Psicologa de los Regmenes Polticos

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El sujeto de la Democracia
Lo que ms confusin provoca en el espritu es el uso que
se hace de estas palabras: democracia, instituciones democrticas, gobierno democrtico. Mientras no se las defina claramente y no se llegue a un entendimiento sobre su definicin, se
vivir en una confusin de ideas inextricable, con gran ventaja
para los demagogos y los dspotas. Alexis de Tocqueville, El
Antiguo Rgimen y la Revolucin II. p. 100.

urante el siglo XX en Europa, despus de la II Guerra Mundial, encontramos una generalizacin y relativa estabilidad
del rgimen democrtico.
Desde una perspectiva histrica, en los pases donde se verific
tempranamente la importancia del mercado por ejemplo Inglaterra, Pases bajos, luego los Estados Unidos, tambin lo hizo el florecimiento de las instituciones republicanas. Ambas, el mercado y el
sistema republicano, han hecho lugar a la democracia y servido de
garanta para la vigencia de ese rgimen poltico.
Desde hace dcadas los principales partidos polticos incluso los denominados de izquierda, por caso el Partido Socialista,
que han llegado al gobierno en importantes pases de Europa,
han dejado de cuestionar la propiedad privada mercantil como
institucin crucial del encuadre histrico contemporneo. Con ello
han descartado procesos revolucionarios y en cambio aceptado
la democracia representativa como metodologa poltica para lograr cambios sociales.1
No obstante en varias partes del mundo ese rgimen an no se
ha consolidado o bien no existe.2

1. El fenmeno conocido como eurocomunismo consolidado a mediados de

los 70 pero insinuado a fines de los 60, cuyo centro fueron el Partido Comunista Italiano y el Partido Comunista Francs, adoptaron la va parlamentarista en lugar de la Revolucin y la Dictadura del Proletariado consagradas en
la Tercera Internacional Comunista como camino a una sociedad socialista.
2. Uno de los registros del progreso del rgimen democrtico puede verse en:
Freedom House (1999). Democracys century. A survey of global political
change in the 20th century. Nueva York: Freedom House.

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Narciso Benbenaste

Relevancia de su Estudio
Bajo la denominacin de democracia hay llamativas variaciones en el ejercicio de Gobierno, en consonancia a la calidad de las
Instituciones y al perfil psicolgico de la poblacin en su comportamiento como sujeto pblico.
Visto este escenario caben al menos un par de preguntas:
-Basta el rgimen electoral para hablar de democracia?
-Las poblaciones se hallan preparadas para ser sujeto de un rgimen democrtico?
Estos puntos, creemos, son especificaciones del interrogante que ya planteara Alexis de Tocqueville y que figura en el epgrafe de este captulo.
En estrecha vinculacin con los interrogantes anteriores y considerando la actualidad del mapa geopoltico, es aceptable decir
que el Populismo, o incluso el Fundamentalismo, es un rgimen compatible con el ejercicio de la Democracia?
Por ltimo es un rgimen virtuoso la democracia? Cul
es su sentido?
Comenzaremos por este ltimo de los interrogantes pues
es la brjula conceptual desde donde orientar el anlisis de todos los restantes:

1. El sentido histrico de la democracia

Si se observa la evolucin poltica en la historia se desprende
que el sentido primordial de la democracia ha sido y es relativizar el
Poder.3 En el siglo XVIII comienza de una manera marcada precedida por la Revolucin Inglesa de 1688 el acotamiento de las monarquas absolutas y luego, a travs de distintos hitos, se concreta
una transferencia de la soberana hacia el concepto de ciudadano.4
3. El dictum de Lord Acton (1834.1902) Power tends to corrupt, and absolute
power corrupts absolutely es grfico acerca de la bondad de relativizar el Poder.
4. La Gloriosa Revolucin de 1688 puso fin en Inglaterra a la monarqua del
derecho divino creando posibilidades para la vida republicana. En rigor ya
obraba el antecedente de la Carta Magna de 1215 donde a travs de 63 artculos Juan sin Tierra limitaba su Poder absoluto asegurando Derechos y
Garantas a la Aristocracia, Comerciantes, Artesanos y la Iglesia. El peligro

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La democracia emerge con la modernidad y ms ntidamente

con la sociedad contempornea. La experiencia de la Atenas clsica, que dur desde la Reforma de Clstenes 510 a.c. hasta el 322 a.c.
cuando advino la presencia macednica, buena parte de la poblacin no tena derecho al voto.5 Durante la Edad Media la democracia no tuvo lugar y ms interesante como leccin, es demostrar porque no haba condiciones objetivas ni subjetivas para ese rgimen.
Durante la Edad Media la tierra fue el principal factor de produccin, un bien que el hombre encontraba pero que no produca.
Por tanto, y sobretodo con la ausencia de tecnologa para extender
su uso ms all de la fertilidad natural, la tierra apareca como un
bien susceptible de ser monopolizado en muy pocas manos. Los seores feudales en Europa occidental, y con distintos nombres segn
las regiones y pocas, han sido los grandes tenedores de la tierra.6
Esa monopolizacin de la tierra se hallaba sostenido en un esquema productivo basado en instrumentos artesanales que slo
permita renovar lo que se haba consumido (reproduccin simple
en trminos de Marx) lo que se corresponda con una poblacin en
su mayora analfabeta y, desde el ngulo epistemolgico, una visin
escolstica del conocimiento.7

de la concentracin del Poder y la necesidad de su control institucional,

es an ms destacado en la Declaracin de Derechos de Virginia de 1776
que servir de documento liminar para la Constitucin de los
EstadosUnidos de Norteamrica.
5. Al respecto en su Poltica dice Aristteles: ...en la ciudad con mejor organizacin poltica y provista de hombres justos en un sentido absoluto y no
relativo al fundamento bsico del rgimen, los ciudadanos no deben llevar
una forma de vida propia de obreros ni comerciantes (pues esa forma de
vida es innoble y contraria a la virtud); ni tampoco ser campesinos los que
vayan a habitarla (pues se necesita tiempo libre para el nacimiento de la
virtud y para las actividades polticas). Alianza editorial, p. 263.
6. En el Japn, por ejemplo, el rgimen feudal los daimyo y el yogunato llega
hasta avanzado el siglo XIX cuando la revolucin Meiji (1867) comienza un
proceso de modernizacin; en Turqua es ya iniciado el siglo XX cuando Kemal
Ata Turc consigue separar a la Iglesia del Estado y con ello comenzar un
proceso para introducir a Turqua en la modernidad. En la Argentina, con
sus peculiaridades, los caudillos hasta bien entrado el siglo XIX manejaban
feudalmente lo que, justamente, consideraban sus territorios y gente.
7. La creencia de que todo lo que deba conocerse ya se hallaba escrito.
Por lo tanto ante dudas o incertidumbres la cuestin radicaba en leer con
ms cuidado y mejor interpretar los textos considerados referentes primordiales y definitivos.

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Narciso Benbenaste

En esa configuracin del mundo, el siervo de la gleba en su cotidianeidad perciba que, al cabo de un cierto perodo, las semillas que
haba echado a la tierra brotaban produciendo frutos vitales para su
existencia. Pero ese sujeto desconoca la racionalidad del proceso que
entre el input y el output se generaba, fuera de su vista, en el interior
de la tierra. Por lo tanto aquella transformacin, de consecuencias
tan decisivas para su existencia, era representada como obra de algo
sobrenatural. Lo que el siervo de la gleba no poda entender (ni en
general ninguno del medioevo) era cmo bajo la superficie se daba
un proceso de la naturaleza de consecuencias tan vitales, por lo tanto lo proyectaba como obra del cielo, como gracia sobrenatural.
En consonancia de esa escasez racional, tanto de medios objetivos disponibles como en la actitud misma de la poblacin, el alcance
de las representaciones religiosas rega cada uno todos los aspectos de
la vida de ah la expresin integrismo cristiano. Ya entrando en la
Baja Edad Media, tras el cometido de rescatar Tierra Santa de manos
musulmanas Las Cruzadas (fines del siglo XI a fines del XIII), abrieron
rutas comerciales entre occidente y el acceso al contacto con otras
formas culturales.8 Los grandes viajes intercontinentales posteriores y
en general el incremento de la actividad comercial, ms distintas
controversias fueron vulnerando la consistencia del orden sacromedieval.9 El pasaje de lo que se nombrar como teora descen8. El apoyo a esos emprendimientos motiv la recaudacin de donaciones
por toda Europa destacndose en esa labor la famosa Orden de los Pobres
Caballeros de Cristo (Los Templarios) fundada en 1118. Adems de la custodia militar de Las Cruzadas, organiz una red financiera exuberante que trascendi el propsito original siendo prestamista incluso de monarcas.
9. Esto sin merma de vicisitudes especficas como la lucha entre el Papado y
los Emperadores por determinar derechos y beneficios de los feudos eclesisticos que llevara a Gregorio VII a prohibir en 1073 el matrimonio de sacerdotes para evitar que la sucesin en aquella clase de feudos cayera en
manos ajenas a la Iglesia. Otro conflicto esta vez acaecido en el seno mismo
de la Iglesia Cristiana fue la famosa querella de los universales entre Realistas (Neoplatnicos) y Nominalistas (antecedente del Empirismo del Siglo
XVII y XVIII y del Empirismo Lgico del siglo XX). Sin merma de su especificidad, ambos acontecimientos, as como la Reforma iniciada por Lutero en
1517 y consiguientes guerras religiosas de ese siglo, tienen como contexto el
avance del mercado y de nuevos descubrimientos geogrficos, desarrollos y
usos de tcnicas para la navegacin y armas. Para una visin sobre la evolucin de lo Pblico en particular sobre la relativizacin del Poder en la Edad
Media puede verse: Ullmann, W. (1983), Historia del Pensamiento poltico en
la Edad Media, Editorial Ariel, Barcelona.

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dente del Poder a la teora ascendente del Poder tuvo como punto clave la gradual desacralizacin de la Monarqua y con ello de
la organizacin vertical y fijista de la sociedad (Ullman, 1983). Sin
embargo ser con la revolucin industrial de fines del siglo XVIII
cuando la Edad Media definitivamente dar paso a un nuevo sistema social con actores y relaciones cualitativamente diferentes.
El ncleo de lo que se conoce como Revolucin Industrial fue la
mquina desplazando a la tierra como principal factor de produccin. Con la mquina, ahora s, se poda percibir no slo los estados inicial y final sino controlar los distintos pasos de la transformacin de la materia prima.10 Ello fue un factor indispensable para
promover un sujeto con actitud hacia lo racional para buscar,
entender y prever en lugar de la mera esperanza (en lo sobrenatural). 11 Adems, dado que el hombre produca a la misma mquina tambin poda reproducirla n veces, lo que fortaleci su
imagen como hacedor de las condiciones de su propia vida.12 Este
papel de la racionalidad promovida por la ampliacin de los intercambios comerciales y luego el advenimiento de la mquina, socav la hegemona psicosocial de la religin. La razn para entender y efectivizar procesos productivos y la posibilidad de experimentar los placeres mundanos por acceso a mercancas venidas
de distante latitudes, fueron factores cruciales en la ampliacin
del registro de lo diferente comenzando a resquebrajar el corset
mental del Integrismo Cristiano. 13 Esta confianza en la razn y
capacidad de disfrute de lo sensorio-sensual en lugar de sentirlo

10. En la teora psicogentica de Jean Piaget el slo registro de los estados,

configuraciones (lo esttico), es propio del perodo pre-operatorio mientras
que el siguiente, denominado de las operaciones concretas, comienza cuando el nio/a es capaz de captar las transformaciones.
11. La esperanza es una representacin que tiene la tilde de una espera, centrado en lo que no depende de la voluntad.
12. Explicar un cierto fenmeno es poder generalizar los factores y pasos de
su proceso de produccin.
13. La burguesa ha desempeado, en el transcurso de la historia, un papel
verdaderamente revolucionario. Dondequiera que se instaur ech por tierra todas las instituciones feudales, patriarcales e idlicas. Desgarr implacablemente los abigarrados lazos feudales que unan al hombre con sus superiores naturales y no dejo en pi ms vnculo que el del inters escueto, el
del dinero contante y sonante, que no tiene entraas. Ech por encima del

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pecaminoso, significar una disminucin relativa de la creencia

trascendentalista como organizador psquico, facilitando entonces la tolerancia hacia otras creencias.14
Pero a la par de ese debilitamiento del papel hegemnico de
la religin hubo un correlato poltico. La gobernabilidad en lugar
de ser slo potestad del monarca o de unos pocos nobles, pasar
a ser cuestin concerniente a muchos, propietarios de mquinas
y comerciantes en general.15
De los propietarios importantes, el derecho electoral ir avanzando hasta alcanzar a todos los hombres y entrado el siglo XX tambin a las mujeres. Paralelamente las monarquas absolutistas van
desapareciendo o se convierten en monarquas constitucionales o
ms relativizadas an, parlamentarias. En suma, el sentido histrico primordial de la democracia, ha sido el de superar la forma absolutista de gobierno, esto es relativizar el Poder entre las distintas
instancias del gobierno y que la soberana se fuera ampliando hasta
alcanzar al conjunto de la sociedad.
Un segundo sentido histrico, sobreimpreso al primero, es el de
constituirse en un mecanismo para mediatizar los conflictos entre
los diferentes sectores de la sociedad. Hay que subrayar que la democracia no es per se un mecanismo para el desarrollo sino para
mediatizar conflictos. Por el contrario, como veremos en el punto 4,
su existencia y mantenimiento supone el desarrollo del mercado.
Desde una perspectiva histrico-psicolgica puede decirse que el

santo temor de Dios, de la devocin mstica y piadosa. Marx & Engels (1998),
Manifiesto Comunista. Madrid: Alba. p. 54.
14. Desde la modernidad la religin ya no es pauta obligatoria sino una opcin. Uno de los primeros antecedentes de tolerancia religiosa fue el Edicto
de Nantes promulgado en 1598 por Enrique IV de Francia (antes Rey de Navarra), an cuando fue parcialmente abrogado por el cardenal Richelieu en
1628 y completamente revocado por Luis XIV en 1685. Otro antecedente fue
la paz de Westfalia (1648) que permita la emigracin de quienes profesaban
religin diferente a la imperante en el Principado donde se viva. La Carta de
la Tolerancia escrita por John Locke en 1689 es un verdadero manifiesto que
tiene como leitmotiv la tolerancia religiosa y constituy un sello que perdurara como caracterstica del pensamiento Liberal.
15. Esta es una leccin generalizable. No solamente en la Edad Media con el
factor tierra sino que, en cada momento histrico cuando los principales factores de riqueza pueden ser manejables por pocas manos, entonces, son endebles las condiciones para la democracia republicana.

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desarrollo econmico, as como la democracia sostenida en instituciones republicanas, emergen y persisten en sociedades donde el
desarrollo individual es sentido un valor positivo.16

2. La paradoja de la Democracia
El mecanismo electoral puede ser utilizado al servicio de legitimar formas ms o menos absolutistas de gobierno, negando los dos
sentidos primordiales de la democracia. Esta posibilidad cierta es
dable porque la democracia no est garantizada en el Derecho Natural, esto es en un fundamento considerado trascendentalista. Por
el contrario, en la sociedad contempornea existe el Derecho Positivo, leyes decididas y revocables por los hombres. Cuando se entiende que la regla de la mayora quien obtiene la mayora gobierna es
condicin suficiente para definirla como rgimen poltico, puede arribarse a un efecto paradojal: que se vote la caducidad misma de la
democracia. O, sin llegar a ese extremo, que por mayora se decida
acotar las libertades pblicas o menoscabar la independencia de los
tres Poderes o conculcar derechos individuales. De todo esto ha
habido y hay sobrados ejemplos.
Para disminuir el riesgo de esa paradoja la regla de la mayora debe acompaarse de otros requisitos. Dos de los cuales, mnimos, son la vigencia de libertades pblicas y que existan verdaderas alternativas electorales.
Uno de quienes han comentado la importancia de estos dos requisitos ha sido Norberto Bobbio:
Por lo dems, tambin para una definicin mnima de democracia, como es la que adopto, no basta ni la atribucin del
derecho de participar directa o indirectamente en la toma de
decisiones colectivas [] es indispensable que aquellos que
estn llamados a decidir o a elegir a quienes debern decidir,
se planteen alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar entre una u otra. Con el objeto de que se realice esta
condicin es necesario que a quienes deciden les sean garantizados los llamados derechos de libertad de opinin, de expresin de la propia opinin, de reunin, etc., los derechos con base
a los cuales nacin el Estado liberal y se construy la doctrina
del Estado de derecho en sentido fuerte, es decir, [] que lo

16. Por oposicin a sociedades donde la iniciativa y desarrollo individual es

connotado como egosta y por tanto opuesto al inters social.

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ejerce dentro de los lmites derivados del reconocimiento constitucional de los llamados derechos inviolables del individuo
(Bobbio, 1996, p. 26).

2.1 Las Libertades Pblicas

Para la eficacia poltica de las libertades es menester que
estas se hallen como modalidad de la vida cotidiana lo que hace
a la sociedad poder reconocerse como organizacin cvica y no
militar o religiosa.
Entonces las libertades pblicas no slo para los perodos y objetivos electorales sino todo el tiempo, es lo que permite a cada individuo vivenciar e informarse sobre diferentes facetas de la vida, incluso las triviales. Experiencia esa que permite a cada uno poder
sentir que no est constreido a comportarse como un zoon
politikon, esto es a que todas las facetas de su vida resulten determinadas o en funcin de la poltica.17 Coadyuva a que cada uno pueda experimentar lo diverso sin que se convierta en objeto repudiado
o peligroso para la identidad de otros; esa experiencia en la vida
cotidiana hace a la formacin de un sujeto que, jurdicamente, son
los derechos cvicos-individuales.18 La conciencia de disponer de una
variedad tanto de informacin como de vivencias en la vida cotidiana es uno de los factores que forma a cada uno en la convivencia
pluralista de personalidades. La pluralidad como rasgo de la poltica

17. Citamos uno de los prrafos que muestra que el sentido dado por Aristteles a la expresin zoon politikon (animal poltico) es el de un ser social:
Por lo tanto, est claro que la ciudad es una de las cosas naturales y que el
hombre es, por naturaleza, un animal cvico. Y el enemigo de la sociedad
ciudadana es, por naturaleza, y no por casualidad, o bien un ser inferior o
ms que un hombre. [...] Al mismo tiempo semejante individuo es, por naturaleza, un apasionado de la guerra, como una pieza suelta en el juego de
damas. La razn de que el hombre sea un ser social, ms que cualquier abeja
y que cualquier otro animal gregario, es clara. [...] Slo el hombre, entre los
animales, posee la palabra. La Poltica, p. 43.
18. Se los lee en la Declaracin universal de los Derechos Humanos promulgado por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, cuyo Prembulo
comienza Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo
tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
Esta Declaracin tiene en el pensamiento de John Locke (1632 - 1704) a uno
de los antecedentes ms conspicuos.

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se halla entonces fertilizada cuando cada uno interioriza la convivencia con lo diferente como modalidad de la vida cotidiana.
Sobretodo, es en la medida que ese tipo de convivencia no es
mera tolerancia sino modalidad del crecimiento simblico que, visto desde la perspectiva poltica, prepara a un sujeto con sensibilidad republicana (con aversin a lo absolutista).
Ese pluralismo entendido como intercambios y reconocimientos simblicos con el diferente no obsta para reconocer que an la
mera tolerancia demand varios siglos y mucha sangre, como lo esbozamos ms arriba, y que, en muchas regiones, an se halla lejos
de consolidar. Justamente son las que no se han realizado como sociedades con instituciones republicanas y donde el desarrollo personal es percibido disonante al inters general.

2.2. Las alternativas para elegir Gobierno

Respecto al otro requisito sealado por Bobbio, la oferta de alternativas electorales con reales probabilidades de acceder al gobierno representa un status distinto al de las libertades pblicas.
Las libertades hacen al plano de vida cvico y, como dijimos, preparan al sujeto de la democracia, las alternativas electorales pertenecen al mecanismo mismo de ese rgimen poltico.
Una de sus virtudes de la existencia de reales alternativas electorales es que cada candidato deba enfrentar la competencia. La
pluralidad y competencia entre candidatos es una cuestin decisiva
para la democracia, el de la posibilidad que los electores tengan entre que elegir. A la vez la competencia obliga, en una u otra medida,
a que los postulantes puedan defenderse desde un nivel argumental. Pero que la racionalidad se halle presente en el sentido que los
intereses particulares por menos que sea deben argumentarse, no
significa que ello deje de teirse de formas autoritarias de promocin, de bsqueda del uso de los rasgos regresivos del pblico, esto
es lo principal del marketing poltico. Pero hay otro punto crucial.
Las propuestas de cambio y controversias entre los polticos tienen
un lmite estructural, el cuestionamiento a lo que obra como encuadre histrico que hace posible y alberga la vigencia de la pluralidad
poltica y en suma la democracia representativa: la propiedad privada
mercantil. Hay una tensin. En la democracia cabe la representacin
de la tesitura poltica que el mercado (se nombra habitualmente el

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capitalismo) debe desaparecer pero, sin embargo, ese es el lmite

para negociar y arribar a acuerdos. Por lo tanto la apuesta implcita
de la democracia es que la mayora de los sujetos deseen seguir en
ese sistema abierto que incluye las diferencias incluso los que, al
menos en las declaraciones lo niegan lo que supone que aquella
concepcin anti propiedad privada mercantil no llegue a prevalecer. El mercado es un mecanismo de decisiones descentralizadas.
En consecuencia genera las condiciones objetivas y la base del sujeto para la democracia. En el mercado la coordinacin de los intereses privados y sus decisiones resulta de una dinmica impersonal,
del juego de la oferta y demanda. En alguna medida ello es diferente
en la democracia, por un lado porque cada individuo no decide directamente sino que elige representantes; por otro, estos discuten
conscientemente, argumentalmente, para negociar los diferentes intereses y arribar a consensos.
La sociedad de mercado es entonces el lmite lgico para las
diferencias dentro de la democracia. Si se anula o socava el mercado el sujeto de la experiencia de elegir y tomar decisiones sobre
los propios intereses desaparece. Queda entonces el riesgo de asistir a un mecanismo de decisiones centralizadas y un sujeto que
recibe lo que debe hacer.
Pero hay que subrayar que el mercado como lmite histrico
para la prctica de las decisiones polticas, del juego en la democracia, es con mucho, ms amplio que lo ocurrido en sociedades
pasadas o bien de lo que es caracterstico de los regmenes polticos que son hoy vigentes y usufructan al mercado mundial aunque se posicionan como sus crticos tal es el caso del rgimen Populista o que lo estigmatizan como el propio del discurso Fundamentalista contemporneo.19

19. La sociedad de mercado y su forma poltica por excelencia la democracia

permite la representacin de quienes sustentan regmenes polticos que si
prevalecieran en el mundo aboliran la propia democracia e incluso la propiedad privada mercantil.

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2.3. Lmite temporal al Gobierno

Otro de los requisitos para ser efectivo el sentido de la democracia y evitar su paradoja es que en la Constitucin de los Estados
se halle plasmado un lmite temporal para el ejercicio de Gobierno.
En tanto los Estados son republicanos la ley de leyes prev poner
lmites a la regla de la mayora simple. En las Constituciones de esos
Estados los cambios importantes, como por ejemplo el de la propia
ley fundamental de la nacin o el rgimen de Gobierno, exige ms
que la mera mayora simple.20 Significa que la organizacin jurdica
de la sociedad tiene una jerarqua de exigencias racionales y que
sta contiene al funcionamiento de la poltica. La idea de una institucin sola y a corto plazo es inconsistente. Lo que hace que una
pauta se denomine institucin es si tiene validez racional a mediano
plazo, o dicho de otro modo si puede regular lo que puede cambiarse a corto plazo. Si el rgimen mismo de la organizacin poltica
estuviera sujeto a modificacin radical con cada nuevo gobierno o
voto de la mayora circunstancial la sociedad correra el riesgo de
caer en anarqua o bien provocar el acceso de una tirana. Mientras
que las libertades pblicas hacen que se experimente lo diferente
como aspecto normal de sus intercambios en la vida cotidiana y las
alternativas electorales es la traslacin de esa experiencia cvica al
ejercicio de la poltica, el que todo Gobierno tenga un lmite para
su ejercicio hace que la sociedad civil se afiance como soberana.21
20. En el caso de la Constitucin argentina se requiere los dos tercios de lo
miembros del Congreso Nacional para realizar la convocatoria en donde la
reforma parcial o total ser tratada (Art. 30).
21. En su Primer Tratado sobre el Gobierno Civil Locke critica la teora del
derecho divino de los reyes y en el Segundo propone la restriccin de las
llamadas prerrogativas del rey precisamente, tomando conciencia de la naturaleza humana de los monarcas. Por tanto es evidente que la monarqua
absoluta, que para algunos hombres es considerada como el nico gobierno
en el mundo, es de hecho inconsistente con la sociedad civil. Pero yo deseo
que stos que hacen estas objeciones recuerden que los monarcas son slo
hombres. Es como si los hombres al abandonar el estado de naturaleza, acordaran que todos ellos excepto uno deban estar bajo la restriccin de la ley;
pero que l debera retener toda la libertad del estado de naturaleza, aumentada con poder y hacerse licenciosa por impunidad. Esto es pensar que los
hombres seran tan tontos que se cuidaran de evitar los daos que le puedan hacer los gatos y los zorros, pero estaran contentos y aun pensaran
que es seguro el ser devorado por leones.

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Narciso Benbenaste

A su turno la capacidad de la sociedad civil de ser soberana es un

factor para que el Estado no interfiera en las libertades pblicas y
para algo ms medular an, asegurar los derechos individuales.22
El sentimiento de la sociedad de ser soberana significa tener conciencia de que el Gobierno, incluso aunque obre para la poblacin,
no debe actuar en lugar de ella.23
An cuando un gobernante realizara una muy buena gestin, si
jurdicamente puede tener un manejo ilimitado del Estado, la soberana de la sociedad civil se debilita, es un ejemplo que tiende a menoscabar la calidad del comportamiento ciudadano de la poblacin.
En cambio si cada uno sabe que tiene el resorte ltimo para
decidir sobre su gobierno, o sea que es soberano, esa percepcin
influye no slo en la esfera poltica sino cultural. En los intercambios de su vida cotidiana cada uno se representa al otro como ser
valioso esto es que decide sobre lo importante. Por el contrario, cuando los sujetos no sienten que son polticamente vlidos, o sea que
no pueden decidir sobre la cuestin de gobierno, las posibilidades
de interacciones agresivas en la vida cotidiana aumentan y, a la par,
las libertades pblicas y los derechos individuales resultan frgiles.
Es en el grado de vigencia de derechos individuales, libertades pblicas, alternativas autnticas para elegir y acotacin temporal del ejercicio de gobierno, cuando lo pblico es vivido como
propio. Por el contrario, en la medida de la defeccin de esos
requisitos, el manejo del Estado se hace privado (privado en el
sentido premercantil) y cada uno experimenta slo como propia
su vida ntima (privada).

22. Para John Locke los derechos individuales, para l derechos naturales,
eran la vida, la libertad y la propiedad. La Carta sobre la Tolerancia se la
estima el fundamento tico ineludible de la idea de repblica. En dicha obra
Locke dice: los intereses civiles, yo les llamo a la vida, la libertad, la salud
y la indolencia del cuerpo y la posesin de las cosas externas.
23. Todo para el Pueblo pero sin el Pueblo es un aforismo utilizado para
caracterizar al despotismo ilustrado. Carlos III en Espaa, Jos I el Reformador en Portugal, Federico II el Grande en Prusia, Catalina II la Grande en
Rusia son algunos exponentes de la Monarqua absoluta pero contestes con
las ideas de la Ilustracin.

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3. Las Instituciones republicanas en el funcionamiento del gobierno

La diferenciacin clara entre gobierno y Estado es un rasgo republicano que se apoya en los requisitos hasta aqu analizados a la
vez que, retroactivamente, coadyuva decisivamente para hacer aquellos ms slidos. La no identificacin de Gobierno con el Estado en
general favorece las libertades pblicas y en particular a que aparezcan alternativas reales para que cada ciudadano pueda elegir. Esa
diferenciacin entre Gobierno y Estado se concreta en tanto hay
independencia y mutuo control entre los denominados tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.24
La independencia de la Justicia por ejemplo facilita la no impunidad de los eventuales hechos corruptos de quienes conforman el
gobierno de turno. 25 En relacin a la independencia del Poder

24. En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de

las cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de las que pertenecen al civil. Por el primero, el prncipe o el magistrado hace las leyes para
cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que estn hechas. Por el
segundo, hace la paz o la guerra, enva o recibe embajadores, establece la
seguridad y previene las invasiones; y por el tercero, castiga los crmenes o
decide las contiendas de los particulares. Este ltimo se llamar poder judicial; y el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado (...) Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma persona o corporacin, entonces no hay libertad, porque es de temer que el monarca o el
senado hagan leyes tirnicas para ejecutarlas del mismo modo.
As sucede tambin cuando el poder judicial no est separado del poder legislativo y del ejecutivo. Estando unido al primero, el imperio sobre la vida y
la libertad de los ciudadanos sera arbitrario, por ser uno mismo el juez y el
legislador y, estando unido al segundo, sera tirnico, por cuanto gozara el
juez de la fuerza misma que un agresor.
En el Estado en que un hombre solo, o una sola corporacin de prceres, o
de nobles, o del pueblo administrase los tres poderes, y tuviese la facultad de
hacer las leyes, de ejecutar las resoluciones pblicas y de juzgar los crmenes
y contiendas de los particulares, todo se perdera enteramente. Montesquieu (1748). El espritu de las leyes, p. 46.
25. Un rgano republicano de suma importancia es la Auditora General de
la Nacin (AGN) que asiste tcnicamente al Congreso en el control del estado de las cuentas del sector pblico. Verifica el cumplimiento contable, legal
y de gestin por parte del Poder Ejecutivo Nacional; controla la exposicin
completa, clara y veraz de las cuentas pblicas y analiza la administracin
de los intereses fiscales. Controla y no coadministra la cosa pblica: examina hechos, actos y documentos una vez finalizados los ejercicios contables
de los entes que se haya decidido audita. La direccin de la Auditoria debe
ser nombrada por la oposicin. Otra institucin republicana, para muchos

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Narciso Benbenaste

Legislativo respecto a los dems Poderes es que lo argumental tiene cabida como fundamento para promulgar leyes. Esta consideracin no significa desconocer dos puntos que se dan en la prctica parlamentaria. Uno de ellos es que en el Parlamento (Congreso
en Argentina) converge la lucha de intereses de los grandes sectores particulares de la sociedad. El segundo punto es que las bancadas, esto es representantes de distintos partidos polticos llevan al
recinto del debate posturas preacordadas. Si estos dos puntos fueran completamente determinantes podra hablarse que el Parlamento es mera formalidad de un gobierno que toma las medidas a
espalda del pblico, una forma de autoritarismo conocida como
cripto gobierno. Pero a favor de la necesidad de argumentar en el
Parlamento coadyuva el control que ejerce el pblico a travs de la
prensa y de las otras instituciones del Estado. Es en la medida que
un control de este tipo obre sobre el Parlamento ste aparece como
el lugar donde se debe justificar los intereses particulares en juego. La independencia del Poder Legislativo sobre los otros Poderes y el control del pblico sobre el Parlamento hace plausible que
las distintas pretensiones pasen el filtro de demostrar que lo propuesto no slo obedece a un inters particular sino que tambin es
socialmente beneficioso.
En suma, lo que hemos descrito en el punto 2 y 3 nos permite
decir que el grado de vida republicana (libertades pblicas y derechos individuales, alternativas electorales, lmite temporal del gobierno, control mutuo entre instituciones, soberana de la sociedad
civil votante, es el contexto histrico -formal que hace el rgimen
democrtico reduzca el riesgo de negarse a s mismo y no degradar
su sentido histrico. Hasta aqu describimos el deber ser. Cual es la
factibilidad de esas condiciones institucionales formales?

4. Mercado, Repblica y Democracia

Hay tres hechos decisivos para la factibilidad de una organizacin republicana eficaz que es la condicin para que la democracia
crucial, es el Banco Central. Este organismo encargado de la emisin de dinero y en general de la poltica monetaria en Argentina fue creado en 1935. El
artculo 85 reza: El presidente del organismo ser designado a propuesta
del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el
Congreso.

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no resulte un mero mecanismo electoral y en cambio pueda cumplimentar sus dos sentidos histricos precisados en el punto 1.
Un hecho es que haya desarrollo del mercado y que su dinmica general resulte ms importante que cualquier grupo econmico
particular que lo integra.
Otro hecho, subsidiario del anterior, es que no emerjan pocas
sino varias grandes empresas o sectores importantes de la economa. Esto significa que el desarrollo no conlleve concentraciones de
capital que acten como monopolios.
Un tercer hecho es que el papel del consumidor devenga crucial.
Esos tres hechos hacen lugar a que pueda sostenerse el pluralismo poltico y el carcter republicano de las instituciones.26
La vigencia de diversidad de sectores econmicos presionan al
Gobierno por sus intereses pero en tanto aquellos son varios que
buscan ser favorecidos o que no se los perjudique con lo privilegios
de otros. En esa circunstancia es cuando el Gobierno puede lograr una cierta independencia para buscar operar en pro de una
marcha eficaz de la dinmica general del mercado a la par que favorecer a otros aspectos sociales. Cuando la economa en su conjunto es mucho ms importante que cualquier corporacin por fuerte que esta sea, se hace viable polticas de inters general y una
Justicia eficaz.27 Aunque no siempre de manera mecnica, el pluralismo poltico y de la prensa tienden a expresar una relacin siempre tensional entre desarrollo por una parte y por tanto exigencia
de creciente productividad para una mayor competitividad en el
mundo y, por otra, el acceso a los bienes y servicios por parte del
conjunto de la poblacin.
Tal vez convenga detenerse en este punto a travs de un ejemplo emblemtico, la rivalidad electoral entre el Partido Republicano y el Partido Demcrata en los Estados Unidos de Norteamrica.

26. Pluralismo poltico es la competencia de alternativas en cada instancia

electoral por lo tanto, de hecho, un mutuo control entre ellas; un equivalente
en el plano institucional, es decir en el de la racionalidad ms permanente, es
la organizacin republicana.
27. En los Estados Unidos de Norteamrica (1890) se estableci la Sherman
Anti-Trust Act . En 1911 la Corte Suprema de Estados Unidos fall a favor del
gobierno obligando a que John David Rockefeller dividiera la Standard Oil.
Desde entonces otros casos resonantes han acontecido por violacin a la
Ley Anti-monopolio (Competition Law).

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Narciso Benbenaste

El primero ha sido ms enftico para garantizar las condiciones

del desarrollo y competitividad por ejemplo apoyando el libre mercado mientras, siempre en trminos relativos, el Partido Demcrata ha esgrimido la necesidad de la distribucin de la riqueza utilizando impuestos y otros mecanismos para ese propsito. Sin embargo puede observarse que ninguno de los dos Partidos refleja
todas las facetas implicadas en el concepto de mercado tal como
lo hemos presentado en el capitulo anterior. Los republicanos tienden a representar a sectores ms competitivos y poderosos a la par
que de formas ms tradicionales en la vida psicosocial cotidiana
mientras, al contrario, los demcratas expresan ms a sectores de
menos riqueza relativa pero a la vez con propensin a comportarse
segn las nuevas pautas de comportamiento (se dira ms liberal).
As los republicanos que apoyan la mayor productividad y competitividad del mercado sostienen en sus discursos y decisiones polticas valores propios de una etapa de poco desarrollo de mercado a
veces medievales. En cambio los Demcratas buscan legitimar los
comportamientos cotidianos que van al son de las estimulaciones
producidas por la dinmica del mercado contemporneo por ejemplo, divorcio, matrimonios mixtos, apoyo a la investigacin de clulas madres pero a la par impulsan condiciones econmicas (en el
sentido usual y pobre de ese significante) que entorpecen la plena
expansin de la dinmica de mercado, proteccionismo o ms carga
impositiva por ejemplo. Ninguno de los dos grandes Partidos representa cabalmente al mercado. Por tanto polticamente cada uno representa slo a una de sus grandes facetas, la objetiva por una parte
(la necesidad de incrementar la competencia) y, por otra, la subjetiva (valor mercantil). Ms an, a medida que los republicanos han
tenido xito convalidando la intensificacin creciente de la competitividad del mercado ms representativa de la vida cotidiana de la
mayora de la poblacin se han tornado las posiciones del Partido
Demcrata. Esto permite esperar a futuro una adecuacin de cada
uno de esos Partidos para ir cubriendo la faceta descuidada. Lo que
puede hacerse de modo intuitivo pero en verdad reclama un enriquecimiento terico para entender que el mercado es hoy da sociedad de mercado y por lo tanto que es ms que la mera economa en
el sentido usual de ese trmino.
En los puntos anteriores hemos considerado de qu manera la
democracia para no degenerar necesita existir con Instituciones

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Republicanas y cmo ello es histricamente factible en la medida

que hay o est en camino un mercado desarrollado no monoplico.28

5. El Sujeto cotidiano de la democracia

Las condiciones objetivas para que la democracia no se degrade con relacin a su sentido histrico primordial, lo hemos visto, se
centra en las libertades pblicas como instancia cvico-poltica bsica y en las condiciones republicanas o sea en la diferenciacin entre Gobierno y Estado que de un modo algo ms desglosado significa la independencia y mutuo control entre los tres Poderes. Asimismo hemos puntualizado, la capacidad de ser soberano y los derechos individuales como los atributos del tipo de sujeto cvico-poltico correspondiente.29 Pero que la poblacin pueda detentar esos atributos es en la medida que, como lo indicara Aristteles, cada individuo es libre y racional (Aristteles (1995).
Para el maestro de Alejandro libre, en aquella Atenas, significaba no necesitar trabajar. Sin embargo en la sociedad contempornea ello no es dable si se piensa en la mayora de la poblacin.
A esa exigencia, sin embargo, la podemos adaptar al mundo de
hoy formulndola por lo negativo: en la medida que la poblacin
depende del Estado para vivir no es libre como sujeto poltico. Cuando hay mercado, es decir libre competencia de compra y venta, en
particular cuando ste se halla o est desarrollando, existen opciones para que cada uno pueda trabajar y obtener sus satisfactores,
de esta manera responsabilizarse por su propio progreso sin depender de los manejadores de turno del Estado.
El otro requisito para considerar a un habitante Ciudadano, en
sentido riguroso, que para Aristteles era el sujeto republicano, es
el ser racional. Pero para el autor de Poltica no se trata de una racionalidad instrumental.30 Es por una parte capacidad para ejercer

28. El que ya se halle consolidadas las instituciones republicanas en los pases donde el mercado se encuentra con ms desarrollo facilita, en cierta medida, para que se conformen en pases de menor desarrollo relativo.
29. Soberana significa que no hay ninguna otra instancia por encima de.
30. Racionalidad instrumental es una expresin que aparece en Dialctica
del Iluminismo de Max Horkheimer y Theodor Adorno publicado en 1944
pero en rigor es una adaptacin terminolgica de la accin racional con
arreglos a fines de Max Weber.

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las magistraturas del Estado y, por otra, reconocer la razn como

forma objetivada en las leyes que regulan por igual tanto las conductas de quin ejerce el mando como las de quin es mandado. El
estagirita dice al respecto:
Por eso se dice, y esto con razn, que no se puede mandar
bien sin haber sido mandado. La virtud de estos es distinta, pero
el buen ciudadano debe saber y estar en condiciones de dejarse
mandar y mandar. Esa es precisamente la virtud del ciudadano: conocer el mando de los hombres libres en uno y otro sentido (Aristteles, 1995, p. 102).

La de ser capaz de mandar y ser mandado bajo la Ley. Para

Aristteles la Ley es forma, lo que pone al abrigo de las pasiones, en
particular, de las arbitrariedades, dice:
Pero a su vez tambin los gobernantes deben tener esa razn general. Y es mejor aquello a lo que no se asocia la pasional
que aquello a lo que es algo connatural. Efectivamente, en la
ley esto no se encuentra, mientras que toda alma humana lo
tiene necesariamente.31

Esta virtud de la Ley no le impide reconocer que pueden hacerse buenas o malas leyes:
Pues las leyes, a semejanza de los regmenes, son tambin necesariamente malas o buenas, injustas o justas; salvo
que esto es evidente: que las leyes deben atenerse al rgimen
poltico. Ahora bien, si as es, est claro que, necesariamente,
las que corresponden a los mismos rectos sern justas y las que
a los desviados, injustas.32

As nos hallamos con dos cuestiones. Una, la Ley es forma, una

capacidad de la razn para formularse como institucin o sea como
pauta de un rango temporal mayor al de las circunstancias que es
donde ms se ponen en juego las pasiones. En ese sentido la Ley es
lo que hace posible que el mandado no tema y el mandante pueda
estar contenido en sus desbordes pasionales, en una palabra la Ley
sirve de tope para evitar una modalidad extrema de vnculo autoritario cual es el vnculo perverso.33 La otra cuestin es que las leyes
son funcin del tipo de rgimen poltico y por tanto pueden ser buenas o malas. Significa que en un cierto rgimen puede producirse

31. Op. cit. p. 139.

32. Op. cit. p. 129.
33. Entendido como la dependencia de los estados subjetivos del otro.

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una relacin entre gobernante y poblacin regulada por leyes autoritarias. Tenemos entonces que, la Ley, cualquiera sea la ley en cuestin, es
la regulacin de las pasiones y por tanto resguardo del peligro de un
vnculo perverso entre gobernante y poblacin. Pero ello no quita que
un tipo de vnculo no perverso pero autoritario, resulte en ley para un
cierto Rgimen Poltico. Ahora bien la racionalidad requerida por Aristteles para caracterizar al Ciudadano no es aplicable tal cual en la
sociedad contempornea. En el mundo actual la gran mayora de la
poblacin ejercita la democracia basndose en la racionalidad lograda
como sujeto del mercado (tal como lo expusimos en el captulo anterior). Esa racionalidad instrumental, vlida para la insercin en el mercado, le permite no depender de los polticos para poder vivir. Sin esa
dependencia a la hora de votar es libre para comparar las ofertas electorales an cuando solamente lo haga en funcin de sus intereses y
representaciones. Frecuentemente, en el momento histrico actual,
slo la minora se halla ms all de la racionalidad instrumental del
mercado y posee una formacin para entender la dinmica general de
la sociedad lo que sera la equivalente a capacidad de ser mandado
y mandar requerida por Aristteles. Esa racionalidad como requisito del Ciudadano era ms factible porque se trataba de una Ciudad-Estado con democracia directa y poca poblacin a ms con slo
una parte de ella con derecho a elegir y ser elegido. Ahora bien, el
sujeto libre y racional, el Ciudadano, se verifica en tanto hay una
sociedad donde el desarrollo individual resulta un valor positivo.

6. El desarrollo individual
Al menos en pases como la Argentina son notorias dos representaciones sociales que funcionan como prejuicios particularmente nocivos para el desarrollo econmico y una calidad de
vida republicana.
Una es que el desarrollo individual es individualista en el
sentido de egosta. La otra representacin social es la tendencia a asimilar iniciativa o beneficio econmico como antagnico al inters social.
Respecto a la primera representacin hay una dimensin histrica y otra ontogentica que los desautorizan.
Histricamente el sujeto individual surge con la Modernidad. El
sujeto de la Edad Media se hallaba inmerso en una sociedad de
pobre diferenciacin, donde regan pautas que uniformizaban el

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Narciso Benbenaste

comportamiento de la poblacin en trminos de Durkheim de solidaridad mecnica o comunidad en trminos de Weber. Para que un
sujeto individual sea posible ha sido menester un desarrollo con alta
divisin del trabajo y consecuentemente variedad de roles (solidaridad orgnica de E. Durkheim). En esas condiciones aparece una
legitimacin de lo diferente esto es de la experiencia de elegir y ser
portador de distintas representaciones.
Desde la dimensin ontogentica, trabajos como los de Jean
Piaget (1983), de Lev Vygotski (1988) o Henri Wallon (1987) entre
otros, demuestran que la posibilidad del desarrollo individual es funcin de un sujeto capaz de interiorizar la produccin cultural propia
del desarrollo histrico y las relaciones sociales posibles.
As el sujeto que logra un desarrollo confa en su capacidad y
por ende tiende a establecer relaciones constructivas lo que implica
la necesidad de normas. Esa actitud en nada significa aceptar todas las normas sociales sin ms, se trata de lo que Durkheim (1997)
denominara adhesin esclarecida a la norma.
Vemos que histrica y psicolgicamente considerado, lo individual y lo histrico-social no son nociones opuestas, por el contrario.
El segundo prejuicio se nutre del primero.
La idea que la iniciativa individual y logro de riqueza es antisocial tiene dos componentes para el anlisis. Uno, muy generalizado
en Argentina, es que la riqueza no se consigue por caminos relacionados con la produccin o la tica. En las ltimas dcadas alimenta
esta representacin la sospecha generalizada de que muchos se han
enriquecido en la funcin pblica o actividad poltica. Sin embargo
esta representacin si bien refuerza no explica aquella asociacin
negativa entre riqueza individual e inters social. El otro componente ms antiguo y arraigado es la envidia que nadie se enriquezca si no soy yo.34 En tanto que es una envidia bastante generalizada difcilmente alguien aparezca, o se perciba, culposo. Este sentimiento actitudinal se presenta en una poblacin donde tambin al
decir de Isuani (1998), la anomia no resulta un disvalor.35
34. Ver Benbenaste, N.; Etchezahar, E.; Petit, L.: Psicologa de la anomia:
grado de percepcin en estudiantes universitarios. Memorias de las XV Jornadas de Investigacin y Cuarto Encuentro de Investigadores en Psicologa
del Mercosur. XIV, 2, 2008.
35. Estos dos rasgos lo trataremos al abordar el fenmeno del Populismo,
especficamente en el capitulo correspondiente al perfil psicolgico de la
poblacin.

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El anlisis histrico ha mostrado que, prioritariamente, el desarrollo de mercado ha tenido lugar en pases donde la iniciativa y
responsabilidad individual ha sido un valor social positivo. En el
punto 4 habamos sostenido que el desarrollo de mercado es condicin de factibilidad para una democracia republicana. Ahora es
posible decir que si la iniciativa individual tiene lugar como valor
social positivo ello es clave para que exista un sujeto del desarrollo
econmico a la par que de la vida republicana.36 Por el contrario en
la medida que la iniciativa individual no resulta un valor social fuertemente positivo y, consonantemente, el desarrollo de riqueza personal no es percibido sinrgico al provecho social, es probable se
verifique un mercado con insuficiente desarrollo relativo a la vez
que dbil organizacin republicana.

7. La necesidad de distinguir entre desarrollo individual

e individualismo
En la vida cotidiana de pases como Argentina el trmino
individualista tiende a tener una connotacin de egosta. Por
otra parte en la literatura econmica y poltica ese trmino posee una connotacin distinta.
Para precisar la diferencia entre la connotacin argentina y
la dada en la literatura econmica o poltica debemos distinguir entre dos significaciones de egosmo: egosmo vulgar y
egosmo econmico.
Definimos egosmo vulgar a la actitud de quien se ocupa de la
satisfaccin de sus intereses inmediatistas de un modo que no genera consecuencias sociales tiles. Mientras que reservamos la expresin egosmo econmico, en el sentido de Adam Smit, la actitud
de quien buscando la satisfaccin de sus intereses particulares, ganancia, produce algo socialmente vlido. El individualista entendido como egosta vulgar tiende a ser un oportunista social, es decir

36. En la dcada de los 80 el neo-institucionalismo econmico (North) a travs de trabajos empricos llevados a cabo en Amrica Latina mostr que hay
una fuerte asociacin entre baja calidad institucional e insuficiente desarrollo econmico. Lo que en nuestras investigaciones mostramos que la asociacin entre baja calidad institucional y actitud anmica de la poblacin (Benbenaste, N.; Etchezahar, E.; Petit, L.: Psicologa de la anomia: grado de percepcin en estudiantes universitarios).

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establece relaciones para intentar sacar ventajas de las debilidades

de otro, por tanto tiende a no percibir la anomia como dis-valor.37
El individualista en el sentido de egosta econmico, el sujeto del
mercado, tiende a, le conviene, tomar en cuenta las normas sociales.
Tomando en cuenta los requisitos para el Ciudadano considerados por Aristteles el egosta econmico (en el sentido de Adam
Smith) es un sujeto, al menos en lo bsico, adecuado para la democracia. Es libre en cuanto no depende de los polticos para vivir y
tiene una racionalidad instrumental la que le permite comparar alternativas electorales aunque ms no sea en funcin de lo que cree
le conviene. Para la realidad de la sociedad contempornea el egosta econmico tiende a ser reactivo ante el monopolio poltico y busca ser soberano por lo tanto se aproxima a lo que hemos definido
sensibilidad republicana.
Pero hay que decir que el concepto de desarrollo individual no
se exhausta slo en el individualismo en el sentido poltico y econmico (egosmo econmico). Es dable que cada uno se realice en aspectos artsticos o cientficos an no siendo un sujeto pleno del
mercado esto es en la productividad mercantil o consumo de placeres inmediatistas.
A su vez, el desarrollo individual puede, potencialmente, alcanzar no slo una sensibilidad sino una conciencia republicana.38

Conclusiones
a) Pensar que desde la democracia todo es posible delata la necesidad de idealizar de los sujetos que as se la representan. Y ello
juega a favor de legitimar formas Populistas.
Como todo lo terrenal, la democracia es un sistema de decisiones que tiene lmites. De un lado una pobreza conceptual que la
regla de la mayora es condicin suficiente puede llevar a la
37. En pases como el nuestro se tiende a sealar como individualista, en la
significacin de egosmo vulgar, a quienes buscan hacer riqueza; no, por supuesto, cuando ese es un comportamiento propio.
38. La actitud republicana implica la conciencia de prdida que se da en los
vnculos lder-masa, tanto como sujeto poltico como de la vida subjetiva y
psicosocial cotidiana: en la esfera poltica de soberana y de libertades pblicas; en la subjetiva de responsabilidad y en la esfera de la vida cotidiana, de
desvalorizacin de los intercambios interpersonales.

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paradoja que la democracia se vote contra si misma o al menos

que se legitime severas restricciones como rgimen poltico.
Por otro lado, lo que hace a su vigencia histrica como sistema
de decisiones, es decir el alcance de su racionalidad, se halla
condicionada por las posibilidades de la propiedad privada
mercantil devenido sistema social (ver captulo anterior sobre
lo que histricamente representa la racionalidad de la sociedad de mercado y sus lmites).
En suma la democracia no existe en s, ahistricamente, depende de las condiciones histricas objetivas y subjetivas.
b) El carcter soberano de cada individuo de la sociedad civil es una
faceta de la organizacin republicana del Estado. Esa soberana
se edifica con las libertades pblicas a su vez ejercitadas en la
vida cotidiana como derechos individuales (lo que hace, histricamente, a un sujeto individual).
Pero genealgicamente, ambas facetas que hacen a la res pblica, el funcionamiento republicano de las instituciones (el mutuo
control entre los tres Poderes en el Estado) y la soberana de la
sociedad civil (que, en particular significa lmite a la temporalidad del gobierno), se erigen en tanto se constata la responsabilidad individual como valor social.
c) La democracia no es meramente un cmulo de votaciones circunstanciales; es un rgimen poltico. Es decir un sistema de decisiones donde las de corto plazo, sin perder su autonoma relativa, se hallan contenidas por reglas vlidas para el mediano plazo
y en ltima instancia, de un sujeto libre y racional capaz de no
delegar su soberana.
En las decisiones circunstanciales, elecciones por ejemplo, la razn se halla impregnada de lo pasional, de los intereses particulares. En comparacin, las instituciones son concebidas con el
objetivo de tener validez a mediano plazo (por ejemplo la ley de
leyes, la Constitucin) y por ello expresen una mayor independencia de la razn que la puesta en juego por los juicios en cada
circunstancia. Por ello, por ejemplo, la Constitucin prev la necesidad de obtener una mayora extraordinaria, habitualmente
los 2/3, para decisiones importantes, tales como modificar el
perodo por el cual se elige gobernante o la frecuencia por la
que es reelegido.

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Narciso Benbenaste

Tenemos entonces que la democracia no es slo las votaciones

para las cuestiones circunstanciales sino que ellas deben estar
encuadradas en instituciones esto es en una racionalidad acordada para que regule el mediano plazo y para cuya modificacin
se prev un requisito ms exigente.39 Pero tambin compone el
rgimen democrtico, lo republicano, el mutuo control, entre las
instituciones (tres Poderes del Estado en particular) cuya vigencia continua es un supuesto indispensable. Pero bien mirado ese
mutuo control entre instituciones es equivalente a una votacin
que, a su turno, unas hacen sobre las otras.
En sntesis la democracia como rgimen no es tan simple como
el sentido comn parece concebirlo. Como lo hemos tratado de
mostrar en este captulo entender la democracia como rgimen
reclama una ciencia social cuyo vrtice es el estudio de la poblacin como sujeto pblico.

39. Ver Buchanan, J. M. & Tullock, G. (1993). El Clculo del Consenso.

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