituye el Movimiento de Unidad Plurinacional
Pachakutik Nuevo Pas como un medio y mecanismo de lucha y no como un fin.
Esta propuesta del movimiento indgena para la sociedad se constituye en un
instrumento vlido para el establecimiento de alianzas con otros sectores y la
ampliacin del espacio de lucha indgena, as como la construccin de un poder
alternativo a mediano y largo plazo en el Ecuador. Esta necesidad de lucha, si
es que se lo califica as, es por que desde este frente de lucha se pueden
emprender acciones polticas, cuyo espacio carece de vacos y este mecanismo
no ha sido bien utilizado histricamente. En materia de logros desde este
frente, podemos decir que se vive un proceso cualitativo muy importante
desde y hacia nuestros pueblos, la participacin electoral de 1996 arroj como
resultados 75 autoridades a nivel nacional, entre ellos, 6 Alcaldes, Consejeros,
Concejales y 8 Diputados. Pero ms importante es resaltar la accin
parlamentaria de nuestros representantes tanto por su consistencia ideolgica
cuanto por su papel desempeado durante su periodo; an ms, la gestin
administrativa de los Alcaldes, ha sido reconocida y aplaudida por la opinin
nacional e internacional.

Polticamente, la accin desde el frente social como del frente poltico ha

desempeado un rol fundamental en los procesos de transformacin y en los
momentos de crisis nacional. As la denuncia y su gran poder de convocatoria
han sido decisivas para definir los acontecimientos de trascendencia como los
derrocamientos de los dos gobiernos anteriores, el de Bucaram y Mahuad. La
accin poltica del movimiento indgena y popular, procura una acelerada
reforma y profudizacin de la democracia, ha experimentado el pueblo
ecuatoriano una Asamblea Constituyente en 1988 en la que la Constitucin
Poltica del Estado sufre cambios importantes como la incorporacin de los
Derechos Colectivos una iniciativa del movimiento indgena en funcin de
ejercitar sus derechos propios y legtimos. En la ltima participacin poltico
electoral, en 1998, se advierten avances cualitativamente significativas, los
resultados son satisfactorios, esta vez son 27 Alcaldes, 8 Diputados, 5
Prefectos, ms de 50 Concejales y Consejeros, mientras que sobrepasa los 100
el nmero de miembros de las Juntas Parroquiales. Es decir que, el frente y la
accin poltica junto a las luchas sociales estn de avanzada.

En otro orden y frentes, la estrategia del movimiento indgena, seala con

precisin el componente educativo, acadmico y cientfico como una accin de

fortalecimiento del desarrollo organizacional y la de enfrentar el reto de la

modernidad y el mundo globalizado. En base a la experiencia educativa de los
pueblos indgenas, la propuesta de la educacin superior es innovadora y de
caractersticas particulares, tanto en su contenido que incorpora en la
estructura curricular los conocimientos a partir de las identidades locales, junto
a los conocimientos y ciencias universales; as como la metodologa y
modalidades, cual es la de trasladar la Universidad hacia la comunidad, es
decir que la Universidad es intercultural y descentralizada. Esta propuesta
universitaria que ha sido un sueo de todos nuestros pueblos se encuentra en
la fase de implementacin, es decir que, la tarea es aplicar la estructura
funcional de la Universidad en el campo. Es otro de los aportes del movimiento
indgena con dimensiones de cobertura regional en todo el rea de la
comunidad Andina prioritariamente.

De manera que se explica de este modo, el crecimiento de un sector social

como los indgenas, desde una sociedad emergente, hasta convertirse en actor
social y progresivamente en actor poltico, con perspectivas a superar las
adversidades del presente milenio.

Algunas luchas que se expresan en los levantamientos importantes, se

precisan en deliberar los temas de decisiones gubernamentales como las
medidas econmicas que obedecen a las polticas de ajustes impuestas por un
modelo y que perjudican a un 80% de la poblacin que se encuentra por
debajo de la lnea de la pobreza. Es el caso del levantamiento de enero del
2000, y lo de enero y febrero del 2001, la dolarizacin de la economa y el
desmantelamiento del sistema financiero fueron los detonantes de la accin. El
ltimo acontecimiento gener como resultado el establecimiento del dialogo,
entre el gobierno y el movimiento indgena de las que an no se advierten
resultados. Lo que si podemos atribuirnos a mencionar, es respecto al
mecanismo del dilogo. La PRACTICA DEL DIALOGO fue instaurado e impuesto
en nuestro pas desde la experiencia y exigencia indgena, pues lo valoramos
como uno de los logros positivos de nuestras acciones. En ningn momento y
ningn otro sector le ha obligado a gobierno alguno a sentarse en la mesa del
dialogo, es un mrito ms del movimiento indgena ecuatoriano.

Finalmente es importante sealar, que la agenda del movimiento indgena en

los momentos y realidades actuales se sintetizan como:

Polticas de Estado, el tratamiento de la Reforma del Estado por ejemplo;

Temas nacionales, como el debate del Plan Colombia;
Temas indgenas, el caso del Fondo Indgena, un asunto especfico de los
pueblos indgenas

La forma de como se ha posicionado histricamente el movimiento indgena

ecuatoriano y sus acciones pacficas y transparentes ha incidido directa o
indirectamente a nivel de los acontecimientos internacionales, desde su
protagonismo en la lucha contestataria del quinto centenario de la colonizacin
americana, atravesando los momentos del gran encuentro con otros pueblos y
naciones del Abya-Yala, la constitucin de la Coordinadora de Organizaciones y
Naciones Indgenas del Continente CONIC, hasta la presencia activa de los
representantes indgenas del Ecuador en los foros de las Naciones Unidas y su
participacin en la elaboracin de la declaracin universal de los Derechos de
los Pueblos Indgenas son aportes hacia el crecimiento cualitativo de un
movimiento indgena a nivel internacional.

http://icci.nativeweb.org/boletin/37/macas.html