(Adm) 09.01. Licitação

Adm09.01.
Licitao
Sumrio
1.
Conceito de Licitao.........................................16
2.
Dever de licitar e definio de contrato..............19
3.
Destinatrios da licitao (quem deve licitar).....24
3.1.
Obrigados a seguir a lei 8.666....................24
3.2.
EP e SEM (Empresas pblicas e sociedades
de economia mista) x lei 8.666................................26
3.3.
Petrobrs.....................................................28
3.4.
Sistema S.................................................28
3.5.
Lei 8.987 x lei 8.666...................................30
4.
Finalidade da licitao........................................32
5.
Competncia para legislar sobre licitao e
procedimento licitatrio...............................................36
6.
Nem toda a lei 8.666 norma geral....................38
7.
Nomenclatura e definies dos termos utilizados
na lei 8.666...................................................................41
8.
Princpios............................................................46
8.1.
Princpios expresso da lei 8.666.................46
8.2.
Princpios implcitos na lei 8.66 e no
ordenamento jurdico...............................................47
8.3.
Princpio da Publicidade.............................50
8.3.1.
No h licitao sigilosa....................51
8.3.2.
Alterao da proposta aps aberto os
envelopes 53
8.3.3.
Publicidade x Publicao...................54
8.4.
Princpio da igualdade................................56
8.4.1.
Crime de frustrar ou fraudar licitao 57
8.4.2.
Critrio de desempate.........................59
8.5.
Critrios para dar Preferncia a determinados
licitantes...................................................................62
8.5.1.
Resumo dos critrio para a concesso
de preferncia aos produtos nacionais................62
8.5.2.
Quem tem direito a margem de
preferncia..........................................................64
8.5.3.
Prazo para reviso da margem de
preferncia..........................................................67
8.5.4.
A margem de preferncia leva em
conta:
67
8.5.5.
Margem de preferncia adicional.......68
8.5.6.
25% o limite da margem de
preferncia..........................................................70
8.5.7.
Proibio de quantidade e qualidade
inferior 72
8.5.8.
Exigncia de medidas de compensao
comercial 72
8.5.9.
Caso de Licitao Restrita..................73
8.5.10.
Privilgios das MEs e EPPs no
desempate. 75
8.5.11.
Ilegalidade da exigncia do ISO....77
8.5.12.
Ilegalidade da exigncia de maior
quantidade de pagamento de impostos...............78
8.6.
Julgamento objetivo....................................80
8.7.
Vinculao, impugnao e modificao do
edital 88
8.7.1.
Vinculao ao edital...........................88
8.7.2.
Impugnao do edital.........................89
8.7.3.
Modificao do edital.........................91
8.8.
Adjudicao compulsria ao vencedor.......94
9.
Princpios implcitos na lei 8.666.......................95
9.1.
Princpio da competitividade......................95
10. Licitao para obras e para prestaes servios..98
10.1.
Pessoas impedidas de participar da
licitao ou execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a ele necessrios.................102
10.2.
Participao do autor do projeto ou da
empresa 106
10.3.
Participao indireta.............................107
10.4.
Formas de execuo das obras e servios
107
11. Procedimento da licitao.................................109
11.1.
Fase interna da licitao.......................110
11.1.1.
Abertura do procedimento...........110
11.1.2.
Audincia pblica (sempre que
conveniente ou obrigatria contrataes de
grande valor, por exemplo)...............................111
11.1.3.
Publicao do edital (incio da fase
externa).
112
11.2.
Fase externa da licitao.......................113
11.2.1.
Publicao do edital ou convite...113
11.2.2.
O prazo de convocao dos
interessados ser de no mnimo:.......................114
11.2.3.
Prazo para impugnar o edital e
seus termos 115
11.2.4.
Habilitao...................................120
11.2.5.
Classificao das propostas.........122
11.2.6.
Julgamento...................................123
11.2.7.
Homologao...............................125
11.2.8.
Adjudicao.................................126
11.2.9.
Desistncia
e
Liberao
dos
licitantes do compromisso................................129
12. Invalidao da licitao (revogao e anulao)
137
12.1.
Revogao............................................137
12.2.
Anulao...............................................138
12.2.1.
Possibilidade do dever de indenizar
na anulao 139
12.2.2.
Nulidade da licitao induz a do
contrato
140
12.2.3.
Contraditrio e Ampla defesa no
desfazimento da licitao..................................141
13. Dos recursos administrativos............................143
13.1.
Casos onde haver efeito suspensivo do
recurso administrativo...........................................144
14. Habilitao na licitao.....................................147
15. Inverso da ordem das fases no caso de contrato
de concesso de servio pblico.................................154
16. Sanes, crimes e inabilitao..........................156

16.1.
Sanes administrativas - Inabilitao e
prazo para nova habilitao...................................156
16.2.
Dos Crimes e das Penas........................159
16.2.1.
Perda do cargo na lei 8.666..........163
16.3.
Do processo e do procedimento judicial
164
17. Das compras......................................................167
18. Modalidade x tipo de licitao..........................171
18.1.
Modalidade de licitao........................171
18.1.1.
Observaes (art. 22, L. 8666/93)174
18.1.2.
Resumo das Modalidades de
licitao
175
18.2.
Tipo de licitao (critrios de julgamento)
177
19. Observaes importantes sobre licitao..........181
19.1.
Proibio da criao de outras modalidade
de licitao.............................................................181
19.2.
Tabela sobre os valores das modalidades
de licitao de todos da administrao direta e
indireta. 181
19.3.
Limite anual para a escolha da modalidade
de licitao.............................................................181
19.4.
Prazo mnimo de divulgao................184
19.5.
Quem pode participar...........................185
19.6.
Modalidade de licitao conjugado com o
tipo de licitao......................................................185
19.7.
Compra de material blico...................186
19.8.
Compra de bens de natureza divisvel
fracionados.............................................................187
19.9.
Consrcios de entes polticos...............188
20. Concorrncia.....................................................194
20.1.
Definio de concorrncia....................194
20.2.
Valor para haver a concorrncia...........194
20.3.
Concorrncia x convite x tomada de preo
195
20.4.
Casos que se utilizar a concorrncia
mesmo com valor inferior ao do art. 23.................195
20.4.1.
Compra e venda de imvel (regra a
concorrncia)....................................................195
20.4.2.
Concesso de direito real de uso de
bem ou de servio (regra a concorrncia)......197
20.4.3.
Licitaes
internacionais
(h
participao de empresa estrangeira), em rega
utiliza-se a concorrncia...................................198
20.4.4.
Para a seleo de compras utiliza-se
a concorrncia...................................................199
20.5.
Prazo de intervalo mnimo...................199
20.6.
A concorrncia Modalidade obrigatria
para:
200
20.7.
Concorrncia internacional...................200
20.8.
Caractersticas
ou
requisitos
da
concorrncia...........................................................202
20.8.1.
Universalidade.............................203
20.8.2.
Ampla publicidade.......................203
20.8.3.
Habilitao preliminar.................203
20.8.4.
Julgamento por comisso.............203
21. Tomada de preos.............................................205
21.1.
Definio e requisitos...........................205
21.2.
Valor para haver a tomada de preos....205
21.3.
Pessoas que podem participar da tomada
de preos 206
21.4.
Prazo de intervalo mnimo...................207
22. Convite..............................................................214
22.1.
Definio de convite.............................214
22.2.
Valor para haver o convite....................214
22.3.
Participantes do convite........................215
22.4.
Interessado no convidado...................216
22.5.
Revezamento dos convidados..............216
22.6.
Divulgao do convite..........................217
23. Concurso...........................................................219
23.1.
No concurso o autor obrigado a ceder os
direitos patrimoniais..............................................220
24. Leilo................................................................222
25. Prego...............................................................231
25.1.
No permitido utilizar prego............233
25.2.
O que vedado no prego....................233
25.3.
Fase preparatria do prego e equipe para
realiz-lo (fase interna)..........................................234
25.4.
Fase externa do prego.........................236
25.5.
Prazo de validade das propostas...........237
25.6.
Diferena da licitao comum..............237
25.7.
Recursos no Prego..............................238
25.8.
Prego eletrnico..................................238
25.9.
Procedimento no Prego.......................239
26. Consulta............................................................240
27. Resciso do Contrato........................................242
27.1.
Motivos para a resciso do contrato.....242
27.2.
Tipos de resciso do contrato...............246
27.2.1.
Consequncias
da
Resciso
determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao...................................................247
1. ( ) CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009 - Em
matria de licitaes, contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da administrao pblica e
particulares em que haja um acordo de
vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas,
seja qual for a denominao utilizada.1
- A Lei n 8.666/93, art. 2, pargrafo nico, define
contrato administrativo como todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para

a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
2. ( ) A licitao destina-se a garantir a
observncia do princpio constitucional
da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a
promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel.2
Lei. 8.666, Art. 3 A licitao destina-se a garantir a
observncia do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade,
da
publicidade,
da
probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
3. (2013/CESPE/DPE-RR/Defensor) Os
objetivos do procedimento licitatrio
incluem a isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a
administrao pblica e a promoo do

desenvolvimento nacional sustentvel.3
Lei. 8.666, Art. 3 A licitao destina-se a garantir a
igualdade,
da
publicidade,
da
probidade
correlatos.
4. ( ) ESAF - AFC (CGU)/Correio/2006 - A
licitao, regulada pela Lei n. 8.666/93,
destina-se a garantir observncia do
princpio constitucional da isonomia e a
selecionar propostas de preos mais
baratos, para a Administrao contratar
compras, obras e servios, devendo ser
processada e julgada com observncia
da impessoalidade, igualdade e
publicidade, entre outros.
a)Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque a licitao destina-se a
selecionar proposta mais vantajosa para a
Administrao, ainda que eventualmente no seja a
mais barata.
c) Incorreta, porque o sigilo da licitao afasta a
observncia do princpio da publicidade.
d) Incorreta, porque a exigncia de habilitao prvia
afasta a observncia do princpio da impessoalidade.
e) Incorreta, porque a exigncia de condies passveis
de valorar propostas afasta a incidncia do princpio
da igualdade.4
- Como sobredito, a Lei de Licitaes o Estatuto Geral
das Licitaes objetiva a seleo da proposta mais
vantajosa. No entanto, a proposta mais vantajosa no ,
necessariamente, a de valor menor entre as propostas,
afinal, ao lado do preo, a Administrao deve cotejar a
qualidade do que adquire.
5. (Ano: 2014-Banca: FCC-rgo: TJ-CEProva: Juiz) No que tange ao julgamento
das licitaes, a Lei Federal n 8.666, de
21 de junho de 1993,
a) exige, para contratao de bens e servios de
informtica, a adoo do tipo de licitao "melhor
tcnica", permitido o emprego de outro tipo de licitao

nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
b) admite a utilizao de critrio sigiloso em licitaes,
quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de
Defesa Nacional.
c) admite que haja fase de julgamento por lances
verbais, somente nas modalidades concorrncia e
tomada de preo.
d) considera inexequveis, no caso de licitaes de
menor preo para compras, as propostas cujos valores
sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do valor
orado pela Administrao.
e) no permite a desistncia de proposta aps a fase de
habilitao, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso de Licitao.5
- letra a errado. Pode ser melhor tcnica ou tcnica e
preo para contratao de bens e servios de informtica
e de servios meramente intelectual. Nos demais casos
menor preo.
- letra b errado. No h critrio sigiloso em licitao.
- letra c errado. Os lances verbais so utilizados no
prego.
- letra d errado. o erro que no no caso de
compras, mas sim em obras e servios.
- letra e correto.
Concorrncia:
1. Publica o edital.
2. habilita os concorrentes at antes da habilitao
possvel desistir, mas depois tem que ser justificado e
acatado pela administrao.
3. Classifica os concorrentes
4. homologa
5. adjudicar
1. Conceito de Licitao
- O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
mediante o qual a Administrao Pblica, visando
seleo da PROPOSTA MAIS VANTAJOSA
AOS INTERESSES PBLICOS, d necessrio
cumprimento
ao
princpio
constitucional
da
ISONOMIA, dentre outros, assim como estimula,
dentro do possvel, o DESENVOLVIMENTO
NACIONAL SUSTENTVEL.
Memorize estes 4 pontos da licitao
- PROCEDIMENTO
- MELHOR PROPOSTA
- ISONOMIA
DESENVOLVIMENTO
NACIONAL
SUSTENTVEL
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia

do princpio constitucional da ISONOMIA, a seleo
da PROPOSTA MAIS VANTAJOSA para a
administrao
e
a
PROMOO
DO
DESENVOLVIMENTO
NACIONAL
SUSTENTVEL e ser processada e julgada em
igualdade,
da
publicidade,
da
probidade
correlatos.
Ateno!!!
- A licitao destina-se:
1Observncia da ISONOMIA
2 Seleo
da
PROPOSTA
MAIS
VANTAJOSA para a administrao (mais
vantajosa, nem sempre a mais
barata)
3 PROMOO DO DESENVOLVIMENTO
NACIONAL SUSTENTVEL.
- um procedimento administrativo destinado

seleo da melhor proposta dentre as apresentadas por
aqueles que desejam contratar com a Administrao
Pblica. Esse instrumento baseia-se na ideia de
competio a ser travada, isonomicamente, entre os que
preenchem os atributos e as aptides, necessrios ao
bom cumprimento das obrigaes que se propem
assumir.
- Trata-se de procedimento vinculado, regido pelo
princpio da formalidade e orientado para a eleio da
proposta que melhor atender ao interesse pblico. A Lei
de Licitaes (n. 8.666/93) caracteriza o procedimento
como ato administrativo formal (art. 4, pargrafo
nico).
- Finalidade: art. 3. Garantir 1 a isonomia entre os
licitantes, 2 escolha mais vantajosa para administrao
pblica e 3 a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel
(Sustentvel que no agrida o meio
ambiente)
Licitao x contratos
- Licitao e contratos so coisas bem distintas.
Licitao
Contrato
- uma srie de atos - o resultado, de regra,
(um procedimento)
naturalstico da licitao,
ou seja, a consequncia
A
licitao
antecedente
- Em alguns casos
dispensa-se ou inexigese a licitao para se
chegar ao contrato.
costumeira natural do
processo licitatrio.
- O contrato o
consequente
possvel
a
contratao direta sem a
licitao
- Licitao .
- Contrato
2. Dever de licitar e definio de contrato
- A regra a realizao de licitao.
Excepcionalmente, admite-se a contratao direta (sem
licitao).
- O pargrafo nico do art. 2 define o que contrato
informando contrato todo e qualquer ajuste entre
rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao
utilizada.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade,

compras, alienaes, concesses, permisses e locaes
da Administrao Pblica, quando contratadas com
terceiros, sero necessariamente precedidas de
licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em
que haja um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja
qual for a denominao utilizada.
Contrato = ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica + particulares
- O texto constitucional em seu art. 37, XXI dispe o
dever de a Administrao Pblica licitar para tornar
vivel e legal a contratao: ressalvados os casos
especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas
que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o
qual somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
6. ( ) CESPE/TCE-RN/Assessor/2009 - As
casas legislativas, o Poder Judicirio e os
TCs esto obrigados a licitar, visto que
so tidos como administrao pblica
direta. 6
- As normas que regem o dever de licitar so de
aplicao cogente para toda a Administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas,
as empresas pblicas, as sociedades de economia mista
e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
(CF/88, arts. 22, XXVII, e 37, XXI; Lei n 8.666/93, art.
1). Tendo e conta que as casas legislativas, o Poder
Judicirio e os TCs so parte da Administrao direta,
tambm se submetem s regras licitatrias.
7. ( ) CESPE/TJ-CE/Tcnico/2008 - A
sociedade de economia mista,
diferentemente das empresas pblicas,
no obrigada a licitar.7
- O pargrafo nico do art. 1 da Lei de Licitaes
estabelece que subordinam-se ao regime desta Lei,
alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e

demais entidades controladas, direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, DF e municpios.
- A Administrao Pblica est vinculada ao princpio
da obrigatoriedade de licitar, recaindo tal nus sobre a
Administrao Pblica Direta, Autrquica e Fundacional
da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios,
alm das empresas pblicas e sociedades de economia
mistas.
8. ( ) CESPE/ANAC/Especialista/2009 Devem obedincia Lei de Licitaes a
Unio, os estados, o Distrito Federal, os
municpios, bem como os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou
indiretamente pelos rgos da
administrao pblica.8
- Preceitua a Lei n 8.666/93, art. 1, pargrafo nico
que subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,

Distrito Federal e Municpios.
9. ( ) CESPE/ANATEL/2009 - Segundo
liminar em mandado de segurana
deferida PETROBRAS, o Supremo
Tribunal Federal abriu a possibilidade
para que as empresas pblicas e
sociedades de economia mista que
atuem em atividades econmicas e
tenham regulamentos prprios
licitatrios no precisem seguir a Lei n.
8.666/1993.9
- Conforme previsto no art. 173, 1, inc. III c/c art. 21,
XXVII, ambos da CF/88, possvel que as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista,
exploradoras de atividade econmica, utilizem um
estatuto prprio para licitar. O Supremo Tribunal
Federal, desde meados de 2008, vem concedendo
liminares, em sede de Mandado de Segurana, para
permitir que a Petrobras, sociedade de economia mista
federal, utilize procedimento simplificado, no se
submetendo s regras da Lei de Licitaes (Lei n
8.666/93). A Lei da ANP, n 9.478/97, disps, em seu
art. 67, que: os contratos celebrados pela
PETROBRAS, para a aquisio de bens e servios,

sero precedidos de procedimento licitatrio
simplificado, a ser definido em decreto do Presidente da
Repblica. Apesar de inmeras crticas da doutrina, o
STF, ainda que sem julgamento definitivo do mrito,
vem mantendo tal regime diferenciado.
- A Petrobras deixou de deter o monoplio sobre o
petrleo desde a aprovao da Emenda Constitucional
9 /95. Desde ento, a empresa passou a atuar em um
ambiente de livre concorrncia, o que acabou sendo
explicitado na Lei 9.478/97. Foi esta mesma lei que
excluiu a Petrobras do inadequado e incompatvel
sistema de licitao e contratao imposto pela Lei
8.666 /93, autorizando a Unio Federal a definir
procedimento licitatrio simplificado mediante decreto.
10. ( ) Magistratura/PA/2008/FGV O
princpio da obrigatoriedade da licitao
deve ser observado pela Administrao
Pblica direta e indireta, incluindo as
fundaes pblicas e as sociedades de
economia mista, de todos os entes
federativos.10
Lei 8.666, Art. 1o. Pargrafo nico. Subordinam-se ao
regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de

economia mista e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios.
3. Destinatrios da licitao (quem deve licitar)
1
Obrigados a seguir a lei 8.666
- As pessoas polticas, por seus Poderes e rgos
pblicos, e todas as entidades da Administrao indireta
e qualquer outra controlada direta ou indiretamente pelo
Estado tm o dever de licitar.
- O dever de licitar aplicvel, consoante o art. 1 da
Lei n. 8.666/93, a todas as pessoas jurdicas que, a
qualquer
ttulo,
manejem
recursos
pblicos.
Lei 8.666, Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais
sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes
a obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei,
alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
- Assim devem observar aquelas regras:

a)a Unio; os Estados-Membros; o Distrito Federal; os
Municpios;
b) as entidades da Administrao indireta
(autarquias, fundaes, agncias, empresas pblicas
e sociedades de economia mista prestadoras de
servios pblicos; os consrcios;
c) os fundos especiais (criados por lei para um
fim determinado e que no tm personalidade
jurdica e, por vezes, so personificados em
autarquias ou fundaes);
d) as organizaes sociais e as organizaes da
sociedade civil de interesse pblico (OS e
OSCIPs);
e) as paraestatais ou entes de cooperao, desde
que vocacionados prestao de servios de
natureza social (como os servios sociais
autnomos) ou atuantes sob a forma de autarquias
(como os conselhos de profisses).
2
EP e SEM (Empresas pblicas e sociedades de

economia mista) x lei 8.666
- As Empresas Pblicas e Sociedades de
Economia Mista que atuem em atividades
econmicas e tenham regulamentos prprios licitatrios
seguem lei especfica, entretanto,

ainda no foi editada tal lei. (CF, art. 173,
1, III).
Cuidado!!!
- O art. 173, 1, III da CF de eficcia
limitada, portanto, enquanto no sobrevier lei
prpria que estabelea regramento para as licitaes
das entidades estatais que explorem atividades
econmicas devero seguir o regime da
Lei 8.666/1993. Como a lei que estabelecer
ainda no foi editada, as empresas governamentais,
atuantes na atividade econmica, continuam presas,
vinculadas, a seguir a Lei 8.666/1993.
Ateno!!!
- As EP e SEM exploradora de atividade econmica,
aplica-se estatuto jurdico especfico estabelecido em
lei, porm, enquanto no for editada a lei, deve
seguir as normas da Lei 8.666
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando
necessria aos imperativos da segurana nacional ou a

relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da
empresa pblica, da sociedade de
economia mista e de suas subsidirias que
explorem
atividade
econmica
de
produo ou comercializao de bens ou
de prestao de servios, dispondo sobre:
III - licitao e contratao de obras,
servios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica;
EP e SEM
Contratao direta sem Contratao
com
licitao
licitao
Contratao direta para Nas atividadesmeio as
atividade finalistas, ou EP e SEM tm que
seja,
atividade
que licitar.
explorem
atividade
econmica,
indispensveis
ao
desenvolvimento de sua
atividade normal
3
Petrobrs
Petrobrs
- A Petrobras um caso parte (especialssimo), isso
porque segue o Decreto 2.745/98 em suas
contrataes. O STF concedeu liminar para garantir a
aplicabilidade do Decreto, portanto, enquanto no
sobrevier deciso de mrito acerca de sua
legalidade / constitucionalidade, a Petrobrs
pode
continuar
o
utilizando
do
Decreto, ante o respaldo dado pelo STF.
4
Sistema S
- As entidades do Sistema S formado por pessoas
jurdicas de Direito Privado (SESC, SEBRAE,
SENAT, SENAR, SESI, APEX, ABDI, e outros)
so entidades de natureza privada, no integrantes da
Administrao Pblica (as entidades do sistema S so
paraestatais), sem fins lucrativos, que administram
verbas pblicas, advindas de dotaes oramentrias ou
de contribuies parafiscais.
- O entendimento do TCU (Deciso Plenria 907/1997)
de que, embora devam licitar, as entidades do
Sistema
S
esto
DISPENSADAS
do
procedimento previsto na Lei 8.666/1993, devendo
apenas fazer uma cotao prvia de preos.
Logo podem editar seus prprios regulamentos de

licitao, em obedincia apenas aos princpios da
Administrao Pblica.
Memorize!!!
- As entidades do Sistema S esto
DISPENSADAS do procedimento da lei 8.666,
devendo fazer apenas uma cotao prvia de preos,
podendo
editar
seu
prprios
regulamentos de licitao.
- Unio transfere dinheiro para uma entidade do 3
setor por convnio e estas entidades no
esto obrigadas a licitar para o emprego
regular de tais recursos, sendo suficiente a
cotao prvia de preos.
Decreto 6.170, Art. 11. Para efeito do disposto no art.
116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a
aquisio de produtos e a contratao de servios com
recursos da Unio transferidos a entidades privadas
sem fins lucrativos devero observar os princpios da
impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo
necessria, no mnimo, a realizao de
COTAO PRVIA DE PREOS no
mercado
contrato.
antes
da
celebrao
do
5
Lei 8.987 x lei 8.666
- A Lei 8.987/1995 trata de concesses e
permisses de servios pblicos, e,
portanto, ser esta norma que reger, de regra, a
matria.
- A Lei 8.666 tambm trata de concesses
e permisses de servios pblicos.
Entretanto, s utilizamos a lei 8.666 no que no
conflitar com a lei 8.987.
Lei 8.666, Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos
contratos para permisso ou concesso de
servios pblicos os dispositivos desta Lei que
no
conflitem
com
a
legislao
especfica sobre o assunto.
Memorize!!!
- correto afirmar que as licitaes de
concesso
ou
permisso
de
servios
pblicos
podem
ser
regidas pela Lei 8.666/1993, pois, a
despeito de no ser a norma principal, a

Lei
8.666
alcana,
ainda
que
subsidiariamente/supletivamente,
licitaes para concesses e permisses de servios
pblicos.
11. ( ) Magistratura/SC/2008 - A CF acolheu
a presuno (absoluta) de que prvia
licitao produz a melhor contratao
entendida como aquela que assegura a
maior vantagem possvel
Administrao Pblica, com observncia
do princpio da isonomia.11
12. ( ) Procurador do Estado/PR/2007 A
licitao possui como objetivo exclusivo
proporcionar Administrao Pblica o
negcio mais vantajoso;12
13. ( ) Magistratura/PA/2008/FGV Licitao
procedimento administrativo seletivo
regido pelos princpios bsicos da
Administrao Pblica e pelos princpios
da vinculao ao instrumento licitatrio e
do julgamento objetivo-subjetivo.13
14. ( ) 2013/CESPE/DPE-RR/Defensor - Os
objetivos do procedimento licitatrio
incluem a isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a
administrao pblica e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel.14
- o que nos informa o caput do art. 3 da Lei
8.666/1993
4. Finalidade da licitao
- A licitao tem quatro finalidade:
1 Fundamentar e legitimar a celebrao do
contrato;
2 Selecionar a proposta mais vantajosa (no ,
necessariamente, a mais barata);
3 Aplicao do princpio da impessoalidade
(dar oportunidade para que qualquer um participe, desde
que preencha as condies do edital).
4 A promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel.
- A escolha da melhor proposta (ou mais vantajosa) deve

ser feita por meio de critrios objetivos antecipados no
instrumento de convocao (julgamento objetivo e
vinculao ao edital) e assim ser tida se corresponder
ao que necessita a Administrao (seja o melhor preo
possvel, a melhor tcnica, como dispuser o edital).
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia
do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vantajosa para
a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com
os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
correlatos.
15. ( ) CESPE/TCE-RN/Inspetor/2009 - Os
estados, o DF e os municpios esto
obrigados a seguir as normas da Lei n.
8.666/1993 em seus procedimentos
licitatrios, no dispondo de
competncia, mesmo que em carter
suplementar, para editar normas sobre o
tema.
15
- A competncia da Unio para legislar privativamente

sobre normas gerais de licitao e contratao pela
Administrao Pblica no impede que Estados e
Municpios possam legislar sobre questes especficas,
desde que lei complementar os autorize a tratar de
questes especficas dessas matrias (CF/88, art. 22,
XXVII, e pargrafo nico), obedecidas, naturalmente, as
normas gerais editadas pela Unio.
16. ( ) MP/RO/2008/CESPE O estado de
Rondnia editou uma lei disciplinando o
sistema de registro de preos. Nessa
situao a referida lei inconstitucional,
j que de competncia privativa da
Unio legislar acerca de licitaes
pblicas.16
CF, Art. 22. Compete privativamente Unio legislar
sobre:
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes pblicas
diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades
de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
17. ( ) Procurador do Estado/PR/2007

somente a Unio pode legislar sobre a
matria de licitao.17
sobre:
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes pblicas
diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades
de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
18. ( ) Delegado/SC/2008 O contrato
administrativo de fornecimento sujeito
obrigatoriedade de procedimento
licitatrio.18
- No existe nenhuma dispensa, em regra, estando
sujeitos licitao. O que existe so "facilidades" em
alguns casos, como o prego para bens e servios
comuns.
- Todo contrato administrativo, a regra ter que se fazer
licitao.
19. ( ) Delegado/SC/2008 Na licitao,
ainda que no causem dano
Administrao e aos licitantes, ser

anulado o procedimento licitatrio por
irregularidades formais na
documentao ou na proposta, em
virtude do princpio do procedimento
formal.19
- Posio pacfica do STF, que j decidiu que Em
direito pblico, s se declara nulidade de ato ou de
processo quando da inobservncia de formalidade legal
resulta prejuzo
- Problemas na forma que no alterem o contedo da
proposta e que estejam de acordo com a boa-f e com o
desenvolvimento normal dos trabalhos da licitao,
podem ser regularizados, no sendo o caso de anular o
procedimento licitatrio.
Art. 4o Todos quantos participem de licitao
promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o
art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia
do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administrao

Pblica.
5.
Competncia para legislar sobre licitao e

procedimento licitatrio
- Compete Unio editar apenas as normas
gerais em matria de licitao, podendo os
demais
entes
federativos
editar
normas especficas para operacionalizar o
cumprimento da lei 8.666 e para atender suas
especificidades, conforme art. 22, XXVII da CF.
sobre:
XXVII normas gerais de licitao e
contratao, em todas as modalidades,
para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas pblicas e sociedades de economia
mista, nos termos do art. 173, 1, III;
- A lei 8.666 aplicvel a todos os entes da federao e
de mbito nacional.
- Todos os entes (U/E/DF/M) podem
legislar sobre normas especficas. Se a
Unio legisla sobre normas especficas, estas sero de

mbito federal e s valem para a Unio e do mesmo
modo ocorrer quanto aos Estados, DF e Municpios.
- A lei 8.666 no faz referncia ao princpio do
procedimento formal, assim problemas na forma que
no alterem o contedo da proposta e que estejam de
acordo com a boa-f e com o desenvolvimento normal
dos trabalhos da licitao, podem ser regularizados, no
sendo o caso de anular o procedimento licitatrio.
- O princpio da vinculao ao edital aplica-se tambm
Administrao Pblica.
- Todo contrato administrativo, a regra ter que se fazer
licitao. Alm do mais subordinam-se ao regime da lei
8.666:
rgos da administrao direta;
Os fundos especiais;
As autarquias;
As fundaes Pblicas;
As empresas Pblicas;
As sociedades de economia mista;
Demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Muncpios.
Lei 8.666, Art. 1, Pargrafo nico. Subordinam-se ao
regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta

ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios.
6. Nem toda a lei 8.666 norma geral
- Os Estados, DF e Municpios podem
legislar suplementarmente sobre a matria no
que tange ao interesse peculiar de suas
administraes. Mas no podem contradizer
a Lei 8.666/1993, naquilo que ela seja Lei Geral;
e,
- Nem toda a Lei 8.666/1993 norma
geral, pois existem dispositivos aplicveis apenas
Unio, por exemplo, a contratao direta para regular os
preos e abastecimento.
Memorize!!!
- Nem toda a lei 8.666 norma geral
20. ( ) CESPE/DPE-CE/Defensor/2008 - As
obras e servios que so objetos de
licitao no admitem a execuo
indireta no regime de empreitada por
preo global.20
- A execuo indireta aquela em que o rgo ou

entidade contrata com terceiros, sob qualquer dos
regimes seguintes: empreitada por preo global,
empreitada por preo unitrio, tarefa ou empreitada
integral (Lei n 8.666/93, art. 6).
21. ( ) CESPE/TRF-1/Juiz/2009 - Tarefa o
regime de execuo indireta mediante o
qual se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, servios e
instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua
entrega ao contratante, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua
utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional.21
- Regime de tarefa ocorre quando se ajusta mo-de-obra
para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais, Lei n 8.666/93, art. 6, VIII,
b. a questo definiu a execuo indireta sob o regime
de empreitada-integral art. 6, VIII, e.
22. ( ) CESPE/TCE-TO/Analista/2008 Denomina-se empreitada global quando
se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem

fornecimento de materiais.22
- A assertiva conceituou o que vem a ser tarefa. Ao
contrrio, empreitada global ocorre quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo e total
(Lei n 8.666/93, art. 6, VIII, a).
23. ( ) FCC/TRE-PI/Tcnico/2009 - Quando a
Administrao Pblica contrata obra ou
servio por preo certo e total, diz-se que
a contratao pelo regime de tarefa.23
- Quando a Administrao Pblica contrata obra ou
servio por preo certo e total, diz-se que a contratao
pelo regime de empreitada por preo global, Lei n
8666/93, art. 6, inciso VIII, alnea a.
- Tarefa quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
24. ( ) Conforme a lei 8.666 execuo
indireta aquela em que o rgo ou
entidade contratada, contrata com
terceiros.24
Art. 6, VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou

entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes:
25. ( ) Obras, servios e compras de grande
vulto so aquelas cujo valor estimado
seja superior R$ 1.500.000,00 x 25 = R$
37.500.000.25
Art. 6, V - Obras, servios e compras de grande vulto aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e
cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do
inciso I do art. 23 desta Lei;
- O art. 23, I, c se refere a Concorrncia valor
acima de R$ 1.500.000,00 x 25 = R$ 37.500.000.
7.
Nomenclatura e definies dos termos utilizados

na lei 8.666
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma,
fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto,
instalao, montagem, operao, conservao,

reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao
de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de
bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens
a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas
cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco)
vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do
art. 23 desta Lei; art. 23, I, c se refere a Concorrncia
R$ 1.500.000,00 x 25 = R$ 37.500.000.
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigaes assumidas por empresas
em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e
entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou
entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes:
a) empreitada por preo global - quando se
contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se

contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
c) (Vetado).
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para
pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento
em
sua
integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e
instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao contratante em
condies de entrada em operao, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em
condies de segurana estrutural e operacional e com
as caractersticas adequadas s finalidades para que
foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios
e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras
ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra e a
definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo

conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a
fornecer viso global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante
as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem
como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo
de mtodos construtivos, instalaes provisrias e
condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e
gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e
outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de servios e
fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos

necessrios e suficientes execuo completa da obra,
de acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurdica de direito privado sob controle
do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou
mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administrao Pblica
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao
da Administrao Pblica, sendo para a Unio o
Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria
de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial,
criada pela Administrao com a funo de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos

manufaturados, produzidos no territrio nacional de
acordo com o processo produtivo bsico ou com as
regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo
federal;
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas,
nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo
federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informao e
comunicao estratgicos - bens e servios de
tecnologia da informao e comunicao cuja
descontinuidade provoque dano significativo
administrao pblica e que envolvam pelo menos um
dos seguintes requisitos relacionados s informaes
crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e
confidencialidade
8. Princpios
- H princpios expressos na lei 8.666 e h implcitos.
6
Princpios expresso da lei 8.666
- Os princpios incidentes no procedimento licitatrio
so:
JU, LIMPI e PROVI a licitao
- JUlgamento objetivo;
- Legalidade;
- Impessoalidade;
- Moralidade;
- Publicidade;
- Igualdade;
- PRObidade administrativa;
- VInculao ao instrumento convocatrio;
A doutrina enumera tambm: competitividade,
padronizao, ampla defesa.
Lei 8.666, Art. 3 A licitao destina-se a garantir a
igualdade,
da
publicidade,
da
probidade
correlatos.
7
Princpios implcitos na lei 8.66 e no

ordenamento jurdico
- Os Princpios implcitos so inferidos, depreendidos e
reconhecidos no prprio ordenamento jurdico, sem
serem denominados expressamente de princpios pela
Lei 8.666/1993.
Princpios que esto expressos no ordenamento
jurdico e que esto implcitos na lei 8.666
a) Celeridade
b) Finalidade
c) Razoabilidade
d) Proporcionalidade
e) Competitividade
f) Justo Preo
g) Seletividade e
h) Comparao objetiva das Propostas
Princpios implcitos na lei 8.666
a) Eficincia
b) Economicidade
c) Motivao
d) Padronizao
e) Competitividade
f) Indistino
g) No alterao do edital
h) Sigilo das propostas
i) Formalismo procedimental
j) Vedao oferta de vantagens
k) Obrigatoriedade
l) Adjudicao compulsria
26. ( ) CESPE/PGE-PI/Procurador/2008 - O
princpio do sigilo na apresentao das
propostas foi implicitamente revogado

com o advento da CF de 1988 e
legislao posterior, que determina que
o procedimento licitatrio ser regido
pelo princpio da publicidade.26
- O princpio do sigilo das propostas estabelece que
estas devem ser apresentadas de forma que outros
licitantes e a prpria Administrao no tenham acesso
ou conhecimento das mesmas. Embora a Constituio
Federal tenha estabelecido que a Administrao Pblica
se orientar pelo princpio da publicidade, este
excepcionado, neste momento, a fim de se resguardar o
carter competitivo da licitao e, com isso, garantir o
interesse pblico em obter a proposta mais vantajosa
para a Administrao.
27. ( ) CESPE/ANAC/Tcnico/2009 - O
procedimento licitatrio ser sempre
sigiloso, com exceo da fase de
abertura das propostas, que dever ser
pblica e acessvel a todos os
interessados.27
- Em ateno ao princpio da publicidade, previu a Lei
n 8.666/93, em seu art. 3, 3, que A licitao no
ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os

atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo
das propostas, at a respectiva abertura.
28. ( ) Delegado/SC/2008 - O princpio
licitatrio da publicidade impe que o
julgamento das propostas seja um ato
pblico.28
- No deve necessariamente ser um ato pblico, mas
deve ser divulgado, de forma a possibilitar o controle
social das decises.
- Segundo Hely Lopes Meirelles, em razo desse
princpio que se impem a abertura dos envelopes da
documentao e proposta em pblico e a publicao
oficial das decises dos rgos julgadores e do
respectivo contrato, ainda que resumidamente. No h
confundir, entretanto, a abertura da documentao e das
propostas com seu julgamento. Aquela ser sempre em
ato pblico; este (julgamento) poder ser realizado em
recinto fechado e sem a presena dos interessados, para
que os julgadores tenham a necessria tranquilidade na
apreciao dos elementos em exame e possam discutir
livremente as questes a decidir. O essencial a
divulgao do resultado do julgamento, de modo a
propiciar aos interessados os recursos administrativos e
as vias judiciais cabveis.
CF, Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na

legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.
- A licitao no ser sigilosa, salvo quanto ao contedo
das propostas, at a respectiva abertura.
Lei 8.666, art. 3, 3 A licitao no ser sigilosa,
sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas,
at a respectiva abertura.
8
Princpio da Publicidade
- Todos os atos do procedimento devero ser levados ao
conhecimento pblico e, em especial, a todos os
participantes. O princpio incide desde a abertura do
certame at a contratao.
- O princpio da publicidade, a par de exigir a
publicao, ainda que resumida, do instrumento
convocatrio (Lei n. 8.666/93, art. 21), tambm se
inspira em outras previses legais:
a)qualquer cidado parte legtima

para impugnar o edital (Lei n. 8.666/93,
art. 41, 1);
b) qualquer pessoa, alm dos licitantes ou contratados,
pode representar ao Tribunal de Contas denunciando
irregularidades (Lei n. 8.666/93, art. 113, 1);
c) contrataes de grande vulto devem
ser precedidas de audincia pblica
(Lei n. 8.666/93, art. 39);
d) mensalmente, todas as compras efetuadas pela
Administrao devem ser publicadas (Lei n.
8.666/93, art. 16);
e) trimestralmente, deve a Administrao publicar os
preos constantes do seu registro de preos (Lei n.
8.666/93, art. 15, 2).
- Todas essas hipteses, como outras pedido de
certido, cpias etc. , integram o rol de consequncias
da aplicao da publicidade.
8.1.1. No h licitao sigilosa
- No h licitao sigilosa (Lei n. 8.666/93, arts. 3, 3,
e 43, 1). Apenas o contedo das propostas, e
at que sejam abertos os respectivos
envelopes, que pode permanecer SIGILOSO.
Art. 3, 3o A licitao no ser sigilosa, sendo
pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas,

at a respectiva abertura.
- Sigilo na apresentao das propostas: o sigilo
obrigatrio e o contedo das propostas somente pode ser
conhecido aps a formal abertura dos envelopes.
Memorize!!!
- possvel afirmar que DETERMINADOS
ATOS/FASES em processos licitatrios sero
resguardados
pelo
sigilo:
AS
PROPOSTAS, at o momento de abertura
destas, quando passaro tambm a ser do
conhecimento de todos, ou seja, pblicas.
- Devassar o contedo de proposta
apresentada corresponde a crime (Lei n.
8.666/93, art. 94) e prtica de ato de
improbidade administrativa (Lei n. 8.429/92,
art. 10, VIII).
- O princpio assegura a competitividade do certame
(princpio correlato) e a observncia da igualdade entre
os licitantes. De fato, ponto cardeal da licitao a no
ocorrncia de fraude que permita a um licitante
conhecer antecipadamente a proposta apresentada por
outro concorrente. Por isso, exige-se a apresentao de
propostas em envelopes lacrados e somente abertos em

sesso pblica (Lei n. 8.666/93, art. 43, 1).
- Os envelopes devem ser entregues Comisso de
Licitao, devidamente lacrados e ningum poder
conhecer seu contedo at o momento
de sua abertura em sesso pblica.
- Vale lembrar que qualquer pacto ou combinao entre
licitantes representa fraude ao sigilo e, portanto,
fraude licitao.
Ateno!!!
- O LEILO a modalidade de licitao que no
possui sigilo de proposta.
- No PREGO h sigilo de proposta na 1
parte do procedimento, quando h a entrega
do envelope lacrado.
8.1.2. Alterao da proposta aps aberto os
envelopes
- Algumas empresas tem um tratamento privilegiado,
pois podem alterar suas propostas para reduzir o valor.
Este privilgio no viola o sigilo, pois a modificao s
operada depois de conhecidas todas as propostas
apresentadas.
- As empresas que podem alterar suas propostas para

reduzir o valor so:
a) ME - Microempresas e
b) EPP - Empresas de Pequeno Porte
8.1.3. Publicidade x Publicao
Publicidade:
a) um princpio.
b) A Administrao Pblica tem o dever de tornar
pblicos os seus atos, na forma da lei.
Publicao (publicao na imprensa)
a) a Publicao na Imprensa Oficial e nos jornais
dirios de grande circulao.
b) Alguma modalidade de licitao no tem publicao,
como o caso do Convite, fica dispensada a
publicao do instrumento convocatrio, mas no a
publicidade nos quadros de aviso do rgo
pblico. Portanto, POSSVEL QUE SE D
PUBLICIDADE A DETERMINADO ATO EM
PROCESSO LICITATRIO, MESMO QUE
NO HAJA PUBLICAO DESTE.
Ateno!!!
- A Publicidade NO elemento de
formao dos atos administrativos.
Os elementos de formao dos atos administrativos

so: COMFINFORMOBI sujeito (competncia);
finalidade; forma; motivo; e objeto, logo, publicidade
no elemento de formao de um ato
administrativo, mas sim requisito de eficcia
deste. Ou seja: para sua regular produo de efeitos,
uma licitao, na forma da lei, deve ter seus atos
publicados.
Memorize!!!
- A publicidade NO se resume s publicaes na
Imprensa Oficial e nos Jornais de Grande Circulao,
englobando tambm a possibilidade de qualquer
cidado obter da Administrao Pblica acesso
informao pertinente aos procedimentos de
licitao.
29. ( ) CESPE/TCE-ES/Procurador/2009 - A CF
estabelece a regra da obrigatoriedade de
licitao para a administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos poderes
da Unio, dos estados, do DF e dos
municpios. Nesse sentido,
constitucional a lei estadual que
estabelece como condio de acesso

licitao pblica, para aquisio de bens
ou servios, que a empresa licitante
tenha a fbrica ou sede no estadomembro.29
- A licitao deve obedincia, dentre outros, ao princpio
da isonomia, ou seja, igualdade entre todos quantos
pretendam acesso s contrataes da Administrao.
Ante o exposto, para o STF (ADI 3.583/PR, DJ
14/03/2008), inconstitucional a lei estadual que
estabelea como condio de acesso a licitao
pblica, para aquisio de bens ou servios, que a
empresa licitante tenha a fbrica ou sede no Estadomembro.
9
Princpio da igualdade
- A isonomia entre os licitantes assegurada pelo no
estabelecimento de privilgios ou discriminaes.
- O princpio no inibe a instituio de requisitos para a
participao. Estes so admissveis quando compatveis
com o objeto a ser contratado. O regime geral de
aplicao s licitaes veda o estabelecimento de
tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra entre
empresas brasileiras e estrangeiras (Lei n. 8.666/93, art.

3, II).
Art. 3o, 1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocao, clusulas ou condies que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo,
inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e
estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes
ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste artigo e no
art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991;
30. ( ) CESPE/PGE-PE/Procurador/2009 - Para
os agentes que frustram o carter
competitivo do procedimento licitatrio,
mediante combinao, com o intuito de
obter vantagem decorrente da
adjudicao do objeto da licitao, a
pena prevista de recluso, de quatro a
seis anos, e multa.30
- A pena de deteno, de 02 (dois) a 04 (quatro) anos,
e multa (Lei n 8.666/93, art. 90).
8.1.4. Crime de frustrar ou fraudar licitao

- A no observncia do princpio da igualdade pode
corresponder a desvio de poder, podendo configurar o
crime previsto no art. 90 da Lei n. 8.666/93.
Art. 90.
Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinao ou qualquer outro expediente, o carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
31. ( ) CESPE/TRE-GO/2008 - vedado
conceder preferncia, como critrio de
desempate, aos bens e servios
produzidos ou prestados por empresas
brasileiras de capital nacional.31
- A Lei n 8.666/93, art. 3, permite que, em igualdade
de condies verificadas na licitao, seja assegurada
preferncia, sucessivamente, como critrio de
desempate, aos bens e servios:
I produzidos ou prestados por empresas brasileiras de
capital nacional;
II produzidos no pas;
III produzidos ou prestados por empresas brasileiras;

IV produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas.
32. ( ) Havendo empate numa licitao do
tipo menor preo entre o valor do
produto produzido no Brasil por empresa
estrangeira e o do produto produzido no
exterior por empresa brasileira, ter
preferncia este ltimo produtor por ser
produzido por empresa nacional.32
- A preferncia , primeiramente, por produto produzido
no Pas e depois por empresas brasileiras.
Art. 3, 2 Em igualdade de condies, como critrio
de
desempate,
ser assegurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no
Pas.
33. ( ) TRT/MA - Contador - (7/2005) Considere que, em uma licitao, duas
empresas foram selecionadas e se

encontram em igualdade de condies: a
primeira foi caracterizada apenas como
empresa brasileira, mas os bens so
produzidos no exterior; a segunda
produz no Brasil, mas estrangeira.
Nesse caso, a preferncia ser
legalmente assegurada empresa
estrangeira.33
de
desempate,
Pas.
8.1.5. Critrio de desempate
Memorize!!!
- Em igualdade de condies, como critrio de
desempate,
ser
assegurada
preferncia,

1Produzidos no Pas;
2 Produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
3 Produzidos ou prestados por empresas que
invistam
em
pesquisa
e
no
desenvolvimento de tecnologia no
Pas.
4 Permanecendo o empate, procede-se a
SORTEIO.
- necessrio seguir esta ordem para poder
desempatar. Ou seja, o critrio sucessivo.
Cuidado!!!
- Foi SUPRIMIDO, com a edio da Lei 12.349,
de 2010, o critrio de desempate em favor
das empresas brasileiras de CAPITAL
NACIONAL. O critrio, duramente criticado por
boa parte da doutrina, no existe mais,
portanto. Isso tem sido objeto de provas!
de
desempate,

III - produzidos ou prestados por
empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por
empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas.
[...]
Art. 45, 2o No caso de empate entre duas ou mais
propostas, e aps obedecido o disposto no 2 o do art.
3o
desta
Lei,
a
classificao
se
far,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico,
para o qual todos os licitantes sero convocados,
vedado qualquer outro processo.
34. ( ) Nas contrataes destinadas
implantao, manuteno e ao
aperfeioamento dos sistemas de
tecnologia de informao e
comunicao, considerados estratgicos
em ato do Poder Executivo federal, a
licitao poder ser restrita a bens e
servios com tecnologia desenvolvida no
Pas.34
Art. 3, 12. Nas contrataes destinadas

implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos
sistemas de tecnologia de informao e comunicao,
considerados estratgicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitao poder ser RESTRITA a bens e
servios com tecnologia desenvolvida no Pas e
produzidos de acordo com o processo produtivo bsico
de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
10
Critrios para dar Preferncia a determinados

licitantes
- Primeiramente saiba que a regra que todos os
licitantes disputem a licitao em carter de igualdade,
entretanto, a lei 8666 e lei 8248 tm algumas excees
dando
preferncia
a
determinados
licitantes.
- No art. 3, 1 da lei 8666 h a vedao de se colocar
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem a
competitividade, entretanto, no final do mesmo
pargrafo h as excees (...ressalvado o disposto nos
5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23
de outubro de 1991).
8.1.6. Resumo dos critrio para a concesso
de preferncia aos produtos nacionais
- Para ter direito a preferncia o produto ou servio:
1O produto manufaturado ou o servio tem que ser

NACIONAL*;
2 Atenda as normas tcnicas brasileiras;
3 A preferncia leva em conta:
a) gerao de emprego e renda;
b) efeito na arrecadao de tributos federais,
estaduais e municipais;
c) desenvolvimento e inovao tecnolgica
realizados no Pas;
d) custo adicional dos produtos e servios; e
e) em suas revises, anlise retrospectiva de
resultados.
4 A margem de preferncia por produto ou servios
brasileiro no pode ultrapassar o montante de 25%
do preo do produtor ou servio
estrangeiro. possvel dar uma Margem de
Preferncia Adicional para bens e servios
destinados a Sistemas de Tecnologia de
Informao e Comunicao (limitada a
25%).
5 Os bens e servios no podem ter capacidade de
produo ou prestao no Pas inferior I -
quantidade a ser adquirida ou contratada; ou II - ao
quantitativo mnimo para preservar a economia de
escala (fixado com fundamento no 7 do art. 23

desta Lei, quando for o caso).
Obs.: Pode ser estendida aos pases integrantes do
Mercosul.
Margem de Preferncia (para Produtos
Manufaturados Nacionais e Servios
Nacionais)
Capacidade de Produo no pode ser
inferior quantidade demandada, a fim de
manter a economia de escala.
No pode ultrapassar 25% sobre os
produtos estrangeiros (teto).
Pode ser estendida aos pases integrantes do
Mercosul.
Tem que haver reviso peridica, no
mximo em 5 anos.
Margem de Preferncia Adicional
para bens e servios destinados a Sistemas
de Tecnologia de Informao e
Comunicao (limitada a 25%)
8.1.7. Quem tem direito a margem de

preferncia
Memorize!!!
- Nos processos de licitao, contanto que atendam a
normas tcnicas brasileiras, poder ser estabelecido
margem de preferncia para:
a) Produtor Manufaturados Nacionais
b) Servios Nacionais
Lei 8666, Art. 3, 5 Nos processos de licitao
previstos no caput, poder ser estabelecido
MARGEM
DE
PREFERNCIA
para
PRODUTOS MANUFATURADOS e para
SERVIOS nacionais que atendam a normas
tcnicas brasileiras.
- No art. 6 da lei 8.666 h a definio de Produtos
Manufaturados nacionais e servios nacionais.
Lei 8.666, art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no territrio nacional de
acordo com o processo produtivo bsico ou com as
regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo
federal;
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas,

nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo
federal;
- No art. 3 da lei 8248 h tambm outras excees ao
princpio da igualdade das licitaes.
Lei 8.248, Art. 3o Os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e
as demais organizaes sob o controle direto ou
indireto da Unio daro preferncia, nas aquisies de
bens e servios de informtica e automao, observada
a seguinte ordem, a:
I - bens e servios com
tecnologia
desenvolvida no Pas;
II - bens e servios produzidos de acordo com processo
produtivo bsico, na forma a ser definida pelo Poder
Executivo.
1o Revogado
2o Para o exerccio desta preferncia, levar-se-o em
conta condies equivalentes de prazo de entrega,
suporte de servios, qualidade, padronizao,
compatibilidade e especificao de desempenho e
preo.
3o A aquisio de bens e servios de informtica e
automao, considerados como bens e servios comuns
nos termos do pargrafo nico do art. 1 o da Lei

no 10.520, de 17 de julho de 2002, poder ser realizada
na modalidade prego, restrita s empresas que
cumpram o Processo Produtivo Bsico nos termos desta
Lei e da Lei no 8.387, de 30 de dezembro de 1991.
8.1.8. Prazo para reviso da margem de
preferncia
- A margem de preferncia que tm os produtos
manufaturados nacionais e os servios nacionais ser
estabelecida com base em estudos revistos
periodicamente, em prazo no superior a 5 anos.
8.1.9. A margem de preferncia leva em
conta:
- A margem de preferncia leva em considerao:
a) gerao de emprego e renda;
b) efeito na arrecadao de tributos
federais, estaduais e municipais;
c) desenvolvimento
e
inovao
tecnolgica realizados no Pas;
d) custo adicional dos produtos e
servios; e
e) em
suas
revises,
anlise
retrospectiva de resultados.
Ateno!!!
- A margem de preferncia dos produtos
manufaturados nacionais e os servios nacionais leva
em conta o efeito na arrecadao de tributos federais,
estaduais e municipais.
- Mas, inconstitucional o preceito, segundo o
qual, na anlise de licitaes, sero considerados,
para averiguao da proposta mais vantajosa, entre
outros itens os valores relativos aos
impostos pagos Fazenda Pblica
daquele Estado-membro.
6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser
periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco)
anos, que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais,
III
desenvolvimento
e
inovao
tecnolgica realizados no Pas;
IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de
resultados.
8.1.10. Margem de preferncia adicional

- Para os produtos manufaturados e servios nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas, poder ser
estabelecido margem de preferncia adicional quela
prevista no art. 3, 5 do lei 8.666.
- O limite desta margem de preferncia adicional de
25%.
Ex.: Uma licitao pode dar preferncia de 15% sobre
produtos manufaturados nacionais e aumentar esta
preferncia para at 25% se o produto for resultante de
desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no
Pas. Percebe-se que possvel que numa licitao haja
dois ou mais critrios de preferncia.
7 Para os produtos manufaturados e servios
nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovao tecnolgica realizados no Pas,
poder ser estabelecido margem de preferncia
adicional quela prevista no 5.
35. ( ) Admite-se, na licitao, a fixao de
margem de preferncia, de at 10%
acima do preo ofertado por servios e
produtos manufaturados estrangeiros,
para produtos manufaturados e servios

nacionais que atendam as normas
tcnicas brasileiras, podendo a margem
de preferncia ser estendida aos bens e
servios originrios de Estados includos
no Mercosul ou com os quais o Brasil
tenha subscrito acordos sobre compras
governamentais.35
Lei 8666, Art. 3 8 As margens de preferncia por
produto, servio, grupo de produtos ou grupo de
servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas
pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma
delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por
cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e
servios estrangeiros.
36. ( ) possvel que o administrador numa
licitao d preferncia aos bens e
servios originrios dos Estados Partes
do Mercado Comum do Sul - Mercosul
face aos estrangeiros.36
Art. 3, 10. A margem de preferncia a que se refere o
5 poder ser estendida, total ou parcialmente, aos
bens e servios originrios dos Estados Partes do

Mercado Comum do Sul Mercosul
8.1.11. 25% o limite da margem de
preferncia
- A margem de preferncia dos a) produtos
manufaturados nacionais, b) para servios nacionais que
atendam a normas tcnicas brasileiras e c) para os
produtos manufaturados e servios nacionais resultantes
de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados
no pas tero como limite de margem de preferncia
25% sobre o preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros.
Lei 8.666, art. 3, 8 As margens de preferncia por
produto, servio, grupo de produtos ou grupo de
servios, a que se referem os 5 e 7, sero definidas
pelo Poder Executivo federal, no podendo a
soma delas ultrapassar o montante de
25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos
produtos manufaturados e servios estrangeiros.
- A margem de preferncia pode ser estendida aos bens e
servios originrios de Estados includos no
Mercosul ou com os quais o Brasil tenha subscrito
acordos sobre compras governamentais.
Lei 8.666, art. 3, 10. A margem de preferncia a

que se refere o 5 poder ser estendida, total
ou parcialmente, aos bens e servios
originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do
Sul - Mercosul.
Ateno!!!
- A margem de preferncia por produto ou servios
brasileiro (Mercosul pode tambm) NO
pode ultrapassar o montante de 25% do
preo do produtor ou servio estrangeiro.
8.1.12. Proibio de quantidade e qualidade
inferior
- A preferncia que trata os 5 e 7 do art. 3 no se
aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de
produo ou prestao no Pas seja:
a)Inferior quantidade a ser adquirida ou contratada;
b) Inferior ao quantitativo mnimo para preservar a
economia de escala (art.23, 7)
Lei 8.666, art. 3, 9 As disposies contidas nos 5
e 7 deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios
cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja
inferior:
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do

art. 23 desta Lei, quando for o caso.
8.1.13. Exigncia
de
medidas
de
compensao comercial
Art. 3, 11. Os editais de licitao para a contratao
de bens, servios e obras podero, mediante prvia
justificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de rgo ou entidade
integrante da administrao pblica ou daqueles por
ela indicados a partir de processo isonmico, medidas
de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou
acesso a condies vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal.
8.1.14. Caso de Licitao Restrita
- Nas contrataes destinadas implantao,
manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de
tecnologia
de
informao
e
comunicao, considerados estratgicos em
ato do Poder Executivo federal, a licitao
poder ser RESTRITA a bens e servios com
tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de
acordo com o processo produtivo bsico de que trata a
Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
- Nesse caso, a licitao pode ficar restrita a bens e

servios com tecnologia desenvolvida no Pas.
Art. 3, 12. Nas contrataes destinadas
implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos
sistemas de tecnologia de informao e
comunicao, considerados estratgicos em
ato do Poder Executivo federal, a licitao
poder ser RESTRITA a bens e servios com
tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de
acordo com o processo produtivo bsico de que trata a
Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
- Entende-se por sistemas de tecnologia de informao
e comunicao estratgicos bens e servios de
tecnologia da informao e comunicao cuja
descontinuidade provoque dano significativo
confidencialidade.
Lei n. 8.666/93, art. 6, XIX - sistemas de tecnologia de
informao e comunicao estratgicos - bens e
servios de tecnologia da informao e comunicao
cuja descontinuidade provoque dano significativo

confidencialidade.
37. ( ) Quando h empate entre os
licitantes, possvel que uma Empresa
de Pequeno Porte (EPP) ou uma Micro
Empresa (ME) seja contratada mesmo
que tenha dado o lance 10% superior aos
outros licitantes empatados, bastando a
comprovao que EPP ou ME sem a
necessidade de reduzir seu valor para o
dos licitantes empatados.37
- tratamento diferenciado para Microempresa (ME) e
Empresa de Pequeno Porte (EPP). Ocorrendo empate
entre as propostas apresentadas, o critrio de desempate
favorecer o licitante constitudo sob aquela forma,
ainda que a sua proposta seja superior em at 10%.
- O empate no real, mas ficto ou presumido. Sendo a
proposta de preo apresentada pela ME ou EPP at 10%
superior a outra de menor valor, a contratao dever
privilegiar aquela, desde que corrigido o valor para
aquele que seria vitorioso.
8.1.15. Privilgios das MEs e EPPs no

desempate.
- H, ainda, por fora do que prev a Lei Complementar
n. 123/2006, a possibilidade de tratamento diferenciado
para Microempresa (ME) e Empresa de Pequeno Porte
(EPP). Ocorrendo empate entre as propostas
apresentadas, o critrio de desempate favorecer o
licitante constitudo sob aquela forma, ainda que a sua
proposta seja superior em at 10%.
- O empate no real, mas ficto ou presumido. Sendo
a proposta de preo apresentada pela ME ou EPP at
10% superior a outra de menor valor, a contratao
dever privilegiar aquela, desde que corrigido o
valor para aquele que seria vitorioso.
- Assim, a contratao no ser por
valor superior ao mais baixo oferecido, mas a
EPP ou ME poder reduzir o valor da sua
proposta.
Vejamos:
- Licitante A Proposta de preo: R$ 20.000, 00
- Licitante B Proposta de preo: R$ 19.900, 00
- Licitante C (EPP/ME)Proposta de preo: R$
19.950, 00
O Licitante C, por ser microempresa ou empresa de
pequeno porte, poder reduzir o valor de sua proposta
(igual ou inferior proposta oferecida pelo Licitante B)

e sem que esse favorecimento importe em violao da
igualdade.
- Cuidado que o favorecimento diverso quando a
modalidade licitatria o prego, pois nessa
modalidade o valor no poder ultrapassar 5% (cinco
por cento). Havendo dois ou mais licitantes naquelas
condies (ME ou EPP) e ocorrendo o empate, dever
ser realizado o sorteio, identificando-se assim o licitante
que poder vir a reduzir a sua proposta original.
- O tratamento diferenciado se justifica pela necessidade
de o Estado fomentar a atuao dessas empresas, mas
obviamente no justifica eventual contratao a preos
superiores aos praticados no mercado.
38. ( ) CESPE/PGE-AL/Procurador/2009 - Os
editais de licitao podem prever como
condio de habilitao a existncia de
certificado ISO. Assim, caso a empresa
interessada em contratar com a
administrao no tenha essa
certificao, a autoridade responsvel
poder vedar a sua participao no
procedimento licitatrio. 38
- ilegal a exigncia do certificado ISO (que atesta o

cumprimento de determinados padres de qualidade)
como condio para a habilitao no certame. O
fundamental que o licitante possua qualificao
tcnica suficiente para a execuo do objeto. Assim,
deve-se buscar a qualidade real do produto, pois tais
certificaes no garantem que outros que no a
possuam no tenham a capacidade para atender ao
interesse pblico.
8.1.16. Ilegalidade da exigncia do ISO
- ilegal a exigncia do certificado
ISO (que atesta o cumprimento de determinados
padres de qualidade) como condio para a habilitao
no certame. O fundamental que o licitante possua
qualificao tcnica suficiente para a execuo do
objeto. Assim, deve-se buscar a qualidade real do
produto, pois tais certificaes no garantem que outros
que no a possuam no tenham a capacidade para
atender ao interesse pblico.
39. ( ) CESPE/TCE-RN/Assessor/2009 Segundo o STF, estar conforme a CF
dispositivo da constituio de
determinado estado da Federao
segundo o qual, na anlise de licitaes,
sejam considerados para a proposta

mais vantajosa, entre outros itens, os
valores relativos aos impostos pagos
fazenda pblica do respectivo estadomembro.39
- Diversamente do que consta da assertiva em comento,
para o STF (ADI 3.070/RN, DJ 18/12/2007),
inconstitucional o preceito, segundo o qual, na anlise
de licitaes, sero considerados, para averiguao da
proposta mais vantajosa, entre outros itens os valores
relativos aos impostos pagos Fazenda Pblica
daquele Estado-membro. Afronta ao princpio da
isonomia, igualdade entre todos quantos pretendam
acesso s contrataes da Administrao. A lei pode,
sem violao do princpio da igualdade, distinguir
situaes, a fim de conferir a uma tratamento diverso
do que atribui a outra. Para que possa faz-lo, contudo,
sem que tal violao se manifeste, necessrio que a
discriminao guarde compatibilidade com o contedo
do princpio.
8.1.17. Ilegalidade da exigncia de maior
quantidade de pagamento de impostos
- Para o STF (ADI 3.070/RN, DJ 18/12/2007),
inconstitucional o preceito, segundo o qual, na anlise
de licitaes, sero considerados, para averiguao da

proposta mais vantajosa, entre outros itens os valores
relativos aos impostos pagos Fazenda Pblica
daquele Estado-membro. Afronta ao princpio da
isonomia, igualdade entre todos quantos pretendam
acesso s contrataes da Administrao. A lei pode,
sem violao do princpio da igualdade, distinguir
situaes, a fim de conferir a uma tratamento diverso
do que atribui a outra. Para que possa faz-lo, contudo,
sem que tal violao se manifeste, necessrio que a
discriminao guarde compatibilidade com o contedo
do princpio.
40. ( ) Na licitao no se considerar
qualquer oferta de vantagem no
prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo
perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais
licitantes.40
Art. 44, 2 No se considerar qualquer oferta de
vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem
preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
41. ( ) Na licitao no se admitir proposta

que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero,
incompatveis com os preos dos
insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos,
ainda que o ato convocatrio da licitao
no tenha estabelecido limites mnimos,
mesmo quando se referirem a materiais
e instalaes de propriedade do prprio
licitante, para os quais ele renuncie a
parcela ou totalidade da
remunerao.41
Art. 44. 3 No se admitir proposta que apresente
preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de
valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e
salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao
no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando
se referirem a materiais e instalaes de propriedade
do prprio licitante, para os quais ele renuncie a
parcela ou totalidade da remunerao.
11
Julgamento objetivo
- As regras de julgamento devem ser prvias e

objetivas, claras e induvidosas.
- O edital deve estabelecer o tipo de
licitao: de menor preo, de melhor tcnica, de
tcnica e preo e de maior lance ou oferta. Inadmissvel
a mera referncia genrica do julgamento a ser feito ou
a simples referncia a artigo da lei.
- Vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio
ou fator sigiloso; secreto; subjetivo, ou
reservado que possa ainda que indiretamente
elidir o princpio da igualdade entre os licitantes, nos
termos do 1 do art. 44 da Lei.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso
levar em considerao os critrios objetivos definidos
no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento,
critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa ainda que indiretamente
elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
[...]
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo,
devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os
tipos de licitao, os critrios previamente

estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os
fatores exclusivamente nele referidos, de maneira
a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
rgos de controle.
Ex 1.: A administrao quer comprar um veculo 1.0 e
apareceram as seguintes empresas. As empresas
apresentam os documentos listados no edital.
FIAT No trouxe o n do CNPJ
CHEVROLET trouxe o CNPJ
FORD trouxe o CNPJ
PEGEOUT trouxe o CNPJ
- Se a FIAT no trouxe o n do CNPJ ela ser
inabilitada, se ela acha que a juntada de CNPJ no era
necessria, ela deveria ter impugnado o edital. Vale
informar que se havia o prazo para a juntada dos
documentos e ele no foram juntados, aquele que no
juntou ser inabilitado. As empresas tm que seguir tudo
o que est no edital. O julgamento objetivo, mesmo
que a FIAT tivesse o menor preo ela ser inabilitada
Ex.: 2 Se a administrao quer comprar leite para a
merenda (preo mdio R$ 2,00) na modalidade menor
preo. As empresas e os valores foram os seguintes:
Itamb R$ 1,90, Cotochs R$ 1,90, Coli R$ 1,90,
Obs.:
A caixa do leite Cotochs tem uma tampa de plstico

O leite Itamb o leite vitaminado.
Coli no tem nenhum diferencial.
Coconaw no tem diferencial e estrangeira.
- Observe que houve empate, e se no edital no houver
nenhuma descrio a mais na licitao de menor preo
haver um sorteio entre as empresas, e se a coli for
sorteada ela que ganhar a licitao, mesmo havendo
outras com mais qualidades, pois a escolha do tipo de
licitao foi a de menor preo.
- No caso da licitao em questo a administrao
pblica deveria ter feito uma licitao com menor preo
e a melhor tcnica, descrevendo que o tipo de leite,
como por exemplos: se o leite ser desnatado ou no, se
pasteurizado ou no, se vai em saquinho de plstico ou
em caixas, se vitaminado ou no. necessrio
descrever detalhadamente o produto que a
administrao quer.
- Entretanto, se mesmo com todas as descries
houvesse o empate no valor entre a Cotochs e a
coconaw que uma empresa estrangeira. O primeiro
critrio de desempate produtor produzido no Brasil.
- Neste caso a administrao ir olhar qual dos produtos
foi produzidos no Brasil, se a Cotochs, mesmo sendo
brasileira produz na Argentina e a coconaw mesmo
sendo estrangeira, mas produz no Brasil esta quem ir
ganhar a licitao.
Art. 3 2.
Critrios de desempate:
1 Produzido no pas.
2 Produzido por empresa brasileira
3 Investe tecnologia ou pesquisa cientfica no pas.
2 Em igualdade de condies, como critrio de
desempate,
ser
assegurada
preferncia,
Pas.
- Nos Arts. 44 e 45 da lei 8666 encontramos as regras
para o julgamento objetivo.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso
levar em considerao os critrios objetivos definidos
no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1 vedada a utilizao de qualquer elemento,
critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa ainda que indiretamente elidir o
princpio da igualdade entre os licitantes.
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem
no prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem
preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais

licitantes.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm
s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importaes de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo,
devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato
convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar
sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitao, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificaes do edital
ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno
de bens ou concesso de direito real de uso.
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e
aps obedecido o disposto no 2 o do art. 3o desta Lei, a
classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em
ato pblico, para o qual todos os licitantes sero

convocados, vedado qualquer outro processo.
3 No caso da licitao do tipo "menor preo", entre
os licitantes considerados qualificados a classificao
se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critrio previsto no pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de
informtica, a administrao observar o disposto
no art. 3 da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta os fatores especificados em seu
pargrafo 2o e adotando obrigatoriamente o tipo de
licitao "tcnica e preo", permitido o
emprego de outro tipo de licitao nos
casos indicados em decreto do Poder
Executivo.
5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao
no previstos neste artigo.
6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero
selecionadas tantas propostas quantas necessrias at
que se atinja a quantidade demandada na licitao.
3 No se admitir proposta que apresente preos
global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor
zero, incompatveis com os preos dos insumos e
salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao

no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando
se referirem a materiais e instalaes de
propriedade do prprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao.
42. ( ) CESPE/TJ-CE/Tcnico/2008 - O licitante
dever observar as normas e condies
estabelecidas no ato convocatrio,
todavia administrao pblica dado
direito de, discricionariamente, no
observar o objeto ou as condies
contidas no edital, em virtude do seu
poder de imprio.42
- O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio
estabelece que o edital a lei de regncia da licitao,
devendo tanto a Administrao quanto os licitantes
observarem as condies e requisitos que foram fixados
no instrumento convocatrio. Assim, no podero ser
descumpridas as normas e condies estabelecidas no
edital, ao qual se acham estritamente vinculados a
Administrao e os licitantes. O julgamento das
propostas, ento, deve ser realizado com base no quanto
definido e fixado no instrumento convocatrio (art. 41,

Lei n 8.666/93).
43. ( ) CESPE/MS/Analista/2010 - O edital o
ato pelo qual a administrao divulga as
regras a serem aplicadas em
determinado procedimento de licitao,
sendo assegurado apenas aos licitantes
o direito de impugn-lo junto a
administrao caso contenha algum
vcio, embora os cidados tenham a
faculdade de representar ao tribunal de
contas ou a rgos integrantes de
controle interno a ocorrncia de
irregularidade, com prazo mximo de
quinze dias teis antes da abertura dos
envelopes.43
- Diversamente do que asseverado, tendo em conta do
inegvel interesse pblico envolvido no procedimento
licitatrio, a Lei n 8.666/93, art. 41, 1, estabeleceu a
diretriz de que qualquer cidado parte legtima para
impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao da Lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao

julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis.
44. ( ) CESPE/ANAC/Analista/2009 - A
administrao fica estritamente
vinculada s normas e s condies do
edital e qualquer cidado parte
legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao
da Lei n. 8.666/1993.44
- Dispe a Lei n 8.666/93, art. 41, 1, que a
Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada sendo que qualquer cidado parte legtima
para impugnar o edital de licitao por irregularidades
na aplicao da Lei.
45. ( ) Procurador do Estado/PR/2007 O
princpio da vinculao ao edital aplicase apenas aos licitantes.45
- O instrumento convocatrio (edital ou convite)
constitui a lei interna da licitao e, por isso, vincula aos
seus termos tanto a Administrao como os particulares.
12
Vinculao, impugnao e modificao do

edital
8.1.18. Vinculao ao edital
- O instrumento convocatrio (edital ou convite)
constitui a lei interna da licitao e, por isso,
vincula aos seus termos tanto a Administrao
como os particulares. Eventuais erros ou
irregularidades constantes do instrumento convocatrio
podem ser corrigidos, desde que assegurada a mesma
publicidade verificada na publicao inicial. O edital,
como sugeriu Hely Lopes Meirelles, a lei interna
antecipa o objeto a ser contratado, os requisitos para a
habilitao dos licitantes, os prazos, o tipo de licitao e
a modalidade a ser seguida.
Memorize!!!
- O princpio da vinculao ao instrumento
convocatrio inibe a criao de novas
regras
ou
critrios,
depois
da
expedio
do
Edital
ou
da
Cartaconvite, de maneira a surpreender os
licitantes.
8.1.19. Impugnao do edital
- Qualquer cidado parte legtima

para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis
antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as
normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar
edital de licitao por irregularidade na aplicao
desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco)
dias teis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitao, devendo a Administrao
julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1 o do art.
113.
46. (2012/CESPE/TCU/TCNICO) Dado que o
instrumento convocatrio da licitao
no imutvel, pode haver modificaes
no edital, entretanto, de acordo com a
referida lei, duas condies nunca
podem ser alteradas: a de que a
divulgao ocorra pela mesma forma

que se deu o texto original, e a de que o
prazo inicialmente estabelecido seja
reaberto.46
- Se a alterao no edital no implicar alterao na
formulao das propostas, desnecessrio que se reabra
prazo para apresentao de novas propostas. Exemplo: a
documentao/proposta do licitante deveria ser entregue
na sala A da instituio promovedora da licitao. S
que as salas mudaram sua indicao. O que era A,
tornou-se sala 1, isso, evidentemente, deve ser
indicado, para que o licitante apresente sua proposio
no local correto. Mas no implicar qualquer alterao
na proposta. Por isso, em situaes como a descrita, no
ser necessria a republicao do edital, com a
reabertura de prazo. Com isso, o item est errado.
8.1.20. Modificao do edital
- O fato de a Administrao encontrar-se vinculada ao
instrumento convocatrio, no significa, ento,
transformar o Edital em algo imutvel.
- A administrao pode MODIFICAR O EDITAL
(SEMPRE MOTIVADAMENTE), entretanto,
exige-se divulgao pela mesma forma que se deu o
texto original, reabrindo-se prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a

alterao no afetar a formulao das propostas.
Memorize!!!
- Havendo modificao no edital a administrao:
a)Ter que divulgar pela mesma forma
que se deu o texto original, ser necessrio dar
publicidade, pelo menos, ao trecho do edital que
foi alterado.
b) Reabre-se
o
prazo
para
a
apresentao
das
propostas,
EXCETO quando, inquestionavelmente, a
alterao
NO
AFETAR
A
FORMULAO DAS PROPOSTAS.
Art. 21, 4o Qualquer modificao no edital exige
divulgao pela mesma forma que se deu o texto
original,
reabrindo-se
o
prazo
inicialmente
estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas.
Exemplo: a documentao/proposta do licitante deveria
ser entregue na sala A da instituio promovedora da
licitao. S que as salas mudaram sua indicao. O que
era A, tornou-se sala 1, isso, evidentemente, deve
ser indicado, para que o licitante apresente sua
proposio no local correto. Mas no implicar qualquer
alterao na proposta, portanto, neste caso haver a
publicao do trecho que foi alterado, mas no ser

reaberto o prazo para a apresentao das propostas.
47. ( ) CESPE/STF/Analista/2009 - Em
procedimentos licitatrios, o princpio da
adjudicao compulsria ao vencedor
impede que se abra nova licitao
enquanto for vlida a adjudicao
anterior.47
- Pelo princpio da Adjudicao Compulsria, a
Administrao fica impedida de abrir nova licitao
enquanto vlida a adjudicao anterior. A Lei, no
entanto, no prev prazo para essa proibio.
48. ( ) CESPE/TRE-MA/2009 - A adjudicao
ato administrativo discricionrio.48
- A adjudicao compulsria um princpio da licitao
que representa a atribuio do objeto do certame ao
vencedor. Como o prprio nome diz, a adjudicao
obrigatria, caracterizando um ato vinculado da
Administrao, e no discricionria como aduz a
assertiva.
49. ( ) A anulao do procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade no
exonera a Administrao do dever de

indenizar o contratado pelo que este
houver executado at a data em que ela
for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto
que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe deu causa.49
Art. 49. 1 A anulao do procedimento licitatrio por
motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.
Art. 59. Pargrafo nico. A nulidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado at a data em que ela for
declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
13
Adjudicao compulsria ao vencedor
- Adjudicao compulsria significa que:
a)confere ao vencedor o direito a contratao futura
(trata-se de mera expectativa de direito j que
b)
c)
d)
e)
incerta a formaliza o do contrato ou direito se a

contratao efetivamente se realizar);
Impede
a
Administrao
de
proceder abertura de outra
licitao com idntico objeto e
revogar a anterior ou protelar a
contrao, salvo se presente o interesse pblico
(justa causa ou justo motivo superveniente)
libera todos os demais participantes, inclusive as
garantias por eles oferecidas;
vincula o vencedor nos termos do edital e da
proposta consagrada;
sujeita o vencedor (dito adjudicatrio) s
penalidades previstas no edital se no assinar o
contrato no prazo estabelecido.
- Sem constituir direito contratao, o princpio obriga

a Administrao, em contratando, vir a faz-lo com o
vencedor do certame. Conhecido o resultado do
julgamento e realizada a adjudicao, no poder a
Administrao dar incio a nova licitao, revogar a
anterior ou protelar a contratao, salvo se presente o
interesse pblico (justa causa ou justo motivo).
- A adjudicao produz, assim, importantes efeitos
jurdicos, traduzindo-se em ato declaratrio que
proclama o vencedor do certame e aquele que dever vir

a ser contratado.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o
contrato com preterio da ordem de classificao das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatrio, sob pena de nulidade.
9. Princpios implcitos na lei 8.666
14
Princpio da competitividade
- a Administrao Pblica, quando da licitao, no
deve adotar providncias ou criar regras que
comprometam, restrinjam ou frustrem o carter de
competio, de igualdade da licitao.
- O presente princpio nos faz lembrar o princpio da
igualdade. Mas isso natural, pois bem difcil dizer
at onde vai um princpio e comea outro. Como todos
so valores da Administrao, o que acontece os
princpios andam em gangue, ou seja, onde tem um,
tem
vrios
envolvidos.
Descumprir
um,
consequentemente, descumprir muitos
50. ( ) CESPE/TRF-1/Juiz/2009 - Segundo a
Lei n 8.666/1993, vedado incluir no
objeto da licitao a obteno de
recursos financeiros para sua execuo,
qualquer que seja a sua origem, exceto
nos casos de empreendimentos

executados e explorados sob o regime
de concesso, nos termos da legislao
especfica.50
- Tal exigncia tem previso expressa no art. 7, 3, da
Lei n 8.666/93.
51. ( ) CESPE/MPS/Agente/2010 - A
inexistncia de oramento detalhado em
planilhas que expressem a composio
de todos os custos unitrios implica a
nulidade dos atos ou contratos
administrativos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha
dado causa.51
- Antes de licitar, a Administrao Pblica deve se
cercar de diversos cuidados, com vistas proteo do
interesse pblico. Nesse sentido, as obras e os servios
somente podero ser licitados quando existir oramento
detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios (Lei n 8.666/93, art. 7,
2, II). Com vistas a bem implementar tal exigncia,
previu a Lei de Licitaes que a infringncia do acima
disposto implica a nulidade dos atos ou contratos
realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado

causa (Lei n 8.666/93, art. 7, 6).
52. ( ) CESPE/MPS/Agente/2010 - Cabe
apenas aos rgos de controle e ao
Ministrio Pblico requerer
administrao pblica os quantitativos
das obras e preos unitrios de
determinada obra executada. 52
- A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao (Lei n
8.666/93, art. 7, 3), sempre buscando atender ao
interesse pblico. Nesse sentido, fundamental que o
cidado possa fiscalizar os gastos pblicos, inclusive
por meio da ao popular. Assim, estabeleceu a Lei de
Licitaes que qualquer cidado poder requerer
Administrao Pblica os quantitativos das obras e
preos unitrios de determinada obra executada (Lei
n 8.666/93, art. 7, 8).
53. ( ) Ser computado como valor da obra
ou servio, para fins de julgamento das
propostas de preos, a atualizao
monetria das obrigaes de
pagamento, desde a data final de cada
perodo de aferio at a do respectivo

pagamento, que ser calculada pelos
mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.53
Art. 7 7o No ser ainda computado como valor da
obra ou servio, para fins de julgamento das propostas
de preos, a atualizao monetria das obrigaes de
pagamento, desde a data final de cada perodo de
aferio at a do respectivo pagamento, que ser
calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.
10. Licitao para obras e para prestaes servios
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a
prestao de servios obedecero ao disposto neste
artigo e, em particular, seguinte sequncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas
anteriores, exceo do projeto executivo, o qual
poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm

autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser
licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela
autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas
que expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;
III - houver
previso
de
recursos
oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem
executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo
com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o
art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da
licitao a obteno de recursos
financeiros para sua execuo, qualquer
que seja a sua origem, exceto nos casos
de empreendimentos executados e
explorados
sob
o
REGIME
DE
CONCESSO, nos termos da legislao

especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao,
de fornecimento de materiais e servios sem previso de
quantidades ou cujos quantitativos no correspondam
s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto
inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada,
previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a
NULIDADE dos atos ou contratos
realizados e a RESPONSABILIDADE de
quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou
servio, para fins de julgamento das propostas de
preos, a atualizao monetria das obrigaes de
pagamento, desde a data final de cada perodo de
aferio at a do respectivo pagamento, que ser
calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer

Administrao Pblica os quantitativos das obras e
preos unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado
da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se
existente previso oramentria para sua execuo
total, salvo insuficincia financeira ou comprovado
motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26
desta Lei.
54. ( ) No poder participar, direta ou
indiretamente, da licitao ou da
execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios
o autor do projeto, bsico ou executivo,
pessoa fsica ou jurdica.54
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente,

da licitao ou da execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica
ou jurdica;
empresa, isoladamente ou em consrcio,
responsvel pela elaborao do projeto
bsico ou executivo ou da qual o autor
do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico
ou subcontratado.55
II - empresa, isoladamente ou em consrcio,
responsvel pela elaborao do projeto bsico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por
cento) do capital com direito a voto ou controlador,

responsvel tcnico ou subcontratado;
servidor ou dirigente de rgo ou
entidade contratante ou responsvel
pela licitao.56
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade
contratante ou responsvel pela licitao.
15
Pessoas impedidas de participar da licitao

ou execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a ele necessrios.
Cuidado!!!
- No poder participar, direta ou
indiretamente, da licitao ou da execuo
de obra ou servio e do fornecimento de bens a
eles necessrios:
a)o autor do projeto, bsico ou executivo,

pessoa fsica ou jurdica
b) empresa, isoladamente ou em consrcio,
executivo ou da qual o autor do projeto seja
dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais
de 5% (cinco por cento) do capital com direito
a voto ou controlador, responsvel tcnico ou
subcontratado;
c) servidor ou dirigente de rgo ou entidade
contratante
ou
responsvel
pela
licitao.
Ateno!!!
- permitida a participao do autor
do projeto ou da empresa a que se refere o inciso
II do art. 9 (+ de 5% do capital), na licitao de obra
ou servio, ou na execuo, como consultor ou
tcnico, nas funes de fiscalizao,
superviso
ou
gerenciamento,
exclusivamente
a
servio
da
Administrao interessada.
Cuidado!!!
- PARTICIPAO INDIRETA a existncia

de qualquer vnculo de natureza tcnica,
comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre
o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e
o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e servios a estes necessrios. O disposto
serve tambm para os membro da licitao.
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa
fsica ou jurdica;
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade
contratante ou responsvel pela licitao.
57. ( ) permitida a participao do autor
do projeto ou da empresa da qual o autor
do projeto seja dirigente, gerente,

acionista ou detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital com direito a voto
ou controlador, responsvel tcnico ou
subcontratado, na licitao de obra ou
servio, ou na execuo, como consultor
ou tcnico, nas funes de fiscalizao,
superviso ou gerenciamento,
exclusivamente a servio da
Administrao interessada.57
Art. 9o. No poder participar, direta ou indiretamente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por
cento) do capital com direito a voto ou controlador,
1o permitida a participao do autor do projeto ou
da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na
licitao de obra ou servio, ou na execuo, como
consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao,
superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio

da Administrao interessada.
58. ( ) No permitida a licitao ou
contratao de obra ou servio que
inclua a elaborao de projeto executivo
como encargo do contratado ou pelo
preo previamente fixado pela
Administrao.58
Art. 9, 2o O disposto neste artigo no impede a
licitao ou contratao de obra ou servio que inclua
a elaborao de projeto executivo como encargo do
contratado ou pelo preo previamente fixado pela
Administrao.
16
Participao do autor do projeto ou da

empresa
1o permitida a participao do autor
do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II
deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na
execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de
fiscalizao,
superviso
ou
gerenciamento,
exclusivamente
a
servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou

contratao de obra ou servio que inclua a elaborao
de projeto executivo como encargo do contratado ou
pelo preo previamente fixado pela Administrao.
59. ( ) Considera-se participao direta na
licitao a existncia de qualquer vnculo
de natureza tcnica, comercial,
econmica, financeira ou trabalhista
entre o autor do projeto, pessoa fsica ou
jurdica, e o licitante ou responsvel
pelos servios, fornecimentos e obras,
incluindo-se os fornecimentos de bens e
servios a estes necessrios.59
Art. 9, 3o Considera-se participao indireta, para
fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer
vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica,
financeira ou trabalhista entre o autor do projeto,
pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel
pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
17
Participao indireta
3o Considera-se participao indireta, para fins do

disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo
de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou
jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos
membros da comisso de licitao.
18
Formas de execuo das obras e servios
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas
seguintes formas:
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins
tero projetos padronizados por tipos, categorias ou
classes, exceto quando o projeto-padro no atender s
condies peculiares do local ou s exigncias
especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de

obras e servios sero considerados principalmente os
seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra,
materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no
local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao,
sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de
segurana do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
60. ( ) CESPE/PGE-AL/Procurador/2009 - As
minutas de editais de licitao devem
ser previamente examinadas por
assessoria jurdica da administrao. A
aprovao do procedimento, contudo,
ato exclusivo do administrador. 60
- O art. 38, pargrafo nico da Lei n 8.666/93 preceitua
que as minutas de editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por assessoria
jurdica da Administrao. Assim, a parte inicial da

assertiva est correta. O erro, no entanto, encontra-se na
afirmao de que a aprovao do procedimento ato
exclusivo do administrador. Ao contrrio, dispe o art.
49 da referida lei: a autoridade competente para a
aprovao do procedimento somente poder revogar a
licitao por razes de interesse pblico decorrente de
fato superveniente devidamente comprovado, pertinente
e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la
por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamento.
11. Procedimento da licitao
- A licitao realizada por meio de procedimento
administrativo, com a sucesso de atos ou a prtica
conjunta de atos tendentes a permitir a melhor
contratao almejada pela Administrao.
- O procedimento da licitao compreende duas fases:
interna e externa.
19
Fase interna da licitao
11.1.1. Abertura do procedimento
- Requisio do objeto (descrio da obra, do servio ou
do bem necessrios Administrao).
- Oramento detalhado (estimativa do valor, consulta ao
registro de preos).
- Aprovao e reserva dos recursos para a licitao.
- Anlise do rgo jurdico.

- Elaborao da minuta do edital ou convite.
- As minutas de editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por assessoria
jurdica da Administrao.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com
a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu
objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel
pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso
Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a
licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da

sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da
licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao,
bem como as dos contratos, acordos, convnios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurdica da Administrao.
11.1.2.
Audincia pblica (sempre que
conveniente
ou
obrigatria
contrataes de grande valor, por

exemplo).
- Excepcionalmente, a fase externa comea com
audincia pblica, antecedente da divulgao do edital,
e reservada para as hipteses que contemplam
contratao futura 100 vezes superior ao limite imposto
para a concorrncia de obras e servios de
engenharia (1.500.000,00 x 100)
- A audincia pblica (que ocorre nas concorrncias

apenas) destinase a tornar pblica a contratao
desejada e deve ser realizada quinze dias antes da
publicao do edital. Este constitui a lei interna da
concorrncia e da tomada de preos, conforme feliz
definio do Prof. Hely Lopes Meirelles, mas tambm
exigvel para o leilo e o concurso.
11.1.3. Publicao do edital (incio da fase
externa).
61. ( ) CESPE/PGE-AL/Procurador/2009 -
clusula obrigatria nos editais de
licitao o critrio de aceitabilidade dos
preos unitrio e global, conforme o
caso. Nos termos da Lei n. 8.666/1993,
a administrao pode fixar no edital o
preo mximo que se dispe a pagar
pelo bem, mas no pode fixar o preo
mnimo. 61
- O art. 40, da Lei n 8.666/93, traz as clusulas edilcias
obrigatrias e, em seu inciso X, expressamente dispe
que o edital dever indicar o critrio de aceitabilidade
dos preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a
fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou

faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos 1 e 2 do art. 48.
20
Fase externa da licitao

11.1.4. Publicao do edital ou convite
- O edital deve conter, no mnimo e dentre outras
exigncias: Prembulo. Identificao do contratante.
Nmero do edital. Finalidade/objeto da licitao.
- Legislao aplicvel. Prazos. Local de recebimento
das propostas. Condies para a participao. Condies
de pagamento. Definio do objeto. Local onde poder
ser examinado o projeto bsico e o projeto executivo.
Critrios (tipos) e julgamento. Recursos admissveis.
Garantias. Sanes em razo do inadimplemento, dentre
outras clusulas obrigatrias (Lei n. 8.666/93, art. 40 e
incisos).
- O edital deve ser divulgado interna e externamente,
admitindo-se a publicao resumida na segunda
hiptese (aviso do edital).
- No edital permitida a estipulao de preos mximos
e vedados a fixao de preos mnimos.
- A modalidade de licitao convite no precisa ser
publicada em edital, nem em jornal, nem em dirio
oficial, bastando se afixado em local apropriado para
dar publicidade, e ser enviado as cartas para os
escolhidos.
11.1.5. O prazo de convocao dos

interessados ser de no mnimo:
a) 45 dias nos concursos e algumas concorrncias;
b) 30 dias nas concorrncias e algumas tomadas de
preos;
c) 15 quinze nas tomadas de preo e leilo; e
d) 5 dias teis nos convites.
Art. 21, 2o O prazo mnimo at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando
a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo";
II - trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea
"b" do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo
"melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos
no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou
leilo;
IV - cinco dias teis para convite.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior
sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e

respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer
mais tarde.
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao
pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas.
11.1.6. Prazo para impugnar o edital e
seus termos
- Aps a publicao do edital, o licitante e o cidado tm
prazos diferenciados para impugnar o edital. Este prazo
decadencial (mas, um prazo decadencial
administrativo).
- O licitante tem que impugnar o edital at o 2 dia til
que anteceder:
a) a abertura dos envelopes de habilitao, no caso da
concorrncia;
b) a abertura dos envelopes com as propostas no caso de
convite, tomada de preos, da realizao do concurso ou
leilo;
- O cidado tem que impugnar o edital at 5 dias teis
antes das referidas aberturas.
- Tanto o licitante, como o cidado, deixando de
impugnar o edital, no mais podero impugn-lo
administrativamente. Nada obsta, porm, o recurso s
vias judiciais.
- O licitante, assim como outro interessado, poder

valer-se do mandado de segurana; o Ministrio
Pblico, da ao civil pblica ou de medida cautelar; e o
cidado, da ao popular, quando presente dano ao
patrimnio pblico.
Art. 41, 2o Decair do direito de impugnar os termos
do edital de licitao perante a administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso,
ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades
que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante
no o impedir de participar do processo licitatrio at
o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do
seu direito de participar das fases subsequentes.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de
ordem em srie anual, o nome da repartio interessada
e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o
tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta
Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o

seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64
desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do
objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da
publicao do edital de licitao e o local onde possa
ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma
de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e
parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
comunicao distncia em que sero fornecidos
elementos, informaes e esclarecimentos relativos
licitao e s condies para atendimento das
obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de
licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e

global, conforme o caso, permitida a fixao de preos
mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a
preos de referncia, ressalvado o disposto nos
pargrafos 1 e 2 do art. 48;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao
efetiva do custo de produo, admitida a adoo de
ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista
para apresentao da proposta, ou do oramento a que
essa proposta se referir, at a data do adimplemento de
cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalao e
mobilizao para execuo de obras ou servios que
sero obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias,
contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a
serem pagos, desde a data final do perodo de
adimplemento de cada parcela at a data do efetivo

pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por
eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da
licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele
extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua
divulgao e fornecimento aos interessados.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas
partes,
desenhos,
especificaes
e
outros
complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e
preos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de
execuo pertinentes licitao.
3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se

como adimplemento da obrigao contratual a
prestao do servio, a realizao da obra, a entrega
do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de cobrana.
4 Nas compras para entrega imediata, assim
entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias
da data prevista para apresentao da proposta,
podero ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c"
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo
compreendido entre as datas do adimplemento e a
prevista para o pagamento, desde que no superior a
quinze dias.
11.1.7. Habilitao
- Habilitao o segundo momento procedimental, que
abriga o recebimento da documentao e proposta
(segundo ato externo da licitao).
- A documentao dever comprovar a habilitao
jurdica, a capacidade tcnica, a idoneidade financeira e
a regularidade fiscal do licitante.
- A habilitao no discricionria, VINCULADA.
Obs.: Da habilitao ou inabilitao, admite-se recurso
com efeito suspensivo.
- A comisso dever ater-se aos requisitos exigidos e

verificao de seu atendimento pelo interessado,
conferindo-a aos que os satisfizerem.
- O no atendimento gera a inabilitao e inibe o
conhecimento da proposta de preo (apresentada em
envelope distinto, opaco, fechado e rubricado).
- Pode ocorrer que apenas um seja habilitado, e a
licitao prosseguir com a abertura do seu envelope de
proposta.
- Se nenhum interessado for habilitado, haver a
licitao fracassada (difere da licitao deserta, hiptese
em que nenhum interessado comparece), que pode
ensejar a contratao direta. Antes, porm, dever a
Administrao conceder prazo para os interessados
reapresentarem suas documentaes, suprindo as falhas
(v., antes, licitao deserta e fracassada Lei n.
8.666/93, art. 48).
- A inabilitao , pois, ato administrativo vinculado que
exclui o interessado do procedimento licitatrio, por no
satisfazer os requisitos de participao.
- As propostas de preo do inabilitado no sero
conhecidas.
- Aps a habilitao e depois de abertas as propostas,
o licitante no poder desistir, salvo se presente
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito
pela comisso (Lei n. 8.666/93, art. 43, 6).
- Para a habilitao o licitante dever apresentar

comprovao quanto:
a) habilitao jurdica;
b) regularidade fiscal;
c) qualificao tcnica;
d) qualificao econmico-financeira;
e) ao atendimento do disposto no art. 7, XXXIII, da CF
(regularidade na contratao de menores de idade).
- A Constituio Federal, na norma citada, veda o
emprego de menores de 18 anos de idade em trabalho
noturno, perigoso ou insalubre e s admite a contratao
de maiores de 14 anos de idade, na condio de
aprendiz. At os 14 anos, o menor no pode ser
contratado; entre 14 e 16 anos, apenas na condio de
aprendiz, e a partir de 16 anos pode ser contratado
segundo as normas da CLT, porm desde que a jornada
de trabalho no se d em perodo noturno e que as
atividades no sejam perigosas ou insalubres.
- Por fim, microempresas e empresas de pequeno porte
gozam de tratamento diferenciado (LC n. 123/2006),
seja porque podem ser as nicas capazes de
participao, seja porque pode ser exigida dos licitantes
que a subcontratao as abranja com exclusividade (v.
art. 48 da LC n. 123/2006 Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte).
11.1.8. Classificao das propostas
Obs.: Nesta fase concorrem apenas os que tiverem sido

habilitados.
- Classificao segundo o tipo de licitao (menor
preo, tcnica e preo etc).
- Ao contrrio do que ocorre na fase antecedente
(habilitao), na classificao devem as propostas
receber anlise quanto ao seu contedo.
- Na fase de habilitao basta a anlise sob o aspecto
formal (se atendidos ou no os requisitos objetivos); Na
fase de classificao a anlise tocar o contedo das
propostas visando saber se so, de fato, factveis e se
atendem ao edital, sob pena de desclassificao.
- A desclassificao corresponde a ato administrativo
vinculado pelo qual a comisso exclui proposta
apresentada por licitante habilitado, seja em razo de
sua desconformidade com os requisitos do edital, seja
em razo de sua inviabilidade.
- O exame das propostas e a consequente classificao
podero ensejar a realizao de percias, exames, testes,
para a verificao da idoneidade (exequibilidade) da
proposta apresentada. A proposta inidnea ser
desclassificada.
- A habilitao restringe-se ao proponente; a
classificao atinge a proposta.
11.1.9. Julgamento
- Proclamao do licitante vencedor.
Obs.: Do resultado do julgamento das propostas,

admite-se recurso com efeito suspensivo.
- O julgamento ocorre aps a classificao das
propostas, e nele h a confrontao daquelas que forem
selecionadas.
- O julgamento ser privativo da comisso nas
concorrncias e tomadas de preo.
- O julgamento ser feito por comisso ou servidor
nomeado, nos convites.
- O julgamento ser uno, sempre de acordo com os
critrios de avaliao descritos no edital; havendo
empate, aplica-se o critrio da preferncia.
- Havendo empate entre os proponentes, admite a lei o
tratamento diferenciado e o reconhecimento de critrios
de desempate em favor de
1 Produzido no Pas;
2 produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
3 produzidos ou prestados por empresas que invistam
Pas.
de
desempate,

Pas.
(...)
5o Nos processos de licitao previstos no caput,
poder ser estabelecido margem de preferncia para
produtos manufaturados e para servios nacionais que
atendam a normas tcnicas brasileiras.
6o A margem de preferncia de que trata o 5 o ser
periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco)
anos, que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais,
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados
no Pas;
IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de
resultados.
7o Para os produtos manufaturados e servios
nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido
margem de preferncia adicional quela prevista no
5o.
- O desempate pode tambm privilegiar as
microempresas ou empresas de pequeno porte.
- As propostas inexequveis devem ser afastadas. Nesta

fase h o julgamento das propostas tcnicas e das
propostas comerciais, conforme defina o tipo de
licitao.
- O julgamento deve ser objetivo e seguir o tipo de
licitao adotado:
11.1.10. Homologao
- Homologao a declarao da regularidade do
procedimento e do resultado-alcanado, a aprovao
do certame e de seu resultado
- Ao contrrio do que ocorria no sistema anterior (Dec.
Lei n. 2.300/86), a Lei n. 8.666/93 imps a inverso do
procedimento, ocorrendo a homologao antes da
adjudicao.
- realizada pela autoridade administrativa no
participante da comisso de licitao e indicada pela lei
local. Em regra, ser aquela que ordenou a abertura da
licitao.
Pode tal agente pblico:
a)homologar o resultado, procedendo na sequncia
adjudicao do objeto ao vencedor;
b) anular o certame, ante qualquer ilegalidade;
c) revogar o certame, se presente causa que o autorize;
d) sanar os vcios ou irregularidades que no
contaminem o resultado da licitao.
11.1.11. Adjudicao
- Declarao do direito do vencedor de vir a ser

contratado.
- O licitante que teve a sua proposta acolhida como a
vencedora (seja em razo do preo, da tcnica, da
tcnica e preo, ou do lance) ter direito ao futuro
contrato. A adjudicao produz os seguintes efeitos
jurdicos:
a) confere ao vencedor o direito a contratao futura
(trata-se de mera expectativa de direito j
que incerta a formaliza o do contrato ou direito
se a contratao efetivamente se realizar);
b) impede a Administrao de proceder
abertura de outra licitao com
idntico objeto ou revogar a anterior ou
protelar a contrao, salvo se presente o interesse
pblico (justa causa ou justo motivo superveniente)
c) libera todos os demais participantes,
inclusive as garantias por eles oferecidas;
d) vincula o vencedor nos termos do
edital e da proposta consagrada;
e) sujeita o vencedor (dito adjudicatrio) s
penalidades previstas no edital se no assinar o
contrato no prazo estabelecido.
Memorize!!!
- A adjudicao NO corresponde
celebrao de contrato. A adjudicao
ATO DECLARATRIO, que gera em favor do
adjudicatrio uma expectativa de direito
quanto contratao futura.
Macete!!!
- Pode-se dizer que a adjudicao um ato
declaratrio, uma promessa, na qual a
Administrao afirma o seguinte: licitante, vencedor,
meus parabns! A partir de agora, proclamo-o
vencedor, e se eu Administrao desejar contratar
algum, ser voc.
- Adjudicao numa licitao se assemelha a
aprovao no concurso pblico
- Sem constituir direito contratao, o princpio obriga
a Administrao, em contratando, vir a faz-lo com o
vencedor do certame. Conhecido o resultado do
julgamento e realizada a adjudicao, no poder a
Administrao dar incio a nova licitao, revogar a
anterior ou protelar a contratao, salvo se presente o
interesse pblico (justa causa ou justo motivo).
- A adjudicao produz, assim, importantes efeitos
jurdicos, traduzindo-se em ato declaratrio que
proclama o vencedor do certame e aquele que dever vir

a ser contratado.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o
contrato com preterio da ordem de classificao das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatrio, sob pena de nulidade.
62. ( ) IEMA/ES - Contador - (10/2007) - O
direito do vencedor aplica-se
adjudicao, atribuio do objeto da
licitao, e, no, ao contrato imediato,
mas a administrao no pode contratar
com outro enquanto vlida a
adjudicao.62
- TCU - Acrdo 868/20062 Cmara: "(...) o fato de o
objeto de um dado certame ter sido adjudicado a uma
empresa no implica direito subjetivo da mesma em
obter a contratao. O direito do adjudicatrio o de ser
convocado em primeiro lugar caso a Administrao
decida celebr-lo, conforme vastamente pacificado pela
jurisprudncia e pela doutrina."
- No faz nenhum sentido que, com a adjudicao ainda
vlida, Administrao contrate outra empresa, que no o
vencedor do certame. Nesse contexto, o reforo do art.
50 da Lei 8.666/1993: A Administrao no poder
celebrar o contrato com preterio da ordem de

classificao das propostas ou com terceiros estranhos
ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
- Enfim, adjudicado o objeto do certame, declarado em
favor do vencedor que ele ser o contratado, no pode a
Administrao, enquanto vlida a adjudicao, contratar
com outro, que no o adjudicatrio. Portanto a questo
correta.
11.1.12. Desistncia
e
Liberao
dos
licitantes do compromisso
- Aps a fase de habilitao no cabe
desistncia.
- Decorridos 60 dias da data da entrega das
propostas, sem contratao, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.
Memorize!!!
a)At a habilitao O licitante pode desistir sem
nenhuma justificativa.
b) Aps a habilitao O licitante no pode
desistir, salvo por justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
c) At 60 dias da data da entrega das propostas O
licitante vencedor obrigado a contratar, sob
pena de sofre sanes administrativas.
d) Aps 60 dias da data da entrega das propostas

o licitante vencedor pode optar por no contratar
com a administrao e no sofrer sanes;
e) Mesmo aps fora do prazo dos 60 dias a
administrao pode contratar com o vencedor da
licitao.
Art. 43, 6 Aps a fase de habilitao, no cabe
desistncia de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela
Comisso.
[...]
Art. 64, 3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da
entrega das propostas, sem convocao para a
contratao, ficam os licitantes liberados dos
compromissos assumidos.
Memorize!!!
- Aps decorridos 60 dias da data da
entrega das propostas, o licitante vencedor no
obrigado a contratar com a administrao
pblica. Se o licitante optar pela recusa no
sofrer sanes administrativas.
- Portanto, antes dos 60 dias o licitante vencedor
obrigado a contratar, caso contrrio sofrer sanes.
63. ( ) CESPE/MS/Analista/2010 - A
revogao da licitao ato
administrativo, exigindo, portanto, a
devida fundamentao e motivao
(justo motivo para seu desfazimento),
assim como o cumprimento das
disposies legais. 63
- De acordo com o princpio da legalidade, a
Administrao est jungida aos ditames legais, inclusive
quando revoga um ato administrativo. Nos termos do
art. 49 da Lei n 8.666/93, a autoridade competente para
a aprovao do procedimento somente poder revogar a
licitao por razes de interesse pblico decorrente de
fato superveniente devidamente comprovado, pertinente
e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la
por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
fundamentado. De outro lado, o art. 50, VIII, da Lei n
9.784/99 exige que os atos administrativos sejam
motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando importem anulao, revogao,
suspenso ou convalidao de ato administrativo.
revogao do procedimento licitatrio
por motivo de ilegalidade provocada pelo

contratado no enseja para a
administrao a obrigao de indenizar.
64
- previso expressa da Lei n 8.666/93, art. 49, que

possvel o desfazimento do ato, atravs da revogao e
da anulao. Em regra, segundo o contido no 1 do
artigo citado, a anulao do procedimento licitatrio
por motivo de ilegalidade no gera obrigao de
indenizar.
- De qualquer forma, h exceo expressa no sentido de
que a nulidade no exonera a Administrao do dever
de indenizar o contratado pelo que este houver
executado at a data em que ela for declarada e por
outros prejuzos regularmente comprovados, contanto
que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa (Lei n
8.666/93, art. 59, pargrafo nico).
- Por ltimo, destaque-se que, por motivo de
ilegalidade, diversamente do que dito na questo, incide
a hiptese de anulao, e no de revogao.
65. ( ) CESPE/PGE-CE/Procurador/2008 Havendo interesse pblico
superveniente, a administrao poder
deixar de firmar o contrato, ainda que o
resultado da licitao j tenha sido

homologado.65
- O art. 49, caput, da Lei n 8.666/93 assevera que: a
autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por
razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
- Depois de assinado o contrato, no possvel a
revogao da licitao. Entretanto, possvel anular o
contrato em qualquer fase do certame, implicando,
inclusive, nulidade do contrato dela decorrente.
- O art. 59, pargrafo nico, da referida Lei aduz que a
nulidade no exonera a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado
at a data em que ela for declarada e por outros
prejuzos regularmente comprovados, contato que no
lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade
de quem lhe deu causa.
66. ( ) CESPE/ANAC/Analista/2009) A
nulidade do procedimento licitatrio
induz a do contrato, portanto, a
administrao no fica obrigada a
indenizar o contratado pelo que houver

sido executado at a data da declarao.
66
- A primeira parte da questo est certa ao dizer que a

nulidade do procedimento licitatrio induz a do contrato
(Lei n 8.666/93, art. 49, 2). No entanto, a segunda
parte est errada uma vez que a nulidade do contrato
no exonera a Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at a data da
declarao (Lei n 8.666/93, art. 59, pargrafo nico).
67. ( ) CESPE/ANAC/Tcnico/2009 - Os
efeitos produzidos pela declarao de
nulidade do contrato administrativo no
so retroativos. 67
- A nulidade do contrato administrativo ocorre quando
verificada a sua ilegalidade, e essa declarao de
nulidade torna o contrato administrativo inexistente e
invalida seus efeitos passados ou futuros, ou seja, gera
efeitos ex tunc.
68. ( ) CESPE/AGU/Procurador/2010 - A
despesa realizada pela administrao
sem cobertura contratual no pode ser
objeto de reconhecimento da obrigao
de indenizar do Estado. O servidor

responsvel pela no prorrogao
tempestiva do contrato ou pela no
abertura de procedimento licitatrio
quem deve pagar o fornecedor. 68
- Embora irregular a realizao de despesa nos moldes
da questo, no pode a Administrao furtar-se ao
adimplemento do objeto que lhe foi prestado, sob pena
de enriquecimento ilcito. Obviamente que tal
indenizao far-se- dentro dos valores de mercado, e
com ateno s demais regras legais. Afinal, nos termos
da Lei n 8.666/93, art. 59, pargrafo nico, a nulidade
no exonera a Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at a data em
que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja
imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
69. (Ano: 2015-Banca: FCC-rgo: TJ-GOProva: Juiz Substituto) Suponha que o
Estado de Gois tenha instaurado um
procedimento licitatrio para a
contratao de obra de grande vulto e,
ao final do certame, j tendo
conhecimento do vencedor, considerou

prudente no prosseguir com a
contratao haja vista que a empresa
que apresentou a melhor proposta teve
envolvimento comprovado em
investigaes em curso para apurao
de fraudes em outras licitaes no
Estado e superfaturamento de contratos.
Diante deste cenrio, com base nas
disposies da Lei no 8.666/1993,
a) dever desclassificar a empresa vencedora, caso o
resultado da licitao j tenha sido homologado,
podendo contratar diretamente a execuo das obras,
observada a compatibilidade de preos com os
praticados no mercado.
b) poder revogar a licitao, por razes de interesse
pblico, decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta.
c) dever anular a licitao, por ilegalidade, de ofcio ou
por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
d) poder desconsiderar a proposta apresentada pelo
licitante vencedor e adjudicar o objeto ao segundo
colocado, por deciso fundamentada da comisso de

licitao.
e) poder deixar de contratar a empresa vencedora,
desde que ainda no tenha adjudicado o objeto da
licitao, independentemente desta ter sido formalmente
apenada com suspenso ou declarao de
inidoneidade.69
- letra a errada. no existe esse critrio de
desclassificao.
Depois
de
homologado
o
procedimento licitatrio no tem como fazer essa
desclassificao. A administrao tem que dizer
simplesmente que no tem interesse na contrao.
Diante de um fato superveniente a administrao vai
revogar o procedimento licitatrio.
- letra b correta. Quando revoga tem que abrir prazo
para contraditrio e o recurso de 5 dias teis no caso
de revogao ou anulao. Depois de homologado, se
administrao verificar algum vcio ir anular o
procedimento licitatrio ou revoga o procedimento
devido a um interesse pblico superveniente que faz
com que no haja mais interesse na licitao. Depois
disto abre-se o prazo de 5 dias teis para o recurso.
- letra c no anular a licitao por ilegalidade, mas
sim por um fato superveniente que fez com que a
administrao pblica no tivesse mais interesse em
contratar com o vencedor. No caso haver a revogao.
- letra d falso. A administrao s convocar o 2

colocado se o 1 no aceitar contratao. Chama o 2 na
proposta do 1.
- letra e falso. S pode deixar de contratar justificando
que ela sofreu uma pena se ela tiver sido suspensa de
contratar ou declarada inidnea.
12. Invalidao da licitao (revogao e anulao)
- A invalidao da licitao pode decorrer de anulao
ou revogao.
- A ilegalidade do certame licitatrio contamina o
contrato firmado, ou seja, se o contrato for revogado ou
anulado o contrato tambm ser.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao
por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulla por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
fundamentado.
21
Revogao
- Revoga-se a licitao por razes de
interesse
pblico
decorrente
de
fato
SUPERVENIENTE
devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta.
- A revogao pode ensejar o direito a indenizao
ao licitante vencedor e que teve para si o objeto
adjudicado. Assim, a revogao opera efeitos ex
nunc.
- A revogao prende-se a razes de interesse pblico
decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado (Lei n. 8.666/93, art. 49).
- Se o ato no contiver suficiente demonstrao do
interesse pblico gasalhado na revogao, pode o
licitante vencedor buscar o restabelecimento do
procedimento licitatrio, conquanto a Administrao
no esteja obrigada a contratlo. Ou seja, a
Administrao pode revogar desde que o faa na forma
da lei. Somente ela pode revogar a licitao; o Judicirio
somente poder anular a licitao.
22
Anulao
- Anula-se a licitao por ilegalidade, de
ofcio ou por provocao de terceiro, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
- Anula-se pela ilegalidade conhecida no procedimento,
operando efeitos retroativos ex tunc impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos e no

gerando, em regra, direito a indenizao (RT, 212/164),
necessitando o ato ser fundamentado e publicado.
12.1.1. Possibilidade do dever de indenizar
na anulao
- Regra geral que a anulao do procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade NO gera
obrigao de indenizar. Entretanto, possvel
que a nulidade da licitao gere o dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at
a data em que ela for declarada e por
outros
prejuzos
regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa (art. 59, pargrafo nico)
- A anulao pode acontecer, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
Art. 49, 1o A anulao do procedimento licitatrio
por motivo de ilegalidade no gera
obrigao de indenizar, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
[...]
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato

administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at
a data em que ela for declarada e por
outros prejuzos regularmente comprovados,
contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
12.1.2. Nulidade da licitao induz a do
contrato
- A nulidade do procedimento licitatrio induz
do contrato.
Art. 49, 2o A nulidade do procedimento licitatrio
induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo
nico do art. 59 desta Lei.
70. ( ) CESPE/MS/Analista/2010) O ato
revogatrio da licitao, quando
antecedente homologao e
adjudicao, perfeitamente pertinente
e no enseja contraditrio. S possvel
o contraditrio antecedendo a revogao

quando h direito adquirido das
empresas concorrentes, o que s ocorre
aps a homologao e adjudicao do
servio licitado.70
- previso expressa da Lei n 8.666/93, art. 49, que
possvel o desfazimento do ato, seja atravs da
revogao, seja da anulao. Demais disso, o 3 do
artigo citado estabelece que, no caso de desfazimento
do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e
a ampla defesa. Interpretando a regra em comento, o
STJ (RMS 23.402/PR, DJ 02/04/2008) decidiu no
mesmo sentido da questo, alis, a questo copia trecho
da ementa que assim ficou redigida: 1. Licitao
obstada pela revogao por razes de interesse pblico.
2. Avaliao, pelo Judicirio, dos motivos de
convenincia e oportunidade do administrador, dentro
de um procedimento essencialmente vinculado. 3. Falta
de competitividade que se vislumbra pela s
participao de duas empresas, com ofertas em valor
bem aproximado ao limite mximo estabelecido. 4. A
revogao da licitao, quando antecedente da
homologao e adjudicao, perfeitamente pertinente
e no enseja contraditrio. 5. S h contraditrio
antecedendo a revogao quando h direito adquirido
das empresas concorrentes, o que s ocorre aps a

homologao e adjudicao do servio licitado. 6. O
mero titular de uma expectativa de direito no goza da
garantia do contraditrio.
12.1.3. Contraditrio e Ampla defesa no
desfazimento da licitao
- No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
- Depois da homologao e da adjudicao h
necessidade de contraditrio para que
haja o desfazimento do processo licitatrio.
- Antes da homologao e da adjudicao NO h
necessidade de contraditrio para que haja o
desfazimento do processo licitatrio.
Art. 49, 3o No caso de desfazimento do processo
licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
71. ( ) CESPE/TCE-RN/Assessor/2009 - Existe
previso legal expressa para conferir
efeito suspensivo no recurso
administrativo nas hipteses de

habilitao ou inabilitao de licitante e
contra o julgamento das propostas.71
- A Lei Geral de Licitaes contm regras acerca dos
recursos cabveis no procedimento licitatrio. Fixou,
ento, que, dos atos da Administrao decorrentes da
aplicao dessa Lei cabe recurso, no prazo de 5 (cinco)
dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura
da ata, dentre outros, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante; e
b) julgamento das propostas.
- Alm disso, o recurso referido ter efeito suspensivo,
podendo a autoridade competente, motivadamente e
presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos (Lei
n 8.666/93, art. 109, I, "a" e"b'', e 2).
72. ( ) CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009 - Os
recursos interpostos contra deciso de
habilitao ou inabilitao de licitante e
contra o julgamento das propostas tm
efeito suspensivo.72
- Segundo a Lei n 8.666/93, art. 109, I, a, 2, 3 e 6,
o prazo para interposio de recursos administrativos
interpostos nos casos de habilitao ou inabilitao de
licitantes e julgamento das propostas de 5 dias teis (2

dias teis no caso do convite) e tero efeito suspensivo.
13. Dos recursos administrativos
- A Lei Geral de Licitaes contm regras acerca dos
recursos cabveis no procedimento licitatrio. Fixou,
ento, que, dos atos da Administrao decorrentes da
aplicao dessa Lei cabe recurso,
- O prazo para o recurso de 5 (cinco) dias teis a
contar da intimao do ato ou da lavratura da ata.
- A Lei n. 8.666/93 admite a interposio de trs
diferentes recursos:
a) recurso (propriamente dito);
b) representao pode ser apresentada contra deciso
relativa ao objeto licitado, mas desde que no comporte
recurso hierrquico e tem prazo de cinco dias teis
contados da intimao;
c) pedido de reconsiderao tem cabimento, no prazo
de dez dias teis, contra a deciso do Ministro ou
Secretrio de Estado ou do Municpio que tenha
aplicado as penalidades de declarao de inidoneidade
para licitar ou contratar.
- O recurso (propriamente dito) ter cabimento nas
seguintes hipteses:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;

d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa;
23
Casos onde haver efeito suspensivo do
recurso administrativo
- Quando o recurso se refere a habilitao ou
inabilitao do licitante e h julgamento das propostas
o recurso ter efeito suspensivo automtico.
- Nos demais casos a autoridade competente pode,
motivadamente e presentes razes de interesse pblico,
atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva (Lei n
8.666/93, art. 109, I, "a" e"b'', e 2).
Dos recursos administrativos
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da
aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.

79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da
intimao da deciso relacionada com o objeto da
licitao ou do contrato, de que no caiba recurso
hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro
de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta
Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas
"a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a
advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita
mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os
casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os
prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a
deciso, quando poder ser feita por comunicao
direta aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I
deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, motivadamente e presentes
razes de interesse pblico, atribuir ao recurso
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais

licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5
(cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por
intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual
poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco)
dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir,
devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso
ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido
de reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos
do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na
modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos
nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de
dois dias teis.
14. Habilitao na licitao
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se-
dos interessados, exclusivamente, documentao
relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal e trabalhista;
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.
7o da Constituio Federal.
Art. 28. A documentao relativa habilitao
jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
aes, acompanhado de documentos de eleio de seus
administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e
ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal
e trabalhista, conforme o caso, consistir em
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes

estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio
ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos
encargos sociais institudos por lei.
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos
perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao
de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da
Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943.
Art. 30. A documentao relativa qualificao
tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional
competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de
atividade pertinente e compatvel em caractersticas,
quantidades e prazos com o objeto da licitao, e
indicao das instalaes e do aparelhamento e do
pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe

tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de
que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que
tomou conhecimento de todas as informaes e das
condies locais para o cumprimento das obrigaes
objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II do
"caput" deste artigo, no caso das licitaes pertinentes
a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos
por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
devidamente registrados nas entidades profissionais
competentes, limitadas as exigncias a:
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, profissional de nvel
superior ou outro devidamente reconhecido pela
entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor
significativo do objeto da licitao, vedadas as
exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio.
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido
atravs de certides ou atestados de obras ou servios
similares de complexidade tecnolgica e operacional
equivalente ou superior.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a
comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita
atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado.
5 vedada a exigncia de comprovao de atividade
ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou
ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no
previstas nesta Lei, que inibam a participao na
licitao.
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas
mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de
localizao prvia.
7 (Vetado).
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8 No caso de obras, servios e compras de grande
vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
Administrao exigir dos licitantes a metodologia de
execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao
ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser
efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9 Entende-se por licitao de alta complexidade
tcnica aquela que envolva alta especializao, como
fator de extrema relevncia para garantir a execuo
do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer
a continuidade da prestao de servios pblicos
essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovao da capacitao tcnico-profissional de
que trata o inciso I do 1o deste artigo devero
participar da obra ou servio objeto da licitao,
admitindo-se a substituio por profissionais de
experincia equivalente ou superior, desde que
aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao
econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do

ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situao financeira
da empresa, vedada a sua substituio por balancetes
ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por
ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs)
meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata
expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica,
ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios
previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei,
limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do
objeto da contratao.
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao
da capacidade financeira do licitante com vistas aos
compromissos que ter que assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores
mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade.
2 A Administrao, nas compras para entrega futura
e na execuo de obras e servios, poder estabelecer,
no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia
de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou
ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta
Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para

efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido
a que se refere o pargrafo anterior no poder
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratao, devendo a comprovao ser feita
relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos
compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo do
patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de
rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da
empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo
de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitao que
tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente adotados
para correta avaliao de situao financeira suficiente
ao cumprimento das obrigaes decorrentes da
licitao.
73. ( ) CESPE/TCE-TO/Tcnico/2008 - O edital
de licitao para fins de contrato de

concesso de servio pblico poder
prever a inverso da ordem das fases de
habilitao e julgamento, hiptese em
que, encerrada a fase de classificao
das propostas ou o oferecimento de
lances, ser aberto o invlucro com os
documentos de habilitao do licitante
melhor classificado, para verificao do
atendimento das condies fixadas no
edital. 73
- Seguindo as regras da Lei n 8.987/95, art. 18-A, I,
tem-se que o edital poder prever a inverso da ordem
das fases de habilitao e julgamento, hiptese em que,
encerrada a fase de classificao das propostas ou o
oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os
documentos de habilitao do licitante mais bem
classificado, para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital.
15. Inverso da ordem das fases no caso de contrato
de concesso de servio pblico
- Nos contratos de concesso de servio pblico o edital

poder prever a inverso da ordem das fases de
habilitao e julgamento. Lei 8.987.
Art. 18-A. O edital poder prever a inverso da ordem
das fases de habilitao e julgamento, hiptese em que:
I - encerrada a fase de classificao das propostas ou o
oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os
documentos de habilitao do licitante mais bem
classificado, para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital;
II - verificado o atendimento das exigncias do edital, o
licitante ser declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, sero
analisados os documentos habilitatrios do licitante
com a proposta classificada em segundo lugar, e assim
sucessivamente, at que um licitante classificado atenda
s condies fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
ser adjudicado ao vencedor nas condies tcnicas e
econmicas por ele ofertadas.
74. ( ) CESPE/PGE-PE/Procurador/2009 - No
mbito estadual, somente o governador
pode aplicar a sano de declarao de
inidoneidade para determinada empresa
licitar ou contratar com a administrao
pblica enquanto perdurarem os motivos

determinantes da punio. 74
- A sano de inidoneidade para licitar ou contratar de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista,
podendo a reabilitao ser requerida aps 02 (dois) anos
de sua aplicao (Lei n 8.666/93, art. 87, 3).
16. Sanes, crimes e inabilitao
24
Sanes administrativas - Inabilitao e prazo
para nova habilitao
- Somente o Ministro de Estado no mbito federal e o
Secretrio Estadual ou Municipal podem declarar a
inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica.
- A inabilitao perdura enquanto existirem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a
reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e
aps decorrido o prazo da sano aplicada.
- A suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao no
pode ultrapassar o de 2 (dois) anos;
Das Sanes Administrativas

Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato
sujeitar o contratado multa de mora, na forma
prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo
administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
3 Se a multa for de valor superior ao valor da
garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garantida a prvia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao
e impedimento de contratar com a Administrao, por
prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou

contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou at
que seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da
garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao
ou cobrada judicialmente.
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo podero ser aplicadas juntamente com a do
inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo
de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de
vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2
(dois) anos de sua aplicao. (Vide art 109 inciso III)
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do
artigo anterior podero tambm ser aplicadas s
empresas ou aos profissionais que, em razo dos

contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por
praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os
objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar
com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.
25
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das
hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo
comprovadamente
concorrido
para
a
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa
ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o
Poder Pblico.
Art. 90.
Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinao ou qualquer outro expediente, o carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse

privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao
contratual, em favor do adjudicatrio, durante a
execuo dos contratos celebrados com o Poder
Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio
da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da
ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o
disposto no art. 121 desta Lei:
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida
ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
qualquer ato de procedimento licitatrio:
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em

procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio
de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se
abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica,
licitao instaurada para aquisio ou venda de bens
ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidneo:

multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com
a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a
5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 O produto da arrecadao da multa reverter,
conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital,
Estadual ou Municipal.
condutas ilegais no procedimento
licitatrio que forem tipificadas como

crime, ainda que sejam apenas tentadas,
sujeitam seus autores, quando
servidores pblicos, perda do cargo,
emprego ou mandato eletivo. 75
- previso expressa da Lei n 8.666/93 que, em seu
art. 83, dispe que Os crimes definidos nesta lei, ainda
que simplesmente tentados, sujeitam-se os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais,
perda do cargo, emprego, funo ou mandado eletivo.
16.1.1. Perda do cargo na lei 8.666
- Os crimes definidos na lei 8.666, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores pblicos, alm das sanes penais, perda
do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais,
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins
desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou
emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta

Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em
entidade paraestatal, assim consideradas, alm das
fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia
mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada
direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
76. ( ) CESPE/TCE-TO/Analista/2008 - A
verificao da existncia de crime nos
autos de um processo de licitao ou de
contrato administrativo uma atribuio
do Ministrio Pblico e da polcia, no
sendo obrigatria a remessa, ex officio,
por parte de autoridades administrativas,
de cpias e documentos necessrios ao
oferecimento da denncia. 76
- Como importante meio de defesa do interesse pblico,

prev a Lei n 8.666/93, em seu art. 102, que, Quando
em autos ou documentos de que conhecerem, os
magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos
de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do
sistema de controle interno de qualquer dos Poderes,
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei
remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os
documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
26
Do processo e do procedimento judicial

Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao
penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio
Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os
efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico,
fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu
a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal,
mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existncia dos crimes

definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as
cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da
denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria
da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal,
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e
30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este
o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa
escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo
juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em
nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais
provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da
defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas
ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o
prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes
finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez)
dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e
nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei

de Execuo Penal.
compras realizadas pela administrao
devem sempre atender ao princpio da
padronizao, que impe
compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho, observadas,
quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e
garantias oferecidas. 77
- Segundo a Lei n 8.666/93, art. 15, I, as compras,
sempre que possvel, devero atender ao princpio da
padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas,
quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas. Com isso,
busca-se a economia na hora de prover a Administrao
dos bens de que necessita, seguindo, sempre que
possvel, um mesmo padro.
78. ( ) CESPE/ANAC/Tcnico/2009 - Nenhuma
compra ser feita sem a indicao dos
recursos oramentrios para seu
pagamento, sob pena de nulidade do

ato. 78
- Conforme a Lei n 8.666/93, art. 14, Nenhuma
compra ser feita sem a adequada caracterizao de
seu objeto e indicao dos recursos oramentrios
para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. Buscase, com isso, uma maior segurana com relao ao
pagamento, tanto para a Administrao quanto para o
contratado.
17. Das compras
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver
dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de

preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e
pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessrias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos
rgos e entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla
pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados
trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser
regulamentado
por
decreto,
atendidas
as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes
condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e
atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a
Administrao a firmar as contrataes que deles
podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de
outros meios, respeitada a legislao relativa s
licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro

preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral
de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar
preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no
mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido
sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que
possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de
estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no
permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, dever ser confiado a uma
comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo
de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo
acesso pblico, relao de todas as compras feitas
pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a
clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e

o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade
de licitao.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso
IX do art. 24.
79. ( ) CESPE/MEC/UNIPANPA/2009 - Se um
rgo pblico tiver a inteno de
contratar uma empresa para operar e
manter estaes pluviomtricas, nesse
caso, o tipo de licitao escolhido no
poder ser de tcnica e preo ou melhor
tcnica. 79
- Se um rgo pblico tiver a inteno de contratar uma
empresa para operar e manter estaes pluviomtricas,
ao contrrio do que aduz a questo, tal rgo poder,
sim, utilizar os tipos de licitao melhor tcnica ou
tcnica e preo, uma vez que estas so utilizadas
exclusivamente
para
servios
de
natureza
predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao,
superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral, bem como para a elaborao de estudos

tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
conforme dispe a Lei n 8.666/93, art. 46, caput.
18. Modalidade x tipo de licitao
- Modalidade no se confunde com tipo de licitao.
Modalidade = espcie de Tipo = Critrio de
licitao
julgamento
das
propostas
- Concorrncia
- Menor preo
- Tomada de Preo
- Melhor tcnica
- Convite
- Tcnica e preo
- Concurso
- Maior lance ou oferta
- Leilo
(nos casos de alienao
- Prego (lei 10.520)
de bens ou concesso de
direito real de uso).
- Concorrncia Melhor proposta
- Tomada de Preo Melhor proposta
- Convite Melhor proposta
- Concurso definida em razo do objeto
- Leilo definida em razo do objeto
- Prego (lei 10.520) definida em razo do objeto
27
Modalidade de licitao
- A modalidade de licitao indica o procedimento a ser

seguido pela Administrao Pblica e pode ser
obrigatria em razo da natureza ou do valor do
contrato a ser firmado.
- Modalidade significa espcie de licitao.
- As modalidades de licitao so (Macete: COTOCO
PRECOLE):
a)Concorrncia,
b) Tomada de preos,
c) Convite,
d) Concurso,
e) Leilo,
f) Prego (lei 10.520) no est na lei 8.666.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital
para execuo de seu objeto.
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para

cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3 Convite a modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa,
a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4 Concurso a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de
bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
6 Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa

mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado,
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no
convidados nas ltimas licitaes.
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno
do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 o deste
artigo, essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
8 vedada a criao de outras modalidades de
licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
9 Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a
administrao somente poder exigir do licitante no
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31,
que comprovem habilitao compatvel com o objeto
da licitao, nos termos do edital.
18.1.1. Observaes (art. 22, L. 8666/93)
- Existem 2 parmetros para se definir a modalidade de
licitao: Valor e natureza do objeto.
- Valor: Concorrncia (valor alto), tomada de preos
(valor mdio) e convite (valor baixo).
Obs: S h uma exceo concorrncia: Em relao a

imveis (natureza do objeto) deve ser a modalidade
concorrncia, no importando o valor.
- Natureza do objeto: Leilo, concurso e prego.
Obs: H exceo ao leilo que utiliza limite de valor.
- A L. 8666/93 veda a criao de outra modalidade de
licitao ou a combinao de modalidades nela inserida.
Esta norma tem como destinatrio o legislativo estadual
e municipal, bem como s rbitas administrativas.
18.1.2. Resumo das Modalidades de
licitao
a) Concorrncia (lei 8.666) modalidade mais
ampla, caracterizada por maior formalismo e
publicidade. Em regra, contrataes de maior vulto
ou valor devem ser licitadas segundo a modalidade
concorrncia.
b) Tomada de preos (lei 8.666) modalidade
intermediria, dela podendo participar qualquer
pessoa ou aqueles que estejam j cadastrados na
Administrao contratante.
c) Convite (lei 8.666) modalidade menos formal e
direcionada para contrataes de menor vulto,
tambm admite a participao de qualquer
interessado, mas pressupe que seja realizada a
partir de convocao (convite) direcionada a
d)
e)
f)
g)
fornecedores
selecionados
pela
prpria
Administrao.
Concurso (lei 8.666)
Leilo (lei 8.666) tem a sua aplicabilidade
determinada em razo da natureza do objeto (nas
hipteses de alienao de bens ou de concesso
regulada a partir do Plano Nacional de
Desestatizao).
Prego (lei 10.520) para a aquisio de bens e de
servios comuns no mbito de todos os entes
federados (at a edio da lei, apenas para a Unio; a
modalidade havia sido instituda pela MP n. 2.182).
Tende a substituir as demais modalidades,
empregado na atualidade e permite a negociao
entre os participantes.
Consulta uma modalidade diferenciada para as
contrataes realizadas por agncias reguladoras.
Aplicvel no mbito da Administrao Federal e
exclusivamente para as agncias reguladoras, no
guarda relao com as demais modalidades e, como
pensamos, no se compatibiliza com as normas
gerais previstas na Lei n. 8.666/93.
80. ( ) CESPE/TCE-RN/Inspetor/2009 - Na
contratao de bens e servios de
informtica, a administrao adotar,

obrigatoriamente, o tipo de licitao
melhor tcnica, vedado o emprego de
outro tipo de licitao.80
- Seguindo comando expresso da Lei n 8.666/93, posto
no art. 45, 4, para contratao de bens e servios de
informtica, a administrao adotar obrigatoriamente o
tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego
de outro tipo de licitao nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo. (Decreto n 7.174/2010).
Art. 45, 4 Para contratao de bens e servios de
informtica, a administrao observar o disposto no
art. 3 da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
pargrafo 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de
licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de
outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto
do Poder Executivo.
28
Tipo de licitao (critrios de julgamento)
- Tipo de licitao significa o critrio de
julgamento das propostas.
- De acordo com o princpio do julgamento objetivo,
parte da doutrina afirma que a utilizao do tipo de
licitao MENOR PREO a regra,

constituindo a melhor tcnica e a tcnica e
preo critrios de julgamento por EXCEO.
- O TCU tem incorporado essa posio ao afirmar que o
uso dos tipos de licitao tcnica e tcnica e
preo devem ser devidamente motivados.
- Os tipos de licitao:
a)menor preo,
b) melhor tcnica,
c) melhor tcnica e preo,
d) o maior lance ou oferta,
e) menor lance.
Art. 45.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitao, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificaes do edital
ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao
de bens ou concesso de direito real de uso.
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e

aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei,
a classificao se far, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato pblico, para o qual todos os
licitantes sero convocados, vedado qualquer outro
processo.
3 No caso da licitao do tipo "menor preo", entre
os licitantes considerados qualificados a classificao
se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critrio previsto no pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de
informtica, a administrao observar o disposto
no art. 3 da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
pargrafo 2 e adotando obrigatoriamente o
tipo de licitao "tcnica e preo", permitido
o emprego de outro tipo de licitao nos
casos indicados em decreto do Poder
Executivo.
5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao
no previstos neste artigo.
6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero
selecionadas tantas propostas quantas necessrias at
que se atinja a quantidade demandada na licitao.
- Para o julgamento do tipo melhor tcnica empregamse trs envelopes:

1 para a documentao habilitao;
2 para a tcnica a ser empregada;
3 contendo a proposta de preo.
- A Administrao, selecionando a melhor tcnica,
dever em seguida eleger o melhor preo, negociando,
se caso, com o vencedor para que prevalea o menor
preo apresentado.
- A licitao de menor preo utilizada sempre, ou
quase sempre.
- A de melhor tcnica e de tcnica e preo so
reservadas para servios de natureza intelectual
(projetos, consultorias) e excepcionalmente utilizadas
para o fornecimento de bens, execuo de obras ou
prestao de servios.
- Por fim, o tipo maior lance ou oferta refere-se,
exclusivamente, ao leilo.
81. ( ) CESPE/MS/Analista/2010 - permitida
a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, para ampliar a
competitividade, quando da compra de
bens de natureza divisvel e desde que
no haja prejuzo para o conjunto ou

complexo. 81
- Na compra de bens de natureza divisvel, e desde que
no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
excepcionalmente, permitida a cotao de quantidade
inferior demandada na licitao, com vistas
ampliao da competitividade, podendo o edital fixar
quantitativo mnimo para preservar a economia de
escala, sendo selecionadas tantas propostas quantas
necessrias at que se atinja a quantidade demandada na
licitao (Lei 8.666/93, arts. 23, 7, e 45, 6). Nesse
caso, sero selecionadas tantas propostas quantas
necessrias para que se atinja o volume pretendido.
19. Observaes importantes sobre licitao
29
Proibio da criao de outras modalidade de
licitao
- vedada a criao de outras modalidades de
licitao ou a combinao delas.
Art. 8, 8o vedada a criao de outras modalidades
de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
30
Tabela sobre os valores das modalidades de

licitao de todos da administrao direta e
indireta.
Convite
Tomada de
preo
Concorrncia
Obras e servios
de engenharia
at 150.000,00
at 1.500.000,00
Compras
e
outros servios
at 80.000,00
at 650.000,00
acima
de acima
de
1.500.000,00
650.000,00
31
Limite anual para a escolha da modalidade de
licitao
- O limite dos valores a soma anual para a licitao
como um todo
Ex 1.: Municpio que comprar 10 veculos no valor
cada de R$ 30.000,00
- Em Janeiro compra 1 veculo pela modalidade convite
- Em Maro compra 1 veculo pela modalidade convite
Perceba que em dois meses o municpio gastou R$
60.000,00 (2 veculos).
- Em Abril o municpio compra mais 1 veculo no valor
tambm de R$ 30.000,00. Entretanto, com esta compra
o municpio no poder mais utilizar a modalidade
convite, pois a soma das compras no ano referente a
veculo j ultrapassou o valor de 80.000,00 (limite para
a licitao da modalidade convite). A soluo
comprar o veculo de abril j na modalidade tomada de
preo.
- Se o primeiro veculo j for no valor de R$ 100.000,00

teremos que usar a tomada de preo e qualquer outro
veculo que a administrao queira comprar no mesmo
ano ter que utilizar tambm a tomada de preo, mesmo
que o valor deste ltimo veculo seja de R$ 30.000,00.
- Isto para evitar um fracionamento indevido.
Ex.: 2 Determinado municpio pretende construir
hospital e que a previso de gastar R$ 3.500.000,00.
- A construo dividida, em geral, em etapas: 1
Terraplanagem estimada em R$ 1.000.000,00, 2
Construo estimada em R$ 1.000.000,00, 3
Instalaes especficas, estimado em R$ 1.000.000,00
- Como muito difcil encontrar um empresa que possa
fazer as 3 fases, a administrao pode fazer 3 licitaes
(uma para cada etapa), uma para a terraplanagem, outra
licitao para construo e outra para as instalaes
especficas. Entretanto, como o valor total da obra est
acima de 1.5000.000,00 a administrao nas trs
licitaes ter que utilizar a modalidade concurso.
- No poder utilizar a tomada de preo, apesar de o
valor individual de cada licitao ser inferior a
1.500.000,00.
- vedado parcelar o objeto de uma licitao com o
intuito de cair em modalidade mais simples do que a
exigida para o objeto como um todo. A lei no se ope
ao parcelamento de uma licitao, mas ela exige que se
preserve a modalidade cabvel para soma do objeto.
Art. 23. 1o As obras, servios e compras efetuadas

pela Administrao sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente
viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da
economia de escala.
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de
bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a
cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
compra, h de corresponder licitao distinta,
preservada a modalidade pertinente para a execuo
do objeto em licitao.
- Economia de escala se somando a administrao
conseguir um preo menor na unidade ser melhor
licitar assim, em grande escala.
- Ainda com relao ao hospital, sobrou R$ 500.000,00
para fazer a limpeza do prdio, neste caso possvel a
contrao de empresa para fazer a limpeza industrial do
prdio utilizando outra modalidade de licitao ( uma
exceo), pois o servio de natureza especfica e pode
ser executada por pessoa ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou servio. No caso
do hospital a limpeza poder ser feita pela modalidade
tomada de preo.
Art. 23, 5 vedada a utilizao da modalidade
"convite" ou "tomada de preos", conforme o caso,
para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda

para obras e servios da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus
valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou
"concorrncia", respectivamente, nos termos deste
artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica
que possam ser executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.
32
Prazo mnimo de divulgao
Menor preo
Demais casos
Convite
5 dias teis
5 dias teis
Tomada
de 15 dias corridos 30 dias corridos
preo
(teis ou no)
(teis ou no)
Concorrncia 30 dias corridos 45 dias corridos
(teis ou no)
(teis ou no)
33
Quem pode participar
Quem participa
Convite
Convidados at 3, mas haver
revezamento. Quem no estiver
cadastrado e no foi convidado no
pode participar.
Tomada de Os cadastrados, mas permitido o
preo
cadastro de outros interessados 3
dias antes da apresentao da
proposta
Qualquer interessa do ramo da
licitao.
34
Modalidade de licitao conjugado com o tipo
de licitao
Modalidade de licitao Tipos de licitao (art.
(art. 22)
45)
Concorrncia 1, 2, 3 1. Menor Preo
ou 4
Tomada de Preo 1, 2 2. Melhor tcnica
ou 3
Convite 1, 2 ou 3
3. Melhor tcnica e
preo
Concurso No se 4. Maior lance ou oferta
aplica
Leilo 4
5. Menor lance (leilo
invertido)
Prego 1 ou 5
35
Compra de material blico
- Material blico pode ser comprado por convite,
tomada de preo ou concorrncia, vai depender do valor
do objeto.
- Para a compra de material blico o limite no de que
consta no inciso II do art. 23, que se refere a compra e
outros servios. O limite de compra para a aquisio de
matrias blicos o estabelecido no I do art. 23 que se
Concorrncia
refere a obras e servios. Portanto o limite das licitaes

ser o mesmo limite para o valor das obras e servios do
inciso I e no o valor de compra e outros servios do
inciso II:
Compra de material blico (Valor
das Obras e servios)
Convite
at 150.000,00
Tomada
de at 1.500.000,00
preo
Concorrncia
acima de 1.500.000,00
6 As organizaes industriais da Administrao
Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste
artigo tambm para suas compras e servios em geral,
desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao
de meios operacionais blicos pertencentes Unio.
36
Compra de bens de natureza divisvel
fracionados
Ex.: A administrao quer comprar 10.000 resmas de
folha A4. Ela faz a cotao e obtm os seguintes
valores.
- Empresa A tem em estoque 2.000 resmas e cada resma
custa R$ 8,00.
- Empresa B tem em estoque 10.000 resmas e cada

resma custa R$ 16,00.
- Empresa C tem em estoque 3.000 resmas e cada resma
custa 10,00.
- A administrao poderia at fazer uma licitao e
comprar tudo de uma empresa, ou seja, poderia comprar
as 10.000 resmas da empresa B que tem todo o estoque,
com esta licitao ela gastaria R$ 160.000,00.
Entretanto, o 7 do art. 23 permite que a
administrao, na compra de bens divisveis e desde que
no haja prejuzo para o conjunto complexo, compre em
quantidades inferiores com vistas a ampliao da
competitividade. Ou seja, a administrao poderia
comprar primeiramente as 2.000 resmas da empresa A,
pois tem o menor preo, depois comprar as 3.000
resmas da empresa C que tem o preo intermedirio e
por fim comprar o restante (5.000) da empresa B.
observe que haver economia.
Compra das 2.000 resmas a empresa A R$ 16.000
Compra das 3.000 resmas a empresa C R$ 30.000
Compra de 5.000 resmas a empresa B R$ 80.000
Total da compra fracionada R$ 126.000,00
Comprando tudo da empresa B a administrao gastar
R$ 160.000,00
Comprando fracionada a administrao gastou R$
126.000,00, economizou R$ 34.000,00.
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde

que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
permitida a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, com vistas a ampliao da
competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala.
37
Consrcios de entes polticos
- Os entes polticos podem se reunir a fazerem
consrcios pblicos, com a reunio os entes polticos
tero ampliao nos limites para cada modalidade de
licitao.
Consrcio formado por at 3 entes da federao,
dobra-se o valor para cada modalidade de licitao.
Consrcio formado por mais de 3 entes da federao,
triplica-se o valor para cada modalidade de licitao.
At 3 entes dobro
Mais de 3 entes triplo.
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e
o triplo, quando formado por maior nmero.
82. ( ) CESPE/TRF-2/Juiz/2009 - A respeito da
licitao para um municpio contratar
escritrio de advocacia, a contratao
somente poder ser feita por meio de
concorrncia.
82
- O erro da questo est em dizer que a contratao de

escritrio de advocacia pode ser feito somente por meio
de concorrncia.
- A contratao de escritrio de advocacia poder ser
feita:
I - Contratao Direta - Inexigibilidade de Licitao
desde que tal objeto contratual seja acompanhado pela
notria especializao do contratado e pela
singularidade do objeto, pode ocorrer contratao com
base no art. 25, II, da Lei n 8.666/93;
II - Contratao Direta - Dispensa de Licitao Se o
objeto do contrato tiver valor inferior a R$ 8.000,00,
poder ocorrer a dispensa da licitao, com base no art.
24, inciso II, da Lei n 8.666/93;
Art. 24. II - para outros servios e compras de valor at
10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do
inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas
de um mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez;
Art. 23, II - para compras e servios no referidos no
inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
III - Contratao por meio de licitao A contratao
dos servios advocatcios pode ser feita tanto pela
modalidade de convite, tomada de preos ou

concorrncia, dependendo apenas do valor do objeto
contratual, conforme se observa no art. 23, inciso II, da
Lei n 8.666/93:
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem
os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas
em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:
II - para compras e servios no referidos no inciso
anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais).
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
- No pode ser prego pois, este tipo de licitao para
o bem ou servio passvel de compreenso por qualquer
pessoa, no dependendo de conhecimento tcnico
especial.
- Leilo para alienao, no se encaixando nesta
definio tambm.
83. ( ) CESPE/TRE-GO/2008 - Nos casos em
que for cabvel a modalidade convite, a

administrao no poder utilizar a
tomada de preos, tampouco a
concorrncia.83
- A Lei n 8.666/93, art. 23, 4, assim dispe: nos
casos em que couber convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia. Note que pode a Administrao optar
por uma modalidade mais rigorosa em troca de uma
mais simples exigida pela lei. O contrrio, no entanto,
no possvel, dizer, no se pode lanar mo do
convite, por exemplo, num caso em que se exija tomada
de preo.
84. ( ) CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009 - A
modalidade de licitao adequada a
contrataes de grande vulto a
concorrncia, por comportar
procedimento menos formal. 84
- A concorrncia, ao contrrio do que assevera a
questo, a mais ampla e formal de todas as
modalidades licitatrias.
- A concorrncia serve para contratos de grande vulto,
conforme os limites previstos no art. 23, da Lei n
8.666/93, que exige essa modalidade para os contratos

de obras e servios de engenharia nos valores superiores
a R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais) e
para outros bens e servios que no sejam de
engenharia, nos valores superiores a R$ 650.000,00
(seiscentos e cinquenta mil reais).
- A concorrncia tambm a modalidade de licitao
utilizada, independentemente do valor, para a concesso
de servios pblicos, para a concesso de direito real de
uso e a regra para compra e alienao de bens imveis.
85. ( ) CESPE/MS/Analista/2010 - Os bens
imveis da administrao pblica, cuja
aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podem ser alienados por ato
da autoridade competente, desde que se
adote o procedimento licitatrio na
modalidade de concorrncia ou tomada
de preos.
- Segundo prescreve a Lei n 8.666/93, em seu art. 19,
os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou
de dao em pagamento, podero ser alienados por ato
da autoridade competente, mas devem ser observadas as

seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da
alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a
modalidade de concorrncia ou leilo.
- Assim, o erro est na parte final da assertiva, que
trocou a modalidade leilo pela tomada de preos.
concorrncia a modalidade de licitao
cabvel em contrataes de grande vulto,
mas h previso legal de que seja
observada tambm em determinadas
circunstncias que no dependem do
valor, e sim da natureza do contrato a
ser celebrado. Licitaes com
abrangncia internacional, por exemplo,
sempre devero adotar a modalidade
concorrncia. 85
- A Lei n 8.666/93 cuidou de definir as diversas
modalidades de licitao. Nesse rumo, fixou que
concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos

de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto (art. 22, 1).
- Em seguida, estabeleceu que a concorrncia a
modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o
valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de
bens imveis como nas concesses de direito real de uso
e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste
ltimo caso, observados os limites deste artigo, a
tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser
de cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Pas (art. 23, 3).
- Ressalte-se que, em se tratando de bens imveis da
Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, a
alienao poder adotar a modalidade de concorrncia
ou leilo (art. 19, III).
venda de bens pblicos imveis ser
realizada, obrigatoriamente, por meio de
concorrncia, no se admitindo o leilo.
86
- Em se tratando de bens imveis da Administrao

Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, a alienao poder

adotar a modalidade de concorrncia ou leilo (Lei n
8.666/93, art. 19, III).
20. Concorrncia
38
Definio de concorrncia
Art. 22, 1 Concorrncia a modalidade de licitao
entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.
39
Valor para haver a concorrncia
- Via de regra, a concorrncia escolhida pelo critrio
de valor (art.23):
a) Obras e servios de engenharia: Valor acima de R$
1.500.000,00.
b) Outros bens e servios: Valor acima de R$
650.000,00.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem
os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas
em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso
anterior.
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e

cinquenta mil reais).
40
Concorrncia x convite x tomada de preo
- Conforme o art. 23, 4 a concorrncia pode ser
utilizada no lugar do convite e no lugar da tomada de
preos. Bem como a tomada de preo pode ser utilizada
no lugar do convite.
- sempre que a administrao puder utilizar uma
licitao mais simples ela poder utilizar uma mais
complexa.
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao
poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer
caso, a concorrncia.
41
Casos que se utilizar a concorrncia mesmo
com valor inferior ao do art. 23
20.1.1. Compra e venda de imvel (regra
a concorrncia)
- Em regra, para a compra e venda de imvel, qualquer
que seja o valor, utiliza-se a concorrncia. Portanto,
mesmo que o imvel tenha um valor abaixo de R$
650.000,00 deve-se utilizar a concorrncia.
Obs: Mas cuidado! Pode-se utilizar a modalidade
Leilo ou a concorrncia: se o imvel integrar o
patrimnio da Administrao via DECISO
JUDICIAL (ordem judicial e qualquer natureza) ou
DAO EM PAGAMENTO (o tributo se paga em
dinheiro, mas se a lei autorizar e a Fazenda Pblica
concordar possvel fazer o pagamento com outro bem,

ou seja, paga-se de forma diversa da estipulada
inicialmente). Nesses casos, a Administrao poder
usar o leilo, mas tambm no est proibida de utilizar a
concorrncia (art. 19, L.8666/93).
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica,
cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser
alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da
alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a
modalidade de concorrncia ou leilo.
- A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra
ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas
licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo
caso, observados os limites deste artigo, a tomada de
preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas.
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o
disposto no art. 19, como nas concesses de direito real

de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se
neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a
tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser
de cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Pas.
- Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase
de habilitao limitar-se- comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliao.
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens
imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao
do
recolhimento
de
quantia
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
20.1.2. Concesso de direito real de uso de
bem ou de servio (regra a
concorrncia)
- Para Concesso de direito real de uso de bem
(transferncia na utilizao de bem pblico) ou de
servio, deve-se utilizar em regra a concorrncia
Obs: Quanto aos servios transferidos no Programa
Nacional de Desestatizao (L.9074/96) a concesso
ser via leilo.
20.1.3. Licitaes
internacionais
(h
participao de empresa estrangeira),
em rega utiliza-se a concorrncia.
- Esse tipo de licitao possui requisitos prprios

definidos em lei, como: Publicao mais ampla, edital
leva em considerao documentos internacionais, deve
haver a previso de um tradutor, em regra utiliza-se a
concorrncia.
- Mas esta ltima exigncia da licitao internacional
possui excees:
1.Pode ser usada a tomada de preo: 2 requisitos
Valor do contrato deve estar compatvel com o valor
possvel para a tomada de preos e ainda, deve
existir um cadastro internacional (banco de dados de
empresas estrangeiras).
2. Pode ser usado tambm o convite: Possvel se o
valor do contrato estiver compatvel com o valor do
convite e somente quando no houver fornecedor do
bem ou servio no pas.
- O termo de contrato obrigatrio para
concorrncia e tomada de preo, nos demais
casos podem ser substitudo por outros
instrumentos. Entretanto, se houver compra
com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos permitida a substituio, no
restando obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica.
20.1.4. Para a seleo de compras utiliza-se

a concorrncia
- A seleo de compras em regra feita mediante
concorrncia
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver
dado causa.
3o O sistema de registro de preos ser
regulamentado
por
decreto,
atendidas
as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes
condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
42
Prazo de intervalo mnimo
- O prazo de intervalo mnimo entre a publicao do
edital at a entrega dos envelopes, tempo esse
necessrio para que as empresas preparem seus
documentos (Art. 21, L.8666/93):
a) 45 dias corridos se o critrio for tcnica ou tcnica +
preo.
b) 30 dias corridos se o critrio for preo.
Obs: Se a lei nada fala, no diz explicitamente dias
teis, porque se trata de dias corridos.
43
A concorrncia Modalidade obrigatria
para:
a) obra, servio e compra de maior valor, segundo

limites fixados por lei federal;
b) obra e servio de engenharia de maior valor, tambm
segundo limites fixados por lei federal;
c) compra
e
alienao
de
bens
imveis,
independentemente do valor;
d) concesso de direito real de uso;
e) licitaes internacionais, admitindo-se, nesse caso,
tambm a tomada de preos e o convite;
f) alienao de bens mveis de maior valor;
g) registro de preos.
44
Concorrncia internacional
- A Lei de Licitaes no admite tratamento
diferenciado de qualquer natureza entre empresas
nacionais e estrangeiras, ainda que estabelea, como
vimos, critrios de desempate em favor de, por
exemplo, microempresas e empresas de pequeno porte.
- Assim, podem as estrangeiras participar do certame
licitatrio, desde que observadas regras peculiares.
- Exige-se respeito ao princpio da isonomia, devendo
todas as propostas consignar preos na mesma moeda;
que das propostas conste o gravame tributrio a ser
acrescido sempre que a carga tributria s empresas
nacionais seja superior; que haja observncia s
diretrizes do Banco Central do Brasil e do Ministrio da
Fazenda e, sempre que o objeto do contrato incidir sobre
operaes externas de interesse da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Territrios e dos Municpios,

que conte com autorizao do Senado, ouvido o
Presidente da Repblica (CF, art. 52, V).
- Seja ou no internacional, a concorrncia dever
observar os mesmos requisitos.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o
edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s
exigncias dos rgos competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer
o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitao de
que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til
imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante
estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero
acrescidas dos gravames consequentes dos mesmos
tributos que oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto operao final de venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios
ou aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de

cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser
admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou
tratados internacionais aprovados pelo Congresso
Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de
administrao, o qual poder contemplar, alm do
preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas
exigidos para a obteno do financiamento ou da
doao, e que tambm no conflitem com o princpio do
julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
motivado do rgo executor do contrato, despacho esse
ratificado pela autoridade imediatamente superior.
6 As cotaes de todos os licitantes sero para
entrega no mesmo local de destino.
45
Caractersticas ou requisitos da concorrncia
- Os requisitos da concorrncia, tambm nominados
caractersticas bsicas, so:
a) a universalidade,
b) a ampla publicidade,
c) a habilitao preliminar;
d) o julgamento por comisso.
20.1.5. Universalidade
- A universalidade decorrente da amplitude de

participantes potenciais no certame licitatrio. Por esse
requisito admite-se a qualquer interessado a sua
participao, ainda que no esteja antes cadastrado,
diferentemente do que ocorre na tomada de preos e no
convite.
- Est relacionado, de forma direta, ao princpio da
impessoalidade (CF, art. 37, caput).
20.1.6. Ampla publicidade
- A ampla publicidade constitui requisito indispensvel
validade do certame e meio garantidor do respeito
universalidade, porquanto dele decorre a necessidade de
completa divulgao do ato convocatrio (edital).
- a reafirmao do princpio da publicidade (CF, art.
37, caput).
20.1.7. Habilitao preliminar
- A habilitao preliminar realizada na fase inicial do
procedimento, e por ela a Administrao verificar se o
concorrente detm condies para participar.
- A habilitao somente produz efeitos no procedimento
licitatrio em curso, no obrigando em relao a outras
licitaes.
20.1.8. Julgamento por comisso
- O julgamento da concorrncia deve ser realizado por
comisso composta de, no mnimo, trs membros,
podendo apenas dois ser servidores e o terceiro

convidado.
- A comisso pode ser permanente ou especial, formada
ou composta para um procedimento determinado.
- Seus membros respondem solidariamente pelos atos
praticados, devendo as posies discordantes ser
consignadas em ata. A capacidade jurdica, a
regularidade fiscal, a qualificao tcnica e a idoneidade
econmico-financeira so analisadas e julgadas pela
comisso.
88. ( ) CESPE/TCE-RN/Assessor/2009 Convite a modalidade de licitao
entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas
as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao. 87
modalidades de licitao. Assim, estabeleceu que
tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para

qualificao (art. 22, 2).
- Doutro lado, convite a modalidade de licitao
entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas
(art. 22, 3).
21. Tomada de preos
46
Definio e requisitos
Art. 22. 2 Tomada de preos a modalidade de
licitao entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condies exigidas para
qualificao.
9 Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a
administrao somente poder exigir do licitante no
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31,
que comprovem habilitao compatvel com o objeto
da licitao, nos termos do edital.
47
Valor para haver a tomada de preos
- modalidade que tambm possui como parmetro o

valor.
a) Obras e servios de engenharia: Valor maior que R$
150.000,00 e menor ou igual a R$ 1.500.000,00.
b) Outros bens e servios: Valor maior que R$
80.000,00 e menor ou igual a R$ 650.000,00.
- A tomada de preos est no limite mnimo da
concorrncia e no limite mximo do convite.
- a modalidade de licitao indicada para contratos de
mdio vulto
48
Pessoas que podem participar da tomada de
preos
1 Licitantes cadastrados
- Cadastro: um banco de dados da Administrao.
Esse cadastro facilita a licitao, uma vez que os
documentos das empresas j esto em poder da
Administrao, representando uma habilitao prvia. A
empresa que se cadastra, preenchendo todos os
requisitos recebe um certificado de registro cadastral
(documento que ser entregue quando da habilitao na
licitao). Assim, quando ocorrer o certame, o licitante
que apresentar este certificado j estar habilitado. Por
essas razes a tomada de preos se mostra mais clere,
visto que possui fase de habilitao reduzida.
2 Licitantes no cadastrados que preencherem os
requisitos do cadastramento at o 3 dia anterior
entrega dos envelopes.
- Esses licitantes fazem um requerimento para se

cadastrar, entregando todos os documentos.
Portanto, para participar da tomada de preos
necessrio ou estar previamente cadastrados, ou
apresentar os documentos exigidos para a inscrio at o
3 dia anterior data do recebimento das propostas.
- A inscrio no cadastro corresponde ao assentamento
que defere a qualificao de interessados em contratar
segundo sua rea de atuao, substituindo a
apresentao de parte da documentao.
- Aqueles que no detm o registro cadastral e que
pretendam participar devero atender aos mesmos
requisitos exigidos para os previamente cadastrados.
49
Prazo de intervalo mnimo
- Art. 21, L.8666/93
- 30 dias corridos se o tipo de licitao for tcnica ou
tcnica + preo.
- 15 dias corridos se o tipo de licitao for preo.
89. ( ) CESPE/ANAC/Especialista/2009 - De
acordo com a Lei de Licitaes, convite
a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de remunerao
aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na

imprensa oficial com antecedncia
mnima de 90 dias. 88
- A assertiva intenta confundir o candidato mesclando
modalidades: ao buscar conceituar o concurso, errou ao
afirmar que a antecedncia mnima de 90 dias quando,
na verdade, de 45 dias. Segundo a Lei n 8.666/93,
convite a modalidade de licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)
pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem o seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
90. ( ) CESPE/PGE-AL/Procurador/2009 - No
se verifica qualquer irregularidade em
procedimento licitatrio promovido para
a compra de ambulncia, no valor de R$
45.000,00, na modalidade convite,
quando a administrao encaminha
carta-convite apenas para
concessionrias representantes da
marca Volkswagen. 89
- O artigo 7, I, 5, da Lei n 8.666/93 estabelece que
" vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua
bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada,
previsto e discriminado no ato convocatrio". J o seu
artigo 15, 7, I, estabelece que deve haver a
especificao completa do bem a ser adquirido "sem
indicao de marca". Dessa forma, ilegal a conduta da
Administrao Pblica de encaminhar carta-convite
apenas para concessionrias representantes da marca
Volkswagen.
91. ( ) CESPE/BACEN/Procurador/2009 Convite a modalidade de licitao
entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, convidados em nmero
mnimo de trs pela unidade
administrativa, no havendo
necessidade de estender o convite aos
demais cadastrados, mesmo que esses
manifestem seu interesse com

antecedncia de at vinte e quatro horas
da apresentao das propostas. 90
- Convite a modalidade de licitao entre interessados
pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24h (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas (Lei n 8.666/93, art. 22,
3).
92. ( ) CESPE/ANEEL/2010 - Existindo na
praa mais trs possveis interessados, a
cada novo convite, realizado para o
objeto idntico ou assemelhado,
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais
um interessado, enquanto existirem
cadastrados no convidados nas ltimas
licitaes. 91
- Com uma forma de possibilitar a participao de todos
os possveis interessados, bem como reduzir as chances
de irregularidades na escolha dos licitantes convidados,

previu a Lei de Licitaes que, na hiptese de convite,
existindo na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto
idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados no convidados nas ltimas licitaes (Lei
n 8.666/93, art. 22, 6).
93. ( ) CESPE/STF/Analista/2009 - A nica
modalidade de licitao para a qual no
se exige edital o convite. 92
- De fato, em geral, o instrumento convocatrio o
edital. No convite tambm h instrumento convocatrio,
chamado de carta-convite, que enviada diretamente
aos interessados, conforme preceitua o art. 22, 3, da
Lei n 8.666/93: convite a modalidade de licitao
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 03 (trs) pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
horas da apresentao das propostas. A modalidade
consulta (prpria das agncias reguladoras) outro
exemplo que vale ressaltar, onde a lei no exige o edital.

Tal modalidade tem previso na Lei n 9.472/97, em seu
art. 54, pargrafo nico. Por sua vez, em seu art. 55, II,
determina que a consulta e o prego sero disciplinados
pela Agncia, observado, entre outros detalhes, que o
instrumento convocatrio identificar o objeto do
certame, circunscrever o universo de proponentes,
estabelecer critrios para aceitao e julgamento de
propostas, regular o procedimento, indicar as sanes
aplicveis e fixar as clusulas do contrato. No entanto,
no fixa qual seria o instrumento citado. Note que, no
caso do prego, a Lei n 10.520/02, em seu art. 4, III,
expressamente determina o uso do edital.
94. ( ) CESPE/MEC/UNIPANPA/2009 - Mesmo
que no tenha sido convidada, uma
empresa pode participar de uma
licitao por convite, desde que esteja
regularmente cadastrada e solicite um
convite com antecedncia mnima de 24
horas da apresentao das propostas. 93
escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e
95. ( ) CESPE/AGU/Procurador/2010 Considere que o administrador de

determinada autarquia tenha promovido
a abertura de licitao, na modalidade
convite, para a ampliao da sede
regional desse ente e que no tenha
havido interessados no primeiro certame
e, por isso, a licitao tenha sido
considerada deserta. Considere, ainda,
que o administrador, ento, tenha
encaminhado o processo administrativo
Procuradoria Federal para anlise
acerca da possibilidade de se dispensar a
licitao para a contratao da empresa
de engenharia. Nessa situao, conforme
entendimento firmado pela AGU, no
pode ser dispensada a licitao. 94
pela unidade administrativa (Lei n 8.666/93, art. 22,
3). No caso de no ser obtido o nmero legal mnimo
de trs propostas aptas seleo, na licitao sob a
modalidade Convite, impe-se a repetio do ato, com a

convocao de outros possveis interessados,
ressalvadas as hipteses de limitaes do mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, quando for
impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes
(TCU, Smula 248). Por fim, ressalte-se que esse o
entendimento da AGU, consubstanciado na Orientao
Normativa n 12/2009, in verbis: No se dispensa
licitao, com fundamento nos incs. V e VII do art. 24
da Lei n 8.666, de 1993, caso a licitao fracassada ou
deserta tenha sido realizada na modalidade convite.
96. ( ) CESPE/TCE-RN/Assessor/2009 Convite a modalidade de licitao
entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas
as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao. 95
modalidades de licitao. Assim, estabeleceu que
tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das

propostas, observada a necessria qualificao (art. 22,
2). Doutro lado, convite a modalidade de licitao
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
horas da apresentao das propostas (art. 22, 3).
22. Convite
50
Definio de convite
Art. 22, 3 Convite a modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
(...)

convite.
- A modalidade mais simples denominada convite,
destinando-se s contrataes de menor valor.
51
Valor para haver o convite
- Tambm selecionado a partir do valor.
a) Obras e servios de engenharia: At R$ 150.000,00
(inclusive).
b) Outros bens e servios: At R$ 80.000,00 (inclusive).
Obs: Lembrar que para valores baixos (at 10% dos
valores do convite), a licitao dispensvel, ficando a
critrio da Administrao sua realizao ou no.
52
Participantes do convite
- A administrao obrigada a chamar pelo menos 3
empresas (pode chamar mais, entretanto, em geral
chama-se apenas 3 para facilitar o procedimento
licitatrio, evita-se excesso de participante para poder
analisar e evitar possvel recursos). Porm, e se no
mercado no existem 3, apenas 2, ou, ainda, 3 so
convidados mas somente 1 ou 2 querem participar, o

que acontece? H dois entendimentos:
a) Tribunal de Contas rigoroso e exige os trs
licitantes. Privilegia a competio.
b) Lei 8.666/93: Se houver restrio no mercado, o
Administrador pode justificar essa situao e continuar
com a licitao, passa-se para as prximas fases, de
anlise de proposta etc.
- A obrigao o chamado, mas os licitantes no so
obrigados a aparecer.
convite.
53
Interessado no convidado
- Os interessados no convidados podero participar se
cadastrados e desde que manifestem interesse em
participar do certame at 24 horas antes da data
designada para a entrega dos envelopes.
- So chamados 3 interessados, registrados ou no na
repartio licitante, pelo convite (que substitui o edital)
so chamados a apresentar suas propostas no prazo de 5
dias teis.
- Qualquer interessado poder participar, desde que 24

horas antes da data final (apresentao das propostas)
manifeste seu interesse e j esteja anteriormente
cadastrado.
- O interessado no cadastrado e que no foi convidado
no poder participar.
- O interessado cadastro e no convidado poder
participar desde que manifeste seu interesse 24h antes
da data final de apresentao das propostas.
54
Revezamento dos convidados
- Se o procedimento se repetir para o mesmo objeto ou
assemelhado, a licitante dever convidar, no mnimo,
mais um cadastrado e no convidado nos anteriores.
- O nmero de trs convidados mnimo, podendo
optar-se por convidar nmero superior de cadastrados.
O julgamento tanto poder ser realizado por comisso
como por servidor nico.
- A ordem de servio ou a nota de empenho podem
substituir o instrumento do contrato, dando incio
execuo do que foi pactuado.
55
Divulgao do convite
- A divulgao relativa, porquanto se exige apenas a

afixao no local apropriado (na prpria repartio,
quadro de avisos).
97. ( ) CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009 - Os
contratos para a prestao de servios
tcnicos profissionais especializados
devem, obrigatoriamente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou
remunerao. 96
- A contratao de servios tcnicos profissionais
especializados prescinde de licitao, aplicando-se ao
caso Lei n 8.666/93, cujo art. 25, II, dispe que
inexigvel a licitao para a contratao de servios
tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios
de publicidade e divulgao. So considerados como
tais os trabalhos relativos a (art. 13): I estudos
tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos; II pareceres, percias e avaliaes em
geral; III assessorias ou consultorias tcnicas e
auditorias financeiras ou tributrias; IV fiscalizao,
superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V
patrocnio ou defesa de causas judiciais ou

administrativas; VI treinamento e aperfeioamento de
pessoal; VII restaurao de obras de arte e bens de
valor histrico. No basta o servio estar listado no art.
13 da referida Lei, ele dever ser singular e o
profissional contratado de notria especializao. Vale
dizer que, no caso especfico dos servios de
publicidade e divulgao, aplica-se a recente Lei n
12.232/2010.
98. ( ) CESPE/PGE-PE/Procurador/2009 - A
administrao pblica somente pode
contratar servio tcnico especializado
se o autor ceder os direitos patrimoniais
a ele relativos, tais como direito de
propriedade intelectual e direitos
autorais, dependendo do caso. 97
- A Administrao s poder contratar, pagar, premiar
ou receber projeto ou servio tcnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e Administrao possa utiliz-lo de acordo
com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste
para sua elaborao (Lei n 8.666/93, art. 111).
23. Concurso
Art. 22, 4 Concurso a modalidade de licitao entre

quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
- Concurso modalidade reservada para a escolha de
trabalhos intelectuais (tcnicos, cientficos ou
artsticos), mediante a instituio de prmio ou
remunerao aos vencedores.
- O edital deve ser publicado com antecedncia mnima
de quarenta e cinco dias, com a maior divulgao
possvel. Os interessados apresentam seus trabalhos,
segundo as exigncias fixadas no instrumento
convocatrio, que sero selecionados e submetidos a
julgamento. O prazo de quarenta e cinco dias mnimo,
podendo ser ampliado segundo as caractersticas do
trabalho a ser apresentado.
Art. 51, 5 No caso de concurso, o julgamento ser
feito por uma comisso especial integrada por pessoas
de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da
matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a
ser obtido pelos interessados no local indicado no

edital.
1 O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os
prmios a serem concedidos.
2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever
autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar
conveniente.
56
No concurso o autor obrigado a ceder os

direitos patrimoniais
- A Administrao s poder contratar, pagar, premiar
ou receber projeto ou servio tcnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e Administrao possa utiliz-lo de acordo
com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste
para sua elaborao (Lei n 8.666/93, art. 111).
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento

de todos os dados, documentos e elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer
natureza e aplicao da obra.
99. ( ) CESPE/DPE-AL/Defensor/2009 - O
leilo modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados
para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao. 98
- Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis decorrentes de deciso judicial ou dao em
pagamento (art. 19), a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliao.
venda de bens pblicos imveis ser
realizada, obrigatoriamente, por meio de
concorrncia, no se admitindo o leilo.
99
- Em se tratando de bens imveis da Administrao

Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, a alienao poder
adotar a modalidade de concorrncia ou leilo (Lei n
8.666/93, art. 19, III).
24. Leilo
Art. 22, 5 Leilo a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao.
- Dois tipos de leilo so encontrados na legislao.
- O leilo a que se refere a Lei de Licitaes e o tratado
no Plano Nacional de Desestatizao.
- O leilo, segundo a Lei n. 8.666/93, a modalidade
obrigatria para:
a) venda de bens mveis inservveis para a
Administrao;
b) venda de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados;
c) venda de bens imveis cuja aquisio tenha derivado
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento
(admitindo-se tambm a concorrncia).
- Essa modalidade pode ser comum, realizada por

leiloeiro oficial e regida por lei prpria (Decs. n.
21.981/32 e 22.427/33), observadas as peculiaridades da
Administrao licitante; o leilo administrativo
prprio para as alienaes descritas na letra b
(comumente para objetos apreendidos em rodovirias,
aeroportos, postos de fronteira etc.).
- Qualquer que seja o tipo, exige prvia avaliao do
bem posto venda e ampla publicidade.
- admitido tambm para a alienao de aes,
dissoluo de sociedades com alienao de seus ativos,
locao, comodato, concesses, permisses ou
autorizaes de servios pblicos, para cumprimento do
Plano Nacional de Desestatizao.
- Nas privatizaes admite-se a aplicao dessa
modalidade licitatria, regida atualmente pelas Leis n.
8.031/90 e 9.491/97. realizado nas Bolsas de Valores,
exigindo habilitao prvia e ampla publicidade
(exemplos: Eletropaulo, Cesp, Telesp etc.).
101. ( ) CESPE/PGE-PE/Procurador/2009 O prego eletrnico pode ser aplicado s
licitaes para locaes imobilirias e
alienaes em geral. 100
- O art. 6, do Decreto n 5.450/05, dispe exatamente

ao contrrio ao afirmar que a licitao na modalidade
de prego, na forma eletrnica, no se aplica s
contrataes de obras de engenharia, bem como s
locaes imobilirias e alienaes em geral.
102. ( ) CESPE/ANAC/Analista/2009 - O
prego a modalidade utilizada para a
venda de bens mveis inservveis para a
administrao e de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados. 101
- A Lei n 10.520/02, em seu art. 1, taxativamente diz
que Para a aquisio de bens e servios comuns,
poder ser adotada a licitao na modalidade prego,
que ser regida por esta Lei. O leilo a modalidade
utilizada para a venda de bens mveis inservveis para a
administrao e de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados.
103. ( ) CESPE/TJ-AC/Juiz/2009) A
modalidade de licitao do prego se
aplica s hipteses de compra de
quaisquer bens ou servios, em todas as
esferas da federao. 102
- O prego modalidade licitatria para aquisio de

bens e servios comuns. A prpria Lei do Prego, Lei n
10.520/02, define bens e servios comuns no seu art. 1,
pargrafo nico, nos seguintes termos: consideram-se
bens e servios comuns, para os fins deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.
104. ( ) CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009 O prego destina-se aquisio pela
administrao de bens e servios
comuns, assim considerados aqueles
cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.103
- Segundo a Lei n 10.520/02, art. 1, pargrafo nico,
Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e
efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais
no mercado.
105. ( ) CESPE/PGE-CE/Procurador/2008 A modalidade de licitao denominada
prego, nos termos da legislao

vigente, somente pode ser adotada no
mbito da Unio. 104
- A Medida Provisria n 2.026/00 criou o prego,
modalidade licitatria inicialmente somente aplicvel
Unio. Posteriormente, essa MP foi convertida na Lei
Federal n 10.520/02, que estendeu a todos os entes da
federao a referida modalidade. Assim, a Lei n
10.520/02 lei nacional sobre licitaes, aplicvel no
s Unio, mas aos Estados, ao DF e aos Municpios.
Mas se a Unio for adquirir bens e servios comuns ter
que utilizar obrigatoriamente a modalidade prego.
106. ( ) CESPE/PGE-CE/Procurador/2008 Na modalidade de licitao denominada
prego, caso o licitante vencedor seja
inabilitado, o pregoeiro dever declarar a
licitao fracassada e realizar novo
julgamento. 105
- O art. 4, XVI, da Lei n 10.520/02 dispe que: se a
oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s
exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as
ofertas subsequentes, na ordem de classificao, e assim
sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao

edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor.
107. ( ) CESPE/TRF-2/Juiz/2009 - A
respeito da licitao para um municpio
contratar escritrio de advocacia, a
contratao poder ser feita por meio de
prego, j que os servios jurdicos
foram arrolados expressamente na
legislao de regncia. 106
- A contratao no poder ser feita atravs da
modalidade prego uma vez que esta exige que os
servios sejam de natureza comum. No caso em anlise,
trata-se de servio especializado, podendo a sua
aquisio ser feita atravs da inexigibilidade de
licitao.
108. ( ) CESPE/TRF-1/Juiz/2009 - O prego
na forma eletrnica no se aplica, no
mbito da Unio, s contrataes de
obras de engenharia, bem como s
locaes imobilirias e alienaes em
geral. 107
- A assertiva foi retirada do art. 6 do Decreto n
5.450/05, que regulamenta o prego na forma eletrnica.
109. ( ) CESPE/TRF-1/Juiz/2009 - Na
modalidade de licitao denominada
prego, o prazo de validade das
propostas ser de sessenta dias, se outro
no estiver fixado no edital. 108
- A assertiva fundamenta-se no art. 6 da Lei n
10.520/02, que trata do prego.
110. ( ) CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009 Aplicam-se subsidiariamente para a
modalidade de licitao prego as
normas para licitaes e contratos da
administrao pblica previstas na Lei
n. 8.666/1993.109
- previso expressa da Lei n 10.520/02 que, em seu
art. 9, dispe que Aplicam-se subsidiariamente, para a
modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993.
111. ( ) CESPE/MS/Analista/2010 - Para
recebimento das propostas e lances e
para anlise de sua aceitabilidade e
classificao, bem como para a
habilitao e adjudicao do objeto do
certame ao licitante vencedor do prego,

a autoridade competente indicar o
pregoeiro e a equipe de apoio, que
dever ser composta por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou
comissionado da administrao pblica.
110
- a Lei 10.520/02 que estabelece as diretrizes para o

prego. Nesse sentido, fixou, em seu art. 3, IV, que a
autoridade competente designar, dentre os servidores
do rgo ou entidade promotora da licitao, o
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio
inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e
lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua
classificao, bem como a habilitao e a adjudicao
do objeto do certame ao licitante vencedor. Em
seguida, fixou, no 1 desse artigo, que a equipe de
apoio dever ser integrada em sua maioria por
servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administrao, preferencialmente pertencentes ao
quadro permanente do rgo ou entidade promotora do
evento.
112. ( ) CESPE/TCE-TO/Analista/2008 - No
prego, as garantias devero constar do
edital, podendo o contratado escolher

uma entre as seguintes: cauo em
dinheiro ou em ttulos da dvida pblica;
seguro-garantia; ou fiana bancria. 111
- O regramento do prego dado pela Lei n 10.520/02,
cujo art. 5, I, fixou que vedada a exigncia de
garantia de proposta. Portanto, ao mesclar
indevidamente regras aplicveis para modalidades
distintas, incidiu em erro a questo.
- Cuidado que A Lei Geral de Licitaes, Lei n
8.666/93, em seu art. 56, estabelece que, a critrio da
autoridade competente, em cada caso, e desde que
prevista no instrumento convocatrio, poder ser
exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras, sendo que caber ao
contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia: I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida
pblica; II - seguro-garantia; ou III - fiana bancria
(Lei n 8.666/93, art. 56, 1). Entretanto como dito no
incio a lei 10.520 veio acabar com a exigncia de
garantia de proposta.
113. ( ) CESPE/MS/Analista/2010 - Para
aquisio de bens e servios comuns,
poder ser adotada a licitao na
modalidade prego, ressalvadas as
hipteses de dispensa e inexigibilidade

de licitao e as restries expressas
quanto ao valor da contratao. 112
- A Lei n 10.520/02, em seu art. 1, taxativamente diz
que Para a aquisio de bens e servios comuns,
poder ser adotada a licitao na modalidade prego,
que ser regida por esta Lei. A aquisio para bens e
servios comuns no se enquadra nas hipteses de
dispensa ou inexigibilidade de licitao.
114. ( ) CESPE/PGE-PE/Procurador/2009 O servidor militar no pode exercer as
funes de pregoeiro. 113
- O art. 3, 2, da Lei n 10.520/02 dispe que no
mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro
e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadas por militares.
115. (Ano: 2011-Banca: FCC-rgo: TJ-PEProva: Juiz) regra estranha ao
tratamento legal da modalidade de
licitao dita prego, em termos de
normas gerais, a que determina que
a) no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais

baixo e os das ofertas com preos at 20% superiores
quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos,
at a proclamao do vencedor.
b) o prazo fixado para a apresentao das propostas,
contado a partir da publicao do aviso, no ser
inferior a 8 dias teis.
c) para julgamento e classificao das propostas, ser
adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
mximos para fornecimento, as especficaes tcnicas
e parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos no edital.
d) examinada a proposta classificada em primeiro lugar,
quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
e) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas,
o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo
os documentos de habilitao do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificao do
atendimento das condies fixadas no edital.114
- letra a o que tem na letra a de fato uma regra que
no pertence ao prego.
- O prego sempre do tipo menor preo. No h
melhor tcnica, nem tcnica e preo
1. A administrao publica edital
2. Classifica as propostas. os licitante levam os
envelopes lacrados de proposta e entregue
administrao pblica que seleciona com base no menor

preo, mas ainda no seleciona o sujeito para contratar.
Ele seleciona para passar para uma fase de lances
verbais.
3. Passam para os lances verbais a melhor proposta e
todas que no ultrapassem 10% da melhor proposta.
Passam no mnimo 3 propostas (no h limite mximo
se tiver 50 dentro dos 10% vo as 50). Se dentro dos
10% no tiverem 3, a administrao ter que chamar
acima dos 10% para completar as 3.
4. Habilitao do licitante vencedor.
5. Adjudica.
6. Homologa
- letra b correta. o intervalo mnimo de 8 dias entre a
publicao do edital e o incio do evento.
- letra c correta. No h prego para obra. feita para
aquisio de bens e servios comuns.
- letra d correta. De fato, o pregoeiro analisa se se
adequa ao oramento.
- letra e correta.
25. Prego
- Serve para a AQUISIO de bens e servios comuns,
assim compreendidos aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais

no mercado.
- Serve para qualquer valor.
Exemplos:
Bens de consumo: gua mineral; combustvel; gs;
material de expediente; medicamentos; material de
limpeza; oxignio, uniformes (v. Decreto n. 3.555/2000,
aplicvel para a Unio).
Bens permanentes: mobilirio, equipamentos em
geral; utenslios; veculos etc. (v. Decreto n.
3.555/2000, aplicvel para a Unio).
Servios comuns podem ser, por exemplo, de apoio
administrativo; de atividades auxiliares (copeiro,
garom, ascensorista, motorista); servios de
assinaturas (de jornais, revistas), dentre tantos (v.
Decreto n. 3.555/2000, prprio para a Unio).
Lei 10.520, Art. 1 Para aquisio de bens e servios
comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade
de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios
comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles
cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.
- obrigatrio quando promovido pela UNIO ou se o
recurso for da UNIO.
- obrigatrio utilizar o tipo menor preo.

- Os Estados, Distrito Federal e Municpios tambm
podem adotar a modalidade denominada prego para
a AQUISIO de bens e servios comuns, assim
compreendidos aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais no mercado
(Lei n. 10.520, de 1772002).
- A Lei n. 8.666/93 aplicvel subsidiariamente para as
contrataes realizadas com o emprego da modalidade
(art. 9), sendo obrigatrio o critrio do MENOR
PREO no julgamento das propostas (art. 4, X).
- H ntida tendncia para a adoo do prego como
modalidade preferencial nas contrataes da
Administrao Pblica quando se tratar da aquisio de
bens e servios comuns. Tanto assim que o Decreto n.
5.504/2005 estipula que essa a modalidade obrigatria
para a aquisio de bens e servios comuns quando
promovidas pela Unio, como tambm ser obrigatria
para as contrataes celebradas por outros entes da
Federao ou por entidades privadas com recursos
repassados voluntariamente pela Unio e que se refiram
a obras, compras, servios e alienaes.
- Os Estados (como j ocorre no Estado de So Paulo) e
Municpios devem legislar sobre a matria e podem
tambm disciplinar a adoo obrigatria ou preferencial
do prego.
57
No permitido utilizar prego
- No admitem contratao a partir do prego:
a) Obras e servios de engenharia.
b) Locaes imobilirias.
c) Alienaes.
58
O que vedado no prego
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio
para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, que no sero
superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da
informao, quando for o caso.
59
Fase preparatria do prego e equipe para
realiz-lo (fase interna)
- O prego presidido por servidor ou pregoeiro;
servidor com capacitao tcnica especfica e que deve
ser auxiliado por uma equipe de apoio.
- A fase preparatria (interna) do prego envolve:
a) Abertura do procedimento; Definio do objeto.
b)Justificativa para a contratao. Oramento, pesquisa
de preos.
c) Planilha de custos.
d) Disponibilidade oramentria.
e) Cronograma fsicofinanceiro de desembolso.

Definio dos critrios de admisso.
f) Minuta do edital. Parecer jurdico.
g) Aprovao do edital.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o
seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de
contratao e definir o objeto do certame, as
exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das
propostas, as sanes por inadimplemento e as
clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos
para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente
e clara, vedadas especificaes que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa
das definies referidas no inciso I deste artigo e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais
estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado
pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos
bens ou servios a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os
servidores do rgo ou entidade promotora da
licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja
atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das
propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e
sua classificao, bem como a habilitao e a

adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego
da
administrao,
preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do rgo ou
entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadas por militares.
60
Fase externa do prego
a) Tem incio com a convocao dos interessados
atravs de aviso na Dirio oficial ou jornal de circulao
local) e conduz sesso pblica de julgamento. Com a
publicao inicia-se o prazo para as propostas (nunca
inferior a oito dias teis)
b) Os licitantes apresentaro propostas (cuja validade
ser de, no mnimo, sessenta dias) no dia, hora e local
designados no edital. As propostas devem conter a
indicao do objeto e do preo..
Abertura das propostas. Aceitao ou recusa.
Classificao das propostas (segundo o valor). Disputa
lances verbais.
c) Conhecidas as ofertas, a de menor valor e as que a
excederem em at 10% podero apresentar lances
verbais e sucessivos, at que seja proclamado o
vencedor (o critrio sempre ser o de menor preo). A

ausncia de lances verbais no impede o julgamento.
d) Depois de proclamada a melhor proposta (e
classificadas todas as propostas), o leiloeiro examinar
os documentos (reunidos em um invlucro) de
habilitao do licitante. Os licitantes podem realizar
consultas (por telefone, por meio eletrnico) para
oferecer seus lances. O pregoeiro deve negociar a
reduo dos preos e analisar os prazos, as
especificaes tcnicas etc.
e) Habilitao - Definida melhor proposta (menor
preo), passa-se ao exame da documentao (envelope
distinto). A habilitao compreende a verificao de
regularidade com a Fazenda (Nacional, Estadual,
Municipal), Seguridade Social e FGTS, alm do
atendimento de exigncias tcnicas e econmicofinanceiras.
- Habilitado, o autor da menor proposta ser declarado
vencedor; caso contrrio, sero examinadas as ofertas
subsequentes e que atendam s exigncias do edital.
f) Convocao - ser convocado o licitante vencedor
para a formalizao do contrato. Se no comparecer,
convoca-se o segundo classificado. A assinatura do
contrato encerra o prego.
61
Prazo de validade das propostas
- O prazo de validade das propostas ser de no mnimo
60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60

(sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
62
Diferena da licitao comum
Licitao em geral: Envelopes Habilitao
Classificao e Julgamento Homologao
Adjudicao
Prego: - Envelopes Classificao e julgamento
Habilitao Adjudicao Homologao
- Observe que no Prego primeiro h a classificao e
julgamento das propostas para depois haver a
habilitao (ao contrrio das licitaes)
63
Recursos no Prego
- Devem ser interpostos na sesso pblica.
- As razes podem ser apresentadas no prazo de trs
dias.
- Os demais licitantes podero apresentar as suas razes.
- O pregoeiro apresentar sua deciso (parecer).
- A autoridade competente dever decidir acerca da
procedncia ou improcedncia do recurso.
64
Prego eletrnico
- O Prego eletrnico est descrito no decreto lei 5.450,
e tambm serve para que a Unio adquira bens e
servios comuns.
Art. 1o A modalidade de licitao prego, na forma
eletrnica, de acordo com o disposto no 1o do art. 2o
da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se
aquisio de bens e servios comuns, no mbito da
Unio, e submete-se ao regulamento estabelecido neste

Decreto.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste
Decreto, alm dos rgos da administrao pblica
federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio.
- Utiliza, obrigatoriamente, o tipo menor preo.
Art. 2 O prego, na forma eletrnica, como modalidade
de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando
a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns
for feita distncia em sesso pblica, por meio de
sistema que promova a comunicao pela internet.
- A licitao na modalidade de prego, na forma
eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de
engenharia, bem como s locaes imobilirias e
alienaes em geral.
Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma
eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de
engenharia, bem como s locaes imobilirias e
alienaes em geral.
65
Procedimento no Prego
- O prego sempre do tipo menor preo. No h
melhor tcnica, nem tcnica e preo
1. A administrao publica edital
2. Classifica as propostas. os licitante levam os

envelopes lacrados de proposta e entregue
administrao pblica que seleciona com base no menor
preo, mas ainda no seleciona o sujeito para contratar.
Ele seleciona para passar para uma fase de lances
verbais.
3. Passam para os lances verbais a melhor proposta e
todas que no ultrapassem 10% da melhor proposta.
Passam no mnimo 3 propostas (no h limite mximo
se tiver 50 dentro dos 10% vo as 50). Se dentro dos
10% no tiverem 3, a administrao ter que chamar
acima dos 10% para completar as 3.
4. Habilitao do licitante vencedor.
5. Adjudica.
6. Homologa
26. Consulta
- A aquisio de bens e a contratao de servios pelas
Agncias Reguladoras integrantes da Administrao
Federal (ANATEL, ANEEL, ANP, ANVISA etc.) podem
dar-se segundo a modalidade consulta de licitao (Lei
n. 9.986/2000).
- A lei no define a modalidade, mas (por bvio) ordena
a observncia das normas gerais de licitao, alm de
vedar o seu emprego para as contrataes de servios de
engenharia e obras.
- A consulta, assim, deve observar os princpios

decorrentes do art. 37, XIX, da Constituio Federal e
da Lei n. 8.666/93 (publicidade, sigilo, julgamento
objetivo), como tambm deve respeitar as regras de
habilitao (regularidade jurdica, fiscal etc.).
- A ANATEL, por Resoluo prpria (n. 5/98), define a
consulta como modalidade de licitao em que ao
menos cinco pessoas, fsicas ou jurdicas, de elevada
qualificao, sero chamadas a apresentar propostas
para o fornecimento de bens ou servios no comuns.
- O julgamento, realizado por um jri composto por trs
pessoas de elevado padro profissional e moral,
servidores ou no da Agncia, abrange a classificao
das propostas de acordo com os critrios da convocao
e a atribuio de notas.
- O jri que procede adjudicao do objeto licitado
ao vencedor. Como dito, a modalidade admitida para
as contrataes realizadas por agncias reguladoras da
Administrao Federal e no conta com previso legal
(exceto pela lei que a instituiu).
116. ( ) CESPE/TRF-2/Juiz/2009 - A
homologao o ato por meio do qual a
autoridade competente declara a
correo do procedimento licitatrio de
acordo com as exigncias normativas,
devendo anular a licitao se constatar

ilegalidade. Entretanto, em face do
princpio da adjudicao compulsria,
vedado administrao revogar licitao
homologada.115
- A Administrao poder revogar a licitao por razes
de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta (Lei n 8.666/93, art. 79, caput).
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
27. Resciso do Contrato
66
Motivos para a resciso do contrato
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a

Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no
contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo
do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e

amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de
obras, servios ou compras, acarretando modificao
do valor inicial do contrato alm do limite permitido no
1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita
da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e
vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar

pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at
que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de
rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual
sero formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art.
27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
117. ( ) Quando a resciso do contrato com a
administrao Pblica for pela ocorrncia de
caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido,
tendo ainda direito a devoluo de
garantia, pagamentos devidos pela
execuo do contrato at a data da

resciso e pagamento do custo da
desmobilizao.116
Art. 79, 2 Quando a resciso ocorrer com base nos
incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at
a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
[...]
Art. 78, XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato.
118. ( ) A resciso do contrato com a
administrao pblica poder ser
determinada por ato unilateral e escrito
da Administrao, amigvel, por acordo
entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao ou
judicial, nos termos da legislao.117

I - determinada por ato unilateral e
Administrao, nos casos enumerados nos
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes,
termo no processo da licitao, desde
III - judicial, nos termos da legislao
escrito da
incisos I a
reduzida a
que haja
67
Tipos de resciso do contrato
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitao, desde que haja
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser
precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos
XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo

ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at
a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).
4 (Vetado).
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao
do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
27.1.1. Consequncias
da
Resciso
determinada por ato unilateral e
escrito da Administrao
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes consequncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado
e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para
ressarcimento da Administrao, e dos valores das
multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o

limite dos prejuzos causados Administrao.
1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II
deste artigo fica a critrio da Administrao, que
poder dar continuidade obra ou ao servio por
execuo direta ou indireta.
2 permitido Administrao, no caso de
concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de
servios essenciais.
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever
ser precedido de autorizao expressa do Ministro de
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso.
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite Administrao, a seu critrio,
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
1 Verdadeiro
2 Verdadeiro
3 Verdadeiro
4 Letra B
5 Letra E
6 Verdadeiro
7 Falso
8 Verdadeiro
9 Verdadeiro
10 Verdadeiro
11 Verdadeiro
12 Falso
13 Falso
14 Verdadeiro
15 Falso
16 Falso
17 Falso
18 Verdadeiro
19 Falso
20 Falso
21 Falso
22 Falso
23 Falso
24 Falso
25 Verdadeiro
26 Falso
27 Falso
28 Falso
29 Falso
30 Falso
31 Falso
32 Falso
33 Verdadeiro
34 Verdadeiro
35 Falso
36 Verdadeiro
37 Falso
38 Falso
39 Falso
40 Verdadeiro
41 Falso
42 Falso
43 Falso
44 Verdadeiro
45 Falso
46 Falso
47 Verdadeiro
48 Falso
49 Verdadeiro
50 Verdadeiro
51 Verdadeiro
52 Falso
53 Falso
54 Verdadeiro
55 Verdadeiro
56 Verdadeiro
57 Verdadeiro
58 Falso
59 Falso
60 Falso
61 Verdadeiro
62 Verdadeiro
63 Verdadeiro
64 Falso
65 Verdadeiro
66 Falso
67 Falso
68 Falso
69 Letra B
70 Verdadeiro
71 Verdadeiro
72 Verdadeiro
73 Verdadeiro
74 Falso
75 Verdadeiro
76 Falso
77 Falso
78 Verdadeiro
79 Falso
80 Falso
81 Verdadeiro
82 Falso
83 Falso
84 Falso
85 Falso
86 Falso
87 Falso
88 Falso
89 Falso
90 Falso
91 Verdadeiro
92 Verdadeiro
93 Verdadeiro
94 Verdadeiro
95 Falso
96 Falso
97 Verdadeiro
98 Falso
99 Falso
100 Falso
101 Falso
102 Falso
103 Verdadeiro
104 Falso
105 Falso
106 Falso
107 Verdadeiro
108 Verdadeiro
109 Verdadeiro
110 Falso
111 Falso
112 Falso
113 Falso
114 Letra A
115 Falso
116 Verdadeiro
117 Verdadeiro

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Adm09.01.

16. Sanes, crimes e inabilitao..........................156

particulares, em que haja um acordo de vontades para

administrao pblica e a promoo do

tcnica", permitido o emprego de outro tipo de licitao

Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia

- um procedimento administrativo destinado

Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade,

empresas pblicas, as sociedades de economia mista e

controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,

PETROBRAS, para a aquisio de bens e servios,

pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de

- Assim devem observar aquelas regras:

EP e SEM (Empresas pblicas e sociedades de

seguem lei especfica, entretanto,

necessria aos imperativos da segurana nacional ou a

Logo podem editar seus prprios regulamentos de

despeito de no ser a norma principal, a

- A escolha da melhor proposta (ou mais vantajosa) deve

- A competncia da Unio para legislar privativamente

17. ( ) Procurador do Estado/PR/2007

Administrao e aos licitantes, ser

praticado em qualquer esfera da Administrao

Competncia para legislar sobre licitao e

Unio legisla sobre normas especficas, estas sero de

economia mista e demais entidades controladas direta

- A execuo indireta aquela em que o rgo ou

trabalhos por preo certo, com ou sem

Art. 6, VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou

Nomenclatura e definies dos termos utilizados

instalao, montagem, operao, conservao,

b) empreitada por preo unitrio - quando se

definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo

X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos

XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos

Princpios implcitos na lei 8.66 e no

propostas foi implicitamente revogado

ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os

CF, Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na

a)qualquer cidado parte legtima

procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas,

propostas em envelopes lacrados e somente abertos em

- As empresas que podem alterar suas propostas para

Os elementos de formao dos atos administrativos

estabelece como condio de acesso

empresas brasileiras e estrangeiras (Lei n. 8.666/93, art.

8.1.4. Crime de frustrar ou fraudar licitao

III produzidos ou prestados por empresas brasileiras;

empresas foram selecionadas e se

sucessivamente, aos bens e servios:

I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)

Art. 3, 12. Nas contrataes destinadas

Critrios para dar Preferncia a determinados

1O produto manufaturado ou o servio tem que ser

escala (fixado com fundamento no 7 do art. 23

8.1.7. Quem tem direito a margem de

XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas,

nos termos do pargrafo nico do art. 1 o da Lei

8.1.10. Margem de preferncia adicional

para produtos manufaturados e servios

bens e servios originrios dos Estados Partes do

Lei 8.666, art. 3, 10. A margem de preferncia a

II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do