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561/2006
com vista harmonizao da aplicao dos
controlos de estrada
ndice
1. Objeto e mbito de aplicao ..................................................................................................... 6
2. Regras relativas aos tempos de conduo ................................................................................ 8
2.1
Introduo ................................................................................................................................ 8
2.1.1 Tratado AETR .................................................................................................................... 8
2.1.2 Sanes ............................................................................................................................... 8
2.1.3 Controlo de estrada ......................................................................................................... 9
2.1.4 Interao com os condutores ....................................................................................... 9
2.1.4.1 Comunicao ............................................................................................................... 9
2.1.4.2 Apresentao .............................................................................................................. 9
2.1.4.3 Atitude ........................................................................................................................ 10
2.1.5 Estrutura do documento .................................................................................................. 10
2.2
Regulamento (CE) n. 561/2006 ........................................................................................ 11
2.2.1 Artigo 1. ........................................................................................................................... 11
2.2.1.1 Texto ............................................................................................................................. 11
2.2.1.2 Infraes ..................................................................................................................... 11
2.2.1.3 Controlo de estrada .................................................................................................... 11
2.2.2. Artigo 2. ......................................................................................................................... 12
2.2.2.1 Artigo 2., n. 1.......................................................................................................... 12
2.2.2.1.1 Texto ........................................................................................................................ 12
2.2.2.1.2 Infraes .............................................................................................................. 12
2.2.2.1.3 Controlo de estrada............................................................................................. 12
2.2.2.2 Artigo 2., n. 2 ......................................................................................................... 14
2.2.2.2.1 Texto ........................................................................................................................ 14
2.2.2.2.2 Infraes .............................................................................................................. 14
2.2.2.2.3 Controlo de estrada............................................................................................. 14
2.2.2.3 Artigo 2., n. 3 ......................................................................................................... 15
2.2.2.3.1 Texto ........................................................................................................................ 15
2.2.2.3.2 Infraes .............................................................................................................. 16
2.2.2.3.3 Controlos de estrada .......................................................................................... 16
2.2.3
Artigo 3. .......................................................................................................................... 21
2.2.3.1 Texto ........................................................................................................................... 21
2.2.3.2 Infraes ..................................................................................................................... 21
2.2.3.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 21
2.2.4
Artigo 4. .......................................................................................................................... 25
2.2.4.1 Texto ........................................................................................................................... 25
2.2.4.2 Infraes ..................................................................................................................... 26
2.2.4.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 27
2.2.5
Artigo 5. .......................................................................................................................... 30
2.2.5.1 Texto ........................................................................................................................... 30
2.2.5.2 Infraes ..................................................................................................................... 30
2.2.5.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 30
2.2.6
Artigo 6. .......................................................................................................................... 30
2.2.6.1 Texto ........................................................................................................................... 30
2.2.6.2 Infraes ..................................................................................................................... 31
2.2.6.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 31
2.2.7
Artigo 7. .......................................................................................................................... 38
3.1.5.3
Controlo de estrada ................................................................................................. 91
Anexo 1 ................................................................................................................................................... 92
Nota de orientao 1 ....................................................................................................................... 92
Nota de orientao 2 ....................................................................................................................... 93
Nota de orientao 3 ....................................................................................................................... 94
Nota de orientao 4 ....................................................................................................................... 95
Nota de orientao 5 ....................................................................................................................... 96
Nota de orientao 6 ....................................................................................................................... 98
Esclarecimento da Comisso 1 .................................................................................................... 99
Esclarecimento da Comisso 2 .................................................................................................... 99
Esclarecimento da Comisso 3 .................................................................................................. 100
Esclarecimento da Comisso 4 .................................................................................................. 100
Esclarecimento da Comisso 5.................................................................................................. 101
Anexo 3 ................................................................................................................................................. 103
Resumo do Regulamento (CE) n. 561/2006 .............................................................................. 103
Anexo 4 ................................................................................................................................................. 105
Resumo do Regulamento (CEE) n. 3821/85.............................................................................. 105
1.
Introduo
As regras relativas aos tempos de conduo e aos tacgrafos foram introduzidas a nvel
comunitrio com a adoo do Regulamento (CEE) n. 543/69 do Conselho4, de 25 de maro
de 1969. Este regulamento estabeleceu:
O seu intuito era melhorar as condies sociais das pessoas envolvidas no setor dos
transportes rodovirios, aumentar a segurana rodoviria e procurar responder s questes
de concorrncia entre o transporte rodovirio, por ferrovia e por vias navegveis interiores.
O Regulamento (CEE) n. 3820/855 foi adotado em 20 de dezembro de 1985 e revogou o
Regulamento (CEE) n. 543/69, tendo sido por sua vez revogado pelo Regulamento (CE)
n. 561/2006, em 11 de abril de 2006. Cada regulamento seguinte procurou levar mais longe
os objetivos do anterior, corrigir problemas entretanto detetados, resultantes de uma redao
imprecisa, e ter em conta outros regulamentos conexos.
O presente documento pretende explicar as disposies do Regulamento (CE) n. 561/2006 e
inseri-las no contexto de uma funo de controlo da conformidade, reiterando, nesse
processo, os objetivos de cada conjunto de regras subsequente, nomeadamente:
O presente regulamento pretende igualmente promover uma melhoria das prticas de controlo
e aplicao da lei pelos Estados-Membros e das prticas no setor dos transportes rodovirios.
2.1.1 Tratado AETR
O AETR6 aplicvel em funo da natureza do percurso do veculo/condutor. O AETR e o
Regulamento (CE) n. 561/2006 foram estreitamente harmonizados em 26 de setembro de
2010. importante identificar corretamente a natureza do percurso do veculo, bem como
outros fatores, antes de se tomar uma deciso sobre o instrumento jurdico aplicvel. Os
agentes que efetuam os controlos devem identificar corretamente a regulamentao e a(s)
infrao (es) eventualmente detetadas, a fim de satisfazerem os requisitos legais, sob pena
de a acusao poder vir a ser contestada com base em questes formais.
2.1.2
Sanes
Texto explicativo v2.d
Comunicao
Os agentes que efetuam os controlos tm de contactar com muitos condutores de uma grande
diversidade de pases e as dificuldades de comunicao so, por isso, inevitveis.
de esperar que um condutor de qualquer pas, ao ser visado por um controlo, saiba que
provavelmente lhe exigiro a apresentao de alguns documentos especficos para que sejam
inspecionados. Os agentes no necessitaro de competncias lingusticas especializadas
para obterem essa apresentao.
Contudo, os agentes no se limitam a inspecionar e validar os documentos: tm de interpretar
as informaes neles contidas para verificar a conformidade. inevitvel, assim, que tenham
de manter algum tipo de dilogo, podendo recorrer, por exemplo, aos servios de um
intrprete e a notas explicativas traduzidas que facilitem o entendimento entre agentes e
condutores.
2.1.4.2
Apresentao
ao condutor e comparados com outros registos temporizados, mas os agentes devem ter
conhecimento de eventuais limitaes ao direito de exigir documentos. A no apresentao
desses elementos no indicia necessariamente que eles esto a ser suprimidos para encobrir
infraes.
Os documentos que devem ser apresentados, sempre que solicitados, so os seguintes:
Passaporte, carta de conduo, registos do tacgrafo/dados, carto de condutor, impresses,
licena comunitria, documentao tcnica do veculo, certificado de formao do condutor,
documentos de seguros, autorizao para conduzir (se o condutor no for cidado da UE),
comprovativo da resoluo de uma infrao anterior, CMR, folha de itinerrio e todos os
documentos administrativos associados a cargas perigosas.
2.1.4.3
Atitude
10
2.2
2.2.1 Artigo 1.
2.2.1.1 Texto
O presente regulamento estabelece regras em matria de tempos de conduo, pausas e
perodos de repouso para os condutores envolvidos no transporte rodovirio de mercadorias e
de passageiros, visando harmonizar as condies de concorrncia entre modos de transporte
terrestre, especialmente no setor rodovirio, e melhorar as condies de trabalho e a
segurana rodoviria. O presente regulamento pretende igualmente promover uma melhoria
das prticas de controlo e aplicao da lei pelos Estados-Membros e das prticas no setor dos
transportes rodovirios.
2.2.1.2
Infraes
Nenhuma
2.2.1.3 Controlo de estrada
No existe qualquer impacto direto a ter em conta pelos agentes que efetuam os controlos,
mas constitui uma recapitulao til do objeto deste regulamento.
11
2.2.2.
Artigo 2.
2.2.2.1
Artigo 2., n. 1
2.2.2.1.1 Texto
O presente regulamento aplica-se ao transporte rodovirio:
a) de mercadorias, em que a massa mxima autorizada dos veculos, incluindo reboques ou
semirreboques, seja superior a 3,5 toneladas, ou
b) de passageiros, em veculos construdos ou adaptados de forma permanente para
transportar mais de nove pessoas, incluindo o condutor, e destinados a essa finalidade.
2.2.2.1.2
Infraes
Nenhuma
2.2.2.1.3 Controlo de estrada
O texto do artigo define o mbito de aplicao do regulamento, especificando, em termos de
dimenso e de capacidade os veculos cujos condutores so obrigados a respeitar os seus
requisitos. Este nmero trata da dimenso fsica e da capacidade dos veculos abrangidos.
necessrio que os agentes que efetuam os controlos determinem se um veculo cuja
conformidade ponderam verificar est abrangido por este mbito de aplicao, considerando
simultaneamente as isenes previstas no artigo 3. e as derrogaes nacionais enumeradas
no artigo 13..
O artigo 3. especifica determinados tipos de veculos que esto excludos do mbito de
aplicao do regulamento.
Cada Estado-Membro pode conceder derrogaes dos artigos 5. a 9. aos veculos
abrangidos pelo regime de derrogaes previsto no artigo 13. utilizados nesse
Estado-Membro (para mais informaes ver artigo 13.).
12
documentao tcnica na posse do condutor e/ou os dados dos fabricantes ligados ao veculo
para determinar o peso mximo autorizado.
Veculos de passageiros necessrio contar o nmero de lugares de passageiros e
examinar a documentao tcnica do veculo.
Nos veculos de passageiros, permitido remover bancos para reduzir o nmero de lugares
para menos de 10, incluindo o condutor, quando essa alterao consta da documentao
tcnica. Os agentes que efetuam os controlos devem ter ateno que a forma de
regulamentar a reduo de lugares varia entre Estados-Membros.
Nota: O veculo deve destinar-se ao transporte de mercadorias ou de passageiros e ser
normalmente utilizado para esse fim, pelo que uma grua automvel ou um camio-betoneira
(que no transporte cimento) esto automaticamente excludas do mbito de aplicao.
Resultados
Abrangidos em termos de construo do veculo, pode prosseguir-se com a inspeo para
verificar o cumprimento dos requisitos do Regulamento (CE) n. 561/2006.
No abrangidos suspender a inspeo ou proceder a uma inspeo no relacionada com o
Regulamento (CE) n. 561/2006.
Sempre que um veculo, conforme com a definio dada por este artigo, efetua o transporte
rodovirio de mercadorias ou de passageiros, o respetivo percurso est abrangido, salvo se
for aplicvel uma derrogao prevista nos artigos 3. e 13. (o artigo 13. s isenta os
condutores do disposto nos artigos 5. a 9.).
13
Os condutores empregados por empresas de aluguer de veculos para recolher e entregar veculos vazios
ou para os deslocar entre filiais locais da empresa
Os mecnicos e tcnicos que recolhem ou entregam veculos vazios para reparao ou os levam
reviso anual
Em consequncia, quando um agente analisa se determinado veculo est abrangido pelo mbito de aplicao do
Regulamento (CE) n. 561/2006, deve tomar em considerao o estatuto e as atividades do condutor.
O contedo desta carta no mereceu a aprovao de todos os Estados-Membros, cabendo a cada um deles
decidir se o respeita ou no.
2.2.2.2
Artigo 2., n. 2
2.2.2.2.1 Texto
Independentemente do pas de matrcula do veculo, o presente regulamento aplica-se aos
transportes rodovirios efetuados:
a) Exclusivamente no interior da Comunidade; e
b) Entre a Comunidade, a Sua e os pases signatrios do Acordo sobre o Espao
Econmico Europeu.
2.2.2.2.2
Infraes
Nenhuma
2.2.2.2.3 Controlo de estrada
Este artigo especifica os tipos de percurso abrangidos pelo regulamento e, logo, pelo AETR.
Exige, assim, que a natureza exata do trajeto realizado pelo veculo seja conhecida para se
poder tomar uma deciso sobre o regulamento aplicvel a esse percurso ou a partes do
mesmo.
(Note-se que esses trajetos so exclusivamente efetuados dentro das reas mencionadas)
14
Resultados
Nota:
Exemplo: A conduo de um veculo com matrcula da Polnia num trajeto entre este pas e
Espanha est abrangida pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 (salvo se beneficiar de uma
derrogao).
2.2.2.3
Artigo 2., n. 3
2.2.2.3.1 Texto
Texto explicativo v2.d
15
Infraes
Nenhuma
2.2.2.3.3
Controlos de estrada
O artigo define os trajetos abrangidos pelo AETR, pelo que se deve determinar a natureza
exata do trajeto em curso.
Resultados
O AETR aplicvel pode prosseguir-se com a inspeo para verificar o cumprimento dos
requisitos do AETR.
No abrangido pelas regras do AETR avaliar se o trajeto est abrangido pelo mbito de
aplicao do Regulamento (CE) n. 561/2006 e em caso afirmativo proceder ao controlo do
seu cumprimento.
No abrangido pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 nem pelo AETR suspender a
inspeo ou proceder a uma inspeo no relacionada com o regulamento nem com o AETR.
Nota:
Texto explicativo v2.d
16
A utilizao da expresso em parte neste artigo indica que uma parte do trajeto dever ter
sido efetuada fora da regio pertencente Comunidade, ao EEE e Sua. O AETR incide
sobre as operaes de transporte internacionais, mas neste contexto considera-se que
uma operao de transporte totalmente realizada na regio pertencente Comunidade, ao
EEE e Sua uma operao de transporte nacional, independentemente de se
atravessarem fronteiras estatais, e logo no abrangida pelo AETR.
Subsiste, todavia, uma controvrsia jurdica entre a UE e a ONU a respeito da legitimidade da
aplicao do Regulamento (CE) n. 561/2006 em vez do acordo AETR a condutores de
veculos no matriculados na UE, mesmo que estes circulem exclusivamente no territrio da
UE e no obstante o disposto no artigo 2., n. 2, do dito regulamento.
Embora os limites de tempo de conduo e de repouso indicados no AETR e no Regulamento
(CE) n. 561/2006 j estejam estreitamente harmonizados, necessrio identificar
corretamente qual deles foi infringido e, por conseguinte, saber qual deles aplicvel, para
que a sano tenha bases jurdicas slidas.
Os veculos de pases terceiros devem cumprir as regras do AETR, quando circulam no
territrio da Comunidade ou de um pas signatrio do AETR em operaes de transporte
definidas no n. 3 do artigo.
Caso um condutor seja abrangido pelo AETR e pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 numa
nica semana, o perodo de repouso semanal e o tempo de conduo autorizado devem estar
conformes com o dito regulamento.
Exemplo: um veculo matriculado na Rssia (condutor nico) numa viagem com vrias
paragens com destino UE deve respeitar as regras do AETR. A imagem seguinte mostra o
trajeto de um veculo que efetua transportes para a Frana, Portugal e Espanha, seguidos do
embarque de uma carga em Espanha com destino Rssia.
Exemplo: Um veculo matriculado em Marrocos (um pas terceiro) deve respeitar as regras
do AETR, quando se desloca para a UE ou transita pelo seu territrio.
Texto explicativo v2.d
17
Exemplo: ao transporte efetuado por um camio matriculado no Reino Unido (condutor nico)
para a Repblica Checa aplica-se o Regulamento (CE) n. 561/2006. Se o veculo for depois
recolher uma carga na Rssia para entrega no Reino Unido, so-lhe aplicveis as regras do
AETR.
18
19
20
2.2.3
Artigo 3.
2.2.3.1
Texto
O presente regulamento no se aplica aos transportes rodovirios efetuados por meio de:
a) Veculos afetos ao servio regular de transporte de passageiros, cujo percurso de linha no
ultrapasse 50 quilmetros;
b) Veculos cuja velocidade mxima autorizada no ultrapasse 45 km/h;
c) Veculos que sejam propriedade das foras armadas, da proteo civil, dos bombeiros ou
das foras policiais ou alugados sem condutor por estes servios, quando o transporte for
efetuado em resultado das funes atribudas a estes servios e estiver sob o controlo destes;
d) Veculos, incluindo aqueles utilizados em operaes no comerciais de transporte de ajuda
humanitria, utilizados em situaes de emergncia ou operaes de salvamento;
e) Veculos especializados afetos a servios mdicos;
f) Veculos especializados de pronto-socorro circulando num raio de 100 km a partir do local
de afetao;
g) Veculos que estejam a ser submetidos a ensaios rodovirios para fins de aperfeioamento
tcnico, reparao ou manuteno, e veculos novos ou transformados que ainda no tenham
sido postos em circulao;
h) Veculos ou conjuntos de veculos com massa mxima autorizada no superior a 7,5
toneladas, utilizados em transportes no comerciais de mercadorias;
i) Veculos comerciais com estatuto histrico de acordo com a legislao do Estado-Membro
em que so conduzidos, que sejam utilizados para o transporte no comercial de passageiros
ou de mercadorias.
2.2.3.2
Infraes
Nenhuma
2.2.3.3
Controlo de estrada
Depois de determinarem que um veculo est abrangido pelo mbito de aplicao de uma
inspeo prevista no Regulamento (CE) n. 561/2006 (artigo 2.), os agentes devem certificarse de que o tipo de veculo e a natureza da sua operao no o isentam da aplicao dos
requisitos estabelecidos nos Regulamentos (CE) n. 561/2006 e (CEE) n. 3821/85. As
indicaes seguintes ajudaro a determinar a validade das derrogaes concedidas ao abrigo
do artigo 3..
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Sntese
Os veculos que o artigo 3. exclui do mbito de aplicao do Regulamento (CE)
n. 561/2006 no so inspecionados com base neste regulamento, mas continuam a
estar sujeitos a outras formas de inspeo. As derrogaes invocadas devem ser
comprovadas pelos agentes que efetuam os controlos e, caso se revelem infundadas,
estes devem proceder a uma inspeo completa no mbito do Regulamento (CE)
n. 561/2006.
Recomenda-se que a conduo no abrangida pelo regulamento seja registada, em
algum lugar, como fora do mbito para indicar que se deve considerar o perodo de
conduo em causa como outro trabalho, caso esteja misturado com atividades
includas no mbito.
24
2.2.4
Artigo 4.
2.2.4.1
Texto
25
h) Perodo de repouso semanal: perodo semanal durante o qual o condutor pode dispor
livremente do seu tempo e que compreende um perodo de repouso semanal regular ou um
perodo de repouso semanal reduzido:
perodo de repouso semanal regular: perodo de repouso de, pelo menos, 45 horas;
perodo de repouso semanal reduzido: perodo de repouso de menos de 45 horas, que
pode, nas condies previstas no n. 6 do artigo 8., ser reduzido para um mnimo de 24 horas
consecutivas;
i) Semana: perodo entre as 00h00 de segunda-feira e as 24h00 de domingo;
j) Tempo de conduo: tempo de conduo registado:
De forma automtica ou semiautomtica pelo aparelho de controlo a que se referem os
anexos I e IB do Regulamento (CEE) n. 3821/85; ou
Manualmente, nos termos do n. 2 do artigo 16. do Regulamento (CEE) n. 3821/85.
k) Tempo dirio de conduo: total acumulado dos perodos de conduo entre o final de
um perodo de repouso dirio e o incio do perodo de repouso dirio seguinte ou entre um
perodo de repouso dirio e um perodo de repouso semanal;
l) Tempo semanal de conduo: total acumulado dos perodos de conduo durante uma
semana;
m) Massa mxima autorizada: massa mxima admissvel do veculo carregado, em ordem
de marcha;
n) Servios regulares de passageiros: os transportes nacionais e internacionais, definidos
no artigo 2. do Regulamento (CEE) n. 684/92 do Conselho, de 16 de maro de 1992, que
estabelece regras comuns para os transportes internacionais de passageiros em autocarro
[10];
o) Tripulao mltipla: a situao que se verifica quando, durante qualquer perodo de
conduo efetuado entre dois perodos consecutivos de repouso dirio ou entre um perodo
de repouso dirio e um perodo de repouso semanal, h pelo menos dois condutores no
veculo para conduzir. A presena de outro ou outros condutores facultativa durante a
primeira hora de tripulao mltipla, mas obrigatria no resto do perodo;
p) Empresa transportadora ou empresa de transportes: entidade que se dedica ao
transporte rodovirio e que pode ser uma pessoa singular ou coletiva, uma associao ou um
grupo de pessoas sem personalidade jurdica, com ou sem fins lucrativos, ou um organismo
oficial, com personalidade jurdica prpria ou dependente de uma autoridade com
personalidade jurdica, que age por conta de outrem ou por conta prpria;
q) Perodo de conduo: o perodo de conduo acumulado a partir do momento em que o
condutor comea a conduzir aps um perodo de repouso ou uma pausa, at gozar um
perodo de repouso ou uma pausa. O perodo de conduo pode ser contnuo ou no.
2.2.4.2
Infraes
26
Nenhuma
2.2.4.3
Controlo de estrada
O artigo apresenta definies adequadas para permitir que o significado pretendido seja
entendido de forma correta e mais fcil, as quais tero de ser frequentemente referidas ao
explicar os artigos do Regulamento (CE) n. 561/2006. Em muitos casos, as prprias
definies necessitam de ser aprofundadas e esclarecidas, o que se far seguidamente,
quando for caso disso:
a) Compete a cada Estado-Membro definir o que uma estrada aberta ao pblico. Uma
deslocao (neste caso) comea no momento em que um condutor toma o volante de um
veculo e termina quando ele o deixa ou goza um perodo de repouso elegvel, podendo ser
constituda por vrios percursos curtos. Com efeito, esta definio inclui no mbito de
aplicao do regulamento a conduo fora de estrada (por exemplo, em propriedades
privadas) caso esta se realize numa deslocao que tambm inclua percursos em estradas
abertas ao pblico durante um perodo de conduo diria. A definio tambm mantm os
veculos vazios no mbito de aplicao.
b) Ateno: o termo veculo pode designar um conjunto de veculos (veculo e reboque).
c) Esta definio inclui os passageiros disponveis para assegurar a conduo, os quais
passam a estar, assim, abrangidos tanto pelo presente regulamento como pelo regulamento
(CEE) n. 3821/85 a partir do momento em que iniciam o dia de trabalho. Essa disponibilidade
para conduzir (no contexto da atividade que exerce) deve ser registada no registo dos
condutores.
Quando os dois condutores esto a bordo (com 1 hora de tolerncia no incio do percurso)
podem invocar as facilidades concedidas a tripulaes mltiplas, caso contrrio ficam ambos
sujeitos s regras aplicveis a um nico condutor.
Os agentes devem ter em ateno que os condutores podem afirmar no estar disponveis
quando de facto esto. , todavia, possvel que os condutores sejam realmente passageiros e
no estejam disponveis para conduzir, devendo ser tratados em conformidade, salvo prova
em contrrio.
d) Uma pausa pode ser gozada num veculo em marcha (tripulao mltipla), desde que o
condutor esteja inativo e o perodo seja exclusivamente utilizado para recuperao. Num
veculo equipado com um tacgrafo digital e conduzido por mais de um condutor, se a pausa
for gozada com o veculo em marcha considera-se que um perodo de 45 minutos constitui
uma pausa registada (um tacgrafo digital no permite registar pausas num veculo em
marcha). Nos veculos com um nico condutor, se um perodo de disponibilidade for registado
e no houver provas de no ter sido exclusivamente utilizado para recuperao, muitas
autoridades de controlo dos Estados-Membros consideram que ele constitui uma pausa.
e) Inclui qualquer trabalho para alm da conduo prestado a qualquer entidade empregadora
dentro ou fora do setor dos transportes, incluindo atividades relacionadas com a conduo
no abrangidas pelo mbito de aplicao do regulamento. Por exemplo, se uma pessoa tiver
trabalhado 3 horas como guarda de segurana para um empregador antes de conduzir um
veculo abrangido pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 para outro empregador, a primeira
atividade considerada outro trabalho no contexto do dito regulamento e deve ser
27
Repouso
1,5
15
1,5
2 horas
1 hora
30 min
1,5 horas
3 horas
30 min
Repouso
28
dirio ou
semanal
horas
min
horas
horas
dirio ou
semanal
l) Entende-se por tempo semanal de conduo o total acumulado dos perodos de conduo
durante uma semana. Inclui tambm qualquer tempo de conduo resultante de interrupes
dos perodos de repouso dirio regular devido a deslocaes a bordo de um ferry boat ou
comboio.
m) O regulamento aplicvel a veculos ou conjuntos de veculo e reboque com uma massa
mxima admissvel superior a 3 500 kg. Os agentes que efetuam os controlos devem ter o
cuidado de interpretar corretamente a documentao tcnica do veculo ou os dados
fornecidos pelo fabricante. A massa mxima admissvel normalmente indicada para ambos
os tipos de funcionamento, ou seja, com e sem reboque. Alguns veculos no so abrangidos
pelo regulamento neste ltimo caso, mas passam a estar abrangidos quando funcionam com
reboque.
n) No so necessrios esclarecimentos.
o) Durante o percurso, podem juntar-se ao condutor do veculo um ou mais condutores
adicionais, o que tambm constitui uma situao de tripulao mltipla. Desta forma, um
condutor pode invocar as derrogaes aplicveis nessa situao, enquanto aos outros
condutores que integraram a tripulao durante o perodo de trabalho pode no ser permitida
essa possibilidade (ver artigo 8.).
p) Qualquer entidade que explore o veculo. Pode tratar-se de uma pessoa singular ou de
qualquer outra entidade jurdica.
q) Um perodo de conduo dirio ser constitudo por vrios perodos de conduo, cada
um dos quais pode ser contnuo ou no.
Repouso
dirio ou
semanal
1 hora
15
min
1,5
horas
Perodo de conduo 1
30 min
2 horas
30 min
2 horas
1,5
horas
1,5
horas
Repouso dirio
Perodo de conduo 2
29
2.2.5
Artigo 5.
2.2.5.1
Texto
2.2.5.2
Infraes
Idades da tripulao
2.2.5.3
561- 5
Controlo de estrada
2.2.6
Artigo 6.
2.2.6.1
Texto
30
3. O tempo de conduo total acumulado por cada perodo de duas semanas consecutivas
no deve exceder 90 horas.
4. Os tempos de conduo dirios e semanais devem incluir a totalidade dos tempos de
conduo no territrio da Comunidade ou de pases terceiros.
5. O condutor deve registar como outro trabalho qualquer tempo descrito na alnea e) do
artigo 4., bem como qualquer tempo passado a conduzir um veculo utilizado para operaes
comerciais fora do mbito do presente regulamento; deve ainda registar quaisquer perodos
de disponibilidade, tal como definidos na alnea c) do n. 3 do artigo 15. do Regulamento
(CEE) n. 3821/85, desde o seu ltimo perodo de repouso dirio ou semanal. Este registo
deve ser feito manualmente numa folha de registo, atravs de um impresso ou utilizando as
possibilidades de introduo manual de dados no aparelho de controlo.
2.2.6.2
Infraes
2.2.6.3
561- 6-1
561- 6-1
561- 6-2
561- 6-3
561- 6-5
Controlo de estrada
Os agentes que efetuam os controlos devem analisar cada folha de registo do tacgrafo (ou
dados digitais) apresentada para determinar o tempo dirio de conduo e somar esses
tempos adequadamente para verificarem o total acumulado durante uma semana. Os tempos
semanais de conduo totais so depois analisados para determinar o tempo de conduo
quinzenal total. Utiliza-se o seguinte processo em duas fases:
Fase 1
Verificar o tempo de conduo registado com base na folha de registo ou nos dados
digitais do tacgrafo.
Para o efeito, somam-se os tempos de conduo entre o fim de um perodo de repouso
dirio ou semanal e o incio do perodo de repouso dirio/semanal seguinte para
determinar o tempo de conduo dirio.
[A Comisso recomendou que, para determinar os tempos de conduo dirios, no se
agreguem os perodos de conduo interrompidos por perodos de repouso de, pelo
menos, 7 horas. Note-se que esse perodo de repouso inadequado constitui, ainda
31
assim, uma infrao aos requisitos relativos ao perodo de repouso dirio (nem todos
os Estados-Membros seguem esta recomendao)]
A violao desse limite constitui uma infrao de cada vez que acontea. Exceder o
limite em:
o at 1 hora constitui uma infrao menor
o mais de 1 hora mas menos de 2 horas constitui uma infrao grave
o mais de 2 horas constitui uma infrao muito grave
Verificar se numa semana (ver definio de semana no artigo 4.) o tempo dirio de
conduo de 9 horas no foi excedido mais de duas vezes.
Se tiver sido, cada caso que exceda as duas vezes permitidas constitui uma infrao
ao tempo dirio de conduo (9 horas). Nesses casos, exceder o limite de 9 horas em:
o at 1 hora constitui uma infrao menor
o mais de 1 hora mas menos de 2 horas constitui uma infrao grave
o mais de 2 horas constitui uma infrao muito grave
Fase 2
Examinar cada registo para determinar se todas as atividades dos condutores foram
contabilizadas, por exemplo, outro trabalho ou atividades relacionadas com a conduo no
abrangidas pelo regulamento. O registo deve incluir o trabalho executado antes e depois de
se tomar um veculo a cargo. obrigatrio registar como outro trabalho:
qualquer perodo definido como tempo de trabalho no artigo 3., alnea a), da Diretiva
2002/15/CE,
qualquer tempo passado a conduzir um veculo utilizado em operaes comerciais fora
do mbito do Regulamento (CE) n. 561/2006,
O condutor deve, ainda, registar adequadamente
Texto explicativo v2.d
32
quaisquer perodos de disponibilidade, tal como definidos no artigo 15., n. 3, alnea c),
do Regulamento (CEE) n. 3821/85,
1 hora
45
min
2
horas
15 min
Perodo de conduo
2,5 horas
30 min
2 horas
15 min
Perodo de conduo
2,5 horas
Repouso dirio
Perodo de conduo
ii) Um repouso dirio incompleto pode levar violao do tempo dirio de conduo.
Repouso semanal
4,5 horas
45 min
4,5 horas
6 horas
2 horas
4 horas
45 min
4,5 horas
33
S
T
Semana 3
S
Semana 4
10 h
conduo
9h
conduo
9h
conduo
10 h
conduo
6 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 34 horas
Repouso
semanal
(semana 3)
5h
conduo
9h
conduo
10 h
conduo
4 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 56 horas
10 h
conduo
10 h
conduo
2)
(semana
9h
conduo
9h
conduo
9h
conduo
9h
conduo
Repouso
semanal
(semana 1)
10 h
conduo
S
T
Semana 2
Repouso
semanal
reduzido
S
D
Semana
1
4 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 38 horas
34
35
10 h
conduo
9h
conduo
9h
conduo
10 h
conduo
Outro trabalho
Repouso semanal
(semana 3)
Apesar de o repouso
semanal estar
completo, o limite de
tempo de conduo
quinzenal no permite
conduzir mais at se
iniciar uma nova
semana fixa.
5h
conduo
9h
conduo
10 h
conduo
10 h
conduo
10 h
conduo
10 h
conduo
9h
conduo
Repouso semanal
reduzido (semana 2)
9h
conduo
9h
conduo
9h
conduo
Repouso semanal
(semana 1)
5 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 38
horas
6 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 34 horas
4 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 56 horas
Q
Q
S
T
Semana 4
D
S
S
Q
Q
S
T
Semana 3
D
S
Q
S
Q
S
T
Semana 2
S
D
Semana
1
Semana 1
S
Semana 2
Q
Semana 3
Q
Semana 5
Q
Semana 6
Q
6 perodos de 24 horas
Tempo semanal de
Tempo semanal de
Tempo semanal de
Tempo semanal de
conduo
conduo
conduo
conduo
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 3 e
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 5
4)
e 6)
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 2 e 3)
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 4 e
5)
Notas:
a) Os exemplos acima apresentados mostram que o condutor no obrigado a fazer
corresponder o seu padro de trabalho semana fixa (ou seja, a gozar o seu
perodo de repouso semanal no fim de semana), ou que a semana de trabalho pode ter
uma durao varivel, at 6 X 24 horas no mximo (ver tambm a derrogao dos 12
dias concedida a condutores de autocarros, no artigo 8., n. 6, alnea a)).
b) Um condutor inicia uma nova semana (no confundir com a semana fixa) quando
completa um perodo de repouso semanal elegvel, cuja durao dever ser suficiente
para assegurar o cumprimento dos limites relativos ao tempo de conduo semanal
(semana fixa) e quinzenal. Isto pode significar que, se um condutor tiver atingido o
limite de tempo de conduo semanal/quinzenal, no pode conduzir at ao incio da
semana fixa seguinte, apesar de ter gozado um perodo de repouso semanal elegvel.
c) Tambm visvel que a semana de um condutor pode conter, em teoria, um perodo de
conduo legal de 58 horas, sem deixar de cumprir a regulamentao relativa aos
limites da semana fixa.
d) Note-se igualmente que o limite de 90 horas de conduo em duas semanas se refere
aos limites da semana fixa e, no exemplo acima apresentado, foi cumprido.
36
D
Repouso semanal red..
9h conduo
9h conduo
9h conduo
9h conduo
10h conduo
10h conduo
5 perodos de 24
horas
Repouso semanal
5h conduo
5h conduo
7h conduo
8h conduo
9h conduo
6 perodos de 24 horas
D
Repouso semanal red.
10h conduo
9h conduo
10h conduo
9h conduo
9h conduo
9h conduo
Repouso semanal
5 perodos de 24
horas
Semana 4
Q
8h conduo
8h conduo
9h conduo
9h conduo
9h conduo
Repouso semanal
9h conduo
9h conduo
10 h conduo
10h conduo
10h conduo
10h conduo
8h conduo
8h conduo
7h conduo
Repouso semanal
3 perodos
6 perodos de 24 h
de 24
horas
Tempo semanal de conduo
Tempo semanal de
conduo
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 1 e 2)
iii)
Impresso do carto
de condutor
Impresso da unidade
instalada no veculo
Nota:
Este exemplo mostra a inscrio manual no verso de uma folha de registo feita por um
condutor que gozou do perodo de repouso entre as 00h00 e as 07h30 e depois efetuou
outro trabalho das 07h30 s 09h00, hora a que comeou a conduzir. A partir desse
momento, a folha de registo foi inserida no aparelho de controlo e as atividades subsequentes
automaticamente registadas na pgina frontal da folha de registo.
37
2.2.7
Artigo 7.
2.2.7.1
Texto
Aps um perodo de conduo de quatro horas e meia, o condutor gozar uma pausa
ininterrupta de pelo menos 45 minutos, a no ser que goze um perodo de repouso.
Esta pausa pode ser substituda por uma pausa de pelo menos 15 minutos seguida de uma
pausa de pelo menos 30 minutos repartidos pelo perodo de modo a dar cumprimento ao
disposto no primeiro pargrafo.
2.2.7.2
Infraes
2.2.7.3
561- 7
Controlo de estrada
38
por exemplo, uma pausa de 25 minutos durante um perodo de 4 horas e meia de conduo e
outra no fim desse perodo. Essa pausa no cumpre o regulamento, apesar de ter uma
durao de 50 minutos, mais 5 do que exigido.
As pausas de durao inferior a 15 minutos no contribuem para uma pausa elegvel, mas
tambm no devem ser consideradas como conduo ou outro trabalho.
Nota: Em apenas trs casos o tempo despendido na deslocao pode ser considerado
repouso ou pausa. O primeiro quando o condutor acompanha um veculo transportado
num ferry boat ou num comboio. Neste caso, o condutor pode gozar o seu perodo de repouso
ou pausa desde que tenha acesso a um beliche ou cama. Se no tiver tal acesso, no pode
gozar um perodo de repouso, mas esse perodo de disponibilidade pode ser considerado
como uma pausa.
O segundo quando um veculo conduzido por mais de um condutor. Neste cenrio, o
membro da tripulao que esteja disponvel para conduzir quando for necessrio e se sente
ao lado do condutor do veculo pode registar um perodo de disponibilidade.
Terceiro caso: O veculo conduzido por mais do que um condutor. Quando o segundo
condutor est disponvel para conduzir se necessrio, est sentado ao lado do condutor do
veculo e no est ativamente envolvido na prestao de assistncia conduo do colega,
um perodo de 45 minutos do seu perodo de disponibilidade pode ser considerado
pausa.
Os perodos de conduo no abrangidos pelo regulamento devem ser excludos destes
clculos, mas os agentes que efetuam os controlos so aconselhados a procurar validar os
registos deste modo de atividade.
O processo Charlton (Ref: C116/92) sobre a forma de calcular as pausas obrigatrias deve
ser consultado em caso de dvida.
Nota: o Regulamento (CE) n. 561/2006 procurou resolver uma anomalia verificada no
Regulamento (CEE) n. 3820/85, em que era possvel conduzir durante quase 9 horas com
uma pausa de apenas 15 minutos a interromper esse perodo. Essa questo resolvida pela
diviso da pausa em perodos de 15+30 minutos. Permitir uma diviso em perodos de 30+15
minutos contraria esse intuito e, por isso, constitui uma infrao, ainda que de natureza
aparentemente menor.
H outras infraes a este requisito que tambm podem parecer pouco graves, principalmente
se as pausas acumuladas excederem a durao exigida, mas no satisfizerem outros
critrios. Ainda assim, os agentes que efetuam os controlos devem defender o regulamento,
no sendo aceitvel que este seja adaptado e alterado para satisfazer necessidades
operacionais. No entanto, quando surgirem casos isolados desta natureza, merecem ser
tratados com algum pragmatismo.
Exemplos:
i)
pausas gozadas de forma correta
39
4,5 horas
1 hora
45 min.
15
min.
1,5 horas
4,5 horas
30 min.
2 horas
30 min.
30 min.
3 horas
15 min.
Perodo de conduo
2 horas
1 hora
15
min.
2,5 horas
45 min.
2 horas
Perodo de conduo
4,5 horas
1,5 horas
15 min.
2,5 horas
Perodo de conduo
45 min.
1,5 horas
30 min.
3 horas
15
1,5 horas
min.
Perodo de conduo
1,5 horas
2 horas
30 min
15 min.
Repouso
dirio
1 hora
2,5 horas
Repouso
dirio
Perodo de conduo
1,5 horas
2 horas
11 horas
40
1 hora
15 min.
1,5 horas
30 min.
2 horas
30 min.
Perodo de conduo
3 horas
15 min.
1,5 horas
Repouso
dirio
Perodo de conduo
1 hora
30 min.
2 horas
15 min.
3 horas
30
min.
2 horas
15
min.
1,5 horas
No exemplo anterior, houve um perodo de conduo de 6 horas antes de ser gozada uma
pausa elegvel.
41
2.2.8
Artigo 8.
2.2.8.1
Texto
42
se, em particular, de que o tempo total de conduo acumulado durante o perodo abrangido
pela derrogao no excessivo.
At 4 de dezembro de 2012, a Comisso elabora um relatrio de avaliao das
consequncias da derrogao no que se refere segurana rodoviria e aos aspetos sociais.
Caso considere apropriado, a Comisso prope alteraes ao presente regulamento sobre
esta questo.
7. Qualquer perodo de repouso gozado a ttulo de compensao de um perodo de repouso
semanal reduzido deve ser ligado a outro perodo de repouso de, pelo menos, 9 horas.
8. Caso o condutor assim o deseje, os perodos de repouso dirio e os perodos de repouso
semanal reduzido fora do local de afetao podem ser gozados no veculo, desde que este
esteja equipado com instalaes de dormida adequadas para cada condutor e no se
encontre em andamento.
9. Um perodo de repouso semanal que recaia sobre duas semanas pode ser contabilizado
em qualquer uma delas, mas no em ambas.
2.2.8.2
Infraes
561- 8-2
561- 8-5
561- 8-6
Controlo de estrada
43
Repouso
semanal
4,5
9 horas
horas
Incio do perodo
de 24 horas
4,5 horas
1 hora
4,5
horas
Incio do perodo de 24 horas
11
horas
4,5 horas
9
horas
Incio do perodo de
24 horas
4,5
45
4,5
horas
min.
horas
Incio do perodo de 24 horas
9
horas
Estes so os perodos de repouso com uma durao mnima para serem elegveis. Os
condutores podem exceder essa durao, mas os perodos de repouso mnimos devem estar
includos no perodo de 24 horas decorrido desde o incio do servio.
Os condutores podem ter completado este perodo de repouso dirio obrigatrio no espao de
24 horas, iniciando-se nesse momento o perodo de 24 horas seguinte.
Entre os perodos de repouso semanal elegveis, os condutores no podem substituir um
perodo de repouso dirio regular por um perodo de repouso reduzido mais de 3 vezes. Se
este nmero for excedido, ter-se- cometido uma infrao ao perodo de repouso dirio
regular de cada uma das vezes (para alm das trs permitidas) em que foram gozadas menos
de 11 horas.
A durao de um perodo de repouso dirio elegvel (ou seja, um perodo de repouso com
uma durao suficiente e completado no espao de 24 horas a contar da concluso do
perodo de repouso dirio ou semanal anterior) pode ser alargada de modo a ser elegvel
como perodo de repouso semanal. Desta forma, o condutor no obrigado a gozar um
perodo de repouso dirio e um perodo de repouso semanal ao fim de uma semana.
Tripulao mltipla: So aplicveis regras diferentes quando h mais de um condutor para
conduzir o veculo. Cada condutor obrigado a completar um perodo de repouso dirio de
pelo menos 9 horas no espao de 30 horas desde que o servio foi iniciado aps um perodo
de repouso semanal ou dirio. Para esta derrogao poder ser aplicada deve haver, no
mnimo, dois condutores a bordo do veculo disponveis para o conduzir, exceto na primeira
hora (agregada), em que um condutor pode conduzir sozinho. No necessrio que os
mesmos dois condutores estejam a bordo durante todo o percurso (ver grficos). Recorde-se
que o perodo de repouso no pode ser gozado num veculo em marcha.
Nota: os registos do tacgrafo (se forem corretamente mantidos) mostraro se um condutor
esteve a conduzir como parte de uma tripulao. Nas folhas de registo analgicas, os
perodos de disponibilidade e de pausa so registados num veculo em marcha e um registo
digital conter uma indicao relativa tripulao.
As infraes a este regulamento so detetadas atravs do exame de cada perodo de 24
horas (ou de 30 horas no caso da tripulao mltipla) de registo das atividades, desde o incio
do servio aps um perodo de repouso semanal ou dirio, para verificar a durao do perodo
de repouso ininterrupto que foi gozado. A durao do perodo de atividade do condutor indica
a gravidade da infrao.
44
Se um perodo de repouso dirio regular (11 horas) for reduzido (aplicvel apenas nos casos
em que no seja permitido um perodo de repouso dirio reduzido) em:
at 1 hora uma infrao menor
mais de 1 hora mas menos de 2,5 horas uma infrao grave
mais de 2,5 horas uma infrao muito grave
Se um perodo de repouso dirio reduzido (caso seja permitido) ou um perodo de repouso em
situaes de tripulao mltipla for reduzido em:
at 1 hora uma infrao menor
mais de 1 hora mas menos de 2 horas uma infrao grave
mais de 2 horas uma infrao muito grave
Se a parte de 9 horas de um perodo de repouso dirio descontnuo for reduzida em:
at 1 hora uma infrao menor
mais de 1 hora mas menos de 2 horas uma infrao grave
mais de 2 horas uma infrao muito grave
Nota: a interrupo do perodo de repouso dirio pode torn-lo no elegvel (ver no artigo 9.,
n. 1, os casos em que um perodo de repouso pode ser interrompido).
1 hora
3 horas
4,5 horas
45 min.
3,5 horas
24 horas
45 min.
30 min.
1 hora
3 horas
24 horas
1 hora
1,5 horas
11 horas
2,5 horas
24 horas
1 hora
3,5 horas
9 horas
9 horas
1 hora
1 hora
4,5 horas
1 hora
3 horas
45 min.
4,5 horas
45 min.
45
Repouso
semanal
4,5
9 horas
horas
Incio do perodo
de 24 horas
4,5 horas
1 hora
4,5
horas
Incio do perodo de 24 horas
11
horas
4,5 horas
9
horas
Incio do perodo de
24 horas
4,5
45
4,5
horas
min.
horas
Incio do perodo de 24 horas
9
horas
Dividir os referidos perodos de atividade em perodos tericos, consecutivos, de 24 horas (tal como textualmente
permitido pelo artigo 8., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho) e
Aplicar as regras habituais referentes aos tempos de conduo diria e aos perodos de repouso dirios a cada um desses
perodos de 24 horas.
Para manter a coerncia com a deciso de execuo da Comisso sobre o clculo do tempo de conduo (ver 2.2.6.3), um perodo de
7 horas de repouso deve dar lugar a um novo ponto de partida que marca o incio do perodo de 24 horas seguinte. Mesmo assim,
continuaria a existir, seguramente, uma infrao ao perodo de repouso dirio.
Atravs deste mtodo, ser sempre possvel identificar e descrever com exatido este tipo de infraes.
Nota: As consequncias desta explicao ainda no foram cabalmente analisadas e, por isso, este mtodo tem
suscitado algumas dvidas.
Nota: este nmero de perodos de repouso semanal constitui um requisito mnimo, podendo
ser gozados outros perodos de repouso semanal elegveis a ttulo complementar.
As redues dos perodos de repouso semanal devem ser compensadas por um perodo de
repouso equivalente gozado em bloco, ligado a um perodo de repouso de, pelo menos 9
horas, antes do final da terceira semana subsequente quela em que a reduo teve
lugar.
46
Um perodo de repouso semanal que abarque duas semanas pode ser contabilizado numa
delas, mas no em ambas.
Pode considerar-se que um perodo de repouso com uma durao mnima de 69 horas
corresponde a dois perodos de repouso semanal consecutivos (em semanas fixas
separadas) desde que a regra das 6x24(144) horas no seja violada nem antes nem depois
do perodo em questo.
Um controlo do cumprimento realizado por um examinador deve ter as fases seguintes:
1: Identificar, a partir do registo (dados) mais antigo apresentado, de dois
perodos de repouso semanal (45 + 45, 45 + 24 ou 24 + 45) em quaisquer duas
semanas fixas consecutivas. Se no existirem dois perodos de repouso semanal
elegveis detetada uma infrao.
2: Verificar, caso existam perodos de repouso semanal suficientes, se no h
mais de 6 X 24 horas entre dois perodos de repouso semanal sucessivos. Se
houver, existe uma infrao.
Seguidamente, avana-se uma semana e recomea-se o clculo a partir da fase 1.
3: Quando os controlos so realizados nas instalaes da empresa, possvel
fazer uma avaliao realista do cumprimento dos requisitos relativos
compensao. Na estrada, porm, tais controlos esto condicionados pelo
nmero limitado de registos que obrigatrio apresentar.
Nota: a mera verificao de que o intervalo entre os perodos de repouso semanal
elegveis no excede 6 X 24 horas no suficiente.
Caso um perodo de repouso tenha sido gozado durante uma semana fixa, mas se constate
que a sua durao no suficiente para cumprir o disposto no regulamento, este facto
tambm constitui uma infrao.
Uma reduo de um perodo de repouso semanal reduzido (quando permitido) em:
at 2 horas uma infrao menor
mais de 2 horas mas menos de 4 horas uma infrao grave
mais de 4 horas uma infrao muito grave
Uma reduo de um perodo de repouso semanal regular em:
at 3 horas uma infrao menor
mais de 3 horas mas menos de 9 horas uma infrao grave
mais de 9 horas uma infrao muito grave
Aquando da verificao do cumprimento dos requisitos referentes compensao, os agentes
devem procurar determinar quando foi gozada a compensao do perodo de repouso
semanal reduzido, interrogando a empresa ou o condutor para esse efeito.
Para averiguarem se a regra relativa terceira semana subsequente, etc. est a ser
cumprida, ser necessrio verificar a que semana atribudo o perodo de repouso semanal
47
48
Trabalho/conduo
49
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Repouso
Trabalho/conduo
semanal
reduzido
(semana 1)
3 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
Q
Q
T
S
Semana 4
S
D
S
Q
Q
S
T
Semana 3
D
S
S
Q
Q
S
T
Semana 2
S
D
Semana
1
S
D
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/ conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
s
e
m
a
n
a
l
Trabalho/conduo
50
R
e
p
o
u
s
o
Repouso semanal (semana 1)
4 perodos de 24 horas
5 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
Q
Q
T
S
D
S
S
Q
Q
T
S
D
S
S
Q
Q
T
Semana 4
Semana 2
Semana 3
Semana
1
r
e
d
.
51
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Repouso semanal
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Trabalho/conduo
Repouso semanal
3 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
5 perodos de 24 horas
Q
Q
Semana 4
S
T
D
S
S
Q
Semana 3
S
T
Q
D
S
S
Q
Q
Semana 2
S
T
D
10 horas de
conduo
10 horas de
conduo
10 horas de
conduo
10 horas de
conduo
52
Repouso semanal
(semana 4) e
compensao do
repouso semanal
reduzido
9 horas de conduo
9 horas de conduo
10 horas de
conduo
9 horas de conduo
2 horas de conduo
3 horas de conduo
Repouso semanal
reduzido (sem. 3)
Repouso semanal
(semana 2)
9 horas de conduo
9 horas de conduo
10 horas de
conduo
Repouso semanal
reduzido (semana 1)
9 horas de conduo
9 horas de conduo
9 horas de conduo
da semana 1
6 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
4 perodos de 24 horas
D
S
S
Q
Semana 4
Q
T
S
D
S
Q
S
Semana 3
S
Q
S
Q
Semana 2
Q
T
S
D
Semana 1
S
Condutor A
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
1 hora
30 horas
1 hora
1 hora
1 hora
9 horas
1 hora
1 hora
9 horas
Condutor B
No caso a seguir ilustrado, o condutor A conduz sozinho durante 1 hora antes de se lhe juntar
o condutor B, o que permitido em situaes de tripulao mltipla.
Condutor A
Condutor B
Condutor A
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
3,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
1 hora
30 horas
1 hora
1 hora
1 hora
9 horas
1 hora
2 horas
9 horas
Condutor B
Neste caso, o condutor A realizou outro trabalho durante trs horas e meia e depois
comeou a conduzir, tendo-se-lhe reunido, uma hora depois, o condutor B, o que permitido
em situaes de tripulao mltipla.
Note-se, todavia, que um trajeto com tripulao mltipla for retomado, o condutor A no pode
recomear a conduzir at o condutor B completar o seu perodo de repouso dirio. O condutor
A pode executar outro trabalho durante 1 hora.
53
Condutor A
3,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
3,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4 horas
30 horas
4,5 horas
9 horas
9 horas
Condutor B
Condutor A
3,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
3,5 horas
4,5 horas
4,5 horas
4 horas
30 horas
4,5 horas
9 horas
4
horas
9 horas
30 horas
Condutor B
Este exemplo mostra como um veculo poder ser conduzido por trs condutores. S o
condutor B pode utilizar a derrogao aplicvel tripulao mltipla. Nota: o perodo de
repouso dirio no pode ser gozado num veculo em marcha.
54
Condutor A
1 hora
1 hora
4,5 horas
4,5 horas
Condutor B
4,5 horas
4,5 horas
2 horas
(no no veculo)
4,5 horas
3 horas
1 hora
2 horas
(no no veculo) 11
horas
24 horas
4,5 horas
1
hora
(no no veculo) 9
horas
30 horas
4,5 horas
11 horas
Condutor C
2.2.8.4
O artigo 8., n. 6, alnea a), do Regulamento (CE) n. 561/2006 foi alterado pelo artigo 29. do
Regulamento (CE) n. 1073/2009 com vista a incluir uma derrogao que permite aos
condutores em servios ocasionais nicos de transporte internacional adiarem o perodo de
repouso semanal at ao final do dcimo segundo dia. Essa disposio exige igualmente que o
condutor goze um perodo de repouso regular de 45 horas antes de iniciar o servio e que,
aps a sua concluso, goze, pelo menos, um perodo de repouso semanal regular e um
perodo de repouso reduzido seguidos, com a durao efetiva de 69 horas.
Esta uma derrogao aos requisitos normalmente aplicveis ao perodo de repouso
semanal (artigo 8., n. 6, do Regulamento (CE) n. 561/2006) e, para o condutor o poder
adiar, deve cumprir todos os requisitos.
Caso estes requisitos no sejam cumpridos, o condutor obrigado a gozar um perodo de
repouso semanal normal, tal como definido no artigo 8., n. 6, e, se no o fizer, incorrer
numa infrao ao perodo de repouso semanal).
2.2.8.5
55
2.2.9
Artigo 9.
2.2.9.1
Texto
2.2.9.3
Infraes
561- 8-2
Inexistncia de registo
561- 6-5
Controlo de estrada
56
3 horas
15 min.
Mnimo 11 horas
5 horas
45 min.
3 horas
Mximo 1 hora
Nota: nos termos do regulamento, a conduo efetuada durante uma interrupo deste
tipo no pode ser includa no perodo de conduo diria considerado antes e depois do
repouso dirio interrompido, mas conta para os limites aos tempos de conduo semanais
e quinzenais. A compensao do repouso semanal pode ser adicionada a um perodo de
repouso dirio gozado desta forma.
O quadro seguinte ilustra a interrupo de um perodo de repouso descontnuo (num ferry):
1 hora
3 horas
4 horas
3 horas
15 min.
3 horas
45 min.
3 horas
57
5. Resulta do nmero anterior que, em teoria, um condutor que complete o seu dia de
trabalho fora do local de trabalho normal no pode realizar qualquer outra atividade,
incluindo conduzir at casa, sem proceder ao seu registo, e corre o risco de estar a
cometer uma infrao.
Caso haja suspeita de se terem realizado atividades abrangidas pelo regulamento, sem
que estas tenham sido registadas, deve interrogar-se o condutor para apurar exatamente
quais as atividades efetuadas durante os perodos em causa.
O facto de os registos indicarem que um condutor terminou o servio num local e o
retomou, no dia seguinte, num local diferente pode ser um indcio de que no foram
registadas atividades mencionadas no presente artigo.
58
59
2.2.10
Artigo 10.
2.2.10.1 Texto
1. proibido remunerar os condutores assalariados, mesmo sob a forma de concesso
de prmios ou de suplementos de salrio, em funo das distncias percorridas e/ou
do volume das mercadorias transportadas, se essa remunerao for de natureza tal
que comprometa a segurana rodoviria e/ou favorea a violao do presente
regulamento.
2. As empresas de transportes devem organizar o trabalho dos condutores a que se
refere o n. 1 de modo a que estes possam cumprir o disposto no Regulamento (CEE)
n. 3821/85 e no captulo II do presente regulamento. As empresas transportadoras
devem dar instrues adequadas aos condutores e efetuar controlos regulares, para
assegurar o cumprimento quer do Regulamento (CEE) n. 3821/85, quer do captulo II
do presente regulamento.
3. As empresas de transportes so responsveis por qualquer infrao cometida pelos
condutores da empresa, ainda que essa infrao tenha sido cometida no territrio de
outro Estado-Membro ou de um pas terceiro.
Sem prejuzo do direito que lhes assiste de responsabilizarem plenamente as
empresas de transportes, os Estados-Membros podem tornar esta responsabilidade
dependente da infrao aos n.os 1 e 2 por parte da empresa de transportes. Os
Estados-Membros podem tomar em considerao quaisquer provas suscetveis de
demonstrar que no existem fundados motivos para imputar empresa de transportes
a responsabilidade pela infrao cometida.
4. As empresas de transportes, os expedidores, transitrios, operadores tursticos,
contratantes principais, subcontratantes e agncias de emprego de condutores
garantiro que os calendrios aprovados contratualmente em matria de tempo de
transporte obedecem ao presente regulamento.
5.
a) Uma empresa de transportes que utilize veculos dotados de aparelhos de controlo
conforme com o anexo IB do Regulamento (CEE) n. 3821/85 e esteja abrangida pelo
captulo II do presente regulamento deve:
i) garantir que todos os dados sejam descarregados da unidade instalada no veculo e
do carto de condutor com a regularidade prevista pelo Estado-Membro. A empresa de
transportes deve, se necessrio, descarregar os dados relevantes com maior
frequncia, por forma a assegurar que todos os dados relativos s atividades
realizadas por ou para essa empresa sejam descarregados;
ii) garantir que todos os dados descarregados da unidade instalada no veculo e do
carto de condutor sejam conservados durante pelo menos doze meses aps o registo
e, caso um agente encarregado do controlo o exija, sejam acessveis, diretamente ou
distncia, a partir das suas instalaes.
b) Para efeitos do presente nmero, descarregamento deve ser interpretado de
acordo com a definio constante da alnea s) do captulo I do anexo IB do
Regulamento (CEE) n. 3821/85;
c) O prazo mximo dentro do qual os dados pertinentes devem ser descarregados nos
termos da subalnea i) da alnea a) ser fixado pela Comisso nos termos do artigo
24., n. 2.
60
2.2.10.2
Infraes
2.2.10.3
Controlo de estrada
61
Texto
Infraes
Nenhuma
2.2.11.3
Controlo de estrada
Embora cada um dos Estados-Membros possa prever limites mais rigorosos do que os
impostos pelo presente o regulamento, os Regulamentos (CE) n. 561/2006 e (CEE)
n. 3821/85 continuam a ser aplicveis aos trajetos internacionais.
Os controlos normalizados continuam a aplicar-se aos condutores/veculos em trajetos
internacionais.
Os controlos efetuados nos Estados-Membros que possuem regimes mais rigorosos para os
percursos nacionais obedecero legislao nacional.
62
Texto
Desde que tal no comprometa a segurana rodoviria e com o objetivo de atingir um ponto
de paragem adequado, o condutor pode no observar o disposto nos artigos 6. a 9., na
medida do necessrio para garantir a segurana das pessoas, do veculo ou da carga. O
condutor deve mencionar manualmente na folha de registo do aparelho de controlo, numa
impresso dos dados do aparelho de controlo ou no seu registo de servio, o mais tardar
chegada ao ponto de paragem adequado, o motivo de tal inobservncia.
2.2.12.2 Infraes
Nenhuma (embora isto possa depender da legislao nacional), mas se a derrogao no for
corretamente aplicada pelo condutor, h que prestar ateno a eventuais infraes aos artigos
6. a 9..
2.2.12.3 Controlo de estrada
Desde que tal no comprometa a segurana rodoviria e com o objetivo de permitir ao
condutor atingir um ponto de paragem adequado, possvel no observar as normas da UE,
na medida do necessrio para garantir a segurana das pessoas (incluindo passageiros), do
veculo ou da carga.
Os condutores devem anotar o motivo da inobservncia no verso das suas folhas de registo
de tacgrafo (se utilizarem registos analgicos) ou numa impresso dos dados ou folha
temporria (se utilizarem um tacgrafo digital), o mais tardar chegada ao ponto de paragem
adequado.
Nos termos do acrdo C-235/9410 do TJUE, esta derrogao s aplicvel nos casos em
que a impossibilidade de cumprir as regras relativas ao tempo de trabalho dos condutores
surge de modo imprevisto no decurso de uma viagem. Por outras palavras, no so
permitidas infraes planeadas a essas regras. Deste modo, quando surge um acontecimento
imprevisto, compete ao condutor decidir se ou no necessrio derrogar das regras e, nesse
processo, deve ter em considerao a obrigao de respeitar a segurana rodoviria.
Os agentes que efetuam os controlos devem:
Verificar a natureza exata do acontecimento que levou o condutor a utilizar as
disposies deste artigo, tendo em ateno as circunstncias especficas previstas na
Nota de orientao 1.
Verificar os registos para validar a derrogao.
Verificar se a derrogao utilizada para permitir atingir um ponto de paragem
adequado. Nota: no se trata de dar carta branca para a concluso do trajeto. No
entanto, os examinadores tambm devem ter em conta que, no momento do controlo,
pode no ter sido atingido um ponto de paragem adequado, sendo por esse motivo que
a derrogao das regras ainda no foi anotada. Nessas circunstncias, no devem
considerar que tal omisso constitui uma infrao.
Texto explicativo v2.d
63
64
2.2.13
Artigo 13.
2.2.13.1 Texto
1. Na condio de no prejudicarem os objetivos estabelecidos no artigo 1., os EstadosMembros podem conceder isenes aos artigos 5. a 9. e submet-las a condies especiais
no seu territrio ou, com o acordo do Estado interessado, no territrio de outro EstadoMembro, no caso de transportes efetuados por:
a) Veculos propriedade de entidades pblicas ou por elas alugados sem condutor, para
servios de transporte rodovirio que no concorram com as empresas transportadoras
privadas;
b) Veculos utilizados ou alugados sem condutor por empresas agrcolas, hortcolas, florestais,
pecurias ou de pesca, para o transporte de mercadorias, como parte da sua prpria atividade
empresarial, num raio mximo de 100 quilmetros a partir da base da empresa;
c) Tratores agrcolas e florestais utilizados em atividades agrcolas e florestais, num raio
mximo de 100 quilmetros a partir da base da empresa que detm o veculo em regime de
propriedade, aluguer ou locao;
d) Veculos ou conjuntos de veculos com massa mxima autorizada no superior a 7,5
toneladas, utilizados:
por prestadores de servios universais na aceo do artigo 2., n. 13, da Diretiva 97/67/CE
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de dezembro de 1997, relativa s regras
comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos servios postais comunitrios e a
melhoria da qualidade de servio, para distribuir bens como parte do servio universal ou
que transportem materiais, equipamento ou mquinas a utilizar pelo condutor no exerccio
da sua profisso.
Estes veculos apenas podero ser usados num raio de 50 quilmetros a partir da base da
empresa e na condio de a atividade principal do condutor no ser a conduo dos veculos;
e) Veculos que circulem exclusivamente em ilhas, cuja superfcie no ultrapassa os 2 300
quilmetros quadrados e que no comunicam com o restante territrio nacional por uma
ponte, por um vau ou um tnel, abertos circulao automvel;
f) Veculos afetos ao transporte de mercadorias, com propulso a gs natural ou liquefeito ou
a eletricidade, cuja massa mxima autorizada, incluindo reboques ou semirreboques, no
exceda 7,5 toneladas, utilizados num raio de 50 km a partir da base da empresa;
g) Veculos afetos instruo e a exames de conduo automvel tendo em vista a obteno
de carta de conduo ou de um certificado de habilitao profissional, na condio de no
serem utilizados para transporte comercial de mercadorias ou passageiros;
h) Veculos afetos aos servios de esgotos, de proteo contra inundaes, de manuteno
de instalaes de fornecimento de gua, gs e eletricidade, de manuteno e controlo da rede
viria, de recolha e tratamento de lixo domstico, de telgrafo e telefone, de radiodifuso e
teledifuso e de deteo de postos emissores ou recetores de rdio ou de televiso;
i) Veculos que possuam entre 10 e 17 lugares utilizados exclusivamente para o transporte
no comercial de passageiros;
j) Veculos especializados que transportem material de circo ou de feira de diverses;
k) Veculos especialmente equipados para projetos mveis, cujo objetivo principal seja a
utilizao para fins educativos quando estacionados;
l) Veculos utilizados na recolha de leite nas quintas ou na devoluo s quintas de
contentores para leite ou laticnios destinados alimentao do gado;
m) Veculos especiais utilizados no transporte de fundos e/ou valores;
65
Infraes
66
A aplicao incorreta de uma derrogao pelo condutor dar lugar a uma inspeo
pormenorizada com base nos Regulamentos (CE) n. 561/2006 e (CEE) n. 3821/85.
Caso se torne necessrio validar uma derrogao invocada, o stio web da UE:
http://ec.europa.eu/transport/road/social_provisions/driving_time/driving_time_en.htm
permite aceder a uma lista definitiva das derrogaes nacionais vigentes em cada
Estado-Membro. Os agentes que efetuam os controlos devem estar, por isso, cientes das
mesmas quando realizam inspees na estrada.
67
2.2.14
Artigo 14.
2.2.14.1 Texto
1. Na condio de no prejudicarem os objetivos estabelecidos no artigo 1., os EstadosMembros podem, aps autorizao da Comisso, conceder derrogaes aplicao do
disposto nos artigos 6. a 9. no caso de transportes efetuados em circunstncias excecionais.
2. Em caso de urgncia, os Estados-Membros podem conceder uma derrogao temporria
at ao limite de 30 dias, que devem imediatamente notificar Comisso.
3. A Comisso informar os outros Estados-Membros de quaisquer derrogaes concedidas
nos termos do presente artigo.
2.2.14.2
Infraes
Nenhuma
2.2.14.3
Controlo de estrada
68
Texto
Infraes
Nenhuma
2.2.15.3
Controlo de estrada
Este artigo exige que os Estados-Membros adotem regulamentao relativa aos perodos de
conduo e de repouso para os condutores de veculos isentos da aplicao dos presentes
regulamentos pelo disposto no artigo 3., alnea a). Essa regulamentao s interessa a nvel
nacional.
2.16
Artigo 16.
2.2.16.1
Texto
69
Notas
O artigo 16. deixou de ser aplicvel a partir de 31/12/2007 (ver artigo 26. do
Regulamento (CE) n. 561/2006, que alterou o artigo 3. do Regulamento (CEE) n. 3821/85).
Texto
70
2.2.18.2
Infraes
Nenhuma
2.2.18.3
Controlo de estrada
Num controlo de estrada, os agentes devem estar cientes de que este artigo lhes permite
autuar os condutores (e os operadores) por infraes aos requisitos do Regulamento (CE)
n. 561/2006 cometidas no territrio de outro Estado-Membro ou num pas terceiro, que
tenham sido detetadas. A formulao exata do artigo implica que esta competncia no
abrange as infraes ao Regulamento (CEE) n. 3821/85, embora esse aspeto possa
depender da formulao da respetiva legislao adotada por cada Estado-Membro.
Texto
Infraes
Nenhuma
2.2.19.3
Controlo de estrada
71
Texto
Para reagir aos casos em que um Estado-Membro considere que uma infrao ao presente
regulamento claramente suscetvel de pr em perigo a segurana rodoviria, deve tal
Estado-Membro habilitar a autoridade competente a proceder imobilizao do veculo em
questo at ser corrigida a causa da infrao. Os Estados-Membros podem obrigar o condutor
a gozar um perodo de repouso dirio. Os Estados-Membros devem tambm, se for caso
disso, retirar, suspender ou restringir a licena da empresa de transportes, se a mesma estiver
estabelecida nesse Estado-Membro, ou retirar, suspender ou restringir a carta de conduo
do condutor. A Comisso elaborar, nos termos do n. 2 do artigo 24., orientaes destinadas
a promover uma aplicao harmonizada do presente artigo.
2.2.20.2
Infraes
Nenhuma
2.2.20.3
Controlo de estrada
72
3.
Regulamento (CEE) N. 3821/85 Normas relativas ao
equipamento de controlo e conservao dos registos
3.1
73
Os agentes que efetuam os controlos devem conhecer bem estes regulamentos e ser
capazes de inspecionar e avaliar os registos dos tacgrafos.
74
3.1.1
Artigo 3.
3.1.1.1 Texto
1. O aparelho de controlo deve ser instalado e utilizado nos veculos afetos ao transporte
rodovirio de passageiros ou de mercadorias matriculados num Estado-Membro, com
exceo dos veculos referidos no artigo 3. do Regulamento (CE) n. 561/2006. Os veculos a
que se refere o artigo 16., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006 e os veculos que tenham
sido isentos da aplicao do Regulamento (CEE) n. 3820/85, mas que j no estejam isentos
nos termos do Regulamento (CE) n. 561/2006, devero cumprir este requisito at
31 de dezembro de 2007.
2. Os Estados-Membros podem isentar da aplicao do presente regulamento os veculos
referidos no artigo 13., n.os 1 e 3, do Regulamento (CE) n. 561/2006.
3. Os Estados-Membros podem, aps autorizao da Comisso, isentar da aplicao do
presente regulamento os veculos afetos aos transportes referidos no artigo 14. do
Regulamento (CE) n. 561/2006.
4. Os Estados-Membros podem, em conformidade com o presente regulamento, exigir para os
transportes nacionais a instalao e a utilizao de um aparelho de controlo em todos os
veculos para os quais o n. 1 no o exige.
3.1.1.2 Infraes
Tacgrafo no instalado em conformidade com os regulamentos.
75
3.1.2
3.1.2.1
Artigo 13.
Texto
O empregador e os condutores velaro pelo bom funcionamento e por uma utilizao correta,
por um lado, do aparelho de controlo e, por outro, do carto de condutor, caso o condutor
deva conduzir um veculo equipado com um aparelho de controlo conforme com o anexo IB.
3.1.2.2
Infraes
3.1.2.3
Controlo de estrada
76
3.1.3
Artigo 14.
3.1.3.1
Texto
77
O condutor apenas pode ser titular de um nico carto de condutor vlido, estando autorizado
a utilizar apenas o seu carto de condutor personalizado e no podendo utilizar um carto
defeituoso ou cuja validade tenha expirado.
Quando for emitido um novo carto de condutor em substituio do antigo, o novo carto
ostentar o mesmo nmero de srie do carto de condutor mas o ndice deve ser aumentado
de uma unidade. A autoridade de emisso mantm um registo dos cartes emitidos, furtados
ou roubados, extraviados ou defeituosos, durante um perodo, pelo menos, correspondente ao
da validade administrativa.
Em caso de danificao, mau funcionamento, extravio, furto ou roubo do carto de condutor, a
autoridade fornecer um carto de substituio no prazo de cinco dias teis aps a receo
de um pedido circunstanciado nesse sentido.
Em caso de pedido de renovao de um carto que tenha caducado, a autoridade fornecer
um novo carto antes da data de caducidade, desde que o pedido lhe tenha sido dirigido nos
prazos previstos no n. 1, segundo pargrafo, do artigo 15..
b) Os cartes de condutor apenas sero emitidos a requerentes abrangidos pelo disposto no
Regulamento (CEE) n. 3820/85.
c) O carto de condutor pessoal, No podendo, durante o seu prazo de validade
administrativa, ser objeto de apreenso ou suspenso seja por que motivo for, salvo se a
autoridade competente de um Estado-Membro verificar que foi falsificado ou que o condutor
utiliza um carto alheio ou obtido mediante declaraes e/ou documentos falsos.
Caso um carto emitido por determinado Estado-Membro seja apreendido ou suspenso por
outro Estado-Membro, este ltimo dever remet-lo s autoridades do Estado-Membro de
emisso, indicando os motivos da sua restituio.
d) Os cartes de condutor emitidos pelos Estados-Membros so por estes mutuamente
reconhecidos. Sempre que um condutor titular de um carto vlido emitido por um EstadoMembro fixe noutro Estado-Membro a sua residncia normal, poder requerer a troca do seu
carto por outro carto de condutor equivalente, competindo em tal caso ao Estado-Membro
que efetuar a troca verificar, quando necessrio, se o carto apresentado efetivamente
ainda vlido.
O Estado-Membro que proceder troca acima referida dever remeter o antigo carto s
autoridades do Estado-Membro que o tiver emitido, indicando os motivos da sua restituio.
e) Sempre que um Estado-Membro substituir ou trocar um carto de condutor, tal substituio
ou troca, bem como qualquer substituio ou renovao ulteriores, devero ser registadas
nesse Estado-Membro.
f) Os Estados-membros devero tomar todas as providncias necessrias para evitar
qualquer risco de falsificao dos cartes de condutor.
5. Os Estados-Membros devem assegurar que os dados necessrios ao controlo da
observncia do Regulamento (CEE) n. 3820/85 e da Diretiva 92/6/CEE do Conselho, de 10
de fevereiro de 1992, relativa instalao e utilizao de dispositivos de limitao de
velocidade para certas categorias de veculos a motor na Comunidade (1), registados pelos
aparelhos de controlo em conformidade com o anexo I B do presente regulamento, sejam
mantidos em memria durante pelo menos 365 dias aps a data do respetivo registo e
possam ser disponibilizados em condies que garantam a segurana e o rigor dos dados.
Os Estados-Membros devero tomar todas as providncias necessrias para garantir que as
operaes de revenda ou de desativao dos aparelhos de controlo no possam prejudicar,
nomeadamente, a aplicao do presente nmero.
78
3.1.3.2
Infraes
O condutor no velar por que a impresso possa ser corretamente efetuada devido a:
a) Falta de papel infrao menor
b) Outras razes, por exemplo, unidade instalada no veculo defeituosa infrao muito
grave
Utilizar um carto de condutor de que no titular infrao muito grave
Utilizar um carto de condutor defeituoso infrao muito grave
Ter na sua posse mais de um carto de condutor com os seus dados pessoais infrao
muito grave
No utilizar um carto de condutor (por exemplo, no possuir nenhum carto mas conduzir um
veculo com equipamento digital) infrao muito grave
No conservar os registos (1 ano) infrao do operador infrao muito grave
3.1.3.3
Controlo de estrada
79
3.1.4
Artigo 15.
3.1.4.1
Texto
80
anexo I, ttulo II, pontos 1 a 3 sejam registadas na folha do condutor que se encontra
efetivamente ao volante.
3. Os condutores devem:
certificar-se da concordncia entre a marcao horria na folha e a hora legal do pas onde
o veculo foi matriculado,
preocupar-se em acionar os dispositivos de comutao que permitem registar separada e
distintamente os seguintes perodos:
a) Sob o smbolo:
o tempo de conduo,
b) Qualquer outro trabalho, entendido como qualquer atividade distinta da conduo, tal
como definida na alnea a) do artigo 3. da Diretiva 2002/15/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 11 de maro de 2002, relativa organizao do tempo de trabalho das pessoas
que exercem atividades mveis de transporte rodovirio, bem como qualquer trabalho
prestado ao mesmo ou a outro empregador dentro ou fora do setor dos transportes, deve ser
registado sob o smbolo
;
c) A disponibilidade, definida na alnea b) do artigo 3. da Diretiva 2002/15/CE, deve ser
registada sob o smbolo ;
d)
as interrupes da conduo e os perodos de repouso dirio.
4. Caduco
5. O condutor deve anotar na folha de registo as seguintes indicaes:
a) Nome e apelido, no incio da utilizao da folha;
b) A data e o lugar, no incio e no fim da utilizao da folha;
c) Nmero da placa de matrcula do veculo a que tiver estado afeto antes da primeira viagem
registada na folha e em seguida, em caso de mudana de veculo, durante a utilizao da
folha;
d) Leitura do conta-quilmetros:
no incio da primeira viagem registada na folha,
no fim da ltima viagem registada na folha,
em caso de mudana de veculo durante o dia de trabalho (contador do veculo a que
esteve afeto e contador do veculo a que vai estar afeto);
e) Se for caso disso, a hora de mudana de veculo.
5-A. O condutor introduzir no aparelho de controlo conforme com o anexo I B o smbolo do
pas em que inicia o seu dia de trabalho e o smbolo do pas em que o termina. Todavia,
qualquer Estado-Membro poder impor aos condutores dos veculos que efetuem transportes
internos no seu territrio que ao smbolo do pas acrescentem outras particularizaes de
carter geogrfico, desde que as tenha notificado Comisso antes de 1 de abril de 1998 e
que no sejam em nmero superior a 20.
O registo dos dados acima referidos ser efetuado pelo condutor de forma inteiramente
manual, ou de forma automtica caso o aparelho de controlo se encontre ligado a um sistema
de posicionamento via satlite.
6. O aparelho de controlo definido no anexo I deve ser concebido de forma a permitir que os
agentes encarregados do controlo possam ler, aps eventual abertura do aparelho, os
registos relativos s nove horas anteriores hora do controlo, sem deformar de forma
permanente, danificar ou sujar a folha.
Por outro lado, o aparelho deve ser concebido de forma a permitir verificar, sem abertura da
caixa, se os registos esto a ser efetuados.
81
Infraes
82
Controlo de estrada
Artigo 15., n. 2
O texto do regulamento acrescenta outros requisitos aplicveis ao funcionamento do aparelho
de controlo.
O tacgrafo deve ser utilizado para registar todas as atividades do condutor abrangidas pelo
regulamento:
83
84
Tempo de conduo. Recorde-se que nos aparelhos de controlo mais modernos este
registo feito automaticamente, desde que a folha de registo ou o carto de condutor
estejam corretamente instalados.
85
ser tratados como uma pausa, uma vez que no tecnicamente possvel registar essa
pausa num tacgrafo digital sob o smbolo da cama/repouso.
No incio do servio, o condutor deve anotar o seu nome, incluindo o nome prprio e o
apelido. Deve ter o cuidado de no prolongar o nome at zona de registo da folha de
registo. No so aceitveis diminutivos e iniciais, salvo se forem anotados
complementarmente aos requisitos estabelecidos. Se o nome for excessivamente longo
para caber no espao previsto, obrigando utilizao de abreviaturas, deve escreverse o nome completo no verso da folha de registo.
prefervel anotar o apelido em primeiro lugar e depois o nome prprio. O objetivo
facilitar o trabalho das autoridades, que podem no estar familiarizadas com os
costumes dos diversos Estados-Membros nesta matria, mas no se considera que o
incumprimento desta norma constitua uma infrao. A anotao de um nome falso
corresponde falsificao do registo.
Deve anotar-se a data e o local de incio do percurso. A anotao de uma data ou de
um local falsos corresponde falsificao do registo. No fim do perodo de servio,
obrigatrio anotar a data e o local. Se a utilizao do grfico comear e terminar na
mesma data, esta ltima deve ser anotada duas vezes. A utilizao de aspas para
evitar repeties no aceitvel. Os dados relativos ao local devem indicar a cidade ou
aldeia mais prxima e ser anotados duas vezes se o local de incio e de fim do
percurso for o mesmo.
O nmero da placa de matrcula de cada veculo a que o condutor esteja afeto.
A leitura do conta-quilmetros no incio e no fim do registo dirio e a leitura inicial do
conta-quilmetros em cada veculo conduzido.
A falta de informao no campo central pode dever-se a falta de diligncia por parte do
condutor ou a preparativos para uma falsificao, podendo os agentes ter dificuldade em
distinguir uma situao da outra. De qualquer modo, h que determinar o motivo dessa falta
86
de informao, tendo em conta que um lapso ocasional menos grave do que a existncia de
infraes persistentes, antes de se tomar uma deciso sobre as medidas coercivas a aplicar.
Artigo 15, n. 5, alnea a)
No caso dos tacgrafos digitais, o condutor obrigado a anotar o smbolo do pas onde
comea/termina o seu perodo de trabalho dirio e esta obrigao estende-se a quaisquer
mudanas de veculo que tenham lugar.
No fazer essa anotao constitui uma infrao.
Artigo 15., n. 6
Este artigo est relacionado com a conceo do aparelho de controlo analgico e tem pouca
influncia nas atividades de controlo, pelo que no exige uma interpretao mais
aprofundada.
Artigo 15., n. 7
O condutor (ou membro da tripulao) de um veculo equipado com um tacgrafo deve estar
em condies de apresentar os seguintes documentos, a pedido (de um agente encarregado
do controlo):
i) qualquer folha do registo em curso e /ou as utilizadas nesse dia ou nos 28 dias
anteriores
Nota: No obrigatrio apresentar 28 folhas de registo. Os membros da tripulao que
no trabalhem a tempo inteiro podem gerar muito menos folhas de registo em 28 dias.
O registo em curso pode ser conservado num carto de condutor, mas mesmo assim
obrigatrio apresentar as folhas de registo produzidas por sistemas analgicos nos 28
dias anteriores
ii) o carto de condutor, se o possuir.
Mesmo que o registo em curso seja mantido numa folha de registo analgico, o
condutor deve apresentar o carto de condutor, caso tenha sido emitido, para
possibilitar a verificao dos dados digitais relativos aos tempos dirios de conduo
nos 28 dias anteriores.
A impossibilidade de apresentar um carto de condutor que tenha sido emitido constitui
uma infrao. Deve utilizar-se o sistema Tachonet ou registos nacionais para verificar
os cartes apresentados e para averiguar se foram ou no emitidos.
iii) O condutor tambm deve estar em condies de apresentar impresses de um
tacgrafo digital, caso estas tenham sido geradas. Se um agente encarregado de um
controlo concluir que necessrio inspecionar essas impresses em conformidade
com estes regulamentos e o condutor no puder apresent-las, existe uma infrao.
iv) Outro registo manual mantido pelo condutor durante o perodo em questo e que pode
assumir qualquer forma.
87
Atestados
Os perodos de baixa por doena ou de licena implicam que no se faam registos, por
vezes durante muito tempo, e os condutores posteriormente sujeitos a controlo no esto, por
isso, em condies de apresentar registos relativos a esses perodos.
Tais situaes podem ser confundidas com uma supresso de registos com o intuito de
ocultar infraes. Para evitarem esta suspeita, alguns condutores fazem-se acompanhar de
atestados que, quando elaborados e preenchidos no formato prescrito, so aceites pelos
agentes que efetuam os controlos, aos quais incumbe verificar a sua validade.
A apresentao de um atestado falso, por exemplo quando a validade do documento
desmentida por outras provas, constitui, todavia, uma infrao. Em alguns Estados-Membros,
os condutores so obrigados a fazer-se acompanhar de atestados relativos aos perodos de
baixa por doena e de licena, mas essa exigncia est circunscrita s fronteiras nacionais
(ver Anexo, Nota de orientao 5). Note-se, tambm, que no obrigatrio apresentar
comprovativos dos perodos de repouso dirio/semanal, embora os condutores apresentem
muitas vezes registos que os comprovam.
Nos Estados-Membros no ser incomum que os condutores retirem uma folha de registo
analgica no fim do perodo de trabalho e anotem manualmente o incio e a concluso de um
perodo de repouso dirio. Em alguns Estados-Membros, esse registo obrigatrio. Os
agentes que efetuam os controlos devem estar cientes desta prtica quando analisam os
registos anteriores dos condutores. Esse comportamento muito menos comum no transporte
internacional, em que o mesmo veculo utilizado durante vrios dias consecutivos.
Os condutores recm-contratados devem estar em condies de apresentar os seus registos
de trabalho para uma entidade empregadora anterior, se esse emprego estiver abrangido pelo
perodo de 28 dias anteriores ao primeiro dia no novo emprego.
No caso dos registos digitais, esta exigncia no problemtica, mas no caso dos registos
analgicos pode contrariar a obrigao imposta aos empregadores de conservarem os
registos dos condutores durante um ano, pelo menos. Nessas circunstncias, possvel que
sejam apresentadas aos agentes que efetuam os controlos cpias dos registos relativos ao
perodo em causa e, embora a exigncia no seja estritamente cumprida, poder ser til que
os agentes tomem em considerao esta dificuldade. Se antes o condutor tiver trabalhado
fora do setor dos transportes regulamentados, esta situao pode ser atestada por uma carta
adequadamente redigida pelo novo empregador.
O artigo 15., n. 7, alnea c), confere poderes aos agentes que efetuam os controlos para
fiscalizarem o cumprimento do Regulamento (CE) n. 561/2006 atravs da verificao das
folhas de registo, dos dados da unidade instalada no veculo e dos dados do carto de
condutor. Os agentes podem entrar no veculo para desempenhar esta funo. Se for
invocada uma razo vlida para tais documentos no serem apresentados, os agentes podem
inspecionar e analisar documentos como bilhetes de ferry e recibos de combustvel, que
sustentem ou justifiquem essa razo. Se a validade desta ltima no se confirmar, foi
cometida uma infrao.
88
Artigo 15., n. 8
Falsificar, suprimir ou destruir quaisquer dados registados em conformidade com o
Regulamento (CEE) n. 3821/85 constitui uma infrao grave.
Tambm uma infrao grave manipular ou tentar manipular o aparelho para que no faa
registos exatos.
Essas manipulaes podem ser levadas a cabo atravs da retirada no autorizada da folha de
registo ou do carto de condutor, ou de uma interferncia ativa no processo de registo.
No veculo no devem existir dispositivos que possam ser utilizados para impedir o registo
correto das atividades e a sua instalao no sistema de registo constitui uma infrao.
Se um desses dispositivos estiver a bordo do veculo, mas no instalado, ser correto avaliar
se havia inteno de o utilizar. Se o dispositivo estiver instalado, mesmo que no se encontre
ligado ou em utilizao, a sua instalao suficiente para constituir uma infrao.
89
3.1.5
Artigo 16.
3.1.5.1
Texto
Infraes
No so aqui definidas quaisquer infraes, mas o artigo 16. indica as medidas que o
condutor deve tomar para no violar o disposto noutros artigos. Entre as violaes possveis,
figuram as seguintes:
Utilizar um veculo com um tacgrafo defeituoso.
No manter um registo manual.
90
Controlo de estrada
91
Anexo 1
Nota de orientao 1
Questo: Desrespeito excecional do tempo mnimo de repouso e do tempo mximo de conduo para
que o condutor possa encontrar um local de paragem adequado.
Artigo: 12. do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir: O artigo 12. contm disposies que permitem ao condutor desrespeitar as exigncias
mnimas de repouso e os tempos mximos de conduo previstos nos artigos 6. a 9. para poder encontrar um
local de paragem adequado. Este artigo no autoriza o condutor a derrogar do regulamento por razes
conhecidas antes do comeo da viagem. O seu objetivo permitir aos condutores lidar com situaes em que
inesperadamente se torne impossvel cumprir o regulamento no decurso da viagem, ou seja, em situaes de
dificuldade anormal, alheias vontade do condutor e aparentemente inevitveis, que no possam ser previstas,
mesmo que se tomem todas as precaues. A derrogao tambm tem por objetivo garantir a segurana das
pessoas, do veculo e da sua carga e a satisfao da exigncia de que a segurana rodoviria seja, em qualquer
caso, tida em conta.
Trs partes tm determinadas obrigaes no que respeita a tais situaes:
1) A empresa de transportes deve planear cuidadosamente a viagem segura do condutor, prevendo, por
exemplo, engarrafamentos regulares, as condies meteorolgicas e o acesso a parques de estacionamento
adequados, ou seja, deve organizar o trabalho de tal modo que os condutores possam cumprir o regulamento e
deve certificar-se de que sero respeitadas as exigncias dos carregadores e das seguradoras no que respeita
ao estacionamento seguro.
2) O condutor deve cumprir rigorosamente as regras e no infringir os limites do tempo de conduo, exceto se
surgir algo inesperado que torne impossvel o cumprimento do regulamento sem pr em perigo a segurana
rodoviria ou a segurana das pessoas, do veculo ou da sua carga. Se um condutor decidir que necessrio
derrogar do regulamento e que, ao faz-lo, no prejudicar a segurana rodoviria, deve indicar a natureza e a
razo da derrogao manualmente (em qualquer lngua comunitria, na folha de registo ou numa impresso dos
dados do aparelho de controlo ou no seu registo de servio) mal chegue ao ponto de paragem.
3) O agente da autoridade deve exercer ponderadamente o seu poder discricionrio ao controlar o condutor e ao
avaliar se a inobservncia dos limites do tempo de conduo se justifica.
Na avaliao da legitimidade da inobservncia com base no artigo 12., o agente da autoridade deve examinar
cuidadosamente todas as circunstncias, nomeadamente:
a) o historial dos registos de conduo do condutor, para determinar o seu padro de desempenho e verificar se
cumpre normalmente as regras em matria de tempo de conduo e de repouso e se o incumprimento
excecional;
b) se o incumprimento dos limites do tempo de conduo recorrente ou se foi causado por circunstncias
excecionais, tais como: acidentes de viao graves, condies meteorolgicas extremas, desvio de itinerrios,
falta de espao no parque de estacionamento, etc. (Esta lista de possveis circunstncias excecionais tem um
carter meramente indicativo. O princpio subjacente avaliao de que o motivo do eventual desrespeito dos
limites do tempo de conduo no deve ser conhecido, nem poder mesmo ser previsto, antecipadamente);
c) o respeito dos limites dirios e semanais do tempo de conduo, no devendo o condutor conseguir ganhos
de tempo ultrapassando o limite de tempo de conduo procura de um local para estacionar;
d) se o desrespeito das regras relativas ao tempo de conduo teve como resultado uma reduo das pausas ou
do repouso dirio e semanal.
Observao: Tribunal de Justia da Unio Europeia, Processo C-235/94
92
Nota de orientao 2
Questo: Registo do tempo de deslocao do condutor para um local distinto daquele onde normalmente pega
ou larga o veculo, no mbito do Regulamento (CE) n. 561/2006
Artigo: 9. do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir:
Quando o condutor se desloca para um local especfico que no o centro de operaes do empregador, que
lhe foi indicado por este para pegar ao servio e conduzir um veculo com tacgrafo, o condutor est a cumprir
uma obrigao para com o empregador e, por conseguinte, no est a dispor livremente do seu tempo.
os
Assim, de acordo com o artigo 9., n. 2 e 3:
- o tempo gasto pelo condutor na deslocao para ou de um local que no a sua residncia nem o centro de
operaes do empregador e onde deve pegar ou largar um veculo abrangido pelo regulamento,
independentemente do facto de o empregador lhe ter dado instrues sobre quando e como viajar ou de essa
escolha ser sua, deve ser registado como perodo de disponibilidade ou como outro trabalho, dependendo
da legislao nacional do Estado-Membro;
- o tempo gasto pelo condutor na conduo de um veculo no abrangido pelo regulamento para ou de um
local que no a sua residncia nem o centro de operaes do empregador onde deve pegar ou largar um
veculo abrangido pelo regulamento deve ser registado como outro trabalho.
Nos trs casos a seguir apresentados, o tempo gasto na deslocao pode ser considerado repouso ou
pausa.
Primeiro caso: o condutor acompanha um veculo que transportado por ferry ou comboio. Neste caso, o
condutor pode gozar o seu perodo de repouso ou de pausa desde que tenha acesso a uma cama ou beliche
(artigo 9., n. 1).
Segundo caso: O condutor no est a acompanhar um veculo, mas est a deslocar-se de comboio ou de ferry
para ou de um local em que pegar ao servio num ou onde tenha largado um veculo abrangido pelo
regulamento (artigo 9., n. 2), desde que tenha acesso a uma cama ou beliche nesse ferry ou comboio.
Terceiro caso: O veculo conduzido por mais do que um condutor. Quando o segundo condutor est disponvel
para conduzir se necessrio, est sentado ao lado do condutor do veculo e no est ativamente envolvido na
prestao de assistncia conduo do colega, um perodo de 45 minutos do seu perodo de disponibilidade
pode ser considerado pausa.
No se faz aqui qualquer diferenciao entre os tipos de contrato de trabalho dos condutores. Estas regras
aplicam-se, portanto, quer aos condutores com contratos permanentes quer aos condutores destacados por
empresas de trabalho temporrio.
Para um condutor temporrio, o centro de operaes do empregador o centro de operaes da empresa
que utiliza os seus servios para o transporte rodovirio (empresa do utilizador), e no a sede da empresa de
trabalho temporrio.
Observao: Tribunal de Justia das Comunidades Europeias, Processos C-76/77 e C-297/99
93
Nota de orientao 3
Questo: Ordenar a interrupo de uma pausa ou do repouso dirio ou semanal para deslocar um veculo num
terminal, num parque de estacionamento ou em zonas de fronteira.
Artigo: 4., alneas d) e f), do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir: De um modo geral, durante um repouso dirio ou semanal, o condutor deve poder dispor
livremente do seu tempo, no devendo, portanto, ser obrigado a ficar na proximidade do veculo.
Em geral, a interrupo de uma pausa ou de um perodo de repouso dirio ou semanal constitui uma infrao (a
no ser que a regra do ferry se aplique artigo 9., n. 1: No entanto, num terminal ou num parque de
estacionamento pode subitamente ocorrer uma situao anormal ou uma emergncia que exijam a deslocao
do veculo. Num terminal, h normalmente um condutor (o empregado do terminal) que movimenta os veculos,
se necessrio.
Se no for esse o caso e a movimentao do veculo for inevitvel devido a circunstncias excecionais, o
condutor apenas pode interromper o repouso a pedido de um representante da autoridade competente ou de um
funcionrio do terminal autorizados a ordenar a deslocao de veculos.
Noutros locais (por exemplo, parques de estacionamento, postos de fronteira, ou em situaes de emergncia),
se existirem razes de emergncia objetivas que exijam a movimentao do veculo, ou se a polcia ou outra
autoridade (por exemplo, bombeiros, autoridades de administrao rodoviria, funcionrios aduaneiros, etc.)
derem ordens nesse sentido, o condutor deve interromper a sua pausa ou repouso por alguns minutos e, nesse
caso, no deve ser autuado.
Nessas situaes em que necessrio deslocar o veculo, as autoridades policiais dos Estados-Membros devem
usar de uma certa tolerncia depois de avaliada a situao concreta.
A interrupo do repouso ou da pausa do condutor tem de ser por ele registada manualmente e, se possvel, ser
autenticada pela autoridade competente que ordenou a deslocao do veculo.
94
Nota de orientao 4
Questo: Registo do tempo de conduo por tacgrafos digitais quando os condutores tm de efetuar operaes
que implicam paragens ou descargas frequentes.
Artigo: 1. do Regulamento (CEE) n. 3821/85, remetendo para o Regulamento (CE) n. 1360/2002 (Anexo I B)
Abordagem a seguir:
Como os tacgrafos digitais fazem registos mais precisos do que os tacgrafos analgicos, os condutores que
tm de efetuar operaes que implicam paragens ou descargas frequentes podem ver-se confrontados com
registos de tempo de conduo superiores quando utilizam um tacgrafo digital do que aconteceria se
utilizassem um tacgrafo analgico. Esta situao temporria e afeta principalmente as operaes de
transporte para entregas locais. Apenas se manter durante o perodo transitrio em que os dois tipos de
tacgrafos coexistem.
Para encorajar a rpida adoo do tacgrafo digital e garantir ao mesmo tempo igualdade de tratamento para os
condutores independentemente do instrumento de registo utilizado as autoridades nacionais de controlo
devem poder ser tolerantes durante este perodo de transio. Essa tolerncia transitria dever aplicar-se aos
veculos envolvidos em viagens que implicam paragens ou descargas frequentes e equipados com tacgrafos
digitais.
No entanto, e em todas as circunstncias, espera-se que as autoridades policiais exeram ponderadamente o
seu poder discricionrio. Alm disso, sempre que um condutor se encontre ao volante de um veculo e
ativamente envolvido numa operao de transporte abrangida pelo regulamento, considerar-se- que est a
conduzir, independentemente das circunstncias (por exemplo, casos em que o condutor se encontra num
engarrafamento ou parado nos semforos).
Neste sentido:
Os Estados-Membros devem informar os agentes que efetuam os controlos de que, ao verificarem os dados do
tacgrafo digital, tm a possibilidade de conceder uma tolerncia de at 15 minutos por cada bloco de quatro
horas e meia (4,5 horas) de conduo para os veculos envolvidos em viagens que implicam paragens ou
descargas frequentes, desde que estas situaes possam ser provadas. Essa tolerncia pode ser aplicada, por
exemplo, deduzindo um minuto por bloco de tempo de conduo, entre paragens, com um mximo de 15
minutos por cada bloco de quatro horas e meia (4,5 horas) de conduo;
Os agentes que efetuam os controlos devem, ao exercer o seu poder discricionrio, ter em conta as
circunstncias e as provas que lhes sejam fornecidas na altura (como a prova irrefutvel de que o condutor
esteve envolvido em operaes que implicaram paragens ou descargas frequentes), e procurar que a sua
interpretao no prejudique a aplicao correta das regras relativas aos tempos de conduo e comprometa,
com isso, a segurana rodoviria.
Os Estados-Membros podem utilizar software de anlise configurado para integrar um perodo de tolerncia nos
clculos do tempo de conduo, mas devem ter a conscincia de que esse mtodo pode vir a criar, mais tarde,
problemas de prova. Em todas as circunstncias, a tolerncia no poder ultrapassar o limite de tolerncia de 15
minutos por bloco de quatro horas e meia (4,5 horas) de conduo.
A tolerncia no deve fazer discriminaes ou desfavorecer nem os condutores nacionais nem os
internacionais e apenas deve ser aplicada s operaes em que a viagem implica claramente paragens ou
descargas frequentes.
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Nota de orientao 5
Questo: Modelo de declarao de actividade estabelecido na Deciso 2009/959/UE da Comisso, de 14.12.2009,
que altera a Deciso 2007/230/CE respeitante a um formulrio relativo s disposies em matria social no
domnio das actividades de transporte rodovirio.
Artigos: artigo 11., n. 3, e artigo 13. da Directiva 2006/22/CE.
Abordagem a seguir: O formulrio de declarao no necessrio no caso de actividades passveis de serem
registadas pelo tacgrafo. Os registos efectuados no tacgrafo so a primeira fonte de informao nos controlos na
estrada. A ausncia de registos apenas se pode justificar por meio de uma declarao quando, por razes
objectivas, no tenha sido possvel realizar registos no tacgrafo, incluindo entradas efectuadas manualmente. Em
qualquer caso, o conjunto completo dos registos do tacgrafo, complementado, se necessrio, pela declarao,
deve ser aceite como prova suficiente do cumprimento do Regulamento (CE) n. 561/2006 ou do AETR, salvo se
existirem suspeitas fundamentadas.
A declarao abrange certas actividades realizadas no perodo referido no artigo 15., n. 7, alnea a), do
Regulamento (CEE) n. 3821/85, nomeadamente a data corrente e os 28 dias anteriores.
A declarao pode ser utilizada nos seguintes casos:
baixa por doena
gozo de frias, no quadro das frias anuais previstas na legislao do Estado-Membro de estabelecimento da
empresa
gozo de baixa ou de um perodo de repouso
conduo de outro veculo no abrangido pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 ou pelo AETR
desempenho de actividades distintas da conduo
disponibilidade
e nos casos em que no possvel o registo destas actividades pelo equipamento.
A caixa gozava de baixa ou de um perodo de repouso pode ser utilizada se o condutor no tiver efectuado
nenhuma conduo, no tiver desempenhado nenhuma outra actividade, no tiver estado disponvel e no tiver
estado em baixa por doena ou em gozo de frias anuais, incluindo, por exemplo, as situaes de desemprego
parcial, greve e lock-out.
Em caso de ausncia de registos, os Estados-Membros no so obrigados a impor a utilizao do formulrio;
todavia, se for exigido um modelo, o formulrio normalizado deve ser considerado vlido. No deve, contudo, ser
exigido qualquer tipo de formulrio no caso dos perodos normais de repouso dirio ou semanal.
O formulrio electrnico, pronto a imprimir, e a lista dos Estados-Membros que tornaram a sua utilizao
obrigatria esto disponveis no seguinte endereo:
http://ec.europa.eu/transport/road/policy/social_provision/social_form_en.htm.
O formulrio aceite em toda a Unio Europeia, em qualquer lngua oficial da UE. O seu modelo normalizado
facilita a compreenso, uma vez que contm campos predeterminados, numerados, para preenchimento. No caso
do transporte ao abrigo do AETR, recomenda-se a utilizao do modelo estabelecido pela Comisso Econmica
para a Europa das Naes Unidas (http://www.unece.org/trans/main/sc1/sc1.html).
Devem ser preenchidos todos os campos, por dactilografia. Para ser vlido, o formulrio deve ser assinado, antes
da viagem, pelo representante da empresa e pelo condutor. Os condutores independentes assinam uma vez na
qualidade de representantes da empresa e outra na qualidade de condutores.
Apenas vlido o original assinado. O texto do formulrio no pode ser alterado. O formulrio no pode ser
assinado antecipadamente nem conter menes manuscritas. Se a legislao nacional o permitir, podem aceitar-se
telecpias (faxes) ou cpias digitalizadas do formulrio.
Texto explicativo v2.d
96
O formulrio pode ser impresso em papel com o logtipo e os dados da empresa, mas os campos que contm as
informaes relativas empresa devem tambm ser preenchidos.
97
Nota de orientao 6
Questo: Registo do tempo passado a bordo de um transbordador (ferry) ou comboio quando o condutor tenha
acesso a uma cama ou beliche.
Artigo: 9., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir: Em geral durante o perodo de repouso, um condutor deve poder dispor livremente do seu
tempo, nos termos do artigo 4., alnea f). Contudo, um condutor pode gozar de um perodo de pausa ou
repouso, dirio ou semanal, ao viajar a bordo de um transbordador (ferry) ou comboio, desde que tenha acesso a
uma cama ou beliche. Esta possibilidade decorre da redao do n. 2 do artigo 9., que estabelece que o tempo
gasto pelo condutor para se deslocar no ser contado como repouso nem como pausa, a menos que o
condutor se encontre num transbordador (ferry) ou comboio e tenha acesso a um beliche ou cama.
Alm disso, em conformidade com o artigo 9., n. 1, um perodo de repouso dirio regular de, pelo menos, 11
horas consecutivas gozado a bordo de um transbordador (ferry) ou de um comboio (desde que tenha acesso a
uma cama ou beliche) pode ser interrompido, no mximo duas vezes, por outras atividades (como o embarque
ou desembarque do transbordador (ferry) ou comboio). A durao total destas duas interrupes no pode ser
superior a 1 hora. Este tempo no deve reduzir, em nenhuma circunstncia, o perodo de repouso dirio regular.
Caso o repouso dirio regular seja gozado em dois perodos, o primeiro dos quais deve ser um perodo
ininterrupto de, pelo menos, 3 horas e o segundo um perodo ininterrupto de, pelo menos, 9 horas (em
conformidade com o estabelecido no artigo 4., alnea g)), o nmero de interrupes (no mximo duas) diz
respeito a todo o perodo de repouso dirio e no a cada uma das partes de um perodo de repouso dirio
regular gozado em dois perodos.
A derrogao prevista no artigo 9., n. 1, no se aplica ao perodo de repouso semanal, seja este regular ou
reduzido.
98
Anexo 2
Esclarecimento da Comisso 1
Tpico: regulamentao nacional inspirada pelas regras comunitrias
Artigo: mbito de aplicao do Regulamento (CE) n. 561/2006, artigos 1., 2. e 11. do
regulamento.
Questo suscitada:
A legislao alem exige que as regras comunitrias em matria de tempo de conduo,
pausas e perodos de repouso introduzidas pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 sejam
igualmente aplicveis a veculos de mercadorias de dimenso inferior especificada no
artigo 2., n. 1, alnea a), do regulamento, nomeadamente a veculos com mais de 2,8
toneladas
Esclarecimento:
O facto de alguns tipos de transporte no estarem abrangidos pelo regulamento no significa
que estejam isentos de toda e qualquer legislao. Pelo contrrio, esta disposio implica que
os Estados-Membros podem legislar livremente neste domnio e, se o fizerem, nada os
impede de adotar regras nacionais inspiradas pela legislao comunitria ou idnticas a esta.
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia s autoridades do
Luxemburgo (carta de fevereiro de 1993)
Esclarecimento da Comisso 2
Tpico: veculos conduzidos para fins de reparao, lavagem ou manuteno
Artigo: 1., 2., 4., alneas a) e c)
Questo suscitada: veculos conduzidos para fins de reparao, lavagem ou manuteno
Esclarecimento:
Nos termos do artigo 4., alnea a), do regulamento, Transporte rodovirio qualquer
deslocao de um veculo utilizado para o transporte de passageiros ou de mercadorias
efetuada total ou parcialmente por estradas abertas ao pblico, em vazio ou em carga; em
consequncia, quando um condutor conduz um veculo com a finalidade de o levar para uma
garagem, instalao de lavagem ou estao de servio, ou se desloca a diversos stios para
deixar ou ir buscar veculos de clientes, etc., utilizando total ou parcialmente estradas abertas
ao pblico, este tipo de trajeto abrangido pela definio de transporte rodovirio constante
do Regulamento (CE) n. .561/2006. Isto aplica-se a qualquer condutor, independentemente
de o seu emprego ter carter temporrio ou permanente.
Contudo, o artigo 1. do regulamento estabelece as regras em matria de tempos de
conduo, pausas e perodos de repouso aplicveis aos condutores envolvidos no transporte
rodovirio de mercadorias e de passageiros. Dependendo das circunstncias especficas, os
servios prestados pelos trabalhadores de algumas empresas podem no incluir, devido
natureza das suas funes, a atividade de transporte rodovirio de mercadorias ou de
passageiros. Nesses casos, estes trabalhadores no esto, de facto, envolvidos no transporte
de mercadorias na aceo do regulamento e, consequentemente, no se encontram
abrangidos pelas suas disposies.
Em todo o caso, nada impede os Estados-Membros de tambm aplicarem as regras
estabelecidas no regulamento a outras operaes de transporte, ou a outros veculos e
condutores que no estejam explicitamente abrangidos pelo regulamento.
99
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia a um membro das autoridades
luxemburguesas (carta de fevereiro de 1993)
Esclarecimento da Comisso 3
Tpico: veculos utilizados como lojas nos mercados locais
Artigo: 13. (1) alnea f), do Regulamento (CEE) n. 3820/85 e 13. (1) alnea d), segundo
travesso do Regulamento (CE) n. 561/2006
Questo suscitada:
Os veculos utilizados como lojas nos mercados locais ou na venda porta a porta podem ficar
isentos das regras aplicveis aos horrios dos condutores ao abrigo do artigo 13. (1) alnea
f), do Regulamento (CEE) n. 3820/85, possibilidade que deixa de existir no Regulamento
(CE) n. 561/2006. Os condutores desses veculos no fazem percursos longos nem
conduzem durante muito tempo e a sua atividade profissional principal no transportar
mercadorias, mas sim vend-las.
Esclarecimento:
O Regulamento (CE) n. 561/2006, no seu artigo 13. (1) alnea d), segundo travesso,
permite isentar veculos com massa mxima autorizada no superior a 7,5 toneladas,
utilizados para transportar materiais, equipamento ou mquinas a utilizar pelo condutor no
exerccio da sua profisso. Estes veculos apenas podero ser usados num raio de 50 km a
partir da base da empresa e na condio de a atividade principal do condutor no ser a
conduo dos veculos.
O acrdo do Tribunal no processo C-128/04 estabelece que a expresso material ou
equipamento no se refere unicamente a utenslios e instrumentos, mas abrange tambm os
bens necessrios realizao das obras compreendidas na atividade principal do condutor do
veculo em causa.
Neste contexto, isso significa que os veculos utilizados como lojas em mercados locais
poderiam ficar isentos ao abrigo deste artigo, desde que a distncia percorrida no exceda um
raio de 50 km relativamente base da empresa e a conduo no seja a atividade principal
do condutor.
Recorde-se, todavia, que esta derrogao no automtica, estando sujeita deciso
tomada por cada Estado-Membro de a conceder ou no no seu territrio.
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia ao Deputado Patrick Doering
(carta de 12 de novembro de 2007)
Esclarecimento da Comisso 4
Tpico: Aplicao do artigo 26. do regulamento
100
Artigo: 26.
Questo suscitada: Segundo o artigo 26., o aparelho de controlo deve ser instalado e
utilizado nos veculos afetos ao transporte rodovirio de passageiros ou de mercadorias
matriculados num Estado-Membro, com exceo dos veculos referidos no artigo 3. do
Regulamento (CE) n. 561/2006. []
Desta alterao decorre a obrigao de tambm instalar um aparelho de controlo em veculos
com um peso mximo autorizado igual ou inferior a 3,5 toneladas.
Esclarecimento: nos termos do artigo 3. do Regulamento (CEE) n. 3821/85, s as
categorias de veculos includas na lista constante do artigo 3. do Regulamento (CE)
n. 561/2006 esto especificamente dispensadas da obrigao de instalar um aparelho de
controlo.
Dito isto, evidente que o Regulamento (CEE) n. 3821/85 tem precisamente o objetivo de
assegurar uma aplicao eficaz das regras relativas aos tempos de conduo, perodos de
repouso, etc., agora constantes do Regulamento (CE) n. 561/2006, e o respetivo mbito de
aplicao.
Contudo, dado no existir uma referncia expressa no Regulamento (CEE) n. 3821/85 ao
novo artigo 2. do Regulamento (CE) n. 561/2006, essa concluso deve ser inferida de uma
leitura conjunta dos artigos 2., 4. e 26. do Regulamento (CE) n. 561/2006.
Assim, nos termos do artigo 26., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006, as definies
estabelecidas no seu artigo 4. so aplicveis para efeitos do Regulamento (CEE)
n. 3821/85. O artigo 4. inclui uma definio de transporte rodovirio, que deve ser lida, ela
prpria, luz da restrio ao mbito de aplicao deste termo estabelecida no artigo 3. do
Regulamento (CEE) n. 3821/85, da qual resulta que os veculos isentos pelo artigo 2. do
Regulamento (CE) n. 561/2006 ficam igualmente isentos de qualquer obrigao de instalar e
utilizar um aparelho de controlo.
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia s autoridades alems (carta
de 28 de junho de 2006)
Esclarecimento da Comisso 5
Tpico: registo de uma atividade mista de conduo abrangida e no abrangida pelo mbito
de aplicao do regulamento.
Artigo: 3., alnea h) e 13., n. 1, alnea i)
Questo suscitada: registo de uma atividade mista de conduo abrangida e no abrangida
pelo mbito de aplicao do regulamento.
Esclarecimento:
Nos termos do artigo 3., alnea a), o regulamento no se aplica ao transporte rodovirio em
veculos afetos ao servio regular de transporte de passageiros, cujo percurso de linha no
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Anexo 3
7.
8.
9.
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22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Descrio
Introduz o regulamento e define o objeto e os objetivos do documento
Especifica os veculos abrangidos pelo mbito de aplicao do regulamento
Especifica os tipos de veculos isentos da aplicao do regulamento
Apresenta definies de determinados termos utilizados no texto do regulamento.
(Nota: o conceito de repouso descontnuo aqui introduzido).
Define a idade mnima dos condutores e dos ajudantes de condutor
Estabelece os limites de tempo dirio de conduo, tempo semanal de conduo e tempo de conduo por
cada perodo de duas semanas. Obriga ao registo das atividades de conduo fora do mbito do
regulamento e dos perodos de disponibilidade dirios durante as atividades includas no mbito.
Estabelece o requisito de gozo de uma pausa na conduo, os limites do tempo de conduo e a
constituio de pausas elegveis.
Exigncia de que os condutores gozem perodos de repouso dirios e semanais e as regras aplicveis.
Introduz os perodos de repouso regular e reduzido, bem como as regras relativas sua utilizao.
Exigncia de que o repouso semanal reduzido seja compensado.
Introduz as regras relativas interrupo admissvel do perodo de repouso para utilizar servios de ferry ou
de comboio.
Exige que os condutores registem as atividades profissionais realizadas antes e depois de tomarem um
veculo a cargo.
Exige que a conduo fora do mbito de aplicao seja registada como outro trabalho
Define os regimes de remunerao inadmissveis.
Exige que os operadores de transportes respeitem o regulamento quando organizam o trabalho dos
condutores.
Estabelece a culpabilidade dos operadores pelas infraes ao regulamento cometidas pelos condutores,
independentemente do territrio onde tenham ocorrido.
Define os limites da responsabilidade do operador.
Exige que os parceiros contratuais respeitem o regulamento quando elaboram os calendrios e horrios.
Define os requisitos que os operadores devem cumprir no que respeita ao descarregamento regular e
conservao dos dados do tacgrafo digital.
Permite que os Estados-Membros introduzam limites mais estritos para os percursos em territrio nacional,
tendo, todavia, em conta outros acordos. Unicamente aplicvel a trajetos nacionais.
Estabelece o direito de o condutor no observar os requisitos do regulamento em situaes de emergncia
e define as condies associadas a esse direito.
Permite que os Estados-Membros concedam derrogaes dos requisitos dos artigos 5. a 9. inclusive, a
uma lista de tipos especficos de transporte que circulem em territrio nacional.
Permite que os Estados-Membros no apliquem o regulamento em circunstncias excecionais por um
perodo limitado.
Obriga os Estados-Membros a adotarem controlos aplicveis a transportes isentos ao abrigo do artigo 3.,
alnea a).
Diz respeito aos servios de transporte regular de passageiros em que no h um tacgrafo instalado.
Impe o requisito de apresentar horrios e escalas de servio. Extingue-se em 31/12/2007 por fora do
artigo 26..
Define os requisitos de comunicao de informaes e acompanhamento impostos aos Estados-Membros
Exige que os Estados-Membros adotem medidas legislativas para pr o regulamento em vigor
Trata das sanes aplicadas pelos Estados-Membros por infraes ao regulamento.
Define as caractersticas destas sanes e o requisito de que as infraes sejam sancionadas uma nica
vez. Extraterritorialidade.
Introduz a exigncia de que os condutores conservem e possam apresentar provas das sanes impostas.
Exige que os condutores forneam elementos informativos pertinentes aos seus vrios empregadores para
que estes possam cumprir as suas obrigaes.
Introduz a imobilizao (proibio de circular) para infraes que afetem a segurana rodoviria.
Exige a aplicao de sanes administrativas aos operadores estabelecidos no prprio Estado-Membro que
cometam tais infraes.
Obriga os Estados-Membros a assistir-se mutuamente no controlo do cumprimento e a trocar informaes
sobre as sanes aplicadas pelos Estados-Membros aos seus residentes
Impe uma obrigao Comisso
Aspetos processuais
Prev o direito de os Estados-Membros pedirem Comisso para analisar as diferenas na aplicao e
execuo do regulamento.
Altera o Regulamento (CEE) n. 3821/85 (harmoniza as derrogaes, limita o perodo de conservao
previsto no artigo 16.)
Altera o Regulamento (CE) n. 2135/98
Revoga o Regulamento (CE) n. 3820/85
Fixa a data em que o regulamento entra em vigor
Infraes
No
No
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
No
No
No
No
Sim
No
No
No
Sim
No
No
No
No
No
No
No
No
No
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Anexo 4
Descrio
Define a construo, instalao, utilizao e controlo do aparelho de controlo como parte integrante do
regulamento.
Infraes
No
2.
No
3.
Sim
4.
Define, por referncia ao Regulamento (CE) n. 561/2006, os veculos em que devem ser instalados
tacgrafos e permite a sua utilizao opcional nos veculos fora do mbito de aplicao em trajetos
nacionais
Estipula que o aparelho de controlo inclui os seus componentes
No
5.
No
6.
No
7.
Gesto da homologao.
No
8.
No
9.
No
10.
No
11.
No
12.
No
13.
Sim
14.
Obrigao conjunta dos empregadores e dos condutores de assegurarem a correta instalao e utilizao
do aparelho e do carto de condutor
Regras relativas utilizao dos aparelhos de controlo e dos cartes de condutor
15.
Regras adicionais referentes utilizao dos aparelhos de controlo e dos cartes de condutor
Sim
16.
Sim
17.
Aspetos processuais
No
18.
Aspetos processuais
No
19.
No
20.
Aspetos processuais
No
21.
No
Sim
105
Fontes
Regulamento (CE) n. 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho de 15 de maro de 2006 relativo harmonizao de
determinadas disposies em matria social no domnio dos transportes rodovirios, que altera os Regulamentos (CEE)
n. 3821/85 e (CEE) n. 2135/98 do Conselho e revoga o Regulamento (CEE) n. 3820/85 do Conselho
2
Diretiva 2006/22/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maro de 2006, relativa a exigncias mnimas no que
respeita execuo dos Regulamentos (CEE) n. 3820/85 e (CEE) n. 3821/85 do Conselho, quanto s disposies sociais no
domnio das atividades de transporte rodovirio e que revoga a Diretiva 88/599/CEE do Conselho
3
Regulamento (CEE) n. 3821/85 do Conselho, de 20 de dezembro de 1985, relativo introduo de um aparelho de controlo
no domnio dos transportes rodovirios
4
Regulamento (CEE) n. 543/69 do Conselho, de 25 de maro de 1969, relativo harmonizao de determinadas disposies
em matria social no domnio dos transportes rodovirios
5
Acordo Europeu relativo ao Trabalho das Tripulaes de Veculos que efetuam Transportes Rodovirios Internacionais
(AETR).
7
Diretiva 2006/22/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 15 de maro de 2006
8
TJUE, Acrdo de 15 de dezembro de 1993, Processo C-116/92
9
TJUE, Acrdo de 29 de abril de 2010, Processo 124/09
10
TJUE, Acrdo de 9 de novembro de 1995, Processo C-235/94
106