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FACULTAD DE ECONOMIA
TRABAJO DE INVESTIGACION
JUNIO - 2010
Indice
Captulo I: Marco Terico
1.1 Economa Internacional y Polticas Comerciales
1.2 Orgenes de las Polticas de Apertura Comercial en Amrica Latina
1.3 Efectos de las Polticas de Apertura Comercial
Captulo II: La Poltica de Apertura Comercial en el Per.
2.1 Situacin Macroeconmica vigente
2.2 Instrumentos de Poltica y Reformas efectuadas
2.3 Efectos en el Mercado de Trabajo
Captulo III. Efectos de la Apertura Comercial en el Mercado de Trabajo de la Regin
Piura
3.1 El PBI y el empleo en la Regin Piura
3.2 Relacin entre el crecimiento del empleo en Piura con el crecimiento de la
produccin nacional, y un indicador de la apertura comercial durante el
perodo 1998 2009
3.3 Caractersticas del Empleo en Piura en el ao 2007
3.4 Evolucin de la PEA Ocupada en la Regin Piura 1972 -2007
3.5 Discusin de Resultados
Conclusiones y Recomendaciones.
Anexos
Bibliografa
INTRODUCCIN
El Per durante la dcada de los 80 haba registrado un pobre desempeo, con
tasas negativas de crecimiento del PBI y tasas de inflacin que llegaron a superar los
cuatro dgitos. Ante esta situacin catica el Gobierno acept la poltica exigida por el
FMI, firmando la Carta de intencin que le permitiera acceder a negociar con los
acreedores, refinanciando su deuda y lograr el apoyo financiero del FMI. Es as que
se puso en marcha una serie de reformas estructurales que en opinin de Segura y
Garca (2004)1 buscaban mejorar las condiciones de competencia en la economa y
que comprenda: la reduccin de la inflacin, eliminacin de los controles de precios,
y la intervencin del Estado en la actividad econmica, la unificacin del sistema
cambiario y el restablecimiento de la disciplina fiscal y monetaria. En poltica
comercial se redujo el nivel de la dispersin arancelaria, se elimin las principales
barreras arancelarias y los controles a las cuentas corrientes y de capitales y se
estableci la libertad cambiaria con flotaciones en la moneda junto a un marco
promotor de la inversin extranjera. A este conjunto de polticas emprendidas en el
rea del comercio internacional de los pases se le conoce como las polticas de
liberalizacin y apertura comercial. Este programa de reformas estructurales
tambin incluy otros aspectos que ayudaron a la competitividad en el mercado
laboral, rea tributaria, liberalizacin financiera y el fomento a la inversin privada,
que en conjunto han ocasionado cambios en el mercado de trabajo que afectan a
hombres y mujeres.
Uno de los principales temores as como una de las principales fuentes de
resistencia a la implementacin de este tipo de programas es la percepcin de que
este cambio estructural genera una prdida de empleos. En el presente estudio se
pretende analizar los cambios ocurridos en el mercado de trabajo a partir de la
informacin de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 1981, 1993 y
2007, lapso que permite examinar la evolucin de las variables relacionadas al
empleo en un tramo de ajuste (1981 1993) y otro de estabilidad macroeconmica
a 17 aos del inicio de las reformas. Adems se hace uso de informacin
provenientes de las encuestas del Ministerio de Trabajo y promocin Social -MTPEEncuesta Nacional de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2007 y la
Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo 1997- 2009 para la ciudad de
Piura.
En el primer captulo se examina el marco terico relacionado al tema, en el segundo
se examina las polticas de ajuste de los aos noventa implementadas en el Per. En
el tercer captulo se realiza el anlisis de los efectos de la apertura comercial en el
mercado de trabajo de la Regin Piura y finalmente las conclusiones y
recomendaciones que los resultados ameritan.
1 Garca Carpio, Juan; Segura Vasi, Alonso: Per: Anlisis del Impacto de la
Apertura Comercial sobre la Pobreza y la Desigualdad. Captulo 17.
www.undp.org/rblac/finaldrafts/sp/Capitulo17.pdf del libro del PNUD: "Quin se
beneficia del libre comercio? promocin de exportaciones en America Latina y el
Caribe en los 90." de Enrique Ganuza, Samuel Morley, Sherman Robinson and
Rob Vos. 2004. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, pgs
3-4..
Captulo I
Marco Terico
1.1 Economa Internacional y Polticas Comerciales
1.1.1 Teora Neoclsica del Comercio Internacional2
Fue Ricardo en su obra Principios de economa poltica y tributacin de 1817 quien
sent las bases tericas que explican las ventajas que las naciones pueden lograr
por medio del comercio internacional, pero es justo decir que fue J.S. Mill quien
explic3 cmo se distribuyen estas ventajas entre los pases. Adems formul la
ecuacin de demanda internacional y la teora de la demanda recproca, que
superaba y correga en ciertos aspectos la teora de Ricardo y que qued sintetizada
en el captulo XVIII de sus Principios de economa poltica de 1848. Ya entrado el
siglo XX, en 1933, la teora clsica se vio ampliada por el modelo Heckscher-Ohlin o
de las proporciones factoriales, con lo que quedaba configurado el marco terico que
explicaba el por qu del comercio internacional.
A continuacin procederemos a exponer en lneas generales y de forma sinttica la
evolucin de las teoras clsica y neoclsica de los valores internacionales.
Adam Smith present las ventajas del librecambio en La riqueza de las naciones
(1776), pero se limit a decir que las mercancas se produciran all donde los costes
fuesen menores. Correspondi a Ricardo introducir el concepto de ventaja
comparativa, a travs de su famoso ejemplo de la produccin de vino y pao en
Inglaterra y Portugal. Explic, cmo, aunque un pas tenga una ventaja absoluta
(pueda producir ambos bienes con un menor coste que otro), le convendr importar
aquel bien en cuya produccin sea relativamente menos eficiente y exportar aquel
bien en cuya produccin sea relativamente ms eficiente. Del mismo modo un pas
que no tenga ventajas absolutas en la produccin de ningn bien puede beneficiarse
del comercio internacional si se especializa en la produccin de aquel en el que su
produccin es relativamente ms eficiente. En cambio, si un pas produce ambos
bienes de modo ms o menos eficiente que otro, pero en igual grado, es decir, si no
goza de ventaja comparativa en ninguno de ellos, no podr obtener ninguna
ganancia del comercio internacional. Por lo tanto, la pauta de produccin de un pas
viene determinada por su ventaja comparativa.
El avance de Mill es el estudio de cmo se repartirn los beneficios del comercio
entre ambas naciones. Para desarrollarlo se basa en el anlisis oferta-demanda (en
el que no haba entrado Ricardo), y explica cmo la distribucin de las ganancias del
comercio depende de los precios relativos de los bienes que un pas produce. Pero
como para determinar dichos precios relativos es necesario analizar la oferta y
demanda relativa de bienes, lo que Mill logra es incluir el anlisis del comercio
internacional, basada en los costes comparativos, como un caso particular de su
anlisis general de la demanda recproca cuyo centro es la ecuacin de demanda
internacional. O al contrario, tambin podemos entender que el caso general es la
teora de los valores internacionales mientras que la teora de los valores interiores
2 Tomado de la sntesis que presenta Federico Steinger (2004) en su obra La
nueva teora del Comercio Internacional y la poltica comercial estratgica. Texto
completo en www.eumed.net/cursecon/libreria/Pgs. 19-23.
3 Vase su ensayo De las leyes del intercambio entre naciones y la distribucin de las
ganancias del comercio entre los pases del mundo comercial (1844).
5
3)
4)
5)
6)
deban ser corregidos por el estado. En una industria que funciona en competencia
perfecta el precio se iguala al coste marginal, no hay beneficios extraordinarios a
largo plazo, slo beneficios contables. Si una industria presenta precios por encima
del coste marginal nuevas empresas entrarn en la industria y el precio bajar hasta
igualarse al coste marginal, con lo que los beneficios extraordinarios desaparecern.
Es la competencia la que elimina los beneficios extraordinarios.
Si todas las industrias funcionan de este modo no existen sectores que sean ms
valiosos en el margen (ya sea porque en ellos existan beneficios extraordinarios o
porque produzcan efectos externos positivos que reviertan en beneficio de toda la
sociedad), es decir, no existen industrias estratgicas Por lo tanto, cualquier tipo de
poltica industrial, tanto a nivel interno como de ayudas a la exportacin, slo
distorsionar el mercado creando ineficiencia y desplazando recursos de unos
sectores a otros de modo antinatural y completamente injusto para las industrias
y/o empresas no seleccionadas.
10
7 Esto fue particularmente notorio en Argentina, Brasil y Mxico, cuyas tasas medias
de inflacin anual entre 1980 y 1990 fueron de 395.2, 284.3 y 70.3 respectivamente.
8 Behrman, Jere; Birdsall, Nancy; Szekely, Miguel (2001): Pobreza, desigualdad y
liberalizacin comercial y financiera en Amrica Latina. Working Paper N 449,
Banco Interamericano de Desarrollo, Mayo 2001.
11
Captulo II
La Poltica de Apertura Comercial en el Per
2.1 Situacin Macroeconmica Vigente
La poca de terrorismo que afect al pas desde fines de los aos setenta hasta bien
entrado los aos noventa no slo tuvo serias consecuencias, tambin tuvo
consecuencias econmicas. Entre fines de los aos setenta y principios de los aos
noventa, se debilitaron seriamente las decisiones privadas de inversin, se paraliz
la absorcin de innovaciones y se postergaron miles de proyectos.
Sumado a lo anterior, la crisis de la deuda externa repercute a principios de los aos
ochenta muy seriamente en Per, obligando a un ajuste a restriccin externa que
adiciona presiones en la direccin de reducir empleo y remuneraciones y postergar
decisiones de inversin. El impacto destructivo del fenmeno del Nio en 1983
agrega prdida de capacidad productiva e infraestructura. Durante un largo perodo
el crecimiento de la inversin privada y el desarrollo de un tejido empresarial proclive
a la innovacin, fueron prcticamente detenidos por la incertidumbre y el clima de
enfrentamiento que se viva a diario
A fines de los aos ochenta y principios de los aos noventa, a los problemas de un
pas afectado por la guerra contra la guerrilla y un ajuste a la crisis de la deuda
externa, econmica y tecnolgicamente atrasado, se sum la hiperinflacin. Con ello,
se agrega un impacto ms sobre las decisiones empresariales y sobre el nivel de
vida de la poblacin. Garca (2005) menciona cuatro indicadores sintticos del
impacto combinado de los hechos que se vienen relatando son los siguientes:
a)
13
14
hay un perodo intermedio, 1989-1991 en el que la medicin estara afectada por las
distorsiones de la hiperinflacin. Pero quedan pocas dudas que el tipo de cambio
real de 1984-1986 fue ms elevado que el de 1992-2004.
Si, en ausencia de estudios orientados a depurar el efecto hiperinflacin, se analiza
la serie tal como est estadsticamente registrada, el tipo de cambio real multilateral
habra registrado una cada de 64% entre marzo de 1986 y el 2003. La casi totalidad
de este descenso se acumula en 1986-1992. El tipo de cambio bilateral respecto al
dlar estadounidense registra una cada ligeramente menor. Si fuera cierto slo un
20% del descenso registrado estadsticamente por el tipo de cambio real entre 1986
y 1992, ello bastara para explicar por qu las empresas peruanas excluidas las
extractivas enfrentaron tan profundas dificultades de competitividad con la apertura
a partir de principios de los aos noventa.
La hiptesis expuesta es tambin coherente con otros datos observados en el
perodo analizado: i) el tipo de cambio es usado como ancla para frenar bruscamente
la hiperinflacin en 1990 y mantener estabilizados los precios en los aos posteriores
al programa de shock; ii) la mayor rentabilidad en no transables verificada en 19921998 que indujo una fuerte inversin privada en construccin residencial hasta la
crisis que se inicia en 1998; iii) una cada en la relacin de precios de transables a no
transables segn el ndice del BCRP cercano al 68% entre 1985 y 2004; iv) el
deterioro de la rentabilidad en el sector agropecuario, por la estrecha correlacin
entre el tipo de cambio real y los precios relativos agrcolas-no agrcolas; v) el
incremento de los ingresos de divisas de transables extractivos y de los cultivos
ilegales, presiona sobre el tipo de cambio real, comprimiendo la rentabilidad en
transables no extractivos, lo que contribuye a mantener un ritmo bajo de inversin
privada en ellos.
Por consiguiente, si la hiptesis expuesta fuera correcta, uno de los problemas
enfrentados en 1990-2004 fue un tipo de cambio real bastante estable, de equilibrio,
pero no competitivo para las empresas ubicadas en la mayora de las actividades
transables no extractivas, que afect su rentabilidad e impidi la expansin de
decisiones de inversin y sobre todo, la entrada masiva de nuevas inversiones
nuevas empresas en estas actividades. Este escenario no afect a las empresas
exportadoras de productos primarios que siguen su mercado y tampoco a las
exportadoras de productos no tradicionales que se vieron beneficiadas por la
ampliacin de
mercados externos, un ciclo favorable de precios externos y la
reduccin de aranceles de destino en el 2002-2004. Pero a mediados del 2005, ya
se senta el problema en las empresas exportadoras no tradicionales con menores
mrgenes de competitividad.
Es importante agregar que en los aos noventa la economa peruana permaneci
muy dolarizada casi 2/3 de los depsitos totales eran en dlares estadounidenses
y que el gobierno hizo poco por desdolarizarla. Las empresas y particulares
endeudados en dlares, sufren despus del shock de 1998, el efecto simultneo del
alza del tipo de cambio real que encarece el servicio de su deuda y la restriccin
financiera originada en el cese del financiamiento externo, provocados por el rebote
sobre Per de la crisis externa de 1998. La desdolarizacin comienza recin en el
2003, con la ley que obliga a colocar el precio de todos los bienes y servicios en
soles, y se acelera en el 2004 con la cada del tipo de cambio nominal respecto al
dlar. La ausencia de polticas para desdolarizar la economa en 1992-2002,
manifiesta entonces la escasa prioridad otorgada al tipo de cambio real ya que un
paso necesario para esto ltimo era mejorar la posicin de activos lquidos en soles.
15
16
17
19
20
Captulo III
Efectos de la Apertura Comercial en el Mercado de Trabajo de la Regin
Piura
3.1.El PBI y el empleo en la Regin Piura
3.1.1 Evolucin del PBI regional y el empleo
El PBI de la Regin Piura ha tenido un desempeo irregular durante los aos
noventa, en que se dio la apertura econmica, con fuertes cadas en el inicio del
proceso de ajuste, una breve recuperacin durante los aos 1993-94, para luego
nuevamente caer los primeros a partir del ao 1995, hasta los primeros aos del
siglo XXI. Es a partir de la segunda mitad del 2002 que inicia un perodo de
crecimiento favorable y sostenido, tal como se observa en el grfico N 1, mostrando
una tendencia similar al PBI nacional, alcanzando su tasa de crecimiento ms
elevada el ao 2007 (9,9%).
Grfico N 1
Regin Piura: Crecimiento del PBI real 2002 - 2008
(Porcentajes)
Nota tcnica: El PBI Nacional y de Piura esta expresado en trminos reales a precios de 1994.
Fuente: INEI, PBI por departamentos 2001-2008, Compendio Estadstico Departamental 1995-96.
Elaboracin: Propia
Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) las actividades
que han generado un mayor aporte al PBI de la regin Piura durante este perodo de
crecimiento sostenido son, en orden de importancia: manufactura, comercio y otros
servicios15, cuyas tasa de participacin en el PBI se presentan en el cuadro N 1.
Las cifras del INEI, tambin sealan que la actividad agrcola ha tenido un
crecimiento muy variable en este perodo, y en los ltimos dos aos present las
tasas ms bajas (0,2% en 2007 y -9,4% en 2008), como consecuencia
principalmente de los efectos negativos del cambio climtico sobre el cultivo de
mango y arroz16. La pesca, minera, electricidad gas y agua, restaurantes y hoteles,
adems de otros servicios mantienen una tendencia creciente en los dos ltimos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
9,1
3,8
6,3
21,3
1,4
6,0
17,7
7,5
3,8
5,9
17,3
9,5
3,7
5,9
20,6
1,4
6,3
17,7
7,6
3,8
6,1
17,4
100,
0
9,7
3,9
5,7
21,2
1,5
5,4
17,4
7,7
3,9
6,4
17,4
9,1
4,3
5,4
21,7
1,7
6,5
16,7
7,6
3,7
6,3
17,0
10,0
4,1
5,8
20,3
1,6
6,8
16,7
7,7
3,7
6,5
16,8
10,0
5,0
5,4
21,0
1,7
7,3
16,3
7,3
3,5
6,4
16,2
100,0
100,0
9,1
5,0
5,2
21,5
1,6
8,2
16,1
7,9
3,5
6,1
15,8
100,
0
100,0
100,0 100,0
2008/
E
7,7
5,5
5,7
21,5
1,7
8,3
16,2
7,9
3,6
5,8
16,0
100,0
E/ dato estimado.
Fuente: INEI, PBI por departamentos 2001-2008.
Elaboracin: Propia
trabajador aporta un monto significativo al valor de la produccin total. Por otro lado,
la agricultura, servicios y comercio son las de menor productividad.
Grfico N 2
Regin Piura: Estructura porcentual del PBI y PEA ocupada por rama de actividad
econmica, 2007
(Porcentajes)
1/ Incluye hogares
2/ La cifra de la PEA ocupada es referencial por tener pocos casos en la encuesta
Fuente: INEI, PBI por departamentos 2001-2006. Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones
de Vida y Pobreza, continua 2007.
Elaboracin: Propia
Cuadro N 2
Regin Piura: ndice de Productividad, segn rama de actividad econmica, 2007
AO
Rama de actividad econmica
Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca
Minera 1/
Manufactura
Construccin
Comercio
Servicios 2/
Total
PBI
922 375
336 798
1 404 622
532 852
1 052 596
2 278 127
6 527 370
Empleo
325 483
4 955
83 976
19 478
158 129
262 266
854 287
2007
ndice de
productividad
2,8
68,0
16,7
27,4
6,7
8,7
7,6
23
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME); INEI, PBI por
departamentos 2001-2006; BCRP, Serie Histrica Balanza de Pagos.
Elaboracin: Propia
La informacin descrita en este grfico indica que existe una relacin directa entre el
crecimiento del PBI y el empleo de Piura y que sin embargo esta relacin no es tan
clara entre la apertura comercial y el empleo.
El anlisis de la correlacin entre estas variables, permitir precisar mejor la relacin
entre las mismas. El Cuadro N 3 presenta las estimaciones.
24
Encuesta
Variacin
Empleo
TCPBI
VAEMPLEO
VEXIMPBI
TCPBI
1.000000
0.763396
-0.711787
VAEMPLEO
0.763396
1.000000
-0.729601
VEXIMPBI
-0.711787
-0.729601
1.000000
INEI,
departamentos
BCRP, Serie Histrica
Fuente: MTPE
Nacional
de
Mensual
del
(ENVME);
PBI
por
2001-2006;
Balanza de Pagos.
Elaboracin: Propia
Grfico N 4
Ciudad de Piura: PEA ocupada por rama de actividad econmica, 2007
25
(Porcentajes)
Hogares; 5.1
Extractivas ; 4.6
26
Nivel de empleo
Con respecto al nivel de empleo, se observa en el cuadro A.1 que el mayor
porcentaje de subempleados tanto en horas como en ingresos estn laborando en el
comercio y los servicios no personales. Sin embargo, en las actividades de servicios
no personales tambin existe el mayor porcentaje de trabajadores adecuadamente
empleados.
Horas semanales de trabajo
El cuadro N A.1, del Anexo A, tambin muestra que existe una mayor probabilidad
de que encontrar trabajadores de la actividad de comercio que trabajen hasta
catorce horas a la semana, por la mayor presencia de trabajadores familiares no
remunerados. Asimismo, es ms probable encontrar trabajadores que laboren entre
15 y 47 horas en la rama de servicios no personales. Las cifras muestran la mayor
probabilidad de encontrar personas dedicadas al comercio laborando de 49 a ms
horas.
Estructura de mercado
Respecto a la estructura de mercado, viendo el Cuadro A.1, se observa que el 100%
de la PEA que labora en el sector pblico conforman forma parte de los servicios no
personales.
En cuanto al sector privado existe mayor posibilidad de encontrar trabajadores de
comercio laborando en las empresas de menor tamao (2 a 10 trabajadores); mayor
posibilidad de que trabajadores de servicios no personales en empresas de 10 a 49
trabajadores y trabajadores del comercio en las empresas de 50 a ms. Los
independientes sin nivel tcnico o profesional y los trabajadores familiares no
remunerados estn presentes en mayor proporcin en las actividades de comercio
(43.3% y 59.4% respectivamente).
Ingresos
La Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios -ENSYS- del 2007 indica que ms el
54% de los trabajadores ganan entre 500 y 999 nuevos soles y solamente cerca del
24% gana ms entre 1500 a ms. Del Cuadro A.1 del Anexo muestra que la actividad
en que los trabajadores tienen mayores niveles de ingreso mensual es la de los
servicios no personales (sector pblico) y aqulla en que ganan menos son los
servicios personales y hogares.
27
www.oit.org/public/spanish/region/.../xxv.htm
28
29
Grfico N 5
Ciudad de Piura: Distribucin de la PEA ocupada por grupo ocupacional,
2007
(Porcentajes)
30
60.6
55.7
55.3
57.0
Hombres
40.0
Mujeres
30.0
20.0
10.0
13.6
10.8
16.4
21.0
0.0
1972
1981
1993
2007
de 1981
H
60.6
4.7
74.3
98.6
96.3
63.9
M
13.6
2.3
19.9
18.9
16.1
7.9
1993
H
55.3
5.6
64.8
91.4
85.9
55.5
M
16.4
3.7
22.5
25.5
16.9
10.2
2007
H
57.0
3.9
62.8
88.9
83.5
44.6
M
21.0
1.4
23.8
34.7
28.6
8.9
31
32
33
1993/1981
2007/1993
8.73
4.95
-44.04
12.54
13.88
-14.01
56.10
10.99
-17.77
25.76
61.84
139.25
54.98
29.68
-62.61
2.15
114.17
199.37
76.48
94.89
Categora de Ocupacin
Total
Obrero
Empleado
Trabajador Independiente
Empleador o Patrono
Trab. Fam No remunerado
Trabajador del Hogar
VARIACION PORCENTUAL
1981/1972
1993/1981
2007/1993
52.55
18.36
43.47
47.99
-1.68
41.24
72.35
50.65
59.66
56.78
-3.42
59.19
74.35
232.63
27.23
8.97
206.69
-22.58
38.69
40.61
53.04
Dpto. de PIURA
Miembros p.ejec.y leg.direct.,adm pub.y emp
Profes., cientficos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc y mcdo.
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesquros
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros
Obreros.construc.,conf.,papel, fab.,instr
Trabaj.no calif.serv.peon,vend.,amb., y afines
Otra
Ocupacin no especificada
1993
100.00
0.65
6.92
3.11
3.41
9.15
19.01
8.62
7.56
31.65
1.14
8.78
2007 2007/1993
100.00
42.82
0.20
-56.97
8.15
68.19
4.83
122.24
3.99
67.04
14.70
129.44
18.08
35.86
7.83
29.77
10.53
98.80
28.50
28.60
0.66
-17.64
2.54
-58.69
21 Ob. Cit.
35
econmica abarata el precio del capital, siendo ste un sustituto del trabajo no
calificado y complementario del trabajo calificado, el efecto final resulta en por tanto
en un aumento de la demanda por trabajo calificado.
Por otro lado, los efectos sobre el mercado de trabajo de la liberalizacin comercial
que encontraron Daz, Saavedra y Torero22 , para Lima Metropolitana son similares a
los que se han encontrado en este estudio para la regin Piura.
Finalmente, la baja productividad que se observa aos despus de esta poltica de
liberalizacin, que ha sido un eje central en las reformas estructurales emprendidas
desde los noventa, no ha logrado aumentar la productividad de la mano de obra en
sectores que absorben la mayor parte de la PEA (Ver Cuadro N 2). Desde Fujimori
existe un abandono total de las polticas sectoriales y de las polticas de promocin,
privilegiando una poltica macroeconmica estable una incipiente, esperando que
con ello, el libre juego de las fuerzas de los mercados contribuya a modernizar
empresas y mejorar productividad; cuestin que en la realidad no se ha dado.
22 Ob. Cit.
36
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
Las polticas de liberalizacin y reformas estructurales ocasionaron los siguientes
efectos en el mercado de trabajo de la regin Piura:
1.
2.
3.
4.
5.
Las actividades que han absorbido mayor empleo son el comercio y los
servicios. Las actividades extractivas han participado marginalmente en el
empleo e inclusive la minera presenta crecimiento negativo.
6.
7.
37
Recomendaciones
Las polticas de liberalizacin y reformas estructurales fueron insuficientes para
inducir un proceso de crecimiento sostenido de la productividad de la mano de obra
de la regin. La conclusin de Melo (2003)23 , acerca de que los dos factores
principales que estn limitando el crecimiento de la productividad son la calidad de la
educacin recibida por la fuerza de trabajo peruana y la escasa inversin en
capacitacin y formacin especializada realizada por las empresas, parece aplicarse
al caso del mercado de trabajo de la regin Piura. Afirma el autor mencionado, que
como consecuencia de la operacin de estos factores, Per se cuenta entre los tres
pases de Amrica Latina en los cuales la productividad de la mano de obra
capacitada es ms baja.
Por tanto las recomendaciones de poltica sugeridas a partir de los resultados
obtenidos en el presente estudio se refieren a:
38
Bibliografa
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American
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