NATHALLA MASSON

As incompatibilidades acarretam a impossibilidade de o parlamentar exercer, simultaneamente com a funo

eletiva, certos empregos, cargos ou funes pblicas, ou praticar determinados atos.
a.411sa et w

As possibilidades de perda do mandato parlamentar podem resultar da cassao

ou da extino do mandato.
A cassao uma espcie de sano constitucional aplicvel ao parlamentar em
razo do cometimento de falta funcional geradora da perda do mandato.
A cassao e
a extino do
mandato

Nestes casos a perda do mandato ser decidida pela maioria absoluta dos membros
da Casa Legislativa respectiva, em votao secreta, mediante provocao da respectiva
Mesa ou de partido poltico devidamente representado no Congresso Nacional, sendo
assegurada a ampla defesa ao parlamentar.

8.1

A extino do mandato, em contraposio cassao, simplesmente reconhecida

pela Casa Legislativa qual o parlamentar pertena, sendo uma consequncia automti
ca da ocorrncia de um fato, ou da prtica de um ato, que torne inexistente a investidura
no cargo.
A renncia uma das causas de extino do mandato e pode ser apresentada pelo
parlamentar a qualquer momento.

A perda como
decorrncia
da desfiliao
partidria sem
justa causa

O STF confirmando entendimento j exposto pelo Tribunal Superior Eleitoral pas

sou a compreender que a desfiliao partidria, sem justa causa, autoriza o partido
poltico interessado a solicitar, na Justia Eleitoral, a decretao da perda do cargo
eletivo.

8.2

O texto constitucional elenca expressamente, no art. 56, CF, as hipteses em que no haver a perda do mandato
do Deputado Federal ou do Senador da Repblica.
10

Introduo

Composio do
Tribunal de Contas
da Unio

Como cada Poder da Repblica possui um sistema prprio de autofiscalizao (con

trole interno, art. 74, CF/88), engendrado por rgos que compem sua prpria estru
tura administrativa, a funo do Tribunal de Contas ser a de auxiliar o Poder Legislati
vo no exerccio do controle externo, isto , na atividade de fiscalizao da execuo do
oramento e do uso do dinheiro pblico.
10.1
de se destacar que embora tenha sido previsto no documento constitucional no
captulo referente ao Poder Legislativo, o Tribunal de Contas no o integra, tampouco
est a ele subordinado. , pois, o TCU um rgo de natureza tcnica, independente e
autnomo, auxiliar do Poder Legislativo.
O TCU composto por nove Ministros, que devem satisfazer os seguintes requisitos:
(i) ser brasileiro (nato ou naturalizado); (ii) possuir mais de 35 e menos de 65 anos
de idade; (iii) ser detentor de idoneidade moral e reputao ilibada; (iv) ser notrio
possuidor de conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou da Ad
ministrao Pblica; (v) estar h mais de dez anos no exerccio de funo ou de efetiva 10.2
atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no item anterior.
Quanto escolha, dois teros (seis Ministros) so escolhidos pelo Congresso Nacio
nal. Os outros trs Ministros (um tero) so escolhidos pelo Presidente da Repblica.

Garantias dos
integrantes dos
Tribunais de Contas

708

Os Ministros integrantes do TCU possuem as mesmas garantias, prerrogativas, im

pedimentos, vencimentos e vantagens dos Min istros do STJ.
Quanto aos conselheiros das Cortes Estaduais de Contas, diga-se que possuem as 10.3
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos vencimentos e vantagens dos Desem
bargadores dos Tribunais de Justia.

PODER LEGISLATIVO

Em mbito federal, as competncias listadas pela CF/88 so as seguintes:

(i) Apreciar as contas anuais do Presidente da Repblica (art. 71, I);
(ii) Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens
e valores pblicos (art. 71, li);
(iii) Apreciar a legalidade dos atos de admisso de pessoal e de concesso de aposentadorias, reformas e penses civis e militares (art. 71, Ili);
(iv) Realizar inspees e auditorias por iniciativa prpria ou por solicitao do Poder
Legislativo (art. 71, IV);
(v) Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social
a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo (art.
71, V);
Atribuies dos
Tribunais de Contas

(vi) Fiscalizar a aplicao de recursos da Unio repassados aos Estados, ao Distrito 10.4
Federal e aos Municpios (art. 71, VI);
(vii) Prestar informaes ao Congresso Nacional sobre fiscalizaes realizadas (art.
71, VII);
(viil) Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade
de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes,
multa proporcional ao dano causado ao errio (art. 71, VIII);
(ix) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade (art. 71, IX);
(x) sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal (art. 71, X);
(xi) representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados
(art. 71, XI).

Rejello da
prestao
de contas e
inelealbllidade

Minisdrlo P blico
que atua junto ao
Tribunal de Contas
da Unio

Tribunais de
Contas dos
Estados-membros,
Distrito Federal e
Municlpios

A rejeio categrica, por parte do TCU, da prestao de contas mencionada

no inciso li gera a inelegibilidade do indivduo que deveria t-las prestado corretamente.
Quanto s contas dos Chefes do Executivo a regra distinta, afinal os Tribunais
de Contas no so competentes para julg-las, mas somente para apreci-las sob 10.5
o aspecto tcnico e emitir um parecer opinativo em at 60 dias contados da data
do recebimento da prestao de contas em anlise. Quem resolve, em definitivo,
se a prestao de contas do Chefe do Executivo ser aprovada ou rejeitada o
Parlamento da respectiva esfera federativa (art. 49, IX, CF/88).
Com idnticas garantias, vedaes e forma de investidura estipulados constitucionalmente para os membros do Ministrio Pblico comum atua, juntamente ao TCU,
10.6
um Ministrio Pblico especializado, no qual atuam sete membros, nomeados pelo
Presidente da Repblica, aps especfico concurso pblico de provas e tftulos.
Em razo do disposto no art. 75, CF/88, a organizao, a composio e a atividade
fiscalizatria dos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
devero observar estritamente as normas enunciadas na Constituio Federal.
Nos Estados, competncia das Constituies estaduais dispor sobre os Tribunais
de Contas respectivas, que possuiro sete Conselheiros.
10.7
Quanto aos Municpios, a vedao constitucional instituio de Tribunais, Conselhos e rgos de Contas Municipais {nos termos do art. 31, 42, CF/88) vlida somente para os Municpios, no impossibilitando que os Estados criem Tribunal, Conselho
ou rgo para fiscalizar as contas municipais.

709

NATHAUA MASSON

Comentrios finais
sobre as Cortes de
contas

As decises dos Tribunais de Contas de que resulte imputao de debito ou multa

tero eficcia de ttulo executivo;
o TCU no detm legitimidade para requisitar diretamente informaes que importem quebra de sigilo bancrio;
o TCU no possui poder constitucionalmente estabelecido para rever deciso judi 10.8
cial transitada em julgado;

o TCU possui poderes constitucionais implcitos para expedir medidas cautelares

visando suspender procedimentos licitatrios maculados por irregularidades, no

intuito de preservar o errio.

12. QUESTES
12.1. Questes objetivas

1. (CESPE/Juiz /TJ/AC/2012) luz do disposto na CF, assinale a opo correta acerca da estrutura, do
funcionamento e das atribuies do Poder Legislativo.
(A) Os Deputados e Senadores dispem de foro privilegiado desde a expedio do diploma, estando,
portanto, uma vez diplomados, ainda que ainda no tenham tomado posse, submetidos a julgamento
perante o STF.
(B) Se o Presidente da Repblica no apresentar ao Congresso Nacional as contas relativas ao exerccio
anterior at sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, caber ao Senado Federal proceder
tomada de contas.
(C) O nmero total de Deputados federais deve ser estabelecido por lei complementar, enquanto o n
mero de representantes por estado e pelo DF deve ser estabelecido por lei ordinria, proporcional
mente ao nmero de eleitores.
(D) Cabe ao Congresso Nacional aprovar o estado de defesa e a interveno federal; entretanto, a sus
penso dessas medidas competncia privativa do presidente da Repblica, dispensada a manifesta
o do Poder Legislativo.
(E) Compete privativamente ao Senado Federal escolher dois teros dos membros do TCU.

2. (TJSC/Juiz/TJ/SC/2013) Sobre o Poder Legislativo, analise as proposies abaixo e assinale a alter

nativa correta:
1.

A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema majoritrio,
em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcio
nalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.

li. Cabe ao Congresso Nacional dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, dentre as quais
a organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos
Territrios e organizao judiciria e do Ministrio Pblico do Distrito Federal.
Ili. da competncia exclusiva do Congresso Nacional escolher um tero dos membros do Tribunal de

Contas da Unio.
IV. Compete privativamente Cmara dos Deputados autorizar, por dois teros de seus membros, a ins
taurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
(A) Todas as proposies esto corretas.
(B) Somente as proposies 1, li e Ili esto corretas.
(C) Somente as proposies li, Ili e IV esto corretas.

710