Qu es la SUNAT

La SUNAT es una Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, creada por Ley
No. 24829, y conforme a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo No.501, dotada de
personera jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma administrativa, funcional, tcnica
y financiera. Cabe sealar que en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM,
expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, se
dispuso que ADUANAS se fusione por absorcin con la SUNAT, otorgndose a esta ltima la calidad de
entidad incorporante.
ADUANAS Y SUNAT, ahora son una sola institucin bajo el nombre de SUNAT.
Cul es la finalidad de la SUNAT
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria con las facultades y prerrogativas que le son
propias en su calidad de administracin tributaria y aduanera, tiene por finalidad:
a.Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepcin de los
municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
b.Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero y recaudar
los tributos aplicables conforme a ley.
c.Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as como inspeccionar el trfico
internacional de personas y medios de transporte, y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y
reprimir la comisin de delitos aduaneros.
d.Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras, y participar en su elaboracin.
e.Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el cumplimiento de
sus obligaciones tributarias.
f.Las dems que seale la ley.
(Artculo 14 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 1152002-PCM publicado el 28-10-02)
Cules son sus principales unidades operativas?
1. La Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales, que funciona en la sede central de la Av.
Gracilaso de la Vega 1472 en el Cercado de Lima.
2. Intendencias regionales
Intendencia Regional Lima.
Intendencia Regional Arequipa.
Intendencia Regional La Libertad.
Intendencia Regional Piura.
Intendencia Regional Lambayeque.

Intendencia Regional Cusco.

Intendencia Regional Tacna.
Intendencia Regional Ica.
Intendencia Regional Junn.
Intendencia Regional Loreto.

Oficinas Zonales: Chimbote, Juliaca, Ucayali, Hunuco, San Martn, Huacho, Cajamarca, Caete.
3. Intendencias de aduanas
La SUNAT cuenta con 20 Intendencias de Aduana y 3 Agencias Aduaneras, todas ellas son rganos
descentralizados:
Intendencias de Aduana Area.
Intendencias de Aduana Postal del Callao.
Intendencias de Aduana Tacna.
Intendencias de Aduana Puno.
Intendencias de Aduana Arequipa.
Intendencias de Aduana Tumbes.
Intendencias de Aduana Paita.

Intendencias de Aduana Iquitos.

Intendencias de Aduana Ilo.
Intendencias de Aduana Mollendo.
Intendencias de Aduana Salaverry.
Intendencias de Aduana Pisco.
Intendencias de Aduana Chiclayo.
Intendencias de Aduana Cusco.

Intendencias de Aduana Chimbote.

Intendencias de Aduana Pucallpa.
Intendencias de Aduana Tarapoto.
Intendencias de Aduana Puerto Maldonado.

Intendencias de Aduana La Tina.

Agencias Aduaneras Talara.
Agencias Aduaneras Desaguadero.
Agencias Aduaneras del Per en Arica (Chile).

Cules son los tributos administrados por la SUNAT?

Los tributos que administra la SUNAT son los
Rgimen nico Simplificado.
siguientes:
Impuesto Temporal a los Activos Netos.
Impuesto General a las Ventas.
Impuesto Especial de Solidaridad.
Impuesto Selectivo al Consumo.
ESSALUD.
Impuesto a la Promocin Municipal.
ONP.
Impuesto a la Renta y Rgimen Especial de
Derechos Arancelarios.
Renta.
Otros de menor recaudacin.
Qu facultades posee la SUNAT
FACULTAD DE RECAUDACIN
FACULTAD DE DETERMINACIN
FACULTAD DE FISCALIZACIN

FACULTAD DE COBRANZA COACTIVA

FACULTAD SANCIONATORIA

FACULTAD DE RECAUDACIN:
La funcin de la SUNAT es recaudar los tributos, y para ello puso en marcha el Sistema de
Recaudacin Bancaria, vigente desde julio de 1993. En la actualidad, tambin se puede declarar y
pagar a travs de Internet.
FACULTAD DE DETERMINACIN:
Es funcin de la SUNAT emitir resoluciones de determinacin y son valores a cargo de los
contribuyentes en caso de que no hayan calculado o pagado correctamente sus tributos.
FACULTAD DE COBRANZA COACTIVA:
Es funcin de la SUNAT ejercer, a travs del ejecutor coactivo (ltima fase del proceso) el cobro de la
deuda tributaria que se le exige al contribuyente o responsable de los tributos.
FACULTAD DE FISCALIZACIN:
Es funcin de la SUNAT fiscalizar y esto incluye la inspeccin, la investigacin y el control del
cumplimiento de las obligaciones tributarias; incluso en aquellos sujetos que gocen de inafectacin,
exoneracin o beneficios tributarios.
FACULTAD SANCIONATORIA:
Es funcin de la SUNAT sancionar las infracciones derivadas del incumplimiento de las siguientes
obligaciones:
1.
2.
3.
4.

Inscribirse en el RUC.
Emitir y exigir comprobantes de pago.
Llevar libros y registros contables.
Presentar declaraciones y comunicaciones.

5. Permitir el control de la Administracin

Tributaria.
6. Otras obligaciones tributarias.

TRABAJADORES DE LA SUNAT
En la SUNAT trabajan funcionarios y servidores pblicos de diversas profesiones y reas del
conocimiento (derecho, contabilidad, economa, administracin de empresas, informtica,
educacin, comunicacin, etc.). Todos han sido capacitados y especializados en materia
tributaria.
Qu es un tratado de libre comercio?
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms
pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras
no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems
de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al
comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios
financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC
tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen
carcter de perpetuidad.

Por qu es importante firmar tratados de libre comercio?

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que
busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos.

La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos
son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta
manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin
comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per,
cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y,
por tanto, de creacin de empleos.

Qu ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio?

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con
aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto:

permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al

comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible
disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de
inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan
a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso
mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que
no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de
empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera
una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad
de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en
general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los
tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de
negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial.

Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de
mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso
incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
Qu acuerdos comerciales mantiene vigentes el Per?

Acuerdos Regionales

Comunidad Andina (CAN)

El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravacin arancelaria al
comercio de bienes, la liberalizacin subrregional de mercados de servicios, normas
comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.

Mercosur-Per
Con este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el Per y los cuatro pases
integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansin y
diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no
arancelarias que afectan el intercambio recproco de bienes y servicios.

Acuerdos Multilaterales

Organizacin Mundial de Comercio (OMC)

Es el foro de negociacin en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los pases
de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para
tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre s. El Per es miembro de la
OMC desde su conformacin en 1995.

Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC)

El Per es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar
los vnculos econmicos existentes y generar mayores relaciones econmicas con la regin que,
en los ltimos aos, ha presentado el mayor dinamismo en trminos de crecimiento econmico.

La suscripcin de algn Tratado de Libre Comercio significa el abandono de otras

plataformas de negociacin?

No. Per tiene una visin comercial de largo plazo que incluye una agenda integral de acuerdos
y negociaciones comerciales. En el mbito del comercio internacional no slo existen los
Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Complementacin Econmica, que son instrumentos
de negociacin bilateral. Tambin existen procesos multilaterales de negociacin, como la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA).
En ese sentido, la visin comercial del Per no apunta nicamente a consolidar determinados
beneficios con algn pas, sino tambin a ampliar la apertura de ms mercados para nuestra

oferta exportable. Por lo tanto, est en la agenda del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) llevar a cabo negociaciones comerciales con otros bloques econmicos, como
recientemente lo ha hecho con Panam, Venezuela, Costa Rica y Mjico, con el fin de asegurar
un mejor acceso de nuestros productos a los mercados internacionales.

Por qu negociar con pases grandes y no solo con pases pequeos, como el Per?

Los pases grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unin Europea, son tres de
nuestros principales socios comerciales, y los mercados que ms compran en el mundo. Pero,
adems, por una razn sencilla: los pases que compiten entre ellos, es decir, que producen
bienes similares, no se complementan, mientras que con pases que producen bienes que
mayormente adquirimos y no producimos si nos complementamos perfectamente. En el caso de
Europa, China y Estados Unidos, las importaciones peruanas son complementarias. En este
contexto, la desgravacin de estos productos favorece la competitividad de las empresas
peruanas, pues se importarn a menor precio ms insumos especializados y bienes de capital
que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de esa
manera generar mayor productividad y empleo.

Cmo se benefician los consumidores con los acuerdos comerciales?

Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores peruanos porque mediante la
reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor
variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de
transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos,
electrodomsticos y cosmticos, que le pas bsicamente no produce. De otro lado, conducirn
al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente,
transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo
de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas
por la baja de aranceles en los precios pagados por los consumidores.

Qu impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de la canasta bsica familiar?

En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos
los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la
eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a alcanzar
niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los pases en
desarrollo.

Los acuerdos comerciales generan ms empleo?

S. Con estos acuerdos hay ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos
invertir y producir ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro.
En el Per, las exportaciones sostienen aproximadamente 15 de cada 100 empleos. No
podemos dejar de tener acuerdos comerciales ni de exportar.

Con el TLC se crear ms empleo en las regiones?

Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El comercio exterior est
incrementando la actividad econmica y el empleo formal principalmente en provincias. Segn
cifras del Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del
empleo gracias a empresas exportadoras, principalmente de productos agroindustriales y
textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa, aunque muchas otras provincias ven los
beneficios de los acuerdos comerciales ya hoy.

Con la firma del acuerdo con Estados Unidos, por ejemplo, se obligar al Per a cambiar
sus leyes para que coincidan con las leyes de Estados Unidos?

No, el Acuerdo con Estados Unidos no obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan
con las leyes de Estados Unidos. Por otro lado, lo negociado en el TLC no puede ser
incompatible con la legislacin interna de los pases firmantes. Adems, con el TLC se mantiene
la independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y cuando estas estn en
concordancia con los principios de libre comercio establecido en el acuerdo. Sin embargo, es
posible que, a fin de poder implementar el tratado, en ciertos temas de negociacin se tenga que
adecuar la normativa interna de cada pas y la de la Comunidad Andina a la normativa
acordada en el TLC. Paralelamente, debido a ese necesario proceso de convergencia de los

mencionados regmenes legales, el TLC constituira un acicate a la puesta en marcha y la

consolidacin de las reformas institucionales en el Per.

Los Acuerdos Comerciales afectan el acceso de la poblacin a los medicamentos

genricos?

No. Las disposiciones sobre propiedad intelectual en los acuerdos comerciales del Per no
restringen el acceso de la poblacin a productos farmacuticos genricos y tampoco generan
aumentos en sus precios. Con los acuerdos comerciales ya en vigencia, no han desaparecido los
medicamentos genricos de las farmacias y no cuestan ms dinero a raz de algn TLC o
acuerdo comercial. Por el contrario, como confirma el Ministerio de Salud, la reduccin de los
aranceles a las medicinas importadas beneficia a los consumidores, ya que pueden acceder a
stas a precios menores.

Cmo podr defender el Estado la salud pblica en situaciones de emergencia?

La posicin del Per en las negociaciones del TLC es mantener la opcin de recurrir a los
mecanismos de licencias obligatorias e importaciones paralelas, cuando se considere necesario
para preservar la salud pblica. Las licencias obligatorias son permisos que los gobiernos
pueden expedir para que, sin contar con el consentimiento del titular de la patente, otras
empresas fabriquen los productos patentados o hagan uso de un procedimiento patentado. Las
importaciones paralelas son importaciones de productos, sin la aprobacin del titular de la
patente, desde un tercer pas. A travs de los mecanismos mencionados, en situaciones en las
que la salud pblica est en riesgo, el Per puede acceder a medicamentos patentados no
comercializados dentro del pas, o acceder a otros s comercializados a un menor precio.

La firma de un acuerdo comercial con EE.UU. u otros pases pone en riesgo nuestros
conocimientos tradicionales?

No. Uno de los temas innovadores en la negociacin del TLC entre Estados Unidos y los pases
Andinos fue el planteamiento hecho por el Per para que se incorporen disposiciones que
reconozcan, formalicen y protejan los derechos de los pueblos indgenas sobre sus

conocimientos tradicionales y recursos genticos. Ello qued materializado en documentos

conjuntos suscritos por Per y Estados Unidos con motivo de aquella negociacin comercial.

La posicin peruana es siempre la de resguardar y aprovechar el enorme capital cultural y

natural de los pueblos indgenas, que actualmente no cuenta con un sistema de proteccin
internacionalmente reconocido. El reconocimiento de la importancia de los conocimientos nativo
sobre el uso de cientos de especies naturales (utilizadas para elaborar alimentos, abonos,
condimentos, bebidas, artesanas, vestidos, fibras, utensilios y medicinas) debe contribuir a
generar beneficios econmicos tangibles para las poblaciones y, en particular, para las distintas
etnias del Per que los han resguardado a lo largo del tiempo.

Los acuerdos comerciales amenazan la preservacin del medio ambiente?

No. Las negociaciones comerciales relacionadas al medio ambiente buscan siempre garantizar
el cumplimiento de los estndares ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada pas.
Asimismo, se busca fomentar que cada parte alcance altos estndares ambientales y niveles de
proteccin ambiental, sin que ello signifique la imposicin de las normas de un pas a los otros.
Los acuerdos comerciales con pases desarrollados tambin representan una oportunidad para
el cumplimento de estndares internacionales en temas de medio ambiente, con la ayuda de
programas de cooperacin internacional.

Las negociaciones de acuerdos comerciales afectarn las leyes laborales peruanas?

Con la firma de acuerdos comerciales el Per se compromete a respetar el cumplimiento efectivo

de su propia legislacin laboral y de los principios fundamentales contenidos en los convenios
internacionales que ha ratificado. En ese sentido, los acuerdos comerciales no significan para el
gobierno peruano la imposicin de obligaciones laborales adicionales a las ya establecidas en su
propia legislacin.

De otro lado, la vigencia de acuerdos comerciales conllevar mejoras no slo en la cantidad sino
tambin en la calidad de los empleos en Per. Los acuerdos comerciales (como cualquier otro
tratado) dejan siempre abierta la opcin soberana del Per de realizar incrementos en los

beneficios laborales para los trabajadores en concordancia con los acuerdos internacionales
suscritos por el pas en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Cul es la agenda pendiente del Per para aprovechar a cabalidad los Acuerdos
Comerciales?

La agenda pendiente en materia de reformas para maximizar las ventajas de los acuerdos
comerciales incluye: el reforzamiento del respeto a la ley y a los derechos de propiedad; la lucha
contra la corrupcin y la rendicin transparente de cuentas por parte del Estado; la eficacia del
marco regulador y la facilitacin de la actividad empresarial (acceso a financiamiento, la
eliminacin de sobre-costos y la reduccin de barreras a la entrada y salida del mercado); la
promocin de la inversin en educacin, capacitacin e investigacin para mejorar los procesos
productivos mediante la innovacin tecnolgica; la reconversin progresiva de los sectores ms
vulnerables (en especial la agricultura tradicional) hacia actividades productivas ms
competitivas y la asistencia tcnica a travs de un sistema integral de extensin agropecuaria; la
inversin en infraestructura portuaria, aeroportuaria, vial, ferroviaria y lacustre; la creacin de una
mentalidad pro exportadora en la poblacin; el fomento de las cadenas productivas y de la
asociatividad, estandarizacin y normalizacin de las PYMES; el avance en la implementacin
del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) y de los Planes Estratgicos Regionales de
Exportacin (PERX) impulsados por el MINCETUR.