PE JAEN Documento Final

PLANESTRATGICO
DELACIUDADDEJAN
OFICINATCNICADELPLANESTRATGICODELACIUDADDEJAN
Jan,abrilde2011
PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN
UNIVERSIDAD DE JAN
OFICINA TCNICA DEL PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN
Director:
Julio Terrados Cepeda
Autores:
Francisco Miguel Arnega Castilla
M Jos del Jesus Daz
Juan Carlos Rodrguez Cohard
Jos Domingo Snchez Martnez
Julio Terrados Cepeda
Participantes en el Diagnstico Integral de la ciudad:

Pilar Martnez Lpez
Laureano Matas Trena
Jos Menor Toribio
Juan Manuel Molina Damiani
Mara del Carmen Montoro Cabrera
Mara Isabel Ortega Daz
Juan Prraga Montilla
Pedro Jess Prez Higueras
Abelardo de la Rosa Daz
Antonio Miguel Rus Tllez
Claudia Isabel Snchez Prez
Cristina de Toro Navero
Francisco Jos Torres Ruiz
Mario Azan Rubio

Sonia Bermdez Lpez
Sergio Blanca Buenda
Pedro Ignacio Cmara Rodrguez
Gema Caro-Accino Menendez
Rafael Casuso Quesada
Salvador Contreras Gila
Celedonio Fornell Martnez
Juan Manuel Garca Estepa
Francisca Hornos Mata
Jernimo Jimnez Martnez
Rafael Latorre Ramiro
Jos ngel Marn Gmez
Miguel Marn Passolas
Jan, abril de 2011
-2-
CONTENIDO
1
Introduccin ..................................................................................................................... 9
1.1
1.2
El proceso de elaboracin del Plan Estratgico ....................................................... 13

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Las Comisiones Tcnicas ....................................................................................... 18

La pagina Web y los colaboradores ..................................................................... 23
Las Mesas Sectoriales ............................................................................................. 24
Los Foros ciudadanos............................................................................................. 25
Diagnstico integral de la ciudad de Jan ................................................................ 27

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
Los principios bsicos ............................................................................................ 13

La metodologa de trabajo ..................................................................................... 13
El horizonte temporal elegido............................................................................... 13
La organizacin del Plan ....................................................................................... 14
Las fases del Plan .................................................................................................... 16
La participacin social en el Plan Estratgico .......................................................... 18

3.1
3.2
3.3
3.4
La Planificacin Estratgica de ciudades .............................................................. 9

Un Plan Estratgico para Jan ............................................................................... 10
Presentacin general .............................................................................................. 27

Sostenibilidad ambiental y espacios naturales protegidos. .............................. 38
Dinmica y caractersticas de la poblacin ......................................................... 65
Modelo territorial, suelo y vivienda .................................................................... 72
Movilidad e infraestructuras................................................................................. 84
Actividad econmica y empresarial..................................................................... 90
Solidaridad y cohesin social .............................................................................. 128
Cultura, educacin y sociedad del conocimiento ............................................ 135
Deporte ................................................................................................................... 174
Patrimonio cultural y arte.................................................................................... 180
Comparacin de ciudades ................................................................................... 185
Anlisis DAFO ............................................................................................................ 195

5.1
5.2
5.3
5.4
Debilidades ............................................................................................................ 195

Amenazas ............................................................................................................... 197
Fortalezas ............................................................................................................... 199
Oportunidades ...................................................................................................... 201
-3-
Estructura del Plan Estratgico de la ciudad de Jan ........................................... 203

6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
Seguimiento y control del Plan Estratgico ........................................................... 231

7.1
7.2
7.3
7.4
Visin de futuro de la ciudad ............................................................................. 203

mbitos de desarrollo .......................................................................................... 204
Ejes estratgicos .................................................................................................... 205
Objetivos Estratgicos .......................................................................................... 207
Proyectos estratgicos .......................................................................................... 213
Introduccin .......................................................................................................... 231

Propuesta de protocolo de seguimiento y control ........................................... 231
Oficina del Plan Estratgico ................................................................................ 231
Evaluacin final del Plan Estratgico ................................................................ 232
Bibliografa y fuentes de informacin .................................................................... 233
Anexo 1. Fichas de proyectos............................................................................................ 237

Anexo 2. Distribucin de los proyectos ......................................................................... 325
-4-
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Distribucin de pendientes en el trmino municipal de Jan. ...................................................... 28
Tabla 2. Rasgos climticos bsicos de la ciudad de Jan. .............................................................................. 28
Tabla 3.Superficie ocupada (en hectreas) segn aprovechamientos en el trmino municipal de Jan,
correspondiente al ao 2008. .................................................................................................................... 30
Tabla 4. Evolucin de la poblacin en la ciudad de Jan y su rea de influencia ms prxima, 19502008. ............................................................................................................................................................. 33
Tabla 5. Variacin de la poblacin en Jan y su rea de influencia ms prxima, 1991-2008. ................. 34
Tabla 6. Explotaciones mineras en el trmino municipal de Jan. .............................................................. 41
Tabla 7. Representatividad de especies en Jan respecto a la provincia y la Comunidad Autnoma. .. 45
Tabla 8. Puntos de abastecimiento de agua. ................................................................................................... 47
Tabla 9. Consumo de agua en Jan segn tipo de usuario (ao 2008). ....................................................... 48
Tabla 10. Empresas implicadas en la recogida selectiva de residuos.......................................................... 50
Tabla 11. Caracterizacin climtica del trmino municipal de Jan............................................................ 52
Tabla 12. Vas pecuarias en el trmino municipal de Jan. .......................................................................... 60
Tabla 13 Evolucin del consumo de energa final por fuentes en Jan (ktep). .......................................... 61
Tabla 14 Evolucin del consumo elctrico en los municipios de Jan (MWh). ......................................... 62
Tabla 15 Consumo elctrico por sectores, en MWh, para las principales poblaciones de la provincia de
Jan. ............................................................................................................................................................. 63
Tabla 16 Produccin elctrica con Energas Renovables en Jan. Ao 2007. ............................................. 64
Tabla 17. Evolucin de la poblacin censada en el municipio de Jan, 1950-2008. ................................... 66
Tabla 18. Evolucin de la poblacin empadronada en el municipio de Jan, 2002-2010. ........................ 66
Tabla 19. Tasas demogrficas bsicas (%) de ciudades espaolas y comparativa con Jan, Andaluca y
Espaa. Ao 2008. ..................................................................................................................................... 69
Tabla 20. Poblacin de Jan con 16 y ms aos segn su nivel de estudios............................................... 70
Tabla 21. Poblamiento del trmino municipal de Jan (2008). ..................................................................... 71
Tabla 22. La movilidad sostenible en la ciudad de Jan. .............................................................................. 87
Tabla 23. Datos de poblacin, PIB y valor aadido de los grandes sectores econmicos de la provincia
de Jan, de Andaluca y de Espaa ......................................................................................................... 91
Tabla 24.Distribucin sectorial del valor aadido en la provincia de Jan, Andaluca y Espaa. 2007 . 91
Tabla 25. Poblacin Ocupada por sectores (2007). Ciudades con mayor atraccin comercial relativa
sobre su rea de influencia. ...................................................................................................................... 92
Tabla 26. Nmero de establecimientos privados, en la ciudad de Jan, por tramo de empleados y
actividad econmica (enero de 2007) ...................................................................................................... 94
Tabla 27. Porcentaje de paro por municipios y sectores sobre el total de paro registrado (diciembre de
2009). ........................................................................................................................................................... 98
Tabla 28. Contratos registrados por municipios y sector econmico (Diciembre de 2009). .................. 100
Tabla 29. Industrias agroalimentarias (instalaciones). ................................................................................ 104
Tabla 30. Molturacin de aceituna y obtencin de aceite de oliva. ........................................................... 105
Tabla 31. Produccin de aceite en el trmino municipal de Jan............................................................... 106
Tabla 32. Indicadores industriales de Jan capital, entorno metropolitano, provincia y Andaluca. ... 108
Tabla 33. Empresas industriales por subsectores en Jan capital, entorno metropolitano, provincia y
Andaluca. 2008. ...................................................................................................................................... 109
Tabla 34. Estructura sectorial del empleo industrial en Jan capital, entorno metropolitano, provincia y
Andaluca. 2008. ...................................................................................................................................... 110
-5-
Tabla 35. Estructura sectorial de los establecimientos industriales en Jan capital, entorno
metropolitano, provincia y Andaluca. 2008........................................................................................ 111
Tabla 36. Indicadores industriales de las capitales de provincia andaluzas. ........................................... 113
Tabla 37. Nmero de empresas constructoras por actividad. .................................................................... 114
Tabla 38. Gravitaciones comerciales de Jan capital ................................................................................... 117
Tabla 39. Indicadores bsicos comparados del turismo en la ciudad de Jan (2007).............................. 119
Tabla 40. Qu ciudad de interior no conoces y te gustara conocer en un fin de semana o puente? .. 120
Tabla 41. Nmero total de centros educativos no universitarios en la ciudad de Jan .......................... 142
Tabla 42. Resumen oferta educativa de Formacin Profesional de Grado Medio y Superior en la
ciudad de Jan .......................................................................................................................................... 144
Tabla 43. Datos bsicos de la Universidad de Jan ...................................................................................... 145
Tabla 44. Resumen de las titulaciones ofertadas por la UJA en el campus de Jan durante el curso
2009/10 ..................................................................................................................................................... 146
Tabla 45. Titulaciones de Grado de la UJA en el campus de Jan ............................................................. 147
Tabla 46. Msteres Universitarios Oficiales ofertados por la UJA............................................................. 147
Tabla 47. Distribucin de los grupos de investigacin de la UJA por reas de I+D ............................... 149
Tabla 48. Acceso de los hogares a las TIC. Porcentajes sobre el total de hogares (2009) ........................ 158
Tabla 49. Conexiones de banda ancha por municipios (2009) ................................................................... 160
Tabla 50. Motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a Internet. Porcentajes
sobre el total de viviendas sin conexin a Internet. Datos provinciales 2010 ................................. 161
Tabla 51. Modalidades de uso de Internet Porcentaje de uso de Internet entre las personas que han
utilizado Internet en alguna ocasin. Datos provinciales 2010 ......................................................... 162
Tabla 52. Personas que han realizado alguna vez compras a travs de Internet. Porcentajes sobre el
total de la poblacin que han utilizado alguna vez Internet (con edad comprendida entre 16 y 74
aos). 2010 ................................................................................................................................................ 162
Tabla 53. Personas que disponen de DNIe o cualquier otro certificado de firma electrnica. 2010 ..... 163
Tabla 54. Variables de uso TIC en empresas de Andaluca y Espaa. Porcentaje de empresas sobre el
total de empresas (2010) ......................................................................................................................... 164
Tabla 55. Variables de uso TIC en empresas de Jan, Andaluca y Espaa (2004) .................................. 165
Tabla 56. Usos del a conexin a Internet y/o pgina web. Porcentaje de empresas sobre el total de
empresas con conexin a Internet y pgina web (2010) ..................................................................... 165
Tabla 57. Uso de la firma digital. Porcentaje de empresas sobre el total de empresas que utilizan firma
digital (enero de 2010)............................................................................................................................. 166
Tabla 58. Variables de uso de comercio electrnico .................................................................................... 166
Tabla 59. Variables de uso de comercio electrnico en algunos sectores productivos de la provincia de
Jan, en Andaluca, Espaa y la UE27 (2004)....................................................................................... 167
Tabla 60. Distribucin de ventas por comercio electrnico ........................................................................ 167
Tabla 61. Distribucin de ventas por comercio electrnico en algunos sectores productivos de la
provincia de Jan (2004).......................................................................................................................... 168
Tabla 62. Indicadores de poblacin ............................................................................................................... 185
Tabla 63. Porcentajes de paro sobre la poblacin total................................................................................ 186
Tabla 64. Indicadores sobre telefona fija y lneas de banda ancha ........................................................... 188
Tabla 65. Evolucin del parque de vehculos de motor .............................................................................. 189
Tabla 66. reas comerciales ms importantes de Espaa (ms de 500.000 habitantes) ......................... 190
Tabla 67. ndice comercial, de restauracin y bares, industrial y turstico............................................... 191
Tabla 68. Establecimientos industriales por sectores y nmero de empleados en Jan capital, entorno
metropolitano, provincia y Andaluca. 2008........................................................................................ 192
Tabla 69. Distribucin de los proyectos segn su prioridad ...................................................................... 326
-6-
Tabla 70. Distribucin de los proyectos segn su plazo ............................................................................. 326

Tabla 71. Distribucin de los proyectos segn el responsable asignado .................................................. 326
Tabla 72. Distribucin de los proyectos segn el coste econmico estimado .......................................... 326
NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Organizacin para la elaboracin del Plan Estratgico ......................................................... 14
Ilustracin 2. Procedencia de los miembros de las Comisiones Tcnicas. .................................................. 23
Ilustracin 3. reas de paisaje en el trmino municipal de Jan. ................................................................ 38
Ilustracin 4. Paisaje de las campias alomadas en Jan .............................................................................. 39
Ilustracin 5. Paisaje de serranas de montaa media en Jan ..................................................................... 39
Ilustracin 6. Paisaje de vega en Jan .............................................................................................................. 40
Ilustracin 7. Vrtices geodsicos en el municipio de Jan. ......................................................................... 41
Ilustracin 8. Distribucin de las principales masas de agua subterrneas en el trmino municipal de
Jan. ............................................................................................................................................................. 42
Ilustracin 9. Red fluvial en el municipio de Jan ......................................................................................... 43
Ilustracin 10. Manchas de vegetacin en Jan .............................................................................................. 44
Ilustracin 11. Puntos de control de calidad del agua superficial y principales focos de contaminacin
en el trmino municipal de Jan. ............................................................................................................. 49
Ilustracin 12. Zonas inundables en el trmino municipal de Jan............................................................. 53
Ilustracin 13. Espacios naturales protegidos en el municipio de Jan ...................................................... 55
Ilustracin 14. Espacios protegidos segn el PEPMF en Jan ...................................................................... 56
Ilustracin 15. Hbitats de Inters Comunitario en Jan .............................................................................. 58
Ilustracin 16. Vas pecuarias que cruzan el trmino municipal de Jan ................................................... 59
Ilustracin 17. Distribucin del comercio y otros servicios en Jan .......................................................... 116
Ilustracin 18. Evolucin de las publicaciones de la UJA en revistas internacionales de I+D (1993-2008)
.................................................................................................................................................................... 149
Ilustracin 19. Distribucin de la financiacin de proyectos de I+D obtenidos por la UJA en 2008 ... 149
Ilustracin 20. Evolucin del nmero de contratos de I+D realizados por la UJA para empresas y
entidades pblicas (2001-2009) .............................................................................................................. 151
Ilustracin 21. Distribucin geogrfica de las entidades que han contratados con la UJA en 2009...... 151
Ilustracin 22. Distribucin de los contratos de I+D realizados por la UJA por reas de investigacin
.................................................................................................................................................................... 152
Ilustracin 23. Distribucin de la cartera de patentes de la UJA por departamentos ............................. 153
Ilustracin 24. Porcentaje de viviendas con acceso a Internet sobre el total de viviendas. Datos
provinciales. ............................................................................................................................................. 159
Ilustracin 25. Evolucin del porcentaje de paro sobre el total de poblacin en la ciudad de Jan ..... 187
-7-
-8-
1 INTRODUCCIN
1.1 LA PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES
La planificacin estratgica aplicada a las ciudades tiene sus orgenes en la
dcada de los ochenta del pasado siglo en los Estados Unidos de Amrica. La
primera ciudad en poner en prctica un plan estratgico fue San Francisco, en
1981, para dar respuesta al ajuste productivo que se estaba dando en la ciudad,
en el marco de la crisis econmica de los setenta. Posteriormente le siguieron
otras ciudades norteamericanas, como Filadelfia, Nueva York, Dallas o Detroit,
entre otras (Fernndez Gell, 2007). A partir de aqu, las experiencias se
extienden por Europa: Amberes, Bilbao, Barcelona, msterdam, Lisboa, Lyon,
Miln, Mnich (Van den Berg y otros, 1998), Sevilla, Valencia o Mlaga son
algunos ejemplos entre ciudades de tamao medio, pero tambin han
emprendido este proceso otras ciudades ms pequeas como Palencia, Burgos o
Ciudad Real.
Las ciudades han entendido que tienen una funcin emprendedora que realizar
y que, en todo caso, estn sometidas a un proceso de competencia con otras
ciudades, dentro del marco de globalizacin que se aceler desde los aos
ochenta, especialmente en Europa con el proceso de ampliaciones de la Unin
Europea, pero tambin en el resto del mundo con la reduccin de aranceles y la
entrada en el mercado de nuevos territorios, como las ciudades de los pases del
sureste asitico y la emergencia de nuevas potencias econmicas como India,
China o Brasil.
Por todo ello, la planificacin estratgica territorial ya sea de ciudades u otras
escalas- es un elemento fundamental para la toma de decisiones tanto pblicas
como privadas. En este sentido, debemos considerar la planificacin estratgica
territorial como una respuesta poltica de los gobiernos locales que a partir de la
cooperacin con los principales actores institucionales pblicos y privados que
operan en el territorio y de la participacin ciudadana definen un proyecto de
actuacin para ese territorio.
La planificacin estratgica es un instrumento adecuado para pensar sobre el
territorio y decidir cul es el camino ms acertado para que la ciudad recupere
o mejore su bienestar en el medio y largo plazo, ya que ayuda a tomar las
decisiones en un entorno turbulento y de incertidumbre. Sin embargo, la
consecucin del escenario deseado estar sujeta a la realidad de las
predicciones, a la rigurosidad de los anlisis, al planteamiento de acciones
adecuadas y al establecimiento de objetivos alcanzables.
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1.2 UN PLAN ESTRATGICO PARA JAN

El Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Jan, consciente de la importancia
de contar con una planificacin que marque el progreso de la ciudad en los
prximos aos, decidi impulsar un proceso de planificacin estratgica
participativa que permitiera elaborar el Plan Estratgico de la ciudad de Jan.
Se decidi que el Plan fuera elaborado desde la ciudad, con la ciudad y para la
ciudad. Tena que ser un proceso liderado por el propio Ayuntamiento,
gestionado y coordinado por expertos locales, que involucrara a los agentes
econmicos y sociales y que permitiera la participacin de los ciudadanos.
Para ello, la Alcadesa-presidenta del Ayuntamiento de Jan, Doa Carmen
Pealver, y el Rector Magnfico de la Universidad de Jan, D. Manuel Parras,
firmaron el 28 de septiembre de 2009 un convenio de colaboracin.
Para abordar el trabajo, se constituy en el seno de la Universidad una Oficina
Tcnica compuesta por cuatro profesores de distintas reas de conocimiento y
un becario tcnico.
De esta forma el Ayuntamiento pone en marcha un proceso que, a partir de
mecanismos de cooperacin institucional y de participacin ciudadana, ha
permitido definir un proyecto de actuacin para Jan y su futuro. Entendiendo
adems que los elementos fundamentales en los que debe apoyarse todo el
proceso son tres:
La cooperacin de actores: para ello cuenta con la capacidad de

concertacin del Ayuntamiento e implicacin de los diferentes
representantes de los organismos pblicos y privados con implantacin en
la ciudad.
La participacin ciudadana: organizada a travs de las organizaciones no

gubernamentales, asociaciones de vecinos, colegios profesionales y otros
organismos que vienen estimulando la participacin en diferentes debates
sobre asuntos de inters local. Adems se ha dispuesto de una pgina Web
abierta a toda la ciudadana.
El liderazgo relacional: el Ayuntamiento de Jan ejerce la funcin

impulsora del Plan y lidera todo el proceso.
La utilidad del Plan Estratgico de Jan reside en establecer una visin global e
intersectorial de la ciudad, concentrar energas, priorizar temas crticos y evitar
dispersin de esfuerzos para conseguir los objetivos de mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos locales y hacer la ciudad ms atractiva para los
visitantes y posibles inversores y residentes. Para ello, el Plan es un instrumento
que estimula el dilogo y el debate social, generando consenso y compromiso
- 10 -
entre los agentes locales, con el objetivo de favorecer la movilizacin pblica y

privada.
El Plan ayuda a la toma de decisiones y a la coordinacin entre las
administraciones y los agentes econmicos y sociales, creando una cultura
estratgica que estimula la conciencia comunitaria. Adems, aumenta la
objetividad, al realizar un diagnstico previo a la definicin de la estrategia, que
est sujeto a discusin, lo que garantiza un debate sobre los problemas, que
facilita el consenso sobre las soluciones.
- 11 -
- 12 -
2 EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO

2.1 LOS PRINCIPIOS BSICOS
En sus trabajos, la Oficina Tcnica ha asumido unos principios bsicos que se
basan en el triple objetivo del desarrollo econmico local:
La eficiencia, es decir, centrar los esfuerzos en mejorar la competitividad,

el empleo y en aumentar la productividad de la economa local.
La equidad, es decir enfocar los problemas desde una ptica solidaria,

poniendo especial nfasis en la atencin social, los colectivos ms
desfavorecidos, la infancia, la vejez y, en general, los dependientes.
La sostenibilidad, es decir, velando por la conservacin del

medioambiente y porque se mantenga y mejore el patrimonio cultural,
natural, histrico y urbano, en una estrategia que permita mantener la
identidad local como elemento de calidad de vida.
2.2 LA METODOLOGA DE TRABAJO

El proceso de elaboracin del Plan Estratgico ha seguido la metodologa
clsica de los procesos de planificacin estratgica, adaptndola a las
especificidades de la ciudad de Jan y a los requisitos del Equipo de Gobierno
municipal.
As mismo, se ha admitido un cierto grado de flexibilidad que ha permitido
adecuar la duracin de las fases de diagnstico y de participacin ciudadana
para poder incorporar en el proceso aspectos relevantes que han ido surgiendo
en el debate y la reflexin.
2.3 EL HORIZONTE TEMPORAL ELEGIDO

Los trabajos del Plan se han desarrollado inicialmente asumiendo un horizonte
temporal de cinco aos. Sin embargo el desarrollo de los trabajos y el
diagnstico de la ciudad llevado a cabo han puesto sobre la mesa actuaciones
necesarias que van ms all de este horizonte temporal.
De esta forma, la consecucin de la visin de futuro que se plantea para la
ciudad y de sus objetivos estratgicos requiere, para la plena implantacin de
las propuestas, un plazo de ejecucin ms amplio. Por ello, se plantea como
horizonte del Plan Estratgico de la ciudad de Jan el ao 2020, poniendo el
nfasis en el ao 2015 como fecha clave para el impulso de la mayora de los
proyectos..
- 13 -
2.4 LA ORGANIZACIN DEL PLAN

Los principales actores participantes en el proceso de elaboracin del Plan
Estratgico han sido: el Ayuntamiento de Jan, el Consejo Econmico y Social
de la ciudad de Jan, la Oficina Tcnica, las Comisiones Tcnicas y la
participacin social.
Ilustracin1.OrganizacinparalaelaboracindelPlanEstratgico
EL AYUNTAMIENTO DE JAN
El Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Jan ha impulsado y liderado el
proceso de planificacin estratgica. La responsabilidad operativa ha recado
en la Concejala de Promocin Econmica, a travs de su titular, Da. M del
Mar Shaw Morcillo.
EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA CIUDAD DE JAN
El rgano consultivo del Ayuntamiento est siendo consultado tanto para el
diseo del proceso como para la evaluacin peridica de los resultados
obtenidos.
LA OFICINA TCNICA DEL PLAN.
La Oficina Tcnica del Plan, creada en el seno de la Universidad de Jan, ha
sido la encargada del diseo, la coordinacin del proceso de planificacin
- 14 -
estratgica, y la elaboracin del Plan Estratgico, as como de motivar a los

agentes que han participado en l. Es un equipo multidisciplinar compuesto
por un Director, tres expertos de distintos Departamentos de la Universidad
de Jan y un tcnico.
Director de la Oficina Tcnica:

D. Julio Terrados Cepeda (Profesor Titular de Universidad, rea de
Proyectos de Ingeniera)
Miembros de la Oficina Tcnica

D. Juan Carlos Rodrguez Cohard (Profesor Titular de Universidad,
rea de Economa Aplicada)
Da. M Jos del Jesus Daz (Profesora Titular de Universidad, rea
de Ciencias de la Computacin e Inteligencia Artificial)
D. Jos Domingo Snchez Martnez (Profesor Titular de Universidad,
rea de Anlisis Geogrfico Regional)
Tcnico ayudante del Proyecto

D. Francisco Miguel Arnega Castilla (Becario tcnico)
LAS COMISIONES TCNICAS

Las Comisiones Tcnicas han sido las encargadas de realizar el diagnstico
sectorial de la situacin de la ciudad. Han estado compuestas por tcnicos
expertos en cada una de las reas, as como miembros de la Oficina del Plan.
La funcin de las comisiones tcnicas ha sido realizar un dictamen de cada
uno de sus mbitos, al objeto de aportar informacin de base para la
elaboracin del Plan Estratgico. Para ello, previamente, la Oficina Tcnica
elabor un documento inicial titulado Evaluacin Preliminar de la ciudad
con los datos ms relevantes sobre Jan, que sirvi de punto de comienzo a las
tareas de cada una de las comisiones tcnicas.
En cada uno de los dictmenes elaborados se ha reflejado el estado actual y las
perfectivas futuras de desarrollo, as como posibles proyectos estratgicos para
la ciudad en su rea especfica. La estructura de dichas comisiones ha sido la
siguiente:
Jan, Capital
Jan, ciudad del Conocimiento
Jan, entorno Solidario y Sostenible
Jan, ciudad Emprendedora
Jan, referente Cultural y Patrimonial
- 15 -
LA PARTICIPACIN SOCIAL
La participacin social ha sido un elemento fundamental en el proceso de
elaboracin y difusin del Plan Estratgico de la ciudad de Jan. Esta
participacin ha sido articulada a travs de la pgina Web del Plan, las Mesas
Sectoriales y los Foros Ciudadanos.
2.5 LAS FASES DEL PLAN

Las fases del proceso han sido las siguientes:
1.
DISEO DEL PROCESO Y MOTIVACIN DE LOS PARTICIPANTES

La Oficina Tcnica ha sido la encargada del diseo y la coordinacin del
proceso de planificacin estratgica.
Una vez diseado el proceso, ste fue presentado a los miembros del
Consejo Econmico y Social de la ciudad de Jan, por el Rector de la
Universidad y el Director de la Oficina del Plan, en sesin mantenida el
13 de noviembre de 2009. De esta forma el rgano consultivo pudo validar
el proceso y apoyar su puesta en marcha.
En esta fase tambin se inici la creacin de la imagen del Plan y el
desarrollo de la pgina Web. Elementos claves para las tareas de difusin
y de participacin ciudadana de las siguientes fases.
2.
RECOPILACIN DE INFORMACIN Y EVALUACIN PRELIMINAR DE LA CIUDAD

En una segunda fase se realiz un primer anlisis de la situacin de la
ciudad, recopilndose la informacin disponible sobre la situacin
socioeconmica, laboral y cultural del municipio. De esta forma se elabor
un documento denominado Evaluacin preliminar de la ciudad ha servido
de base para los dictmenes sectoriales y para configurar la estructura de
las comisiones tcnicas.
As mismo se seleccionaron los expertos que se iban a encargar, junto con
la Oficina Tcnica, del diagnstico sectorial de la ciudad.
3.
DIAGNSTICO SECTORIAL DE LA CIUDAD

El siguiente paso en el proceso de elaboracin del Plan Estratgico fue la
realizacin de un diagnstico detallado de la situacin actual de la ciudad.
Este diagnstico se estructur a partir de una serie de dictmenes
sectoriales que abordaron las reas ms importantes de desarrollo
municipal.
- 16 -
Los dictmenes han sido realizados por comisiones tcnicas de trabajo que
han analizado las reas de desarrollo y han elaborado un dictamen que
refleja el estado actual y las perfectivas futuras de desarrollo. Las
comisiones tambin han propuesto posibles proyectos estratgicos para la
ciudad en su rea especfica. Los miembros de la oficina tcnica han
asistido a las reuniones de las comisiones tcnicas, asegurando de esta
forma la visin transversal y la coherencia entre los trabajos de cada una
de ellas.
Durante el proceso de elaboracin de los dictmenes sectoriales se puso en
marcha la fase de participacin ciudadana, a travs de la pgina Web del
Plan, con objeto de que se pudieran incorporar en los dictmenes las ideas
y aportaciones relevantes que emergieran de la participacin.
4.
ESTABLECIMIENTO DEL OBJETIVO GENERAL Y LOS EJES ESTRATGICOS

Los dictmenes sectoriales han sido objeto de un proceso de integracin y
depuracin por parte de la oficina tcnica, que ha dado lugar a documento
de trabajo que incluye tanto las aportaciones los equipos tcnicos como las
derivadas de la participacin ciudadana.
As mismo, la oficina tcnica ha elaborado una propuesta de objetivo
general de la ciudad (visin estratgica) y de ejes estratgicos que ha sido
debatida con el equipo de gobierno municipal y ha sido sometida al
debate pblico a travs de la pgina web.
5.
DEFINICIN DE OBJETIVOS, PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS

La oficina tcnica, basndose en los dictmenes sectoriales y en las
aportaciones de la participacin ciudadana, ha elaborado una propuesta
de objetivos y proyectos estratgicos para la ciudad. Esta propuesta ha
sido revisada por el equipo de gobierno municipal y ha sido presentada al
CES local para su anlisis y valoracin.
Una vez seleccionado y priorizado el grupo final de proyectos
estratgicos, la oficina tcnica ha elaborado las fichas detalladas de cada
uno de ellos, indicando los responsables, agentes implicados, mbito,
plazos y estimacin econmica.
6.
ELABORACIN DEL DOCUMENTO FINAL DEL PLAN ESTRATGICO

Una vez recibidas las aportaciones del CES, la oficina tcnica ha
confeccionado el documento final del Plan Estratgico.
- 17 -
3 LA PARTICIPACIN SOCIAL EN EL PLAN ESTRATGICO

La participacin social ha sido un elemento fundamental en el proceso de
elaboracin y difusin del Plan Estratgico de la ciudad de Jan. Esta
participacin ha sido articulada a travs de las Comisiones Tcnicas, la pgina
Web del Plan, las Mesas Sectoriales y los Foros Ciudadanos.
3.1 LAS COMISIONES TCNICAS

Las comisiones tcnicas del Plan han sido las encargadas de elaborar los
dictmenes sectoriales sobre la situacin actual de la ciudad. Estas comisiones
han estado integradas por expertos en cada una de las reas en las que se ha
subdividido el diagnstico. As mismo dos miembros de la oficina tcnica se
han integrado en cada una de ellas con objeto de asegurar la visin transversal
y la coherencia entre los trabajos de las distintas comisiones.
Los dictmenes elaborados por las comisiones presentan el diagnstico del rea,
la matriz DAFO, los escenarios de futuro y una propuesta de objetivos y
proyectos estratgicos.
3.1.1 CONSTITUCIN DE LA COMISIONES TCNICAS
Las comisiones tcnicas se constituyeron en un acto conjunto de todos sus
miembros celebrado el 17 de diciembre de 2009 en la Universidad de Jan. En
esta sesin, presidida por la concejala de Promocin Econmica Da. M del
Mar Shaw, los integrantes de las comisiones pudieron conocer la estructura
del proceso de elaboracin del Plan diseada por la Oficina Tcnica as como
distintos aspectos del funcionamiento y objetivos del trabajo de las
comisiones.
Las cinco comisiones tcnicas constituidas han sido las siguientes:
o Comisin tcnica: Jan, Capital
o Comisin tcnica: Jan, ciudad del Conocimiento
o Comisin tcnica: Jan, entorno Solidario y Sostenible
o Comisin tcnica: Jan, ciudad Emprendedora
o Comisin tcnica: Jan, referente Cultural y Patrimonial
- 18 -
3.1.2 COMISIN TCNICA: JAN, CAPITAL

INTEGRANTES
Laureano Matas Trena (Colegio de Arquitectos, coordinador PGOU)

Jos Menor Toribio (Profesor del rea de Geografa Humana de la UJA)
Miguel Marn Passolas (Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos)
Sergio Blanca Buenda (Secretario General Tcnico de la Consejera
Vivienda y Ordenacin del Territorio, Delegacin Provincial de Jan)
Juan Carlos Rodrguez Cohard (UJA, Oficina Tcnica)
Jos Domingo Snchez Martnez (UJA, Oficina Tcnica)
REUNIONES MANTENIDAS
1 Reunin: Jueves, 7 de enero de 2010
2 Reunin: Martes, 26 de enero de 2010
3 Reunin: Martes, 9 de febrero de 2010
4 Reunin: Martes, 23 de febrero de 2010
5 Reunin: Martes, 9 de marzo de 2010
6 Reunin: Martes, 23 de marzo de 2010
7 Reunin: Martes, 6 de abril de 2010
8 Reunin: Martes, 27 de abril de 2010
9 Reunin: Martes, 1 de junio de 2010
10 Reunin: Mircoles, 16 de junio de 2010
PRESENTACIN PBLICA DEL DICTAMEN
El dictamen de la comisin tcnica Jan, Capital fue presentado en la
primera Mesa Sectorial del Plan Estratgico de la ciudad de Jan celebrada el
mircoles, 30 de Junio de 2010.
3.1.3 COMISIN TCNICA: JAN, CIUDAD DEL CONOCIMIENTO
INTEGRANTES
Cristina de Toro Navero (Directora general de CITOLIVA)

Abelardo de la Rosa Daz (Jefe de Servicio del Instituto Andaluz de
Juventud de Jan)
Pedro Jess Prez Higueras (Director OTRI, UJA)
Juan Manuel Garca Estepa (Asesor economista de la agencia IDEA)
M Jos del Jesus Daz (UJA, Oficina Tcnica)
Julio Terrados Cepeda (UJA, Oficina Tcnica)
- 19 -
1 Reunin: Lunes, 11 de enero de 2010
2 Reunin: Lunes, 25 de enero de 2010
3 Reunin: Lunes, 8 de febrero de 2010
4 Reunin: Viernes, 26 de febrero de 2010
5 Reunin: Lunes, 22 de marzo de 2010
6 Reunin: Lunes, 12 de abril de 2010
7 Reunin: Lunes, 3 de mayo de 2010
8 Reunin: Jueves, 18 de noviembre de 2010
9 Reunin: Jueves, 25 de noviembre de 2010
El dictamen de la comisin tcnica Jan, ciudad del Conocimiento fue
presentado pblicamente en la quinta Mesa Sectorial del Plan Estratgico de la
ciudad de Jan celebrada el mircoles, 22 de Diciembre de 2010.
3.1.4 COMISIN TCNICA: JAN, REFERENTE CULTURAL Y PATRIMONIAL
INTEGRANTES
Juan Manuel Molina Damiani (Profesor del Instituto de Educacin
Secundaria Las Fuentezuelas)
Rafael Casuso Quesada (Profesor de la Universidad de Jan)
Salvador Contreras Gila (Bibliotecario del Instituto de Estudios
Giennenses)
Mara del Carmen Montoro Cabrera (Artista, Profesora Universidad de
Jan)
Jos ngel Marn Gmez (Profesor del Departamento de Derecho
Pblico y Privado Especial de la Universidad de Jan)
Francisca Hornos Mata
Directora del Museo Provincial
1 Reunin: Martes, 19 de Enero de 2010
2 Reunin: Mircoles, 3 de Febrero de 2010
3 Reunin: Martes, 23 de Febrero de 2010
4 Reunin: Lunes, 15 de Marzo de 2010
5 Reunin: Lunes, 5 de Abril de 2010
7 Reunin: Jueves, 22 de Abril de 2010
8 Reunin: Martes, 29 de Junio de 2010
- 20 -

El dictamen de la comisin tcnica Jan, referente Cultural y Patrimonial fue
presentado pblicamente en la segunda Mesa Sectorial del Plan Estratgico de
la ciudad de Jan celebrada el jueves, 23 de Septiembre de 2010.
3.1.5 COMISIN TCNICA: JAN, CIUDAD EMPRENDEDORA
INTEGRANTES
Mara Isabel Ortega Daz (Profesora del rea de Economa de la UJA)
Jernimo Jimnez Martnez (Gerente del Instituto de Fomento de
Andaluca)
Celedonio Fornell Martnez (Jefe de Servicio de Agricultura, Ganadera
e Industria Agroalimentaria. Delegacin Provincial de la Consejera de
Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca)
Pedro Ignacio Cmara Rodrguez (Director de la comisin agraria de
Jan)
Gema Caro-Accino Menendez (Cmara de comercio de Jan)
Mario Azan Rubio (Confederacin empresarios)
Francisco Jos Torres Ruiz (Profesor UJA, Director del Plan turstico de
la ciudad de Jan)
M Jos del Jesus Daz (UJA, Oficina Tcnica)
1 Reunin: Jueves, 14 de Enero de 2010
2 Reunin: Mircoles, 20 de Enero de 2010
3 Reunin: Mircoles, 10 de Febrero de 2010
6 Reunin: Mircoles, 7 de Abril de 2010
9 Reunin: Mircoles, 13 de Octubre de 2010
El dictamen de la comisin tcnica Jan, ciudad emprendedora fue
presentado pblicamente en la tercera Mesa Sectorial del Plan Estratgico de
la ciudad de Jan celebrada el mircoles, 3 de Noviembre de 2010.
- 21 -
3.1.6 COMISIN TCNICA: JAN, ENTORNO SOLIDARIO Y SOSTENIBLE

INTEGRANTES
Rafael Latorre Ramiro (Presidente de la asociacin Objetivo Vida)
Pilar Martnez Lpez (Vicepresidenta de FEJIDIF)
Sonia Bermdez Lpez
(Jefa del Servicio de Sostenibilidad de la
Diputacin Provincial de Jan)
Claudia Isabel Snchez Prez
(Profesora del rea de sociologa de la
UJA)
Julio Terrados Cepeda (UJA, Oficina Tcnica)
1 Reunin: Jueves, 21 de Enero de 2010
2 Reunin: Jueves, 4 de Febrero de 2010
3 Reunin: Jueves, 18 de Febrero de 2010
4 Reunin: Jueves, 11 de Marzo de 2010
7 Reunin: Lunes, 13 de Septiembre de 2010
8 Reunin: Mircoles, 24 de Noviembre de 2010
9 Reunin: Mircoles, 1 de Diciembre de 2010
El dictamen de la comisin tcnica Jan, entorno solidario y sostenible fue
presentado pblicamente en la cuarta Mesa Sectorial del Plan Estratgico de la
ciudad de Jan celebrada el jueves, 16 de Diciembre de 2010.
- 22 -
3.1.7 PROCEDENCIA DE LOS MIEMBROS DE LAS COMISIONES TCNICAS

La procedencia de los expertos participantes en la Comisiones Tcnicas ha
sido mayoritariamente de la Universidad de Jan y de las Delegaciones de la
Junta de Andaluca. En menor medida han participado miembros de la
Diputacin de Jan, de los Colegios Profesionales, de organizaciones no
lucrativas, de los colectivos empresariales o de los centros tecnolgicos.
Ilustracin2.ProcedenciadelosmiembrosdelasComisionesTcnicas.
3.2 LA PAGINA WEB Y LOS COLABORADORES

La pgina Web del Plan Estratgico ha sido el principal mecanismo de
comunicacin e informacin de todo lo relacionado con el Plan Estratgico de la
ciudad de Jan. Ha sido, adems, un espacio abierto, donde cualquier persona
preocupada por el desarrollo de la ciudad ha encontrado un cauce para
colaborar y participar en la elaboracin del Plan.
En ella se ha venido dando respuesta a todas las cuestiones relativas al
desarrollo del Plan, y se ha ofrecido pblicamente toda la informacin relevante
sobre el proceso de elaboracin y la documentacin generada. Ha sido tambin
una herramienta de comunicacin de las noticias que afectan a la ciudad, y ha
permitido recibir las aportaciones de los ciudadanos.
- 23 -
La pgina Web del Plan Estratgico de la ciudad de Jan fue presentada

pblicamente en un acto celebrado el da 25 de mayo de 2010, en el Teatro
Infanta Leonor. Este acto estuvo presidido por la Alcaldesa de la ciudad, Da.
Carmen Pealver y cont con la presencia de la Vicerrectora de Comunicacin y
Relaciones Institucionales de la Universidad, Da. Esther Lpez Zafra; de la
Concejala de Promocin Econmica del Ayuntamiento, Da. M del Mar Shaw;
y del Director de la Oficina del Plan, D. Julio Terrados. Esta presentacin marc
el inicio de la Fase de Participacin dentro del desarrollo del Plan Estratgico.
Los principales datos de la pgina Web, a 15 de abril de 2011, son los siguientes:
La pgina Web ha recibido un total de 7.720 visitas en sus primeros diez

meses de funcionamiento.
Se han registrado como colaboradores del Plan Estratgico un total de 230
personas.
Se han realizado 53 aportaciones a los documentos del Plan en los siete
Foros Telemticos disponibles.
3.3 LAS MESAS SECTORIALES

Las Mesas Sectoriales han sido una herramienta esencial de la Fase de
Participacin, dentro del proceso de elaboracin del Plan Estratgico. En ellas
se han ido presentando los resultados obtenidos que han sido sometidos al
debate y a las aportaciones de los distintos colectivos sociales de la ciudad de
Jan. Se han realizado reuniones sectoriales con los colectivos ms
representativos de la ciudadana: asociaciones de vecinos, asociaciones de
consumidores, centrales sindicales, empresarios, colegios profesionales, etc.
La primera Mesa Sectorial tuvo lugar el da 30 de junio de 2010 a las 19 h

en el Saln de Actos del Patronato Municipal de Asuntos Sociales. En
ella se present el dictamen de la comisin tcnica Jan Capital.
La segunda Mesa Sectorial se celebr el da 23 de septiembre de 2010. En

ella se present el diagnostico de la comisin Jan, referente Cultural y
Patrimonial.
La tercera Mesa Sectorial del Plan Estratgico de la ciudad de Jan se

celebr el da 3 de noviembre de 2010, y en ella se present y debati
sobre el dictamen de la comisin tcnica Jan, ciudad emprendedora.
La cuarta Mesa Sectorial se celebr el da 16 de diciembre de 2010, y en

ella se present pblicamente el dictamen de la comisin tcnica Jan,
entorno solidario y sostenible.
La quinta y ltima Mesa Sectorial tuvo lugar el da 22 de diciembre de

2010, y en ella se debati sobre el dictamen de la comisin tcnica Jan,
ciudad del conocimiento.
- 24 -
El esquema habitual de las sesiones de las Mesas Sectoriales ha sido el

siguiente:
o Anlisis del desarrollo del Plan Estratgico.
o Presentacin del dictamen de la comisin correspondiente.
o Debate y aportaciones de los participantes.
3.4 LOS FOROS CIUDADANOS

Los Foros Ciudadanos han sido los elementos fundamentales para la
presentacin pblica del Plan Estratgico, una vez integrados los dictmenes
sectoriales de las Comisiones Tcnicas. En ellos se ha podido presentar el Plan
en su conjunto y se ha recibido aportaciones para la mejora del documento
final.
El primer Foro Ciudadano, que se realiz para presentar y lanzar la Fase de
Participacin, se celebr el da 25 de mayo de 2010 con motivo de la
presentacin pblica de la pgina Web del Plan Estratgico.
Posteriormente, a partir de la integracin de los dictmenes sectoriales, y de la
elaboracin de la propuesta de visin de futuro, ejes, objetivos y proyectos
estratgicos por parte de la Oficina Tcnica, se han sucedido una serie de
encuentros con la ciudadana y con los agentes sociales para presentar de
forma integral la versin inicial del Plan Estratgico y poder recibir de manera
directa sus aportaciones.
De esta forma se han celebrado las siguientes sesiones:
Presentacin del Plan Estratgico de la ciudad de Jan en el Pleno del

Excmo. Ayuntamiento de Jan celebrado el lunes, 31 de enero de
2011.
Presentacin del Plan Estratgico al Consejo Econmico y Social de la

ciudad de Jan, en sesin monogrfica celebrada el martes, 1 de
febrero de 2011, en el Saln de Plenos del Ayuntamiento de Jan.
Presentacin del Plan Estratgico de la ciudad de Jan a las

asociaciones de vecinos integradas en la Federacin Objetivos
Comunes (OCO). Sesin celebrada el mircoles, 2 de febrero de
2011, en el Patronato Municipal de Asuntos Sociales.

asociaciones de vecinos integradas en la Federacin Ms
Voluntades. Sesin celebrada el jueves, 3 de febrero de 2011, en el
Patronato Municipal de Asuntos Sociales.
- 25 -
Presentacin del Plan Estratgico de la ciudad de Jan a la Central

Sindical UGT. Sesin celebrada el mircoles, 9 de febrero de 2011, en
la Sede Sindical del Paseo de la Estacin.
Presentacin del Plan Estratgico de la ciudad de Jan a la

Confederacin de Empresarios de Jan (CEJ). Sesin celebrada el
mircoles, 16 de febrero de 2011, en la Sede de la Confederacin.

asociaciones y colectivos de mujeres del municipio. Sesin celebrada
el mircoles, da 23 de febrero de 2011, en el Patronato Municipal de
Asuntos Sociales.
Presentacin del Plan Estratgico de la ciudad de Jan en el Foro Jan

de Opinin y Debate. Sesin celebrada el jueves, da 31 de marzo de
2011, en el Hotel Condestable Iranzo.
- 26 -
4 DIAGNSTICO INTEGRAL DE LA CIUDAD DE JAN

4.1 PRESENTACIN GENERAL
4.1.1 ASPECTOS FISIOGRFICOS Y TRANSFORMACIONES DEL MEDIO NATURAL.
El trmino municipal de Jan tiene una extensin de 42.430 ha, y adopta una
forma alargada que se extiende por diferentes mbitos geogrficopaisajsticos. El contraste topogrfico es considerable, pues el rango de
altitudes va desde los 200 m sobre el nivel del mar en las partes ms bajas,
hasta los 1.870 m de La Pandera. La ciudad, capital poltico-administrativa de
la provincia, se emplaza en el contacto de las campias y las primeras
estribaciones de la cordillera subbtica. Su localizacin se corresponde con las
coordenadas 3746 N y 0347 W, y tiene una altitud de 568 m (se toma como
referencia el Ayuntamiento).
Fisiogrficamente pueden reconocerse en el municipio tres unidades
diferentes, que se corresponden con una planicie de materiales sedimentarios
de edad miocena (margas y arcillas), posicin subhorizontal, baja altitud (300500 m sobre el nivel del mar) y mayoritaria dedicacin agrcola, que se
extiende por el norte del municipio y ocupa ms de dos terceras partes del
trmino (campia de Jan); un conjunto de sierras de materiales
carbonatados (calizas, dolomas, margocalizas y margas) plegados y
fracturados, de edad jursica y cretcica, donde las pendientes se vuelven ms
abruptas y se alcanzan las mayores altitudes (hasta los 1.870m en La
Pandera1), cuya vocacin corresponde fundamentalmente con usos ganaderos
y forestales (sin que falten ejemplos de agricultura de sierra), que ocupan en
torno al 25% del trmino y son dominantes en la porcin meridional; y una
ribera fluvial de materiales sedimentarios aluviales de posicin horizontal,
muy finos, recientes (pleistocenos y holocenos), y de muy elevada capacidad
agrolgica, que supone un 5% de la superficie total y lo cruza de norte a sur.
La distribucin de las pendientes (Tabla 1), puede aclararen todo caso, el valor
de los contrastes a los que nos referimos y la diferente naturaleza y vocacin
de los mbitos delimitados.
El anlisis de los elementos del clima tambin permite observar la gradacin
de condiciones que se observan en un transecto norte-sur, pues la elevacin
del terreno es un factor geogrfico de primer orden para entender la
modificacin local de las caractersticas regionales de temperaturas y
precipitaciones. En general, tomando como referencia los datos recogidos por
estaciones meteorolgicas situadas en la ciudad (Tabla 2), podemos definir el
clima de Jan como mediterrneo continental, destacando el rigor trmico del
verano, con temperaturas medias que superan los 25C en los meses centrales
Otros relieves destacados son Grajales (1.658 m), Jabalcuz (1.618 m), La Mella (1.244 m) y Cerro de
San Cristbal (1.004 m).
- 27 -
de la estacin (julio con 27,1C y agosto con 26,0C); la inexistencia de invierno

climatolgico, pues ningn mes de dicha estacin presenta una media inferior
a 6 (la de enero es de 8,7); y en definitiva, un fuerte contraste estacional.
Respecto a las precipitaciones, se reciben una media de 460 mm anuales, pero
se trata de una cantidad sujeta a importantes irregularidades interanuales, en
la que se incluyen prolongados ciclos secos. La nica certeza es, en realidad, la
sequa estival, que no llega a ser absoluta pero s muy acusada. A efectos
humanos, los rasgos climticos someramente descritos generan dificultades
tanto en relacin a las prcticas agrcolas (disociacin estacional de la integral
calor-humedad), como respecto al confort humano (sobre todo por el rigor
estival). En todo caso, como antes prevenamos, las circunstancias se
modifican notablemente segn nos acerquemos al valle del Guadalquivir o
nos situemos en las zonas montaosas del trmino.
Tabla1.DistribucindependienteseneltrminomunicipaldeJan.
Pendiente
<3%
3-7 %
7-15 %
1530%
3045%
>45%
TOTAL
km2
78,5
235,32
21,19
4,04
8,86
66,13
414,04
18,96
56,84
5,12
0,98
2,14
15,97
100
Fuente:CaracterizacindelterritoriodelaOficinaComarcalAgrariaCampiadeJan(sededeJan).ConsejeradeAgriculturayPescade
laJuntadeAndaluca,2001.
Tabla2.RasgosclimticosbsicosdelaciudaddeJan.
Mes
Tmedia
(C)
Tmxima(C)
Tmnima(C)
Precipitaciones
(mm)
Enero
8,7
12,4
4,9
49,2
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Mediaanual
10,2
12,8
14,2
18,1
23,3
27,1
26,0
22,4
18,0
12,7
9,4
16,9
14,3
17,5
19,3
23,7
29,4
33,8
32,3
28,0
22,7
16,8
12,9
21,9
6,1
8,0
9,2
12,5
17,1
20,4
19,7
16,9
13,2
8,5
5,8
11,9
49,9
47,5
51,0
41,6
18,5
2,4
10,0
19,4
47,1
56,9
68,3
461,7
Fuente:AgenciaEstataldeMeteorologa.AvancePGOU2009.
- 28 -
La vegetacin actual de la campia ha sido prcticamente despojada de

cualquier resto de vegetacin natural, a excepcin de pequeos reductos
aislados asociados a condiciones de suelo o pendiente que imposibilitan la
expansin agrcola. La transformacin ha sido igualmente importante en los
bosques de galera inmediatos a los cursos fluviales. De esta forma, el nico
refugio importante de vegetacin espontnea se corresponde con las zonas
serranas del trmino donde, en todo caso, la alteracin ha sido muy notable.
En este sentido, podemos citar ejemplos tanto de regresin vegetal, que se
traduce en la aparicin de diferentes formaciones de matorrales, tomillares y
espartizales; como en intentos de reconstruccin, a travs de programas de
repoblacin forestal, que han supuesto una expansin temporal muy favorable
a favor de las conferas, principalmente diferentes especies de pinos, como el
carrasco (Pinus halapensis) en zonas como el monte La Sierra, Jabalcuz, Santa
Catalina, El Neveral y La Imora.
Estos espacios forestales son muy vulnerables a los incendios pues, en caso de
desatarse, se encuentran una gran facilidad de avance por la existencia de
masas homogneas, densas y continuas. El mayor riesgo se deriva, en todo
caso, no ya de las difciles condiciones meteorolgicas que pueden llegar a
conjugarse durante el verano (especialmente temibles son las fatdicas tres
treinta: velocidad del viento superior a 30 km/h, humedad relativa inferior a
30% y temperatura superior a 30C), sino de actividades humanas negligentes
o intencionadas. En esa ltima categora cabe citar la reiteracin de incendios
forestales en las inmediaciones de la ciudad de Jan, ms concretamente en el
cerro de Santa Catalina, durante los ltimos aos. Por lo dems, la rapidez y
eficacia de los medios de extincin han conseguido que la extensin media de
estos incendios no sea considerable.
Otra buena forma de sintetizar la diversidad y diferente condicin del medio
natural en el municipio es la consideracin de la capacidad de uso del suelo.
Con base en metodologas que relacionan diferentes aspectos fsicos y
biolgicos, existe cartografa sobre el particular al menos desde 1987. Se trata
de los trabajos realizados con motivo de la publicacin de la obra Evaluacin
ecolgica de los recursos naturales de Andaluca (De la Rosa y Moreira, 1987),
desarrollados posteriormente en el mapa de capacidad de uso y erosin del
suelo del Atlas de Andaluca (2005). La metodologa empleada conlleva el
establecimiento de numerosas categoras, concretadas en nuestro caso en las
siguientes: en el norte municipal aparecen tierras de buena o moderada
capacidad de uso, pero con ciertas limitaciones bioclimticas, de pendiente o
riesgo erosivo.
Slo en el caso de las vegas fluviales encontramos la categora correspondiente
a tierras con excelente capacidad de uso, donde las limitaciones sealadas
anteriormente se atenan o desaparecen por completo. Por su parte, el sur
municipal est ocupado por tierras marginales o improductivas que son las
que no presentan condiciones ecolgicas adecuadas para un cultivo agrcola
- 29 -
permanente y rentable en las condiciones econmicas actuales y, por el

contrario, ofrecen elementos de una clara vocacin forestal y ganadera, pues
hay que tener en cuenta que la profundidad del suelo es escasa (< 25 cm), las
pendientes escarpadas (>30%), las deficiencias bioclimticas elevadas y, por
ello, los riesgos de erosin muy apreciables. Esta categora la encontramos
sobre todo en el piedemonte de las sierras del sur, colonizados por olivares
marginales donde, en efecto, las tasas erosivas resultan muy elevadas. Este
problema, especialmente por el tipo de labores agronmicas practicadas,
tambin resulta muy preocupante en las tierras de buena y moderada
capacidad de uso dedicadas a olivar. Por ltimo, los territorios estrictamente
montaosos y, en su caso, arbolados, se consideran idneos para la proteccin
ambiental.
La distribucin de los usos del suelo en la actualidad (Tabla 3) responde
bastante bien a este modelo de capacidad, aunque se halla claramente
transformado por la accin antrpica. A grandes rasgos, en el sur serrano
predominan formaciones forestales arboladas (quercneas y conferas),
matorrales y pastizales. En la campia se ha acabado por completar un
monocultivo olivarero casi absoluto (que implica tambin una paulatina
proliferacin de balsas de riego), aunque persisten pequeas manchas
dedicadas al cereal. En las vegas de los ros se mantienen (aunque aqu el
olivar tambin se enseorea ya de numerosas parcelas) los ltimos ejemplos
de lo que en tiempos fue un sistema hortofrutcola intensivo especializado en
surtir de productos frescos a la poblacin urbana cercana.
Tabla3.Superficieocupada(enhectreas)segnaprovechamientoseneltrminomunicipaldeJan,correspondienteal
ao2008.
Aprovechamiento
Secano
Regado
Total
Cultivosherbceos
Barbechosyotrastierrasnoocupadas
Cultivosleosos2
Pastizales
Montemaderable
Monteabierto
Erialypastos
Improductivo
Noagrcola
Rosylagos
2.854
1.952
14.871
664
3.500
3.221
2.786
678
2.184
256
419
31
9.017
3.273
1.983
23.888
664
3.500
3.221
2.786
678
2.184
256
TOTAL
32.966
9.467
42.433
Fuente:DelegacinprovincialdeJan delaConsejerade AgriculturayPescadelaJuntadeAndaluca.
2En
esta categora, 23.843 ha estn ocupadas por olivar: 9.017 ha en regado y 14.826 ha en secano.
- 30 -
Desde luego, el mejor sntoma de la esclerosis de este paisaje agrcola es la

sucesiva instalacin de viviendas secundarias. En ese sentido, hay que decir
que el entramado urbano domina la zona central, justo en el encuentro entre la
sierra y la campia, pero tambin que se ha dispersado por diferentes ncleos
residenciales que salpican todo el trmino, y que en la inmensa mayora de los
casos se encuentran en una situacin urbanstica irregular. Igualmente, las
instalaciones destinadas a la actividad industrial y de distribucin a media
escala se han localizado en varios polgonos emplazados todos ellos al norte y
noreste del ncleo principal, aunque slo en el caso de Los Olivares y
Llanos del Valle estn plenamente legalizados.
A grandes rasgos, podemos sintetizar la evolucin reciente de los usos del
suelo en el municipio en cuatro grandes procesos:
1. Fuerte crecimiento del espacio dedicado a vivienda, infraestructuras
y usos industriales y comerciales, lo que significa que hemos entrado
en la lgica de la difusin de la ciudad frente a la fuerte compacidad
que mostraba hasta hace unas dcadas. De acuerdo con el avance de
PGOU de marzo de 2009, se planea crecer un 40% de la superficie
actual3 y un 30% el nmero de habitantes, para alcanzar los 150.000.
La previsin, por tanto, implica un mayor crecimiento en superficie
que en poblacin.
2. Enorme predominio del cultivo olivarero en el rea dedicada a los
cultivos. De acuerdo con los datos que maneja la Consejera de
Agricultura (2008), ocupa 23.843 ha sobre 29.144 ha (el monocultivo,
por tanto, alcanza ya al 81,81% de la superficie labrada), siendo el
trigo el nico entre los dems que todava tiene cierta significacin.
3. Ocupacin de suelos de elevado inters agrcola y ecolgico por
urbanizaciones de segunda residencia en la mayora de los casos sin
regularizacin normativa.
4. Recuperacin de la superficie arbolada por repoblacin
disminucin de la presin ganadera sobre matorrales y pastizales.
El suelo urbano consolidado en la actualidad es de 1.451 ha. De cumplirse lo propuesto en el Avance

del nuevo PGOU, se alcanzaran las 2.031 ha, equivalentes a un 4,8% del trmino municipal.
- 31 -
4.1.2 LA CIUDAD Y EL REA METROPOLITANA

En el devenir histrico reciente, la ciudad de Jan ha consolidado una posicin
de centralidad respecto a su periferia ms prxima, e irradia su influencia a un
conjunto ms amplio, que llega a alcanzar el mbito provincial. El primer caso
viene a coincidir bsicamente con el conjunto de municipios que conforma la
unidad territorial Centro Regional de Jan4. En todo caso, nosotros hemos
preferido establecer el rea de influencia ms prxima utilizando como lmite
un desplazamiento mximo de 30 minutos5, que marca a nuestro juicio un
entorno en el que las interrelaciones funcionales en la recepcin y suministro
de bienes y servicios, as como en la movilidad espacial de la poblacin, son
ms ntidas. Este espacio, adems, comparte un mercado de trabajo y
vivienda. En ese sentido, se puede afirmar que se han dado los primeros pasos
para la formacin de un rea metropolitana de carcter subregional en la que,
de momento, no se aprecia el fenmeno de la conurbacin.
Este espacio metropolitano emergente puede caracterizarse mediante el
anlisis del comportamiento de tres elementos territoriales de primer orden:
demogrfico, econmico y de movilidad:
Demogrfico. Con datos de 2008 (Tabla 4) Jan y su rea de influencia

ms prxima contaba con 212.948 habitantes, de los que 116.417 estaban
empadronados en la capital provincial. Otros cuatro municipios se
situaban por encima de los 10.000 (Martos, Torre del Campo,
Torredonjimeno y Mancha Real). El resto, salvo Mengbar, que est
prximo a ese lmite estadstico, son pequeos ncleos de carcter rural.
Al reparto poblacional actual se ha llegado despus de sucederse dos
fases claramente diferenciables. Hasta el final de los aos ochenta,
aproximadamente, el nico ncleo realmente dinmico era Jan, pues
todos los dems, excepto de nuevo Mengbar, estaban perdiendo
poblacin. Desde aquella fecha, sin embargo, la tendencia ha cambiado
de forma considerable.
De acuerdo con el Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca forman parte de la misma
Fuensanta de Martos, Fuerte del Rey, La Guardia de Jan, Jamilena, Mancha Real, Martos, Torre del
Campo, Torredonjimeno, Villardompardo, Los Villares y Villatorres.
5 Sobre la anterior relacin hemos excluido, por ello, Fuensanta de Martos; e incluido Pegalajar y
Mengbar.
4
- 32 -
Tabla4.EvolucindelapoblacinenlaciudaddeJanysureadeinfluenciamsprxima,19502008.
Municipio/Ao
FuertedelRey
GuardiadeJan,La
Jan
Jamilena
ManchaReal
Martos
Mengbar
Pegalajar
TorredelCampo
Torredonjimeno
Villardompardo
Villares(Los)
Villatorres
TOTAL
1950
1960
1970
1981
1991
2001
2008
2.808
3.041
61.247
3.249
9.534
30.513
6.326
6.604
11.695
15.530
3.084
5.300
5.549
2.746
2.625
64.553
3.516
8.180
24.159
6.886
5.017
10.643
14.223
2.202
4.559
5.280
1.493
2.092
77.317
3.202
8.061
21.666
7.392
4.167
10.510
13.326
1.697
4.096
5.456
1.126
1.763
95.783
3.063
8.003
22.041
8.044
3.225
10.711
13.056
1.301
4.100
3.908
1.179
1.794
103.260
3.115
8.415
20.945
8.099
3.054
11.301
13.401
1.278
4.547
3.889
1.215
2.179
112.590
3.369
9.527
22.356
8.795
3.118
13.185
13.649
1.183
5.083
4.225
1.315
3.928
116.417
3.523
10.754
24.520
9.378
3.145
14.565
14.138
1.140
5.661
4.464
164.480
154.589
160.475
176.124
184.277
200.474
212.948
Fuente:CensosdePoblacin(19502001)yRevisindelPadrnMunicipaldeHabitantes(2008)InstitutodeEstadsticadeAndaluca.
En la Tabla 5 se ha reflejado la dinmica reciente de cada uno de los

municipios considerados. Como puede observarse, en las dos ltimas dcadas
prcticamente todos han ganado poblacin, aunque se reconocen ritmos muy
diferentes segn los casos. La ciudad de Jan, sobre todo si se tiene en cuenta
lo acaecido en el ltimo lustro, ha ido perdiendo fuerza y finalmente ha
acabado por estancarse6. Al mismo tiempo, ncleos como La Guardia de Jan,
Mancha Real, Martos, Torredelcampo o Los Villares experimentan un fuerte
crecimiento. En el primer caso, el ms destacado de todos, est claro que
obedece a un paradigmtico proceso de contraurbanizacin7 protagonizado
por personas hasta hace poco tiempo empadronadas en Jan y que han
encontrado en este trmino colindante una oferta de vivienda unifamiliar
inexistente en la capital. En el resto de casos este fenmeno tambin est
presente (sobre todo en Torre del Campo y Los Villares), pero el crecimiento
tambin se debe al atractivo que ha supuesto la expansin de la industria y los
servicios (especialmente en Mancha Real y Martos).
6Esta
situacin no ha variado en los dos ltimos aos. As, la actualizacin del Padrn municipal a 1
de enero de 2010 arrojaba una cifra de 116.790 habitantes.
http://www.juntadeandalucia.es:9002/padron/revpad.htm
(consulta realizada el 30 de diciembre de 2010)
7 Este trmino se refiere al movimiento centrfugo que se observa desde hace unas dcadas en el
mundo desarrollado desde las grandes ciudades hacia pequeos asentamientos urbanos y rurales
circundantes; un proceso opuesto al de la urbanizacin, en el que predominan los movimientos
centrpetos en direccin a las principales ciudades.
- 33 -
Tabla5.VariacindelapoblacinenJanysureadeinfluenciamsprxima,19912008.
Variacinabsoluta
Variacin%
Comportamiento8*
FuertedelRey
GuardiadeJan,La
Jan
Jamilena
ManchaReal
Martos
Mengbar
Pegalajar
TorredelCampo
Torredonjimeno
Villardompardo
LosVillares
Villatorres
136
2.134
13.157
408
2.339
3.575
1.279
91
3.264
737
138
1.114
575
11,54
118,95
12,74
13,10
27,80
17,07
15,79
2,98
28,88
5,50
10,80
24,50
14,79
Crecimientomoderado
Crecimientoextraordinario
Crecimientomoderado
Crecimientomoderado
Crecimientoacusado
Crecimientoacusado
Crecimientoacusado
Crecimientoleve
Crecimientoacusado
Crecimientomoderado
Decrecimientomoderado
Crecimientoacusado
Crecimientomoderado
TOTAL
28.671
15,56
Crecimientoacusado
Municipio
Fuente:InstitutodeEstadsticadeAndalucayelaboracinpropia.
Econmico. La actividad econmica ha apuntalado este proceso de

intensificacin de las interrelaciones. La concentracin de actividades
terciarias en la ciudad de Jan la convierte en un ncleo articulador de
su mbito de influencia, que se proyecta a gran parte de la provincia,
especialmente en el caso de la educacin universitaria, la sanidad, la
administracin pblica y el comercio al por menor. Por otra parte, el
desarrollo de la actividad industrial en los ncleos de tamao
intermedio confiere al rea una diversidad productiva propia de
sistemas urbanos desarrollados. Partiendo de la especializacin en el
olivar y el aceite, se ha producido una diversificacin industrial y de
servicios bsicos de apoyo en las ciudades de Martos, Torredonjimeno,
Torre del Campo, Mancha Real y Mengbar, que ha significado que
todos estos ncleos lleven a cabo funciones esencialmente urbanas.
Movilidad. Fruto de todo lo anterior, se producen intensos flujos diarios,

siendo los ms importantes los que tienen lugar en el eje que, en el
sentido de los paralelos, va desde Martos a Mancha Real pasando por
Torredonjimeno, Torre del Campo y Jan. Los desplazamientos son ms
acusados entre los dos ltimos. Los flujos con la ciudad de Jan, adems,
se extienden por un radio de longitud que alcanza a la red de ciudades
medias del centro-norte provincial, tales como Andjar, Baeza, Bailn,
Linares y beda.
8Crecimiento leve: la diferencia entre 1991 y 2008 no supera el 5%.

Crecimiento/decrecimiento moderado: la diferencia entre 1991 y 2008 se sita entre 5,1% y 15%.
Crecimiento acusado: la diferencia entre 1991 y 2008 se sita entre 15,1 y 30%.
Crecimiento extraordinario: la diferencia supera el 30,1%.
- 34 -
4.1.3
LA CAPITALIDAD DE JAN
La capitalidad de Jan se ha forjado por la formacin de un entorno dotado de
servicios pblicos avanzados para atender a la poblacin y la creacin de
equipamientos para satisfacer demandas de actividades econmicas,
culturales, recreativas y tursticas. Entre otras muchas cosas, Jan es hoy un
centro universitario en expansin y aspira a convertirse en referente
internacional como capital mundial del aceite de oliva.
La creacin de la Universidad de Jan puede considerarse, ms all del
impacto econmico directo que tiene en la ciudad, uno de los hechos ms
trascendentes de cuantos han ocurrido en su historia reciente. En el presente
curso acadmico (2010-2011) presta servicios a un alumnado superior a los
18.000 alumnos, distribuidos entre medio centenar de grados y 22 msteres, y
cuenta con una plantilla aproximada de 1.400 trabajadores. La vocacin de
esta institucin en el momento de su nacimiento (1993) era la de convertirse en
una universidad provincial destinada a atender fundamentalmente las
necesidades formativas de las personas que residen en ella, aunque hoy tiene
por delante el reto de buscar su proyeccin internacional. En nuestra opinin,
la relacin entre ciudad y universidad hasta el momento no ha sabido
encontrar el marco idneo para reforzarse mutuamente, de manera que una
alianza entre ambas debe considerarse como estratgica. Facilitar la expansin
fsica de la institucin universitaria en el Campus de Las Lagunillas y tratar de
ubicar determinados servicios de la misma en el centro de la ciudad
contribuir sin duda a que los retos y oportunidades puedan ser compartidos.
La universidad es un elemento clave para el desarrollo econmico y social de
su mbito de influencia. Como muy bien se ha apuntado, La universidad no
es el nico agente de desarrollo local, por ello debe aprender a interactuar con
las instituciones locales y las empresas, aportando, adems de formacin e
investigacin, mtodos, procedimientos y herramientas para analizar
prospectivamente las necesidades del entorno local, para anticipar escenarios,
y cooperar en la gestin del proyecto de futuro del territorio. Por eso, se
considera que la tercera funcin de la universidad debe llamarse cooperacin
al desarrollo territorial, contemplarse como materia acadmica y ejecutarse a
travs de instrumentos especficos creados ad hoc (Reques Velasco, 2009).
La Universidad de Jan, como el resto de las espaolas, se halla dando
importantes pasos para buscar la excelencia internacional en campos como la
agroalimentacin y el patrimonio natural y cultural. En el futuro inmediato es
previsible que se refuerce su capacidad de recepcin de alumnos y profesores
extranjeros; pero tambin se ha convertido ya en una magnfica plataforma de
lanzamiento para que los ciudadanos de toda la provincia se abran al mundo.
Acciones parecidas en sus mbitos de actuacin tambin se llevan a cabo por
otras instituciones poltico-administrativas radicadas en la ciudad, como son
- 35 -
la Diputacin Provincial y la Cmara Oficial de Comercio e Industria de la

Provincia. El Ayuntamiento tambin ha mostrado su inters en participar en
estos procesos a travs de la promocin de becas para facilitar la movilidad de
alumnos que realizan parte de sus estudios en el extranjero (Erasmus).
Por otra parte, la ciudad va a reforzar su imagen de centro de formacin
superior con la inminente implantacin de los estudios de Medicina y la
ampliacin de los estudios musicales con la creacin de un conservatorio
superior.
Por su parte, la especializacin olivarera, tanto de la capital como del conjunto
de la provincia, permite ligar su suerte a la consolidacin de una imagen
relacionada con el aceite de oliva, un producto de excelencia gastronmica y
salutfera, del que es posible alcanzar un liderazgo mundial en trminos
econmicos (produccin y comercializacin), pero tambin de investigacin e
innovacin. En este punto, resultara trascendental el xito del Parque
Cientfico-Tecnolgico Geolit, emplazado en el trmino municipal de
Mengbar pero que proyecta su labor hacia la capital. Otro instrumento
destacado para este proceso es el Mercado de Futuros del Aceite de Oliva
(MFAO).
Ms complicado, pero no menos importante, es la formacin de una imagen
de agro-ecosistema de excelencia, en trminos agronmicos, territoriales,
culturales y tursticos. En ese sentido, cabe recordar el poco xito de los
mtodos de produccin ecolgica, pero tambin las nuevas expectativas que
se derivan de polticas que priman la sostenibilidad ambiental y la cohesin
social y territorial, ya sean stas de carcter eurocomunitario, nacional o
regional (proyecto de Ley del Olivar). Respecto a su condicin de referente
cultural existen algunas iniciativas en marcha de inters, caso de la creacin
del Centro de Interpretacin de la Cultura del Olivar y la Sostenibilidad
(Geolit), o el proyecto de almazara-escaparate en Jan. Habra que explorar,
igualmente, la viabilidad de iniciativas oleo-tursticas, en la medida que
pueden contribuir a revalorizar los modelos de cultivo tradicionales, ya sea en
las zonas de cultivo de sierra o de campia. Todo ello, sin olvidar las
posibilidades que genera la celebracin bienal de la Feria internacional del
aceite de oliva e industrias afines (Expoliva).
Adems de los educativos, la ciudad cuenta con centros sanitarios de
referencia comarcal y provincial. Est previsto, adems, que esta situacin
mejore con la construccin de la Ciudad Sanitaria de Jan, un complejo
hospitalario de referencia regional estrechamente ligado a la ampliacin de los
actuales estudios relacionados con las ciencias de la salud y una oportunidad
extraordinaria para desarrollar un cluster sanitario en el que se encuentren
docencia, investigacin, innovacin y los propios servicios asistenciales.
- 36 -
El futuro inmediato de la ciudad pasa por desarrollar capacidades que

permitan retener y atraer a poblacin joven formada, creativa y emprendedora
y para eso son esenciales los servicios pblicos descritos hasta ahora, pero
tambin aprovechar las posibilidades que se derivan de su posicin logstica,
la disponibilidad de suelo industrial, el apoyo a la creacin de empresas, la
mejora de los equipamientos culturales, tursticos y deportivos. En aras a
convertir a Jan en un lugar ms atractivo para vivir y visitar estn en marcha
loables iniciativas. As, se va a reforzar de manera inminente su inters como
referente cultural con la apertura del Museo de arte ibero, la exposicin
permanente sobre el Renacimiento (Vandelvira y la Catedral de Jan) y la
aspiracin de convertir este edificio religioso en Patrimonio de la Humanidad
asociado a las ciudades de beda y Baeza, lo que ya ha suscitado importantes
reformas en su entorno, como la semi-peatonalizacin del barrio de San
Ildefonso y la remodelacin de la Plaza de Santa Mara. Sera deseable que
esta notable mejora de la oferta cultural pudiera completarse y coordinarse
con una importante oferta de ocio ligado al deporte, el fomento de la salud y
el aprovechamiento del medio natural prximo. Y es que, a medida que nos
vamos haciendo conscientes del deterioro del medio ambiente y asistimos a la
creacin de aglomeraciones urbanas gigantescas, estamos en mejores
condiciones de valorar el enorme lujo que supone vivir en una ciudad que
prcticamente vive en contacto con el campo y la naturaleza.
- 37 -
4.2 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

4.2.1 RECURSOS NATURALES: PAISAJE, AGUA, BIODIVERSIDAD.
Adems del propio paisaje urbano, en el trmino municipal de Jan estn
representadas tres reas paisajsticas principales de acuerdo con la
clasificacin establecida en el Atlas de Andaluca (Ilustracin 3). Por un lado,
encontramos las campias alomadas: en la campia de Jan los relieves suaves
y las colinas de escasa pendiente hacen posible un uso agrcola del suelo,
predominando las grandes extensiones de olivar y en menor superficie los
cereales. En cuanto a la vegetacin de origen natural hay que indicar que es
escasa y mal conservada debido en gran parte al uso agrcola de estas tierras.
Las masas de vegetacin ms abundantes y mejor representadas son las
asociadas a los cauces de los ros.
Ilustracin3.reasdepaisajeeneltrminomunicipaldeJan.
Fuente:ConsejeradeMedioAmbiente.JuntadeAndaluca,2008.
- 38 -
Ilustracin4.PaisajedelascampiasalomadasenJan
Fuente:www.panoramio.es
Por su parte, las serranas de media montaa se corresponden con un paisaje

tpicamente forestal, donde tambin encontramos algunos campos de cereal,
olivares y escasos huertos.
Ilustracin5.PaisajedeserranasdemontaamediaenJan
Finalmente, dentro de la categora de valles y vegas se encuentra el enclave

norte del municipio, entre Villatorres y Mancha Real, recorrido por el ro
Guadalquivir. En algunos tramos existe bosque de galera en aceptable estado
de conservacin.
- 39 -
Ilustracin6.PaisajedevegaenJan
El paisaje tambin est formado por elementos puntuales que resaltan dentro
de las grandes unidades y que se constituyen como lugares de especial valor
para ser contemplados o desde los que se percibe el paisaje. En el trmino
municipal de Jan existen numerosos lugares de inters paisajstico, como es el
caso del Cerro de Santa Catalina, divisable desde la lejana y emblema de la
localidad por su Castillo, los picos montaosos de Jabalcuz, la Pea, Los
Caones y dems parajes del Monte de la Sierra. Para poder realizar un
anlisis completo y exhaustivo de dichos lugares se requiere un
reconocimiento puntual del terreno que conlleva una inversin temporal
importante. En defecto de dicha capacidad, se han localizado los lugares que
por su elevada altitud ofrecen un paisaje relevante y que coinciden con los
vrtices geodsicos (Ilustracin 7).
La actuacin humana sobre el entorno en muchas ocasiones provoca un
deterioro de la calidad del ambiente produciendo un impacto paisajstico. La
aparicin de formas, texturas y colores ajenos al espacio natural, supone un
impacto que ser mayor cuanto ms grande sea la magnitud de la alteracin y
el grado de conservacin del medio. El origen del impacto visual en el trmino
municipal de Jan puede ser variado: aparicin de lneas rectas y formas
geomtricas, como es el caso de las carreteras; cambios bruscos de color;
modificacin de las formas naturales del relieve, etc. As por ejemplo, segn el
inventario de explotaciones mineras realizado por la Consejera de Medio
Ambiente, se localizan 21 explotaciones inactivas y 7 activas. La tipologa y la
superficie se presentan en la Tabla 6.
- 40 -
Ilustracin7.VrticesgeodsicosenelmunicipiodeJan.
Fuente:ConsejeradeMedioAmbiente.JuntadeAndaluca,2003
Tabla6.ExplotacionesmineraseneltrminomunicipaldeJan.
Tipodeexplotacin
Cantera
Gravera
Metlica
Otras
Superficieexplotada(ha)
Tipodesustanciaexplotada
150,04
14,86
0,78
13,81
Industriales
Industriales
Metlicos
Otros
Fuente:ConsejeradeMedioAmbiente,2006.
El trmino municipal de Jan es rico en aguas subterrneas en su mitad sur,

dada la presencia de rocas carbonatadas de elevada permeabilidad, aflorando
hasta 5 masas de agua subterrnea (Ilustracin 8). Numerosos manantiales
drenan los acuferos, siendo utilizados principalmente para abastecimiento
urbano de Jan o ncleos cercanos como La Guardia o Los Villares. Tambin
son utilizados para riego. Los manantiales ms cercanos al ncleo urbano son
los de la Magdalena, actualmente secos a causa de las extracciones de la
batera de sondeos de Santa Catalina, y los de la fuente de La Pea, que
pertenece a las redes hidromtricas y de calidad controladas por el Instituto
Geolgico y Minero de Espaa. Otros manantiales del trmino municipal son
los de los Baos de Jabalcuz; los de San Cristbal, utilizados mayoritariamente
para regado y abastecimiento de La Guardia; los de Mingo y los de Ro Fro,
destinados a regado y abastecimiento de Jan, Los Villares y otras localidades
cercanas.
- 41 -
Ilustracin8.DistribucindelasprincipalesmasasdeaguasubterrneaseneltrminomunicipaldeJan.
Fuente:AgenciaAndaluzadelAgua.Elaboracinpropia,2010
En las sierras que aparecen al sur de Jan se diferencian cuatro sistemas

acuferos de naturaleza crstica: Jan, Jabalcuz, Grajales-Pandera-Carchelejo y
San Cristbal. Todos ellos estn alimentados por las precipitaciones que
reciben directamente y que oscilan entre 800 y 1.000 mm/ao; la
evapotranspiracin potencial media es de 800-900 mm/ao, por lo que la
lluvia til oscila entre 200 y 300 mm/ao.
Por lo que a aguas superficiales se refiere (Ilustracin 9), la mayor parte del
trmino se localiza dentro de la subcuenca hidrogrfica del GuadalbullnJan-Quiebrajano, situada en la margen izquierda del ro Guadalquivir. Un
rea pequea del NE del trmino vierte sus aguas al cauce del Arroyo del
Salado, mientras que otra zona concreta separada del trmino principal vierte
al Guadalquivir a travs del Arroyo de las Particiones. En el trmino
municipal de Jan, podemos distinguir arroyos que presentan caudales
irregulares y poco abundantes y ros, de mayor importancia. Entre estos
ltimos se encuentran los cuatro siguientes: Guadalquivir, Guadalbulln, Ro
Fro y Quiebrajano.
- 42 -
Ilustracin9.RedfluvialenelmunicipiodeJan
Fuente:AgenciaAndaluzadelAgua,2010.
Respecto a la biodiversidad, se describirn brevemente a las principales

caractersticas de la flora y la fauna presentes en el municipio. Las principales
zonas verdes son las manchas forestales existentes en los parques periurbanos
de Monte La Sierra y Santa Catalina, adems de las grandes extensiones de
olivar y los bosques fluviales junto a los ros que atraviesan el trmino
municipal. Entre los parques destacan el de La Concordia, Bulevar, Seminario,
La Alameda, Jardn Botnico y Fuentezuelas. La vegetacin actual de Jan est
determinada por la presin realizada por el hombre, que a lo largo de los
siglos ha ido transformando gran parte del territorio para su
aprovechamiento, perdindose la vegetacin natural existente. Prcticamente
el 50% del territorio est destinado a cultivos, principalmente de olivar, que se
asientan sobre terrenos calizos y margosos. Las zonas de vegetacin natural
mejor conservada se encuentran hacia el sur del municipio correspondiente
con el dominio de las Sierras Bticas (Ilustracin 10).
- 43 -
Ilustracin10.ManchasdevegetacinenJan
Fuente: Diputacin Provincial de Jan, 2010
Las reas de mayor inters faunstico en el trmino municipal de Jan son las
que coinciden con los espacios naturales protegidos (informacin detallada
sobre los mismos se pueden encontrar en el apartado 4.2.5). Los invertebrados
terrestres forman el colectivo animal ms heterogneo y rico en especies
dentro del reino animal. En el grupo de los moluscos, el municipio de Jan
cuenta con una especie endmica y singular de gasterpodo terrestre, el Iberus
gualterianus gualterianus, que est siendo objeto de un proyecto de
conservacin por parte del Ayuntamiento de Jan, con financiacin recibida
del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
La relacin de vertebrados que a continuacin se presenta (Tabla 7) ha de ser
considerada siempre flexible debido al carcter dinmico de estos organismos
y es la perteneciente a la informacin cartogrfica del Inventario Nacional de
Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. De
las 263 especies de vertebrados presentes en la provincia de Jan, 180 aparecen
representadas en el municipio de Jan, lo que supone casi un 70%. Adems
estn representadas el 37% de las presentes en Andaluca.
- 44 -
Tabla7.RepresentatividaddeespeciesenJanrespectoalaprovinciaylaComunidadAutnoma.
MunicipiodeJan
ProvinciadeJan
Andaluca
Peces
Anfibios
Reptiles
Aves
Mamferos
8
7
16
121
28
16
14
21
168
44
46
16
27
300
86
TOTAL
180
263
475
Fuente:MinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarino;ConsejeradeMedioAmbientedelaJuntadeAndaluca,2008.
La fauna urbana constituye un elemento que no puede pasar desapercibido en

la gestin sostenible actual de las ciudades. Su anlisis se puede hacer desde
dos perspectivas: por un lado existen aquellas especies que por su
proliferacin o escaso control pueden suponer un peligro o una molestia para
la poblacin y para la propia ciudad (perros callejeros, palomas, ratas,
cucarachas, etc.) y por otro lado aquellas especies que, sufriendo algn tipo de
amenaza, han encontrado en las ciudades un refugio adecuado y han
conseguido adaptarse a ellas (cigeas, cerncalos, etc.). Entre los factores que
han contribuido a la proliferacin de ciertas especies de fauna y a que hayan
elegido la ciudad como hbitat destacan la facilidad para algunas especies de
encontrar alimento, la gran cantidad de lugares para la reproduccin o para el
abrigo, la falta de especies competidoras o la ausencia de depredadores. En el
ncleo urbano de Jan se ha realizado trabajos de conservacin del cerncalo
primilla (Falco naumanni), especie catalogada como amenazada, impulsadas
por el Ayuntamiento de Jan. Las actuaciones, como las, llevadas a cabo en la
colonia presente en la Iglesia de la Merced, han consistido en habilitacin de
los nidos existentes, adecuacin de oquedades, mechinales y grietas para
permitir la nidificacin y seguimiento de la colonia.
4.2.2 EL CICLO INTEGRAL DEL AGUA9.
Aqualia S.A. es la empresa responsable de la gestin y administracin del ciclo
integral del agua en Jan, incluyendo acciones de captacin, tratamiento,
abstecimiento, saneamiento y control de calidad. Las fuentes de suministro de
agua son el embalse del Quiebrajano y captaciones en Riofro (fuera del
trmino municipal), as como manantiales y sondeos de aguas subterrneas de
unidades hidrogeolgicas del trmino municipal. Una vez captada, el agua se
somete a un tratamiento para hacerla potable, que diferir en funcin de su
origen. La compleja fisonoma de la ciudad de Jan hace necesario un sistema
de elevacin para poder abastecer a la ciudad. Est formado por grupos de
motobombas elctricos con motores especiales, que ponen el agua en los
Sntesis del documento El ciclo integral del agua del Plan General de Ordenacin Urbanstica de
Jan.
9
- 45 -
depsitos reguladores distribuidos en la parte alta de la ciudad, para que por

gravedad abastezcan a la poblacin.
A continuacin, se presentan algunas caractersticas bsicas de los puntos de
abastecimiento y tratamiento (vase tambin Tabla 8):
Embalse del Quiebrajano: En su mayor parte fuera del trmino

municipal de Jan y gestionado por la Agencia Andaluza del Agua. El
embalse, con una superficie de 125,5 ha, tiene una capacidad de 31,6
Hm3, 60 m de altura til y 14,2 Hm3/ao de desembalse. La conduccin
general es de 20,7 km de longitud distribuida en tramos de canal
cubierto, sifones y tneles. El dimetro de las tuberas es de 500 y 600
mm para un caudal de 500 l/s. El agua es tratada pasa directamente a los
depsitos reguladores.
Estacin de tratamiento de agua potable (ETAP) de la Agencia Andaluza

del Agua. Es de 450 l/s de capacidad desde la que pasa el agua al
depsito de cabecera de 15.000 m3, ambos estn situados en las partes
altas del permetro urbano junto al Barrio de San Felipe. Desde el
depsito se distribuye por separado a la ciudad de Jan a travs de dos
conducciones, una conectada con el depsito de San Felipe y otro con el
de Parroquias.
Los Villares: agua captada en Riofro aprovechando la salida de un salto

de agua. Dispone de una tubera bajo el ro que conduce el agua hasta
una caseta de toma, desde la que parte un canal cubierto con capacidad
para 100 l/s, que lleva el agua hasta la entrada de la ciudad. sta, tras el
tratamiento de decantacin, filtracin y potabilizacin, pasa a los
depsitos reguladores. La aportacin de agua desde este manantial vara
a lo largo del ao, desde 5.400 m3/da en invierno a 3.300 m3/da en
verano. Cabe resaltar que el estado del canal en algunos tramos presenta
deficiencias por existencia de races y antigedad, algo que se est
solventando gracias al Plan Director de Infraestructuras.
Mingo I y II: son captaciones propiedad del Excmo. Ayuntamiento de

Jan. El agua es conducida a un aljibe de acopio; de ah, a travs de
bombas, se eleva a un depsito intermedio y posteriormente al canal de
la Agencia Andaluza del Agua donde, una vez depurada, pasa
directamente a los depsitos reguladores.
La Merced: sondeos gestionados por la Diputacin Provincial, realizados

a travs de pozos de perforacin de 330 m de profundidad y que
mediante motobombas, elevan un caudal de 200 l/s. Cuenta tambin con
un depsito de 300 m3 en dnde se almacena el agua de los pozos. El
agua pasa directamente a los depsitos reguladores, tras haber sido
tratada en la depuradora de la Agencia Andaluza del Agua.
El Tomillo: sondeo en la parte alta del permetro urbano, desde donde el

agua pasa a la red, una vez desinfectada. Se compone de captacin de
- 46 -
una bomba a 100 m de profundidad y conduccin cerrada y forzada por

bombeo. Dentro de las actuaciones del Plan Director de Infraestructuras
se sustituy la bomba y todo el sistema de tuberas, encamisando el
sondeo para evitar arrastre de partculas.
Peas de Castro: son tres sondeos, dos de 200 m de profundidad y un

tercero de 250 m, con grupos de bombeos que impulsan el agua por
conduccin forzada de 500 mm clorndose (hipoclorito) en la misma
captacin, para pasar posteriormente a los depsitos reguladores. Ha
sido reformada completamente dentro de las actuaciones del Plan
Director de Infraestructuras.
Santa Catalina: captan el agua a travs de dos sondeos, y una bomba que
eleva el agua a un aljibe de 100 m3, dnde es desinfectada (hipoclorito).
A partir de ah el agua es conducida al depsito de Parroquias.
Tabla8.Puntosdeabastecimientodeagua.
Puntosdeabastecimiento
PantanodeQuiebrajanoysondeosdeMingoII,IIIyLa
Merced
PeasdeCastro
SantaCatalina
LosVillares
TOTAL
Metroscbicosaportados
6.078.470
2.642.710
652.270
601.660
9.975.560
Fuente:Aqualia,2007
Los depsitos reguladores de la ciudad de Jan cuentan con 46.790 m3 de

capacidad, que se distribuye principalmente en el depsito nuevo de San
Felipe, con 15.000 m3, el depsito viejo de San Felipe, con 12.500 m3, y el
depsito de Cuatro Caminos, con 10.000 m3.
Aqualia, a travs de una red de aproximadamente 380 km, abastece a todo el
trmino municipal de Jan. Segn los datos de Aqualia sobre consumo de
agua potable facturado en el ao 2008 (Tabla 9), en Jan, la mayor cantidad de
agua potable consumida corresponde al consumo domstico (71,26%) que
supone 103 l/hab./da, muy por encima de los 50-80 l/hab./da propuestos
por la Organizacin Mundial de la Salud como niveles bsicos de
sostenibilidad.
- 47 -
Tabla9.ConsumodeaguaenJansegntipodeusuario(ao2008).
Tipodeusuarios
Consumo(m3)
Porcentaje(%)
4.380.585
812.146
321.851
59.787
461.125
110.492
6.146.986
71,26
13,21
5,23
0,97
7,54
1,79
100
Domstico
Industrial
Comercio
Benfico
Organismosoficiales
Aljibe
TOTAL
Fuente:AqualiayDiagnsticoAgenda21LocaldeJan,2008
Sin embargo, el volumen de agua facturado no es todo el que se abastece, ya

que hay una importante cantidad de agua que se pierde en el camino. En el
ao 2008 el volumen facturado fue de 6.146.986 m3, al que es necesario aadir
el volumen de consumo municipal (911.547 m3), y el volumen abastecido fue
de 9.581.438 m3; lo que supone unas prdidas de 2.522.905 m3, el 26,33 % de lo
abastecido. Estas prdidas se corresponden con unos valores de 59,37
l/hab./da, un 50 % menos que las registradas hace 10 aos. No obstante, a
modo de comparativa, las prdidas de 2007 para Jan (62,20 l/hab./da) se
sitan muy por encima de los valores registrados en Andaluca (43,32
l/hab./da) y el resto de Espaa (47,89 l/hab./da), lo que implica un claro
punto de mejora en lo que a gestin de aguas se refiere. A pesar de las
mejoras, la red de abastecimiento de agua en la ciudad de Jan se encuentra
con deficiencias, normalmente a consecuencia del deterioro que sufren los
elementos con el paso del tiempo. Se estima que la red de abastecimiento an
necesita repararse en un 75 % de su extensin.
La red de saneamiento es ms sensible an a procesos de deterioro por el paso
del tiempo y tambin se encuentra en mal estado. Las fuertes pendientes, que
en principio parece que pueden favorecer el saneamiento en Jan, al
transportar slidos en suspensin (como arenas) producen una erosin
importante (mayor que en municipios de tamao similar). De igual manera,
las arcillas producen expansiones o contracciones (segn la poca del ao),
que dan lugar a rotura de colectores, desconexin de los mismos e incluso
roturas en pozos de saneamiento. Sera conveniente un saneamiento integral
de la red.
Para la depuracin de las aguas residuales generadas por los distintos usos a
los que es sometida el agua de abastecimiento (Ilustracin 11), Aqualia cuenta
con una Estacin Depuradora de Aguas Residuales (EDAR Santa Catalina).
Una vez depurada, el agua es vertida al ro Guadalbulln. Respecto a los
resultados de este proceso han sido satisfactorios, con unos ndices de
depuracin cercanos al 97%, superior al rendimiento autorizado de un 90%.
- 48 -
Ilustracin11.Puntosdecontroldecalidaddelaguasuperficialyprincipalesfocosdecontaminacineneltrmino
municipaldeJan.
Fuentes:Puntosdecontroldelaguasuperficial(calidaddelasaguas),ConsejeradeMedioAmbiente,JuntadeAndaluca,2010.Registro
EstataldeEmisionesyFuentesContaminantes,MARM,2010.
4.2.3 TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU).

El Ayuntamiento de Jan presta el servicio de gestin de RSU y limpieza
viaria a travs de empresas autorizadas, si bien la mayor parte del mismo
corresponde a la empresa FCC Medio Ambiente, S. A.
La cantidad de residuos generada en el trmino municipal de Jan ascenda,
en el ao 2005, a 1,02 kg/hab./da; ligeramente superior a la media provincial
(0,94 kg/hab./da e inferior a la media autonmica (1,42 Kg/hab./da) y
nacional (1,35 kg/hab./da). En la actualidad (2008) el total de residuos
urbanos generados en el municipio de Jan asciende a 44.478,14 Tm/ao, lo
que supone una produccin de 1,04 kg/hab./da. A pesar de este ligero
incremento seguimos estando por debajo de la media autonmica y nacional,
1,92 Kg/hab./da y 1,94 Kg/hab./da respectivamente. La composicin de los
RU es importante ya que determina los procesos a los que stos se someten
(p.e. reciclaje, reutilizacin o valoracin). Los mayores porcentajes de los RU
estn formados por materia orgnica (44%), papel y cartn (21%) y plsticos
- 49 -
(10%). El resto se reparte entre vidrio, metales frricos y no frricos, maderas y

otros.
La recogida selectiva de RSU se realiza por varias empresas, tal y como se
recoge en la Tabla 10.
Tabla10.Empresasimplicadasenlarecogidaselectivaderesiduos.
Gestor
Tipoderesiduo
FCCMedioAmbiente,
S.A.
APROMSI
Andaluzadereciclaje
LaEstrella
Envasesyembalajes
Papelycartn
Papelycartn
Vidrio
Aceitesvegetales
Contenedores
Ratiohab./cont.
150
1900
186
197
22
776
61
626
591
5.307
Fuente:AyuntamientodeJan,2009
Se ha construido un punto limpio para residuos domiciliarios junto al recinto

ferial de La Vestida, que an est adaptando su funcionamiento. Lo ha
construido la Consejera de Medio Ambiente y su gestin la lleva el
Ayuntamiento, a travs de la empresa Prodamed. No obstante, la ciudad, por
tamao de poblacin, requiere otro punto limpio ms, aunque ahora mismo se
ha optado por apoyarlo con un punto limpio mvil cuya cesin, por parte de
la Junta de Andaluca, se est preparando. Adems est la recogida puerta a
puerta de electrodomsticos y voluminosos, tambin gestionada por FCC
previa llamada telefnica.
Por lo que respecta al tratamiento de los residuos, segn datos derivados del
Informe de Medio Ambiente en Andaluca elaborado por la Consejera de
Medio Ambiente, Jan y Mlaga son las provincias andaluzas que peores
resultados en cuanto a valorizacin de residuos presentan. Frente al 95% de
compostaje en Almera, o el 90% en Granada y Huelva, en Jan (municipio)
tan slo se destina a compostaje algo ms del 18% de los residuos orgnicos
generados.
El Ayuntamiento de Jan cuenta desde el ao 2002 con una planta de
compostaje y un vertedero controlado, ubicados en la Carretera de Fuerte del
Rey y que son explotados por FCC. El material frrico es retirado por
electroimanes en la planta y es tratado por un gestor autorizado. La recogida y
tratamiento de la fraccin reciclable de los residuos se realiza con FCC,
Andaluza de Reciclaje, Aprompsi, La Estrella y Recilec, a travs de convenios
con Ecoembes, Ecovidrio y Ecopilas.
Las tareas de limpieza viaria, que recaen en FCC, se llevan a cabo con una
frecuencia diaria, siguen unos itinerarios fijos y cuentan con los siguientes
- 50 -
equipos (en 2009): 2 fregadores, 1 hidrolimpiadora, 3 barredoras, 1 baldeadora

pequea y 2 motocicletas recogedoras de excrementos. Adems de los
servicios habituales, hay una serie de servicios especiales de limpieza,
prestados tras el desarrollo de algunos eventos, como ferias y fiestas,
botellones, mercadillo municipal, existiendo adems una brigada de
reposicin y mantenimiento de papeleras.
4.2.4 RIESGOS AMBIENTALES.
En lo relativo a riesgos geolgicos, Jan se encuentra, como otros muchos
municipios andaluces, prximo a la zona de interaccin de las placas
tectnicas africana y euroasitica. Si bien no est tan prxima a los epicentros
de terremotos hasta ahora producidos en las provincias andaluzas de
Granada, Mlaga y Almera, s se encuentra dentro de la zona de influencia de
los fenmenos ssmicos asociados a estas placas tectnicas, y a su vez, a los
fenmenos naturales que aparecen como sinergia de los primeros
(desprendimientos, deslizamientos, corrimientos de laderas, hundimientos,...).
El trmino municipal est situado en el centro de la provincia de Jan, y
comparte rasgos geolgicos de las unidades geolgicas del Valle del
Guadalquivir y de las Cordilleras Bticas, por lo que los factores de riesgo
existentes son mixtos:
Riesgos ambientales asociados a la unidad geolgica Valle del

Guadalquivir: Estos riesgos derivan de las inundaciones ya que la suave
topografa (terrazas fluviales) y la riqueza de los suelos asociados al
cauce del Guadalquivir han contribuido desde la antigedad al
asentamiento de poblaciones alrededor de ste. Otro riesgo asociado a
esta unidad son los desprendimientos y deslizamientos derivados del
diferente grado erosivo.
Riesgos ambientales asociados a la unidad geolgica Cordilleras

Bticas: En el territorio abarcado por las Cordilleras Bticas se distingue
una importante gran gama de factores y situaciones de riesgo por la
existencia de gran variedad de elementos estructurales, ya que se trata
de una zona reciente desde el punto de vista geolgico y ms prxima a
la zona de interaccin entre las dos placas tectnicas (Africana y
Euroasitica). provincia. Tambin son frecuentes riesgos derivados del
equilibrio tectnico, existiendo fallas activas. La existencia predominante
de materiales de naturaleza calcrea ha contribuido al desarrollo de
fenmenos krsticos con el consiguiente riesgo de desprendimiento y
hundimiento de cavidades, subsidencias, etc.
- 51 -
Como territorio que participa de las condiciones climticas mediterrneas

(Tabla 11), podemos citar ciertos riesgos climticos, entre los que destacan
olas de calor y fro, nevadas, vientos fuertes, sequas y lluvias torrenciales.
Respecto a los riesgos asociados a la red hidrolgica los ms importantes
son inundaciones en las riberas del ro Guadalbulln y del Ro Jan, en las
mrgenes del ro Fro y aguas abajo del embalse del Quiebrajano. En las
zonas situadas en cabeceras de cuencas el riesgo es menor por el
encajonamiento de los valles y la escasez de zonas con aptitud para el
asentamiento poblacional y la explotacin agrcola (Ilustracin 12).
Tabla11.CaracterizacinclimticadeltrminomunicipaldeJan.
Altitud
(m)
Prec.Anual
(mm)
Tmn.(C)*
Tmed.
(C)
Tmx.(C)**
ETPanual(mm)
572
400600en
zonasbajasy
600800en
zonasdesierra
24enzonas
bajasy02en
zonasdesierra
1418
3236
(aumentando
enzonasbajas)
7000100
(aumentandoen
zonasbajas)
Perodo
clido(n
demeses)
3
*Temperaturamediadelasmnimasdelmesmsfro.
**Temperaturamediadelasmximasdelmesmsclido.
Fuente:SIGMAPA,MinisteriodeMedioAmbiente,RuralyMarino(2010).
- 52 -
Ilustracin12.ZonasinundableseneltrminomunicipaldeJan
Fuente:SIGMAPA,MinisteriodeMedioAmbiente,RuralyMarino,2010
4.2.5 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

No menos rico y variado resulta el patrimonio natural que presenta el
territorio municipal. La preocupacin por su conservacin se remonta, de
acuerdo con la documentacin que hemos podido manejar, a las primeras
dcadas del siglo XX, inmediatamente despus de la aprobacin de la Ley de
Parques Nacionales de 1916. Con esta base legal, unos pocos intelectuales y
periodistas del momento se empearon en divulgar los valores y proponer
determinados enclaves como Sitios o Parques, sobre todo centrados en el
entorno del nacimiento del Guadalquivir y Sierra Morena, pero sin olvidarse
de otros ms prximos a la capital provincial, como la entonces denominada
Sierra de Propios de Jan. Entre las tareas divulgadoras de los valores
naturales e incluso las posibilidades tursticas de este espacio, se puede
destacar la descripcin del itinerario entre Jan y Otar publicado por Ramn
Espantalen en la revista cultural Don Lope de Sosa un poco despus.
En todo caso, pasara mucho tiempo hasta que se catalogaran de forma
efectiva reas naturales protegidas. En realidad, no es hasta 1991 con la
- 53 -
declaracin del Parque Periurbano Monte La Sierra10, de 2.720 ha, cuando se

incluye el primero de ellos en la Red de Espacios Naturales de Andaluca. El
monte se halla surcado por dos valles convergentes: el del ro Quiebrajano y la
Caada de las Hazadillas, con una adecuacin recreativa dotada de de
hornillos, mesas, bancos, mobiliario recreativo, fuentes, kiosco, etc., adems de
otras instalaciones. Un poco despus, se dot de la misma figura a una parte
del monte Santa Catalina11, sobre una superficie de 196,85 ha. En ambos casos,
son espacios de valores ambientales significativos en donde se atiende y
regula la demanda de uso pblico de las poblaciones cercanas (Ilustracin 13).
Antes de estos hitos, no obstante, se haba producido otro interesante proceso
de reconocimiento y catalogacin de espacios naturales de inters de acuerdo
a planteamientos de carcter urbanstico, con la aprobacin del Plan Especial de
Proteccin del Medio Fsico y Catlogo de Bienes Protegidos de la Provincia de Jan
en 1988 (Direccin General de Urbanismo de la Junta de Andaluca). En el
catlogo se establecen dos grandes categoras, decretndose en un caso la
proteccin especial integral y en el segundo una proteccin especial
compatible. Por lo que a espacios naturales se refiere, a la primera pertenecen
las categoras de Paraje Natural Excepcional, definidas como reas
absolutamente singulares dentro del entorno provincial, caracterizadas por la
presencia de valores botnicos, geolgicos, geomorfolgicos, etc., de muy alto
valor naturalstico, normalmente de reducida dimensin, como ocurre con
Ro Fro (Los Villares y Jan). Respecto a la segunda, se recogieron el Paisaje
Sobresaliente de Jabalcuz; los Complejo Serranos de Inters Ambiental de la
Sierra de San Cristbal (Jan y La Guardia) y la Serrezuela de Pegalajar
(compartido con La Guardia, Mancha Real y Pegalajar); los Espacios Forestales
de Inters Recreativo de Quiebrajano, y Jabalcuz y Sierra de la Grana; y la
Zona Hmeda Transformada de la Charca del Brujuelo (Ilustracin 14).
10
11
Orden de la Consejera de Medio Ambiente de 26 de marzo. B.O.J.A. de 19 de abril.

Orden de la Consejera de Medio Ambiente de 20 de junio. B.O.J.A. de 1 de julio.
- 54 -
Ilustracin13.EspaciosnaturalesprotegidosenelmunicipiodeJan
- 55 -
Ilustracin14.EspaciosprotegidossegnelPEPMFenJan
Fuente:PlanEspecialdeProteccindelMedioFsico,1986
Una parte de los espacios protegidos se sustenta en la existencia de

patrimonios forestales de carcter pblico. En estos momentos, en el
municipio tienen esta consideracin varios montes, que son los siguientes:
Cerro de Jabalcuz (350 ha) y Los Espinares (253 ha), ambos de titularidad
autonmica; Santa Catalina, El Neveral y La Imora (510 ha) y La Sierra de
Jan (2.720 ha), que son de propiedad municipal. Adems, tambin es pblico
el vuelo de parte del monte Cerro de San Cristbal (762 ha), sobre el que se
constituy un consorcio con su propietario particular.
- 56 -
Jan presenta tambin un pequeo territorio considerado Lugar de Inters

Comunitario determinado por la administracin autonmica para formar
parte de la Red Natura 2000 y dos humedales incluidos en el Inventario de
Humedales de Andaluca, denominados Brujuelo y Ciruea y Prados del
Moral. Los hbitats de inters comunitario del trmino municipal se han
recogido en la Ilustracin 15.
Junto a los montes antes citados, el patrimonio natural pblico consta de otras
dos categoras de bienes igualmente interesantes: el dominio pblico
hidrulico de los cauces que cruzan el municipio y la abundante trama de
caminos rurales asociados a las prcticas ganaderas tradicionales.
Las vas pecuarias juegan un importante papel en la conservacin de la
naturaleza como elementos de contraste y ecotono entre espacios limtrofes,
posibles corredores ecolgicos y como rasgos singulares del paisaje. La
extraordinaria extensin y singular configuracin de la red es el resultado de
la interaccin de factores fsicos y culturales: la complejidad del territorio, el
clima mediterrneo y el manejo humano a travs de variadas vicisitudes
histricas. Las vas pecuarias, adems de tener un intrnseco valor cultural,
pueden satisfacer una creciente demanda social para el desarrollo de
actividades de ocio, acercando la naturaleza y la cultura rural a los
ciudadanos. La localizacin de las vas pecuarias que discurren por el trmino
municipal de Jan puede consultarse en la Ilustracin 16. En la Tabla 12, por
su parte, se recogen sus caractersticas principales.
- 57 -
Ilustracin15.HbitatsdeIntersComunitarioenJan
Fuente:MinisteriodeMedioAmbiente,2010
- 58 -
Ilustracin16.VaspecuariasquecruzaneltrminomunicipaldeJan
- 59 -
Tabla12.VaspecuariaseneltrminomunicipaldeJan.
Denominacin
Anchura(m)
CaadaRealdelosVillaresaLaGuardia
CaadaRealdelosVadosdelaManchaal
descansaderodeLasInfantas
CaadaRealdeTorredelcampoaCazalilla
CaadaRealdeBaeza
CaadaRealdeTorredelcampoaMengbar
CordeldeJabalcuz
CordeldelcolladodelaYedraalaFuentedelaPea
CordeldelPortichuelodeCastro
CordeldeTorremoche
CordeldeBaeza
CordeldeAlmenara
CordeldeTorredelCampoalVadodelManzano
VeredadelFrontnaCaoQuebradoporlaserasde
SantaAna
VeredadelcaminodeGranada
VeredadelasLagunillas
VeredadelaManchaRealaVillargordo
ColadadelaRedonda
VeredadeCaoQuebradoaPilarNuevo
Estadolegal
75
75
Clasificada
Clasificada
75
75
75
38
38
38
38
38
38
38
21
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Deslindeiniciado
Deslindeiniciado
Clasificada
Deslindeiniciado
21
21
21
21
21
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Clasificada
Fuente:ConsejeradeMedioAmbiente.JuntadeAndaluca,2002
4.2.6 ENERGA
LA ESTRUCTURA ENERGTICA PROVINCIAL
La estructura energtica de la provincia de Jan presenta, al igual que la de la
Comunidad Andaluza y la de Espaa, una altsima dependencia de los
productos petrolferos que contribuyen en un 53% a la demanda de energa
final (Tabla 13). En este caso es importante observar la aportacin de la
biomasa a este consumo, situando su contribucin en un 21,4% solo por detrs
de los hidrocarburos y superando en el ao 2008 al consumo de electricidad
que se sita en el 20,2%.
Estos datos reflejan la importancia que en la estructura energtica provincial
tiene el consumo final de biomasa, fundamentalmente consumido en el sector
industrial del aceite de oliva. La estructura productiva de la provincia de Jan
basada fundamentalmente en el olivar y en la elaboracin de aceite de oliva
propicia un fuerte autoconsumo de la biomasa procedente de almazaras y
extractoras de aceite de orujo en sus propios procesos.
- 60 -
Tabla13EvolucindelconsumodeenergafinalporfuentesenJan(ktep).
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Carbn
14,6
17,7
16,7
15,5
12,9
16,3
8,7
0,68%
Gasnatural
20,2
79
81,1
109,4
118,7
110,1
58,8
4,59%
682,3
698,3
719,2
724,7
754,5
717,7
679,1
53,01%
0,1
0,1
0,2
0,2
0,3
0,3
0,6
0,05%
Biomasa
261,7
229,1
218,6
274,9
162
249,5
274,5
21,43%
Energaelctrica
209,5
233,7
251,6
274,2
269,9
280,2
259,4
20,25%
1.188,5
1.258,0
1.287,4
1.398,9
1.318,2
1.374,2
1.281,0
100%
Productospetrolferos
Solartrmica
TOTAL
Fuente:DatosenergticosdeAndaluca2008.AgenciaAndaluzadelaEnerga.
EL SISTEMA ELCTRICO
Si nos centramos en el consumo de electricidad (Tabla 14) podemos
comprobar cmo, a nivel provincial, se ha producido una desaceleracin en el
incremento anual a partir del ao 2006, mantenindose el consumo total, con
ligeras variaciones, alrededor de los 3.100 GWh en los ltimos aos. Esta
desaceleracin se produce tanto en el consumo domstico como el consumo
industrial tal y como reflejan las cifras derivadas de las instalaciones en baja y
media tensin, cuyos comportamientos son parecidos.
El consumo elctrico en el municipio jiennense fue de 516.379 MWh en el ao
2008. Este consumo representa el 16,5 % del consumo provincial. En los
ltimos cinco aos (2004-2008) el consumo de la ciudad de Jan se ha
incrementado en un 20,21 %, lo que representa dos puntos y medio por
encima del incremento a nivel provincial.
- 61 -
Tabla14EvolucindelconsumoelctricoenlosmunicipiosdeJan(MWh).
Variacin
Municipio
2008
2007
2006
2005
2004
2004/2008
AlcallaReal
129.020
124.080
126.122
117.652
115.022
12,17%
Alcaudete
48.599
51.934
49.372
47.589
43.676
11,27%
Andjar
193.652
196.841
237.243
204.986
164.055
18,04%
Bailn
149.048
173.674
153.177
142.901
136.727
9,01%
Cambil
8.820
8.659
8.708
6.967
7.142
23,49%
Carolina(La)
90.702
96.035
93.400
85.208
80.071
13,28%
Espely
6.947
5.453
5.174
5.500
3.826
81,57%
FuensantadeMartos
9.833
9.227
8.342
7.368
6.875
43,03%
FuertedelRey
3.737
3.621
3.402
2.873
2.806
33,18%
GuardiadeJan(La)
17.326
18.094
17.176
15.811
14.774
17,27%
Jan
516.379
503.793
498.537
449.616
429.569
20,21%
Jamilena
9.444
8.884
8.640
7.548
7.390
27,79%
Linares
347.648
344.064
339.279
315.938
297.045
17,04%
ManchaReal
67.932
68.177
68.721
64.373
59.699
13,79%
Martos
175.540
175.860
179.902
170.328
163.101
7,63%
Mengbar
63.147
47.377
41.468
41.112
37.934
66,47%
Pegalajar
12.479
13.179
13.157
13.436
12.128
2,89%
TorredelCampo
44.659
43.611
41.758
36.379
33.345
33,93%
Torredonjimeno
70.291
77.594
77.794
78.210
77.169
8,91%
beda
166.552
171.375
170.297
165.632
141.198
17,96%
VillanuevadelaReina
32.453
42.773
36.146
40.697
35.645
8,95%
Villardompardo
2.883
2.798
2.833
2.639
2.525
14,18%
Villares(Los)
18.948
18.651
17.274
15.541
14.246
33,01%
Villatorres
21.462
24.328
22.698
29.040
16.732
28,27%
TOTAL
3.128.640 3.170.285 3.114.104 2.924.880 2.653.855
17,89%
Fuente:SistemadeInformacinMultiterritorialdeAndaluca.InstitutodeEstadsticadeAndaluca.Consejera
deEconoma,InnovacinyCiencia.
Si analizamos el consumo elctrico por sectores (Tabla 15) podemos

comprobar que el sector servicios y el consumo residencial son los principales
demandantes de electricidad en el municipio, asumiendo el 70% del consumo.
Esta distribucin es caracterstica de la capital jiennense y difiere de otros
municipios importantes de la provincia donde destaca el sector industrial
(casos de Bailn, Linares, Martos o Torredonjimeno), o el sector agrcola (casos
de Baeza o Villacarrillo), por encima de los servicios.
- 62 -
Tabla15Consumoelctricoporsectores,enMWh,paralasprincipalespoblacionesdelaprovinciadeJan.
Agricultura
Andjar
Comercio
Servicios
Sector
Residencial
Administraciny
Serviciospblicos
Resto
50504
44290
79079
12904
2905
33364
13385
15998
37012
11096
2016
1495
108915
19422
37592
5344
905
118
36368
21737
29139
7945
727
Jan
14245
38480
153321
207095
82141
8511
Linares
15265
100278
85912
112710
25431
4469
ManchaReal
10465
20262
8794
24469
3095
1092
1211
99288
19710
43212
11185
1254
Baeza
Bailn
Carolina(La)
Martos
Torredonjimeno
7159
Industria
407
40850
8402
25326
2007
601
beda
28770
13578
40101
71408
14900
2618
Villacarrillo
Villanuevadel
Arzobispo
15879
5822
6213
22114
10135
944
4260
17837
5293
16664
2571
688
Fuente:InstitutodeEstadsticadeAndalucayelaboracinpropia
INFRAESTRUCTURA ENERGTICA
La infraestructura de transporte y distribucin de gas natural llega a Jan a
travs del ramal de 18 km que conecta el municipio con el gasoducto de
transporte Crdoba-Jan-Granada. A partir de ese ramal se surten las redes de
distribucin industrial y de distribucin domstico-comercial que llega a los
consumidores finales.
La infraestructura de transporte y distribucin de energa elctrica tiene
ubicadas en Jan una subestacin de 220 kV (Subestacin Olivares) y dos
subestaciones de 132 kV (Calvario y Vaciacostales). Est tambin prevista una
nueva subestacin (Fuentezuelas) de 132 kV destinada al abastecimiento
elctrico de las actuaciones urbansticas SUNP-2, SUNP-3, SUNP-4, SUP-II-1 y
SUP-ll-2.
ENERGAS RENOVABLES
El municipio de Jan dispone, al igual que el resto de la provincia, de un
altsimo potencial de recursos energticos renovables, fundamentalmente de
energa solar y de biomasa procedente del cultivo del olivar y de la industria
del aceite.
- 63 -
Ya existe un gran aprovechamiento de biomasa, hueso y orujillo, en las

almazaras cooperativas y privadas del municipio, pero todava no se
aprovecha una gran cantidad de biomasa derivada de las labores agrcolas.
Respecto a la energa elica, no existe ningn parque de generacin elica en
el municipio, siendo el ms cercano el Parque Elico de la Sierra del Trigo,
ubicado en Noalejo.
Por otra parte, la energa solar fotovoltaica ha tenido un fortsimo desarrollo
en el ao 2008. El municipio jiennese dispone de la mayor central fotovoltaica
de la provincia, el huerto solar olivares de 9,2 MWp de potencia. En cuanto
a la energa solar trmica, la provincia de Jan era la provincia andaluza que
menos superficie tena instalada a finales del ao 2007 con 4.853 m2, mientras
que el total andaluz ascenda 415.350 m2.
La potencia total instalada en sistemas de generacin elctrica con energas
renovables en la provincia de Jan era, en el ao 2007, de 242 MW, con una
produccin elctrica resultante de 342.600 MWh (Tabla 16). Esta cifra
representaba el 11,5 % del consumo elctrico provincial.
En el ao 2008 la principal variacin ha venido derivada de la instalacin de
40 MW de potencia en instalaciones de energa solar fotovoltaica conectada a
red. Con este incremento de potencia la generacin elctrica anual con
energas renovables superar los 400.000 MWh, lo que supone un 13,5 % del
consumo elctrico provincial.
Tabla16ProduccinelctricaconEnergasRenovablesenJan.Ao2007.
Biomasa
Hidralica
Solarfotovoltaicaconectadaared
Elica
TOTAL
Potenciainstalada(MW)
20,3
212,22
66,65
15,2
314,37
Produccin(MWh)
110.000
424.440
93.303
37.950
665.693
Fuente:J.A.LaCal(ObservatorioeconmicodelaprovinciadeJan,n162)yelaboracinpropia.
- 64 -
4.3 DINMICA Y CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN

Las estructuras y dinmicas de las poblaciones que gozan de un elevado grado
de desarrollo estn experimentando una serie de cambios profundos durante
las ltimas dcadas, un proceso que genricamente se ha denominado
segunda transicin demogrfica. Si tomamos como referencia la regin
andaluza, podemos concretar los aspectos ms llamativos de esta nueva fase
en la reduccin del nmero de hijos, hasta niveles que se sitan por debajo de
los umbrales de reemplazo generacional; el retraso en la constitucin de
parejas estables y la maternidad; el descenso de las tasas de mortalidad,
especialmente la infantil; el aumento de la esperanza de vida y el
envejecimiento; as como un notable incremento de los movimientos
espaciales de la poblacin, en los que la inmigracin extranjera ha pasado a
jugar un papel muy destacado. Entre las causas de estos comportamientos se
barajan la masiva incorporacin de la mujer al mundo laboral, un proceso que
se ha acompaado de la elevacin de sus niveles de formacin; la
universalizacin de los medios anticonceptivos, la aparicin de nuevas formas
de convivencia y estructuras familiares, as como la transformacin de los
valores y normas socioculturales.
Estos cambios genricos, desde luego, no son homogneos ni simultneos en
cada uno de los territorios que conforman la comunidad andaluza: la realidad
es que el comportamiento es muy diferente segn nos refiramos a mbitos
rurales perifricos, ciudades medias o grandes aglomeraciones urbanas. Los
desequilibrios y desigualdades intrarregionales son, de hecho, muy acusados
y, hasta cierto punto, las circunstancias de cada localidad pueden ofrecer
especificidades relevantes, como ocurre en el caso que nos ocupa. La
consideracin de la escala de anlisis es en este punto, por tanto, muy
importante: por ejemplo, la comarca Campia de Jan, se sita a comienzos
del siglo XXI entre las reas ms dinmicas desde el punto de vista del
crecimiento demogrfico de la regin andaluza, en concreto en un segundo
nivel por detrs de las ms destacadas, que se corresponden en todos los casos
con mbitos litorales y grandes aglomeraciones urbanas. No obstante, el
municipio jiennense se ha estancado demogrficamente en los ltimos aos, al
tiempo que las ciudades medias y pequeas ms cercanas experimentan un
crecimiento mayor.
4.3.1 EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN EL MEDIO Y CORTO PLAZO.
El principal acontecimiento demogrfico de las dcadas centrales del siglo XX
en la provincia de Jan fue el xodo rural, un movimiento que supuso la
evacuacin de amplios contingentes de poblacin joven hacia las zonas ms
industrializadas del pas y otros destinos europeos. Esta salida masiva, en
muchos casos definitiva, afect de manera ms intensa a los ncleos rurales
pequeos y aislados. En el caso de la capital (Tabla 17) sin embargo, se asiste a
- 65 -
una etapa de crecimiento moderado, debido a un saldo migratorio positivo

(una parte de los desplazados de otros municipios de la provincia encontr
acomodo aqu) y a un incremento de las tasas de natalidad durante el perodo
desarrollista. Estos son los hechos que permiten comprender el ritmo de
crecimiento de los perodos intercensales 1961-70 y 1971-81. A partir de ese
momento, sin embargo, los ritmos de crecimiento se desaceleran
notablemente. Este hecho se refuerza, si cabe, en los ltimos aos pues, en
realidad, la poblacin total registrada en el padrn de 2008 es incluso inferior
a la existente en 2005.
Tabla17.EvolucindelapoblacincensadaenelmunicipiodeJan,19502008.
Ao
Evolucin
Crecimientobruto
Crecimientorelativo%
1950
1960
1970
1981
1991
2001
2008
61.247
64.553
3.306
5,39
77.317
12.748
19,80
95.783
18.446
23,88
103.260
7.477
7,80
112.590
9.330
9,03
116.417
3.827
3,39
Fuente:CensosdePoblacin(19502001)yRevisindelPadrnMunicipaldeHabitantes(2008)InstitutodeEstadsticadeAndaluca.
En la primera dcada del siglo XXI, Jan ha entrado en una situacin de

estancamiento ligeramente progresivo (el mximo alcanzado en 2006 slo ha
sido superado cuatro aos despus y en cantidades muy modestas) que encaja
en ese modelo de segunda transicin demogrfica que describamos al
principio, tal y como se comprueba en la Tabla 18.
Tabla18.EvolucindelapoblacinempadronadaenelmunicipiodeJan,20022010.
Ao
Total
Hombres
Mujeres
Crecimientointeranual
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
112.921
115.638
115.917
116.540
116.769
116.393
116.417
116.557
116.790
54.565
55.892
55.997
56.330
56.549
56.228
56.355
56.348
56.373
58.356
59.746
59.920
60.210
60.310
60.165
60.062
60.209
60.417
+2717
+279
+623
+229
376
+24
+140
+233
Fuente:PadrnMunicipaldeHabitante.InstitutodeEstadsticadeAndaluca.
- 66 -
4.3.2 CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN.

El estancamiento de la poblacin y sus ligeros altibajos de los ltimos aos, se
producen en un contexto de reduccin de los movimientos naturales, aunque
siguen ofreciendo saldo positivo. La Tasa Bruta de Natalidad viene creciendo
ligeramente desde 2002 hasta casi alcanzar el 120/00, anual, mientras la
mortalidad general sigue contenindose en torno al 7,60/00. Si tomamos como
referencia el ao 2006, se produjeron un total de 1.385 nacimientos por 883
defunciones, lo que nos arroja un crecimiento natural de 502 personas. Mayor
alcance numrico ofrecieron, sin embargo, los movimientos espaciales de la
poblacin, especialmente los de carcter nacional: las migraciones interiores
alcanzaron un saldo negativo de 842 individuos, resultado de restar 2.972
movimientos de emigracin por 2.130 de inmigracin. Por su parte, las
migraciones exteriores ofrecieron resultados de ganancia demogrfica cifrada
en 735 personas, pues se registraron 933 inmigrantes por 198 emigrantes. En
trminos globales, no obstante, el saldo migratorio fue negativo, pues los
emigrantes superaron a los inmigrantes en 110 individuos.
La tasa de extranjera de Jan (3.512 individuos en 2008) es aproximadamente
del 3%. Una poblacin que muestra claros desequilibrios en trminos de
gnero de acuerdo con su procedencia: predominio de las mujeres en el caso
de las sudamericanas frente al predominio de hombres en el grupo de los
africanos. Y que tambin est sujeta a importantes modificaciones a lo largo
del ao, como consecuencia del impacto que tiene el traslado temporal de
numerosas personas ocupadas en las labores agrcolas requeridas por la
recogida de la aceituna. En trminos generales, el crecimiento de la poblacin
extranjera es motivo de rejuvenecimiento demogrfico, aunque por el
momento sin excesiva capacidad para modificar una estructura etaria cuya
caracterstica principal es precisamente la tendencia al envejecimiento. De
acuerdo con los datos recogidos en el Padrn de 2007, el 23,1% de la poblacin
tiene menos de 20 aos de edad, mientras que un 14,5% supera el umbral de
los 65 aos. En los grupos intermedios de la pirmide demogrfica se deja
notar el elevado peso de las personas que ahora tienen entre 30 y 45 aos,
resultado del paso del tiempo en un colectivo que form parte del baby boom
antes citado, pero probablemente tambin por el refuerzo que han sufrido a
causa de los llegados desde fuera del pas.
Considerando las diferentes cohortes demogrficas, se calculan habitualmente
una serie de tasas que ilustran las caractersticas del conjunto (Tabla 19). Este
es el caso, por ejemplo, de la tasa de dependencia, que muestra la relacin
existente entre la poblacin no activa (<15 aos+>65 aos) y la potencialmente
activa (15-64 aos), que en nuestro caso es actualmente del 45,1%, ligeramente
superior a las medias regional y nacional. La tasa de envejecimiento, por su
parte, establece el porcentaje que supone la poblacin mayor de 64 aos
respecto al total general, que se concreta en Jan en el 14,6%, similar a lo
experimentado en Andaluca pero claramente inferior a la situacin espaola
- 67 -
que, con el 16,7%, manifiesta de forma ms clara una situacin que impone
notables desafos para el estado del bienestar. El grupo de los mayores, por
otra parte, se caracteriza por una mayor presencia femenina y por la
consolidacin de un contingente cada vez ms numeroso de los que forman lo
que ha venido en denominarse el envejecimiento del envejecimiento o, lo
que es lo mismo, el grupo de personas ancianas que han superado los 85 aos.
Otra de las tasas ms interesantes es la de maternidad, que relaciona
porcentualmente el nmero de infantes (0-4 aos) y el grupo de mujeres en
edad frtil a efectos estadsticos (15-49 aos). En nuestro caso es del 19,8%, que
se corresponde con la importante bajada de los ndices de fertilidad que han
venido observndose en las ltimas dcadas. Sin embargo, la tendencia se ha
modificado ligersimamente en los aos ms recientes, pues la tasa de
tendencia, que expresa la relacin entre la primera (0-4 aos) y segunda
cohorte de la pirmide (5-9 aos) es de un 100,6%. En este punto es ms que
probable que se deje notar el efecto de la llegada de poblacin joven
extranjera, cuyos hbitos relacionados con la natalidad (la edad de contraer
matrimonio, la edad a la que se concibe el primer hijo o el nmero total de
hijos que se tienen) an no se han equiparado completamente al de las
familias previamente asentadas. La cifra, no obstante, es bastante inferior a la
media andaluza (102,4%) y espaola (105,8%). Lo que de momento resulta
ms positivo, desde consideraciones econmicas, es la elevada tasa de
reemplazo que se alcanza entre la poblacin potencialmente activa. Este ndice
relaciona el grupo de personas que van entrando en edad laboral (en este caso
se considera el grupo de 20 a 29 aos), respecto a los que se encuentran en la
fase final de la misma (grupo de 55 a 64), y que en nuestro caso se eleva a un
163,1%, frente a una media espaola del 137,1%.
- 68 -
Tabla19.Tasasdemogrficasbsicas(%)deciudadesespaolasycomparativaconJan,AndalucayEspaa.Ao2008.
Ciudad
Gerona
CiudadReal
Tarragona
SantiagodeC.
Pontevedra
Toledo
Granada
Lugo
SanSebastin
Badajoz
Alicante
Cartagena
Vitoria
Algeciras
Avils
Jan
ProvinciadeJan
Andaluca
Espaa
Tasade
dependencia
41,8
43,6
43,5
40,5
42,7
41,8
44,4
45,7
48,1
41,9
43,8
45,3
40,5
42,5
45,2
45,1
52,2
44,6
44,9
Tasade
envejecimiento
13,5
14,0
14,7
17,2
15,9
13,4
17,8
19,2
20,0
13,0
16,0
14,5
16,2
12,7
20,5
16,7
17,9
14,6
16,7
Tasade
maternidad
21,7
18,0
23,2
14,5
18,2
19,2
14,0
14,6
18,0
20,1
18,4
24,0
18,0
24,7
14,1
19,8
19,9
20,5
19,4
Tasade
tendencia
116,5
95,6
123,8
103,3
106,6
101,5
86,2
96,7
101,5
102,3
100,3
113,0
110,9
113,1
99,1
100,6
93,5
102,4
106,8
Tasade
reemplazo
177,9
159,8
148,1
126,4
133,0
154,2
139,9
125,6
92,7
152,8
140,4
166,7
114,3
165,7
111,1
163,1
157,9
156,4
137,1
Fuente:CajaEspaa.Fichasmunicipalesdedatoseconmicosysociales.
http://www.cajaespana.es/pubweb/decyle.nsf
Otra caracterizacin interesante de la poblacin es la que se refiere a su

actividad laboral y a su ocupacin por grandes sectores econmicos. Con
datos de 2007 y el primer trimestre de 2008, el panorama era el siguiente: la
poblacin activa se elevaba a 80.234 personas, el 68,9% del total. De ellas, se
encontraban afiliados a la Seguridad Social 67.771, equivalentes a un 84,5% del
grupo de personas entre 15-64 aos. Por su parte, el paro registrado era de
6.557 individuos, el 8,2% de la poblacin activa. Por sectores de actividad, los
trabajadores estaban divididos de la siguiente manera: el 3,7% en la
agricultura, 5,7% en la industria, 6,4% en la construccin y un 84,2% al sector
servicios (sobre esta cuestin se profundiza en el apartado 4.6.3).
En relacin al nivel de estudios (Tabla 20), con datos del ltimo Censo de
Poblacin (2001), se pueden realizar varias consideraciones. En primer lugar,
la mejor situacin relativa que presenta la ciudad de Jan respecto a las medias
provincial y regional, un efecto directo de su condicin urbana con una amplia
oferta de servicios educativos pblicos. Este hecho se concreta, por ejemplo, en
la existencia de un elevado porcentaje de titulados superiores. Por otra parte,
los datos reflejan situaciones de enorme disparidad cuando se tienen en cuenta
la edad o el sexo. Se deja notar, por ejemplo, el dficit formativo que sufrieron
las cohortes que ahora se encuentran en la cspide la pirmide, donde las
cifras de analfabetos o personas sin estudios son las mayores, sobre todo en el
- 69 -
caso de las mujeres. El acceso de este ltimo grupo a la educacin ha sido, en

general, ms tardo e incompleto, pero especialmente intenso durante las
ltimas dcadas. En 2001 se reflejaba ya la prctica equiparacin de gnero en
relacin a los estudios superiores en trminos cuantitativos, una tendencia que
probablemente se ha decantado ya a favor de las mujeres. Eso s, en aquella
fecha tambin era reconocible la preferencia de este grupo por las titulaciones
relacionadas con Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales y Educacin, mientras
los hombres seguan siendo mayoritarios en los estudios de carcter tcnico.
Tabla20.PoblacindeJancon16ymsaossegnsuniveldeestudios.
Niveldeestudios
Analfabetos
Sinestudios
Primergrado
Segundogrado12
Tercergrado13
TOTAL
Hombres
712
5.120
6.921
8.430
21.706
42.889
Mujeres
2.106
7.181
7.862
8.741
21.428
47.318
Total
2.818
12.301
14.783
17.171
43.134
90.207
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica,2001.
4.3.3 EL POBLAMIENTO: EL NCLEO PRINCIPAL, LOS NCLEOS SECUNDARIOS Y LOS

DISEMINADOS.
La poblacin del trmino municipal de Jan se encuentra mayoritariamente
agrupada en el ncleo principal. Los datos del Padrn de 2008 recogen en este
lugar un total de 113.214 habitantes, el 97,25% del total. El resto se asienta en
diferentes entidades singulares de poblacin, bien formando ncleo o en
diseminado14. Nuestra situacin actual es la que se recoge en la Tabla 21.
Fuera del ncleo principal, como puede apreciarse en la tabla siguiente, el
nmero de empadronados en los diferentes puentes emplazados en las
vegas de los ros del trmino municipal se acerca al millar de personas.
ESO, EGB, Bachillerato, FP grado medio y superior.

Licenciatura y Doctorado.
14 Por entidad singular se entiende cualquier rea habitable (habitada o en condiciones de serlo) del
trmino municipal, claramente diferenciada y con una denominacin especfica. Se incluyen, por
tanto, las urbanizaciones y zonas residenciales temporales (no deben confundirse entidades de
poblacin con entidad local menor, que es el caso de Las Infantas). Se considera ncleo de poblacin a
un conjunto de al menos diez edificaciones formando calles, plazas y otras vas urbanas, o un nmero
inferior de ellas si superan los 50 habitantes. Si no se cumplen alguno de estos dos requisitos se
califican como diseminado.
12
13 Diplomatura,
- 70 -
Tabla21.PoblamientodeltrminomunicipaldeJan(2008).
Entidadsingulardepoblacin
Brujuelo
CaoQuebrado
Galapagar15
Graea
LaImora
LasInfantas
Jabalcuz
Jan
OtaroSantaCristina
PuentedelaSierra
PuenteJontoya
PuenteNuevo
PuertoAlto
Ventosillo
VillardeCuevas
Total
Pobl.enncleo
546
390
113.043
113.979
Pobl.endiseminado
14
43
110
83
99
28
572
171
4
272
330
602
62
1
17
2.408
Pobl.total
14
43
686
83
99
418
572
113.214
4
272
330
602
62
1
17
116.417
Fuente:NomencltordeentidadesyncleosdepoblacindeAndaluca.InstitutodeEstadsticadeAndaluca.
15
En esta entidad se encuentra el ncleo de Puente Tablas.
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4.4 MODELO TERRITORIAL, SUELO Y VIVIENDA

4.4.1 LOS PLANTEAMIENTOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA
En noviembre de 2009 el Excmo. Ayuntamiento de Jan efectu la aprobacin
inicial del nuevo Plan General de Ordenacin Urbanstica. La Oficina Tcnica
del Plan Estratgico decidi asumir y tomar como punto de partida los
presupuestos fundamentales contenidos en el proyecto del nuevo PGOU, pero
sin por ello dejar de ofrecer opiniones propias y propuestas nuevas.
De momento, el instrumento de planeamiento vigente sigue siendo la
Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana de 1996, una de cuyas
apuestas fundamentales ha permitido la notable expansin de la ciudad hacia
el norte, donde se han agregado un buen nmero de nuevas viviendas,
infraestructuras y equipamientos que facilitan el desarrollo del sector terciario.
En una aproximacin
extraordinariamente sinttica de la dinmica
urbanstica del municipio durante los ltimos aos, podramos decir que la
ciudad se lanz durante este tiempo a la ocupacin de las topografas ms
favorables para la movilidad, a la vez que el mercado se vea dominado por
las promociones privadas. Con todo, no se han observado en nuestro caso
ritmos de crecimiento comparables a los protagonizados por otras ciudades
durante el perodo de urbanismo masivo que ha caracterizado el decenio
comprendido entre 1997 y 2006.
El PGOU elaborado en 2009 parte de un planteamiento de mximos, en el
sentido de establecer los crecimientos posibles en la medida en que lo permite
la ley, es decir, un 40% del suelo urbano disponible y un 30% de la poblacin
existente. Esta consideracin implica tres interesantes discusiones:
1. Si el modelo responde al de creacin una ciudad difusa16, donde el
espacio fsico ocupado es proporcionalmente mucho mayor que la
poblacin residente o si, por el contrario, es consecuente con el tipo de
ciudad compacta tradicional.
2. La forma de proyectar su crecimiento demogrfico inmediato, como
ocurre con la incorporada en la memoria informativa del propio PGOU.
3. La poblacin realmente existente, pues es conocido que la ciudad est
tambin ocupada por una cuantiosa poblacin flotante, que superaba
las 24.000 personas en el ltimo Censo de Poblacin, de las cuales 9.417
correspondan a personas que vienen por razones de estudio, 8.408 para
trabajar y 6.242 por tener una segunda vivienda donde pasan algunas
temporadas.
Respecto al crecimiento de la poblacin, se puede prever extrapolando los
ltimos ritmos de crecimiento (128 hab./ao durante el quinquenio 2004-2009;
Al mismo tiempo podra ser una ciudad dispersa, por la aparicin de numerosos ncleos aislados en
las zonas rurales circundantes.
16
- 72 -
642 hab./ao entre 2000 y 2009), lo que nos llevara a totales correspondientes
a 2015 de 117.325 o 120.409. Otra forma de anticipar el tamao de la poblacin
de la ciudad es tener en cuenta su dinmica poblacional, en la que entran en
juego nacimientos, defunciones, emigraciones e inmigraciones. En el ltimo
decenio el saldo vegetativo se sita en torno a las 400 personas al ao, que han
quedado enjugadas en su mayor parte por un saldo migratorio negativo, que
se explica tanto por razones de empleo (prdida de oportunidades por la crisis
econmica); como porque una parte de la poblacin residente en Jan ha
preferido buscar domicilio en municipios del rea metropolitana valorando la
cercana a su lugar de trabajo o una vivienda de mejores prestaciones. En los
documentos oficiales manejados para ilustrar esta parte del trabajo (Memoria
del estudio de transportes de la comarca de Jan y Plan General de
Ordenacin Urbanstica de Jan), no obstante, las previsiones de crecimiento
demogrfico son ms optimistas. En el caso del PGOU, por ejemplo, se confa
en alcanzar 133.000 habitantes en 2016.
En todo caso, la ciudad que se proyecta sera capaz de atender las necesidades
de una poblacin aproximada de 150.000 residentes. El equipo redactor del
PGOU repara en el necesario dilogo que se establece entre la ciudad
consolidada y la planificada, concretando su propuesta de crecimiento en las
demandas que la ciudadana tiene desde diferentes perspectivas (sociales,
culturales, econmicas, de salud). Pretende, asimismo, que este crecimiento
no sea agresivo desde el punto de vista medioambiental, ni genere
inequidades sociales y econmicas, apostando por regular el mercado y
supervisar todo el proceso con criterios de inters general. Como objetivos
particulares, se apuntan el desarrollo de las infraestructuras y el transporte, el
equilibrio entre la rentabilidad econmica y social respecto a las calificaciones
del suelo, la recuperacin de la disciplina urbanstica o la correcta dimensin
de los nuevos crecimientos, que en ningn caso deben reproducir modelos
expansivos con consumos exagerados de suelo o en los que la vivienda
protegida no juegue un papel destacado.
Las principales intervenciones propuestas en el plan estn agrupadas en
grandes zonas homogneas y parten de una serie de consideraciones generales
de cada una de ellas, que muy resumidamente son las siguientes:
1. Sector norte: la suave topografa favorece la expansin residencial y la
actividad productiva, tanto industrial como terciaria.
2. Sector sur: al colindar con suelos protegidos se pretende sellar el
crecimiento residencial.
3. Sector este: se plantea la limitacin del crecimiento residencial y el
control de ocupacin por diseminados en las vegas de los ros, que
pretenden regularizarse a travs de una oficina municipal del suelo no
urbanizable, salvo que se trate de viviendas emplazadas en zonas
inundables.
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4. Sector oeste: son suelos colindantes a grandes rondas de circunvalacin,

que tienen caractersticas y finalidades similares a los propuestos en el
sector norte, con el que forma parte de la nueva corona de crecimiento
urbano que encaja con la ciudad consolidada.
5. Sector centro: las intervenciones estn dirigidas a cualificar y potenciar
la actividad urbana a travs de programas de rehabilitacin,
reequipamiento y mejora de las infraestructuras.
6. Ncleos rurales: por una parte, se plantea la paralizacin y el control de
los ncleos dispersos de carcter ilegal. De otra, se tratara de reconocer
y regularizar aquellas en situacin de alegalidad.
En cada una de las zonas se prevn acciones especficas sobre infraestructuras,
residencias, equipamientos y espacios libres. Respecto a estos dos ltimos,
podemos destacar los siguientes:
a) Sector norte: Ciudad Sanitaria, Ciudad Deportiva, Centro CvicoComercial, Grandes Eventos, Centro Intermodal del Ferrocarril, Parque
Lineal Borde Norte y Parque Norte.
b) Sector sur: Club de Campo, Ampliacin Institucin Ferial, Parque Cerro
Almagro.
c) Sector este: Club Hpico, Parque Nuevo Cementerio, Parque Periurbano
Este, Parque Periurbano Puente Tablas.
d) Sector oeste: Parque Acutico, Aparcamiento disuasorio, Parque de La
Granja, Parque Lineal Borde Oeste.
e) Sector centro: Nueva Estacin de Ferrocarril, Parque Central (actual
Hospital y Cuartel de la Guardia Civil), Parque del Calvario, Borde
Parque San Eufrasio, Paseo del Ferrocarril (previo soterramiento
parcial).
Un aspecto importante es la localizacin del crecimiento residencial previsto
en el plan, que es el siguiente:
1. Dos grandes barrios residenciales de viviendas de iniciativa pblica y
privada, con tipologa plurifamiliar de alta densidad y espacios
ajardinados mancomunados cerrados, que supondrn la extensin de la
ciudad por el norte y el oeste.
2. Un sector de densidades medias en el borde sur de la ciudad.
3. Varios residenciales de densidad baja a base de viviendas unifamiliares
en La Corona, Fuente de Almodvar, Puente Tablas, Borde oeste y La
Imora, y Las Infantas.
4. Un residencial de alta densidad en Cerro Almagro.
El crecimiento de la industria y el sector terciario pasa por las siguientes

intervenciones:
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1. Puerto Seco, para satisfacer las necesidades logsticas de la gran

distribucin.
2. Terciario Norte, para completar usos industriales de la zona y crear un
espacio para la celebracin de grandes eventos.
3. Terciario Ciudad Deportiva en Cerro Almagro.
4. Industrial Este, destinada a la localizacin de la pequea industria.
5. Polgono Agrcola para el apoyo de la actividad relacionada con el
sector.
6. Polgono Industrial Pilar de la Dehesa, para regular y ordenar este
espacio industrial.
Con todo lo expuesto hasta ahora se persiguen dos grandes objetivos:
compactar la ciudad, en el sentido de no dejar huecos entre las zonas
consolidadas y los nuevos desarrollos urbansticos; as como potenciar su
crecimiento hacia el norte, para aprovechar las ventajas de la topografa y
facilitar la transicin de la ciudad hacia los usos y actividades relacionados
con las demandas socioeconmicas propias de los territorios ms dinmicos.
En este modelo, juega un papel crucial la movilidad, facilitada por nuevas
formas de transporte y la construccin de nuevos viales y rondas de
distribucin del trfico.
4.4.2 LA PROBLEMTICA ESPECFICA DEL CENTRO HISTRICO
Uno de los rasgos ms acusados de la ciudad actual, despus del
impresionante crecimiento hacia el norte durante los ltimos aos, es el
progresivo deterioro del que genricamente vamos a denominar como centro
histrico. Se trata de un rea muy diversa desde el punto de vista urbano,
sobre todo si tomamos como delimitacin la establecida en el Plan especial de
proteccin y reforma interior del centro histrico (PREPRICH), pero donde
podemos encontrar algunos problemas comunes, tales como la inaccesibilidad
a los vehculos, derivada de un tejido urbano pensado para el trfico de
personas y adaptado a la pendiente. Adems, el crecimiento de la ciudad
durante la primera mitad del siglo XX se bas en la creacin de dos grandes
ejes longitudinales (Avenida de Madrid y Paseo de la Estacin) que han
acabado funcionando ms en sentido sur-norte que norte-sur. Nos
encontramos as con unas periferias atractivas por la presencia de espacios
abiertos y la calidad del equipamiento residencial, donde la movilidad con
vehculos a motor es relativamente fcil por el desarrollo de infraestructuras
modernas; y un centro histrico abigarrado, y sin excesivos atractivos para
frenar el deseo de numerosos ciudadanos por vivir en las zonas ms
modernas.
Una parte importante del viario del centro histrico, al menos mientras no se
finalice el sistema de rondas de circunvalacin, soporta un enorme trfico
diario al comportarse como zonas de trnsito entre diferentes barriadas de la
ciudad. Nos referimos a las vas estructurantes formadas por Alcantarilla-Dr.
Eduardo Arroyo, por un lado; y Bernab Soriano-Campanas-Carrera de
- 75 -
Jess17, por otro. El cruce de estos dos ejes provoca, en realidad, la

fragmentacin del centro en cuatro partes distintas. La presencia de diferentes
tipos de firmes y acerados no hace sino abundar en la falta de homogeneidad.
La reducida oferta de plazas de aparcamiento, adems de las dificultades que
impone a los residentes, ha supuesto una invasin de las vas pblicas, lo que
contribuye a crear una imagen de desconcierto y caos permanente.
Nuestro centro histrico, si bien est dotado de abundantes recursos de inters
cultural, resulta en muchos casos irreconocible o es apenas un reminiscencia
de lo que lleg a ser. El parque inmobiliario actual, aunque no faltan ejemplos
de rehabilitacin y nueva construccin, refleja claros sntomas de
obsolescencia, como se demuestra con el hecho de que parte de sus edificios
en rgimen de propiedad horizontal no dispongan de servicios tan
elementales como el ascensor. Por si fuera poco, una parte de sus pobladores
tiene carencias importantes en aspectos sociales bsicos, como puedan ser la
formacin y el empleo; y durante la noche es especialmente palpable la
prdida de dinamismo socioeconmico y demogrfico, hasta el punto de que
determinadas zonas son percibidas por parte de la poblacin con una
sensacin de inseguridad.
La propia poblacin residente ha sealado en el Censo del 2001 la
delincuencia y el vandalismo como uno de los problemas que presenta el
centro histrico. Con todo, los que son percibidos por un mayor nmero de
personas son los referidos a la escasez de zonas verdes (el 62% de los hogares),
ruidos en el exterior de las viviendas (45,4%) y poca limpieza de las calles
(36,3%). En cambio, son pocos los que se quejan de las malas comunicaciones,
probablemente porque siguen ponderando la cercana de sus hogares con el
centro neurlgico de la ciudad.
En otro orden de cosas, tambin hay que apuntar la necesidad de
rehabilitacin de edificios, sobre todo en barrios como San Juan y La
Magdalena, donde el 68% y el 75%, respectivamente, de sus viviendas fueron
construidas antes de 1950, razn por la cual un buen nmero de edificios
presenta notables deficiencias en su estado de conservacin.
Con todo, esta parte de la ciudad muestra algunos sntomas de dinamismo
demogrfico. Considerando las diferentes secciones censales que se incluyen
en el rea de intervencin sujeta al Plan Urban, resulta que la poblacin
aument durante el perodo 2001-2005 en ms de 500 personas, lo que supone
un incremento del 2,08%, hasta alcanzar un total de 24.500, que viene a ser el
21% del total de la ciudad, cuyo crecimiento en este mismo periodo fue del
3,50%. A nivel particular, no obstante, nos encontramos con que 11 secciones
censales perdieron poblacin y slo 3 de ellas tuvieron un saldo positivo,
A la fecha de redaccin de este informe se est realizando la remodelacin de la Plaza de Santa

Mara, lo que implicar el cierre del trfico rodado, salvo a residentes y transporte pblico, en la Calle
Campanas y su conexin con la Carrera de Jess.
17
- 76 -
siendo el mayor el correspondiente al del barrio de la Magdalena, que

aument el 5,5%, lo que supone 2 puntos porcentuales ms que la media de la
ciudad.
Si las cifras se analizan desde la perspectiva de grandes grupos de edad,
tenemos que el nmero de jvenes (menores de 20 aos en este caso) es
ligeramente superior a la media (26% frente a 23,3%), aunque la poblacin
tambin est ligeramente ms envejecida (el 15,3% tiene ms de 65 aos, frente
al 14% de media de la ciudad). La comparativa es sensiblemente peor si
consideramos otras caractersticas de la poblacin, que nos aclaran la
existencia de importantes problemas socio-laborales. El nivel de formacin,
por ejemplo, es muy bajo: el 20,5% no tiene estudios y los analfabetos son el
6%. An ms destacada es la brecha existente entre esta zona y el resto de la
ciudad en lo que a titulados universitarios se refiere, pues son slo el 8,6% en
un caso y el 21,8% en el otro.
La tasa de actividad de la poblacin era del 42% (frente al 44,9% del resto de la
ciudad), y, sobre todo, es muy baja la tasa de actividad femenina, del 30,9%
(frente al 36,2%). Por otra parte, la tasa de paro era ms alta en el casco
antiguo (20,2%) que en el resto de la ciudad (16,8%). Los barrios de La
Magdalena y San Juan son los que presentaban en ese momento mayores
problemas en cuanto al paro de la poblacin, con tasas que sobrepasaban el
42% de la poblacin activa. Desde el punto de vista de la situacin profesional,
se detecta una menor presencia de empresarios y predominan los asalariados
con contrato indefinido, pero tambin en este caso con peores tasas que las
generales. De hecho, el trabajo temporal era en aquellos momentos del 37% en
el casco antiguo y del 26% en la ciudad.
Para recuperar la vitalidad del centro histrico es necesario intervenir con
decisin y constancia en el tramo urbano que va desde la Puerta de Martos
hasta la de Granada, flanquea la Catedral, se articula hacia el Castillo entre
callejas y cantones y conforma un conjunto donde se combinan edificios
religiosos, algn que otro palacio y, sobre todo, mucha vivienda popular. Se
deberan considerar las siguientes cuestiones:
1. La regeneracin del espacio.
Han sido muchas las oportunidades perdidas por los organismos pblicos
instalados en la ciudad, para ubicar sus sedes administrativas en los
grandes edificios que el patrimonio histrico posee en el centro de la
ciudad. Hay que reconocer que la expansin hacia el norte supone la
aparicin de atractivos y ventajas para este tipo de localizaciones. La
administracin central y autonmica han dado claros ejemplos de esta
preferencia y esta es la tendencia dominante en algunos de los grandes
proyectos que se han presentado recientemente, como ocurre con la
Ciudad Sanitaria de Jan o la Ciudad de la Justicia. Tampoco la
Universidad de Jan ha apostado por contribuir a la revitalizacin del
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centro, pues se ha inclinado por concentrar sus servicios en un

macroespacio que la ha alejado de su primigenia sede en el antiguo
Convento de Santo Domingo, conformando un claro ejemplo de
universidad emplazada en la periferia urbana.
Aunque tambin pueden citarse excepciones a esta realidad, mientras no se
lleve parte de la administracin a la ciudad antigua esta no se regenerar
ni funcional ni demogrficamente.
2. Los problemas relacionados con la accesibilidad.
Tampoco es muy probable que se recupere el centro si no se produce una
mejora muy notable de las condiciones de acceso. En ese sentido, se
impone la bsqueda de soluciones imaginativas que moderen la orografa
hostil y permitan la conexin eficiente entre los barrios del centro,
facilitando tanto la mejora del transporte motorizado pblico y privado,
como los recorridos a pie.
3. La conservacin del solar urbano.
A pesar de la existencia de organismos y fondos destinados a favorecer la
reforma de inmuebles particulares, es comprensible la dificultad que
supone la preservacin del solar urbano en el mbito privado. Debera
impedirse de forma ms expeditiva que se mantengan de manera
indefinida solares abandonados. Estos forman parte desde hace aos del
paisaje urbano del centro y contribuyen a extender su imagen de
abandono. Ejemplos de esta situacin son el solar de los Uribe, el de San
Andrs, el de la plaza de Santiago y el de los Corbul, este ltimo a espaldas
del Ayuntamiento y la Catedral.
Desde la corporacin municipal se debiera velar tambin por la proteccin
integral de las ya poco numerosas casas-patio y casas-corral que an
quedan dispersas por el centro histrico. Estas intervenciones integrales
abominan del fachadismo conservacionista y han recibido un importante
impulso con la aprobacin de la Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas
Sostenibles (2007).
Hay que evitar igualmente la contaminacin visual y perceptiva que, desde
la aprobacin de la Ley del Patrimonio Histrico de Andaluca (2007),
afecta a las instalaciones elctricas y de telecomunicaciones, la colocacin
de rtulos, seales y publicidad exterior, el mobiliario urbano y la
ubicacin de contenedores destinados a la recogida de residuos urbanos.
4. Permeabilidad interior.
El aspecto inhspito del centro histrico est derivado tambin de la
falta de un plan integral de apertura y visita de los monumentos que
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atesora. Esto ocurre especialmente con los edificios religiosos, pero

tambin afecta a algunos espacios pblicos, como ha venido ocurriendo
hasta hace poco con el claustro del convento de Santa Catalina, sede del
Archivo Histrico Provincial de Jan.
4.4.3 EL POBLAMIENTO DISPERSO
Otro asunto urbanstico de especial preocupacin en el municipio de Jan es el
relativo a la existencia de numerosas viviendas en terreno no urbanizable. El
origen de esta situacin se encuentra en el deseo (no refrenado de manera
efectiva desde las instituciones pblicas) de poseer una segunda residencia
unifamiliar en un entorno abierto, aunque una parte de las mismas ha
devenido finalmente en domicilio permanente. Los terrenos ocupados lo son
mediante viviendas con algn grado de urbanizacin agrupadas en
comunidades o por la ocupacin de parcelas libres.
El PGOU de 1996 ya recoga la existencia de tres ncleos de poblacin en suelo
no urbanizable (Puerto Alto, Tentesn y Cerro Molina), confirindoles un
estatus que han perdido en el nuevo PGOU que se est tramitando. Aunque
con deficiencias, se trata en estos casos de terrenos equipados con
infraestructuras bsicas: viario rodado, encintado de aceras, suministro
elctrico y abastecimiento de agua. Las viviendas cuentan con una antigedad
importante, habindose incorporado como tejido urbano a lo largo de dcadas
y con anterioridad al planeamiento vigente, por lo que su reconocimiento
actual como suelos no urbanizables supone dar la espalda a la realidad, toda
vez que una multitud de familias viven en estos terrenos. De hecho, en el
documento de avance del nuevo PGOU se calificaban como suelos
urbanizables los ya consolidados y otros aledaos, que conforman pequeas
comunidades en parcelaciones correspondientes a suelo no urbanizable de
carcter comn.
Como se ha mencionado anteriormente la administracin ha hecho dejacin
de funciones en las labores de polica urbanstica. Pero tambin hay que
reconocer que la construccin de una segunda residencia en suelo no
urbanizable no se ha percibido por la sociedad como una infraccin (mucho
menos un delito), de manera que sera necesaria una importante labor de
regularizacin y concienciacin para acabar con este problema. De todas
formas, hay que considerar tres situaciones diferentes, cada una de las cuales
presenta su particular problemtica y posible solucin.
La primera casustica es la presencia de viviendas en suelo no urbanizable
comn, muchas de ellas ligadas a explotaciones agrarias y otras que son
resultado de una extralimitacin de las licencias que se conceden para la
construccin de una nave de aperos y labranza, pues en la prctica son
segundas residencias. Estas viviendas han proliferado por varias razones:
- 79 -
1. Las parcelas donde se ubican suelen ser sensiblemente ms baratas que

las similares en el suelo urbano.
2. La oportunidad, dentro del suelo urbano, de optar por un solar para
construir una vivienda unifamiliar aislada es escasa.
3. Cuentan con el privilegio del entorno.
4. Los trmites administrativos son arduos y tediosos; la construccin
ilegal, obviamente, no conlleva gastos en licencias, impuestos, tcnicos,
etc.
5. La LOUA18 es muy restrictiva y evita la edificacin en el suelo no
urbanizable para preservarlo, concentrndola en los ncleos de
poblacin y dando la espalda a la construccin controlada en el no
urbanizable, como ocurre con otras leyes del suelo ms permeables.
Una segunda situacin, y con fuerte tradicin, se corresponde con los
asentamientos en las vegas de los ros. Estas han crecido por razones similares
a las anteriores, a las cuales se aade cierto grado de confort climtico,
especialmente porque resultan ms frescas durante el duro esto jiennense. Al
encontrarse en zonas inundables se han convertido en un territorio de riesgo,
que la administracin ha pretendido atajar mediante la construccin de una
presa de laminacin, que puede hacer cambiar la zona de proteccin del cauce
para finalmente poder ser tratados como suelos urbanos consolidados. Esta
opcin conlleva, adems de una fuerte inversin econmica, un importante
agravio con los ciudadanos que han cumplido los requerimientos
administrativos pertinentes y se debera descartar.
Finalmente, est la problemtica de la construccin de viviendas en suelos no
urbanizables especialmente protegidos (terrenos forestales, vas pecuarias,
dominio pblico hidrulico). Se trata, en estos casos, de una agresin al
patrimonio de todos y que no pueden contar con ningn estatus de legalidad
o albergar esperanzas para ellas.
Todas estas situaciones han devenido en legales tras una modificacin del
PGOU realizada por el Ayuntamiento de Jan a finales de 2010, y que se
encuentra pendiente de aprobacin por la Junta de Andaluca. Por tanto existe
la posibilidad de que estas viviendas previamente calificadas como suelo no
urbanizable comn, zonas inundables y suelos no urbanizables especialmente
protegidos pasen definitivamente a considerarse suelo urbano consolidado.
18Ley
7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
- 80 -
4.4.4 LAS NECESIDADES DE VIVIENDA

Determinar con precisin el nmero y el tipo de viviendas que demandar la
poblacin de Jan en los aos venideros es una operacin bastante
complicada, pues son numerosos los factores que hay que tener en cuenta para
hacer tales clculos. Entre ellos estn los demogrficos, tanto en trminos
estrictamente cuantitativos, tales como el nmero de personas que alcanzarn
la edad propicia para pensar en constituir hogares independientes; como de
carcter cualitativo, donde entran en juego factores como la reduccin del
tamao medio de los hogares por la bajada en los patrones de fertilidad, o la
tendencia a una mayor proporcin de familias monoparentales y hogares
unipersonales. Por otra parte, hay que considerar aspectos de carcter
econmico: el aumento del desempleo se conjuga mal con la expectativa de
adquisicin de vivienda, especialmente si tenemos en cuenta que el paro se
ceba con las personas ms jvenes. A todo ello hay que sumar el precio final
de la vivienda, que si bien se ha reducido algo con respecto a los ltimos
meses de la explosin de la burbuja inmobiliaria, no se ha corregido (ni mucho
menos) a la baja de forma brusca. Finalmente, hay que hacer notar la mayor
dificultad a obtener prstamos hipotecarios, una situacin que contrasta de
forma notable con la experimentada hasta hace unos aos. En todo caso, se
estima que un 10,4% de la poblacin tiene la necesidad de acceder a una
primera vivienda.
La ciudad de Jan ha mostrado un bajo crecimiento demogrfico durante la
ltima dcada y si se mantiene estable se debe en gran medida a que su
economa es muy dependiente del empleo pblico. En todo caso, la ciudad no
ha dejado de verse envuelta en la ola de crecimiento urbanstico y residencial
de los aos a los que nos estamos refiriendo. Las zonas de expansin norte son
signos de esa dinmica. Se trata de nuevas piezas que han venido a redondear
un proceso de crecimiento fsico de la ciudad, que ha doblado el tamao que
tena en 1981. Una caracterstica importante de este proceso de construccin
de nuevas viviendas es que una parte muy considerable de las mismas no se
ha destinado a vivienda principal, un hecho que se puede explicar por el
deseo de tenerla disponible para determinados fines: como inversin
especulativa; para su alquiler; para los hijos jvenes, en la creencia de que el
alza de precios les impedira acceder a la propiedad aos despus; por
personas que trabajan fuera y tienen la expectativa de ser trasladadas, o
quieren hacerlo una vez que se hayan jubilado, etc.
Al mismo tiempo, en un panorama liderado por la promocin privada y el
incremento de los precios y del endeudamiento particular, es notorio que un
nmero importante de individuos no ha podido acceder a la vivienda que
necesita, ya sea porque carecen de ella o porque deseen cambiar la que ya
disfrutan. En algunos casos, estas circunstancias se han podido eludir
recurriendo a la adquisicin de viviendas emplazadas en los municipios del
rea metropolitana circundante, como es el caso de Torre del Campo, Los
- 81 -
Villares y La Guardia. Con todo, el problema mayor es la ausencia de oferta de

promociones de proteccin oficial para personas que tienen una necesidad
objetiva y carecen de los medios econmicos que ha impuesto el mercado. En
ese sentido, una de las ms importantes novedades es la reciente entrada en
funcionamiento del Registro municipal de demandantes de vivienda protegida, una
frmula que permite regular las polticas pblicas de suelo y vivienda; a la vez
que establecer garantas de seguridad en personas que, hasta ahora, se deban
conformar con participar en un sorteo pblico para tener la posibilidad (por lo
general muy pequea) de acceder a una vivienda de estas caractersticas. Con
ello, se abre una va cierta para los colectivos de clase media desde el punto de
vista econmico.
Sin embargo, se echa en falta una verdadera poltica de vivienda para los
colectivos de renta baja. No olvidemos que en Jan el sueldo medio es el ms
bajo de Espaa, con niveles sobre los 600 euros para jvenes menores de 25
aos y con un nivel medio de 1.129 euros brutos al mes, segn datos extrados
de las declaraciones de renta, lo que hace muy difcil el acceso a una vivienda
incluso de proteccin oficial, como las que se han ofrecido en el mes de mayo
de 2010 a precios comprendidos entre 92.000 y 131.000 euros.
Uno de los problemas es que el precio de las viviendas en stock est por
encima del precio de mercado, lo que ha generado un total de 68.037 nuevas
sin vender en Andaluca, de las cuales corresponden a la ciudad de Jan unas
700. Paradjicamente el exceso de oferta no ha disminuido los precios lo
suficiente como para permitir el acceso a la vivienda a muchos colectivos. Por
ello, la Junta de Andaluca, a travs de EPSA, ha emprendido un plan de
construccin de unas 800 viviendas, situadas preferentemente en la zona de
expansin norte. El Ayuntamiento, a travs de SOMUVISA, ha iniciado la
construccin de 96 y la cooperativa VITRA tiene en fase de ejecucin otras 196
ms. Lo quiere decir que en los prximos aos tendremos unas 1.200
viviendas nuevas ms de promocin pblica, que aadir a las 700 de
promocin privada anteriores y a las viviendas vacas en venta antiguas ya
existentes.
Igualmente, con miras al futuro se ha aprobado un rea de reserva (SUNP 2-34 del PGOU), en la que se facilitar la construccin de 4.500 viviendas, de las
cuales 3.000 gozarn de la consideracin de proteccin oficial. En el avance del
nuevo PGOU se ha previsto otra rea de reserva en Cerro Almagro para unas
6.000 viviendas. En general, la oferta de vivienda prevista est preparada a
largo plazo, teniendo en cuenta ahora mismo una elevada sobreoferta que
plantea dos posibilidades: un ajuste en los precios, como consecuencia de la
presin a la baja que supone el exceso de oferta, o/y la persistencia de una
oferta por encima del precio de mercado, y por tanto el mantenimiento de un
stock a largo plazo.
- 82 -
Otro aspecto no menos interesante del perodo en el que nos encontramos

ahora es la priorizacin de los trabajos de rehabilitacin. De acuerdo con los
estudios de demanda de vivienda, una elevada proporcin de ciudadanos
(83,7%) se encuentra satisfecha con la residencia que habita y el barrio en el
que se radica. Por eso, adems de por el nmero de empleos que permite
crear, la Junta de Andaluca piensa que es momento de plantear la mejora de
las condiciones de habitabilidad en los barrios consolidados, evitando de este
modo que siga creciendo la brecha demogrfica que se ha ido formando entre
estas zonas y las de nueva expansin residencial. Hay que decir que el nmero
de hogares donde se ha detectado la necesidad de cambiar de domicilio (5.144)
es inferior al de quienes han expresado la de reformar su vivienda habitual
(6.635).
- 83 -
4.5 MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS

4.5.1
LA MOVILIDAD EN EL REA METROPOLITANA

El espacio metropolitano que se est formando en torno a la ciudad de Jan
tiene una de sus mejores expresiones en los intensos flujos que se realizan
diariamente entre los diferentes ncleos. En tanto que capital provincial, Jan
asume la funcin de cabecera de comunicaciones con las principales ciudades
de la provincia y con otros destinos interprovinciales. Por otra parte, el
funcionamiento interno de la ciudad se basa en un intenso trfico de personas,
vehculos y mercancas. El volumen de tales movimientos se puede entrever a
partir de datos como los que ofrece el parque de vehculos a motor censados,
que en total suma unos 80.000. De ese total, ms de 50.000 corresponden a
automviles, 166 son autobuses y casi 12.700 corresponden a camiones y
furgonetas.
Los flujos de doble sentido, desde el rea de influencia a la capital y de la
capital al rea de influencia, afectan especialmente a los ncleos situados en
una suerte de eje Oeste-Este que va desde Martos a Mancha Real, pasando por
Torredonjimeno y Torre del Campo. Los desplazamientos son especialmente
numerosos desde Torre del Campo a Jan, donde se acumulan gran parte de
los que se realizan en este eje, ya que cabe destacar que se produce una
importante movilidad entre todos los ncleos del sector oeste. En el resto de
las poblaciones los flujos son menos intensos y se limitan al desplazamiento
hacia la capital.
La situacin actual se caracteriza por el escaso protagonismo del transporte
pblico. En el caso del autobs, apenas se realizan 100 circulaciones diarias
con salida o destino en Jan, una cifra que se antoja baja si consideramos que
el ferrocarril tampoco puede atender satisfactoriamente este tipo de
desplazamientos de media o larga distancia. Los autobuses, al utilizar como
lugar de origen o llegada la actual Estacin de Autobuses de Jan, que est
situada en el centro, vienen a complicar, por otra parte, el ya de por s denso
trfico urbano de la ciudad y, lo que es peor para el transporte pblico, a
alargar los tiempos de recorrido de quienes se ven obligados o prefieren
utilizar este medio.
En cuanto al ferrocarril, a pesar de las mejoras que se estn efectuando, sigue
siendo un servicio que deja bastante que desear: es lento19, los recorridos son
escasos, la comodidad es manifiestamente mejorable. Y todo ello se ha querido
justificar por la falta de rentabilidad, a lo que habra que contestar que
difcilmente podra ocurrir lo contrario, si tenemos en cuenta que se trata de
una estacin final de trayecto y no tiene grandes ciudades en sus cercanas. En
estos momentos, entre llegadas y salidas se producen unos movimientos
diarios desde la Estacin de Jan de 17 circulaciones, que permiten enlazar con
191h.
40 m. a Crdoba, exactamente lo mismo que un ALVIA de Crdoba a Madrid.
- 84 -
Madrid, por una parte; y Crdoba-Sevilla por otra. Mucho ms limitada

resulta, finalmente, la utilizacin del avin, que se efecta a travs del
aeropuerto Federico Garca Lorca, a una distancia aproximada de 100 km de
Jan. Hasta el mes de mayo de 2010 ha venido funcionando un servicio
lanzadera de autobs gestionado por la Comercializadora de Turismo de Jan,
quien finalmente ha tomado la decisin de interrumpir el servicio debido a su
inviabilidad econmica, lo que obliga a partir de ahora a realizar el traslado al
aeropuerto en vehculo privado o utilizando el transporte pblico
convencional a travs de la conexin con la ciudad de Granada, iniciativa que
resulta ser ms barata para el viajero (aproximadamente la mitad de coste),
aunque ms lenta.
Con todo, una iniciativa digna de aprobacin ha sido la creacin del Consorcio
de Transportes Metropolitano del rea de Jan en 2007, formado por un total
de 12 municipios: Fuerte del Rey, La Guardia de Jan, Jan, Jamilena, Mancha
Real, Martos, Mengbar, Pegalajar, Torre del Campo, Torredonjimeno, Los
Villares y Villatorres. Entre las actuaciones ms destacadas hay que sealar la
implantacin de una tarjeta de transporte que integra todos los servicios del
rea y los autobuses urbanos de la capital, con un billete nico que facilita el
transbordo, abarata el coste para el usuario y contribuye a generar una cultura
de utilizacin del transporte pblico. De hecho, las cifras recogidas por el
propio consorcio muestran un aumento significativo del nmero de viajeros
en los meses posteriores a la entrada en funcionamiento de este sistema.
4.5.2 LA MOVILIDAD EN LA CIUDAD
Respecto a la movilidad interna de la ciudad, hay que destacar que casi el 35%
de los desplazamientos obligados se realizan a pie, una proporcin que no es
superada por ninguna capital andaluza. No obstante, tambin hay que decir
que la mayor parte de las personas que llegan diariamente a Jan por razones
laborales, comerciales o de otro tipo utilizan mayoritariamente el vehculo
privado (87,4%), lo que viene a complicar el trfico rodado en la ciudad.
El transporte pblico y la movilidad presentan deficiencias notables, pero
tambin estn en marcha una serie de propuestas que pretenden mejorar muy
sensiblemente la situacin (sistema tranviario, estacin intermodal, nuevas
rondas, aparcamientos disuasorios, etc.). En todo caso, slo si se alcanza un
modelo de movilidad eficiente se estar en condiciones de responder al reto
de crecimiento fsico y desarrollo funcional que se propone en el nuevo
PGOU, en el que una buena parte de la actividad pblica y privada
(Universidad, Ciudad Sanitaria, nuevos polgonos industriales, etc.) estn
alejados de las zonas de mayor concentracin residencial.
Las comunicaciones se ven dificultadas por el propio trazado de la ciudad,
pues son muy pocas las calles que tienen anchura suficiente para dar
respuesta a los intensos flujos que soporta diariamente. Por esa razn, las
- 85 -
medidas que se implantan para intentar agilizar el trfico se anulan

automticamente, pues slo consiguen congestionar las calles de menor
entidad que se eligen como alternativa. La construccin de aparcamientos
pblicos en el centro de la ciudad ha contribuido, por otra parte, a aumentar el
caos circulatorio, al generarse la expectativa de poder acceder con vehculos
particulares y de forma masiva hasta lugares con serias limitaciones de
espacio viario. Tambin contribuye al empeoramiento del trfico la prctica de
la doble fila, siendo en ocasiones razn de atascos puntuales.
Respecto al transporte pblico, adems del servicio de autobuses, el hecho
ms relevante es la inminente entrada en funcionamiento del sistema
tranviario de Jan, aunque por ahora con una sola lnea que deja una parte
importante de la poblacin a una distancia considerable o insalvable para su
empleo habitual.
De acuerdo con los resultados preliminares del diagnstico social
correspondiente a la elaboracin de la Agenda 21 local de Jan, presentados en
octubre de 2009, la mejora de la movilidad, del transporte pblico y del trfico
de vehculos figuran entre las principales necesidades de la ciudad. Y sobre
estos asuntos, como se ha indicado, han aparecido importantes novedades
durante los ltimos meses, que pueden contribuir de forma notable a la
consecucin del objetivo perseguido.
El Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Jan, que est incorporado en el
nuevo PGOU responde a uno de los cometidos del Consorcio de Transportes
Metropolitano, que se est encargando de realizar estudios y planes para la
totalidad de los municipios que lo conforman. En particular, en el documento
de propuestas (aparecido con posterioridad a la realizacin de un diagnstico
previo, que se finaliz en 2007), se da una respuesta global e integrada a la
problemtica de la movilidad, pues se abordan sus distintas modalidades
(motorizada/no motorizada, pblica/privada), la reordenacin del trfico, la
circulacin y distribucin de mercancas, los aparcamientos, el fomento de los
vehculos limpios, la formacin y la comunicacin de la movilidad sostenible.
En ltima instancia, lo que se persigue es mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y reducir el impacto ambiental y el gasto energtico que supone el
modelo de movilidad actual, donde el protagonismo corresponde sobre todo
al transporte privado. Las previsiones indican que el escenario actual
corregido, con la puesta en marcha de todas las medidas contempladas,
significara un ahorro de 20,17 toneladas equivalentes de petrleo (TEP) en
2018, un 41,6% de lo que se acabara consumiendo sin continuara la actual
tendencia, que alcanzara la cifra total de 48,82 TEP. Por tanto, se espera que
esta pueda quedarse en 28,55 TEP.
El conjunto de las actuaciones previstas se recogen en la Tabla 22.
Recientemente han empezado a visualizarse algunos de los programas
previstos en el plan, como el fomento del uso de la bicicleta, la peatonalizacin
- 86 -
(barrio de San Ildefonso) y la reestructuracin del trfico rodado y del sistema

de autobuses urbanos (que incluir por fin la posibilidad de realizar
transbordos entre diferentes lneas y cuenta ya con servicios de lanzadera
entre la Universidad y la Estacin de Autobuses de Jan). El sistema tranviario
es pieza fundamental de este nuevo modelo, esperndose que entre en
funcionamiento en la primavera de 2011.
Tabla22.LamovilidadsostenibleenlaciudaddeJan.
Metasdelplan
mbitosde
actuacin
Objetivos
Programasypropuestas
1.Mejoradela
calidaddevida:
reducirnecesidad
dedesplazarsey
tiempos
empleados,
recuperarespacios
pblicosparalos
ciudadanos,mayor
seguridadvial
2.Reducirel
impacto
ambientalgenerado
poreltransporte:
reduciremisiones
contaminantesy
nivelesderuido
3.Mejorbalance
energtico:reducir
elconsumoyla
dependenciadelos
combustibles
fsiles.
No
motorizados:
peatonesy
ciclistas
Aumentarnmerodeviajes
nomotorizados.
Mejorarlositinerarios
peatonales.
Reducirbarreras.
Promoverelusodela
bicicleta.
Aumentarlareddevas
ciclistas.
Gestindela
movilidad
Planesdemovilidadal
trabajo
Planesdemovilidada
centrosdeenseanza.
Promoversistemasdecoche
compartido.
Transporte
pblico
Optimizarlaredde
transportepblico.
Reordenarlaredde
transporteconeltranva.
Mejorarlaintermodalidad
coneltranva.
Mejorarlavelocidad
comercialdeltransporte
pblico.
Reducirlostiemposdeviaje.
Mejorarlacoberturaalos
barrioscondficitde
transportepblico.
Mejorarlaaccesibilidadalas
paradas.
Reordenartrficos.
Resolvercuellosdebotella.
Resolverconflictosentre
peatonesyautomovilistasen
1.Reddeitinerariospeatonales
principales.
2.Reddeitinerariospeatonales
secundarios.
3.rea20deprioridadpeatonal.
4.Acondicionamientodeintersecciones
conflictivas.
5.Prioridadpeatonalaltranva.
6.Reddeitinerariosciclistas.
7.Reddeaparcamientosdebicicletas.
8.Mejoradelaintermodalidadciclista
transportepblico.
9.Fomentodelabicicleta.
10.Eliminacindebarreraspara
personasconmovilidadreducida.
1.Planesdetransportealtrabajopara
centrospblicos.
2.Caminoescolar.
3.PlandemovilidadalaUniversidadde
Jan.
4.Plandeordenacinymovilidadal
PolgonodeLosOlivares.
5.Planesdemovilidadaloscentros
hospitalarios.
1.Reordenacinacortoplazodel
transporteurbano.
2.Reordenacinamedioplazodel
transporteurbano.
3.Implantacindecarrilesbus.
4.Mejoradelaaccesibilidade
infraestructuradelasparadas.
Ordenacin
deltrfico
- 87 -
1.Gestindelviarioactualynuevas
infraestructuras.
2.Programadereduccindelruidoen
elviario.
Metasdelplan
mbitosde
actuacin
Objetivos
cruces.
Racionalizarlacargay
descarga.
Ordenamientodel
aparcamientodevehculos
pesados.
Ampliacindelreade
aparcamientocontrolado.
Estableceraparcamientosde
Aparcamiento barriopararesidentes.
Fomentaraparcamientos
disuasoriosligadosaltranva.
Ordenaryregularel
aparcamientopara
discapacitados.
Fomentarlaadquisicinde
Gestinde
vehculoslimpiosporlas
flotasde
administracionespblicasy
vehculos
lospropiosciudadanos.
limpios
Fomentarelusoeficiente
delautomvil(uso
compartido).
Formacin
Fomentarcomportamientos
demovilidadresponsable.
Divulgarlosobjetivosdel
Comunicacin PMUS.
ydivulgacin Manteneractividadesde
comunicacinydivulgacin
deprogramas.
Mantenerprocesosde
participacindelos
programas.
Circulaciny
distribucin
de
mercancas
Programasypropuestas
3.Planmunicipaldeseguridadvial.
1.Regulacindelacargaydescargaen
laciudad.
1.Nuevosaparcamientosenlosbarrios.
2.Regulacindelestacionamiento
diurno.
3.Gestindetarifadeaparcamiento.
4.Aparcamientosdedisuasin.
5.Aparcamientosparapersonasde
movilidadreducida.
1.Adquisicindevehculoslimpiospor
lasadministraciones.
2.Programadecocheenuso
compartido.
1.Movilidadsostenibleyseguridadvial
enlasescuelas.
1.Centromunicipaldemovilidad.
2.Participacinciudadana.
3.Gestinyseguimientodelplan.
4.Organizacininternadel
Ayuntamiento.
Fuente:PlandeMovilidadUrbanaSostenibledeJan.TomoIII(documentodepropuestas).
4.5.3 INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

Como es de sobra conocido, la dotacin de infraestructuras es una condicin
necesaria para el desarrollo econmico, la movilidad y el acceso a los servicios
bsicos para los habitantes de cualquier territorio. Por ello, la mejora y el
desarrollo de infraestructuras en Jan es un eje esencial para su impulso
econmico, a la vez que permite la vertebracin del territorio, incrementa la
eficiencia del sistema, favorece la cohesin social y territorial y, en ltimo
extremo, contribuye al desarrollo econmico y la competitividad de este
mbito.
La red de carreteras que conecta el rea urbana de Jan est constituida
actualmente por la autova A-44 (Bailn-Motril) en pleno servicio, lo que
favorece las relaciones norte-sur hacia Madrid y Granada respectivamente. El
- 88 -
acceso ferroviario est limitado a un punto nico, en la capital, ya que no para

en Mengbar, nica ciudad con la que tendra posibilidad de comunicacin
ferroviaria, porque las dems no cuentan con esta infraestructura. La red es
convencional y sus prestaciones limitadas tanto para los viajeros, por los
tiempos, como para las mercancas por su escasa adecuacin. Las ltimas
actuaciones llevadas a cabo permiten una mejora puntual (3 horas y media) en
alguno de los servicios diarios a Madrid y una reduccin del tiempo de viaje
slo en uno de los servicios de la lnea Jan-Crdoba-Sevilla-Cdiz, mediante
el uso de la lnea ferroviaria de Alta Velocidad.
La carencia ms relevante tiene que ver con la vertebracin del espacio
metropolitano, principalmente las relaciones transversales que favorezcan la
accesibilidad hacia la capital. Por su parte, la integracin de Jan en el mbito
regional y nacional necesita sustanciales mejoras, especialmente ferroviarias.
- 89 -
4.6 ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPRESARIAL

4.6.1
CONTEXTO GENERAL DE LA ECONOMA JIENNENSE EN EL MBITO PROVINCIAL

La actual crisis econmica est incidiendo de manera importante en la
provincia de Jan, de tal manera que ha venido a sumarse a la ya larga etapa
en la que esta provincia mantiene un tono relativamente bajo en su actividad
productiva. En el periodo 1995-2007 el crecimiento econmico de la provincia
estuvo bastante por debajo de la media de Andaluca: en trminos de PIB, ya
que creci el 95% frente al 140% del conjunto de la Comunidad Autnoma y el
135% de Espaa, segn los datos del Instituto Nacional de Estadstica (2010).
De acuerdo con los datos de Analistas Econmicos de Andaluca (2010)20, el
crecimiento medio en el ao 2008 en la provincia fue del 0,6%, cuatro dcimas
por debajo del que experiment la regin. En 2010 seguimos profundizando la
brecha, con un diferencial de 0,4% negativo, en lnea con el distanciamiento de
riqueza sobre la media andaluza de los aos anteriores.
Por sectores, la agricultura y ganadera de Jan solo crecieron en el periodo
1995-2007 un 2,4%, casi 10 veces menos que el crecimiento medio andaluz y 50
veces menos que el global de la economa provincial. El mayor crecimiento
estuvo en la construccin, que alcanz en 2007 un valor 2,5 veces superior al
del existente en el ao 1995. Los servicios, por su parte, aumentaron el 115%, y
algo menos la industria y la energa. En cualquiera de los casos, el crecimiento
de Jan fue inferior al andaluz.
En la Tabla 23 se presentan los datos de poblacin, total de PIB y el valor
aadido bruto de los grandes sectores econmicos de la provincia de Jan,
Andaluca y Espaa. En ella se observa que el PIB por habitante de la
provincia es el 85,28% del que tiene Andaluca y el 66,03% respecto de la
media espaola, lo que permite calificar a Jan como uno de los territorios de
baja renta de Espaa y Europa.
Expresadas en trminos de porcentajes sobre el total de la economa de cada
mbito territorial, las diferencias sectoriales quedan ms de manifiesto en la
Tabla 24.
20
http://www.analistaseconomicos.com
- 90 -
Tabla23.Datosdepoblacin,PIByvaloraadidodelosgrandessectoreseconmicosdelaprovinciadeJan,de
AndalucaydeEspaa
CuadrocomparativoJan,AndalucayEspaa
Indicadores
Jan
Poblacin de derecho (miles de habitantes
(2009)
PIB(MMeuros)(2007)
VABAgropesquero(MMeuros2007)
VAB Industriales y Energtico (MM euros
2007)
VABConstruccin(MMeuros2007)
VABServicios(MMeuros2007)
PIBporhabitantes(milesdeeuros2007)
(1)
Andaluca
Espaa
Jan Andaluca
(1)
Jan
Espaa(1)
669,8
8302,9 46745,8
9959,6 144774,8 1052730
820,9
5789,8
25840
8,07
6,88
14,18
1
1
3
1179,4
1148,6
5780,4
14869,9
7,86
6,15
6,4
85,28
1
1
1
66
15006,8 163725
18668 111726
90334,4 642543
17436,6 22520,3
PorcentajesentodoslosindicadoresmenosenPIBporhabitanteenqueestaentrminosdendicedeJanrespetoa
losotrosdos=100.
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.PadrnMunicipal2009yContabilidadRegionaldeEspaa.ElaboracinAgencia
IDEA
Tabla24.DistribucinsectorialdelvaloraadidoenlaprovinciadeJan,AndalucayEspaa.2007
DistribucinsectorialdelVAB(%).2007
Sectores
Agricultura,ganaderaypesca
IndustriayEnerga
Industria
Energa
Construccin
Servicios
Jan
9,2
13,2
12,1
1,1
12,9
64,7
Andaluca
4,5
11,6
8,9
2,7
14,4
69,6
Espaa
2,7
17,3
14,7
2,6
11,8
68,1
UE25
1,9
20,2
s.d
s.d
6
71,9
TOTAL
100
100
100
100
Fuente:ContabilidadRegionaldeEspaa2009(Base2000).InstitutoNacionaldeEstadstica.ElaboracinAgenciaIDEA
4.6.2 LA ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPRESARIAL DE JAN EN EL SISTEMA DE CIUDADES

Jan es fundamentalmente una ciudad dedicada a los servicios. Esta
afirmacin se constata porque el 84,2% de la ocupacin est en este sector,
dejando slo un 3,7% a la agricultura, un 5,7% a la industria y un 6,4% a la
construccin (Caja Espaa, 2008). Esta configuracin es consecuencia, sin
duda, del carcter de capital provincial que ostenta en el sistema de ciudades
y, por lo tanto, de la responsabilidad que tiene en la distribucin de los
servicios sociales, educativos y sanitarios a la poblacin en general del
territorio que le compete. Con todo, se realizar un anlisis ms
pormenorizado y comparativo con otras ciudades de parecidas caractersticas
para distinguir algunas cuestiones diferenciales. As, al observar la Tabla 25
podemos reparar en el reparto de la ocupacin de la poblacin en 4 sectores
- 91 -
econmicos en los que se ha dividido la actividad productiva: agricultura,

industria, construccin y servicios.
En la Tabla 25 se recogen las ciudades que mayor atraccin relativa ejercen
sobre su rea comercial de influencia, de acuerdo con los criterios del Anuario
Econmico de Espaa de la Caixa (2008), esto es la poblacin que atraen en
relacin con la poblacin con la que cuenta el ncleo central. Jan posee una
gran capacidad de atraccin de las personas que viven en las ciudades
cercanas en relacin al tamao poblacional que tiene. Esto implica una elevada
participacin de servicios pblicos y privados, por encima de la media de las
capitales de provincia espaolas. As es, pues la poblacin ocupada en los
servicios supone un 84,2% del total (ms de 57.000 personas), sobre una
poblacin total de 116.393, casi la mitad de la poblacin total. Este es uno de
los porcentajes ms altos de las ciudades de similar funcin y tamao. Por
tanto, los servicios pblicos y privados de Jan merecen especial atencin, por
su importancia comparativa y el efecto que ejercen sobre una poblacin muy
superior a la de la ciudad de Jan: 516.731 habitantes (La Caixa, 2008).
Tabla25.PoblacinOcupadaporsectores(2007).Ciudadesconmayoratraccincomercialrelativasobresureade
influencia.
Agricultura%
Jan
Gerona
CiudadReal
Tarragona
Santiago
de
Compostela
Pontevedra
Toledo
Granada
Lugo
SanSebastin
Badajoz
Alicante
Espaa
Andaluca
Jan
(Provincia)
Industria%
Construccin%
Servicios%
Total
Poblacin
116.393
92.186
71.005
134.163
93.712
3.7
0.5
2.4
0.7
5.7
5.8
3.8
9.8
6.4
6.8
7.4
10.3
84.2
86.9
86.4
79.2
67.771
71.981
45.370
82.290
1.6
8.7
9.7
80.0
63.081
1.9
1.5
3.7
2.5
0.3
4.1
0.9
6.2
16.7
7.7
5.4
3.9
7.4
6.2
5.3
5.7
14.0
9.0
13.6
6.6
7.3
10
6.6
10.1
7.7
12.2
12.7
76.8
86.5
85.1
80
86.9
80.4
85.7
67.6
61.6
42.727
65.939
128.465
50.905
108.731
63.027
186.133
19.195.756
3.105.582
28.3
12.7
9.4
49.7
245.748
80.202
78.618
236.207
93.583
183.090
145.257
322.673
45.200.737
8.059.451
664.742
Nota:SibienlacampaadelolivaresdeterminanteenlaagriculturadeJanylosdatosdediciembre,enplenacampaa,podranllevara
pensarqueofrecenunastasasexcesivamenteelevadas,unavezrealizadalamediacorrespondienteatodoelao2007,stadifieredelos
datosdediciembreenmenosde1puntoporcentual,porloqueconsideramosvlidosaefectoscomparativoslosdatosofrecidosporla
fuenteestadstica.
21
Fuente:CajaEspaa,FichasMunicipales2008.Datosdediciembrede2007 .
La poblacin ocupada hace referencia a los trabajadores en alta en la Seguridad Social, donde se
incluyen tambin a los trabajadores autnomos.
21
- 92 -
Por otra parte, otro hecho diferencial importante es el mayor peso relativo de
la agricultura, en comparacin con otras ciudades similares. Slo Granada y
Badajoz tienen un peso similar, las dems estn muy por debajo en cuanto a la
participacin de la poblacin en la agricultura. Es decir Jan tambin es una
ciudad donde la agricultura destaca ms que en otras ciudades y adems es
una ciudad donde la agricultura ejerce una influencia muy importante sobre
toda el rea comercial, como demuestra el dato de la poblacin ocupada en la
agricultura provincial (el 28,3%), con tasas cercanas al doble de Andaluca o a
cinco veces la de Espaa, en niveles que sitan al territorio dentro del mbito
claramente rural. Esta influencia de la agricultura en el rea comercial
condiciona fuertemente la actividad de los servicios privados a la rutina de la
agricultura y condiciona, por tanto, el anlisis de la ciudad de Jan a un
anlisis tambin de la evolucin y perspectivas del mbito rural que sostiene
en parte la poblacin empleada en los servicios privados en la capital, con
especial influencia sobre el comercio, dado el fuerte carcter de rea comercial
que posee la ciudad.
Otra clara conclusin es la indiscutible funcin urbana que Jan ejerce sobre
un amplio territorio, donde no encuentra una competencia tan clara como les
sucede a algunas ciudades de mayor tamao poblacional, como por ejemplo le
pasa a Cdiz con Jerez, a Gijn con Oviedo, a Cartagena con Murcia, a Vitoria
con otras ciudades vascas o a Algeciras con Cdiz y Mlaga. Es decir, Jan
mantiene una posicin de influencia sobre una estructura urbana provincial
que no poseen la mayora de las ciudades de Espaa. Adems, la armazn
urbana de la provincia de Jan es una de las mallas mejor trenzadas de Espaa
sobre ciudades medias y pequeas, con una actividad industrial cercana a la
media espaola, pese a su enorme influencia agraria, en sectores diversos,
sobre los que la ciudad de Jan acta como interfaz entre el mbito local y el
nacional e internacional, prestando servicios de desarrollo intermedio, y
avanzado en algunos de ellos.
Por ltimo, se debe considerar la especial relacin que se establece entre la
agricultura y la industria en este territorio, como consecuencia de la necesaria
transformacin industrial de la aceituna. As, la industria agroalimentaria se
convierte en especialmente determinante para la ciudad de Jan, tanto por su
papel de actor como por su papel de impulsor o de mediador entre el resto del
mundo y el sistema agroalimentario industrial de toda la provincia. A esta
actividad hay que sumarle otras dentro del mismo mbito agroalimentario,
como los sectores crnicos, galletas, cerveza, de clara importancia nacional y
otras actividades industriales que en algunos casos estn relacionadas con el
sistema del olivar-aceite, como la maquinaria o equipamientos para el sector.
La Tabla 26 recoge los establecimientos de la ciudad de Jan por tramos de
empleados y sectores, a excepcin de los dedicados a la agricultura y a la
actividad pblica. En ella podemos observar la importancia que tienen los
servicios, con casi 8.000 establecimientos privados, frente a la industria, con
- 93 -
algo ms de 600, y la construccin, con cifras similares a esta ltima.

Fundamentalmente de pequeo tamao, las empresas jiennenses son
mayoritariamente microempresas: las de menos de 6 trabajadores suponen
casi un 90% del total. Esto es un reflejo estadstico del empleo y las empresas
en Espaa y Europa, quiz algo ms exagerado en Espaa y Andaluca que en
la media europea, pero no supone una excepcin a la configuracin
empresarial de esta ltima, donde abundan las pequeas empresas. As, en
Espaa las de menos de 20 trabajadores son el 97,20% (Costa, 2007) y en Jan
stas suponen un 97,56% del total.
Tabla26.Nmerodeestablecimientosprivados,enlaciudaddeJan,portramodeempleadosyactividadeconmica
(enerode2007)
Sector
INDUSTRIAYENERGA
Industriamanufacturera
ALIMENTACIN
Crnica
Aceites
Lcteos
Aliment.animal
Otrosprod.Aliment.
TEXTIL
MADERAYMUEBLE
Artesgrficas
Ind.Qumica
Prod.nometlicos
Prod.metlicos
Maquinaria
Inst.precisin
Vehculos
CONSTRUCCIN
SERVICIOS
Comercioyreparacin
Hostelera
Transporte
Intermediacinfinanciera
Activ.Inmob.
Serviciosempresariales
Educacin
Sanidad
Otrosservicios
05
486
465
60
4
4
5
1
42
25
80
71
40
23
72
37
25
10
535
7.100
2.443
561
394
278
614
1.715
201
436
458
Tramodeempleo
619
2049
5099
117
28
6
113
26
6
18
4
1
2
3
1
1
1
4
12
5
6
5
1
11
9
1
15
13
7
1
1
13
4
1
132
35
4
724
93
29
317
28
6
53
8
1
53
3
2
38
2
1
26
1
115
24
7
31
8
5
27
8
5
64
11
2
+100
3
2
2
1
3
26
3
2
1
1
11
4
2
2
Fuente:InstitutodeEstadsticadeAndaluca(2009).
Con todo, las empresas medianas y las grandes tienen una importancia que
excede del nivel de empleo que mantienen, ya que normalmente ejercen un
efecto de arrastre sobre otras empresas, generando un empleo indirecto, cada
vez mayor de acuerdo a la creciente tendencia de externalizacin que vienen
ejerciendo las empresas desde las ltimas dcadas. As, en muchos casos el
- 94 -
empleo de las microempresas jiennenses est condicionado por la actividad de

las empresas de mayor dimensin.
No obstante, este anlisis debe confirmarse por la orientacin al mercado de
cada empresa, es decir si poseen una orientacin intraindustrial o hacia el
mercado final y es clave determinar tambin si las que poseen una orientacin
al mercado final lo hacen en el mercado local de Jan o compiten en mercados
ms amplios. Este anlisis es especialmente interesante en el caso de los
servicios a empresas y de las pequeas empresas industriales para determinar
la posicin competitiva y los riesgos a que est sometida la actividad
empresarial en Jan. La importancia radica en la consideracin de ciertos
mercados locales como cautivos para las empresas de cada ciudad, teniendo
en cuenta la orientacin a productos tpicamente de orden domstico y los
fabricados a medida, como determinados tipos de mueble, actividad textil o
productos metlicos, por ejemplo, as como los servicios que atienden a la
poblacin del rea metropolitana, como educacin, sanidad o comercio. Por
ltimo, podemos distinguir en el anlisis otras actividades que pueden oscilar
en funcin del grado de atraccin turstica o de atractivo residencial de la
ciudad en los prximos aos, como pueden ser las de transporte, actividad
inmobiliaria, hostelera y comercio.
Para el anlisis de la actividad industrial orientada hacia el mercado
intraindustrial o hacia el mercado final externo, la capacidad competitiva
nacional e internacional va a determinar el grado de integracin o no de cada
empresa en la competencia global o la reclusin hacia el mercado local con una
reconversin de actividades donde la cercana a la demanda sea la clave del
mantenimiento de la produccin y el empleo. Hasta ahora, los estudios
realizados (Rodrguez Cohard, 2003 y 2005) demuestran que las actividades
industriales de la alimentacin son los sectores donde la ciudad, pese a las
crisis de algunas empresas locales importantes, puede jugar un papel
relevante en el mercado intraindustrial y de orientacin nacional e
internacional. Para el caso de otras actividades como el textil, el mueble de
madera o los productos metlicos, la actividad parece estar ms orientada
hacia un mercado local. En todo caso, los servicios de orientacin empresarial
contribuyen a mantener y mejorar la capacidad competitiva de todas las
empresas y requieren una atencin especial.
Desde una perspectiva estratgica podemos plantear algunas caractersticas
principales a tener en consideracin sobre las empresas locales (Rodrguez
Cohard, 2003):
Industria agroalimentaria en general:
a) Los procesos de concentracin e internacionalizacin de las propiedades de
las empresas alimenticias locales han desplazado la capacidad de decisin
estratgica sobre el futuro de las plantas industriales, lo que puede plantear
- 95 -
problemas de deslocalizacin o cierre, al sujetarse a decisiones estratgicas

globales dentro de una concepcin de grupo empresarial, como ya ha
sucedido en algn caso con la industria crnica, por ejemplo.
b) El aumento del poder de los distribuidores est reduciendo los mrgenes de
beneficios y en algunos casos planteando la inviabilidad de ciertas
explotaciones olivareras, lo que est obligando a revisar las situaciones de
competitividad y a pensar en reestructuraciones productivas y comerciales22.
c) La madurez del mercado dificulta las posibilidades de expansin.
d) No obstante lo anterior, las recientes investigaciones mdicas sobre la
contribucin a la salud del aceite de oliva pueden contribuir decisivamente a
ayudar a aumentar las cuotas de mercado si se realizan las promociones
acertadas y convenientes desde las empresas locales.
e) La tendencia a la reduccin de las ayudas a la agricultura a largo plazo
puede ser una amenaza que habra que incorporar en los procesos de reflexin
estratgica como una posibilidad real y tratar de neutralizarla mediante
actuaciones comunes de cooperacin y posicionamiento en el mercado.
f) La falta de profesionalizacin de la actividad agroindustrial se puede reflejar
en un desinters por abordar decididamente los problemas del sector,
especialmente en la ciudad de Jan, donde la actividad agrcola puede
compatibilizarse ms con otras actividades23.
g) La ciudad de Jan cuenta con un sistema de servicios especializados de alto
nivel en el mbito agroalimentario, tanto en el mbito de la investigacin
como en el de los servicios de apoyo y financieros, as como un gran inters y
asistencia de las administraciones pblicas en todos los mbitos y niveles.
Sectores industriales que atienden necesidades de la demanda local:
a) Escasa fabricacin de productos de calidad contrastada, que se cubre con la
distribucin de productos de otros fabricantes forneos.
b) Baja cualificacin tcnica y profesional y reducida orientacin al mercado.
c) Escasa formacin empresarial.
En este sentido hay que distinguir muy claramente entre empresas que se orientan al mercado final
y al mercado intraindustrial.
23 El proceso de reflexin estratgica en la ciudad de Jan afecta en gran medida a los
comportamientos del mbito agrcola provincial, pues parte de los agricultores a tiempo parcial o de
fin de semana en la provincia de Jan realizan actividades en el sector servicios de la capital, tanto en
el mbito pblico como el privado, y no dependen de la renta del sistema agroindustrial para su
subsistencia, aunque s para el mantenimiento de su nivel de vida y estatus social, lo que redunda en
las actividades comerciales y hosteleras de la capital en gran medida.
22
- 96 -
Servicios:
a) La mayora de las actividades de servicios son de baja de productividad,
tanto en el mbito pblico como en el privado. Esto no quiere decir que no
tengan inters social y econmico, por supuesto, pero s introduce la reflexin
sobre el impacto en la renta familiar disponible que tienen los bajos salarios
medios de la mayora de los servicios del comercio privado, reparacin,
hostelera, etc., y es necesario prever un debate sobre la precariedad,
seguramente en situaciones de mayor presin sobre el ingreso real de los
trabajadores en tiempos de crisis, ya sea por mantener los niveles de
productividad o por la reduccin del tiempo de trabajo.
Por otra parte, y en un entorno de baja renta media relativa, como es la
provincia de Jan, la administracin pblica acta como equilibradora de las
rentas locales. Al contrario que ocurre en las regiones ms ricas de Espaa, los
salarios pblicos contribuyen a elevar la renta media de los ciudadanos de
Jan. Por tanto, las competencias en los servicios pblicos que puedan captarse
desde las administraciones centrales y autonmicas se erigen en
determinantes para el futuro de la renta local, no slo por su capacidad para
transferir recursos, sino tambin para ejercer de arrastre a los sectores del
comercio, hostelera y de los servicios privados, as como a la industria
orientada a la demanda local, de la que dependen un buen nmero de
empleos, y que basa su capacidad competitiva en el trabajo a domicilio, pero
que no sera competitiva en un marco territorial ms amplio.
4.6.3 EL MERCADO DE TRABAJO: DESEMPLEO Y CONTRATACIN.
El mercado laboral en la provincia de Jan adolece de bajas tasas de actividad
y empleo: si bien la tasa de paro extrada de la Encuesta de Poblacin Activa
se encuentra en la media andaluza, la tasa de actividad es casi 6 puntos
inferior (53,06%) y con respecto a Espaa 7 puntos, y an ms lejos del
estndar europeo, lo que indica un menor inters por participar en el mercado
de trabajo. Posiblemente, esta reducida propensin a buscar trabajo se base en
la desesperanza de encontrarlo, dadas las elevadsimas tasas de desempleo:
ms del 27% en la provincia.
Los desempleados alcanzaron en el municipio jiennense un volumen de 9.493
a finales de diciembre de 2009. Si bien desde 2005 a 2007 el paro descendi de
forma suave pero continuada, durante los dos ltimos aos se concentran
desfavorables resultados como consecuencia de la evolucin de la coyuntura
econmica, dando lugar a una gran elevacin del paro. Como revela la Tabla
27, el grueso de los parados del trmino municipal de Jan est vinculado al
sector terciario (62,34% de los mismos), mientras que un 12,73% lo estn al de
la construccin. Por su parte, un 12,01% de los parados jiennenses se
encuentran a la bsqueda de un primer empleo. El resto se reparten entre
desempleados procedentes del sector primario y secundario. Si estos datos los
- 97 -
comparamos con los que muestran los municipios seleccionados en la Tabla

27, se puede apreciar que Jan los supera en paro agrario pese a que en esta
fecha se est en plena campaa de recoleccin de la aceituna-, y es inferior en
la industria y construccin.
Tabla27.Porcentajedeparopormunicipiosysectoressobreeltotaldeparoregistrado(diciembrede2009).
Totalparo
Sectores
Agr.
Ind.
Cons.
Tasade
Sinempleo paro*
Serv.
(%)
anterior
Poblacin
de15a64
aos**
Jan(municipio)
9.493
5,48
7,45
12,73 62,34
12,01
11,85
80.092
Jan(provincia)
Gerona
43.442
12,12
12,35
14,17 50,15
11,22
9,83
441.865
6.386
1,41
13,09
20,53 60,74
4,23
9,54
66.963
5.927
2,43
5,74
13,92 70,37
7,54
11,74
50.477
10.819
1,18
11,10
25,27 58,75
3,70
11,27
95.961
SantiagodeC.
7.548
1,35
8,13
11,98 67,09
11,45
11,27
66.980
Pontevedra
7.208
1,85
10,99
16,83 59,16
11,18
12,76
56.486
Toledo
4.382
1,35
7,85
14,81 72,27
3,72
7,67
57.130
24.828
2,27
6,21
19,45 63,41
8,66
15,12
164.228
7.130
2,33
7,78
13,46 63,38
13,04
10,90
65.398
CiudadReal
Tarragona
Granada
Lugo
SanSebastin
8.954
0,85
12,13
8,57 72,70
5,75
7,22
124.100
Badajoz
15.378
3,69
5,49
14,12 64,56
12,13
14,88
103.355
Alicante
32.539
1,21
7,13
20,94 62,80
7,93
14,12
230.463
Cartagena
17.299
4,03
8,09
25,30 55,36
7,21
11,95
144.804
Vitoria
15.176
1,15
18,32
13,53 63,01
3,99
9,22
164.676
Algeciras
15.116
1,42
6,82
19,77 55,27
16,72
18,73
80.715
Avils
6.378
1,13
12,83
16,87 61,92
7,26
11,14
57.234
Gijn
22.456
0,83
11,74
14,76 66,04
6,63
11,78
190.700
Palencia
6.286
4,37
13,16
14,02 57,38
11,07
11,05
56.906
Burgos
12.403
1,81
18,50
15,94 55,77
7,99
10,07
123.107
Lorca
6.939
9,53
11,37
23,39 51,26
4,45
10,98
63.204
Cdiz
14.165
0,73
8,58
10,94 66,24
13,50
15,90
89.072
Logroo
11.324
4,70
19,90
18,52 52,99
3,89
10,87
104.205
Cuenca
3.845
1,69
6,06
24,14 61,30
6,81
10,21
37.649
vila
4.666
3,11
12,67
21,35 53,92
8,96
11,94
39.082
Almera
20.392
3,85
5,21
25,47 55,21
10,25
15,53
131.326
Huelva
16.017
8,82
8,65
19,50 53,02
10,01
15,37
104.229
Espaa
5.325.731
1,99
9,55
14,68 42,08
5,37
Andaluca
1.309.396
15,66
8,15
18,85 46,68
10,66
16,72 31.851.946
23,05
5.679.491
*Latasadeparohasidocalculadadividiendoelvolumendedesempleoregistradoporlapoblacincomprendidaentrelos
15y64aos,siendoestaltimaeldatodisponiblemsparecidoalvolumendepoblacinactiva,queeselcocienteque
corresponderaalclculodeesteindicador.
**Enerode2008.
Fuente:ServicioPblicodeEmpleoEstatal,DatosestadsticosdeparoregistradoycontratospormunicipiosyCajaEspaa,Datos
econmicosysocialesdelosmunicipiosdeEspaa.Elaboracinpropia.
- 98 -
Caractersticas de los desempleados registrados en el municipio de Jan:
Desempleo ms intenso en el colectivo femenino: el 58,05% del paro registrado

en diciembre de 2009 corresponde a mujeres.
La mayor parte de los parados est entre los 25 y 44 aos: el 58,96% del paro
registrado se concentra en dicho tramo central de edad, mientras que un
30,74% corresponde a personas mayores de 55 aos.
Importante presencia de parados de larga duracin: el 32,59% lleva ms de 12

meses en desempleo (a diciembre de 2009).
Terciarizacin del desempleo, especialmente en el sexo femenino: el 71,80% de las

mujeres paradas lo estn en el sector servicios frente a 49,25% de los
hombres.
El desempleo en la construccin es tpicamente masculino: 26,17% de los

hombres se vinculan a este sector frente a un 3% de las mujeres.
Desfase entre la formacin adquirida y la cualificacin profesional demandada en el

mercado de trabajo: el 28% de los desempleados demanda un puesto de
trabajo sin ninguna cualificacin, pese a que el 87,33% de los mismos posee
estudios secundarios o universitarios.
Formacin acadmica intermedia: el 70,88% de los desempleados tiene

estudios secundarios.
Nacionalidad espaola: el 96% de los desempleados son espaoles, lo que se

corresponde con la tasa de poblacin total de la ciudad.
A finales de noviembre de 2010 el nmero de parados se eleva a 10.638, lo que

supone un incremento de 1.145 en los primeros once meses del ao, con un
ritmo de aumento aproximado de un 1% mensual.
La contratacin est concentrada en la agricultura y los servicios: juntos
suponen el 94,35% de los contratos realizados en el municipio, como se puede
observar en la Tabla 28. La estacionalidad de la agricultura deja, an hoy, un
fuerte impacto en la ciudad, siendo de noviembre a enero los meses lgidos de
la contratacin en el municipio. Si bien los datos de esta tabla se refieren al
mes de diciembre, en agosto de 2010 se reparten del siguiente modo: de los
3.833 contratos registrados, el 10,96% corresponden a agricultura, el 2,37% a
industria, el 15,37% a construccin y el 71,30% a servicios. En todo caso,
destacamos la fuerte polarizacin en torno al sector primario y terciario de la
media de la contratacin anual.
Las ocupaciones ms demandadas por las empresas son las de empleados no
cualificados y empleados cualificados en agricultura, seguidas de
profesionales de hostelera y vendedores. La prctica totalidad de los contratos
realizados son de inicio (97,76%) y slo el 2,24% de conversin de temporales
en indefinidos. Como consecuencia, el nivel de temporalidad es muy elevado:
el 96,83% de los contratos realizados son de carcter temporal, y en algunos
- 99 -
casos en grado extremo, como muestra el Consejo Econmico y Social de la

Ciudad de Jan: alrededor del 40% de los contratos realizados el ao 2009
tuvieron una duracin inferior a un mes. El resultado de esta situacin es una
rotacin intensa en los puestos de trabajo, lo que dificulta la adquisicin de
destrezas por parte del trabajador, perjudica a su nivel de productividad y,
como consecuencia, a la empresa y a la sociedad, adems de conllevar efectos
negativos en las condiciones de trabajo.
Tabla28.Contratosregistradospormunicipiosysectoreconmico(Diciembrede2009).
Sectores(%)
Total
Agricultura
Industria
8.526
62,37
Jan(provincia)
Gerona
93.141
87,62
1,76
2,02
8,61
2.941
0,03
4,15
4,28
91,53
CiudadReal
1.797
12,13
1,34
8,46
78,07
Tarragona
3.355
0,33
5,93
11,09
82,65
SantiagodeCompostela
3.904
0,20
2,10
3,30
94,39
Pontevedra
1.385
1,52
4,62
7,87
85,99
Toledo
3.392
0,29
3,10
6,28
90,33
10.080
12,40
7,15
4,67
75,77
Lugo
2.120
0,57
3,54
6,18
89,72
SanSebastin
6.775
0,03
1,95
2,69
95,34
Badajoz
5.246
28,75
2,15
7,28
61,82
Alicante
8.065
0,17
2,27
9,10
88,46
Cartagena
5.343
3,07
4,23
9,34
83,36
Vitoria
6.743
0,21
4,49
3,86
91,44
Algeciras
2.307
0,82
5,68
9,67
83,83
Avils
1.749
0,69
16,41
8,18
74,73
Gijn
5.791
0,21
7,08
6,37
86,34
Palencia
1.366
0,44
6,22
4,69
88,65
Burgos
5.029
0,26
7,62
4,65
87,47
Lorca
2.255
20,93
2,84
6,34
69,89
Cdiz
4.498
1,13
5,42
7,23
86,22
Logroo
3.074
3,06
4,36
7,91
84,68
943
1,80
3,92
9,44
84,84
vila
1.053
2,37
2,37
8,83
86,42
Almera
4.883
7,52
1,52
8,29
82,67
Huelva
3.497
2,75
4,63
11,64
80,98
Cuenca
4,42
Servicios
Jan(municipio)
Granada
1,25
Construccin
31,95
Fuente:ServicioPblicodeEmpleoEstatal.Datosestadsticosdeparoregistradoycontratospormunicipios.Elaboracinpropia.
- 100 -
4.6.4 ANLISIS SECTORIAL DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPRESARIAL

1. Sector agrcola
Al igual que ocurre en el resto de la provincia, predomina el cultivo del olivar,
que llega a ocupar el 56% de la superficie total del municipio, y el 80% de la
superficie agraria til. Este cultivo ocupa 23.843 ha, representando el 4,18% del
olivar de la provincia, con el 37% de ellas de regado, y se distribuye por
prcticamente todo el trmino.
Los cereales, segundo grupo de cultivos en importancia, con 2.584 ha, se
localizan, principalmente, en el tercio norte del trmino.
Las zonas de huertas tradicionales se circunscriben a las vegas de los ros,
principalmente el Jan y el Guadalbulln, existiendo en 2008 unas 400 ha de
hortalizas, que suponen un 1,3% de la superficie labrada, lo que triplica la
media provincial, y denota la importancia de estos cultivos en el municipio,
para abastecimiento local principalmente.
Un 25% de la superficie del municipio tiene la consideracin de zona de
montaa (definidas como tales las delimitadas por la Directiva 75/268/CEE
del Consejo, de 28 de abril de 1975, sobre agricultura de montaa y de
determinadas zonas desfavorecidas), al sur del trmino municipal. Aqu la
pendiente media se sita prxima al 30%.
Relacionado con el uso y la pendiente del terreno se encuentra la prdida de
suelo y superficie. Segn datos del Inventario Nacional de Erosin de Suelos
(2002-2012) (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, 2010), el
municipio de Jan tiene una superficie erosionable24 de 40.529 ha (3% del total
provincial), con unas prdidas medias de 33,66 tn/ha/ao. En este caso, Jan
se equipara a los otros tres grandes trminos de la provincia: Andjar,
Santiago-Pontones y beda. Sin embargo, en lo que respecta a prdidas de
suelo, se encuentra algo por encima de la media provincial (32,21tn/ha/ao).
El nmero de tractores por cada 100 ha de superficie agraria til, es algo
mayor en Jan (3,65) que en el resto de la provincia (3,28) y que en Andaluca
(3,29). Este dato puede deberse a tractores con domicilio del titular en el
municipio, pero con explotaciones fuera de ste.
El municipio de Jan dispone de 22 establecimientos distribuidores de
productos fitosanitarios y servicios plaguicidas (8,56% de la provincia), y de
dos puntos de recogida de envases de fitosanitarios, ambos pertenecientes a
24Por
superficie erosionable se define la superficie geogrfica menos las artificiales y las lminas de
agua superficiales y humedales, por lo que este concepto est ntimamente ligado con la extensin del
municipio.
- 101 -
empresas particulares, no existiendo por tanto ninguno promovido por

cooperativas almazaras industriales o de titularidad municipal.
En el trmino municipal no hay puntos de abastecimiento de agua pblicos de
suministro a los agricultores para los tratamientos fitosanitarios del olivar.
Igualmente hay que indicar que Jan municipio carece de polgonos agrcolas.
Tampoco se dispone de un inventario de caminos rurales del trmino
municipal.
Especial referencia al olivar
Las lneas generales que definen el olivar en Jan son las siguientes:
En la campaa 2009, el nmero de agricultores que declararon olivar en el
municipio de Jan en la solicitud nica de ayudas fue de 3.255 (3,12% de la
provincia).
La distribucin de la superficie de olivar segn diferentes tamaos de
explotacin nos indica que las explotaciones de hasta 10 ha, suponen en el
municipio el 29% de la superficie olivarera, mientras que en la provincia
representan el 50,5%. Sin embargo, las explotaciones de ms de 20 ha abarcan
el 55,6% de la superficie, frente al 34,1% en la provincia.
En cuanto al reparto de las explotaciones en funcin de su tamao, en el
municipio de Jan, el 73,9% de las explotaciones tienen menos de 5 ha. Esta
cifra se eleva al 85,6% si incluimos hasta 10 has de superficie de olivar. En la
provincia estas cifras son el 82,4% y el 92,5%, respectivamente. No obstante, el
nmero de explotaciones de ms de 20 has en Jan supera en ms del doble la
cifra de la media provincial en esos rangos. Estos datos revelan la gran
importancia del olivar como actividad a tiempo parcial, suponiendo los
ingresos por venta del aceite un complemento de la renta de la unidad
familiar, situacin que se da en toda la provincia.
Teniendo en cuenta los datos de este apartado y del anterior, se puede
concluir que las explotaciones del trmino municipal de Jan tienen una
dimensin media superior a las de la provincia, lo que las posiciona en un
rango de competitividad ms favorable.
El 30,5% de la superficie de los olivares de Jan est en parcelas de ms del
15% de pendiente media, mientras que en la provincia llega al 40,6%. Si se
analiza con base en el nmero de explotaciones, cerca del 44% de stas tiene
una pendiente media superior al 15%. En la provincia esta cifra es mayor,
llegando al 50,5% de las explotaciones.
El olivar de riego tiene mayor peso en el municipio (37,75%), que en la
provincia (32,01%) y en Andaluca (35,30%).
- 102 -
Como ocurre en el resto de la provincia, en Jan la variedad predominante es

la picual.
En el trmino de Jan, el 70,8% de la superficie total del olivar con el 81,4% de
las explotaciones tiene menos de tres pies por rbol. Dato sensiblemente
superior a la media provincial. Ello conlleva una configuracin del rbol que
facilita la recoleccin mecanizada, con la consiguiente disminucin de costes.
En cualquier caso, los rendimientos medios por hectrea de Jan
prcticamente no difieren de los del resto de la provincia.
Respecto al olivar nuevo o de renovacin, el 4,39% de los olivos del municipio
de Jan son plantados despus del 1 de mayo de 1998, muy por debajo de la
media provincial de Cdiz (33%), Sevilla (24,31%), Huelva (18,21%) y Crdoba
(14,05%). Ello condiciona la escasa superficie, en el trmino de Jan capital, de
olivar intensivo (5.290 ha) y super-intensivo (44 ha).
En cuanto a las clases de olivar establecidas en funcin de criterios
estructurales, se observa que al igual que en la provincia, en el trmino de Jan
predominan las explotaciones adultas, de secano y marco tradicional, tanto en
alta como en moderada pendiente. En esta ltima clase (ASTPM), el tamao
medio de las explotacin es de 8,84 has, el doble que en las de alta pendiente.
En el municipio, en comparacin con las de la provincia, las explotaciones son
de media de mayor tamao, teniendo las de riego ms importancia, tanto en
nmero como en superficie.
El nmero de beneficiarios de la ayuda de pago nico procedente de la
Poltica Agrcola Comn (PAC) y sus importes correspondientes en 2009, nos
indican que el 6,12% de las solicitudes de pago nico de la provincia son
presentadas por residentes en el municipio de Jan. Sin embargo, el importe
de pago nico percibido por estos agricultores supone un 8,91% del total de
estas ayudas recibidas por los residentes en la provincia. Por consiguiente, se
deduce que hay un trasvase de ayudas de la PAC originadas en superficie del
resto de la provincia hacia Jan capital. Es decir, hay agricultores domiciliados
aqu con tierras en otros municipios de la provincia.
2. Sector ganadero
El sector bovino de leche es un sector importante, al ubicarse en Jan el 45%
del censo provincial. Asimismo es reseable que el tamao medio de estas
explotaciones es el doble de la media provincial.
Las ganaderas de vacuno lechero del municipio de Jan producen el 42,73%
de la leche de la provincia, y disponen de una cuota lctea media por
explotacin del doble de las de Andaluca.
- 103 -
Todo ello sita a las explotaciones lecheras del trmino municipal de Jan en
una posicin ms competitiva en comparacin con la media provincial y
andaluza, en el marco de escasa rentabilidad en que se desenvuelve este
sector.
3. Agroindustria
La distribucin de las industrias agroalimentarias25 por sectores, tanto del
municipio de Jan, como de la provincia, as como su peso relativo, se muestra
en la Tabla 29.
Cabe destacar, al igual que ocurra con las ganaderas de leche de vaca, la
importancia de las industrias lcteas del municipio, ya que suponen algo ms
de la tercera parte de las existentes en la provincia. Es reseable que sean 4 de
las 10 explotaciones lecheras de Jan las que transforman y envasan su propia
produccin de leche, por lo que ello supone de aumento de valor aadido a
este producto. El destino de esta leche envasada es la poblacin de la capital y
los municipios de la zona de influencia de Jan, abasteciendo tambin a
ncleos urbanos de otras comarcas limtrofes.
Tabla29.Industriasagroalimentarias(instalaciones).
Jan
%
%
Provincia
Capital Provincia
Andaluca
Aceitesygrasasvegetales.
5
1,34
372
35,84
Acucolas,marisquerasypesqueras.
2
25,00
8
3,74
Aderezosyrelleno.
2
20,00
10
3,25
Aprovechamientodefibrastextiles.
0
1
5,00
Azcar,mielesyceras.
0
4
11,76
Crnicasypecuarias.
13
12,04
108
13,08
Centraleshortofrutcolasycentrosdemanipulfloresyplantasornament. 1
3,70
27
3,70
Enolgicas,alcoholesybebidasalcohlicas.
2
14,29
14
2,50
Forestales.
0
4
10,81
Lcteas.
4
36,36
11
7,59
Manipulacinyconservacin(centrosdecomprasdeaceituna)
4
4,71
85
29,93
Molinera,harinasyderivados,troceadosydescascarados.
3
15,79
19
9,69
Otrasindustriasagroalimentarias(almacenes,cmarasfrigorficas,etc.)
4
21,05
19
11,52
Piensos,granosysemillas.
1
6,25
16
4,35
ServiciosTcnicos
0
0
0,00
Sindivisinasignada
0
0
0,00
Zumosdefrutasyhortalizas,yotrasbebidasdecarcteragroalimentario. 0
4
5,63
TotalIndustrias
41
5,84
702
13,99
Sectores
Fuente:ROIAA.Elaboracinpropia.2009
25En
industria agroalimentaria se han incluido las actividades inscritas en el Registro Oficial de

Industria Agroalimentaria de Andaluca (ROIAA)
- 104 -
Las industrias agroalimentarias ms numerosas en el municipio de Jan son

las de transformacin de productos crnicos (13), con un peso en la provincia
del 12%.
En el sector del olivar se ubican en Jan capital 11 industrias: 5 almazaras, dos
de ellas cooperativas, 4 centros de compra de aceituna y 2 de aderezo.
La importancia que tiene la industria del aceite de oliva en nuestro municipio
y en la provincia, determina la necesidad del anlisis de un dato derivado de
estas 5 almazaras, como es su molturacin de aceituna y produccin de aceite
de oliva (Tabla 30).
Tabla30.Molturacindeaceitunayobtencindeaceitedeoliva.
AlmazarasdeJancapital
Almazarasde
laprovinciadeJan
%(Jan/Provincia)
media
campaas
1981/82
1990/91
13.501
988.157
1,39%
ACEITUNAmolturada(tn)
media
media
campaas
campaas
1991/92
2001/02
2000/01
2008/09
21.977
27.636
1.329.933
1,66%
2.065.652
1,34%
ACEITEobtenido(tn)
Campaa
200809
28.915
Campaa
200809
6.026
1.967.397
1,47%
431.381
1,40%
Fuente:AgenciadelAceitedeOliva(MMARM)yConsejeradeAgriculturayPesca
El peso, en produccin, de estas almazaras respecto del total de la provincia se

ha mantenido, a lo largo de las ltimas tres dcadas, alrededor del 1,4%.
Se observa el aumento de la molturacin ocurrido en los ltimos 30 aos,
perodo en el que se ha duplicado. Esto ha venido motivado por el aumento de
la superficie de olivar, su puesta en riego, y su consiguiente incremento de
produccin, as como por la menor salida a almazaras de localidades vecinas
de la aceituna recogida en el municipio de Jan.
No hay que confundir la aceituna molturada en estas almazaras con la
producida en las explotaciones del trmino de Jan, (Tabla 31), ya que los
datos se corresponden con la aceituna que tiene entrada en stas,
independientemente de su procedencia.
- 105 -
Tabla31.ProduccindeaceiteeneltrminomunicipaldeJan.
RTOMEDIO99/03
kgACEITUNA/RBOL
(1)
JAEN
PROVINCIA
35,28
33,89
RTOMEDIO99/03
kgACEITE/100kg
ACEITUNA
(2)
23,75
22,21
RTOmedio9903
kgACEITE/RBOL
(3)
8,38
7,55
Ndeolivosanterioresamayo1998TMJan(4)
2.709.626
SuperficieolivarTMJanantesmayo98(ha)(5)
22.843
ProduccinaceitunaTMJan9903(tn)(1)x(4)
95.588
ProduccinaceiteTMJan9903(tn)(3)x(4)
22.702
Rendimientomedio(tnaceituna/ha)9903
4,18
5,18%delaprovincia
Fuente:SIGPAC2009ysolicitudesdeayudaaceitedeolivacampaas1999a2003.
Por tanto, teniendo en cuenta el rendimiento medio por hectrea de nuestros

olivares y la superficie de stos, podemos deducir que menos de un tercio de
la cosecha de aceituna del trmino de Jan se moltura en almazaras de la
localidad, saliendo el resto a industrias de municipios del entorno. Esta
situacin puede explicarse por la bsqueda del agricultor de aquellas
almazaras que crea ms adecuadas a sus intereses independientemente de la
localidad donde se asienten, lo que refuerza el enfoque de rea urbana de Jan
y los municipios del entorno, que se ha adoptado en el Plan Estratgico de la
Ciudad de Jan 2010-2015.
4. Industria y servicios a empresas
Para el mbito industrial es especialmente importante recordar que el estudio
de la actividad econmica de Jan se aborda desde una perspectiva de rea
metropolitana, por las especiales interacciones que se establecen entre las
empresas industriales del entorno y los servicios a las mismas que se ofrecen
por la capital.
Desde este punto de vista, el mbito territorial, como ya adelantamos en otro
apartado, alcanza a una poblacin de 214.787 personas26, de los que
corresponden 116.790 a la capital. La ciudad de Jan tiene relativamente
menos empresas industriales que la media de Andaluca, aunque no es muy
amplia la diferencia, como puede verse en la Tabla 32. Sin embargo, tomada
desde una perspectiva metropolitana, la capacidad industrial del territorio es
mucho mayor.
26
Datos del Padrn municipal a 1 de enero de 2010.
- 106 -
Todos los parmetros comparativos en las actividades de servicios a empresas

y de servicios avanzados siguen la misma dinmica: la capital aparece como el
territorio con mayor importancia (mayor nmero de empresas de esos
servicios en relacin a las empresas del sector industrial, mayor tamao de las
empresas de servicios y mayor empleo en esta actividad), seguido del
conjunto de la comunidad autnoma, el entorno metropolitano y la provincia.
La lectura de esta absoluta coincidencia entre seis parmetros diferentes no
puede ser sino una ubicacin preferente en la capital de provincia de las
actividades de servicios, lo que es comn a toda Andaluca y se corresponde
con el papel de sede administrativa que las capitales suelen desempear, que
les lleva a una especializacin en temas de servicios que se prestan no solo al
sistema productivo de la capital sino al conjunto de la provincia, si bien ms
acentuadamente al entorno ms cercano.
Finalmente, la comparacin en el campo de las patentes y modelos de utilidad
concedidos establece claramente cmo la capital es el centro del que surge
toda la innovacin para el conjunto formado por ella y el entorno
metropolitano, papel que no se explica slo por la existencia de la
Universidad, que aporta 3 concesiones en los dos ltimos aos, o de un centro
de innovacin (CITOLIVA), que suma dos ms, ya que el nmero de
particulares inventores en la capital se eleva a 10 frente a 1 slo en los dems
municipios del entorno. Pero hay que destacar el reducido papel
desempeado por la empresa en esta actividad (solo 3 concesiones), si bien
podemos suponer que alguna de las 7 patentes de particulares tenga alguna
relacin con el trabajo en alguna empresa.
- 107 -
Tabla32.IndicadoresindustrialesdeJancapital,entornometropolitano,provinciayAndaluca.
IndicadoresIndustriales
Jancapital,entornodelacapital,provinciayAndaluca
Jan
Jan
Indicadores
Capital Entorno
Provincia Andaluca
EmpresasIndustriales
575
1.433
4.408
43.050
Empresasindustrialespormilhabitantes
4,93
6,73
6,58
5,18
Empresasindustrialessobreeltotaldeempresas(%)
7,14
10,72
11,82
8,05
Establecimientoindustriales
666
1.626
4.951
47.077
Ndeestablecimientosindustriales
1,16
1,13
1,12
1,09
Empleoindustrial
4.467
12.305
30.410
283.318
Ndeemplesoporempresa
7,77
8,59
6,90
6,58
Ndeempleosporestablecimiento
6,71
7,57
6,14
6,02
Inversinennuevasindustrias20052008
11.181
32.701
184.364
Establecimientodeserviciosaempresas
Establecimientosdeserviciosaempresasporempresas
industrial
Establecimientosdeserviciosavanzadosaempresas
Establecimientodeserviciosavanzadosporempresa
industrial
Empleoenserviciosaempresa
Ndeempleosporestablecimientodeserviciosa
empresa
Empleoenserviciosaempresas/empleoindustrial
Empleoserviciosavazadosaempresa
Ndeempleosporestablecimiento,deservicios
avanzadosaempresa
Empleosenserviciosaempresas/empleoindustrial
Patentesymodelosdeutilidadconcedidos20082009
Patentesymm,utilidadconcedidos/empresasind.(%)
1.931
2.469
5.009
86.169
3,36
682
1,72
879
1,14
1.758
2
28.116
1,19
6.856
0,61
8.020
0,40
13.474
0,65
290.389
3,55
1,53
2.625
3,25
0,65
3.160
2,69
0,44
4.768
3,37
1,02
101.918
3,85
0,59
18
3,13
3,59
0,29
19
1,33
2,71
0,16
39
0,88
3,62
0,36
823
1,91
Empresas,establecimientos,empleoypatentes,enunidades;Inversinenmilesdeeuros.Losdatosnoespecificados
correspondentodosa2008.
Fuente:InstitutodeEstadsticadeAndaluca;elaboracinpropia
Los sectores que cuentan con mayor nmero de empresas en la ciudad son
metalurgia y fabricacin de productos metlicos; papel, edicin y artes
grficas; alimentacin y bebidas; y manufacturas diversas, que rene muebles,
joyera, artculos de deporte y juguetes como ms representativos. Entre estos
cuatro sectores suman ms de la mitad de las empresas (Tabla 34).
- 108 -
Tabla33.EmpresasindustrialesporsubsectoresenJancapital,entornometropolitano,provinciayAndaluca.2008.
EmpresasIndustrialesporsubsectores.2008
CifrasAbsolutas
EstructuradecadaTerritorio
Capitaly
Capitaly
SubsectorIndustrial
Capital Entorno Prov. Andaluca Capital Entorno Prov. Andaluca
Industriasextractivas
7
15
54
809
1,2
1 1,2
1,9
Alimentacinybebida
84
222 992
7194
14,6
15,5 22,5
16,7
Textilyconfeccin
23
64 293
2821
4
4,5 6,6
6,6
Cueroycalzado
2
2
19
524
0,3
0,1 0,4
1,2
Maderaycorcho
28
85 256
2527
4,9
5,9 5,8
5,9
Papel,edicinyartes
grficas
85
120 257
4289
14,8
8,4 5,8
10
Industriaqumica
7
19
60
827
1,2
1,3 1,4
1,9
Cauchoymateriasplsticas
12
32
89
659
2,1
2,2
2
1,5
Transformacinde
mineralesnometlicos
36
77 344
2960
6,3
5,4 7,8
6,9
Metalurgiayfabricacinde
productosmetlicos
87
261 796
7835
15,1
18,2 18,1
18,2
Construccinde
maquinariayequipo
mecnico
50
86 226
2254
8,7
6 5,1
5,2
Frab.Mquinaoficinay
equiposinformticos
6
14
34
435
1
1 0,8
1
Materialyequipoelctrico,
electrnicoyptico
26
40
96
1331
4,5
2,8 2,2
3,1
Materialdetrasporte
23
47 124
928
4
3,3 2,8
2,2
Manufacturasdiversas
69
290 624
5526
12
20,2 14,2
12,8
Produccinydistribucin
deenergayagua
30
59 144
2131
5,2
4,1 3,3
5
Totalestablecimientos
industriales
575
1433 4408
43050
100
100 100
100
Fuente:InstitutodeEstadsticadeAndaluca.AgenciaIdea.
La Tabla 34 muestra cmo Alimentacin y bebidas, junto con metalurgia y

fabricacin de productos metlicos concentran el 35% del empleo industrial de
la ciudad, lo que realza su importancia estratgica. Adems, agrupan un
porcentaje elevado de empleo las empresas que se encuentran bajo el epgrafe
construccin de maquinaria y equipo mecnico, y produccin y distribucin
de energa y agua, que destacan relativamente en el mbito andaluz.
El nmero de establecimientos industriales se muestra en la Tabla 35, donde se
observa la misma que hemos comentado en la comparativa de las empresas,
con una salvedad: la industria qumica, que solo supona el 1,2% de las
empresas, concentra el 7,5% de los establecimientos. Esta circunstancia tiene
su explicacin en la existencia de un elevado nmero de empresas de mbito
- 109 -
estatal que bien pueden ser laboratorios y centros de anlisis vinculados a

actividades farmacuticas (que forman parte del sector qumico) sin tener
personalidad empresarial propia y, desde el punto de vista de la organizacin,
autnomos o microempresas, ya que 45 sobre 50 de estos establecimientos
tienen entre 0 y 5 empleados.
Tabla34.EstructurasectorialdelempleoindustrialenJancapital,entornometropolitano,provinciayAndaluca.2008.
EmpleoIndustrialporsubsectores.2008
CifrasAbsolutas
Capitaly
Capitaly
SubsectorIndustrial
13
155
558
7739
0,3
1,3 1,8
2,7
Alimentacinybebida
844
1.790
6.218
49.724
18,9
14,5 20,4
17,2
Textilyconfeccin
55
177
1.320
10.706
1,2
1,4 4,3
3,8
Cueroycalzado
X
X
92
2.636
0,3
0,9
Maderaycorcho
144
318
1.172
10.367
3,2
2,6 3,9
3,7
Papel,edicinyartes
grficas
335
620
1.000
20.282
7,5
5,0 3,3
7,2
Industriaqumica
255
396
616
13.486
5,7
3,2
2
4,8
Cauchoymaterias
plsticas
46
591
1.233
6.534
1
4,8 4,1
2,3
Transformacinde
mineralesnometlicos
151
498
2.452
25.196
3,4
4,0 8,1
8,9
Metalurgiayfabricacin
deproductosmetlicos
771
2.008
4.507
46.985
17,3
16,3 14,8
16,6
Construccinde
maquinariayequipo
mecnico
585
822
1.469
19.085
13,1
6,7 4,8
6,7
Frab.Mquinaoficinay
equiposinformticos
36
336
370
2.096
0,8
2,7 1,2
0,7
Materialyequipo
elctrico,electrnicoy
ptico
138
1.823
2.458
12.358
3,1
14,8 8,1
4,4
Materialdetrasporte
363
520
2.308
17.222
8,1
4,2 7,6
6,1
208
1.606
3.333
23.667
4,7
13,1
11
8,4
deenergayagua
523
645
1.304
15.235
11,7
5,2 4,3
5,4
industriales
4.467 12.305 30.410
283.318
100
100 100
100
XDatoprotegidoporelsecretoestadstico
Datonocalculable
FuenteInstitutodeEstadsticadeAndalucaelaboracinAgenciaIDEA
- 110 -
Tabla35.EstructurasectorialdelosestablecimientosindustrialesenJancapital,entornometropolitano,provinciay
Andaluca.2008.
EstablecimientosIndustrialesporsubsectores.2008
CifrasAbsolutas
Capitaly
Capitaly
SubsectorIndustrial
6
19
75
942
0,9
1,2 1,5
2
Alimentacinybebida
93
257
1.126
8.114
14
15,8 22,7
17,2
Textilyconfeccin
27
69
317
3.013
4,1
4,2 6,4
6,4
Cueroycalzado
2
2
20
558
0,3
0,1 0,4
1,2
Maderaycorcho
26
87
263
2.624
3,9
5,4 5,3
5,6
Papel,edicinyartes
grficas
89
124
269
4.531
13,4
7,6 5,4
9,6
Industriaqumica
50
69
123
1.246
7,5
4,2 2,5
2,6
Cauchoymaterias
plsticas
12
36
98
700
1,8
2,2
2
1,5
Transformacinde
mineralesnometlicos
34
90
387
3.400
5,6
5,5 7,8
7,2
Metalurgiayfabricacin
deproductosmetlicos
91
280
838
8.220
13,7
17,2 16,9
17,5
Construccinde
maquinariayequipo
mecnico
58
96
257
2.465
8,7
5,9 5,2
5,2
Frab.Mquinaoficinay
equiposinformticos
7
16
36
466
1,1
1 0,7
1
Materialyequipo
elctrico,electrnicoy
ptico
33
48
112
1.446
5
3 2,3
3,1
Materialdetrasporte
30
56
151
1.021
4,5
3,4
3
2,2
72
307
662
5.832
10,8
18,9 13,4
12,4
deenergayagua
33
70
217
2.499
5
4,3 4,4
5,3
industriales
666
1.626
4.951
47.077
100
100 100
100
Fuente:InstitutodeEstadsticadeAndalucaelaboracinAgenciaIDEA
ComparativaconotrascapitalesdeprovinciadeAndaluca
Antes de iniciar este anlisis debemos sealar que la instalacin de industrias

en los trminos municipales depende de numerosas circunstancias, entre las
que se incluyen la extensin del trmino municipal y su orografa, la
especializacin de su economa, el tipo de industrias de que se trate y su
mayor o menor necesidad de terreno e instalaciones y el tipo de poblamiento
que se da en su entorno. A ese tenor, hay que aclarar que es muy distinto el
caso de municipios como Cdiz y Crdoba: el primero, de reducida extensin
y rodeado prcticamente por completo por el mar, dejando como nica
comunicacin terrestre con el exterior una larga franja de tierra en la cual es
imposible pretender la instalacin de industrias. Por su parte, Crdoba, tiene
- 111 -
un trmino municipal muy extenso (unos 1.000 km2), no tiene poblaciones

cercanas y, aunque buena parte del trmino es de tipo montaoso, dispone de
terreno circundante en abundancia y con posibilidad de acceder a
infraestructuras y servicios de los que suelen ser demandados por las
instalaciones industriales. Tambin son especiales los casos de Granada y
Sevilla, con trminos de dimensiones no tan reducidas como Cdiz pero
igualmente pequeos, lo que deriva en que es el entorno el que acoge
instalaciones industriales que precisan ubicarse en esa zona. Tambin Huelva
puede ser un caso especial, por su especializacin industrial en una actividad
(la qumica) que tiene que estar alejada de los grandes ncleos de poblacin, lo
que tambin ha derivado en que sean pueblos del entorno los que hayan
acogido a una parte de las industrias instaladas en la zona.
Teniendo en cuenta lo anterior, de los datos que se ofrecen en la Tabla 36
podemos entresacar las siguientes caractersticas diferenciales:
Nmero de empresas industriales por habitante: Jan es la segunda

capital, con casi 5 empresas industriales por 1.000 habitantes, solo
superada por Crdoba, que, junto a Mlaga es la nica capital carente de
un entorno de poblaciones que sirvan como rea metropolitana de
expansin industrial.
Nmero de empresas industriales entre el total de empresas: Jan

alcanza un ndice del 7,14%, tambin el segundo ms alto de las ocho
capitales tras Crdoba (10,07%) y bastante por delante de la tercera,
Mlaga, 6,06%.
Servicios empresariales: Jan ocupa el sptimo lugar en cuanto a cifras

relativas de establecimientos respecto del nmero de empresas
industriales, superando solamente a Crdoba, donde juega en su contra
la gran poblacin de microempresas. Tambin en los servicios
avanzados respecto al nmero de empresas Jan ocupa el sexto lugar.
Empleo en servicios a empresas: slo Cdiz tiene una cifra ms baja que
Jan, que en trminos absolutos est lejos de todas las dems, pero en el
empleo medio por establecimiento las diferencias se atenan entre
capitales. Las diferencias son ms grandes en la relacin entre empleo en
servicios empresariales y empleo industrial, en el que el ndice 1,53 de
Jan queda lejos del 4,49 de Almera y de los de Cdiz, Granada y
Sevilla, todos por encima del 2,5. En empleos en servicios avanzados a
empresas se refleja bsicamente la misma situacin.
Patentes y modelos de utilidad27, las 18 patentes o modelos de Jan

capital en los dos ltimos aos solo superan las cifras de Cdiz y Huelva
27Puede
haber diferencias en los datos definitivos respecto de los que se han tomado para el presente
informe, por problemas en la ubicacin de algunas de las que se han recogido en el departamento de
la Agencia que se dedica a estos menesteres.
- 112 -
y estn lejos de las tres capitales andaluzas con mayor actividad en esta
cuestin, Sevilla, Mlaga y Granada.
Tabla36.Indicadoresindustrialesdelascapitalesdeprovinciaandaluzas.
INDICADORES
JAN ALMERA
CDIZ CRDOBA GRANADA HUELVA MLAGA
SEVILLA
Empresasindustriales
575
586
314
2.212
956
455
2.475
3.005
Empresasindustrialespormilhabitantes
4,93
3,10
2,48
6,74
4,08
3,06
4,36
4,27
Empresasindustrialessobreeltotaldeempresas(%)
7,14
4,61
4,20
10,07
4,53
5,20
6,06
5,74
Establecimientosindustriales
666
597
386
2.349
1.027
532
2.746
3.107
Ndeestablecimientosporempresa
1,16
1,02
1,23
1,06
1,07
1,17
1,11
1,03
Empleoindustrial(*)
4.467
2.338
2.495
12.232
5.775
3.836
19.444
22.909
Ndeempleosporempresa
7,77
3,99
7,95
5,53
6,04
8,43
7,86
7,62
Ndeempleosporestablecimiento
6,71
3,92
6,46
5,21
5,62
7,21
7,08
7,37
11.181
3.542
2.956
44.715
19.813
19,4
6,0
9,4
20,2
20,7
30,4
6,8
17,7
Nuevosestablecimientosindustriales(20082009)
26
Nuevosestablecimientos/Establecimientos
industriales(%)
3,9
Establecimientosdeserviciosaempresas
1.931
2.864
1.704
4.324
5.831
1.923
8.812
14.864
Establecimientosdeserviciosaempresaspor
empresaindustrial
3,36
4,89
5,43
1,95
6,10
4,23
3,56
4,95
Inversinennuevasindustrias20052008
Inversinennuevasindustrias/Empresas
industriales
13.821 16.816(1)
53.154
Establecimientosdeserviciosavanzadosaempresas
Establs,deserviciosavanzadosporempresa
industrial
682
1.041
488
1.344
1.815
676
2.581
5.224
1,19
1,78
1,55
0,61
1,90
1,49
1,04
1,74
Empleoenserviciosaempresas
6.856
10.509
6.503
13.724
15.500
7.933
35.800
76.057
Ndeempleosporestablecimientodeserviciosa
empresas
3,55
3,67
3,82
3,17
2,66
4,13
4,06
5,12
Empleoenserviciosaempresas/Empleoindustrial
1,53
4,49
2,61
1,12
2,68
2,07
1,84
3,32
Empleoenserviciosavanzadosaempresas
2.625
4.150
2.149
4.884
4.746
3.129
13.494
28.092
Ndeempleosporestablec,deserviciosavanzados
aempresas
3,85
3,99
4,40
3,63
2,61
4,63
5,23
5,38
Empleoenserviciosaa,aempresas/Empleo
industrial
0,59
1,78
0,86
0,40
0,82
0,82
0,69
1,23
18
24
15
22
69
14
100
126
3,13
4,10
4,78
0,99
7,22
3,08
4,04
4,19
Patentesymodelosdeutilidadconcedidos2008
2009
Patentesymm,utilidadconcedidos/Empresa
industrial(%)
(*)Incluyeactividadesextractivas,manufacturerasyenergayagua
Fuentes:InstitutodeEstadsticadeAndalucayRegistroIndustrial.Elaboracin,AgenciaIDEA
Como resumen, la ciudad de Jan es la segunda capital de provincia en

porcentaje de empresas industriales por habitante y respecto al total. Sus
empresas son de tamao medio y dentro de ellas hay slo un pequeo
porcentaje dedicado a prestar servicios empresariales (bsicos o avanzados). El
- 113 -
grado de innovacin de las empresas medido en funcin del nmero de

patentes o modelos es bajo.
5. Construccin
Con los datos disponibles por la Cmara de Comercio de Jan (Tabla 37)
podemos afirmar que el nmero de empresas que actualmente opera en la
ciudad est en torno a 1.000, cifra similar al ao 2005, en fase ascendente del
periodo cclico anterior. Sin embargo, en los ltimos 2 aos han desaparecido
ms de 300 empresas en este sector en la ciudad. Con todo, muchas de ellas
han reducido su plantilla y otras se encuentran en suspensin de pagos y
quiebra. La situacin podra ser an peor de no ser por las recientes
inversiones en infraestructuras municipales que se estn realizando para
paliar los efectos de la crisis y por la gran obra que supone la construccin del
tranva.
La edificacin y obra civil y las instalaciones y montajes son las dos
actividades que agrupan a la mayor parte de las empresas constructoras de
Jan, entre ambas casi el 80%. Tras ellas, el acabado de obras, con un 16% de
las empresas, es la siguiente actividad en importancia, dejando ya un nmero
pequeo de empresas para el resto de actividades. Sin embargo, la
importancia econmica de algunas de estas ltimas es ms elevada. En efecto,
como en el resto de los sectores, no slo en Jan, sino en Espaa, Europa y en
todo el mundo, se puede encontrar la atomizacin como la principal
caracterstica, pero adems existe una gran concentracin del mercado en un
nmero reducido de empresas. As, considerando que el tamao medio de las
empresas es de 5 trabajadores, con un 90% de microempresas y que las
grandes y medianas, de ms de 50 trabajadores, tienen una cuota de mercado
del 35%, pese a no ser ms del 1% de las empresas y ocupar al 22% del empleo,
este sector puede ser considerado como bipolar, con un 1% de las empresas
que controlan el 35% del mercado y un 99% de empresas que no alcanza al
65% de las ventas.
Tabla37.Nmerodeempresasconstructorasporactividad.
ACTIVIDAD
NEMPRESAS
Edificacinyobracivil
Consolidacinypreparacindeterrenos,demoliciones
Preparacinymontajedeestructuras,cubiertas
Instalacionesymontajes
Acabadodeobras
Serviciosauxiliaresdelaconstruccinydragados
Construccin,reparacinyconservacin,todaclasedeobras
Agrupacionesyunionestemporalesdeempresas
401
18
7
406
178
4
15
33
Totalempresasconstruccin
1.062
Fuente:CmaradeComerciodeJan,2010.
- 114 -
Las perspectivas del sector a corto plazo son todava negativas, si nos
atenemos a la reduccin en el nmero de visados de vivienda y a la reduccin
de las inversiones en obras pblicas para este ao. La debilidad en la demanda
es uno de los principales problemas de las empresas locales, as como la
todava elevada dificultad de acceder a la financiacin bancaria. En opinin de
los empresarios locales, extrada del ndice de confianza empresarial del
sector, las expectativas a corto plazo son ampliamente negativas, aunque
mejores que en los dos ltimos aos.
Desde el punto de vista estratgico, en general, las empresas no consideran la
innovacin como un factor determinante, salvo las excepciones de algunas
muy especializadas. La productividad es casi un 30% menor que en las
empresas industriales, lo que lleva a medio plazo a una reduccin de los
beneficios y salarios o a una subida de precios. Sin embargo, las reducidas
barreras de entrada en algunas de sus actividades, como la obra residencial,
por ejemplo, incrementan la competencia, lo que reduce los beneficios
empresariales y puede llevar a algunas empresas a sumergir cada vez ms una
mayor parte de su actividad para sobrevivir en esta coyuntura econmica y a
aumentar los riesgos para los trabajadores y la precariedad laboral.
6. Comercio y servicios a los ciudadanos
El comercio es una de las principales actividades econmicas de la capital. El
sector se caracteriza por la dualidad en que convive el comercio tradicional de
proximidad, mayoritario, con un comercio de grandes cadenas de distribucin
comercial.
Jan es el ncleo central de un rea comercial de un total de 518.327
habitantes, con un centro de 116.417 en la capital. El mercado potencial del
comercio se distribuye en un 22% en la propia ciudad y el resto se reparte
entre la poblacin del rea comercial, que se desplaza de forma habitual al
ncleo para realizar sus compras y a otras subreas comerciales de la
provincia y reas cercanas, como Granada y Crdoba, con las que compite en
algunos territorios. En la Tabla 38 se presenta el rea metropolitana de Jan
capital y el nmero de habitantes de las localidades que integran el rea
comercial, as como otras reas comerciales de influencia.
En trminos absolutos, Jan ocupa el puesto trigsimo segundo sobre el total
de las 77 reas comerciales ms importantes de Espaa. Sin embargo, un
anlisis en trminos relativos permite detectar que es de las principales reas
comerciales con mayor atraccin relativa del municipio cabecera de rea, pues,
en este sentido es la dcima. Es decir, que es una de las ciudades con menor
poblacin capaz de atraer a mayor poblacin de su hinterland28, pese a la
competencia de reas tan importantes como Granada y Crdoba.
28rea
comercial.
- 115 -
Ilustracin17.DistribucindelcomercioyotrosserviciosenJan
697 ; 8%
TOTAL EM PRESAS COM ERCIO M AYOR
TOTAL EM PRESAS COM ERCIO M ENOR
3.724 ; 42%
2.793 ; 32%
TOTAL HOSTELERIA
TOTAL REPARACIONES
TOTAL TRANSPORTE
TOTAL OTROS SERVICIOS
556 ; 6%
785 ; 9%
310 ; 3%
Fuente:CmaradeComerciodeJan,2010
Atendiendo a su apariencia, podemos distinguir dos grandes grupos de

comercios en la ciudad:
1. El moderno, que abunda en la zona ms cntrica, con escaparates
cuidados, que actan de reclamo para el cliente, alta rotacin de
prendas y la mayor parte de ellos franquiciados o pertenecientes a
cadenas de implantacin nacional e internacional. La forma de gestin
es empresarial y dispone de mecanismos de gestin de dinamizacin de
la mercanca, entre otros.
2. El tradicional, con una presentacin del escaparate intensiva en
artculos, que pretende ofrecer una imagen visual del stock disponible
en la tienda, pero con un menor cuidado artstico en la disposicin.
Algunos son antiguos y necesitados de remodelacin. La forma de
gestin es familiar.
Atendiendo a la forma de gestin, se puede distinguir entre:
1. Integrados en grupos de empresas nacionales e internacionales,
franquicias y concesionarios. stos han adoptado los mtodos de
gestin ms eficientes y ofrecen continuos cambios en su oferta de
productos por temporada.
2. Empresas familiares. stas tienen una forma de gestin generalmente
ms tradicional y menos profesional. En ocasiones con dificultades en
el acceso a la financiacin del fondo de maniobra.
- 116 -
Tabla38.GravitacionescomercialesdeJancapital
reacomercial
Municipios
READEJAN
Jan(Cabecerade
rea)
GRAVITACINDIRECTA
AlbanchezdeMgina
Nde
municipios
enelrea
Distancia
Poblacin (km)dela
cabecera
68
518.327
26
116.417
133.395
1.264
Alcaudete
BlmezdelaMoraleda
Gravitacincompartida
rea
comercial
Granada
45
11.015
48
Granada
1.868
69
beda
CabradelSantoCristo
Cambil
2.110
2.967
77
32
beda
CampillodeArenas
Crcheles
1.977
1.491
40
32
Granada
CastillodeLocubn
FuensantadeMartos
FuertedelRey
GuardiadeJan(La)
Huelma
Jamilena
4.832
3.300
1.315
3.928
6.233
3.523
68
36
15
10
50
16
Granada
Jimena
ManchaReal
Martos
Pegalajar
TorredelCampo
Torredonjimeno
Torres
ValdepeasdeJan
Villardompardo
Villares(Los)
Villatorres
1.493
10.754
24.520
3.145
14.565
14.138
1.645
4.222
1.140
5.661
4.464
38
19
24
21
11
17
31
34
30
13
23
beda
Subrea
comercial
Gravitacin
directa
Gravitacin
directa(7)
Gravitacin
directa
Gravitacin
directa
Gravitacin
directa
Gravitacin
directa
Gravitacin
directa
Fuente:AnuarioEconmicodeEspaa,LaCaixa,2009.
Atendiendo al tamao podemos distinguir 6 grupos:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Hipermercados.
Grandes almacenes.
Supermercados.
Grandes y medianas superficies especializadas.
Redes de pequeos negocios familiares.
Pequeos establecimientos.
- 117 -
Cada uno de estos tipos tiene una problemtica especfica que debe ser
abordada de manera diferenciada, aunque en general podemos distinguir
aquellas que son propiedad de grandes empresas lderes de su sector o estn
integradas en grupos, de las que son regentadas por pequeos comerciantes
locales aunque ofrezcan productos franquiciados.
Jan presenta tres reas de gran densidad comercial:
1. rea de la Avenida de Andaluca.
2. rea centro.
3. rea Paseo de Espaa.
En el centro de la ciudad, en los ltimos aos se han instalado tiendas que
actan como locomotoras comerciales, ya sea mediana y gran superficie
comercial, tanto de alimentacin como de no alimentacin, configurndose
como un sntoma de la modernidad del espacio comercial y de la
especializacin del mismo. Sin embargo, esta competencia est mermando las
posibilidades de los pequeos comerciantes tradicionales, que precisan de
nuevos objetivos para competir con estos nuevos formatos. Con todo, un
espacio comercial ms dinmico tambin ofrece oportunidades para todos.
Uno de los problemas ms importantes de los pequeos comerciantes es el
elevado precio de los locales y la falta de servicios dedicados al ocio que
pueda configurar una oferta atractiva frente a algunos grandes competidores.
Como consecuencia, el comercio tradicional se resiente frente a los cambios en
los consumidores y en la oferta comercial donde proliferan las grandes
cadenas de distribucin. La apertura de centros comerciales e hipermercados,
junto a la crisis econmica, est afectando profundamente al tejido comercial
tradicional de la ciudad de Jan.
Pese a la necesidad de reformar y adaptarse a los nuevos requerimientos del
mercado para competir, el comercio tradicional se resiste a los cambios. Unas
veces por falta de criterio empresarial y otras, seguramente las ms, por falta
de financiacin para llevarlos a cabo. Ntese que del milln de euros que el
Ayuntamiento de Jan puso a disposicin de los pequeos comerciantes
locales para realizar cambios en sus negocios slo se hizo uso de 144.253,87
euros: una de las razones para esta falta de aprovechamiento de la ayuda
municipal es que el comerciante tena que sufragar la mitad de los gastos.
Por otra parte, pero tambin en un escenario de cambio, el Estado espaol y
por ende las comunidades autnomas han tenido que adaptarse a la Directiva
de Servicios de la Comisin Europea. Lo que para algunos supone abrir los
mercados y ampliar la libertad de establecimiento de muchas actividades, para
otros es una amenaza para el modelo de negocio tradicional. La nueva
Directiva permite descargar de requisitos, burocracias y trabas legales el
marco jurdico en el que se desenvuelve el comercio minorista espaol, uno de
- 118 -
los ms intervenidos de Europa segn la OCDE. Como consecuencia, los

promotores de grandes superficies minoristas (a partir de 2.500 m de
superficie til de exposicin y venta al pblico) ven simplificados los trmites
para su instalacin, lo que supone una oportunidad para la ciudad, pero
tambin una amenaza para el comercio tradicional que no est dispuesto a
cambiar.
7. Turismo29
En los siguientes apartados se reflejan los rasgos fundamentales de la
situacin del turismo de la ciudad.
La demanda turstica de la ciudad de Jan
La Tabla 39 presenta los datos existentes sobre la demanda turstica de Jan en
comparacin con la de otras ciudades. En ella se observa que la ciudad
presenta problemas de captacin de visitantes.
Tabla39.IndicadoresbsicoscomparadosdelturismoenlaciudaddeJan(2007)
Habitantes
Viajeros
Jan
Almera
Crdoba
Granada
Mlaga
Sevilla
beda
Cuenca
Valladolid
Badajoz
116.393
186.651
323.600
236.207
561.250
699.145
34.347
52.980
316.564
145.257
145.141
258.621
863.493
1.492.977
719.469
1.840.141
79.843
222.181
353.613
154.516
Viajeros/
habitantes
1,25
1,39
2,67
6,32
1,28
2,63
2,32
4,19
1,12
1,06
Pernoctaciones
203.102
476.580
1.194.462
2.712.449
1.280.749
3.420.136
119.861
367.154
555.636
279.370
Estancia
media
1,4
1,84
1,38
1,82
1,78
1,86
1,5
1,65
1,57
1,61
Pernoct./
habitantes
1,74
2,55
3,69
11,48
2,28
4,89
3,49
6,93
1,76
1,92
Fuente:INE
Si se considera como referente la relacin entre el nmero de viajeros y

habitantes, Jan tiene un indicador casi la mitad de beda, el 47% de Crdoba
o el 15% de Granada en 2007. Por otro lado, el hecho de que la ratio de
pernoctaciones por habitante y la estancia media obtengan unos niveles tan
bajos, no slo son coherentes con la debilidad del turismo antes mencionada;
sino que contribuyen a mostrar un panorama relativamente peor, en la
medida en que estos datos son indicativos de la capacidad de retencin que
tiene la ciudad de sus visitantes, y se relacionan con el tiempo en el que estn
29Este
apartado constituye una sntesis del trabajo realizado por la oficina tcnica del Plan de
desarrollo turstico de la ciudad de Jan durante el ao 2009, que puede consultarse en: Francisco Jos
Torres Ruiz (coordinador): Plan de desarrollo turstico "ciudad de Jan", Ayuntamiento de Jan, Patronato
municipal de cultura, turismo y fiestas. Concejala de promocin econmica y Turismo, 2010.
- 119 -
gastando dinero en la ciudad y con la oferta turstica que sta proporciona tanto en calidad como en cantidad. Por lo tanto, Jan tambin presenta
problemas para retener a sus visitantes.
La explicacin de esta realidad: las causas
La ciudad de Jan es la ms desconocida de las capitales de interior de
Andaluca y la que menos inters despierta entre las personas que no la
conocen, segn los datos obtenidos en un estudio de imagen de todas las
capitales de provincia andaluzas, basado en una encuesta telefnica aleatoria
realizada a 800 personas (Tabla 40).
Los indicios y razones de este desconocimiento y ausencia de inters son
variados; pero todos convergen en el punto en que contribuyen a constituir
una ciudad poco competitiva desde un punto de vista turstico, sobre todo, en
comparacin con las ciudades de nuestro entorno, dando como consecuencia
una mala imagen de la ciudad o ausencia de la misma, que queda
ensombrecida por la de otras ciudades colindantes. Sin embargo, la imagen es
clave. Un destino sin imagen es un destino que no existe en el mercado. El
primer paso es conseguir una imagen atractiva, interesante, diferente y, por
supuesto, conectada con la realidad30. La actividad turstica se elige entre los
lugares que se consideran atractivos se hayan visitado o no, luego el hecho de
estar entre estos lugares es ya un paso sumamente importante. Esto supone
estar en el grupo de los potenciales ganadores.
Tabla40.Quciudaddeinteriornoconocesytegustaraconocerenunfindesemanaopuente?
Ciudades
Crdoba
Granada
Jan
Sevilla
%depersonasquenoconocenla
ciudad
33,5
21,5
54,1
19,7
%deentrevistadosquelesgustara
conocer*laciudad
12,5
20,1
8,1
18,5
*Referidoalaspersonasquenoconocencadaciudad.
Fuente:(Torres,2010).
La imagen de la ciudad de Jan

Si la imagen es el punto de partida, construir-conseguir una imagen adecuada
es un objetivo fundamental en materia de turismo. Para ello, se deben tener en
cuenta tres pilares fundamentales:
La imagen actual, pues es difcil cambiar una imagen fuertemente

asentada.
30No
se deben crear expectativas falsas, inconexas con la realidad; sencillamente, el consumidor se

siente engaado.
- 120 -
Las caractersticas de la ciudad como foco o marco de referencia, para

conocer las potencialidades de la ciudad e intentar que la comunicacin
sea coherente con lo que la ciudad es y ofrece.
La imagen deseada o posicionamiento buscado en la ciudad, la sntesis

que dar coherencia a toda la comunicacin y al diseo del propio
destino turstico.
En lneas generales, y en comparacin con el resto de capitales de provincia

andaluzas, la ciudad tiene una imagen dbil y ligeramente negativa, similar a
Almera y Huelva; con poca capacidad evocadora. Se posiciona como una
ciudad pequea, provinciana, sin un atractivo o belleza singular. No se asocia
a ninguna actividad especfica que pueda desarrollar un turista y muestra un
perfil bsicamente tranquilo y poco urbano, con poco que ofrecer.
Esta imagen explica, en parte, la comparativamente baja afluencia de turistas y
el escaso inters que la ciudad despierta. No obstante, ello proporciona un
marco de flexibilidad, en el sentido de que puede ser la base para construir
una imagen suficientemente competitiva como para dotar de notoriedad y
singularidad a la ciudad sin la necesidad de tener que superar ideas
preconcebidas o fuertemente asentadas en el mercado turstico. Siempre es
ms fcil construir una imagen nueva y buena que cambiar una mala imagen.
Cuando un visitante conoce la ciudad, en lneas generales, toma conciencia de
que es un destino en el que se pueden hacer algunas cosas, sobre todo,
relacionadas con bares, restaurantes, etc. Asimismo, en comparacin con el
resto de capitales andaluzas, confirma sus expectativas de encontrarse con una
capital provinciana, sencilla, hospitalaria, tranquila, y que, en general, no se
identifica como de las que ms gustan.
La visita es satisfactoria; fundamentalmente, por la ausencia de una imagen
previa importante. Las expectativas son muy bajas y, por ello, la ciudad
sorprende en positivo. Bares, restaurantes y, sobre todo, las personas son los
aspectos mejor valorados. Finalmente, se perciben algunas carencias
relacionadas con la cantidad y calidad de servicios, sobre todo, en la oferta de
ocio y cultural.
En este contexto, vuelve a llamar la atencin la ausencia de evocacin de
ningn elemento particular, fuertemente impactante, que justifique un
desplazamiento de larga distancia. No se resalta ni se enfatiza ningn
elemento que haya llamado poderosamente la atencin en la ciudad.
Las atracciones bsicas: la situacin de la ciudad
Consideramos atracciones bsicas la motivacin fundamental que justifica el
viaje, capaz de conseguir que un turista realice un desplazamiento de larga
distancia. Las atracciones bsicas pueden ser muy variadas, pero
generalmente se asocian con actividades muy relacionadas con los intereses,
- 121 -
actividades y aficiones del turista. Las grandes ciudades suelen ofrecer

espectculos musicales, teatros, pera, conciertos, eventos deportivos-, que
ostentan el estatus de atracciones bsicas, producindose desplazamientos
con el fin de acudir a alguno de ellos. Del mismo modo, actividades como
esquiar, jugar al golf, bucear, pescar, actividades de montaa, hacer windsurf,
estar en un balneario, hacer turismo rural o visitar un parque temtico para
nios son motivaciones fundamentales que justifican desplazamientos de
larga distancia y que, si estn bien desarrolladas en un destino, pueden ser
atracciones bsicas. Finalmente, otro amplio grupo de atracciones, de carcter
temporal, son eventos como romeras, carnavales, ferias y fiestas, etc.
El principal problema de la ciudad de Jan es su escasez de atracciones de este
tipo, sobre todo en comparacin con las ciudades de nuestro entorno. Jan
presenta una oferta relativa de atracciones secundarias, sobre todo de
naturaleza histrico-patrimonial que pueden enriquecer la experiencia de un
turista, que gozan de cierta singularidad y que, de forma conjunta, podran
constituir un foco de atraccin. Nos referimos al factor ibero y la obra de
Vandelvira que presentan cierta potencialidad si son adecuadamente
explotadas; aunque es difcil que, como elementos aislados justifiquen
desplazamientos de larga distancia. Carece de elementos que, en suma,
despierten un verdadero inters en visitar la ciudad.
No obstante, las atracciones secundarias y los servicios de apoyo precisan una
mejora, tanto a nivel cuantitativo -ms atracciones y servicios- como
cualitativo -Catedral patrimonio de la humanidad, parking, horarios de visita,
actividad de comunicacin de los museos, etc.
Finalmente, el dbil binomio imagen-atraccin bsica dificulta en gran medida
las actividades de comunicacin de la ciudad en materia turstica, tanto a nivel
privado como pblico, qu decimos de la ciudad, qu destacamos de ella?
Ante esta situacin, es fcil entender que la comunicacin se realiza a rfagas,
sin coordinacin entre campaas y sin potenciar ningn tipo de elemento
simblico e identidario general de la ciudad que, sistemticamente est
presente en la misma ya sea de forma manifiesta o implcita. Todo ello
merma la efectividad de la misma y es causa parcial del poco impacto de la
ciudad en los medios y en la mente del turista: el desarrollo de una estrategia
de imagen-posicionamiento y la puesta en marcha de atracciones bsicas
coherentes con la misma, se configuran como dos vectores claves en el
desarrollo turstico de la ciudad.
- 122 -
4.6.5
MBITO INSTITUCIONAL Y EQUIPAMIENTOS PARA LA ACTIVIDAD ECONMICA
1. El mbito institucional y la actividad econmica: mecanismos de estmulo

empresarial
El mbito institucional es el conjunto de normas, reglas, usos y costumbres,
modos de actuar, que, unido a los diferentes organismos pblicos y
privados, configuran el entorno en el que se desenvuelve la actividad de las
empresas y los ciudadanos. Un entorno institucional dinmico, capaz de dar
respuesta a los problemas que se presentan en el devenir de una empresa a
lo largo de su historia es un activo muy importante para una ciudad.
Abordar la cuestin del mbito institucional es entrar no slo en el
funcionamiento de las polticas de apoyo a las empresas y del conjunto de
organismos que se encargan de estimularlas, sino tambin y aqu es donde
queremos hacer un hincapi especial- en la actitud y la cultura de los
ciudadanos locales frente a la actividad empresarial, incluyendo a los
propios empresarios.
Hay muchas y mltiples maneras de favorecer o dinamizar la actividad
econmica de un territorio, entre ellas destacan las siguientes:
1. Existencia de insumos de bajo coste en el entorno, abundantes y de
calidad, as como mano de obra formada y con voluntad de
compromiso.
2. Actitud favorable de la Administracin, mostrada en el
acompaamiento, facilitacin de informacin, agilizacin de trmites y
licencias y colaboracin en general.
3. Incentivacin econmica para la realizacin de inversiones en activos
fijos y la creacin de nuevos puestos de trabajo y adecuacin de
polticas fiscales.
4. Creacin de un entorno favorable con servicios empresariales de
calidad, oferta suficiente de suelo industrial, comunicaciones y buen
entorno cultural, servicios personales y buenas condiciones
meteorolgicas.
Como podemos observar, muchos de estos criterios generales van ms all
de la incentivacin econmica tradicional mediante el subsidio econmico
de la actividad inversora. Al contrario, muchos de ellos tienen que ver con
aspectos de la cultura local y la forma en la que se hacen los acuerdos, los
compromisos y las relaciones entre la sociedad y las empresas. As, se torna
estratgica la modificacin de las conductas y actitudes de funcionarios y
empleados pblicos hacia un enfoque de servicio a las empresas, as como la
erradicacin de una actitud voluntarista del todo es posible en la clase
poltica, que ha frustrado gran parte de las expectativas de algunos
empresarios y trabajadores locales.
- 123 -
Es necesario transmitir una imagen de rigurosidad y profesionalidad que no

d lugar a equvocos, ya que stos finalmente provocan desencantos sociales
y repercuten en la viabilidad de los proyectos empresariales y en su
ubicacin definitiva.
Es necesario, tambin, por otra parte, que el empresario medio jiennense
supere uno de sus problemas estratgicos fundamentales: su falta de
formacin. sta es la causante de muchas de las actitudes que lastran el
desarrollo local: la especulacin inmovilista, estructuras empresariales
inadecuadas, escasa financiacin propia...
Es necesario desterrar la cultura de la subvencin, es decir aquella que
acta como rmora inmovilista de la falta de ambicin que busca la
solucin de los problemas en actuaciones y ayudas externas y la proteccin
de mercados-, aversin al riesgo y a la innovacin y temor al cambio que
deben estar presentes en la actitud emprendedora de la poblacin si
queremos mejorar la posicin de la capital en este sentido.
Es necesario despertar inquietudes emprendedoras en los jvenes, que
pueden apoyarse desde la orientacin y la formacin universitaria, pero
tambin y ante todo en secundaria: no existen mdulos ni cursos dirigidos a
los alumnos adolescentes sobre cmo llevar un negocio o cmo enfrentarse
a una negociacin bancaria, cuando todos ellos, aunque slo sea en su
actividad familiar, van a tener que llevarlo a cabo ms de una vez en sus
vidas: los conceptos financieros deberan introducirse en los estudios
secundarios, pero desde el Ayuntamiento de Jan puede contribuirse a
mejorar esta situacin con los organismos que estn bajo su
responsabilidad.
Es necesario abundar y mejorar el tutelaje de las empresas nacientes en los
diferentes centros de que se disponen para fortalecer estos adecuados
mecanismos de estmulo: los centros de empresas, orientacin, etc., son
instrumentos muy eficaces si se fortalece su capacidad docente y
profesional.
Es muy importante que se establezca una poltica municipal de desarrollo
econmico clara, concreta y planificada, que establezca acciones que incidan
en la mejora de las empresas locales y en la perspectiva para la aparicin de
nuevas.
Una de las palancas de cambio es el fortalecimiento y uso intensivo de las
relaciones entre la Universidad de Jan, las empresas locales y el
Ayuntamiento de Jan, como tres hlices capaces de estimular con su
colaboracin el desarrollo de la ciudad. La transferencia tecnolgica,
cultural y organizativa entre estos tres grupos de inters puede aportar
resultados positivos para la mejora de las empresas locales, la Universidad y
la ciudad en general. En este sentido, la incorporacin de titulados
- 124 -
universitarios en las empresas locales puede mejorar la capacidad de

gestin y tecnolgica, as como una mejor colaboracin entre los tres
mbitos favorecer los procesos de innovacin y mejorar la capacidad de
creacin de redes entre empresas locales y forneas aprovechando los
contactos internacionales que cada vez se estn consolidando ms en el
mbito universitario. Por otra parte, es necesario que los empresarios locales
demanden profesionales capaces de llevar a cabo tareas que eleven la
capacidad de sus empresas, por encima de la demanda habitual de jvenes
con alta preparacin y baja remuneracin, ya que realizan
fundamentalmente tareas rutinarias que exigen reducida preparacin
tcnica y gestora.
2. Equipamientos para la promocin de la actividad econmica y el empleo
La disponibilidad de suelo industrial y la existencia de instituciones que
promueven el desarrollo empresarial son elementos fundamentales para el
desarrollo de la actividad econmica. En la actualidad, las principales reas
de suelo industrial son el Polgono Industrial de los Olivares, ya
consolidado, y el Polgono Industrial Nuevo Jan, que se est en fase de
desarrollo. La capital cuenta con el Vivero de Empresas de la Cmara de
Comercio e Industria de Jan, que pretende facilitar los inicios en el mundo
empresarial a los nuevos emprendedores. Otros organismos que apoyan la
formacin de empresas y la generacin de empleo son el Centro de apoyo al
desarrollo empresarial de la Junta de Andaluca (CADE), el Instituto
Municipal de Empleo y Formacin Empresarial (IMEFE) y una oficina de la
Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca (IDEA). La bsqueda de
frmulas de coordinacin entre todas ellas podra significar un notable
impulso para sus propsitos.
No menos destacable es el Parque Cientfico-Tecnolgico Geolit. Situado en
el trmino municipal de Mengbar, Geolit es una infraestructura ya
construida que ha comenzado a funcionar, dotada de una superficie de ms
de medio milln de metros cuadrados dedicados a usos empresariales e
institucionales. En l se ofrecen oportunidades de alojamiento a todo tipo de
empresas e instituciones con una orientacin innovadora, con
independencia de su tamao y sector de actividad.
Por otra parte, la Institucin Ferial de Jan (IFEJA) es la entidad que
gestiona el Recinto de Ferias, Exposiciones y Congresos que fue construido
por el Consorcio para el Desarrollo de la Provincia de Jan. Su principal
objetivo es dar a conocer y potenciar la riqueza de los recursos econmicos,
sociales y materiales de la provincia de Jan, a travs de la gestin y
organizacin de ferias comerciales, organizacin de congresos, diseo,
produccin y montaje de exposiciones, actos sociales, seminarios,
conferencias y cualquier evento que se celebre en el Recinto de Ferias,
Exposiciones y Congresos de Jan. Para ello IFEJA cuenta con un recinto
- 125 -
moderno que alberga un pabelln cubierto de 10.800 m2; un pabelln

exterior cubierto de 7.200 m2; un pabelln exterior descubierto de 5.100 m2;
el edificio Activa Jan, con 3.600 m2 y un centro de convenciones.
Entre los equipamientos ms importantes para la promocin de la actividad
econmica y el empleo destacan los Centros Tecnolgicos, que actan -junto
a la universidad- como eje de interconexin entre los grupos de
investigacin y las empresas con el fin de impulsar, transferir y dinamizar el
proceso de innovacin y modernizacin empresarial.
En el mbito de trabajo de las empresas de la ciudad de Jan y desde una
perspectiva metropolitana, podemos distinguir los siguientes:
Fundacin Andaltec I+D+I. Centro Tecnolgico del Plstico31.

La Fundacin ANDALTEC I+D+i es una entidad privada sin nimo de
lucro, creada a iniciativa de diferentes empresas y entidades, entre las
que se encuentran las ms importantes instituciones andaluzas,
provinciales y locales, as como las principales empresas del sector del
plstico en Andaluca y cuyos fines estatutarios estn dirigidos a la
mejora de la competitividad del sector del plstico y afines. Se encuentra
ubicado en el polgono industrial de Martos, estableciendo un ptimo
contacto con la industria del sector all ubicada.
CITOLIVA, Centro Tecnolgico del Olivar y del Aceite32

Citoliva se localiza en el Parque Cientfico-Tecnolgico Geolit y junto
con el centro de experimentacin del Centro de Investigacin y
Formacin Agraria (CIFA) Venta del Llano, perteneciente al Instituto de
Formacin Agraria y Pesquera de Andaluca (IFAPA), y sede de la
Estacin de Olivicultura y Elaiotecnia, suponen una referencia en el
mbito de la investigacin en el sector del olivar y los aceites de oliva.
Desde una perspectiva provincial, se cuenta con los siguientes:
Fundacin Innovarcilla, Centro Tecnolgico de la Cermica de

Andaluca33
El Centro Tecnolgico de la Cermica de Andaluca se encuentra
ubicado en el municipio de Bailn, ncleo estratgico de comunicaciones
y con una fuerte implantacin industrial del sector cermico estructural
y alfarero en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Centro Tecnolgico
(CETEMET)34
Metalmecnico
31www.andaltec.org
32www.citoliva.es
33www.innovarcilla.es
- 126 -
del
Transporte
Terrestre
El Centro Tecnolgico Metalmecnico y del Transporte Terrestre

(CETEMET) se encuentra ubicado en Linares, donde fue constituido en
el ao 2007, como nica fundacin de innovacin tecnolgica con
aplicacin empresarial en la actividad metalmecnica y del transporte
terrestre. CETEMET en Andaluca, persigue la mejora de la
competitividad del sector, introducindolo en reas como la
transferencia tecnolgica, la innovacin, el diseo o la comercializacin.
34www.cetemet.es
- 127 -
4.7 SOLIDARIDAD Y COHESIN SOCIAL

4.7.1 EXCLUSIN SOCIAL Y PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES NO LUCRATIVAS.
La exclusin social es un concepto ms complejo que el de falta de ingreso,
pues incluye varias dimensiones que a menudo se presentan
interrelacionadas. Se trata de las siguientes:
Econmica, caracterizada por escasos o nulos ingresos. Cuando existen,

pueden ser discontinuos o procedentes de la economa sumergida, que a
veces tiene efectos perversos sobre quien los recibe, pues
proporcionando un medio de subsistencia aboca a menudo a renunciar a
participar en procesos formativos y la bsqueda activa de empleos
normalizados. La falta de cotizacin a la Seguridad Social y su baja
repercusin en el curriculum profesional son otros efectos derivados de
esta situacin, cuyos resultados a medio y largo plazo resultan funestos
para el trabajador.
Laboral: adems del desempleo de larga o muy larga duracin, hay que
destacar la dificultad de acceder a un empleo de calidad, no slo desde
el punto de vista de la estabilidad y el ingreso, sino tambin desde la
perspectiva de realizar una carrera que permita aspirar a puestos de
mayor responsabilidad y categora de acuerdo con la capacidad y mrito
del trabajador.
Formativa. Se pueden sealar varios aspectos a la hora de explicar la

dificultad y deficiencias en el desarrollo de la capacidad formativa de las
personas en exclusin: baja actitud hacia la formacin reglada y
permanente; escasa tradicin formativa en el tejido social de referencia;
desconocimiento de los recursos formativos; brecha digital; efectos
perversos de la formacin gratuita pero desconectada de las necesidades
laborales; poco aprovechamiento de la formacin recibida, etc. Con todo,
hay que destacar la existencia de grupos muy motivados por la
formacin a pesar de que sus circunstancias econmicas o familiares no
sean las ms propicias; y tambin sealar que no siempre se cumple la
mxima de que la formacin y el esfuerzo conducen a una situacin ms
exitosa.
Otras: tienen que ver con el acceso a la vivienda, los hbitos saludables,
las condiciones sanitarias, el ocio, la participacin y representacin
ciudadana, el gnero, la etnia, etc.
En nuestro pas, el II Plan de Inclusin del Reino de Espaa (2003-2005) seal

como grupos y personas con mayor riesgo de exclusin social las siguientes:
personas mayores, discapacitados, nios sin recursos familiares y/o
econmicos, familias monoparentales, drogodependientes y enfermos de
SIDA, inmigrantes, reclusos, poblacin gitana, personas maltratadas y
personas que ejercen la prostitucin. Para sintetizar, se puede afirmar que una
- 128 -
persona, una familia o un grupo excluido se sitan en un punto concreto

dentro de un continuo que va desde la grave exclusin hasta la normalidad, y
tiene como estaciones intermedias el riesgo o la vulnerabilidad. Y que la
situacin resultar tanto ms complicada cuanto mayor sea el nmero de
dimensiones de que se conjugan en su particular situacin de exclusin. La
insercin sociolaboral, por tanto, hay que entenderla tambin como un proceso
de cambio en el que se pasa de una situacin de vulnerabilidad, riesgo o
exclusin social a otra de normalidad permanente, y cuyo resultado es el que
permite la participacin en los servicios, bienes y recursos de la comunidad.
Tambin se desprende de cuanto llevamos dicho, que no se pueden resolver
los problemas sociales desde planteamientos parciales, sino desde lgicas
integrales y coordinadas.
La consideracin de la ciudad de Jan como un entorno capaz de crecer en
trminos de solidaridad, de dar voz e integrar a los grupos ms
desfavorecidos y donde los principios de igualdad se apliquen a todos los
niveles, implica que los colectivos afectados puedan participar directamente
en la resolucin de los problemas que les afectan. Y de que las asociaciones
sociales puedan jugar un papel de mediadores privilegiados.
La prestacin de servicios por parte de las organizaciones no lucrativas, como
frmula eficaz para atender a colectivos de personas desfavorecidas, exige
conocer con detalle sus necesidades, as como las aspiraciones y posibilidades
que tienen para optimizar sus prestaciones. En particular, resulta conveniente
ayudarles en su profesionalizacin y especializacin. Hay que considerar que
la sociedad civil ha mostrado un enorme dinamismo durante los ltimos aos
en relacin a la creacin de asociaciones, bajo denominaciones tales como
organizaciones no gubernamentales, organizaciones no lucrativas,
organizaciones de la sociedad civil, etc.
Este movimiento social, surgido de la libre iniciativa ciudadana, trata de
impulsar el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sociales y de lograr la
cohesin y la inclusin social en todas sus dimensiones. Una parte importante
de este tercer sector (en la perspectiva que estamos considerando, los otros dos
seran el poder poltico y el mercado) est interesado en incrementar su
capacidad y participar proactivamente en la definicin, realizacin y
evaluacin de las polticas necesarias, as como de complementar al segundo
sector con otras frmulas productivas cuyo fin ltimo no sea la generacin de
riqueza para disfrute privativo sino solidario. El reto del sector solidario pasa
por seguir desarrollando su compromiso y, a la vez, exigiendo y
complementando los principios de responsabilidad pblica y corporativa.
Qu papel pueden, dentro de este planteamiento terico, jugar las
organizaciones no lucrativas de la ciudad de Jan en la consecucin de un
entorno ms solidario? La respuesta a esta pregunta pasa por un repaso de sus
caractersticas bsicas. Entre las ms positivas destacan el apoyo que muestran
- 129 -
a sectores sociales con necesidades especficas no atendidas; la eficiencia en el

aprovechamiento de los recursos, dada su finalidad no lucrativa; el
compromiso y la motivacin que mantienen sus integrantes; la cercana a las
problemticas y su capacidad para detectar nuevas necesidades; su carcter
aplicado, el carcter igualitario en trminos de gnero que es propio de sus
estructuras organizativas, as como la integracin de minoras tnicas y
personas que previamente han sido beneficiarias de sus programas; la
especializacin en su campo de intervencin; la gran adaptacin a las
demandas y su flexibilidad organizativa.
Tambin se enfrentan a problemticas importantes, como la dependencia
econmica de terceros, que en la actualidad estn castigadas por la crisis
econmica y la deuda pblica; la escasa formacin de sus directivos; la falta de
mecanismos de coordinacin interna y externa, etc. Con todo, sus perspectivas
inmediatas son muy alentadoras, al ser percibidas por la sociedad como
entidades altruistas centradas en la resolucin de problemas concretos y
cercanos. As, a travs de las clausulas sociales de las adjudicaciones pblicas
y de la responsabilidad social corporativa estn apareciendo nuevas
oportunidades. Por encima de todas, la principal incertidumbre inmediata
para el tercer sector es de carcter econmico: un notable nmero de
decisiones sobre adjudicacin de servicios pblicos que realizan las
administraciones se adoptan bajo criterios de carcter financiero, entendidos
estos como que el pagador (la administracin pblica en este caso) puede
dilatar el abono de los servicios prestados durante un largo tiempo. Esta
situacin resulta imposible de afrontar por las pequeas empresas y menos
an por las entidades no lucrativas
4.7.2 INMIGRACIN35.
De acuerdo a los datos de 2009 se estima que la poblacin inmigrante
residente en Jan y su rea metropolitana gira en torno a unas cinco mil
personas, lo que representa un 2,5% de la poblacin de la referida rea. De
ellos, 3.464 corresponden a la capital, en donde predominan los marroques
con 559 personas.
En la provincia de Jan un rasgo caracterstico de este grupo poblacional es su
incremento de forma estacional entre noviembre y marzo, por su presencia
como posibles trabajadores temporeros de la campaa de aceituna. poca del
ao en que se amplan una serie de servicios municipales y asociativos de
atencin al inmigrante, aunque hay problemas sociales, econmicos y de
integracin que an no estn resueltos para este grupo minoritario, entre ellos
los siguientes:
Agradecemos en este apartado la colaboracin y las aportaciones de Pedro Gonzlez Godoy,

responsable de Jan Acoge, y Cheick Youba, experto en Derecho de Extranjera.
35
- 130 -
No se cumple de forma generalizada la obligacin de los empresarios de

facilitar vivienda a sus trabajadores.
Existe escasez de oferta de alquiler de viviendas para inmigrantes.
Las herramientas de informacin tanto para inmigrantes como para

empresarios no estn funcionando correctamente ni en trminos de
bsqueda de trabajo y contratacin, ni de recursos disponibles.
Se producen situaciones de marginacin en periodos de campaa por

falta de previsin y por el perfil del inmigrante temporero.
Una pieza fundamental para la atencin al inmigrante temporero es el

Albergue de Jan. Se trata de una instalacin con capacidad para 200 plazas
(191 para hombres y 9 para mujeres). Est situado junto al recinto ferial de
Jan y se encuentra lejos de las organizaciones a las que pueden acceder los
inmigrantes como Cruz Roja en el Polgono El Valle, o la Oficina de
Informacin al Inmigrante y al Empresario, gestionada por el Servicio
Andaluz de Empleo (SAE), en la Avenida de Andaluca. En la ltima
campaa, como en otras anteriores, se habilit tambin el antiguo albergue de
transentes de Critas, en el centro histrico, con 126 plazas en el que los
inmigrantes podan pernoctar durante 5 das. Existe una demanda
generalizada sobre la revisin del periodo de permanencia mxima en los
albergues y sobre la duracin de su apertura, que en muchos casos es inferior
a la duracin de la campaa.
El Patronato de Asuntos Sociales del Ayuntamiento de Jan cuenta durante
todo el ao con un programa integral de atencin al inmigrante que ofrece
desde acogida, orientacin, asesoramiento jurdico-laboral o acompaamiento,
hasta jornadas, encuentros o talleres activos de bsqueda de empleo y una
dinmica permanente de actividades. Tambin en cada barrio hay un servicio
de atencin social al inmigrante (La Magdalena, San Felipe, Peamefcit o El
Valle, entre otros). Se cuenta con un mediador cultural, se imparten cursos de
informtica o cocina y se llevan a cabo actividades como visitas guiadas.
Adems, se publican guas de orientacin laboral y hay un compromiso con
las empresas para llevar a cabo cursos de capacitacin de profesionales que
faciliten la insercin laboral, que incluyen desde habilidades lingsticas a
cursos de informtica u oficios tales como la albailera.
Por otra parte, existe ya en la ciudad un tejido asociativo de atencin al
inmigrante que permite apoyar las necesidades de este colectivo. Las distintas
asociaciones centran su trabajo en la coordinacin con otras entidades,
instituciones y asociaciones para el asesoramiento, as como la atencin y la
solucin de problemas bsicos como salud, educacin o trabajo que afectan a
los inmigrantes36.
36En
2009, solo la asociacin Jan Acoge atendi a 3.800 personas.
- 131 -
La convivencia entre residentes e inmigrantes tiene por delante una serie de

retos importantes, tanto de carcter econmico-laboral como cultural. As, por
ejemplo, faltan espacios para el conocimiento mutuo y debe apostarse por una
mayor sensibilizacin educativa.
4.7.3 EQUIDAD DE GNERO.
En 2009 residan en Jan 56.355 hombres y 60.062 mujeres. La diferencia entre
ambos sexos se viene manteniendo durante los ltimos aos, siendo la mayor
esperanza media de vida de las mujeres (en un contexto demogrfico
envejecido) una de las causas que explica tal situacin. Ms all de esta
realidad estadstica, una ciudad solidaria tiene que garantizar la equidad entre
hombres y mujeres. Es aqu cuando tiene sentido introducir el trmino gnero,
pues se refiere propiamente a la realidad social y econmica de estos dos
grandes grupos. Independientemente de las diferencias biolgicas, somos
iguales en derechos y deberes, al menos sobre el papel. En la prctica, hay que
estar muy atentos para evitar que la actual crisis econmica o ciertos
planteamientos heredados del modelo patriarcal se acaben traduciendo en una
mayor feminizacin de la pobreza y una prdida de las conquistas de la
sociedad del bienestar.
En pro de la igualdad se trabaja desde diferentes instancias y escalas. No
obstante, una de las instituciones fundamentales es el Instituto Andaluz de la
Mujer (IAM). En el caso de Jan, el centro provincial se puso en marcha en
diciembre de 1989, momento a partir del cual se fueron creando diferentes
centros municipales.
En la sede provincial, durante el ao 2009, el IAM recibi un total de 4.818
consultas, de las cuales casi un 27% tenan como razn la violencia de gnero;
y se prest atencin a unas 3.000 mujeres. Del total de las consultas realizadas,
325 fueron de mujeres inmigrantes, aunque en este caso el porcentaje de
consultas relacionadas con la violencia de gnero superaron el 40%. Otra
forma de atencin permanente es el telfono de atencin a la mujer (900 200
999), que est disponible durante los 365 das de ao las 24 horas del da. Este
servicio es gratuito, annimo y confidencial, y ofrece servicios no slo
relacionados con la violencia de gnero (aunque resulta prioritario), pues
tambin canaliza denuncias sobre discriminacin o publicidad sexista y da
informacin sobre sexualidad, temas legales o de los propios medios con que
cuenta el IAM.
En paralelo a la creacin de la red institucional promovida por el IAM (sede
provincial y centros locales), ha sido muy notable el crecimiento del
movimiento asociacionista. En toda la provincia, a fecha de 28 de abril de
2010, hay registradas un total de 221 asociaciones de mujeres. Se trata de una
iniciativa que, en todo caso, est impulsada directamente por el IAM, que
- 132 -
anualmente convoca
funcionamiento.
subvenciones
para
facilitar
su
organizacin
La perspectiva de gnero debe ser eje transversal, estando presente en todos

los mbitos. Los hombres y mujeres de Jan han de compartir espacios
pblicos y privados, decisiones y recursos. Para ello es primordial conciliar la
vida personal y laboral. Los datos sobre esta cuestin, no obstante, siguen
retratando una realidad en la que las mujeres dedican a las tareas domsticas
un 75% ms de tiempo que los hombres. Tambin es muy necesaria la
actuacin contra la discriminacin salarial. Uno de los aspectos clave para
garantizar la igualdad de gnero es la educacin.
4.7.4 ATENCIN A LA DISCAPACIDAD.
La discapacidad es el resultado de la interaccin entre la deficiencia de una
persona y obstculos tales como barreras fsicas y actitudes imperantes que
impiden su participacin en la sociedad. Cuantos ms obstculos hay, ms
discapacitada es la persona. Entre las discapacidades ms comunes
encontramos deficiencias fsicas, mentales, intelectuales y sensoriales tales
como ceguera, sordera, de movilidad y deficiencias en el desarrollo. Algunas
personas tienen ms de una discapacidad y muchas, si no todas, podran
llegar a tenerla en algn momento de su vida debido a lesiones fsicas,
enfermedades o envejecimiento.
De acuerdo con las convenciones internacionales asumidas por Espaa, el
propsito de las instituciones pblicas debe ser promover, proteger y
garantizar el disfrute pleno y por igual del conjunto los derechos humanos por
las personas con discapacidad. Se trata de cubrir una serie de mbitos
fundamentales tales como la accesibilidad, la libertad de movimiento, la salud,
la educacin, el empleo, la habilitacin y rehabilitacin, la participacin en la
vida poltica, y la igualdad y la no discriminacin. Esto significa un cambio de
paradigma respecto a planteamientos anteriores: un cambio en el concepto de
discapacidad, pasando de una preocupacin exclusiva en materia de bienestar
social a contemplarse como una cuestin de derechos humanos, que reconoce
que las barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en s mismos una
discapacidad
Por otra parte, las personas con discapacidad presentan cada da mejores
cualificaciones y pueden contribuir con conocimientos, habilidades y talentos,
aunque sufren tasas ms altas de inactividad y de desempleo que el resto de la
poblacin. Los estudios demuestran que el rendimiento en el trabajo de las
personas con discapacidad es igual, si no mayor, que el de la poblacin en
general. Un alto ndice de permanencia en el puesto de trabajo y un menor
absentismo compensan con creces los temores de que es demasiado costoso
atender las necesidades de las personas con discapacidad al incorporarse a un
puesto de trabajo.
- 133 -
De acuerdo a los datos de la Encuesta de Discapacidad, Autonoma personal

y situaciones de Dependencia37 en un total de 3,3 millones de hogares
espaoles reside al menos una persona que afirma tener una discapacidad, lo
que supone un 20% de los hogares espaoles. No obstante, el caso ms
frecuente es el hogar de dos miembros donde uno de ellos presenta alguna
discapacidad.
Los problemas de movilidad son el primer tipo de discapacidad, que afecta al
6% de la poblacin con discapacidad. Por sexo, las mujeres presentan mayores
tasas que los hombres en todos los tipos de discapacidad. Y tanto para las
mujeres como para los hombres la movilidad es el principal motivo de
restriccin de la actividad. El 74% de las personas con discapacidad afirman
tener dificultades para las actividades bsicas de la vida diaria, la mitad de
ellas no pueden realizar alguna de estas actividades si no reciben ayuda. Por
sexo, el 80,3% de las mujeres con discapacidad sufren estas dificultades frente
al 64,6% en el caso de los hombres.
Respecto al mbito de la atencin, el 76,3% de las personas cuidadoras
principales son mujeres, siendo el perfil de la persona principal que presta
cuidados personales una mujer, de entre 45 y 64 aos, que reside en el mismo
hogar que la persona a la que presta cuidados.
37Encuesta
de Discapacidad, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (EDAD). Ao 2008
- 134 -
4.8 CULTURA, EDUCACIN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

En el desarrollo de una ciudad -de una sociedad-, cultura, educacin y
conocimiento estn estrechamente relacionados. Es difcil analizarlos de forma
independiente.
La cultura en la ciudad de Jan se sustenta en un patrimonio cultural y natural
importante, tal y como se refleja en las secciones 4.2 y 4.10. No obstante, para
avanzar en ella es necesario determinar el modelo cultural que queremos para
la ciudad.
La educacin en Jan puede caracterizarse en parte por el grado de desarrollo
de sus instituciones educativas universitarias y no universitarias y por los
resultados de las mismas, pero debe ir unida siempre a la cultura e
innovacin.
La innovacin e investigacin surge en la universidad, centros de
investigacin e instituciones creativas y educativas y debe transferirse a la
sociedad, mejorando los procesos productivos.
Y en este contexto general, las tecnologas deben colaborar al avance conjunto
de todo, de la cultura, la educacin y la innovacin.
En definitiva, slo a travs de una disposicin y colaboracin adecuada de
cultura, educacin, innovacin y tecnologas Jan estar incluida completamente
en las sociedades del conocimiento. En este punto puede ser conveniente aclarar lo
que se entiende por sociedad del conocimiento y sus diferencias frente a
sociedad de la informacin.
Una sociedad de la informacin es aquella en la que las tecnologas que facilitan
la creacin, distribucin y manipulacin de informacin juegan un papel
importante en las actividades sociales. Manuel Castells (Castells, 1997) prefiere
el trmino sociedad informacional ya que bajo su punto de vista el trmino
informacional indica el atributo de una forma especfica de organizacin social
en la que la generacin, el procesamiento y la transmisin de la informacin se
convierten en las fuentes fundamentales de la productividad y el poder,
debido a las nuevas condiciones tecnolgicas. Como se puede observar, el
trmino sociedad de la informacin hace especial hincapi en la informacin y
la tecnologa.
Una sociedad del conocimiento implica un paso ms. Se puede considerar que la
sociedad de la informacin es el bloque de construccin para las sociedades
del conocimiento. Mientras que el trmino sociedad de la informacin est
relacionado con frecuencia con la idea de innovacin tecnolgica, el concepto
de sociedad del conocimiento incluye las dimensiones de transformacin
- 135 -
social, cultural, econmica, poltica e institucional, y una perspectiva ms

plural y de desarrollo. Captura mejor la complejidad y el dinamismo de los
cambios actuales. El conocimiento es importante no slo para el crecimiento
econmico sino tambin para el fortalecimiento y desarrollo de todos los
sectores de la sociedad. Una sociedad del conocimiento es una sociedad con
capacidad de generar, apropiar y utilizar el conocimiento para atender a las
necesidades de su desarrollo y as construir su propio futuro, convirtiendo la
creacin y transferencia de conocimiento en herramienta de la sociedad para
su propio beneficio.
Ese debe ser el objetivo para la ciudad de Jan, ser una sociedad del
conocimiento en la que la cultura, la educacin, la innovacin y las nuevas
tecnologas abran nuevas perspectivas al desarrollo humano y sostenible, y a
la edificacin de una sociedad ms plural y democrtica.
Conseguir que en el futuro Jan sea plenamente una sociedad del
conocimiento pasa por valorar y repensar el presente de nuestras instituciones
culturales, de educacin y formacin, en el sentido ms amplio de los
trminos. La cultura, la educacin y la formacin son factores crticos de
modernizacin y transformacin social. En la actualidad, las instituciones
educativas no se limitan a la mera transmisin del conocimiento, sino que
actan y deben actuar ms intensamente an, como generadoras del mismo.
La ciudad de Jan debe contemplar sus instituciones culturales, educativas y
formativas como un verdadero activo y como un bien social comn.
4.8.1 UNA PRIMERA APROXIMACIN (CRTICA) A LA CULTURA EN LA CIUDAD DE JAN
Desde el punto de vista funcional, Jan capital acusa algunos problemas de
vertebracin social, econmica y urbanstica. La ciudad reclama una
regeneracin a la que los mundos de la cultura hegemnica la cientfica y la
creativa- deben dar respuesta a travs de sus factoras ideolgicas: sistemas
educativos, centros de investigacin, centros culturales, editorales, medios de
comunicacin, etc., produciendo una nueva conciencia crtica, plural y
participativa.
El patrimonio natural y el cultural de Jan son ideales para desarrollar
actividades de alto voltaje educativo. Si su vastsima riqueza monumental,
histrica, legendaria, folclrica y artstica la reconoce como un territorio
singular dentro de Andaluca, lo que la hace inconfundible es, sin embargo, el
entorno natural donde se enclava. Estos espacios naturales aledaos resultan
ptimos para desarrollar actividades recreativas y pedaggicas, si bien carecen
por el momento de infraestructuras que exploten su potencialidad (zonas de
recreo y descanso, auditorios, instalaciones deportivas, talleres y laboratorios).
Pero ello no debe hacer olvidar la otra gran fortaleza de la ciudad: su conjunto
histrico-artstico.
- 136 -
Llegados a este punto, el verdadero reto de la ciudad es impulsar el debate

sobre el modelo cultural que desea. Entre otras opciones, cabra plantear la
cultura como un reactivo que nos haga soar con un modo de vida ms justo
fundado en valores colectivos de progreso, como el producto de un sueo de
la razn colectiva que permitiera vivir la cultura, de una vez, como la prctica
civil de raigambre visionaria que el despertar histrico de Jan an no se ha
decidido a acometer a lo largo de las ltimas tres dcadas. Las fortalezas
culturales deben rentabilizarse para corregir sus debilidades sociales y abortar
las amenazas econmicas que la cercan.
4.8.2 LA CULTURA COMO BASE PARA EL DESARROLLO ECONMICO
Vivimos un momento de importancia crucial para el devenir de los aos
futuros, no slo en Jan, sino en Espaa y en Europa en general. Estamos a la
espera de definir un nuevo modelo de desarrollo sostenible que garantice
unos niveles adecuados de renta y empleo a largo plazo, manteniendo, al
menos, el grado de bienestar social que venimos disfrutando durante las tres
ltimas dcadas. Para ello, necesitamos perfilar nuestro modelo de educacin
a largo plazo, pero tambin tratar de introducir nuevos mecanismos de
cambio para gestionar fuentes de progreso diferentes: la cultura est en la base
del desarrollo econmico de cualquier territorio, como as reconoce el informe
de la Fundacin OPTI38 (Observatorio de Prospectiva Tecnolgica Industrial)
sobre oportunidades tecnolgicas e industriales para el desarrollo de la
economa espaola cuando afirma que es una simplificacin asociar el
necesario cambio de modelo nicamente a la tecnologa, puesto que tan
importantes como ella son los diversos condicionantes sociales, culturales,
educacionales, etc..
Superar esta simplificacin exige plantearse las siguientes preguntas: cmo
contribuye la capacidad creativa de la cultura al desarrollo econmico y a la
innovacin? Y qu entornos urbanos, sociales, territoriales o culturales
promocionan y estimulan la creatividad y la innovacin? En primer lugar,
necesitamos comprender que la innovacin precisa nuevas ideas, nuevas
formas de entender aquello que venimos realizando, de apreciar aquello que
una vez despreciamos y abandonamos o de crear novedades. Sin embargo,
slo con conseguir esto, siendo mucho, no es suficiente. Necesitamos que esas
ideas se incorporen al mercado a travs de las empresas, mediante la
aplicacin de nuevos procesos para nuevos resultados o, incluso y
paradjicamente, el uso de viejos procedimientos para la obtencin de nuevos
recursos, productos o servicios: convertir la creatividad en innovacin. En
segundo lugar, debemos identificar cules pueden ser las posibilidades de que
esto ocurra ms fcilmente en la ciudad de Jan de lo que viene ocurriendo
hasta ahora.
38Fundacin
OPTI y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2010).
- 137 -
Una ciudad es por definicin proximidad y diversidad. La proximidad

cognitiva est en la base de los procesos de innovacin y stos descansan en la
bsqueda permanente de nuevas y diferentes relaciones dentro de la
diversidad; a veces las ms inusuales relaciones pueden despertar la
creatividad si se abordan desde una aproximacin de planteamientos
diversos, multidisciplinares, pero tratando de utilizar las intersecciones del
conocimiento y el inters de diferentes grupos sociales y profesionales: la
diversidad es el motor del pensamiento creativo.
Una misma realidad es vista de manera diferente por disciplinas distintas o
por personas con ocupaciones e intereses contrapuestos. El aprovechamiento
de las posibilidades que ofrecen las diferentes miradas de un mismo
planteamiento est por explorar, es lo que se ha llamado el pensamiento
lateral, se trata de percibir la realidad desde diferentes colectivos y que otros
puedan aprovechar las ideas, muy opuestas a veces, que sobre un mismo
proceso ofrecen especialistas de otras profesiones, huyendo del pensamiento
vertical: la idea central y preconcebida que normalmente se tiene de una
realidad y que se va extendiendo por la sociedad hasta convertirla en algo
inmvil, adormecido, que no puede salir de su propia postracin si no es
gracias a inversiones salvadoras de organismos o territorios que vienen al
rescate, y que dictan lo que nos conviene.
Sin embargo, la creatividad no es suficiente. Para que sta contribuya a
generar procesos de desarrollo econmico sostenibles a largo plazo, es decir
duraderos y de calidad para la poblacin local, es necesario que la creatividad
est correlacionada con la capacidad empresarial. Sin capacidad empresarial la
creatividad podra quedar slo como una oportunidad, sin convertirse en
innovacin: porque estamos hablando de procesos de innovacin social, no de
puntuales xitos individuales o de la promocin de algunas empresas o
artistas locales: la creatividad tambin es un factor social.
La capacidad para buscar y construir nuevas relaciones tan distintas y
diferentes como se pueda entre elementos de la sociedad local: empresas,
asociaciones, artistas, cientficos, pensadores, etc., puede ofrecer ideas tiles
para el desarrollo local que no son apreciadas por los emisores fuera de su
campo habitual de trabajo, pero s por alguno de los receptores con los que
exista la adecuada proximidad cognitiva: stas son posibilidades a explorar
para avanzar en el desarrollo a largo plazo desde una perspectiva endgena.
Se trata de buscar aquellas relaciones que provean fertilizaciones cruzadas que
faciliten el descubrimiento de nuevos usos, productos y servicios,
favoreciendo la transformacin de ideas en innovaciones en sectores
diferentes de donde aquellas fueron generadas, usando para ello la capacidad
empresarial como absorcin creativa que cambia la creatividad genrica en
creatividad orientada a un objetivo, en innovacin que crea riqueza, empleo y
calidad de vida a largo plazo.
- 138 -
4.8.3 CULTURA Y EDUCACIN

Lo verdaderamente estratgico es poner al servicio de la mejora de la calidad
de vida de la ciudadana de Jan su patrimonio natural y cultural,
especialmente a travs de su plena vertebracin con el sistema educativo. Hay
que tener en cuenta que en nuestro pas (y nuestra realidad ms prxima no es
una excepcin) presenta en estos momentos unos intolerables niveles de
fracaso escolar, con casi un tercio de su poblacin comprendida entre 18 y 24
aos sin el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria. Este
panorama implica que uno de los objetivos prioritarios de la ciudad debe ser
la integracin de la cultura y la educacin, de tal forma que la primera se
comporte antes que nada como un medio y la segunda preferentemente como
un fin. Si se quieren rentabilizar las fortalezas culturales de nuestro territorio
es preciso ponerlas al servicio de las oportunidades educativas que reclaman
sus ciudadanos.
Vertebrar cultura y educacin exige una serie de intervenciones previas que
adecuen para su utilidad pblica tanto el patrimonio del centro histrico de
nuestra ciudad cuanto los espacios naturales circundantes. La puesta a punto
de estas dos fortalezas debe ser simultnea al de su uso como recurso
educativo en nuestros centros escolares. Acaso la gran oportunidad de Jan
sea incorporar como contenidos transversales de los currculos de enseanza
obligatoria los referentes ms emblemticos de nuestro patrimonio histrico y
cultural. Seguro que el mtodo al que habr de acogerse esta experiencia
favorecer que los destinatarios no slo se instruyan en todo tipo de
competencias ciudadanas de largo recorrido democrtico, sino tambin que lo
hagan de acuerdo con un nuevo modelo de vida terico y prctico que
regenere el sistema de valores civiles del Jan del futuro. Quiz as sea posible
que nuestro sistema de enseanza no se limite al viejo modelo de siempre, que
nuestras escuelas e institutos recuperen su papel como espacios de educacin
e integracin social donde se plante cara al fracaso escolar de una vez.
Este proyecto de experiencia educativa podra verse redondeado si el vasto
grupo que conforman artistas, cientficos e intelectuales de Jan visitara
puntualmente las dependencias educativas. Antes de fomentar polticas de
mercado que promocionen a nuestros artistas para triunfar fuera de nuestras
fronteras, lo que necesita esta ciudad es contar con un grupo de artistas
deseoso de trabajar en favor de la educacin democrtica de la ciudad.
Modificar los paradigmas de la cultura y de la educacin de Jan
vinculndolos de forma que las fortalezas de la primera estn al servicio de la
mejora de la segunda y las amenazas que penden sobre la segunda se puedan
evitar gracias al auxilio de la primera o lo que es igual: donde nuestro
patrimonio histrico, nuestros espacios naturales y las aportaciones
intelectuales, artsticas y cientficas de nuestros paisanos puedan ser
instrumentos vlidos para regenerar nuestro sistema educativo podra
- 139 -
contribuir a la vertebracin escolar, ciudadana e histrica de la ciudad. La

optimizacin de nuestros recursos locales sin perder de vista el horizonte
global en que hoy se mueve el curso de la historia nos puede hacer ms
competentes y competitivos, puede contribuir a convertirnos en Jan, ciudad
de la educacin por la cultura.
4.8.4 LECTURA Y BIBLIOTECAS PBLICAS
Uno de los aspectos clave para impulsar el conocimiento y la cultura es
asentar el hbito de la lectura. Este hbito, que se aprende con la prctica y el
entrenamiento, se comienza a gestar en el mbito familiar, prosigue en la
escuela y se consolida en la biblioteca.
Se ha probado la estrecha relacin que existe entre hbitos lectores y
rendimiento acadmico, y que una adecuada formacin en los rudimentos de
la lectura y la escritura funcional -de acuerdo con las necesidades de nuestro
tiempo- es ineludible si se persigue el crecimiento personal y social de los
individuos. La lectura estimula y favorece la convivencia, fomenta el
razonamiento complejo, el pensamiento creativo y crtico, y por si todo ello
fuera poco, es una fuente inagotable de placer.
De igual forma, es conocido que existe una relacin directa entre ndices de
lectura y niveles de bienestar, de manera que los pases ms desarrollados son
los que alcanzan unos mayores ndices de lectura.
De acuerdo con datos de Fundesco, Andaluca es la regin menos lectora de
Espaa, y Jan se encuentra a la cola entre las provincias andaluzas. Aunque
no se dispone de datos recientes, investigaciones realizadas hace unos aos
mostraban que tan slo el 6,7% de los jvenes jiennenses tiene entre las
ocupaciones de su tiempo libre la lectura de libros, aunque al mismo tiempo el
colectivo juvenil mostraba su mayoritaria satisfaccin con las bibliotecas
existentes. Para tratar de vencer esa situacin, se han puesto en marcha
numerosas iniciativas institucionales destinadas a mejorar los hbitos lectores
de la poblacin (como el Pacto andaluz por el libro, el Plan de fomento de la
lectura o el Plan de impulso de las bibliotecas pblicas). Uno de los problemas
con los que se enfrentan estos planes es la inexistencia de empleos destinados
a que personas con la cualificacin adecuada desarrollen su trabajo en las
bibliotecas pblicas no tanto para dedicarse a esperar a potenciales lectores
para asesorarlos como para buscarlos de manera sistemtica.
Para garantizar el derecho ciudadano al acceso al conocimiento, a la cultura, a
la informacin, a la lectura, de manera gratuita, la biblioteca pblica juega un
papel decisivo pues es una de las puertas de acceso a la sociedad del
conocimiento en trminos de igualdad.
El grado de cumplimiento de la legislacin bibliotecaria en nuestra regin est
lejos de ser ideal, pues el propio Defensor del Pueblo Andaluz ha puesto de
- 140 -
manifiesto en sus informes las carencias existentes en espacio, volumen de

fondos, falta de actualizacin de los mismos y escasa variedad de soportes en
los que se ofrecen (casi exclusivamente libros). En el momento actual en el
que el texto impreso ha dejado de ser el nico medio de acceso a la lectura, las
bibliotecas deben jugar tambin su rol como facilitador del acceso universal a
la cultura, en este caso en formato digital.
En Jan las colecciones depositadas en las bibliotecas pblicas de toda la
provincia han aumentado considerablemente: a finales de la dcada pasada la
media era de 0,60 libros en una biblioteca pblica por cada habitante, cuando
en 1977 era tan solo la mitad. No obstante, Jan est lejos de alcanzar las
recomendaciones de la UNESCO, que se cifran en una cantidad de entre 1,5 y
2,5 libros por habitante.
La ciudad de Jan cuenta con la ventaja de que en ella se radica la Biblioteca
Provincial. Adems, dispone de otras bibliotecas de distinta tipologa:
bibliotecas privadas (Sociedad Econmica de Amigos del Pas, Cmara

Oficial de Comercio e Industria, Seminario Diocesano de Jan, etc.);
bibliotecas escolares;
biblioteca de la Universidad de Jan;
otras bibliotecas especializadas de acceso restringido (Instituto de

Estudios Giennenses, Museo Provincial de Jan, Centro de Profesores de
Jan) y, finalmente,
las bibliotecas pblicas propiamente dichas (la provincial y las

municipales).
Respecto a las bibliotecas pblicas municipales (Condestable Iranzo, Caballero

Venzal, Las Infantas y Asuntos Sociales) la situacin es francamente
mejorable, comenzado por su nmero, puesto que en Jan se dispone de una
biblioteca pblica por cada 30.000 habitantes. No existen, por otra parte,
puntos de lectura mviles para dar servicios a determinadas zonas de la
ciudad y su periferia. Esta situacin contrasta con la existente en 1978, cuando
el centro provincial coordinador de bibliotecas mantena un servicio de
bibliobs que dispona de una coleccin de 3.000 libros y atenda a 12
municipios y los barrios jiennenses de Peamefecit, Polgono del Valle, San
Felipe y La Glorieta, donde prestaba fundamentalmente a nios menores de 14
aos. La infraestructura actual es insuficiente, pues no dispone de la superficie
mnima e incumple normas como las relativas a la accesibilidad de los
edificios pblicos. Otras deficiencias tienen que ver con la no actualizacin de
los fondos, que no son muy numerosos, el soporte en el que se ofrece y la
obsolescencia del mobiliario.
Los usuarios de las bibliotecas pblicas municipales
fundamentalmente en uno de estos cuatro grupos de personas:
- 141 -
se
incluyen
Estudiantes en poca de exmenes o que preparan oposiciones.
Jubilados, fundamentalmente para la lectura de prensa diaria.
Inmigrantes, sobre todo para acceder a Internet.
Nios de 5 a 12 aos, cuyo uso fundamental es el prstamo de libros

infantiles.
A pesar de las deficiencias que an sufre Jan en materia bibliotecaria, es

destacable el importante avance experimentado durante los ltimos aos, en
paralelo a la mejora de las tasas de alfabetizacin y el aumento de los niveles
de escolarizacin. Pero el nmero de prstamos de libros procedentes de
bibliotecas pblicas debe y puede mejorarse para acercarnos a las sociedades
ms avanzadas. La intervencin en esta materia pasa por la adopcin de un
Plan municipal de lectura y bibliotecas de la ciudad de Jan para potenciar el
hbito lector, creando las condiciones adecuadas que permitan que todos los
ciudadanos puedan acceder a la lectura pblica en cualquier parte de la
ciudad.
4.8.5 LA EDUCACIN NO UNIVERSITARIA
El mapa educativo no universitario de Jan, en lo que respecta a los niveles de
Educacin Infantil, Primaria y Secundaria, Enseanzas de Rgimen Especial,
Educacin de Personas Adultas y servicios de apoyo a la educacin, es el que
se muestra de forma cuantitativa en la Tabla 41.
Tabla41.NmerototaldecentroseducativosnouniversitariosenlaciudaddeJan
Tiposdecentros
CentrosdeEducacinInfantil
EscuelasInfantiles
CentrosDocentesPrivados
CentrosDocentesPrivadosdeEducacinEspecial
EscuelasAutorizadasdeDanzayMsica
EscuelasHogar
AulasHospitalarias
ColegiosdeEducacinInfantilyPrimaria
InstitutosdeEducacinSecundaria
CentrosdeEducacinPermanente
EscuelasOficialesdeIdiomas
ConservatoriosProfesionalesdeMsica
EscuelasOficialesdeArte
EquiposdeOrientacinEducativa
CentrosdelProfesorado
Total
Nmero
22
9
15
1
2
1
2
21
12
4
1
1
1
4
1
97
Fuente:ConsejeradeEducacindelaJuntadeAndaluca
De estos datos se extrae que, si bien la oferta educativa puede resultar

suficiente para atender a la poblacin de la ciudad, los servicios
complementarios a las actividades regladas (actividades extraescolares, aulas
- 142 -
matinales y comedores escolares, fundamentalmente) deben ser ampliados y

reforzados, con el objetivo de extender su implantacin a todas las zonas y
barrios de Jan, de manera sistemtica y posibilitar el acceso de toda la
poblacin a los mismos en igualdad de condiciones.
Por otra parte, la competencia en idiomas se debe reforzar de manera decidida
a todos los niveles. La formacin en idiomas extranjeros es una grave
deficiencia en estos momentos, incluso a nivel de estudiantes universitarios.
Como indicador, en las pruebas para alumnos universitarios que optan a becas
Erasmus, se detectan niveles inferiores a los niveles bsicos A-1, cuando
tericamente todo alumno que supera el Bachillerato y la selectividad debera
haber alcanzado un nivel B-1. Adems, en los nuevos grados universitarios, se
incluye como requisito el que el titulado tenga un conocimiento a nivel de B-1
de un idioma extranjero de la Unin Europea.
En los ltimos aos la oferta de Formacin Profesional se ha reforzado y
ampliado en la ciudad de Jan, tanto en lo correspondiente a las enseanzas de
Grado Medio como a las de Grado Superior. Sin embargo, la difusin y el
conocimiento que la poblacin de Jan tiene de estas oportunidades
formativas es an insuficiente. Es necesario realizar una campaa de difusin
de las posibilidades existentes en la ciudad en cuanto a la Formacin
Profesional, no slo destinada a la poblacin juvenil, sino dirigida tambin a
ciertos sectores de la poblacin adulta que pueden mejorar sus competencias
con estas oportunidades educativas y beneficiarse para el acceso o la mejora
laboral. En este sentido hay que destacar que tal y como muestra la Tabla 42
que resume las 38 ramas de enseanza diferentes de Formacin Profesional en
Jan, slo hay dos de educacin adulta.
Del anlisis de esta oferta se deduce la necesidad de ampliar en sectores
productivos ya presentes en la economa jienense o en proceso de expansin
como artes grficas, marketing, energas, hostelera, etc.
La construccin de Jan como ciudad del conocimiento debe tener presente
tanto el valor estratgico, instrumental y productivo de la cultura, la
educacin y la formacin, como su sentido profundo en lo que a orientacin
personal y desarrollo individual y colectivo se refiere. Por esta razn, la
responsabilidad poltica e institucional debe cumplirse en el doble plano de
conseguir una ciudadana preparada para afrontar los retos futuros y
aprovechar todas sus oportunidades, y de fundamentar slidamente el
proceso de construccin y cohesin social que da sentido profundo a la cultura
y educacin.
Uno de los posibles obstculos para conseguir este doble objetivo puede ser la
falta de suficiente motivacin ciudadana para considerar nuestra ciudad como
una comunidad educadora. No hay futuro positivo que no pase por la
- 143 -
educacin y as debe ser entendido, difundido y facilitado desde las

instituciones pblicas y privadas.
Esta revalorizacin de la educacin en nuestra ciudad debe estar dirigida tanto
a la poblacin juvenil como a la adulta, en el sentido de potenciar la
oportunidad que supone la formacin permanente y sus potencialidades de
aprendizaje flexible, sobre todo, en un entorno social, tcnico y econmico
cambiante.
Tabla42.ResumenofertaeducativadeFormacinProfesionaldeGradoMedioySuperiorenlaciudaddeJan
Enseanzascurso20092010
AceitedeOlivayVinos
Administracindesistemas
informticos
Administracinyfinanzas
Animacindeactividadesfsicasy
deportivas
Animacinsociocultural
Atencinsociosanitaria
Automocin
Carrocera
CocinayGastronoma
Comercio
Nde
centros
1
2
1
1
Imagen
Inst.ymant.electromecnicode
maquinariayconduccindelneas
InstalacionesElctricasyAutomticas
Instalacioneselectrotcnicas
Integracinsocial
Interpretacindelalenguadesignos
Desarrollodeaplicacionesinformticas
Desarrollodeproyectosurbansticosy
operacionestopogrficas
Desarrolloyaplicacindeproyectosde
construccin
Diettica
EducacinInfantil
Electromecnicadevehculos
Equiposelectrnicosdeconsumo
1
2
1(adultos)
1
1
1
1
1
1
Estticapersonaldecorativa
FarmaciayParafarmacia
Gestinadministrativa
1
1
1
1
Comerciointernacional
Cuidadosauxiliaresdeenfermera
Enseanzascurso20092010
Laboratoriodediagnsticoclnico
Mantenimientodeequipoindustrial
Mecanizado
Montajeymant.deinstal.defro,
climatizacinyproduccindecalor
Peluquera
ProgramacindelaProduccinen
FabricacinMecnica
Restauracin
Secretariado
Sistemasdetelecomunicacine
informticos
Nde
centros
1
2
2
1
1
1
1
2
1
1
1(adultos)
1
1
1
1
1
1
1
1
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdelaConsejeradeEducacindelaJuntadeAndaluca.
4.8.6 LA UNIVERSIDAD DE JAN

Los orgenes de la Universidad de Jan (UJA) se remontan a la creacin de la
Universidad de Baeza en la Edad Moderna, con un amplio recorrido hasta
llegar a 1993 en que inicia su andadura como institucin autnoma. Desde
entonces, la Universidad de Jan realiza una apuesta decidida por la
innovacin y la calidad, tanto en las titulaciones impartidas, como en el
- 144 -
avance de infraestructuras que se traduce en el aumento de la actividad

docente e investigadora.
Actualmente, la Universidad de Jan es una joven universidad pblica de
tamao medio con casi 18.000 alumnos y 1.500 trabajadores que posee la
mayora de sus centros en el Campus de las Lagunillas de Jan aunque
tambin dispone de centros en el Campus de Linares y en la ciudad de beda.
Algunos de sus principales datos se recogen en la Tabla 43.
Tabla43.DatosbsicosdelaUniversidaddeJan
UniversidaddeJan Datosbsicos
Ndecentros(Facultades,EscuelasyCentrosdeInvestigacin) 9
Ntotaldetitulaciones
34gradosy53deprimerysegundociclo
Ntotaldeprogramasdedoctorado
32
Ndemsteresyttulosdeexperto
31
NtotaldealumnosenlaUJA
17.700
Personaldocenteeinvestigador
1.042
Personaldeadministracinyservicios
440
Fuente:UniversidaddeJan,2010
OFERTA ACADMICA
La oferta acadmica de la Universidad de Jan, diseada de acuerdo con las
necesidades laborales y profesionales de la sociedad, consta de 34 ttulos de
grado, 53 titulaciones en extincin (titulaciones de primer y segundo ciclo) y
23 msteres, algunos de ellos impartidos de forma virtual. Las clases, de un
alto contenido prctico, estn formadas en general por grupos reducidos,
siguiendo las directrices del nuevo Espacio Europeo de Educacin Superior
(EEES). Los laboratorios estn dotados con material moderno para que los
estudiantes puedan desarrollar sus actividades prcticas con tecnologa
avanzada. Y ante las exigencias del EEES, la Universidad de Jan ha
incorporado nuevas medidas en el seno del Plan de Innovacin Docente y
Formacin del Profesorado, tales como el fomento del multilingismo, la
creacin de materiales docentes empleando las Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin (TIC), un plan de formacin de formadores, acciones
divulgativas dirigidas a orientadores y profesionales de Bachillerato y la
convocatoria de movilidad en innovacin docente, entre otros.
En Jan existen seis centros universitarios: Escuela Politcnica Superior de
Jan, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, Facultad de
Ciencias Experimentales, Facultad de Ciencias Sociales y Jurdicas, Facultad de
Ciencias de la Salud y Facultad de Trabajo Social. Estos seis centros han
ofrecido durante el curso 2009/10 los grados y titulaciones de primer y
segundo ciclo (en extincin) que se muestran de forma resumida en la Tabla
44.
- 145 -
Tabla44.ResumendelastitulacionesofertadasporlaUJAenelcampusdeJanduranteelcurso2009/10
EscuelaPolitcnicaSuperiordeJan
IngenieroenGeodesiayCartografa
IngenieroenInformtica
IngenieroenOrganizacinIndustrial
IngenieroIndustrial
IngenieroTcnicoenInformticadeGestin
IngenieroTcnicoenTopografa
IngenieroTcnicoIndustrial(variasEspecialidades)
FacultaddeCienciasExperimentales
DiplomaturaenEstadstica
GraduadoenBiologa
GraduadoenCienciasAmbientales
GraduadoenQumica
FacultaddeCienciasdelaSalud
GraduadoenEnfermera
GraduadoenFisioterapia
Facultadde CienciasSocialesyJurdicas
DiplomaturaenCienciasEmpresariales
DiplomaturaenGestinyAdministracinPblica
DiplomaturaenRelacionesLaborales
DiplomaturaenTurismo
LicenciadoenAdministracinyDireccindeEmpresas
LicenciadoenDerecho
LicenciadoenCienciasdelTrabajo
FacultaddeHumanidadesyCienciasdelaEducacin
LicenciaturaenFilologaHispnica
LicenciaturaenFilologaInglesa
LicenciaturaenHistoriadelArte
LicenciaturaenHumanidades
LicenciaturaenPsicologa
LicenciaturaenPsicopedagoga
Maestro(variasEspecialidades)
FacultaddeTrabajoSocial
GraduadoenTrabajoSocial
La Universidad de Jan ha adaptado todas sus titulaciones al EESS y est

comenzando a impartir en el campus de Jan los 26 grados oficiales descritos
en la Tabla 45, compatibilizndolo con los planes de extincin de las
titulaciones no adaptadas. La oferta de ttulos universitarios se completa con
23 msteres universitarios (Tabla 46) encuadrados en diferentes reas
temticas: Ciencias de la Salud, Energas Renovables e Industria,
Agroalimentacin, Humanidades, Economa y Ciencias Experimentales.
La Universidad de Jan dispone de un Centro de Estudios Avanzados en
Lenguas Modernas que acta como observatorio lingstico y pone a
disposicin de toda la comunidad universitaria un plan de formacin en
idiomas extranjeros. El observatorio lingstico permitir que la universidad
acredite el nivel lingstico exigido en los nuevos planes de estudio, bien
mediante la realizacin de una prueba o a travs del reconocimiento de un
ttulo oficial acreditado por centros de reconocido prestigio. El plan de
formacin integral en idiomas extranjeros tiene como objetivo mejorar el nivel
de competencia lingstica de la comunidad universitaria a travs de cursos de
idiomas (ingls, alemn y francs.
A travs de ambas funciones, el Centro de Estudios Avanzados en Lenguas
Modernas contribuir a la necesaria mejora en competencias lingsticas de los
ciudadanos de Jan.
- 146 -
Tabla45.TitulacionesdeGradodelaUJAenelcampusdeJan
EscuelaPolitcnicaSuperiordeJan
GradoenIngenieraElctrica
GradoenIngenieraElectrnicaIndustrial
GradoenIngenieraGeomticayTopogrfica
GradoenIngenieraInformtica
GradoenIngenieraMecnica
FacultaddeCienciasSocialesyJurdicas
DobletitulacindeGradoenAdministraciny
DireccindeEmpresasyGradoenDerecho
GradoenAdministracinyDireccindeEmpresas
GradoenDerecho
GradoenEstadsticayEmpresa
GradoenFinanzasyContabilidad
GradoenGestinyAdministracinPblica
GradoenRelacionesLaboralesyRecursosHumanos
GradoenTurismo
FacultaddeHumanidadesyCienciasdelaEducacin
GradoenEducacinInfantil
GradoenEducacinPrimaria
GradoenEstudiosIngleses
GradoenFilologaHispnica
GradoenGeografaeHistoria
GradoenHistoriadelArte
GradoenPsicologa
FacultaddeTrabajoSocial
GradoenTrabajoSocial
FacultaddeCienciasExperimentales
GradoenBiologa
GradoenCienciasAmbientales
GradoenQumica
FacultaddeCienciasdelaSalud
GradoenEnfermara
GradoenFisioterapia
- 147 -
Tabla46.MsteresUniversitariosOficialesofertadosporlaUJA
Agroalimentacin
AvancesenSeguridaddelosAlimentos
Olivar,AceitedeOlivaySalud
CienciasdelaSalud
BiomedicinaRegenerativa
BiotecnologayBiomedicina
DependenciaeIgualdadenlaAutonomaPersonal
GerontologaSocial:Longevidad,SaludyCalidad
IntervencinPsicolgicaenmbitosClnicosydelaSalud
InvestigacineinnovacinenSalud,CuidadosyCalidaddeVida
InvestigacinyDocenciaenCienciasdelaActividadFsicaydelaSalud
CienciasExperimentales
EuropeanMasterofScienceinNematology
LseresyAplicacionesenQumica
Matemticas
TecnologaeInstrumentacinQumica
Economa
EconomayDesarrolloTerritorial
MarketingyComportamientodelConsumidor
EnergasRenovableseIndustria
ControldeProcesosIndustriales
EnergasRenovables
SostenibilidadyEficienciaEnergticadelosEdificiosenlaIndustria
Humanidades
InglscomoVehculodeComunicacinIntercultural
LingsticaAplicadaalaEnseanzadelEspaolcomoLenguaExtranjera
LingsticaAplicadaalaEnseanzadelInglscomoLenguaExtranjera
ProfesoradodeEducacinSecundariaObligatoriayBachillerato,FormacinProfesionalyEnseanzadeIdiomas
Turismo,ArqueologayNaturaleza
I+D+I EN LA UNIVERSIDAD DE JAN

La Universidad de Jan contempla la investigacin de calidad como una de
sus misiones esenciales, apoyando la realizacin de estudios cientficos
vinculados a su entorno social y econmico. Actualmente dispone de 116
grupos de investigacin que se distribuyen entre las diferentes reas
mostradas en la Tabla 47. Estos grupos mantienen un aumento continuado de
la produccin y del impacto de la investigacin que realizan, con un
incremento en su produccin internacional de casi un 50% en los ltimos cinco
aos (Ilustracin 18) y con ms de 180 proyectos de investigacin en vigor en
el ltimo ao, en diferentes reas de conocimiento y financiados por distintas
administraciones, tanto de carcter autonmico, como nacional e internacional
(Ilustracin 19). Estos grupos han conseguido captar en convocatorias pblicas
competitivas de I+D durante el ao 2008 un total de 1,4 millones de euros.
- 148 -
Tabla47.DistribucindelosgruposdeinvestigacindelaUJAporreasdeI+D
readeinvestigacin
Agroalimentacin
CienciasyTecnologasdelaSalud
CVI/Biologa
Fsica,Qumica,Matemticas
Humanidades
RecursosNaturalesyMedioAmbiente
SocialesEconmicasyJurdicas
TecnologasdelaProduccin
TecnologasdelaInformacin
Total
Ndegrupos
2
8
9
12
33
13
17
14
8
116
Fuente:UniversidaddeJan
Ilustracin18.EvolucindelaspublicacionesdelaUJAenrevistasinternacionalesdeI+D(19932008)
Ilustracin19.DistribucindelafinanciacindeproyectosdeI+DobtenidosporlaUJAen2008
- 149 -
La UJA participa en varios centros y fundaciones de naturaleza investigadora

en diferentes reas de conocimiento. As, la universidad acoge al Centro
Andaluz de Arqueologa Ibrica, centro de excelencia para el desarrollo de la
investigacin sobre la Arqueologa Ibrica en Andaluca, as como para el
estudio de la historiografa y la gestin de su patrimonio arqueolgico.
Igualmente, es patrono de CITOLIVA, Innovarcilla, Andaltec, CTAER y
Cetemet, y participa en el Parque Cientfico-Tecnolgico Geolit. Por otra parte
la UJA cuenta con tres comisionados que coordinan la implantacin de centros
propios de estudios avanzados en los sectores de:
Olivar y Aceite de Oliva.

Energa y Medio Ambiente.
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
que darn cabida a proyectos de investigacin con un alto grado de

aplicabilidad en el sector productivo. Dichos centros tambin pretenden
fomentar la investigacin interdisciplinar y aplicada en sus respectivos
campos de conocimiento, con el objeto de ser referentes para el entorno
empresarial e institucional.
La Universidad de Jan posee una Oficina de Transferencia de Resultados de
Investigacin (OTRI) cuya finalidad es gestionar y promover la transferencia
de conocimientos y de tecnologa desde la universidad hacia los sectores
productivos, empresariales y entidades pblicas, dinamizar e impulsar la
actividad investigadora en la universidad y estimular la presencia de sus
grupos de investigacin en programas regionales, nacionales y comunitarios.
Las actividades principales que realiza esta oficina de la UJA son: gestin de
contratos y convenios de transferencia de investigacin, creacin de empresas
basadas en el conocimiento, gestin de la propiedad industrial e intelectual,
programas de cooperacin universidad-empresa, proyectos internacionales y
relacin con empresas e instituciones.
En relacin con los contratos y convenios de transferencia de investigacin con
el sector empresarial y entidades pblicas, durante 2009, se han realizado un
total de 213 contratos y convenios para la prestacin de servicios de carcter
cientfico, tcnico y artstico, as como para el desarrollo de actividades
especficas de formacin (Ilustracin 20). El importe global contratado ha sido
cercano a los tres millones de euros. Estos trabajos de I+D han sido realizados
en un 31% para diferentes administraciones pblicas (AAPP) y en un 69% para
diferentes tipos de empresas privadas. En cuanto a la distribucin geogrfica
de las entidades contratantes, es destacable que el 39% de los contratos
provienen de empresas provinciales, el 35% de contratos fue demandado por
empresas regionales, el 21% se realizaron para entidades nacionales y un 5%
corresponden a empresas internacionales (Ilustracin 21).
- 150 -
Ilustracin20.EvolucindelnmerodecontratosdeI+DrealizadosporlaUJAparaempresasyentidadespblicas(2001
2009)
Ilustracin21.DistribucingeogrficadelasentidadesquehancontratadosconlaUJAen2009
Las reas de investigacin que han realizado ms contratos de transferencia

son las relacionadas con las Tecnologas de la Produccin (TEP) especialmente
los temas relacionados con energas renovables, automtica y geomtica, con
el rea de Ciencias Sociales y Jurdicas (SEJ) y con las Humanidades (HUM)
(Ilustracin 22).
- 151 -
Ilustracin22.DistribucindeloscontratosdeI+DrealizadosporlaUJAporreasdeinvestigacin
En lo referente a la Propiedad Intelectual, la Universidad de Jan dispone de

una cartera de 38 patentes, 1 modelos de utilidad y 1 marca que estn
distribuidas entre los departamentos que se muestran en la Ilustracin 23.
Distribucin de la cartera de patentes de la UJA por departamentos, en la que
destacan los departamentos de Ingeniera, de Ciencias de la Salud, de Biologa
y de Qumica. Seis de estas patentes estn siendo actualmente explotadas por
diferentes empresas. Al objeto de facilitar la transferencia de estas nuevas
tecnologas, se han elaborado y difundido fichas de oferta tecnolgica de
patentes, as como se han realizado prototipos y experiencias piloto
patentables. En el terreno de la promocin de la cultura de proteccin de
resultados y su transferencia al tejido productivo, se realizan peridicamente
jornadas formativas sobre propiedad industrial dirigida a la comunidad
investigadora y a la empresarial.
La UJA tambin ha realizado diferentes proyectos de I+D+I colaborativa con
empresas y entidades y varios proyectos europeos e internacionales. Adems
actualmente hay cinco empresas de base tecnolgica y del conocimiento
(EBTs) y se han detectado nuevas ideas de negocio en grupos de investigacin
que estn en fase de maduracin.
- 152 -
Ilustracin23.DistribucindelacarteradepatentesdelaUJApordepartamentos
A partir de los datos anteriores, se puede comprobar que la Universidad de

Jan dispone de un importante capital humano en relacin al conocimiento
(I+D+i), de importantes infraestructuras, servicios avanzados y de varios
centros de investigacin. Estas capacidades se canalizan a travs de la
docencia, tanto en ttulos de grado como mster, as como en proyectos de
investigacin relacionados con algunos sectores estratgicos de la ciudad de
Jan. La Universidad tambin mantiene relaciones permanentes con los
diferentes agentes del conocimiento que existen en la ciudad y con el sector
empresarial e industrial.
Sin embargo, y con el objetivo de mejorar la transferencia de la I+D+i a la
sociedad y favorecer la creacin de nuevas empresas y aumentar la
competitividad de las existentes, se pueden mejorar aspectos relacionados
tanto con la formacin como con la investigacin, en sectores de inters de la
ciudad de Jan, as como, hacer ms eficiente la colaboracin con los centros
tecnolgicos implantados en el rea metropolitana. Para este fin, habra que
detectar las nuevas necesidades de formacin e investigacin, no cubiertas por
la Universidad de Jan, de los sectores empresariales estratgicos de la ciudad
de Jan y desarrollar formulas de colaboracin y financiacin para cubrir esas
carencias.
DIVULGACIN CIENTFICA Y CULTURAL
La Universidad de Jan realiza actividades en el rea de divulgacin cientfica
de las principales lneas de investigacin en las que se trabaja, dando a
conocer la oferta formativa e investigadora a sus potenciales estudiantes y a
toda la sociedad, fomentando las vocaciones cientficas, potenciando su
imagen institucional y estrechando los vnculos entre la universidad y los
agentes sociales en toda la ciudad y provincia de Jan.
- 153 -
Algunas de las lneas principales y actividades que se han recogido en este

mbito son:
I+J2. II Jornadas divulgativas de investigacin de la Universidad de Jan

en la provincia.
Acciones conmemorativas del Ao D (Ao de la Biodiversidad).
Estudios de gnero.
Ventana de la Ciencia.
Servicio de informacin cientfica.
Ampliacin del Banco de material grfico.
Semana de la Ciencia.
Conferencias divulgativas Foro- Debate- Universidad de Jan.
Acciones de divulgacin en Ferias.
I Premio Universidad de Jan a la divulgacin Cientfica.
Encuentros bilaterales universidad-empresas a nivel provincial y
regional. con Ayuntamientos de la provincia, con Jvenes Empresarios,
etc.
Ciclos de encuentros sectoriales con sectores como el plstico, la
cermica, el metalmecnico, el turismo, la minera e ingeniera geolgica,
las TIC y la geomtica.
Redes de Colaboracin con los principales agentes del sistema de
innovacin como los Centros Tecnolgicos ubicados en la Provincia,
Corporacin Tecnolgica de Andaluca (CTA), etc., as como con la Red
de Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Tecnolgico
(UTEDLT) y Andaluca Emprende, Fundacin Pblica Andaluza.
En cuanto a la actividad cultural, la Universidad de Jan tiene como uno de

sus principios bsicos promover acciones que faciliten la participacin de la
comunidad universitaria y que sirvan de va de comunicacin entre sus
miembros y la sociedad jiennense. Se propone atender las tendencias ms
destacadas en el panorama cultural universal, al mismo tiempo que se intenta
que la aportacin cultural de la Universidad trascienda ms all de los lmites
de su influencia.
De esta forma, la Universidad de Jan apuesta por las artes escnicas, a travs
de los grupos de teatro universitario, de danza, el coro, y las tunas
universitarias. Se mantienen aulas permanentes de teatro, msica y danza, y
cursos universitarios en temas como iniciacin al flamenco (Flamenco en red)
o imagen entre otros. Adems de estas iniciativas, se desarrollan programas
de actuaciones y encuentros de teatro, danza o msica con grupos y figuras
relevantes a nivel local, nacional e internacional. La performance o el teatro
clsico, la danza contempornea o la video-danza, el jazz, el flamenco o el hiphop, y el ms variado repertorio de actuaciones son punto de encuentro en la
UJA.
- 154 -
En temas relativos a artes visuales y audiovisuales la Universidad de Jan

organiza concursos, exposiciones y talleres de pintura, escultura y creacin
fotogrfica y cinematogrfica. Permite acercar a los jiennenses a algunas de las
ltimas tendencias artsticas como video-creacin, net art o videoinstalaciones
en las exposiciones en las que participan artistas de reconocido prestigio. En el
rea del cine, se organiza a lo largo del curso acadmico el Cineclub
Universitario en el que se integra la participacin de miembros de la
comunidad y otros colaboradores para la seleccin y presentacin de pelculas
sobre diferentes temticas. Otras iniciativas dentro del mbito cultural son los
talleres de creacin literaria o el Aula Verde, que promueve la iniciativa
medioambiental y el inters por la conservacin de la naturaleza.
La Universidad de Jan cuenta con un importante patrimonio, publicaciones,
productos creativos y cientficos que son el testimonio de su contribucin al
conocimiento en el mundo. Las piezas del patrimonio universitario39 son de
muy variada ndole, como el edificio de la Escuela de Magisterio de Jan que
describe uno de los momentos de expansin urbana ms caractersticos del
pasado reciente de la capital, o los edificios, maquinaria industrial, muebles,
instrumental de laboratorio y oficina, fotografas, vegetacin y fauna que
hacen del Campus de las Lagunillas un bien patrimonial cuyas caractersticas
lo distinguen de la mayora. Y reforzando esta coleccin hay tambin una
importante parte de obra artstica resultado del apoyo que la Institucin hace
al desarrollo del arte en su entorno. En el Catlogo del Patrimonio Artstico de
la Universidad de Jan se pueden encontrar una descripcin de las obras de
escultura, dibujo, expresin grfica, pintura, produccin videogrfica y obras
de creacin filmogrfica y nuevas tecnologas. Merece una mencin destacada,
dentro de este patrimonio, la Fundacin Cesreo Rodrguez-Aguilera que
comprende el contingente artstico, plstico y documental donado por el
artista a la Universidad de Jan, as como la promocin de actividades
artstico-culturales y jurdicas vinculadas a este legado. La Fundacin y el todo
el patrimonio artstico universitario estn a disposicin de la comunidad
universitaria y de los jiennenses, tanto para su visita y consulta como para
labores de docencia, investigacin y difusin.
Desde las visitas guiadas temticas hasta los ciclos de conferencias o los
concursos, los talleres crticos o la edicin de vdeos y catlogos como
documentacin de los eventos, la Universidad de Jan desarrolla una
propuesta cultural extensa y variada para que el amplio espectro de intereses
de su comunidad y de la sociedad halle diferentes espacios de encuentro.
Extrado de Patrimonio artstico de la Universidad de Jan. Universidad de Jan, 2011. ISBN: 97884-8439-537-9
39
- 155 -
IMPACTO ECONMICO DE LA UNIVERSIDAD DE JAN

Actualmente las universidades no slo son reconocidas como instituciones que
ofertan educacin e investigacin, sino tambin como actores importantes del
desarrollo regional y local, al interactuar con los gobiernos locales y regionales
y con las empresas privadas como socios claves en el crecimiento y en el
desarrollo econmico de un determinado territorio. Al clsico papel de
institucin acadmica, hay que aadir el de agente dinamizador del desarrollo
local.
En el ao 2008, se present un estudio sobre el impacto econmico de la
Universidad de Jan, realizado por el rea de Estudios Territoriales y Urbanos
del Instituto Universitario de Anlisis Econmico y Social (IAES), que
contribuye a poner en relieve el rol que juega la comunidad universitaria en el
desarrollo de la economa local e incrementa el conocimiento sobre los efectos
multiplicadores de la actividad universitaria en su entorno ms inmediato.
Este informe reconoce la tercera misin de la universidad como agente
protagonista del desarrollo socio-econmico de la sociedad a la que pertenece
y en esta seccin se presenta un extracto del mismo.
La Universidad de Jan constituye un importante factor dinamizador de la
economa, tanto en el rea metropolitana de Jan como en el conjunto de la
economa regional, no slo por ser generadora de capital humano, sino por su
relacin con el entorno socioeconmico. La UJA con sus ms de 1.500
empleados, ms de 17.000 alumnos y sus ms de 87 millones de euros de
presupuesto40, tiene un impacto econmico considerable en la economa local
y regional.
En trminos de cifra de negocios locales, la Universidad habra generado 108,3
millones de euros y un impacto de 192,2 millones en trminos de produccin
generada por el sistema productivo andaluz. En el caso de empleos generados,
la Universidad de Jan ha consolidado 2.316 puestos de trabajo en la provincia
y 3.005 requerimientos de empleo en el mbito regional.
La importancia relativa del presupuesto de 2007 de la Universidad de Jan
respecto al PIB de la Provincia es de 4,63% lo que da una idea del
protagonismo que tiene la Universidad en la ciudad de Jan.
El anlisis de los gastos realizados con terceros por la Universidad de Jan,
pone de manifiesto el importante papel que juega la Universidad dentro de la
actividad econmica provincial y regional, en tanto se constituye en un
Los datos econmicos ofrecidos de la Universidad de Jan y de su impacto en la economa, as como

los datos de otras instituciones con las que se compara, corresponden al ao 2007 y se han obtenido de
informe EL IMPACTO ECONMICO UNIVERSIDAD DE LA UNIVERSIDAD JAN: UN ANLISIS
DE DEMANDA. Noviembre, 2008
(Disponible en http://www.ujaen.es/serv/gerencia/images/ImpactoUJaen_Final.pdf).
40
- 156 -
importante demandante de bienes y servicios. Alrededor del 42% de la

facturacin total con terceros, se realiza en la provincia de Jan y cerca del 67%
en Andaluca. De esta forma se demuestra que la mayor parte del movimiento
comercial que genera la Universidad de Jan se concentra en su entorno ms
cercano, generando una demanda concreta y visible para las empresas locales.
El informe del impacto de la universidad indica que el gasto realizado por los
visitantes de la Universidad de Jan (aproximado a partir de una parte de los
turistas que recibe la ciudad o de visitas de familiares de los estudiantes)
asciende a 9,9 millones de euros.
Para potenciar la tercera misin de la universidad como agente protagonista
del desarrollo socio-econmico de la sociedad a la que pertenece y presta
servicio, se deben introducir los criterios de desarrollo socio-econmico en su
gestin diaria y se debe aumentar el protagonismo de la sociedad civil en el
apoyo y en el sostenimiento financiero de las actividades de la universidad.
4.8.7 NUEVAS TECNOLOGAS
Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) son un medio de
desarrollo y progreso de la sociedad que permiten mejorar la comunicacin, la
educacin, la colaboracin, el comercio, y la difusin y consumo de
contenidos. Desempean un papel fundamental para:
mejorar la competitividad de la economa frente la globalizacin e

impulsar la innovacin, creatividad y eficiencia,
avanzar en el desarrollo cientfico y tecnolgico,
modernizar mbitos como la educacin, sanidad, seguridad, transporte e

incrementar la eficiencia del sector pblico, y
superar los retos sociales y mejorar la calidad de vida, especialmente en

el contexto actual de envejecimiento de la poblacin.
LAS TIC EN LOS HOGARES

En la provincia de Jan se observa la tendencia mundial de acceso prioritario a
las TIC en los hogares mediante telfono mvil (Tabla 48) dos de cada tres
personas en el mundo utilizan las TIC, siendo el telfono mvil el principal
protagonista de esta afirmacin (eEspaa2010, 2010). La penetracin del
mvil es tan alta que se ha convertido en la tecnologa TIC ms universal (4600
millones de usuarios en el mundo en 2009). No obstante, en Jan el porcentaje
de acceso a travs de mvil es inferior al que se alcanza a nivel andaluz y
nacional.
- 157 -
Las mismas observaciones se pueden hacer respecto al resto de indicadores

mostrados en la Tabla 48, en la que resultan especialmente significativos dos
aspectos:
El bajo porcentaje de usuarios con disponibilidad de ordenador de

cualquier tipo en la provincia de Jan. Es de esperar que este dato sea
superior en la ciudad de Jan y especialmente tras el plan nacional que
dota a cada alumno de enseanza primaria de un ordenador.
El bajo porcentaje de hogares con acceso a Internet en la provincia de

Jan (en general, y en particular de banda ancha), en torno a la mitad de
lo que establece el objetivo 2010 de la agenda de Lisboa. Adems es
conveniente destacar que este indicador es el nico de los objetivos de la
agenda de Lisboa que Espaa ha conseguido alcanzar actualmente.
Tabla48.AccesodeloshogaresalasTIC.Porcentajessobreeltotaldehogares(2009)
Telfonofijo
Telfonomvil
Ordenador
AccesoaInternet
Conexindebandaancha
Jan(provincia)
Andaluca
Espaa
UE
67,29
89,53
48,60
34,80
33,23
72,1
92,30
62,30
48,40
46,27
80,3
93,50
66,30
54
51,3
71
65
56
Objetivo2010
(AgendadeLisboa)
62
45
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdeInformeeEspaa2010,INEeInformesobreTICenhogares2009delaUnidadEstadsticade
laConsejeradeEconoma,InnovacinyCienciadelaJuntadeAndaluca(Barmetroi@landalus)
Los datos ms recientes de la Unidad Estadstica de la Consejera de

Economa, Innovacin y Ciencia (informe de octubre de 2010) indican para la
provincia de Jan un porcentaje de acceso a Internet del 44,06%. Como se
puede observar ha experimentado un incremento importante pero contina
an muy por debajo del nivel autonmico, nacional y europeo. El incremento
de este indicador, porcentaje de hogares con acceso a Internet, a nivel
provincial durante los aos 2009-2010 se detalla en la Ilustracin 24. La
comparacin con el resto de provincias de Andaluca determina que Jan es la
provincia andaluza con menor porcentaje de viviendas con acceso a Internet
sobre el total de viviendas.
- 158 -
Ilustracin24.PorcentajedeviviendasconaccesoaInternetsobreeltotaldeviviendas.Datosprovinciales.
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaUnidadEstadsticadelaConsejeradeEconoma,InnovacinyCienciadelaJuntade
Andaluca
Un anlisis detallado de acceso a los hogares mediante las TIC muestra que
dentro del bajo porcentaje de hogares con conexin a Internet, la mayora de
ellos disponen de conexin de banda ancha (73,5% del total de los hogares con
acceso a Internet). Es destacable el porcentaje de hogares con conexin de
banda ancha (20,6%) superior a la media andaluza (19,1%) y el porcentaje de
hogares con conexin mvil (5,7%) cercano a la media del resto de provincias
andaluzas lo que indica un desarrollo adecuado de la conexin a travs de este
tipo de dispositivo, que se dibuja como uno de los medios de conexin a
Internet con mayor proyeccin de futuro.
De los diferentes ndices de conexin a Internet solo se encuentra desagregado
por ciudades el porcentaje de conexiones de banda ancha por habitante (Tabla
49). En la ciudad de Jan, el nivel de conexin de banda ancha a Internet es
ms alta que en la provincia pero sigue siendo significativo el bajo nivel de
penetracin de banda ancha por habitante en la ciudad de Jan respecto a
otras ciudades. Slo Badajoz y Lorca tienen un porcentaje de banda ancha
inferior al de Jan.
Para facilitar la conexin a Internet de los ciudadanos de Jan existe un
proyecto en proceso de finalizacin del Ayuntamiento de Jan para la
instalacin de red inalmbrica (wifi) en algunos espacios e instalaciones
municipales como los parques del Bulevar, el Seminario o la Concordia, as
como la Plaza de Santa Mara, las instalaciones deportivas de la Salobreja y la
Fuentezuelas, las zonas verdes del polgono de El Valle, el barrio de Las
Infantas, el Jan Arena, el polgono industrial de Los Olivares, el nuevo
parque empresarial y la biblioteca del Palacio de Cultura.
- 159 -
Tabla49.Conexionesdebandaanchapormunicipios(2009)
Municipio
Jan
Algeciras
Alicante
Almera
vila
Avils
Badajoz
Burgos
Cdiz
Cartagena
CiudadReal
Cuenca
Gerona
Gijn
Granada
Logroo
Lorca
Lugo
Palencia
Pontevedra
SanSebastin
SantiagodeCompostela
Tarragona
Toledo
Vitoria
Huelva
ProvinciaJan
Andaluca
Espaa
Bandaancha %Bandaanchaporhabitante
20137
17,28
21405
18,42
61325
18,32
40464
21,43
12472
21,94
18464
21,92
23868
16,09
35076
19,60
22946
18,10
36809
17,36
15961
21,56
11600
20,76
28634
29,77
61920
22,31
50205
21,43
31846
20,94
11641
12,67
19632
20,31
16505
19,97
15507
19,01
43806
23,63
22097
23,24
33495
23,87
19312
23,47
46598
19,77
28797
19,35
95603
14,27
1423420
17,14
9135646
19,54
Poblacin2009
116557
116209
334757
188810
56855
84242
148334
178966
126766
211996
74014
55866
96188
277554
234325
152107
91906
96678
82651
81576
185357
95092
140323
82291
235661
148806
669782
8302923
46745807
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdelAnuarioEconmicodeEspaa2010.LaCaixa.Disponibleen:
http://www.anuarieco.lacaixa.comunicacions.com/java/X?cgi=caixa.anuari99.util.ChangeLanguage&lang=esp(Consulta:15/09/2010)
Un anlisis de los motivos sealados por los usuarios, por los que las
viviendas principales no disponen de acceso a Internet (Tabla 50) determina
que en la provincia de Jan el principal motivo es la falta de inters respecto a
Internet (64,09%) seguido del coste del equipo (ordenador) y de la conexin.
Slo la provincia de Crdoba tiene un nivel de desinters por Internet superior
al de Jan. En provincias como Sevilla, Mlaga, Almera o Granada, con mayor
inters por Internet preocupan tanto los contenidos que se puedan consumir a
travs de Internet como la falta de formacin necesaria para utilizar la va de
acceso a la informacin adecuadamente o el coste de conexin, pero Jan de
momento tal y como muestran los datos- no est a ese nivel de desarrollo. A
nivel nacional41 el motivo principal por el que los hogares no disponen de
acceso a Internet es tambin la falta de necesidad pero con un porcentaje
41Encuesta
sobre equipamiento y uso de tecnologas de Informacin y comunicacin en los hogares.

Ao 2010. Nota de prensa (1 de octubre de 2010). Instituto Nacional de Estadstica.
- 160 -
inferior (56,3%) seguido de la falta de conocimientos para utilizarlo (28,2%)

las causas de tipo econmico, costes de conexin demasiado elevados (24,8%)
y costes del equipo demasiado altos (23%).
Tabla50.MotivosporlosquelasviviendasprincipalesnodisponendeaccesoaInternet.Porcentajessobreeltotalde
viviendassinconexinaInternet.Datosprovinciales2010
Tienenaccesodesde
otrolugar
Loscontenidosson
perjudicialeso
peligrosos
Nolesresultatilo
interesante
Loscostesdeequipo
sondemasiadoaltos
Loscostesde
conexinson
demasiadoaltos
Tienenpocos
conocimientospara
usarlo
Almera
8,34
27,10
Cdiz
11,87
12,34
55,13
32,24
34,17
54,12
31,55
25,99
33,38
16,87
Crdoba
Granada
Huelva
Jan
8,79
7,59
15,31
7,30
6,64
29,37
22,01
6,57
Mlaga
11,07
20,96
66,16
58,89
55,01
64,09
18,38
16,79
20,23
23,17
14,09
16,44
27,35
18,54
55,89
27,64
28,01
23,19
11,50
23,60
12,74
27,02
Sevilla
17,37
34,96
59,77
30,67
28,01
36,79
Fuente:UnidadEstadsticadelaConsejeradeEconoma,InnovacinyCienciadelaJuntadeAndaluca.
El anlisis de uso de Internet de los ciudadanos de la provincia de Jan destaca

como era previsible de acuerdo al bajo nivel de conexin a Internet- el bajo
porcentaje de ciudadanos que utilizan Internet en la provincia de Jan, el ms
bajo de todas las provincias andaluzas, cuatro puntos por debajo de la media
andaluza y casi diez por debajo de la nacional. Y a 15 puntos de diferencia del
objetivo marcado para el 2010 por la Agenda de Lisboa. Destaca tambin el
nivel inferior a la media andaluza en uso de Internet desde el hogar
particular y lugar de trabajo, aspecto determinado de nuevo por el menor
nivel de conexin a Internet en los hogares y centros de trabajo. En el informe
eEspaa2010 (eEspaa2010, 2010) se indica que dos de cada tres internautas
residentes en Espaa prefieren acceder a Internet desde el propio hogar y que
es una tendencia creciente en los ltimos aos con ventajas como la
comodidad, libertad de horario y no limitacin de tiempo de uso frente al
resto de alternativas.
Respecto al tipo de uso de Internet (Tabla 51) se observa en Jan un uso
prioritario para correo electrnico y bsqueda de informacin sobre bienes y
servicios, siguiendo las tendencias andaluza y nacional. Es destacable el alto
nivel de uso de Internet en Jan para compartir ficheros en redes P2P, el bajo
uso de telefona sobre IP y el elevado uso a nivel particular de Internet para
crear pginas web. El anlisis de usos de servicios de Internet por nivel de
- 161 -
estudios a nivel andaluz muestra un nivel deficitario en los sectores con menor
nivel formativo en servicios de banca y venta, educacin y formacin on-line y
bsquedas de informacin.
Tabla51.ModalidadesdeusodeInternetPorcentajedeusodeInternetentrelaspersonasquehanutilizadoInterneten
algunaocasin.Datosprovinciales2010
Usarbuscadorpara
encontrar
informacin
Enviarcorreo
electrnicocon
ficherosasociados
Enviarmensajesa
chats,gruposde
noticiasoforos
UsarInternetpara
hacerllamadas
telefnicas
Usode
aplicacionespara
compartirficheros
peertopeer
Crearunapgina
web
Almera Cdiz Crdoba
93,25
94,99 95,82
Granada
Huelva
Jan
94,44
95,33
Mlaga Sevilla Andaluca
95,01 94,75
94,58 94,74
74,56
71,86 75,45
73,64
77,79
71,39 75,65
75,18
74,52
54,94
48,85 48,56
48,78
56,00
46,37 44,19
43,60
47,45
21,87
12,57 16,84
14,76
15,59
14,18 18,01
17,29
16,52
33,47
27,62 35,83
28,29
31,02
32,58
22,25
25,10
27,82
18,31
7,88
9,53
8,66
14,08
4,26
8,22
8,72
7,57
Fuente:UnidadEstadsticadelaConsejeradeEconoma,InnovacinyCienciadelaJuntadeAndaluca
En uso de comercio electrnico (Tabla 52), Jan se encuentra por debajo de la

media andaluza en compras a travs de Internet y es la provincia con menor
nivel en este indicador.
Tabla52.PersonasquehanrealizadoalgunavezcomprasatravsdeInternet.Porcentajessobreeltotaldelapoblacin
quehanutilizadoalgunavezInternet(conedadcomprendidaentre16y74aos).2010
Hanrealizado
algunacompra
Nohanrealizado
ningunacompra
Almera
45,92
54,08
Cdiz Crdoba
30,36
37,34
69,64
62,66
Granada
30,75
Huelva
36,76
Jan
29,95
69,25
63,24
70,05
Mlaga Sevilla
35,38
37,02
64,62
62,98
Andaluca
35,38
64,62
Por ltimo, respecto a la disponibilidad y uso de herramientas identificativas

como el DNIe u otros certificados de firma electrnica (Tabla 53) la provincia
de Jan tiene valores sensiblemente inferiores a la media andaluza. En
- 162 -
particular, Jan es la segunda provincia con menor uso de DNIe, slo por
encima de la provincia de Cdiz.
Tabla53.PersonasquedisponendeDNIeocualquierotrocertificadodefirmaelectrnica.2010
DNIelectrnico
Otrocertificadode
firmaelectrnica
Almera Cdiz Crdoba

29,32 20,31 25,13
9,80
6,89
10,78
Granada
23,12
Huelva
23,66
Jan
23,28
6,02
11,19
6,95
Mlaga Sevilla Andaluca

25,42 27,76
24,96
14,81
15,61
11,21
LAS TIC EN LAS EMPRESAS

No existe actualmente ningn estudio de libre acceso que permita analizar la
situacin de la ciudad de Jan o de la provincia en lo relativo a la penetracin
de las TIC en las empresas. Slo se dispone de informacin segregada
correspondiente a tres estudios sectoriales e independientes en las empresas
olecolas, exportadoras y de economa social de Jan (Bernal y Mozas, 2007),
con datos obtenidos en 2004. Aunque no es posible establecer una
comparacin directa en los valores de las variables a nivel autonmico,
nacional y europeo por el desfase temporal y las diferencias conceptuales
existentes entre ambos estudios-, en este apartado se muestran algunos datos
de esos estudios para tener referencias.
La implantacin de las TIC en la empresa sigue una tendencia a la alza cada
vez ms consolidada a nivel nacional, que se refleja tambin a nivel
autonmico (Tabla 54) y, aunque no se dispone de datos segregados para
Jan, se entiende que igualmente en las empresas de la ciudad de Jan. Destaca
de forma especial el bajo porcentaje de empresas andaluzas con menos de 10
empleados que disponen de ordenadores, conexin a Internet, LAN, web y
correo electrnico.
En la provincia de Jan, en el ao 2004, con los datos disponibles (Tabla 55), se
observa una tendencia similar a la andaluza, aunque es destacable el nivel
superior de uso de ordenador, conexin a Internet y correo electrnico en los
sectores analizados, especialmente en el de exportacin, como corresponde a
la actividad desarrollada. El uso de herramientas de comunicacin como la
web no sigue la misma tendencia salvo en el sector de exportacin.
El nivel de conexin de banda ancha en las empresas andaluzas es adecuado,
incluso en empresas pequeas, aunque cabe esperar que el valor de este
indicador sea ms bajo que la media andaluza en la ciudad de Jan, tal y como
se desprende de los indicadores de conexin de banda ancha en los hogares.
Es especialmente preocupante el bajo nivel de implantacin de la pgina web
en las empresas andaluzas, muy por debajo del valor de este indicador a nivel
- 163 -
nacional y europeo (Tabla 54). Los datos de disponibles para la provincia de

Jan (Tabla 55) mostraban tambin en 2004 esa tendencia. Las pequeas
empresas son las que ms deben incorporarse a esta herramienta de uso
masivo para comunicacin y comercio. Podra parecer que una posible
explicacin a las diferencias en la implantacin de la pgina web entre las
empresas de distinto tamao podra estar en los diferentes usos que las
empresas dan a esta herramienta pero, tal y como indica el informe
eEspaa2010, no existen grandes diferencias de uso entre los distintos estratos
de tamao. Respecto a este aspecto, el uso de la pgina web (Tabla 56), en las
empresas andaluzas se sigue la lnea de uso prioritario para presentacin y
catlogos pero destaca el uso de Internet para realizacin de pedidos, pagos,
reservas en lnea y seguimiento de los mismos por parte de las empresas de la
comunidad andaluza, por encima de la media nacional.
Tabla54.VariablesdeusoTICenempresasdeAndalucayEspaa.Porcentajedeempresassobreeltotaldeempresas
(2010)
Empresasquedisponende
ordenadores
EmpresasquedisponendeRed
deAreaLocal(LAN)
EmpresasquedisponendeRed
deAreaLocalinalmbrica
conexinaInternet
Empresasconmsde10asalariados
UE27 Objetivo
2010(Ag.
Andaluca
Espaa
Lisboa)
97,8
98,6
81,1
85,6
37,3
39,3
96,2
97,2
95
98,1
98,7
88
89,6
91,5
27,4
28,8
95,3
96,5
Empresasconmenosde10asalariados
Andaluca
Espaa
UE27
Objetivo
2010(Ag.
Lisboa)
60,8
66,24
20,1
22,91
99
53,1
79
68
24,99
39
58,12
EmpresasconaccesoaInternet:
medianteBandaancha*
Telefonamvil
Empresasquedisponendeotras
tecnologas(GPS,TPV,etc)
correoelectrnico
pginawebdeusointerno
(intranet)
Empresasquedisponede
extranet
Empresasconpginaweb*
Empresasqueutilizaronlafirma
digitalenalgunacomunicacin
enviadadesdesuempresa*
Empresasqueinteractuaroncon
lasAAPPmedianteInternet*
23,2
25,6
15,4
56,1
16,6
63,9
52,4
55,7
65,2
70,1
98
65,3
50,5
68
87
66,36
55,36
22,40
*PorcentajesobreeltotaldeempresasconaccesoaInternet
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelINEeinformeeEspaa2010
En lo relativo a la firma digital, tal y como muestra la Tabla 57,

independientemente del perfil de la empresa en trminos de su nmero de
empleados, la firma se utiliza mayoritariamente para la interactuacin con las
- 164 -
AAPP, precursoras de esta tecnologa. Las relaciones con los proveedores no

han propiciado en igual medida hasta el momento el uso de mecanismos de
identificacin digital.
Tabla55.VariablesdeusoTICenempresasdeJan,AndalucayEspaa(2004)
ordenadores
EmpresasquedisponendeRedde
AreaLocal(LAN)
Empresasquedisponendeconexina
Internet
EmpresasconaccesoaInternet:
medianteBandaancha*
Empresasquedisponendecorreo
electrnico
Empresasconpginaweb*
Econ.
Social**
Jan
Olecola
**
Exporta
doras**
Andaluca
Espaa
UE27
93,2
98
99
95,99
97,4
95
22
52
71
53,13
60,84
58
91
89
85,5
89,95
88
41
78
83,48
83,72
53
64
37
85
36
94
88
79,43
44,29
85,66
48,26
64
Todoslosdatossonporcentajessobreeltotaldeempresas
*PorcentajesobreeltotaldeempresasconaccesoaInternet
**Porcentajessobreeltotaldeempresasdelsector
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelINE,de(Mozasyotros,2007)y(BernalyMozas,2007)
Tabla56.UsosdelaconexinaInternety/opginaweb.Porcentajedeempresassobreeltotaldeempresascon
conexinaInternetypginaweb(2010)
Presentacindelaempresa
Declaracindepolticadeintimidadocertificacinrelacionadaconlaseguridaddelsitio
web
Accesoacatlogosdeproductosoalistasdeprecios
Posibilidaddepersonalizarodisearlosproductosporpartedelosclientes
Realizacindepedidosoreservasonline
Pagosonline
Seguimientoonlinedepedidos
Personalizacindelapginawebparausuarioshabituales
Anunciosdeofertasdetrabajoorecepcindesolicitudesdetrabajoonline
Andaluca Espaa
89,1
91
50,9
54,7
6,2
18,6
7,2
9,2
6,6
22,6
50,9
58,3
6,7
14,1
6,8
7,7
5,7
20,5
Fuente:INE
- 165 -
Tabla57.Usodelafirmadigital.Porcentajedeempresassobreeltotaldeempresasqueutilizanfirmadigital(enerode
2010)
Relacionarseconsusclientesy/oproveedores
RelacionarseconlaAdministracinPblica
Andaluca Espaa
16,2
20
93
93,5
Fuente:INE
En comercio electrnico, de los datos de la Tabla 58 se observa que el

porcentaje de empresas que han realizado compras por comercio electrnico
es superior al de las que han realizado ventas, pero tanto a nivel nacional
como autonmico, el indicador tiene un valor muy inferior de la media
europea y del objetivo marcado para el 2010 en la Agenda de Lisboa. El peso
del comercio electrnico alcanza, a nivel nacional un 13,8% del total de
compras y un 9,6% del total de ventas. Si centramos el anlisis exclusivamente
en las empresas que utilizan comercio electrnico, estos valores aumentan
significativamente hasta situarse en un 32,7% del total de las compras y un
31,2% del de las ventas. A nivel andaluz se observa el mismo patrn pero con
mucha diferencia en el nivel de compras: las empresas andaluzas presentan un
menor desarrollo de compras a sus proveedores a travs de comercio
electrnico. No ocurre lo mismo con las ventas a travs de comercio
electrnico en las que se obtienen valores cercanos a los nacionales.
Tabla58.Variablesdeusodecomercioelectrnico
Andaluca
2008
%Empresasquehanrealizadocompraspor
comercioelectrnico
%Comprasmediantecomercioelectrnico
sobreeltotaldecompras
%Comprasmediantecomercioelectrnico
sobreeltotaldecomprasdelasempresas
quecompranporcomercioelectrnico
%Empresasquehanrealizadoventaspor
comercioelectrnico
%Ventasmediantecomercioelectrnico
sobreeltotaldeventas
%Ventasmediantecomercioelectrnico
sobreeltotaldeventasdelasempresasque
vendenporcomercioelectrnico
%Empresasqueutilizaron,enenerodelao
correspondiente,algnprotocoloseguro
comoSSLoTLSenlarecepcindepedidosa
travsdeInternet(*)
Espaa
2008
Espaa
2009
UE27
2008
17,5
20,3
24,1
6,6
13,8
15,5
Objetivo
2010(Ag.
Lisboa)
28
55
20,4
32,7
35
8,1
10
13,1
5,5
9,6
11,5
16
30,4
31,2
31,6
29,2
33,7
35,5
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdelINE,delInstitutodeEstadsticadeAndaluca,ConsejeradeEconoma,Innovaciny
Ciencia,JuntadeAndalucaydelinformeeEspaa2010.
- 166 -
En la Tabla 59 se muestran los valores segregados de la provincia de Jan para

algunos de los indicadores y sectores productivos, correspondientes al ao
2004. En ella se observa un bajo nivel de desarrollo de las compras a travs de
comercio electrnico en la provincia, por debajo de la media andaluza, inferior
a la mitad de la nacional y 5 veces menor a la media europea. Sin embargo en
lo relativo a ventas a travs de comercio electrnico, los sectores analizados de
la provincia de Jan muestran un alto nivel de desarrollo de ventas en sectores
de economa social y aceite. Es necesario destacar que, en el caso de los datos
de la provincia de Jan, los porcentajes se obtienen respecto al total del sector
analizado a diferencia de los datos ofrecidos para Andaluca y Espaa que se
obtienen sobre el total de empresas.
Tabla59.VariablesdeusodecomercioelectrnicoenalgunossectoresproductivosdelaprovinciadeJan,enAndaluca,
EspaaylaUE27(2004)
ProvinciadeJan
Economa
social
Olecola Exportadoras Andaluca Espaa UE27
%Empresasquehanrealizado
comprasporcomercioelectrnico
%Comprasmediantecomercio
electrnicosobreeltotaldecompras
%Empresasquehanrealizadoventas
porcomercioelectrnico
%Ventasmediantecomercio
electrnicosobreeltotaldeventas
7,37
1,18
3,89
24
27
2,47
3,49
<5
2,73
2,74
18,6
10,59
26
13
Ciencia,JuntadeAndalucayde(Mozasyotros2007).
Respecto a la distribucin de ventas por comercio electrnico, los datos de la

Tabla 60 muestran que predomina como canal el intercambio electrnico de
datos, principalmente entre empresas (especialmente a nivel autonmico) y
dentro del mbito nacional, aunque es destacable que el 20,2% de las ventas de
empresas andaluzas por comercio electrnico se realizan con otros pases de la
Unin Europea.
Tabla60.Distribucindeventasporcomercioelectrnico
Porcanalutilizado:Atravsdeunsitio/pginaweb(*)
Porcanalutilizado:Medianteintercambioelectrnicodedatos(*)
Portipodecliente:Otrasempresas(B2B)(*)
Portipodecliente:AdministracinPblica(B2G)(*)
Portipodecliente:Consumidoresfinales(B2C)(*)
Pordestinogeogrfico:Espaa(2)
Pordestinogeogrfico:OtrospasesdelaUE(2)
Pordestinogeogrfico:Restodepases(2)
Andaluca
Espaa
2008
2008
25,6
20,4
52,2
49,8
94,1
90,7
0,8
1,8
5,1
7,5
77,4
80,8
20,2
14,5
2,4
4,7
Espaa
2009
22,9
77,1
88,9
2
9,2
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdelINEydelInstitutodeEstadsticadeAndaluca,ConsejeradeEconoma,Innovaciny
Ciencia,JuntadeAndaluca.
- 167 -
La informacin segregada para la provincia de Jan (Tabla 61) indica que el

comercio electrnico en el sector olecola est dirigido principalmente al
cliente final, indicador probablemente relacionado con las caractersticas del
sector. El destino de la venta es mayoritariamente nacional. Cabe esperar que
-dado que los datos disponibles son del ao 2004- en este momento se habr
incrementado el nivel de comercio electrnico en todos sus indicadores y a
todos los niveles.
No se dispone de datos sobre el uso del comercio electrnico mvil a nivel
andaluz ni provincial. Es un sector en desarrollo que de momento constituye
una prctica minoritaria en el tejido empresarial espaol, en torno al 1,5%. De
igual forma, no se dispone de datos segregados para Jan sobre marketing,
publicidad y fidelizacin de clientes a travs de redes sociales.
Tabla61.DistribucindeventasporcomercioelectrnicoenalgunossectoresproductivosdelaprovinciadeJan(2004)
Portipodecliente:Otrasempresas(B2B)
Portipodecliente:AdministracinPblica(B2G)
Portipodecliente:Consumidoresfinales(B2C)
Pordestinogeogrfico:Espaa
Pordestinogeogrfico:OtrospasesdelaUE
Pordestinogeogrfico:Restodepases
Jan (Olecola)
10,5
21,6
16
1,2
Andaluca
75,85
0,54
23,61
79,98
19,75
0,27
Espaa
82,56
0,53
16,92
87,65
9,76
2,59
Ciencia,JuntadeAndalucayde(Mozasyotros2007).
En base a la informacin de que se dispone se puede caracterizar la situacin

de las empresas de Jan respecto a las TIC y el comercio electrnico de la
siguiente forma:
La implantacin de las TIC en la empresa tiene un nivel de desarrollo

adecuado que progresa adecuadamente, aunque a niveles inferiores al
autonmico, nacional y europeo.
Hay una situacin de desequilibrio entre las empresas de mayor tamao

y las de menor tamao en todos los indicadores analizados. Las PYME
no han alcanzado un nivel de desarrollo similar al de las mayores
empresas.
Destaca especialmente el bajo porcentaje de PYME andaluzas que

disponen de ordenadores, conexin a Internet, LAN y correo electrnico,
dato con seguridad extrapolable a las empresas de Jan.
Aunque las redes de rea local estn creciendo, es una variable a mejorar
en las empresas de Jan.
La conexin a Internet a travs de telefona mvil est creciendo,

siguiendo -aunque con menor alcance- la tendencia europea. En este
- 168 -
indicador se observa un menor nivel de desigualdad entre pequeas y

medianas y grandes empresas, lo que indica que las pequeas empresas
se estn incorporando adecuadamente a este tipo de conexin.
El porcentaje de empresas con pgina web en Jan es muy inferior al

andaluz, al nacional y est muy lejos del nivel de las empresas europeas
para este mismo indicador, pese a los programas de incentivacin
existentes.
En Andaluca el uso ms comn de la web empresarial es la

presentacin de la empresa, seguida por el acceso a catlogos de
productos o listas de precios y la declaracin de poltica de privacidad o
certificacin.
El porcentaje de empresas que interactan con las AAPP a travs de

Internet y/o que utilizan la firma electrnica (principalmente para
interactuar con las AAPP) es an bajo a nivel autonmico. Hay que
destacar no obstante que el nivel andaluz es superior al de la mayora de
autonomas por el especial esfuerzo que la Junta de Andaluca pone en
este aspecto.
El porcentaje de empresas que utilizan comercio electrnico es muy bajo.

La globalizacin de nuestras empresas pasa por la formacin adecuada
de directivos y empleados de empresas locales en temas de comercio
electrnico, marketing, proteccin de datos y seguridad.
Las empresas se han beneficiado del Plan Avanza y de la Orden de Incentivos

de la Junta de Andaluca que contempla apoyo a la incorporacin de las TIC
en las empresas. Estas ayudas han favorecido la evolucin positiva de la
sociedad de la informacin en Espaa, en Andaluca y en Jan ya que ha
permitido una adopcin cada vez ms generalizada de las TIC en la actividad
cotidiana de las empresas. Pero estos avances no son generalizables a todas las
empresas, ya que el estrato ms numeroso de empresas a nivel local, las PYME
no tiene un nivel de desarrollo similar al de las empresas de tamao superior,
observable en indicadores de herramientas de mayor nivel como las LAN42,
los ERP43 y CRM44 o en los mecanismos utilizados para la proteccin de los
sistemas informticos, o presencia en Internet a travs de pginas web y redes
sociales o nivel de desarrollo del comercio electrnico. Estas diferencias
pueden venir por el esfuerzo que dispongan las empresas en la formacin de
sus empleados, dato del que no dispone pero que en todo caso debe
aumentarse y potenciarse.
LAN (del ingls Local Area Network): red de rea local, interconexin de diferentes ordenadores y
perifricos en un espacio limitado, en este contexto, las oficinas de una empresa.
43 ERP (del ingls Enterprise Resource Planning): sistemas de informacin para la planificacin de
recursos empresariales. Habitualmente permiten la gestin y control de produccin, logstica,
distribucin, inventario, envos, facturas y contabilidad de la empresa.
44 CRM (del ingls Customer Relationship Management): sistema de gestin para la administracin de la
gestin con los clientes.
42
- 169 -
Es muy destacable el papel de las AAPP en la implantacin de las TIC en las

empresas, efecto observado en la comunidad autnoma andaluza a travs del
esfuerzo en administracin electrnica y en uso de la firma digital. Se puede
destacar la implantacin en el 2005 de la Ventanilla Telemtica nica de la
Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia de la Junta de Andaluca para
la tramitacin de todas las ayudas que ofrece a las empresas. Es necesario, no
obstante, difundir el uso de las mismas, formar a empresas y ciudadana en su
uso seguro y potenciar tambin estas herramientas en la interactuacin entre
empresas.
Las cifras de comercio electrnico, que a nivel espaol y europeo estaban en
continuo crecimiento, estn sufriendo un pequeo receso debido al
empeoramiento relativo del comercio en todos niveles en el momento
econmico actual. Esto hace que se atenen en parte las diferencias entre
nuestro nivel de desarrollo de comercio electrnico y el del resto de regiones.
Pero hay que potenciar el comercio electrnico en Jan e insistir en formacin
en uso seguro de herramientas de comercio electrnico a todos los niveles.
LAS TIC EN LA ADMINISTRACIN PBLICA. LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA
La Administracin Pblica tal y como establece la Ley 11/2007, de 22 de junio,
de Acceso Electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, debe
asegurar el derecho de los ciudadanos al acceso electrnico a los servicios
pblicos, en lo que se denomina administracin electrnica (o eadministracin). Con este trmino se hace referencia a la incorporacin de las
TIC tanto para transformar las oficinas tradicionales (convirtiendo los
procesos en papel en procesos electrnicos con el fin de crear una oficina sin
papeles) como para habilitar la va electrnica como nueva forma de relacin
con el ciudadano y con las empresas, dentro de las AAPP.
El estudio sobre e-administracin autonmica45 destaca el diferente nivel de
implantacin entre comunidades autnomas que hace que se deba continuar
hablando no slo de brecha digital entre territorios sino ms bien de abismo
digital. En el caso de la autonoma andaluza estamos en una posicin
destacada, en el primer puesto con mayor nmero de servicios para los
ciudadanos. No obstante, el estudio destaca que el desarrollo por reas de
servicios es desigual y subraya la dificultad en la comunicacin entre AAPP y
el largo camino que queda por recorrer hacia la ventanilla nica.
En lo que respecta a algunas de las AAPP locales de Jan, de acuerdo con los
datos disponibles en la pgina web del Ayuntamiento de Jan,
el
Ayuntamiento cuenta con sede electrnica y permite el acceso a 46 trmites de
los cuales 6 pueden realizarse sin ningn tipo de acreditacin, 12 a travs de la
45III
Estudio sobre e-administracin autonmica (2009). @deces (Asociacin pro derechos civiles,
econmicos y sociales) y Asociacin de Internautas.
- 170 -
identificacin del ciudadano mediante acreditacin, en 16 trmites se puede

tener acceso a servicios/informacin de ayuda y por ltimo para 15 trmites
se pueden descargar los impresos correspondientes.
Aunque en el I Estudio sobre e-administracin local46 no se ha incluido a la
ciudad de Jan, se ha constatado que los resultados que ofrecera respecto a los
aspectos estudiados sera algo inferior a los de las otras capitales andaluzas
incluidas en el estudio (Sevilla y Granada). Este estudio evidencia el escaso
nivel general de penetracin de la e-administracin en las entidades locales
espaolas.
Actualmente, el Ayuntamiento de Jan est trabajando para incrementar el
nmero de procedimientos para tramitacin en lnea.
En la Universidad de Jan, existe un catlogo de ms de 90 procedimientos
electrnicos con diferente nivel de telematizacin, adems del registro
electrnico. De ellos 42 se pueden realizar electrnicamente (5 sin acreditacin
y 37 con ella), se pueden descargar impresos de 40 y se ofrece slo informacin
de ayuda de 16. Recientemente se public la sede electrnica y se contina
trabajando en el incremento del nmero de procedimientos tramitables a
travs de Internet.
Tambin el resto de administraciones (provinciales, autonmicas y estatales
ofrecen sus servicios de administracin electrnica a los ciudadanos de la
ciudad de Jan (como la Diputacin Provincial de Jan, la Junta de Andaluca
o la Administracin general del Estado).
De forma general se puede indicar que:
Las AAPP locales de Jan ponen el acento en la creacin de

procedimientos o servicios telemticos para los ciudadanos y estn
trabajando en el desarrollo adecuado de las sedes electrnicas aunque no
al ritmo de desarrollo que exige la Ley 11/2007.
Las AAPP locales apuestan por prestar servicios que alientan la

participacin de los ciudadanos, agilizan las gestiones y facilitan el pago:
quejas, descarga de documentos, sugerencias, pagos especficos,
solicitudes.
En cuanto a canales de atencin al usuario, se decantan por el uso

masivo del correo electrnico. La UJA dispone adems de canales on line
permanentes para la gestin acadmica y temporales para la
informacin sobre titulaciones.
46I
Estudio sobre e-administracin local 2010: toca esperar para que despegue. Asociacin de
Internautas y Asociacin Pro Derechos Civiles, Econmicos y Sociales 2010.
- 171 -
Dentro de los trmites telematizados an hay un porcentaje pequeo

que se consideren servicios interactivos totales porque se realicen de
forma completa a travs de la administracin electrnica.
Segn indica la Asociacin de Internautas, la administracin electrnica local

es el eslabn ms dbil de la e-administracin espaola. Se trabaja en ello, pero
no presenta un nivel suficiente de desarrollo y es previsible que ste no
aumente de forma inmediata puesto que no se han aprovechado
suficientemente las pocas de bonanza econmica y en el futuro prximo no
habr el mismo nivel de recursos para hacerlo.
ALFABETIZACIN Y CAPACITACIN TIC
Tal y como establece la Agenda Digital (Agenda Digital, 2010), la era digital
debe significar autonomizacin y emancipacin; los antecedentes o la
capacitacin no deben constituirse en barreras para acceder a este potencial.
Por ello se deben disear acciones para formar adecuadamente a los jienenses
de forma que estn capacitados para utilizar Internet en su vida cotidiana. De
igual forma es necesario cualificar profesionalmente en TIC, dentro de la
empresa para conseguir que estas se integren completamente en la economa
digital y puedan aumentar su productividad- y fuera de esta, para generar
servicios avanzados en TIC en Jan, una ciudad fundamentalmente de
servicios que debe proveer ms servicios avanzados de apoyo a las empresas.
En el plano de alfabetizacin e inclusin digitales para los ciudadanos,
destacan en Jan las siguientes iniciativas:
El proyecto Andaluca Compromiso Digital, de la Consejera de

Economa, Innovacin y Ciencia de la Junta de Andaluca cuyo objetivo
es construir una sociedad ms inclusiva, luchar contra la exclusin social
y digital y contribuir de manera activa a la superacin de la brecha
digital, a travs de la labor del voluntariado, el uso de recursos pblicos
y la utilizacin de recursos formativos adecuados.En la ciudad de Jan
hay 59 voluntarios, 698 participantes en el programa y se han realizado
desde su comienzo (principios del ao 2008) hasta febrero de 2010, 4695
acompaamientos digitales, de los cuales la mayora estaban
relacionados con el ordenador e Internet, pero tambin con cmaras de
fotografas y vdeos, telefona mvil, videoconsolas, navegadores GPS,
TDT, etc.
El proyecto Red Guadalinfo, cuyo objetivo es ser y potenciar el entorno

digital en el que la sociedad andaluza progresa cultural, econmica y
socialmente. En la ciudad de Jan y como parte de este proyecto existen
tres Centros de Acceso Pblico a Internet (centros CAPI) para garantizar
el acceso a las TIC de los ciudadanos de zonas menos favorecidas de
Jan:
- 172 -
o CAPI del barrio de La Magdalena, gestionado por la asociacin

Objetivo Vida.
o CAPI del Polgono del Valle, gestionado por la asociacin de
vecinos PASSO.
o CAPI del barrio Peamefecit, gestionado por FEJIDIF.
El proyecto Ciudadana Digital, destinado a fomentar los proyectos de la

ciudadana y de las asociaciones relacionados con las TIC, as como la
adquisicin de herramientas tecnolgicas adaptadas para personas con
discapacidad. Durante 2009 y 2010 se han realizado proyectos de dos
tipos:
o Proyectos de incorporacin a las TIC para el desarrollo de un sitio
web para las asociaciones.
o Proyectos de innovacin asociativa, centrados en la mejora de la
gestin de una asociacin con presencia en Internet.
As mismo, la Universidad de Jan ha realizado actividades formativas

orientadas a la alfabetizacin, capacitacin e inclusin digital a travs de
diferentes vas y para diferentes colectivos.
No se disponen datos de las actividades de alfabetizacin y capacitacin
relativos al resto de AAPP locales, agentes socioeconmicos, empresas y
centros tecnolgicos, pero a la vista de los datos de uso de Internet en Jan, es
evidente que es necesario potenciar actividades de formacin para fomentar el
conocimiento de las nuevas tecnologas e incrementar la capacitacin de los
ciudadanos de todas las edades para acceder a los servicios de la sociedad del
conocimiento.
Es necesario tambin, hacer un esfuerzo especial para que todas las web
locales pblicas y privadas- tengan un grado adecuado de multi-idioma y de
accesibilidad web declarada.
- 173 -
4.9 DEPORTE
El deporte, entendido en su ms amplia dimensin, se presenta como un bien
social que contribuye decisivamente en la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos. Entre los objetivos de las diferentes administraciones, con
competencias especficas en materia deportiva, est la creacin de las
condiciones necesarias para su prctica, favoreciendo el incremento de
personas con hbitos y estilos de vida activos y saludables, mejorando la
calidad y diversidad de la oferta y contribuyendo a elevar los niveles de
rendimiento del deporte local.
El deporte lo entendemos desde una perspectiva amplia, que engloba todas las
prcticas fsicas de carcter deportivo realizadas por la ciudadana, con
independencia de los objetivos, orientaciones, o motivaciones para dicha
prctica o de la estructura a travs de la cual se practique. Pero adems, debe
concebirse como una innegable fuente de valores, que favorece el desarrollo
cultural y que est vinculado al ocio, a la salud, a la educacin, al turismo y
otras reas de inters. Siendo un contexto ideal donde se facilitan numerosas
situaciones de relacin interpersonal, que trasciende desde una esfera
individual a una colectiva, y que ofrece oportunidades nicas para desarrollar
capacidades personales y sociales.
4.9.1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
Es aconsejable que la dotacin de equipamientos deportivos contemple tres
aspectos fundamentales: seguridad y mantenimiento, accesibilidad y eficiencia
energtica. Se pretende que las instalaciones sean sostenibles, al tiempo que
cumplan su funcin con los mximos niveles de excelencia. Evitando la
creacin de espacios de difcil gestin, con poca rentabilidad social en nmero
de usos, econmica y deportiva. Por eso, el diseo, la construccin y las
posibilidades de gestin son fundamentales para garantizar que cumplan los
requisitos comentados, basndose en el carcter de transversalidad de los
equipamientos.
Otro aspecto importante es el uso de espacios urbanos como espacios
deportivos, no convencionales, que se presenta como una oportunidad de
acercar la prctica deportiva a los ciudadanos. De ah la necesidad de adecuar
y adaptar espacios ya existentes, dotndolos de mayor funcionalidad y
posibilidades de uso y/o explotacin. Estos espacios no tienen como misin
principal la prctica del deporte, pero favorecen aspectos difciles de
conseguir en espacios convencionales.
Tambin debemos resaltar que, al encontrarnos en una ciudad de gran riqueza
de espacios naturales, debemos hacer especial mencin al uso de estos como
espacios deportivos. Su adecuacin permite ampliar las posibilidades de uso
deportivo, contribuyendo a realzar el valor patrimonial de Jan y de la
provincia, siendo un gran reclamo para sus ciudadanos y para el desarrollo
- 174 -
del turismo interior. En este punto, adems de ensalzar el valor de Jan y

provincia, debemos destacar su enclave geogrfico y la riqueza de las
provincias limtrofes, lo que supone la posibilidad de multiplicar las
posibilidades de realizacin de actividades.
El actual Parque Deportivo de Jan es antiguo y, aunque se han realizado
algunas actuaciones de adecuacin y mejora, podemos decir que es necesario
realizar un programa ambicioso que prevea una mayor y mejor dotacin de
equipamientos y de adaptacin de los existentes. Tanto de equipamientos
convencionales como no convencionales, con especial atencin a los espacios
urbanos y espacios naturales.
Existen dos grandes complejos deportivos convencionales de titularidad
pblica municipal, La Salobreja y Las Fuentezuelas, en los que pueden
practicarse diferentes modalidades deportivas, tanto al aire libre como
cubiertas. Son un claro ejemplo de espacios con ms de 20 aos de antigedad
y que necesitaran una importante intervencin de mejora y ajuste a las nuevas
demandas sociales. Su enclave geogrfico las sita en puntos estratgicos de la
ciudad, con fcil acceso para la poblacin. Debemos indicar que, junto a las
instalaciones deportivas de la Salobreja, acaba de inaugurarse un complejo
deportivo destinado a deportes de raqueta, completando el equipamiento
existente y ampliando la oferta de prctica actual en esta zona de la ciudad.
Este espacio destaca por la posibilidad de prctica de deporte de competicin
y de participacin, adems de integrar un espacio deportivo convencional al
urbano.
En la zona norte se ubica otro gran complejo deportivo, en este caso la titular
es la Universidad de Jan, que podemos catalogar de moderno y funcional,
cumpliendo una importante misin en la oferta de equipamientos deportivos
para la poblacin de Jan en general y para la zona norte en particular. La
Universidad, adems de usar las instalaciones para sus necesidades docentes,
de investigacin y de extensin universitaria las ofrece al resto de la
poblacin.
El campo de Ftbol gestionado por el Real Jan es el espacio ms relevante
para la prctica deportiva de alto nivel, en este caso para uso exclusivo de
ftbol y de una entidad deportiva, Real Jan C.F. De hecho, aunque se trate de
un equipamiento de titularidad pblica, existe una cesin administrativa de
uso a dicho club. Es un claro ejemplo de expresin del deporte de alto nivel y
el espectculo deportivo, posibilitando la proyeccin de Jan al exterior y
favoreciendo el desarrollo econmico de la ciudad. Su enclave posibilita
actuaciones de dotacin de nuevas instalaciones, tanto deportivas, recreativas
como de tipo social. En esta lnea, determinados espacios de esta instalacin se
ponen en valor en periodos estivales.
- 175 -
El resto de espacios deportivos se pueden considerar de barrio, existiendo

pequeos pabellones (de nueva construccin) y algunos campos de ftbol con
csped artificial de nueva generacin (Campo de Ftbol de la Federacin,
Campo de Ftbol-Rugby de las Lagunillas, Campo de ftbol del Jamarguillo,
entre otros), como consecuencia de la ejecucin del Plan Activa Jan. Tambin
debe destacarse el Club Hpico, que aunque se ha trasladado fuera del casco
urbano ofrece un amplio espacio de prctica para este deporte y con
posibilidades de ampliar las actuales instalaciones.
En cuanto a instalaciones no convencionales podemos destacar el Parque del
Bulevar que, gracias a su diseo, permite la prctica de actividad fsica al aire
libre y adems supone una zona recreativa muy valorada por los ciudadanos.
No obstante es una excepcin respecto a los espacios urbanos con posibilidad
de uso deportivo existentes en Jan. Sin duda es un buen modelo de la
interaccin del espacio urbano y deportivo y debera ser referente de
inspiracin de nuevos escenarios.
Pero quiz el mayor potencial en instalaciones deportivas no convencionales
las podemos localizar en los espacios naturales con los que cuenta Jan y
provincia, sobresaliendo su gran riqueza patrimonial. Podemos destacar, entre
otros, la Va Verde, que conecta Jan con poblaciones cercanas
(Torredelcampo, Torredonjimeno, Martos,), la zona recreativa del Castillo
de Santa Catalina y de la Caada de las Hazadillas, Otiar y su entorno. No
obstante, es de justicia destacar la precaria dotacin de equipamientos
deportivos en los espacios naturales de Jan, que aunque han sido sometidos a
diversas intervenciones no tienen un adecuado mantenimiento y
conservacin.
En la actualidad, por parte del Ayuntamiento de Jan, se est promoviendo el
uso de la Bicicleta en el casco urbano, para ello se est creando un carril bici en
distintos puntos de la ciudad y un sistema de gestin y uso. Hasta la fecha el
carril bici es muy limitado por diferentes aspectos, adems de una orografa
que no favorece su uso, destaca por los pocos kilmetros viables y su
cuestionable diseo, que unido a la falta de concienciacin y costumbre de la
poblacin hace que no alcance el desarrollo deseado. Se trata de un escenario
urbano que, junto a otras intervenciones urbansticas de carcter general,
contribuira a sumar en la apuesta por una ciudad ms ecolgica y con mayor
impacto para reducir el elevado nivel de sedentarismo de la poblacin.
En cuanto a la iniciativa privada podemos destacar las instalaciones del Club
de Campo, las instalaciones del Hotel Triunfo Jan y un buen nmero de
gimnasios de diferente tipologa. No obstante hay pocas instalaciones de
titularidad privada y muy limitadas en cuanto a las posibilidades de prctica.
Posiblemente los grandes espacios urbanos donde invertir para la
construccin de las mismas supongan una gran dificultad desde una
perspectiva econmica o de normativa legislativa municipal.
- 176 -
4.9.2 PRCTICA DEL DEPORTE

En la prctica del deporte podemos distinguir cuatro aspectos: el deporte
escolar y deporte en edad escolar, el deporte de participacin, el de deporte de
rendimiento y el de alto nivel.
En los dos primeros prima el valor saludable de la prctica, mientras que en
los otros dosse orienta a conseguir los ms altos resultados deportivos y
suelen estar asociados a la institucionalizacin del deporte sustentado por las
diferentes federaciones deportivas.
A su vez, debemos diferenciar entre prctica organizada y prctica libre. La
primera hace referencia a la organizacin de actividades o eventos sustentados
por instituciones, clubes, federaciones, etc., y la segunda hace referencia a la
prctica realizada de manera autnoma por cada persona. Ambas opciones
deben poder realizarse en equipamientos deportivos convencionales o no
convencionales. Destaca la creciente tendencia de los ciudadanos a practicar
deporte de forma autnoma, siendo la actividad de andar/pasear la ms
practicada. Si bien, cada vez es ms frecuente ver en la ciudad personas que
salen a correr por la calle y parques.
Uno de los objetivos prioritarios es, sin duda, procurar el incremento de la
participacin activa de todos los sectores de la poblacin en la realizacin de
actividad fsica. Se debe incrementar el nmero de participantes, la cantidad
de tiempo dedicado al deporte y el nivel de calidad de la prctica deportiva
realizada. Pero tambin es prioritario elevar los niveles de competencia y
rendimiento en el deporte de competicin, alcanzando la excelencia deportiva
propia del alto nivel. No se trata de contraponer manifestaciones de prctica,
sino de procurar una convivencia y coexistencia de todas ellas que garantice
elevar las posibilidades de desarrollo de cada una. Cada manifestacin
adecuadamente desarrollada reporta beneficios en diferentes mbitos.
Los datos de prctica de la poblacin de Jan, obtenidos en la encuesta de
hbitos y actitudes de los andaluces ante el deporte (2009)47, arrojan una tasa
de prctica deportiva significativamente baja, ya que solo el 34,58% afirma
realizar algn tipo de actividad fsica o deporte, respecto al 37,6% obtenido de
media en la comunidad andaluza. Llama la atencin la progresiva
disminucin que se produce en la prctica a medida que aumenta la edad de
las personas. Sealndose como principales motivos de prctica: Por diversin
y pasar el tiempo (51,13%) y Por hacer ejercicio fsico (45,86%). Datos que
evidencian la importancia de procurar el incremento del nmero de personas
que practican deporte en Jan y su disposicin haca las actividades
relacionadas con la participacin y la vida diaria.
47
http://www.juntadeandalucia.es/turismocomercioydeporte/export/sites/ctcd/archivos/estadistica
s/estadisticas-oficiales-de-ctcd/Habitos_y_actitudes_de_los_andaluces_ante_el_deporte_web.pdf
- 177 -
El deporte prctica, vinculado a la salud, ocio y recreacin, es un escenario

clave sobre el que focalizar los esfuerzos para que la poblacin de Jan
incremente sus umbrales de participacin. Debemos procurar ms personas
activas, ms prctica y ms conocimiento por parte de los practicantes de las
repercusiones del ejercicio sobre su salud, adquiriendo conceptos y
propuestas que les permitan resolver qu? y cmo? realizar actividad fsica
para obtener mejores y mayores beneficios.
En esta lnea deben incentivarse escenarios y propuestas que engarcen el ocio,
la cultura y la convivencia de los ciudadanos de Jan, potenciando sus
tradiciones y su arraigo popular. Debemos aprovechar, junto a las condiciones
climatolgicas que favorecen la realizacin de actividades al aire libre, la gran
riqueza en tradiciones populares de Jan, que debe servirnos de estmulo y
nexo de unin para promover una mayor participacin ciudadana en su
promocin individual y social, implementndose la calidad de vida de los
giennenses.
El asociacionismo deportivo o clubes deportivos son un escenario clave para la
promocin del deporte. Dan sustento al deporte de competicin, que busca el
rendimiento y alto nivel, pero tambin fomenta y posibilita el deporte de
participacin. Una buena red deportiva est avalada por la gestin que, desde
los clubes, se hace de las actividades y competiciones deportivas. Por tanto, el
apoyo y estmulo a los clubes deportivos debe ser uno de los pilares bsicos
para el fomento y la promocin del deporte en sus distintas manifestaciones.
En este mbito encontramos clubes que en sus estatutos contemplan la
realizacin de varias modalidades deportivas o aquellos enfocados a una sola
modalidad deportiva. Entre las clasificaciones de deporte de competicin en
funcin de sus caractersticas, por su sencillez y elocuencia, nos referiremos a
las que distingue entre deportes individuales, deportes de adversario y
deportes colectivos.
En Jan hay una buena red de asociacionismo deportivo, basada en la gestin
desinteresada, por regla general, por sus propios miembros que dedican
tiempo y recursos personales para garantizar la prctica del deporte. Los
clubes deportivos no tienen nimo de lucro y gestionan sus recursos
econmicos para la promocin del deporte definido en sus estatutos. Adems,
estimulan y promueven la formacin de tcnicos especializados para
garantizar la adecuada gestin del deporte. Debemos considerarlos como un
importante vehculo de promocin del deporte local.
Si, como apuntbamos, la prctica deportiva experimenta una tendencia al
alza, los deportistas de nivel encuentran verdaderas dificultades en su
promocin deportiva. Cada vez es menor el apoyo institucional y qu decir
del privado, lo que contribuye a que los deportistas tengan que salir del
mbito local y recalar en clubes con mayor potencial, a pesar del gran esfuerzo
realizado por los clubes que los han formado. No obstante en la actualidad
- 178 -
Jan cuenta con un grupo de deportistas que se encuentran en el ms alto

nivel en distintas modalidades deportivas.
Por todo ello, el apoyo institucional, la implicacin del sector privado y la
autogestin de los clubes son tres elementos clave para garantizar la
viabilidad de un club deportivo y, por tanto, del desarrollo del deporte desde
las etapas de iniciacin hasta el mximo rendimiento. Debiendo ponerse
especial acento en estos agentes deportivos si se pretende incidir en el
desarrollo del deporte.
No obstante es importante matizar que, el apoyo al deporte de alto nivel, no
debe suponer un lastre econmico para la administracin pblica y deben
buscarse frmulas que provoquen fuentes de financiacin privadas, que
supongan el estimulo necesario para los clubes y deportistas para poder
cumplir con su misin.
4.9.3 EL DEPORTE COMO ELEMENTO DE DESARROLLO ECONMICO.
La promocin del turismo, la cultura, el desarrollo econmico y la proyeccin
de Jan al exterior, junto a otros sectores emergentes, pueden interactuar con
las actividades deportivas organizadas. En este caso, la creacin de grandes
eventos deportivos favorece la posibilidad de interaccin de todos estos
sectores, para lo cual es necesario contar con los espacios apropiados para
poder desarrollarlos, adems de la implicacin y colaboracin de las
diferentes instituciones. La envergadura de las actuaciones hace necesaria la
coordinacin interinstitucional para garantizar la eficacia de las actuaciones.
El deportista y/o club de relevancia en la posible proyeccin local es otro de
los focos de atencin a considerar. Se trata de dar valor a aquellos deportistas
o clubes que compitan en el mximo nivel y que gracias a su imagen
favorezcan la promocin de Jan en el exterior. De ah la necesidad de
establecer planes de ayuda a deportistas y clubes, que como contraprestacin
contribuyan a la promocin de la ciudad.
Las actividades de gran impacto social, con la participacin como eje de
desarrollo, suponen una oportunidad para Jan para poner su producto en
valor. Nos referimos a actividades que supongan un importante movimiento
de personas en torno a la prctica deportiva y a eventos de gran significacin
social. Jan cuenta con un escenario nico y privilegiado para la prctica de
actividades deportivas en el medio natural, con diferentes parajes en el
entorno prximo a la ciudad. Una posibilidad la tenemos en el entorno
periurbano donde se pueden realizar actividades diversas y con grandes
posibilidades organizativas.
- 179 -
4.10 PATRIMONIO CULTURAL Y ARTE.

4.10.1 BIENES CULTURALES Y ESPACIOS EXPOSITIVOS.
De acuerdo con la actual legislacin autonmica en la materia48, tiene la
consideracin de bien cultural cualquier manifestacin material o inmaterial
que rena inters artstico, arqueolgico, histrico, arquitectnico, etnolgico,
documental, bibliogrfico, cientfico o tcnico. El instrumento fundamental
para el conocimiento y la tutela de estos bienes es el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz, que comprende tres tipos de bienes: los de
inters cultural, los de catalogacin general y aquellos que estn incluidos en
el Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol. El
municipio de Jan cuenta con un amplio conjunto de elementos patrimoniales
de estas caractersticas, pues un total de 53 tienen la consideracin de Bien de
Inters Cultural (BIC), ya sea plenamente registrados (la mayora) o con su
expediente de inclusin incoado (11 de ellos).
Tal repertorio se ha ido conformando a partir de diferentes impulsos, pero
sobre todo es resultado del nfasis puesto por la administracin autonmica a
partir del momento en que dispuso de competencias para ello, hecho que se
produjo en los primeros aos de la dcada de los 80 del siglo pasado. Hasta
1985 tan slo se haban reconocido una serie de monumentos de carcter civil
y religioso (Arco de San Lorenzo, Castillo de Santa Catalina, Baos rabes,
Palacio del Condestable Iranzo, Palacio de los Vilches, etc.). Desde esa fecha
no slo se asiste a un notable incremento de la nmina, sino tambin a su
progresiva diversificacin, al registrarse bienes antes no considerados, como
cuevas y abrigos donde se conservan pinturas rupestres o torres de vigilancia
empleadas en la baja Edad Media. Esta tendencia a crecer y diversificar el
catlogo ha continuado desde entonces, a la vez que se le ha dado un enfoque
ms territorial, lo que se ha traducido en la inclusin, entre otros, de la
Biblioteca Provincial, el centro histrico de la ciudad, el Archivo Provincial, el
barrio de las Viviendas Protegidas, la Estacin de Autobuses y el Hotel Rey
Fernando, la Zona Patrimonial de Otar o las zonas arqueolgicas de Puente
Tablas y Marroques Bajos.
Pero, como decimos, los BICs son tan slo una parte del patrimonio total
existente, compuesto por un ingente nmero de recursos. Buena prueba de
ello es la base de datos que el Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico tiene
respecto a determinadas manifestaciones. Por ejemplo, en lo relativo al
patrimonio inmueble se recogen actualmente 337 recursos por su inters
arquitectnico y/o arqueolgico.
Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca. Boletn Oficial de la Junta
de Andaluca de 19 de diciembre.
48
- 180 -
La ciudad de Jan, por consiguiente, atesora un pasado suficientemente rico y

valioso como para convertirla en referente patrimonial. Las investigaciones
realizadas hasta el momento han aclarado la existencia de una historia
milenaria y, como decimos, dispone de un elevado nmero de elementos
culturales que hoy estn sujetos a proteccin. Sucede todo ello en un contexto
de ciudad media andaluza enclavada en un entorno natural diverso, dotado
de altos valores paisajsticos y unas formas de vivir que nos hacen sentir
curiosidad por las ciudades vecinas y hospitalarios con nuestros visitantes.
Para acercar de la cultura a la ciudadana existe un buen nmero de espacios
expositivos, destacando los siguientes:
Las salas de exposicin de la Universidad de Jan: la Sala Zabaleta en el

Campus de Las Lagunillas y la Sala Centro en la calle Mesones, cuyo
destino es ofrecer muestras de arte contemporneo, que se acompaan
de documentados catlogos en castellano e ingls. Tambin cuenta esta
institucin educativa con otra sala en la Biblioteca donde se exponen los
fondos del Legado Rodrguez Aguilera. Finalmente se utilizan para fines
de difusin de la cultura otros espacios comunes en edificios
departamentales y aularios.
El Centro Cultural de Villardompardo tiene una exposicin permanente

de arte naif y otra dedicada a las artes y costumbres populares. Tambin
son visitables los Baos rabes, un destacado ejemplo de restauracin
arquitectnica que ha merecido el reconocimiento internacional. En la
sala de la iglesia del Palacio de Villardompardo se organizan, por su
parte, exposiciones temporales de pintura contempornea y artesana; en
los ltimos aos se han organizado igualmente talleres y otras
actividades ligadas al fomento de la cinematografa espaola que
impulsa la Diputacin Provincial de Jan, entre las que destacan la
muestra de cine indito en Jan y encuentro con directores, donde se
dan cita destacados personajes del cine de nuestro pas.
El Museo de la Catedral tiene una coleccin de arte religioso muy

interesante. Recientemente se ha incorporado a esta oferta una sala de
exposiciones temporales (espacio Den Mazas) en las galeras altas del
edificio catredralicio, que ya ha presentado varias exposiciones de
temtica religiosa con la vocacin ltima de ser un lugar para aprender y
disfrutar del arte.
El Centro de Interpretacin del Castillo de Jan est gestionado por el

Ayuntamiento y, como en el caso anterior, tiene un precio pblico de
entrada. Durante los aos que viene desarrollando su labor ha sumado
un balance positivo, siendo destacable la magnfica localizacin que
presenta para ofrecer una imagen del territorio de nuestra ciudad,
adems de su cercana con una de las instalaciones hoteleras ms
destacadas y cosmopolitas de la misma, de manera que se convierte en
- 181 -
un lugar idneo para interesar a propios y extraos en la realidad de

Jan.
El Museo Provincial de Jan, con sus secciones de Arqueologa, Bellas

Artes y Etnologa es otro enorme recurso cultural. En l se concentran
los esfuerzos de muchas generaciones por coleccionar y mostrar para el
pblico nuestras mejores piezas de cultura material. El museo vive ahora
uno de sus momentos estelares, al estar prxima la apertura de un nuevo
espacio exclusivo para la exposicin de los fondos arqueolgicos del
perodo ibrico. Este nuevo museo se concibe no slo como un
escaparate para mostrar unos objetos de vala histrica extraordinaria,
sino tambin para reforzar la actividad investigadora sobre el tema y
como un lugar que centralice las visitas tursticas que reciba la ciudad y
la provincia de Jan.
Un hecho de crucial relevancia para asentar la ciudad como referente cultural

es la probable declaracin de la Catedral de Jan como Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO. Para ello, se ha elaborado un documento tcnico
que ha pasado ya todos los trmites administrativos previos y sobre el que se
debe pronunciar prximamente esta institucin internacional. La intencin es
asociar este monumento a la declaracin de las ciudades de beda y Baeza,
hecho producido en julio de 2003. Con el reconocimiento se aadira una pieza
bsica del arte renacentista provincial, cuya importancia se ha fundamentado
tanto en su originalidad como en la influencia que ha tenido en la construccin
de edificios de similar finalidad en Iberoamrica, especialmente en Mxico.
4.10.2 PANORAMA DE LAS ARTES Y LOS ARTISTAS.
La ciudad de Jan presenta un enorme potencial derivado de la existencia de
un elevado nmero de artistas en activo. Pese a todo, la promocin de
determinadas manifestaciones del arte, como las plsticas y visuales, est lejos
de ser adecuada. A este particular, es sintomtica la desaparicin de las
galeras de arte, un establecimiento comercial que, no obstante, contribuye de
manera eficaz a la difusin del arte contemporneo y a la proyeccin de los
artistas. En Jan ha habido pocas galeras y si sobrevivieron un tiempo es
porque primaron el componente cultural sobre el mercantil (Sala de Arte
Jabalcuz).
Las carencias de espacios para el arte no se limitan al caso de las galeras y las
salas de exposiciones, pues tampoco existen lugares apropiados para la
creacin (talleres de arte) y para la investigacin, a pesar de que en la campaa
electoral previa las ltimas elecciones municipales apareci la propuesta de
crear un Centro de Arte Contemporneo.
En parte como consecuencia del hecho sealado anteriormente, un buen
nmero de los artistas giennenses han optado por abandonar la ciudad o, lo
que es peor, se han visto resignados al aislamiento. En este panorama, desde
- 182 -
luego, se impone retomar la labor que en otros momentos han desarrollado las
instituciones pblicas. Ejemplos notables fueron, en tiempos pasados, la
iniciativa de la Diputacin Provincial de Jan. En nuestros das slo la
Consejera de Cultura, a travs del programa Iniciarte est afrontando este
tipo de actuaciones, aunque de manera insuficiente y muy centrada en Sevilla
y otros mbitos ms desarrollados desde el punto de vista artstico, o que
disfrutan de mejores plataformas de difusin. Por tanto, se hace necesario
aumentar las convocatorias de apoyo, investigacin, produccin y promocin
de la obra de los artistas locales.
Una muy buena forma de comenzar a revertir la situacin es repetir frmulas
exitosas que ya se llevaron a efecto. Este es el caso de la exposicin celebrada
en el Museo Provincial de Jan durante el ao 2000, titulada Aproximacin a
las Artes Plsticas Giennenses en el umbral del siglo XXI, a instancias de la
Asociacin de Artistas Plsticos de Jan Arte Aparte. Esta ocasin sirvi para
mostrar la obra de un gran nmero de artistas de los ms variados estilos; y
fue ocasin para formar el primer censo publicado de los artistas plsticos de
la provincia. El objetivo no era sino mostrar al conjunto de instituciones
culturales pblicas y privadas el enorme potencial creativo existente.
Transcurridos diez aos desde que se celebrara la primera edicin de esta
muestra abierta, se hace necesario volver a realizarla a una escala local.
En lo referente a las exposiciones que con carcter espordico llevan a cabo las
instituciones pblicas, suponen a menudo un esfuerzo enorme que no se
rentabiliza socialmente. El montaje bien hecho de una exposicin y la edicin
de su correspondiente catlogo es un proceso muy costoso en tiempo,
conocimiento y fondos econmicos, por lo que debera asegurarse una
difusin ms intensa y una mayor itinerancia. Por ello, sera necesaria la
activacin de un programa de intercambio de exposiciones entre instituciones
pblicas y asegurar que llegan a Jan bajo este planteamiento algunas de las
ms relevantes de cuantas se realizan en nuestro pas. Pero adems se debe
extraer todo el potencial formativo que de una exposicin se deriva:
normalmente, se dirigen a un pblico que ya est formado y es sensible a las
artes, pero se suele descuidar el engarce que pudieran tener como frmula
para atraer a nuevos interesados, especialmente el pblico escolar que est en
condiciones de recibir estmulos novedosos. Es por ello que la promocin del
arte pasa tambin por la confeccin de materiales didcticos y la dinamizacin
de grupos sociales cada vez ms amplios.
El disfrute de todo lo que supone patrimonio y cultura es un sntoma de
calidad de vida, cuya contribucin puede notarse especialmente en nuestro
caso por la condicin de ciudad de dimensiones humanas, dotada por ello de
bases importantes para alcanzar la excelencia como entorno habitado. Es
necesario, para lograr tal finalidad, establecer un discurso, animado desde las
instituciones pblicas, que explique y difunda la estrecha relacin que vincula
patrimonio, cultura y desarrollo social. El reto es trasladar al conjunto de la
- 183 -
ciudadana este argumento, para lo cual puede aprovecharse el tejido formado

por colectivos y asociaciones, adems de campaas pblicas en foros
eventuales concitados para esta finalidad.
- 184 -
4.11 COMPARACIN DE CIUDADES

Se han extrado datos del informe de La Caixa (Anuario Econmico de Espaa
2010), que recoge informacin estadstica e indicadores socioeconmicos de
cada uno de los 3.252 municipios espaoles de ms de 1.000 habitantes
existentes en Espaa a 1 de enero de 2009. De estos municipios para la
comparativa se han seleccionado los siguientes: Albacete, Algeciras, Almera,
Badajoz, Burgos, Cceres, Cdiz, Castelln de la Plana, Ciudad Real, Crdoba,
Girona, Granada, Huelva, Len, Logroo, Lugo, Lleida, Ourense, Palencia,
Pontevedra, Salamanca, Santander, Tarragona y Toledo (Tabla 62).
4.11.1 INDICADORES DE POBLACIN
Tabla62.Indicadoresdepoblacin
Municipio
Albacete
Algeciras
Almera
Badajoz
Burgos
Cceres
Cdiz
Castellnde
laPlana
CiudadReal
Crdoba
Girona
Granada
Huelva
Jan
Len
Lleida
Logroo
Lugo
Ourense
Palencia
Pontevedra
Salamanca
Santander
Tarragona
Toledo
Poblac.
2009
169.716
116.209
188.810
148.334
178.966
93.131
126.766
Poblac.
varones
83.838
57.582
92.396
72.085
86.417
44.789
60.289
Poblac.
mujeres
85.878
58.627
96.414
76.249
92.549
48.342
66.477
%
Poblac.
extranj.
7,43
5,84
10,20
4,09
8,46
2,66
1,52
Variac.
Poblac.
0409
(abs.)
13.250
6.544
11.129
9.199
9.284
4.886
6.476
180.005
74.014
328.428
96.188
234.325
148.806
116.557
134.305
135.919
152.107
96.678
107.742
82.651
81.576
155.619
182.700
140.323
82.291
88.979
35.073
158.233
47.161
108.745
71.983
56.348
61.823
67.790
73.813
45.165
49.824
39.218
38.662
72.048
84.984
69.512
39.497
91.026
38.941
170.195
49.027
125.580
76.823
60.209
72.482
68.129
78.294
51.513
57.918
43.433
42.914
83.571
97.716
70.811
42.794
21,00
5,99
2,82
20,67
6,13
5,11
2,97
6,32
20,42
14,45
5,24
4,95
4,23
4,16
5,80
8,56
18,12
9,52
16.917
6.613
8.736
12.657
3.967
4.437
640
1.484
15.984
10.539
5.252
858
1.444
2.861
4.796
1.099
16.739
8.806
Variac.
poblac.
espaoles
0409
(abs.)
6.191
3.883
2.042
6.229
79
3.844
7.449
Variac.
Poblac.
extranj.
0409
(abs.)
7.059
2.661
9.087
2.970
9.205
1.042
973
145
3.627
3.782
1.567
9.465
304
751
6.515
1.654
1.569
2.282
3.032
727
1.622
8.188
8.991
144
4.340
16.772
2.986
4.954
11.090
5.498
4.133
1.391
5.031
17.638
8.970
2.970
2.174
2.171
1.239
3.392
7.892
16.883
4.466
Crecimiento
Variac.
medio
Poblac. anualdela
0409
poblac.04
(%)
09
8,5
1,6
6,0
1,2
6,3
1,2
6,6
1,3
5,5
1,1
5,5
1,1
4,9
1,0
10,4
9,8
2,7
15,2
1,7
3,1
0,6
1,1
13,3
7,4
5,7
0,8
1,8
3,6
3,0
0,6
13,5
12,0
2,0
1,9
0,5
2,9
0,3
0,6
0,1
0,2
2,5
1,4
1,1
0,2
0,4
0,7
0,6
0,1
2,6
2,3
Fuente:AnuarioEconmicodeEspaa2010.ServiciodeEstudiosLaCaixa.
- 185 -
Jan tiene una poblacin de 116.557 habitantes. Es dentro del conjunto de

ciudades seleccionadas para esta comparativa- la sptima ciudad con menor
tasa de variacin de poblacin durante el periodo 2004-09. En la seleccin de
indicadores del Anuario Econmico de Espaa 2010 se analiza la tasa de
variacin de poblacin entre todas las capitales de provincia y otros
municipios de ms de 50.000 habitantes y la ciudad de Jan aparece entre las
20 ciudades con menor variacin.
Respecto a la aportacin de la inmigracin a la variacin de la poblacin total
hay que destacar que Jan pese a ser la cuarta ciudad en el conjunto
considerado para esta comparativa- con menor porcin de ciudadanos
extranjeros (2,97%) tiene un ndice de crecimiento de poblacin cercano a cero
(0,1%) mantenido fundamentalmente por la poblacin extranjera49 como
indican las variaciones absolutas de poblacin.
4.11.2 PARO REGISTRADO
Tabla63.Porcentajesdeparosobrelapoblacintotal
Nombre
Municipioo
TotalProvincial
y/oCC.AA.
Albacete
Algeciras
Almera
Badajoz
Burgos
Cceres
Cdiz
Castellndela
Plana
CiudadReal
Crdoba
Girona
Granada
Huelva
Jan
Len
Lleida
Logroo
Lugo
Ourense
Palencia
Pontevedra
Salamanca
Santander
Tarragona
Toledo
Paro
registrado
en%
s/poblacin
%Parode
%Parode
%Parode16
%Parode25
%Parode50
total2009
varones
mujeres
a24aos
a49aos
ymsaos
7,6
7,2
8,0
9,7
11,6
5,3
12,2
11,2
13,2
12,3
19,2
9,6
10,3
10,8
9,8
8,4
17,1
7,5
9,9
8,8
11,0
11,1
15,3
7,8
6,3
6,2
6,3
6,7
10,1
4,4
8,5
7,5
9,4
8,7
13,5
5,9
10,7
9,5
11,8
8,3
18,7
6,9
9,3
7,3
10,8
5,7
9,8
9,9
8,1
6,7
6,3
7,0
6,2
7,4
6,9
7,8
7,9
6,3
6,6
4,9
11,0
6,9
9,9
6,4
10,3
9,7
7,3
6,7
7,5
7,6
5,8
6,4
6,4
7,1
7,1
7,0
7,5
5,1
7,5
7,6
11,7
5,0
9,3
10,0
8,9
6,7
5,0
6,4
6,6
8,2
7,3
8,3
8,5
5,6
5,7
4,7
9,9
10,1
9,1
6,2
7,9
8,4
7,9
7,6
6,7
7,6
6,9
6,9
8,9
7,6
9,2
6,0
7,5
6,4
15,4
11,5
17,7
8,7
18,3
16,5
14,3
11,7
10,3
11,4
9,9
11,8
11,6
12,8
13,4
10,6
10,6
7,7
5,0
4,2
8,5
4,1
5,1
6,8
4,8
4,1
3,8
4,5
4,2
5,6
3,9
5,0
5,0
4,1
4,2
2,9
49
Se entiende por poblacin extranjera la que est empadronada y no tiene la nacionalidad espaola.
- 186 -
La ciudad de Jan tiene un porcentaje elevado de poblacin en desempleo

(8,1%), y ocupa el dcimo puesto entre las ciudades con mayor valor en este
indicador (Tabla 63). Andaluca es la segunda comunidad autnoma con
mayor porcentaje de paro (9,5%). La media a nivel nacional est en 7,6%.
En la Ilustracin 25 se puede observar la evolucin del paro en los 10
ltimos aos en la ciudad de Jan.
Ilustracin25.EvolucindelporcentajedeparosobreeltotaldepoblacinenlaciudaddeJan
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdelAnuarioEconmicodeEspaa2010.ServiciodeEstudiosLaCaixa
4.11.3 TELEFONA Y NUEVAS TECNOLOGAS

La ciudad de Jan es la tercera ciudad con menor nmero de telfonos por
cada 1000 habitantes en el conjunto de ciudades estudiadas (Tabla 64). Este
indicador, a nivel nacional, tiene un valor medio igual a 434, y a nivel andaluz
igual a 366.
Destaca especialmente el bajo nivel de conexin de banda ancha de los
ciudadanos de Jan, el tercer menor valor en el conjunto de ciudades
estudiadas: slo Badajoz y Castelln de la Plana tienen un valor inferior.
En el anlisis sobre todas las capitales de provincia y otros municipios de ms
de 50.000 habitantes realizado en la seleccin de indicadores del Anuario
Econmico de Espaa 2010, la ciudad de Jan aparece entre las 34 con menor
nivel de conexin de banda ancha.
Este indicador tiene a nivel nacional un valor igual a 195, a nivel autonmico
igual a 171 y a nivel provincial igual a 143.
- 187 -
Tabla64.Indicadoressobretelefonafijaylneasdebandaancha
Municipio
Albacete
Algeciras
Almera
Badajoz
Burgos
Cceres
Cdiz
CastellndelaPlana
CiudadReal
Crdoba
Girona
Granada
Huelva
Jan
Len
Lleida
Logroo
Lugo
Ourense
Palencia
Pontevedra
Salamanca
Santander
Tarragona
Toledo
NTelfonosporcada1000
416
371
416
433
483
465
381
410
452
424
537
510
413
397
522
486
477
505
499
463
468
528
472
488
497
NLneasdeBandaanchaporcada1000
189
184
214
161
196
180
181
169
216
179
298
214
194
173
223
208
209
203
175
200
190
232
218
239
235
4.11.4 PARQUE DE VEHCULOS A MOTOR

La ciudad de Jan ha tenido un notable incremento del parque de vehculos de
motor, el quinto mayor del conjunto de municipios analizados (Tabla 65). El
incremento de automviles (17,5%) es ligeramente inferior a la media nacional
(18,1%), sin embargo el de camiones (15,6) es bastante inferior a la media
nacional (24,1%). Sin embargo mantiene uno de los valores ms elevados en el
porcentaje de incremento de otros tipos de vehculos (motocicletas, tractores,
autobuses y otros tipos de vehculos).
- 188 -
Tabla65.Evolucindelparquedevehculosdemotor
Municipio
Variacintotal
vehculosdemotor
0409(%)
Albacete
Algeciras
Almera
Badajoz
Burgos
Cceres
Cdiz
CastellndelaPlana
CiudadReal
Crdoba
Girona
Granada
Huelva
Jan
Len
Lleida
Logroo
Lugo
Ourense
Palencia
Pontevedra
Salamanca
Santander
Tarragona
Toledo
Variacin
automviles0409
(%)
38,5
39,1
37,7
36,6
17,2
27,7
38,6
21,8
30,4
33,3
27,2
28,8
30,6
34,7
15,2
21,7
25,4
23,1
11,7
20,1
22,4
11,7
19,9
23,8
29,7
21,8
21,6
17,2
22,3
12,6
16,7
12,8
14,5
20,4
17,6
12,5
8,3
21,5
17,5
9,2
13,4
17,1
18,3
7,3
14,5
13,5
5,1
10,5
13,6
22,3
Variacincamionesy
furgonetas0409(%)
22,1
16,5
17,8
20,5
17,9
17,4
6,1
11,2
20,7
15,4
21,3
14,0
14,0
15,6
13,1
17,3
21,8
17,4
2,5
16,7
17,4
13,5
14,7
15,9
23,7
Variacinotros
vehculosdemotor
0409(%)
199,2
210,9
206,5
205,8
71,1
149,7
230,5
87,9
146,0
192,0
113,1
165,9
152,7
201,7
89,4
79,1
107,7
75,9
97,3
81,9
127,8
92,2
97,7
92,0
125,8
4.11.5 REAS COMERCIALES

En el documento Anuario Econmico de Espaa 2010: Seleccin de
indicadores se define el rea Comercial como el espacio geogrfico formado
por el conjunto de municipios cuya poblacin se siente atrada
comercialmente por el municipio de mayor equipamiento comercial de la
zona, que constituye su ncleo central o cabecera. El estudio de reas
comerciales (a 1 de enero de 2010) identifica en el territorio espaol 77 reas
comerciales, y entre las 32 reas comerciales ms importantes de Espaa
aparecen 9 de las ciudades consideradas en esta comparativa (Tabla 66).
- 189 -
Tabla66.reascomercialesmsimportantesdeEspaa(msde500.000habitantes)
Poblacin municipio Poblacin resto de Poblacintotalrea

cabecerarea
rea
Crdoba
Tarragona
Almera
Girona
CastellndelaPlana
CiudadReal
Badajoz
Albacete
Jan
328.428
140.323
188.810
96.188
180.005
84.014
148.334
169.716
116.557
571.523
614.019
493.088
535.800
421.197
524.920
439.376
385.041
402.933
899.951
754.342
681.898
631.988
601.202
598.934
587.710
554.757
519.490
Tasa
poblacin
resto
rea
/
cabecera
1,74
4,37
2,61
5,57
2,34
6,25
2,96
2,27
3,46
Fuente:AnuarioeconmicodeEspaa2010:seleccindeindicadores.ServiciodeestudiosLaCaixa
En la cuarta columna se muestra un ndice que denota la atraccin relativa del

municipio cabecera de rea, la tase de poblacin del resto de rea respecto a la
cabecera de rea. De nuevo Jan aparece entre las 12 reas comerciales con
mayor atraccin relativa con ndice igual a 3,46.
4.11.6 NDICES COMERCIAL, DE RESTAURACIN Y BARES, INDUSTRIAL Y TURSTICO
Los ndices comercial, de restauracin y bares, industrial y turstico, obtenidos
del Anuario Econmico de Espaa se han estimado en base
fundamentalmente a las cuotas declaradas y las cuotas estimadas por los
organismos correspondientes (Tabla 67). Responden a la siguiente definicin:
ndice comercial: ndice comparativo de la importancia del comercio

(mayorista y minorista). El ndice, referido al ao 2007, se elabora en
funcin de la cuota tributaria (cuota de tarifa) del impuesto de
actividades econmicas correspondiente a las actividades de comercio
mayorista y minorista. Su valor refleja el peso relativo de la actividad
comercial de una comunidad autnoma (provincia o municipio) respecto
al total de Espaa.
ndice de restauracin y bares. ndice comparativo de la importancia de la

actividad de restauracin y bares. El ndice, referido al ao 2007, se
elabora en funcin de la cuota tributaria (cuota de tarifa) del impuesto
de actividades econmicas correspondiente a las actividades de
restauracin y bares. Su valor refleja el peso relativo de la actividad de
restauracin y bares de una comunidad autnoma (provincia o
municipio) respecto al total de Espaa.
ndice industrial. ndice comparativo de la importancia de la industria

(incluida la construccin). El ndice, referido al ao 2007, se elabora en
funcin de la cuota tributaria (cuota de tarifa) del impuesto de
actividades econmicas correspondiente a las actividades industriales.
Su valor refleja el peso relativo de la industria de una comunidad
autnoma (provincia o municipio) respecto al total de Espaa.
- 190 -
ndice turstico. ndice comparativo de la importancia de la actividad

turstica. El ndice, referido al ao 2007, se elabora en funcin de la cuota
tributaria (cuota de tarifa) del impuesto de actividades econmicas
correspondiente a las actividades tursticas. Su valor refleja el peso
relativo de la actividad turstica de una comunidad autnoma (provincia
o municipio) respecto al total de Espaa.
Tabla67.ndicecomercial,derestauracinybares,industrialyturstico
Municipio
Albacete
Algeciras
Almera
Badajoz
Burgos
Cceres
Cdiz
Castellnde
laPlana
CiudadReal
Crdoba
Girona
Granada
Huelva
Jan
Len
Lleida
Logroo
Lugo
Ourense
Palencia
Pontevedra
Salamanca
Santander
Tarragona
Toledo
ndice
industrial
243
267
151
158
930
87
144
ndice
comercial
509
333
380
417
497
205
276
ndice
comercial
mayorista
542
232
284
372
468
172
125
691
70
463
169
221
289
124
317
266
356
142
128
114
109
170
230
709
137
527
186
779
269
619
365
360
394
473
484
303
318
200
196
408
499
400
184
431
155
722
235
383
274
323
247
482
421
305
255
171
170
237
308
326
164
ndice
comercial
minorista
483
415
458
455
521
232
397
ndicede
restaurac.y
bares
294
314
428
278
471
228
319
604
211
825
296
811
439
390
513
465
535
302
368
223
218
546
654
460
199
561
209
738
217
836
315
275
512
484
504
301
408
247
236
630
495
524
236
ndice
turstico
88
66
344
157
291
87
263
ndice
turstico
2003
77
60
163
64
294
108
275
ndice
actividad
econmica
356
237
344
303
591
125
274
ndice
actividad
econmica
2003
383
311
579
392
498
322
403
232
46
501
97
1.127
104
94
306
149
191
95
95
62
46
365
447
546
263
201
48
491
85
868
121
71
315
113
209
104
104
56
58
403
518
268
230
555
139
578
277
521
299
238
394
382
392
220
241
157
177
342
433
568
187
529
214
897
492
1.216
355
440
558
386
440
323
347
197
272
464
661
379
253
- 191 -
Tabla68.EstablecimientosindustrialesporsectoresynmerodeempleadosenJancapital,entornometropolitano,
provinciayAndaluca.2008.
Establecimientosindustrialesporsectoresyndeempleados.2008
Jan capital,entornodelacapital,provinciayAndaluca.Cifrasabsolutas
SubsectoresIndustriales
Capital
Capital+entorno
Provincia
Andaluca
De0 De6a 20y

De0 De6a 20y
De0 De6a 20y
De0a De6a 20y
a5
19
ms
a5
19
ms
a5
19
ms
5
19
ms
5
1
0
11
4
4
40
28
7
581
294
98
Alimentacinybebida
70
16
179
61
17
836
235
55
6.336
1339
460
Textilyconfeccin
25
64
254
45
18
2.596
353
87
Cueroycalzado
14
448
89
26
Maderaycorcho
17
70
15
222
31
10
2.200
351
88
Papel,edicinyartesgrficas
78
105
13
234
27
3.878
506
170
Industriaqumica
45
56
11
99
19
900
251
97
22
65
15
18
460
162
76
27
10
60
26
276
79
32
2.268
840
291
72
17
206
55
19
656
138
44
6.467
1354
408
41
69
17
11
192
50
15
1.820
457
179
30
416
37
14
30
42
96
670
165
71
Materialdetrasporte
10
15
27
21
80
50
21
1210
222
140
Produccinydistribucinde
energayagua
62
231
57
19
525
101
36
4814
792
223
25
55
10
163
44
10
2000
226
144
520
111
35
1207
307
112
3782
879
290
37064
7438
2572
Transformacindemineralesno
metlicos
productosmetlicos
Construccindemaquinariay
equipomecnico
Frab.Mquinaoficinayequipos
informticos
electrnicoyptico
Totalestablecimientosindustriales
- 192 -
Establecimientos decadasubsectorencadaterritorioportamaodelosestablecimientos(%)
SubsectoresIndustriales
Capital
Capital+entorno
Provincia
Andaluca
De0 De6a 20y

De0 De6a 20y
De0 De6a 20y
De0a De6a 20y
a5
19
ms
a5
19
ms
a5
19
ms
5
19
ms
83,3
16,7
0
57,9
21,1
21,1
53,3
37,3
9,3
59,7
30,2 10,1
Alimentacinybebida
75,3
17,2
7,5
96,6
23,7
6,6
74,2
20,9
4,9
Textilyconfeccin
92,6
7,4
92,8
4,3
2,9
80,1
14,2
5,7
50
50
50
50
70
25
Maderaycorcho
64,4
26,9
7,7
80,5
17,2
2,3
84,4
11,8
3,8
Papel,edicinyartesgrficas
87,6
79
4,5
84,7
10,5
4,8
87
10
Cueroycalzado
Industriaqumica
Transformacindemineralesno
metlicos
productosmetlicos
Construccindemaquinariay
equipomecnico
Frab.Mquinaoficinayequipos
informticos
electrnicoyptico
77,9
16,5
5,7
85,5
11,6
2,9
79,6
15,8
4,6
83,4
13,3
3,3
85,2
11,1
3,7
90
81,2
15,9
2,9
80,5
15,4
4,1
72,1
20,1
7,8
66,7
33,3
61,1
13,9
25
66,3
15,3
18,4
65,9
23,2
10,9
73
27
66,7
28,9
4,4
71,3
20,4
8,3
66,7
24,7
8,6
79,1
18,7
2,2
73,6
19,6
6,8
78,3
16,5
5,3
78,6
16,5
70,1
15,5
13,8
71,1
17,5
11,3
74,7
19,5
5,8
74,1
18,6
7,3
57,1
42,9
60
20
20
83,3
8,3
8,3
89,1
7,9
90,9
6,1
87,5
10,4
2,1
85,7
6,3
83,7
11,4
4,9
Materialdetrasporte
33,3
50
16,7
48,2
37,5
14,3
53
33,1
13,9
64,9
21,5
13,6
Produccinydistribucinde
energayagua
86,1
12,5
1,4
75,2
18,6
6,2
79,3
15,3
5,4
82,6
13,6
3,8
75,8
12,1
12,1
78,6
14,3
7,1
75,1
20,3
4,6
84,4
9,5
6,1
78,1
16,7
5,3
74,2
18,9
6,9
76,4
17,8
5,9
78,7
15,8
5,5
Totalestablecimientosindustriales
Fuente:AgenciaIDEA
- 193 -
- 194 -
5 ANLISIS DAFO
El anlisis DAFO ha sido la herramienta utilizada para la generacin de
estrategias para el desarrollo de la ciudad. La construccin de la matriz DAFO
permite estructurar el diagnstico de la situacin actual a travs de las
fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades detectadas. El anlisis y
cruce posterior de los distintos cuadrantes ha sido usado para la propuesta de
objetivos y proyectos estratgicos del Plan Estratgico.
En los apartados que siguen se muestran las principales debilidades,
amenazas, fortalezas y oportunidades detectadas. stas han sido priorizadas,
descartndose la de menor relevancia y consenso.
5.1 DEBILIDADES
1. Sistema de transporte pblico, insuficientemente desarrollado, que
dificulta el acceso a la ciudad.
2. Avance de la erosin y prdidas de suelo derivado de malas prcticas
agrcolas.
3. Insuficiente nivel de competencias idiomticas en la ciudadana de Jan.
4. Deficiente funcionamiento del servicio de autobuses urbanos.
5. La marca Jan ciudad no tiene un prestigio reconocido como lugar
cultural. Dbil imagen de la ciudad en el mercado.
6. Poca autoestima de la poblacin en la valoracin de su riqueza cultural,
histrica, patrimonial y en sus capacidades de desarrollo.
7. Desconexin entre el sistema educativo y la cultura.
8. Bajo nivel en cultura emprendedora e innovadora en el sector empresarial.
9. Cierta desconexin entre la oferta de Formacin Profesional y los sectores
productivos emergentes.
10. Mentalidad inmovilista y demasiado dependiente de la subvencin y de la
inversin ajena.
11. Dificultades de amplios sectores de la poblacin para acceder a la compra
de una vivienda.
12. Reducida iniciativa empresarial en la poblacin.
13. Atomizacin excesiva de las almazaras.
14. Personal directivo con formacin poco especializada y no actualizada.
15. Comunicaciones difciles, transporte pblico insuficiente en el centro
histrico.
16. Impermeabilidad del conjunto histrico, fundamentalmente por la
ausencia de un plan racional de apertura de monumentos.
17. Bajo uso de la banda ancha en Jan.
18. Poca formacin, conocimiento y cultura ciudadana en el uso de las TIC y
sus posibilidades de aprovechamiento.
- 195 -
19. Falta de una clara poltica municipal orientada al desarrollo econmico.

20. Demora en el pago de las Administraciones a sus proveedores locales.
21. Dficit en la cualificacin de los trabajadores en algunos sectores:
construccin y comercio, fundamentalmente.
22. Falta de cooperacin entre empresarios locales.
23. Ausencia de un plan coordinado que mejore la situacin de las personas en
situacin o riesgo de exclusin social.
24. Escasa conciencia ciudadana con respecto a la movilidad sostenible.
25. Insuficiente participacin e implicacin de la sociedad civil en las
instituciones educativas de la ciudad.
26. Insuficiente extensin de servicios y actividades de apoyo educativo que
favorezcan el xito escolar.
27. Bajo nivel de innovacin, proyectos de I+D y registro de patentes
procedentes de las empresas.
28. Falta de valoracin empresarial sobre equipos de trabajo especializados y
duraderos (elevada temporalidad).
29. Dificultades para la movilidad de las personas con discapacidad.
30. Insuficiente aprovechamiento de los espacios naturales como espacios
deportivos.
31. Insuficiente anchura en la mayora de los viales.
32. Deterioro del parque inmobiliario por desuso y falta de adecuacin
funcional.
33. Arraigo popular de las construcciones en suelo no urbano y conversin de
las viviendas en primera residencia.
34. Fuerte componente especulativo en el sector de la vivienda.
35. Descuido de la imagen de la ciudad, especialmente en relacin al trfico, el
ruido y la suciedad.
36. Complicada accesibilidad viaria y peatonal al conjunto histrico.
37. Bajos ndices culturales y de sensibilizacin social respecto a la riqueza
patrimonial y cultural de nuestra provincia.
38. Insuficiente coordinacin entre los agentes del conocimiento.
39. Insuficiente conocimiento y aprovechamiento de la oferta formativa
especfica de Formacin Profesional de grado medio y superior.
40. Elevada inercia, poca profesionalizacin y reducida capacidad de ajuste o
respuesta en el olivar.
- 196 -
5.2 AMENAZAS
1. Prdida de poblacin dinmica y, en consecuencia, riesgo de
estancamiento econmico, social y cultural.
2. Mantenimiento de altas cifras de fracaso escolar.
3. Incremento de la produccin mundial de aceite de oliva y fuerte
competencia con sistemas de cultivo intensivo y superintensivo.
4. Posible disminucin de transferencias de capital de la Unin Europea a
medio plazo y del Estado a corto plazo.
5. Creacin de bolsas de exclusin social.
6. Prdida de competitividad en las empresas por falta de innovacin
tecnolgica.
7. Posible baja utilizacin del sistema tranviario y empeoramiento del trfico
rodado.
8. Dificultad de acceso al crdito hipotecario.
9. Desvertebracin estructural entre la zona norte en progresin y la zona sur
en regresin.
10. Prdida del valor funcional y patrimonial del centro histrico.
11. Riesgo de exclusin digital de algunos sectores de la poblacin.
12. Prdida de oportunidades por ritmo insuficiente de incorporacin de Jan
a la sociedad del conocimiento.
13. Competencia de otros territorios donde se trasladan nuestros ciudadanos
mejor formados.
14. Excesiva concentracin de la demanda en el sector del aceite de oliva y
lcteo, fundamentalmente, en la gran distribucin.
15. Aumento de tensiones sociales que afecten al colectivo inmigrante como
consecuencia de visiones polticas demaggicas y excluyentes.
16. Prdida de biodiversidad por degradacin de hbitats y malas prcticas
agronmicas.
17. Fractura zonal de vitalidades como consecuencia de la planificacin de los
medios de transporte pblico en la ciudad.
18. Competencia sobre empresas de sectores productivos maduros locales y
bajo nivel tecnolgico de sus bienes de equipo.
19. La construccin de la presa de laminacin, que puede fomentar
construcciones ilegales en suelo no urbanizable.
20. Baja consideracin social de la opcin del alquiler.
21. Adquirir hbitos de lectura se puede ver dificultado por otras actividades
de ocio que requieren menor atencin y empeo.
22. Riesgo de deslocalizacin de la actividad de I+D+i por la ubicacin externa
de los centros de decisin de las grandes empresas.
23. Bsqueda en otros centros de investigacin externos a Jan por parte de
centros y empresas para cubrir sus necesidades de innovacin.
24. Gran riesgo de deslocalizacin de establecimientos de grandes empresas
industriales.
- 197 -
25. Disminucin de los fondos pblicos destinados a combatir la exclusin e

inequidad social como consecuencia de la crisis econmica.
26. Posible insuficiencia de las infraestructuras y servicios medioambientales
de continuar el actual modelo de utilizacin de los recursos.
27. Importante tendencia social que promueve hbitos de ocio que favorecen el
sedentarismo.
28. Creacin de ms suelo urbano para viviendas unifamiliares en los trminos
municipales colindantes.
29. Acuerdo de libre comercio UEMarruecos.
30. Aparicin de conflictos sociales derivados de la segregacin de los
diferentes colectivos inmigrantes por barrios y nacionalidades.
31. Alteraciones medioambientales derivadas del cambio climtico, con
incremento de la temperatura y prdida de biodiversidad.
32. Reduccin de las inversiones pblicas: la cultura suele ser la primera en
resentirse cuando corren tiempos de crisis.
33. Paulatina prdida del conocimiento por cierre de empresas.
34. Globalizacin creciente de la economa que puede provocar prdidas de
mercado local.
35. Acaparamiento de determinados servicios sociales por empresas con
nimo de lucro en detrimento de los colectivos solidarios.
- 198 -
5.3 FORTALEZAS
1. Patrimonio natural, Otiar, los caones, Jabalcuz, etc.
2. Existencia de la Universidad de Jan.
3. Existencia de edificios emblemticos de alto valor: Catedral, Baos rabes,
Castillo de Santa Catalina, Iglesia de la Magdalena, etc.
4. Es una de las reas comerciales con mayor atraccin relativa del municipio
de cabecera.
5. Valor paisajstico del emplazamiento geogrfico de la ciudad.
6. El pequeo tamao de la ciudad, que facilita que muchos desplazamientos
puedan hacerse a pie.
7. Espacios naturales en el entorno de Jan ptimos para la prctica de
deporte.
8. Presencia de zonas bien conservadas y de alto valor ecolgico, en algunos
casos a muy poca distancia del centro urbano.
9. Condicin de ciudad de tamao medio, tranquila, de dimensiones
humanas que favorecen el encuentro de la ciudadana y los visitantes.
10. Entorno natural con fuertes contrastes en poco espacio: campia, olivar,
monte y sierra.
11. Alta radiacin solar disponible y gran volumen de biomasa generada en el
municipio.
12. Relevancia econmica, social y ambiental del olivar.
13. Carcter de capital de la provincia, lo que le permite generar empleo al
centralizar muchos servicios.
14. Buena infraestructura de los agentes del conocimiento I+D+i (Universidad,
centros tecnolgicos e IFAPA).
15. Riqueza del patrimonio monumental del conjunto histrico.
16. Ciudad manejable, de tamao medio y escala humana.
17. Disponibilidad de servicios de I+D+i para el sector del aceite de oliva
(MFAO, UJA, IFAPA, GEOLIT, CITOLIVA).
18. Elevado potencial productivo agrario: productos crnicos, leche de vaca,
aceite de oliva y hortalizas frescas.
19. Desarrollo de los centros de estudios avanzados (Olivar y Aceite de Oliva,
Energa y Medio Ambiente y TIC).
20. La imagen del casco histrico en la zona ms alta de la ciudad y con el
entorno natural como teln de fondo.
21. Centralidad metropolitana y provincial.
22. Incremento de la recogida selectiva de basura, que permiten una mejor
gestin de residuos slidos urbanos.
23. Zona industrial con suficiente nivel de equipamiento y suministros
elctricos, gas y telecomunicaciones suficientes.
24. Mano de obra con voluntad de compromiso, implicada con los objetivos de
la empresa y con escasa conflictividad.
25. Las huellas materiales de la cultura ibrica.
- 199 -
26. Buena conexin por carretera.

27. Concienciacin ciudadana sobre el impacto de la adecuada prctica de
actividad fsica en la salud y mejora de la calidad de vida.
28. Elevado nmero de organizaciones sociales sin nimo de lucro que
facilitan la inclusin social de colectivos con dificultades.
29. Existencia de IFEJA, como institucin, y Expoliva como referente mundial
de su sector.
30. Existencia de un elevado porcentaje de poblacin con un alto nivel
educativo.
31. Desarrollo de un sistema tranviario que apuesta por el transporte pblico
en detrimento del vehculo particular.
32. Perfil joven y bien formado de un volumen notable de la poblacin
desempleada.
33. Disponibilidad de infraestructuras TIC adecuadas.
34. Existencia de gran cantidad de infraestructuras educativas susceptibles de
ser ampliadas en su utilidad y servicios a la ciudadana.
35. Buena preparacin y disposicin del profesorado de todos los niveles
educativos para la extensin cultural y educativa.
36. Disponibilidad de servicios avanzados en el sector del aceiteolivar tanto
pblicos como privados.
37. Existencia de un parque y centros tecnolgicos en el entorno
metropolitano.
38. Servicios de apoyo empresarial avanzados en el sector del aceite de oliva.
39. Poblacin relativamente joven.
40. Desarrollo del Consorcio de Transportes Metropolitanos y de una tarjeta
nica que permite la intermodalidad.
- 200 -
5.4 OPORTUNIDADES
1. Capital mundial del aceite.
2. Valoracin positiva de las propiedades saludables del aceite de oliva
virgen.
3. Valoracin de las actividades tursticas, de ocio, culturales y deportivas
relacionadas con el patrimonio natural, rural e histricoartstico.
4. Posibilidad
de
establecer
una
alianza
estratgica
UniversidadAyuntamiento que fomente el desarrollo de lneas de inters
para la ciudad.
5. Tendencia al aumento del consumo mundial de aceite de oliva.
6. Gran nmero de espacios naturales en las zonas periurbanas de Jan que
favorecen la prctica deportiva.
7. Valoracin social positiva en relacin a la ampliacin de los estudios
universitarios.
8. Integracin de la cultura y el patrimonio en el sistema educativo.
9. Disponibilidad de recursos para la investigacin y desarrollo en el rea de
las energas renovables (biomasa, solar, hidrulica y elica).
10. Incremento de actuaciones coordinadas de promocin del aceite de oliva a
nivel nacional e internacional.
11. Posibilidad de las empresas de colaborar con los centros tecnolgicos y la
Universidad.
12. Posibilidad de cooperacin con otros centros pblicos de investigacin:
campus de excelencia.
13. Inters de la administracin nacional e internacional por mejorar los
centros histricos.
14. Utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
15. Actitud favorable a la formacin de una poltica metropolitana.
16. Las nuevas tecnologas, que permiten acceder a la informacin de manera
rpida.
17. La incorporacin de los estudios de medicina en la UJA, junto a la creacin
de la nueva Ciudad Sanitaria.
18. Incipientes procesos de concentracin para la comercializacin del aceite
de oliva.
19. Marco legal favorable a la implantacin de proyectos de ahorro y eficiencia
energtica, as como al impulso de las energas renovables.
20. La atraccin que ejercen los hitos de nuestras seas de identidad (Nuestro
Padre Jess, el Lagarto de La Magdalena, la Catedral, ).
21. La valoracin de las ciudades medias con encanto.
22. Posibilidad de creacin de EBTs por parte de la Universidad de Jan y los
centros tecnolgicos (como agentes del conocimiento).
23. Aprovechamiento de algunas posibilidades de explotacin relacionadas
con nuevas actividades en el olivar.
24. Jan es un destino nuevo: la novedad puede ser una oportunidad.
- 201 -
25. Aparicin de nuevas oportunidades de empleo ligado a los servicios que

demandan las personas con discapacidad y los mayores.
26. La diversidad de especies silvestres y la cercana del entorno natural
supone un elevado potencial para la educacin ambiental.
27. Aprobacin e implementacin a corto plazo de una importante batera de
planes sectoriales (PGOU, Agenda 21, ...).
28. Creciente inters por los servicios sanitarios.
29. Aumento de la movilidad de los estudiantes universitarios.
30. Posibilidad de cooperacin con otras capitales andaluzas.
31. Aprovechamiento de las posibilidades del comercio electrnico.
32. Fortalecimiento del sistema Universidad Empresa en busca de mayor
nmero de patentes y proyectos innovadores y de I+D.
33. Inters ciudadano por el transporte sostenibles, la limpieza de la ciudad, el
tratamiento de los residuos y el consumo responsable.
34. Posibilidad de nuevos equipamientos en la Universidad de Jan, para uso
propio y de la ciudad.
35. Incremento de la conciencia social de la importancia de la prctica
deportiva como mejora de la salud y calidad de vida de las personas.
36. Inters de la Administracin por fomentar los medios de transporte
colectivo.
37. El apoyo decidido de las instituciones al incremento de las infraestructuras
culturales: Teatro Infanta Leonor, Museo Ibero y otros.
38. Existencia de plataformas y redes sociales adecuadas para la creacin,
difusin y apropiacin del conocimiento por la ciudadana de Jan.
39. Papel importante del olivar como sumidero de gases invernadero, por su
notable fijacin de CO2.
40. Cuota significativa de titulados universitarios, que ocupan empleos por
debajo de su potencial, o estn en desempleo.
- 202 -
6 ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

El Plan Estratgico de la ciudad de Jan ha sido estructurado a travs de un
Objetivo General (Visin de futuro de la ciudad), seis Ejes Estratgicos,
cuarenta y cinco Objetivos Estratgicos y doscientas cincuenta y cinco acciones
o proyectos concretos.
6.1 VISIN DE FUTURO DE LA CIUDAD

La Visin de futuro de la ciudad es el elemento fundamental del Plan
Estratgico. En ella se condensa la aspiracin del territorio en el horizonte
temporal del Plan. Define, por tanto, hacia donde quiere dirigirse la ciudad y
qu seas de identidad quiere tener en el medio y largo plazo.
La Visin de futuro de la ciudad de Jan, definida en el Plan Estratgico, es la
siguiente:
JAN, CAPITAL DEL PARASO INTERIOR Y CENTRO MUNDIAL DEL OLIVAR Y

DEL ACEITE DE OLIVA; NCLEO FUNDAMENTAL DEL REA METROPOLITANA
QUE HA CONVERGIDO CON LAS CAPITALES DE SU ENTORNO; CIUDAD
MODERNA Y SOLIDARIA QUE APUESTA POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y
QUE HA CONSERVADO SU PATRIMONIO HISTRICO Y NATURAL; MUNICIPIO
DINMICO Y EMPRENDEDOR, INCORPORADO PLENAMENTE A LA SOCIEDAD
DEL CONOCIMIENTO, QUE HA SABIDO INTEGRAR A LOS COLECTIVOS MS
DESFAVORECIDOS Y DONDE LA CIUDADANA ENCUENTRA ESPACIOS DE
CONVIVENCIA Y PARTICIPACIN.
- 203 -
6.2 MBITOS DE DESARROLLO

Para alcanzar la Visin de futuro, Jan, en el horizonte del Plan Estratgico, debe ser
una ciudad que ha sido capaz de desarrollarse en los siguientes mbitos:
Como capital de la provincia y ncleo fundamental de un rea metropolitana de

ms de doscientos mil habitantes y que debe dar respuesta a las necesidades de
servicios e infraestructuras de dicha poblacin.
Como integrante de la red de capitales de su entorno, con las que debe cooperar y
competir, para lo que necesita un desarrollo econmico y de infraestructuras que
le permita converger con ellas.
Como capital mundial del aceite de oliva y el olivar, que debe ser punta de lanza
en el conocimiento relacionado con la olivicultura y la elaiotecnia y liderar los
procesos de investigacin, produccin, comercializacin e internacionalizacin de
la industria olecola.
Como municipio sostenible, capital de la provincia paraso interior, que debe

apostar desde todos sus mbitos por el desarrollo sostenible y por la conservacin
y puesta en valor del patrimonio natural.
Como entorno solidario, donde los colectivos ms desfavorecidos tienen voz y se

sienten integrados, y donde los principios de igualdad se aplican a todos los
niveles.
Como capital cultural, conservando y recuperando el patrimonio heredado y

fomentando unos usos que lo aprovechen, permitiendo incrementar el acervo
cultural y generar riqueza en el municipio, y utilizando las conexiones entre
cultura, conocimiento y educacin para construir una ciudad que permita
alcanzar mayores tasas de bienestar.
Como ciudad avanzada, integrada plenamente con su Universidad e incorporada

plenamente a la sociedad del conocimiento, que conoce, aplica y desarrolla
nuevas tecnologas tanto en los sectores empresariales como en el entorno
familiar.
Como municipio dinmico y emprendedor que sabe aprovechar el potencial del

olivar y tambin generar empleo en otras actividades industriales y de servicios a
travs de la diversificacin, innovacin e internacionalizacin.
Como lugar de encuentro, convivencia y bienestar, donde la cultura, el

pensamiento y los nuevos impulsos sociales y del conocimiento se
interrelacionan, fomentando espacios comunes y enriqueciendo la vida
ciudadana.
- 204 -
6.3 EJES ESTRATGICOS

Los Ejes Estratgicos se conciben como las grandes lneas temticas de
desarrollo de la ciudad. Explicitan y detallan la Visin de futuro,
particularizndola para cada rea. En cada uno de ellos se concreta la
aspiracin futura de la ciudad que pretende conseguirse con la ejecucin de
los objetivos y proyectos definidos en el Plan Estratgico.
De esta forma, el Plan Estratgico de la ciudad de Jan define seis Ejes
Estratgicos: Jan, capital; Jan, emprendedora; Jan, ciudad del conocimiento;
Jan, cultural y patrimonial; Jan, solidaria; y Jan, sostenible.
JAN, CAPITAL
Jan, capital atractiva que refuerza su liderazgo en el rea metropolitana,
centro mundial del aceite de oliva, que potencia la movilidad sostenible y la
recuperacin del Centro Histrico, y que apuesta por la mejora de la vivienda y
de sus infraestructuras.
JAN, EMPRENDEDORA
Jan, ciudad emprendedora que reduce el desempleo con aumento de la
actividad sostenible y duradera, a travs de la mejora de la capacidad de
atraccin de empresas, de la implantacin de nuevas empresas y del aumento de
la competitividad de las empresas localizadas en Jan.
JAN, CIUDAD DEL CONOCIMIENTO

Jan, ciudad del conocimiento, integrada con su Universidad, que contribuye
desde la cultura y la educacin al desarrollo y a la cohesin social, donde los
ciudadanos acceden a todos los servicios de la sociedad del conocimiento y
utilizan las TIC de forma generalizada; ciudad innovadora, en la que se mejora
la investigacin, la transferencia y la cooperacin entre los agentes sociales.
- 205 -
JAN, CULTURAL Y PATRIMONIAL

Jan, ciudad cultural que ha revitalizado su Centro Histrico y ha puesto en
valor su patrimonio y su cultura, donde la ciudadana participa y los artistas
locales se consolidan. Ciudad dinmica donde cultura, educacin y deporte se
integran y contribuyen a la mejora de la calidad de vida.
JAN, SOLIDARIA
Jan, entorno solidario y accesible que favorece la igualdad de oportunidades y
la inclusin de los colectivos ms desfavorecidos, que cuenta con un entramado
fuerte de agentes que trabajan en el mbito social y sabe aprovechar las
potencialidades de todos sus ciudadanos.
JAN, SOSTENIBLE
Jan, municipio sostenible que cuida y valora sus recursos naturales, protege
su biodiversidad y hace de la lucha contra el cambio climtico un eje
transversal de sus actuaciones. Un municipio donde la ciudadana est
concienciada en el respeto al entorno y la economa sostenible ha encontrado
mecanismos de desarrollo.
- 206 -
6.4 OBJETIVOS ESTRATGICOS
EJE 1. JAN, CAPITAL

Jan, capital atractiva que refuerza su liderazgo en el rea metropolitana, centro mundial del
aceite de oliva, que potencia la movilidad sostenible y la recuperacin del Centro Histrico, y
que apuesta por la mejora de la vivienda y de sus infraestructuras.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. IMPULSAR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LA CIUDAD Y SU REA
METROPOLITANA
2. RECUPERAR EL CENTRO HISTRICO COMO LUGAR DE CALIDAD DE

VIDA Y ATRACCIN DE VISITANTES Y RESIDENTES
3. POTENCIAR LA CIUDAD DE JAN COMO CAPITAL MUNDIAL DEL

ACEITE DE OLIVA.
4. APOSTAR POR LA MEJORA Y NORMALIZACIN DE LA VIVIENDA EN
SUELO URBANO Y NO URBANO
5. MEJORAR LA DIFUSIN DE UNA IMAGEN ATRACTIVA DE JAN

6. REFORZAR EL LIDERAZGO METROPOLITANO Y PROVINCIAL, PARA
DAR SERVICIOS AVANZADOS Y MEJORAR LA CONEXIN
INTERURBANA
7. POTENCIAR LA PROYECCIN EXTERIOR DE LA CIUDAD Y LA

MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
- 207 -
EJE 2. JAN, EMPRENDEDORA

Jan, ciudad emprendedora que reduce el desempleo con aumento de la actividad sostenible y
duradera, a travs de la mejora de la capacidad de atraccin de empresas, de la implantacin
de nuevas empresas y del aumento de la competitividad de las empresas localizadas en Jan.
8. MEJORAR LA CUALIFICACIN DE LA POBLACIN LOCAL:
DESEMPLEADOS, OCUPADOS, EMPRESARIOS Y DIRECTIVOS
9. ESTIMULAR LA CREACIN DE EMPRESAS Y AUMENTAR LA
INICIATIVA EMPRESARIAL
10. INCREMENTAR LA FORMACIN Y USO DE LAS TIC EN LAS EMPRESAS

PARA FAVORECER SU INTEGRACIN EN NUEVOS MERCADOS
11. MEJORAR LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES DE LAS EMPRESAS DE

LA CIUDAD
12. ADECUAR Y MEJORAR LAS PRCTICAS AGRCOLAS E

INFRAESTRUCTURA AGRARIA PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE
13. ESTABLECER FACTORES DE ATRACCIN TERRITORIAL PARA LAS

EMPRESAS EXTERNAS
14. MEJORAR LA CAPACIDAD COMPETITIVA Y LA INNOVACIN EN LAS

EMPRESAS LOCALES
15. IMPULSAR EL SECTOR DEL COMERCIO EN LA CIUDAD
- 208 -
EJE 3. JAN, CIUDAD DEL CONOCIMIENTO

Jan, ciudad del conocimiento, integrada con su Universidad, que contribuye desde la cultura
y la educacin al desarrollo y a la cohesin social, donde los ciudadanos acceden a todos los
servicios de la sociedad del conocimiento y utilizan las TIC de forma generalizada; ciudad
innovadora, en la que se mejora la investigacin, la transferencia y la cooperacin entre los
agentes sociales.
16. FAVORECER EL CRECIMIENTO PERSONAL Y MEJORAR LA
CAPACITACIN PROFESIONAL REGLADA DE LOS HABITANTES DE LA
CIUDAD
17. DESARROLLAR PLANES Y PROGRAMAS EDUCATIVOS ORIENTADOS

A LA PREVENCIN DEL FRACASO ESCOLAR
18. FOMENTAR LA LECTURA COMO BASE PARA EL IMPULSO DEL

CONOCIMIENTO Y LA CULTURA
19. VERTEBRAR CULTURA Y EDUCACIN

20. EXTENDER LA CAPACITACIN DE LOS CIUDADANOS PARA ACCEDER
A LOS SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
21. FOMENTAR EL ACCESO A INTERNET Y DIFUNDIR LA UTILIDAD DE

LAS TIC PARA CIUDADANOS, EMPRESAS Y ADMINISTRACIN
PBLICA
22. MEJORAR LA INTEGRACIN DE LA CIUDAD CON SU UNIVERSIDAD

Y LA COORDINACIN ENTRE EMPRESAS, UNIVERSIDAD Y
AYUNTAMIENTO DE JAN
23. POTENCIAR LA I+D+I EMPRESARIAL, ESPECIALMENTE EN
SECTORES PRODUCTIVOS ESTRATGICOS PARA LA CIUDAD DE JAN
24. ESTIMULAR LA CREATIVIDAD Y LA GENERACIN DE IDEAS

INNOVADORAS MEDIANTE EL ENCUENTRO DE COLECTIVOS
DIVERSOS
- 209 -
EJE 4 JAN, CULTURAL Y PATRIMONIAL

Jan, ciudad cultural que ha revitalizado su Centro Histrico y ha puesto en valor su
patrimonio y su cultura, donde la ciudadana participa y los artistas locales se consolidan.
Ciudad dinmica donde cultura, educacin y deporte se integran y contribuyen a la mejora de
la calidad de vida.
25. REVITALIZAR EL CENTRO HISTRICO
COMO ACTIVO CULTURAL Y
PATRIMONIAL DE LA CIUDAD
26. MEJORAR LA DIFUSIN Y EL CONOCIMIENTO DE LA CIUDADANA

SOBRE EL PATRIMONIO Y LA CULTURA DE JAN
27. IMPULSAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y MEJORAR LA
COORDINACIN DE LAS ACTIVIDADES CULTURALES
28. MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DE LA CATEDRAL DE JAN Y DEL

CONJUNTO PATRIMONIAL DE LA CIUDAD EN EL MERCADO
29. IMPULSAR LA VALORACIN DEL ARTE ACTUAL POR LA

CIUDADANA Y FOMENTAR LA CONSOLIDACIN DE LOS ARTISTAS
LOCALES
30. INCREMENTAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS DE

JAN, DIVERSIFICANDO Y GENERALIZANDO LA PRCTICA
DEPORTIVA.
31. MEJORAR LOS EQUIPAMIENTOS NATURALES Y URBANOS
DEDICADOS A LA PRCTICA DEL DEPORTE Y LA GESTIN DE LAS
INSTALACIONES
- 210 -
EJE 5. JAN, SOLIDARIA

Jan, entorno solidario y accesible que favorece la igualdad de oportunidades y la inclusin de
los colectivos ms desfavorecidos, que cuenta con un entramado fuerte de agentes que trabajan
en el mbito social y sabe aprovechar las potencialidades de todos sus ciudadanos.
32. OPTIMIZAR Y MEJORAR LOS SERVICIOS SOCIALES PARA DAR UNA
RESPUESTA EFICAZ A LA CIUDAD Y A SU REA METROPOLITANA
33. MEJORAR LA ATENCIN A COLECTIVOS EN RIESGO DE EXCLUSIN

34. APOYAR Y REFORZAR LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE LAS
ENTIDADES NO LUCRATIVAS QUE TRABAJAN EN EL MBITO SOCIAL
35. POTENCIAR EL DESARROLLO DE LA ECONOMA SOCIAL A TRAVS

DE LAS ENTIDADES Y AGENTES QUE TRABAJAN PARA LA
SOLIDARIDAD
36. IMPULSAR LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO

EN LA CIUDAD
37. CONVERTIR LA CIUDAD DE JAN EN UN MUNICIPIO PARA TODAS

LAS PERSONAS, APOSTANDO POR LA ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Y
EL DISEO PARA TODOS
38. IMPULSAR LA CIUDAD COMO MUNICIPIO SALUDABLE Y PARA LA

SALUD
39. FORTALECER EL MULTICULTURALISMO Y LA INTEGRACIN SOCIAL
- 211 -
EJE 6. JAN, SOSTENIBLE

Jan, municipio sostenible que cuida y valora sus recursos naturales, protege su biodiversidad
y hace de la lucha contra el cambio climtico un eje transversal de sus actuaciones. Un
municipio donde la ciudadana est concienciada en el respeto al entorno y la economa
sostenible ha encontrado mecanismos de desarrollo.
40. ESTABLECER UNA POLTICA DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL
ENCAMINADA A LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES
41. LUCHAR CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO, APOSTANDO POR LA

SOSTENIBILIDAD ENERGTICA DEL MUNICIPIO
42. PROTEGER LA BIODIVERSIDAD TANTO EN EL MEDIO NATURAL

COMO EN EL ENTORNO URBANO
43. POTENCIAR EL DESARROLLO DE UNA ECONOMA LOCAL

SOSTENIBLE
44. INFORMAR E IMPLICAR A LOS SECTORES SOCIALES EN EL

CONOCIMIENTO Y RESPETO AL ENTORNO
45. CONVERTIR LOS BARRIOS DE LA CIUDAD EN ESPACIOS

PERMANENTES PARA LA SOLIDARIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD
- 212 -
6.5 PROYECTOS ESTRATGICOS

1. IMPULSAR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LA CIUDAD Y SU REA
METROPOLITANA
1.1.
Impulso del ferrocarril de cercanas en el rea metropolitana.
1.2.
Plena implantacin del Plan de Movilidad Urbana Sostenible.
1.3.
Creacin y puesta en funcionamiento de una estacin intermodal.
1.4.
Reconversin de la actual estacin de autobuses en centro

neurlgico de los autobuses urbanos.
1.5.
Incremento de calles peatonales y semipeatonales.
1.6.
Construccin de los viales de circunvalacin previstos en el PGOU,

incorporando carriles bici.
1.7.
Implantacin de aparcamientos disuasorios en las principales vas

de penetracin a la ciudad.
1.8.
Estudio de la ampliacin del sistema tranviario.
1.9.
Implantacin de autobuses lanzadera que faciliten la conexin de

los barrios perifricos con el sistema tranviario.
1.10. Reordenacin y optimizacin del trfico una vez implantado el

tranva.
1.11. Plan de impulso del sistema tranviario.
1.12. Programa de concienciacin ciudadana sobre movilidad, transporte
pblico y educacin vial.
1.13. Adecuacin integral del pavimento, viales y acerado.
1. RECUPERAR EL CENTRO HISTRICO COMO LUGAR DE CALIDAD DE

VIDA Y ATRACCIN DE VISITANTES Y RESIDENTES
1.1.
Rehabilitacin de espacios con riesgo de prdida de continuidad de

la trama urbana y del casero del Centro Histrico.
1.2.
Recuperacin de viales y espacios libres: plazas y equipamientos

nuevos por ruina de edificios sin inters en el Centro Histrico
1.3.
Dotacin de un centro educativo de elevada calidad diferencial en el

Centro Histrico.
1.4.
Delimitacin y graduacin de los niveles de proteccin en el Centro

Histrico.
1.5.
Facilitar la construccin de aparcamientos en altura para residentes

en el Centro Histrico.
- 213 -
1.6.
Fomento de las TIC para la compra online y reparto a domicilio en

los barrios del Centro Histrico.
1.7.
Fomento de la implantacin de actividades de hostelera, comercio

y otros servicios en el Centro Histrico
2. POTENCIAR LA CIUDAD DE JAN COMO CAPITAL MUNDIAL DEL

ACEITE DE OLIVA
2.1.
Creacin de un concurso internacional de excelencia del aceite de

oliva virgen extra.
2.2.
Posicionar a la ciudad de Jan como sede del Consejo Andaluz del

Olivar
2.3.
Localizacin en Jan del Consejo Regulador de la Indicacin

Geogrfica Protegida Aceites de Jan.
2.4.
Desarrollo de estudios en el mbito del sector agroindustrial en

conexin con la actividad de Ifapa y Geolit
2.5.
Potenciacin de Expoliva como feria referente del sector del olivar y

del aceite de oliva en el mundo.
2.6.
Dotacin de equipamientos urbanos para la difusin y

conocimiento de la cultura del aceite.
2.7.
Desarrollo de iniciativas peridicas de difusin de las actividades

de I+D+i para el sector del olivar
2.8.
Desarrollo de iniciativas para el fomento del oleo-turismo.
3. APOSTAR POR LA MEJORA Y NORMALIZACIN DE LA VIVIENDA EN

SUELO URBANO Y NO URBANO
3.1.
Creacin de la oficina de gestin de la vivienda en suelo no urbano

sin proteccin especial.
3.2.
Programa de difusin de las ventajas del alquiler.
3.3.
Fomento del alquiler con opcin de compra.
3.4.
Programa de rehabilitacin de viviendas revisando el sistema de

tasacin de costes.
- 214 -
4. MEJORAR LA DIFUSIN DE UNA IMAGEN ATRACTIVA DE JAN

4.1.
Programa integral de mejora del mobiliario urbano y de instalacin

de paneles informativos.
4.2.
Desarrollo de una Web de informacin turstica que permita

reservas online.
4.3.
Documental televisivo sobre la ciudad de Jan que muestre lo mejor

de su tradicin y renovacin urbana
4.4.
Creacin de paquetes tursticos conjuntos con otras ciudades

(bedaBaeza, Crdoba y Granada).
4.5.
Recuperacin del Hospital Dr. Sagaz para su conversin en centro

turstico y recreativo.
4.6.
Creacin de itinerarios naturales-culturales para el conocimiento de

las salinas y humedales del municipio.
4.7.
Recuperacin de Los Caones como coto de pesca y paraje de

excursin.
4.8.
Desarrollo del valor recreativo del eje Puente de la Sierra- OtiarQuiebrajano.
4.9.
Inclusin de la oferta de naturaleza en el turismo de Jan.
4.10. Diseo de materiales y rutas para actividades de oleoexcursionismo.
5. REFORZAR EL LIDERAZGO METROPOLITANO Y PROVINCIAL, PARA

DAR SERVICIOS AVANZADOS Y MEJORAR LA CONEXIN
INTERURBANA
5.1.
Finalizacin de la autova A-316 beda-Estepa
5.2.
Potenciacin de la conexin Jan-Crdoba (A-306).
5.3.
Conversin de la lnea frrea Jan-Madrid en red de altas

prestaciones.
5.4.
Conversin de la lnea frrea Jan-Andjar-Crdoba en red de altas

prestaciones.
5.5.
Estudio de viabilidad de la conexin ferroviaria Jan-Granada, para

conectar la ciudad con Andaluca oriental
5.6.
Desarrollo del nodo logstico de Jan
5.7.
Construccin de una ciudad deportiva con capacidad de celebracin

de eventos de alto nivel.
5.8.
Consolidacin y desarrollo del Conservatorio Superior de Msica

- 215 -
5.9.
Construccin de la Ciudad Sanitaria de Jan
5.10. Implantacin de los estudios de Medicina en la Universidad de Jan

5.11. Desarrollo de estudios universitarios ligados al proyecto de Ciudad
de la Justicia.
5.12. Impulso del compromiso de la Universidad de Jan con la
cooperacin al desarrollo territorial.
5.13. Ampliacin de la capacidad musestica de la ciudad.
6. POTENCIAR LA PROYECCIN EXTERIOR DE LA CIUDAD Y LA

MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
6.1.
Programa de hermanamiento entre la ciudad de Jan y otras

ciudades europeas.
6.2.
Creacin de un centro para el desarrollo de enseanzas relativas a la

lengua y la cultura espaola.
6.3.
Incremento de las becas a alumnos universitarios para realizar

estudios en el extranjero.
6.4.
Creacin de ayudas de estancia de alumnos extranjeros que vienen

a la Universidad.
6.5.
Apoyo a la participacin de empresas de la ciudad en ferias

internacionales.
6.6.
Ampliacin de la oferta de ferias, congresos y convenciones en Jan.
6.7.
Plan de fomento y facilitacin de la organizacin de eventos en la

ciudad de Jan
7. MEJORAR LA CUALIFICACIN DE LA POBLACIN LOCAL:

DESEMPLEADOS, OCUPADOS, EMPRESARIOS Y DIRECTIVOS
7.1.
Cursos de formacin adaptados a las necesidades del sistema

productivo local.
7.2.
Mdulos de gestin empresarial (IMEFE) destinados a fomentar la

formacin empresarial.
7.3.
Creacin de un mster universitario en gestin de empresas.
7.4.
Plataforma de enseanza virtual con contenidos para desempleados

y personal de empresas.
7.5.
Concienciacin empresarial sobre la necesidad de incorporar

conocimiento en las plantillas.
7.6.
Mejora del procedimiento de seleccin de profesores en cursos de

Formacin Profesional Ocupacional.
- 216 -
7.7.
Mdulos de cultura econmica en la Universidad Popular

Municipal.
7.8.
Plan de formacin de los comerciantes en tcnicas de marketing y

nuevas formas de venta.
8. ESTIMULAR LA CREACIN DE EMPRESAS Y AUMENTAR LA

INICIATIVA EMPRESARIAL
8.1.
Fomentar la creacin de empresas para prestacin de servicios de

gestin de explotaciones agrarias.
8.2.
Elaboracin de un dossier sobre las nuevas oportunidades de

negocio en el sector del olivar.
8.3.
Orientacin hacia el autoempleo en secundaria y refuerzo de los

programas existentes en la Universidad y en organismos pblicos
para el empleo.
8.4.
Plan de autoempleo para desempleados con formacin especfica

impartida por empresarios locales.
8.5.
Mejora de la seleccin y capacitacin del personal de apoyo a las

iniciativas empresariales.
8.6.
Programa de tutelaje de empresas nacientes que incluya servicios

avanzados.
8.7.
Establecimiento de convenios con las entidades financieras para la

financiacin de nuevas actividades empresariales.
8.8.
Difusin de los microcrditos como herramienta de mejora del

autoempleo.
8.9.
Impulso a la creacin de empresas de base tecnolgica (EBT).
8.10. Instalacin de nuevas empresas de I+D+i aprovechando naves

facilitadas por el Nuevo Polgono Industrial.
8.11. Creacin de un Distrito creativo, basado en industrias culturales y
del conocimiento, en el Centro Histrico.
- 217 -
9. INCREMENTAR LA FORMACIN Y USO DE LAS TIC EN LAS EMPRESAS

PARA FAVORECER SU INTEGRACIN EN NUEVOS MERCADOS
9.1.
Programa de formacin para la incorporacin de nuevas tecnologas

a la empresa.
9.2.
Facilitar el desarrollo de una plataforma de comercio electrnico,

incluyendo disponibilidad en dispositivos mviles, para las
empresas de Jan.
9.3.
Plan de fomento para la presencia en Internet de las empresas

locales y para su internacionalizacin.
10. MEJORAR LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES DE LAS EMPRESAS DE

LA CIUDAD
10.1. Incorporacin de las cooperativas y almazaras locales a centrales de

ventas.
10.2. Creacin de centrales de compras para el comercio local.
10.3. Creacin de centrales de gestin de ventas para comerciantes
locales, para ofrecer mecanismos de fidelizacin de clientes del
comercio, como tarjetas de pago aplazado, publicidad, etc.
10.4. Incorporacin de profesionales para la comercializacin,
especialmente en el sector del aceite.
10.5. Misiones comerciales inversas y directas por sectores productivos.
10.6. Creacin de un servicio pblico local de anlisis y evaluacin de los
mercados.
10.7. Desarrollo del centro comercial, para ofrecer un conjunto de
servicios comunes claros y diferenciados integrando las grandes
cadenas.
11. ADECUAR Y MEJORAR LAS PRCTICAS AGRCOLAS E

INFRAESTRUCTURA AGRARIA PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE
11.1. Programa de concienciacin de los agricultores y generalizacin de

buenas prcticas ambientales
11.2. Inventariado y arreglo de los caminos rurales.
11.3. Creacin de un producto agrcolatursticoocio: la huerta de ocio, a
partir de la huerta tradicional.
11.4. Creacin de un polgono agrcola con servicios de punto de
abastecimiento de agua y recogida de envases de fitosanitarios.
- 218 -
11.5. Establecimiento de medidas de apoyo al sector lcteo orientadas a la

transformacin y comercializacin directa.
11.6. Plan de difusin de los productos locales y puntos de venta de los
mismos, dentro de la corrientes slow food.
12. ESTABLECER FACTORES DE ATRACCIN TERRITORIAL PARA LAS

EMPRESAS EXTERNAS
12.1. Gabinete de captacin que apoye la implantacin de nuevas

empresas.
12.2. Elaboracin de una gua para invertir en Jan y divulgacin a
nivel nacional e internacional.
12.3. Programa de cooperacin con empresas locales con objeto de atraer
a empresas no ubicadas en Jan para la realizacin de proyectos en
comn.
12.4. Programa de cooperacin garantizada entre el Ayuntamiento, la
Universidad de Jan y las empresas que se instalen.
13. MEJORAR LA CAPACIDAD COMPETITIVA Y LA INNOVACIN EN LAS

EMPRESAS LOCALES
13.1. Programa municipal de retorno de jiennenses residentes fuera de

Jan.
13.2. Compromiso de las entidades financieras con las empresas,
facilitando crdito y/o productos que permitan adaptarse a las
circunstancias locales.
13.3. Desarrollo de un programa de fomento de la cooperacin
empresarial.
13.4. Estudio de necesidades tecnolgicas sectoriales, a travs de la
cooperacin EmpresasAyuntamientoUniversidad.
13.5. Programa de fomento de las posibilidades de negocio basadas en la
diferenciacin ligada a la innovacin.
13.6. Incremento del uso del capitalriesgo en iniciativas innovadoras.
14. IMPULSAR EL SECTOR DEL COMERCIO EN LA CIUDAD

14.1. Utilizacin de servicios comunes, de atencin al cliente, en los
mercados de abastos.
14.2. Incremento del uso de la publicidad de manera coordinada en un
entorno de centro comercial.
14.3. Estmulo de la aparicin de comercio outlet.
- 219 -
14.4. Sensibilizacin de los barrios con su comercio de proximidad.

14.5. Programa de servicios de ocio ligado al comercio del centro de la
ciudad.
14.6. Participacin del sector comercial de la ciudad en los programas
tursticos para aumentar su visibilidad.
14.7. Creacin de un centro de innovacin del comercio.
15. FAVORECER EL CRECIMIENTO PERSONAL Y MEJORAR LA

CAPACITACIN PROFESIONAL REGLADA DE LOS HABITANTES DE LA
CIUDAD
15.1. Potenciar el conocimiento de la Formacin Profesional en Jan.

15.2. Inclusin de nuevas familias profesionales en la oferta educativa de
Formacin Profesional.
15.3. Incremento de la oferta de Formacin Profesional especfica para la
poblacin adulta.
15.4. Impulso del conocimiento y cultura en la ciudad de Jan a travs de
Internet.
15.5. Incremento y generalizacin de la formacin en idiomas en todos
los sectores.
16. DESARROLLAR PLANES Y PROGRAMAS EDUCATIVOS ORIENTADOS

A LA PREVENCIN DEL FRACASO ESCOLAR
16.1. Realizacin de acuerdos institucionales para la prevencin y

reduccin del absentismo y el abandono escolar.
16.2. Desarrollo de programas educativos para la atencin
complementaria al alumnado con altas capacidades.
16.3. Oferta de campamentos urbanos temticos y escuelas de vacaciones
dirigidas a la poblacin infantil y juvenil.
16.4. Establecimiento de programas educativos dirigidos a las familias,
para el incremento de su participacin y vinculacin con las tareas
educativas.
16.5. Extensin de servicios complementarios educativos que faciliten la
conciliacin de la vida familiar y laboral.
- 220 -
17. FOMENTAR LA LECTURA COMO BASE PARA EL IMPULSO DEL

CONOCIMIENTO Y LA CULTURA
17.1. Dinamizacin de la lectura y potenciacin de la figura del

bibliotecario.
17.2. Creacin de bibliotecas y mediatecas de recursos digitales
municipales descentralizadas.
17.3. Dotacin de puntos de lectura mviles para barrios y periferias.
17.4. Mejora de bibliotecas pblicas municipales.
17.5. Establecimiento de campaas de dinamizacin mejora de la red de
bibliotecas escolares.
17.6. Fomento de la lectura en bares y cafeteras mediante el
establecimiento de libreras-caf.
18. VERTEBRAR CULTURA Y EDUCACIN

18.1. Programa de visitas peridicas de artistas, cientficos, intelectuales y
empresarios a colegios e institutos.
18.2. Aprovechar el inters cultural de las exposiciones artsticas para la
formacin de los escolares.
18.3. Acciones didcticas desde la enseanza primaria a la universitaria
para difundir el arte.
19. EXTENDER LA CAPACITACIN DE LOS CIUDADANOS PARA ACCEDER

A LOS SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
19.1. Extensin de actividades formativas orientadas a la plena

alfabetizacin digital.
19.2. Fomento del uso de la dotacin en TIC de los centros educativos
para facilitar los procesos de alfabetizacin y capacitacin digital.
19.3. Programa de formacin en seguridad en TIC, identificacin digital,
derecho a la intimidad y proteccin de datos personales.
19.4. Puesta en marcha de una tarjeta ciudadana inteligente de
identificacin, medio de pago y acceso a servicios.
- 221 -
20. FOMENTAR EL ACCESO A INTERNET Y DIFUNDIR LA UTILIDAD DE

LAS TIC PARA CIUDADANOS, EMPRESAS Y ADMINISTRACIN
PBLICA
20.1. Ampliacin de las reas WIFI pblicas de la ciudad.

20.2. Incorporacin de reas WIFI con la infraestructura bsica comn en
las nuevas urbanizaciones de la ciudad.
20.3. Incremento del nmero de centros CAPI (Centros de acceso pblico
a Internet).
20.4. Fomento del uso de Internet mostrando las oportunidades que
ofrece a todos los niveles.
20.5. Desarrollo de la administracin electrnica.
20.6. Programa de difusin, formacin y acompaamiento para el uso de
la administracin electrnica.
20.7. Impulsar medidas de gobierno abierto a travs de las TIC
(gobernanza electrnica).
21. MEJORAR LA INTEGRACIN DE LA CIUDAD CON SU UNIVERSIDAD

Y LA COORDINACIN ENTRE EMPRESAS, UNIVERSIDAD Y
AYUNTAMIENTO DE JAN
21.1. Creacin de la Mesa de coordinacin Jan, ciudad del
conocimiento.
21.2. Fomento de la cooperacin entre empresas y Universidad para su
participacin conjunta en planes de apoyo a la I+D+i.
21.3. Mejora de la integracin Universidad con la ciudad mediante la
presencia de actividades universitarias permanentes en edificios del
Centro Histrico de la ciudad.
21.4. Fomento de la relacin Universidad-Ayuntamiento a travs de
convenios que faciliten el crecimiento del Campus Universitario y la
presencia de la Universidad en la ciudad.
22. POTENCIAR LA I+D+I EMPRESARIAL, ESPECIALMENTE EN

SECTORES PRODUCTIVOS ESTRATGICOS PARA LA CIUDAD DE JAN
22.1. Desarrollo y puesta en marcha de un Mster en gestin de I+D+i.

22.2. Mejora de la oferta de formacin de posgrado en las reas de
conocimiento relacionadas con los sectores empresariales
estratgicos.
22.3. Fomento de la I+D+i en los sectores de inters para la ciudad de
Jan.
- 222 -
22.4. Impulso de la movilidad de profesores e investigadores entre el

mbito pblico y las empresas privadas.
22.5. Puesta en marcha de acciones formativas especficas en cultura
innovadora.
23. ESTIMULAR LA CREATIVIDAD Y LA GENERACIN DE IDEAS

INNOVADORAS MEDIANTE EL ENCUENTRO DE COLECTIVOS
DIVERSOS
23.1. Implicacin del empresariado en actividades de carcter creativo.

23.2. Realizacin de foros y eventos polifacticos para el intercambio de
ideas.
23.3. Creacin de un foro social diverso para el desarrollo del
pensamiento lateral.
24. REVITALIZAR EL CENTRO HISTRICO
COMO ACTIVO CULTURAL Y
PATRIMONIAL DE LA CIUDAD
24.1. Creacin de un Centro de Arte Contemporneo en el Centro

Histrico.
24.2. Utilizacin de los espacios difanos y patios de edificios histricos
para la ubicacin temporal de piezas de arte.
24.3. Facilitar la ubicacin de sedes de organismos pblicos en edificios
del Centro Histrico.
24.4. Recuperacin y conservacin de las casas-patio y casas-corral
existentes en el Centro Histrico
24.5. Regularizacin de sealizaciones, mobiliario urbano, otros
equipamientos del Centro Histrico.
24.6. Plan integral de apertura y visita de los monumentos.
25. MEJORAR LA DIFUSIN Y EL CONOCIMIENTO DE LA CIUDADANA

SOBRE EL PATRIMONIO Y LA CULTURA DE JAN
25.1. Aprovechamiento del patrimonio cultural de la ciudad como
elemento educativo.
25.2. Diseo de un itinerario cultural de los museos, integrando
Marroques Bajos, el Museo de Arte bero y el Museo Provincial.
25.3. Aprovechamiento del patrimonio arqueolgico ligado al aceite de
oliva como activo cultural y turstico.
25.4. Aprovechamiento del patrimonio natural periurbano para
actividades recreativas, culturales y educativas.
- 223 -
25.5. Produccin y distribucin de materiales y recursos educativos sobre

la ciudad para su utilizacin en redes educativas.
25.6. Plan de activacin de la presencia de la ciudad de Jan en las redes
sociales.
26. IMPULSAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y MEJORAR LA

COORDINACIN DE LAS ACTIVIDADES CULTURALES
26.1. Realizacin de un Observatorio Cultural de la ciudad de Jan.

26.2. Programa de intercambio de exposiciones entre instituciones
pblicas con diferentes ciudades andaluzas y espaolas.
26.3. Trasladar a la ciudadana la vinculacin entre patrimonio, cultura y
desarrollo social.
26.4. Establecer rotativas de arte contemporneo por las salas de
exposicin pblicas y privada.
27. MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DE LA CATEDRAL DE JAN Y DEL

CONJUNTO PATRIMONIAL DE LA CIUDAD EN EL MERCADO
27.1. Impulso de la catalogacin de la Catedral de Jan como Patrimonio

de la Humanidad.
27.2. Establecimiento de itinerarios tursticos ligados al Renacimiento que
integren a las ciudades de Jan, Baeza y beda.
27.3. Desarrollo de itinerarios culturales del Centro Histrico que
concluyan en la Catedral.
27.4. Desarrollo del nuevo Museo de Arte bero y posicionamiento en
itinerarios culturales nacionales e internacionales.
27.5. Impulso del Flamenco como activo cultural de la ciudad.
27.6. Establecimiento de rutas para poner en valor la Leyenda del
Lagarto de la Magdalena.
27.7. Mejora del entorno de la Judera e inclusin en los circuitos
tursticos.
- 224 -
28. IMPULSAR LA VALORACIN DEL ARTE ACTUAL POR LA

CIUDADANA Y FOMENTAR LA CONSOLIDACIN DE LOS ARTISTAS
LOCALES
28.1. Propiciar un espacio permanente para las muestras de artistas

jiennenses.
28.2. Ampliacin de la difusin de las exposiciones artsticas a diferentes
grupos sociales.
28.3. Preparacin de actuaciones culturales de grupos locales en los
espacios pblicos.
28.4. Fomento de la muestra de obras de arte en bares y cafeteras.
28.5. Incremento de las convocatorias de apoyo a la obra de los artistas
locales.
28.6. Convocatoria de premios, certmenes y bienales de artes.
28.7. Fomento de la aparicin de galeras de arte.
29. INCREMENTAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS DE

JAN, DIVERSIFICANDO Y GENERALIZANDO LA PRCTICA
DEPORTIVA.
29.1. Plan de promocin del deporte de participacin.
29.2. Estmulo de la participacin privada en el mecenazgo deportivo.
29.3. Apoyo a los deportistas y clubes locales con proyeccin de alto
nivel.
29.4. Estmulo del conocimiento del deporte y su desarrollo local por
medio del empleo de nuevas tecnologas y sistemas de
comunicacin.
29.5. Estmulo al sector privado relacionado con la prctica deportiva.
30. MEJORAR LOS EQUIPAMIENTOS NATURALES Y URBANOS

DEDICADOS A LA PRCTICA DEL DEPORTE Y LA GESTIN DE LAS
INSTALACIONES
30.1. Creacin de centros deportivos urbanos (CDU)

30.2. Construccin de un espacio cubierto para celebracin de grandes
eventos (Palacio de deportes).
30.3. Construccin de nueva pista de atletismo.
30.4. Construccin de una nueva piscina cubierta.
- 225 -
30.5. Plan integral de gestin y mantenimiento de instalaciones y

actividades deportivas.
30.6. Desarrollo de instalaciones deportivas no convencionales e
integracin en el entorno urbano y natural.
30.7. Incorporacin de infraestructuras deportivas en los espacios
naturales.
30.8. Celebracin de un gran evento deportivo de carcter internacional
en la ciudad de Jan.
31. OPTIMIZAR Y MEJORAR LOS SERVICIOS SOCIALES PARA DAR UNA

RESPUESTA EFICAZ A LA CIUDAD Y A SU REA METROPOLITANA
31.1. Puesta en marcha de un Plan de Optimizacin de la Accin Social.

31.2. Establecimiento de consejos locales sectoriales en el mbito de los
servicios sociales.
32. MEJORAR LA ATENCIN A COLECTIVOS EN RIESGO DE EXCLUSIN

32.1. Plan de Inclusin para la ciudad de Jan.
32.2. Establecimiento de lneas especficas de colaboracin para la
atencin a colectivos en riesgo de exclusin educativa.
33. APOYAR Y REFORZAR LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE LAS

ENTIDADES NO LUCRATIVAS QUE TRABAJAN EN EL MBITO SOCIAL
33.1. Mapa de productos y servicios del tercer sector en la ciudad de Jan.

33.2. Desarrollo de programas de formacin para el personal de las ONL.
33.3. Impulso de la mejora de los inmuebles destinados al tejido
asociativo.
34. POTENCIAR EL DESARROLLO DE LA ECONOMA SOCIAL A TRAVS

DE LAS ENTIDADES Y AGENTES QUE TRABAJAN PARA LA
SOLIDARIDAD
34.1. Establecimiento de clausulas sociales en la contratacin pblica.

34.2. Establecimiento de medidas para la colaboracin entre entidades
empresariales y entidades no lucrativas.
34.3. Fomento y estmulos municipales a la responsabilidad social
corporativa de las empresas.
- 226 -
35. IMPULSAR LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO

EN LA CIUDAD
35.1. Puesta en marcha del Plan de igualdad de la ciudad de Jan.

35.2. Desarrollo de programas formativos en los colegios sobre equidad
de gnero.
35.3. Establecimiento de premios locales a las empresas que fomenten la
igualdad y la conciliacin de la vida laboral y familiar.
35.4. Puesta en marcha del Plan de conciliacin de la vida laboral y
familiar en la ciudad de Jan.
36. CONVERTIR LA CIUDAD DE JAN EN UN MUNICIPIO PARA TODAS

LAS PERSONAS, APOSTANDO POR LA ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Y
EL DISEO PARA TODOS
36.1. Puesta en marcha del Plan de Accesibilidad Universal de la ciudad

de Jan.
36.2. Desarrollo de programas de aprovechamiento de la vejez y de
integracin de las personas mayores en la actividad social y cultural
de la ciudad.
36.3. Establecimiento de medidas para la accesibilidad integral de los
sitios web institucionales.
36.4. Desarrollo de servicios municipales de apoyo ciudadano, a la
discapacidad y a la dependencia basados en la TDT.
37. IMPULSAR LA CIUDAD COMO MUNICIPIO SALUDABLE Y PARA LA

SALUD
37.1. Desarrollo de actividades dentro de la Red Espaola de Ciudades

Saludables
37.2. Promocin de la ciudad como referente de la dieta mediterrnea
37.3. Mejora y adecuacin de los Centros de Salud de Fuentezuelas y
Belen
37.4. Desarrollo del termalismo social en Jabalcuz, como balneario
pblico urbano.
- 227 -
38. FORTALECER EL MULTICULTURALISMO Y LA INTEGRACIN SOCIAL

38.1. Desarrollo de acciones de integracin multicultural.
38.2. Refuerzo de las competencias lingsticas y culturales de los
inmigrantes.
38.3. Mantenimiento de educadores en zonas de conflictividad social
para la prevencin de la exclusin.
38.4. Impulso de las actividades del Observatorio de la Inmigracin.
39. ESTABLECER UNA POLTICA DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL

ENCAMINADA A LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES
39.1. Implantar un sistema de informacin geogrfica municipal.

39.2. Plan de mejora de las infraestructuras de abastecimiento y
saneamiento municipales.
39.3. Programa de ahorro en el consumo del agua.
39.4. Incremento de la capacidad de depuracin de aguas residuales de la
ciudad.
39.5. Plan de soterramiento y reubicacin de contenedores para la
recogida selectiva de residuos de la ciudad
39.6. Optimizacin del funcionamiento del punto limpio y creacin de
uno de carcter industrial.
39.7. Programa de conservacin, mejora y gestin sostenible de las zonas
verdes de la ciudad.
39.8. Diseo y puesta en marcha de una Agenda 21 Empresarial.
39.9. Fomento de las buenas prcticas ambientales en las
administraciones pblicas de Jan.
39.10. Diseo de un Plan de reduccin de la contaminacin atmosfrica y
acstica en el municipio.
- 228 -
40. LUCHAR CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO, APOSTANDO POR LA

SOSTENIBILIDAD ENERGTICA DEL MUNICIPIO
40.1. Compromiso municipal con el Pacto de los Alcaldes.

40.2. Plan de Optimizacin Energtica de la ciudad de Jan.
40.3. Catlogo de aplicacin de criterios bioclimticos en la construccin.
40.4. Fomento de la introduccin de energas renovables en la edificacin.
40.5. Promocin y fomento de la sustitucin de calderas de gasoil por
biomasa y de inclusin de energa solar trmica.
40.6. Implantacin de nuevos sistemas de energa solar fotovoltaica.
40.7. Desarrollo del programa calmar el trfico en la ciudad.
40.8. Programa municipal de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
41. PROTEGER LA BIODIVERSIDAD TANTO EN EL MEDIO NATURAL

COMO EN EL ENTORNO URBANO
41.1. Programa de proteccin de la biodiversidad urbana.

41.2. Puesta en valor de los espacios naturales mediante el voluntariado
ambiental.
41.3. Plan especial de proteccin y uso sostenible del entorno natural del
municipio.
41.4. Impulso del Aula de interpretacin de la naturaleza.
41.5. Rehabilitacin y sealizacin del paraje de Otar.
42. POTENCIAR EL DESARROLLO DE UNA ECONOMA LOCAL

SOSTENIBLE
42.1. Plan de formacin para el empleo verde.

42.2. Impulso de los nuevos yacimientos de empleo ligadas a la
explotacin sostenible del olivar.
42.3. Impulso de la cultura slow food en el comercio, la agricultura y la
hostelera.
42.4. Impulso de proyectos de investigacin para la aplicacin de
criterios bioclimticos en la arquitectura y en la industria.
- 229 -
43. INFORMAR E IMPLICAR A LOS SECTORES SOCIALES EN EL

CONOCIMIENTO Y RESPETO AL ENTORNO
43.1. Desarrollo de un programa integral de educacin ambiental.
44. CONVERTIR LOS BARRIOS DE LA CIUDAD EN ESPACIOS

PERMANENTES PARA LA SOLIDARIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD
44.1. Promover el uso de las infraestructuras de los barrios (colegios,

asociaciones,) como lugares de encuentro
44.2. Planificacin, diseo y ejecucin de ecobarrios en los nuevos
crecimientos urbanos.
- 230 -
7 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATGICO

7.1 INTRODUCCIN
Para una correcta ejecucin del Plan Estratgico ser necesario establecer un
procedimiento para su seguimiento y control, y dotar una estructura
organizativa que pueda llevar a cabo las tareas de seguimiento, evaluacin y
control.
El seguimiento permitir conocer el grado de ejecucin de los proyectos y las
labores de control servirn para redireccionar, en lo posible, la ejecucin del
Plan hacia los objetivos propuestos. As mismo el seguimiento ser de utilidad
para la revisin y actualizacin del Plan Estratgico.
7.2 PROPUESTA DE PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

El Ayuntamiento de Jan, como agente impulsor del Plan Estratgico, deber
establecer un protocolo para el seguimiento y control del Plan Estratgico. El
seguimiento deber ser lo suficientemente exhaustivo como para permitir el
control en tiempo del Plan, pero a su vez habr que evitar que las tareas de
seguimiento acaparen una excesiva carga de trabajo en relacin con la propia
ejecucin del plan..
Se propone un sistema sencillo de seguimiento del Plan Estratgico basado en
dos instrumentos:
La Memoria Anual de seguimiento, en la que re recogern la
informacin ms relevante sobre los proyectos incluidos en el Plan y se
har una valoracin del grado de ejecucin de cada proyectos, de los
objetivos estratgicos y del Plan Estratgico en su conjunto.
Los Foros Ciudadanos, en los que peridicamente los responsables de
impulsar los proyectos del Plan darn cuentas del desarrollo de los
proyectos.
7.3 OFICINA DEL PLAN ESTRATGICO

Para llevar a cabo el seguimiento y la evaluacin del Plan Estratgico ser
necesario contar con una estructura organizativa, en el seno del Ayuntamiento
que recoja la informacin de ejecucin de los proyectos, impulse la ejecucin,
elabore las memorias de seguimiento y, en su caso, proponga y coordine la
revisin del Plan Estratgico.
- 231 -
La Oficina del Plan Estratgico ser tambin la encargada de establecer

indicadores concretos para el seguimiento y la evaluacin final del Plan
Estratgico.
7.4 EVALUACIN FINAL DEL PLAN ESTRATGICO

Una vez finalizado el periodo de ejecucin del Plan Estratgico ser necesario
realizar una evaluacin global del mismo. Esta evaluacin se basar por una
parte en el grado de ejecucin de los proyectos definidos en el Plan,
considerando los indicadores definidos para cada uno de ellos. Por otra parte,
ser necesario medir el impacto que el Plan ha tenido en el desarrollo de la
ciudad, constatando de forma objetiva la evolucin de indicadores pblicos de
desarrollo territorial.
- 232 -
8 BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN

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Fundacin Sevillana Endesa.
- 236 -
ANEXO 1. FICHAS DE PROYECTOS
- 237 -
Ttulo
Impulso del ferrocarril de cercanas en el rea metropolitana.
Descripcin
Impulso del ferrocarril de cercanas en el rea metropolitana mediante la creacin de

la lnea Martos-TorredonjimenoJamilena-Torre del Campo-Jan-Mancha Real y el
desarrollo de la lnea Linares-Mengbar-Jan para consolidar un medio alternativo de
transporte en los flujos que tienen como origen o destino a Jan. La construccin de la
primera lnea permitira vertebrar el rea metropolitana y reducir sensiblemente los
desplazamientos que hoy se realizan mayoritariamente en medios privados de
transporte; mientras que el desarrollo de la segunda, mejorando las prestaciones de
una red ya existente, supondra facilitar los desplazamientos y reforzar las relaciones
entre la capital y su provincia.
Cdigo
1.1
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Largo
Elevado
Responsable
Consejera de Transporte de la Junta de Andaluca. Ministerio de

Fomento.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan, Consorcio Metropolitano de Transportes,

Diputacin Provincial
Ttulo
Plena implantacin del Plan de Movilidad Urbana Sostenible.
Descripcin
El Plan Estratgico de la Ciudad de Jan asume la totalidad de los objetivos y

programas que se han contemplado en la redaccin del Plan de Movilidad Sostenible
de Jan, documento elaborado por el Consorcio Metropolitano de Transportes del
rea de Jan, considerando que ofrece una respuesta global e integrada a la
problemtica de la movilidad en el rea urbana.
Cdigo
1.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Consorcio Metropolitano de Transportes.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Consejera de Trasporte de la Junta de

Andaluca.
Ttulo
Creacin y puesta en funcionamiento de una estacin intermodal.
Descripcin
Construccin de una estacin que permita el intercambio entre distintos medios de

transporte pblicos: ferrocarril, autobs urbano, sistema tranviario y taxi. El lugar
propuesto para su localizacin es junto a la actual estacin de ferrocarril, cuyos
tramos iniciales de vas van a ser soterrados prximamente.
Cdigo
1.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Elevado
Responsable
Consejera de Transporte de la Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Consorcio Metropolitano de Transportes.

Empresarios del transporte pblico.
- 238 -
Ttulo
Reconversin de la actual estacin de autobuses en centro neurlgico de los

autobuses urbanos.
Descripcin
La construccin de la futura estacin intermodal significar la eliminacin del trfico

de autobuses interurbanos en el centro de la ciudad y, consecuentemente, la
liberacin de la actual estacin de autobuses para otros usos. A los efectos de
aprovechar la infraestructura existente, se propone su conversin en centro
neurlgico de los autobuses urbanos: cocheras, taller y centro de operaciones
logsticas para el control de las distintas lneas que componen el servicio
Cdigo
1.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Servicio concesionario del servicio de autobuses urbanos de Jan
Ttulo
Incremento de calles peatonales y semipeatonales.
Descripcin
Ampliar el nmero de calles peatonales y semipeatonales, especialmente en reas

contiguas a las que ya han sido remodeladas. Al mismo tiempo, se propone el estudio
de intervenciones puntuales en otras zonas alejadas del centro histrico de la ciudad,
como puedan ser los barrios localizados en el sector oeste o en los correspondientes a
la expansin norte.
Cdigo
1.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Organizaciones vecinales. Empresarios del comercio y la hostelera.
Ttulo
Construccin de los viales de circunvalacin previstos en el PGOU,

incorporando carriles bici.
Descripcin
Implantacin de rondas de circulacin que eviten el trnsito por el centro de la

ciudad para desplazamientos entre distintas partes de la misma. En ese sentido,
resulta prioritaria la finalizacin del distribuidor norte, una va que facilitar los
desplazamientos desde los muy poblados barrios del oeste de la ciudad hasta los
grandes equipamientos del norte (Universidad, Hospital, Polgono IndustrialComercial). Igualmente necesario es un distribuidor sur, que facilite los accesos desde
la carretera de Granada hacia los barrios de la Alcantarilla, La Glorieta o San Felipe, a
la vez que evite el paso de trfico pesado que actualmente se ve obligado a cruzar por
calles urbanas en direccin a Los Villares o el Puente de la Sierra. En ambos casos, el
proyecto debe incluir espacio suficiente para facilitar la construccin de carriles bici.
Cdigo
1.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Elevado
Responsable
Consejera de Territorio y Vivienda de la Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan
- 239 -
Ttulo
Implantacin de aparcamientos disuasorios en las principales vas de

penetracin a la ciudad.
Descripcin
En estos momentos hay dos propuestas cuya misin ser limitar el nmero de
vehculos privados que circulan en rea urbana de Jan: el situado junto a la parada
final del sistema tranviario y el que se est construyendo sobre las instalaciones del
antiguo campo hpico. Adems, se propone la realizacin de otro espacio de similares
caractersticas para quienes acceden desde la carretera de Crdoba, una instalacin
cuya localizacin debe coordinarse con el proyecto de ampliacin del sistema
tranviario a travs de la Avenida de Andaluca y su conexin con el proyecto de
ferrocarril de cercanas que vertebre el rea metropolitana. En tanto estos proyectos
no se desarrollen, el aparcamiento debera tener una conexin efectiva con el sistema
de transporte pblico, lo que no resultara complicado teniendo en cuenta el actual
trazado de alguna de sus lneas, a las que slo habra que aadir una parada ms para
que cumpliera esta funcin.
Cdigo
1.7
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consorcio metropolitano de transportes
Medio
Ttulo
Estudio de la ampliacin del sistema tranviario.
Descripcin
Realizacin de un estudio tcnico que permita evaluar la posibilidad de ampliar el

sistema tranviario con la construccin de una nueva va (lnea 2), que unira la ya
existente con los barrios del oeste de la ciudad (sobre el eje de la Avenida de
Andaluca). De la misma forma, anlisis de viabilidad de ampliar la lnea 1 hacia el
sur, hasta enlazar con los barrios de San Felipe y La Glorieta.
Cdigo
1.8
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Consorcio metropolitano de transportes.
- 240 -
Ttulo
Implantacin de autobuses lanzadera que faciliten la conexin de los

barrios perifricos con el sistema tranviario.
Descripcin
El sistema tranviario de Jan es la pieza clave del nuevo modelo de movilidad que la
ciudad quiere desarrollar. El trazado de la lnea I, de inminente entrada en
funcionamiento, va a facilitar el desplazamiento desde el centro hacia los desarrollos
urbanos y grandes equipamientos de la zona norte de la ciudad. En tanto se estudie la
posibilidad de ampliar el actual trazado, y como medio ms efectivo para su
optimizacin, se propone la creacin lneas de autobuses lanzadera que puedan
conectar directa y sincrnicamente con sus estaciones principales. En concreto, se
plantea la existencia de una lnea que recorra la Avenida de Andaluca y otra que
permita conectar las zonas altas de la ciudad.
Cdigo
1.9
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Empresa concesionaria del servicio de autobuses urbanos.
Ttulo
Reordenacin y optimizacin del trfico una vez implantado el tranva.
Descripcin
Ms all de las necesarias modificaciones que la ocupacin de la va pblica por el

sistema tranviario supone, y de la remodelacin del trfico que su inminente entrada
en funcionamiento ya contempla, resulta necesario observar con detenimiento
durante los primeros meses el efecto real que vaya a tener sobre el trfico de
automviles. Este ser el momento de realizar ajustes sobre lo inicialmente planeado
y, en su caso, adoptar medidas que lo optimicen desde la perspectiva de gestionar
una demanda razonable de quienes necesitan emplear el vehculo privado. En
particular, se deben considerar medidas concretas que faciliten la conexin de
autobuses lanzadera con paradas del tranva.
Cdigo
1.10
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de vecinos. Empresarios del transporte pblico, el

comercio, la hostelera y otros servicios pblicos.
- 241 -
Ttulo
Plan de impulso del sistema tranviario.
Descripcin
La gran inversin econmica que el sistema tranviario ha implicado y la enorme

oportunidad que supone para la implantacin de un modelo de movilidad sostenible,
deben reforzarse con una serie de medidas concretas. En primer lugar, la posibilidad
de usar de manera gratuita durante las primeras semanas el sistema tranviario: esta
es una opcin que permitir comprobar tiempos y distancias desde los lugares de
trabajo y residencia para quienes puedan utilizar este medio de transporte de manera
habitual. Igualmente necesaria es la creacin de un billete nico que permita la
combinacin entre el autobs urbano y el sistema tranviario. Ms novedoso pero
igualmente interesante es la conexin de estos sistemas de transporte colectivo con el
servicio de taxi. Con la participacin de los profesionales del ramo se propone la
creacin de un sistema que permita, mediante una simple llamada telefnica,
localizar el tiempo y la estacin en la que un viajero desea bajarse del tranva o el
autobs para que pueda ser recogido por un taxi en el menor plazo de tiempo.
Cdigo
1.11
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Empresas concesionarias del servicio de autobuses urbanos y del

sistema tranviario de Jan. Empresarios y empleados del taxi.
Ttulo
Programa de concienciacin ciudadana sobre movilidad, transporte pblico

y educacin vial.
Descripcin
Realizacin de campaas de concienciacin dirigidas a colectivos profesionales,

organizaciones vecinales y centros educativos, muy especialmente a aquellos que
acogen a alumnos que se sitan en una franja de edad prxima al mnimo legal
exigido para la obtencin del permiso de conducir.
Cdigo
1.12
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consorcio Metropolitano de Transporte. Centros educativos de la

ciudad. Organizaciones vecinales.
Ttulo
Adecuacin integral del pavimento, viales y acerado.
Descripcin
Plan de actuacin basado en indicadores objetivos y prioridades en la intervencin

para el mantenimiento urbano, que indique las acciones concretas a realizar en cada
momento de acuerdo con el estado del asfaltado y el acerado.
Cdigo
1.13
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Agentes implicados
- 242 -
Bajo
Ttulo
Rehabilitacin de espacios con riesgo de prdida de continuidad de la

trama urbana y del casero del Centro Histrico.
Descripcin
Realizacin de un inventario de solares vacos y viviendas en mal estado para urgir a

una rpida construccin o rehabilitacin, sobre todo cuando en ellos concurra un
especial inters arquitectnico o urbanstico. En esos casos, se deben conceder
incentivos especiales que vayan ms all de las condiciones generales a las que puede
acogerse el casero que est incluido dentro del permetro de la iniciativa comunitaria
URBAN.
Cdigo
2.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de vecinos. Empresarios de la construccin.
Ttulo
Recuperacin de viales y espacios libres: plazas y equipamientos nuevos

por ruina de edificios sin inters en el Centro Histrico
Descripcin
Realizacin de un inventario de solares vacos y viviendas en mal estado sin un

especial inters arquitectnico o urbanstico, para dedicarlos, previa prdida de su
condicin residencial, a espacios pblicos abiertos que permitan que la trama urbana
pierda su carcter abigarrado y laberntico.
Cdigo
2.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de vecinos
Elevado
Ttulo
Dotacin de un centro educativo de elevada calidad diferencial en el Centro

Histrico.
Descripcin
El Centro Histrico, adems de sea de identidad, activo cultural y atractivo turstico

es, ante todo, un espacio residencial que, si quiere conservarse, debe mantener e
incrementar tal funcin. Para ello es fundamental retener a la poblacin ms joven y
dinmica (y si es posible atraer a nuevas personas de tales caractersticas). Una de las
formas para romper la mala imagen con que es percibida la parte antigua de la
ciudad es dotarla de equipamientos pblicos bsicos que respondan a los ms altos
planteamientos de calidad. Por ello, se propone que al menos uno de los centros
educativos de enseanza primaria y secundaria ofrezca formacin bilinge y se dote
de medios adecuados para acceder a las TIC.
Cdigo
2.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Asociaciones de Madres y Padres. Centro de

Profesores de Jan.
- 243 -
Ttulo
Delimitacin y graduacin de los niveles de proteccin en el Centro

Histrico.
Descripcin
El Centro Histrico est compuesto por diferentes piezas y elementos de momentos y

valores diferenciados. El hecho de que se encuentren contiguos y en un espacio
relativamente reducido no implica, en cualquier caso, que la normativa de proteccin
aplicable tenga que ser homognea. Se propone, por tanto, que se estudie la
conveniencia de graduar distintos niveles de proteccin, y que las conclusiones de
dicho estudio se traduzcan en una nueva ordenanza municipal.
Cdigo
2.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Colegio Oficial de Arquitectos. Asociaciones de vecinos
Ttulo
Facilitar la construccin de aparcamientos en altura para residentes en el

Centro Histrico.
Descripcin
Modificacin de la ordenanza que impide la posibilidad de construir aparcamientos

en altura en el Centro Histrico de la ciudad, destinando a tal fin solares actualmente
vacos o edificios residenciales. No en vano, uno de los aspectos que provoca
dificultades prcticas para quienes viven en el casero ms tradicional de la ciudad es,
junto a los problemas de acceso, la inexistencia de espacios adecuados para estacionar
vehculos, pues buena parte de las viviendas se construyeron mucho antes de la
popularizacin del vehculo privado y no disponen de aparcamientos subterrneos
Cdigo
2.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de vecinos
Bajo
Ttulo
Fomento de las TIC para la compra online y reparto a domicilio en los

barrios del Centro Histrico.
Descripcin
Dotacin de recursos materiales, realizacin de cursos formativos y campaas

divulgativas que faciliten el uso de las TIC para encargar cestas de la compra. En
efecto, junto a las dificultades para la movilidad y el aparcamiento, otra de las
razones que mayores complicaciones supone para los residentes en los barrios ms
abigarrados del Centro Histrico es la dificultad para suministrarse de alimentos y
otros bienes de consumo, habida cuenta la progresiva desaparicin del comercio de
proximidad y de la generalizacin de las compras en supermercados y grandes
centros comerciales, situados todos ellos en zonas dotadas de mayores espacios y con
grandes facilidades de acceso y aparcamiento
Cdigo
2.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Organizaciones vecinales. Empresarios del sector comercial.

Mercados municipales de Abastos.
- 244 -
Ttulo
Fomento de la implantacin de actividades de hostelera, comercio y otros

servicios en el Centro Histrico
Descripcin
Aprobacin de iniciativas (campaas divulgativas, promocin de movimiento

asociativo) y establecimiento de incentivos que faciliten la implantacin de empresas
de pequea dimensin en los barrios del Centro Histrico, para as evitar la prdida
de su vitalidad econmica y demogrfica.
Cdigo
2.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Organizaciones empresariales
Bajo
Ttulo
Creacin de un concurso internacional de excelencia del aceite de oliva

virgen extra.
Descripcin
Convocatoria de un premio anual destinado a reconocer aceites de oliva virgen extra

procedentes de cualquier zona productora del mundo.
Cdigo
3.1
mbito de aplicacin
Internacional
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca.

Organizaciones e instituciones del sector relacionadas con la
produccin, distribucin, innovacin e investigacin olecola.
Ttulo
Posicionar a la ciudad de Jan como sede del Consejo Andaluz del Olivar
Descripcin
Dotacin de recursos para la radicacin en Jan de la sede del Consejo Andaluz del
Olivar, rgano previsto en la Ley del Olivar, actualmente en proceso de tramitacin
parlamentaria, para asesorar a las administraciones pblicas y realizar diferentes
trabajos de orden tcnico relacionados con el cumplimiento de los objetivos de dicha
legislacin establezca.
Cdigo
3.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Diputacin Provincial de Jan
- 245 -
Ttulo
Localizacin en Jan del Consejo Regulador de la Indicacin Geogrfica

Protegida Aceites de Jan.
Descripcin
Dotacin de recursos para que Jan pueda radicar la sede de la IGP Aceites de Jan,
que engloba a la mayora de los municipios de la provincia.
Cdigo
3.3
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Diputacin Provincial de Jan.
Ttulo
Desarrollo de estudios en el mbito del sector agroindustrial en conexin

con la actividad de Ifapa y Geolit
Descripcin
Implantacin de nuevos estudios en el mbito del sector agroindustrial. Estudio de

viabilidad de un grado en Ingeniera Agraria en la Universidad de Jan, destinado a
satisfacer las demandas formativas relacionadas con la principal actividad agraria de
la provincia.
Cdigo
3.4
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Consejera de Agriculturay Pesca de la Junta de Andaluca. Otros

agentes sociales relacionados con el sector olivarero
Ttulo
Potenciacin de Expoliva como feria referente del sector del olivar y del
aceite de oliva en el mundo.
Descripcin
Desarrollo de actividades complementarias de la Feria Internacional del Aceite de

Oliva e Industrias Afines (EXPOLIVA), como puedan ser: promocin y venta de
paquetes tursticos; realizacin de jornadas gastronmicas en los restaurantes de la
ciudad; creacin de un premio internacional de investigacin sobre el olivar y el
aceite de oliva; invitacin de legaciones provenientes de las nuevas zonas
productoras del mundo, etc.
Cdigo
3.5
mbito de aplicacin
Internacional
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Diputacin Provincial de Jan.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Universidad de Jan. Empresarios tursticos

y hosteleros.
- 246 -
Ttulo
Dotacin de equipamientos urbanos para la difusin y conocimiento de la

cultura del aceite.
Descripcin
Construccin y entrada en funcionamiento de equipamiento urbano, como pueda ser

una almazara-escaparate, para difundir la cultura del olivar y del aceite de oliva a la
poblacin residente y a los visitantes de la ciudad.
Cdigo
3.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Empresas tursticas. Centros Educativos.
Medio
Ttulo
Desarrollo de iniciativas peridicas de difusin de las actividades de I+D+i

para el sector del olivar
Descripcin
Realizacin de un seminario terico-prctico anual sobre investigacin e innovacin

en el sector olivarero.
Cdigo
3.7
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Citoliva.
Agentes implicados
Universidad de Jan. Consejera de Ciencia y Tecnologa de la Junta

de Andaluca. Ayuntamiento de Jan.
Ttulo
Desarrollo de iniciativas para el fomento del oleo-turismo.
Descripcin
Realizacin de un inventario de recursos y creacin de productos tursticos

relacionados con el olivar y el aceite de oliva en el municipio de Jan.
Cdigo
3.8
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Consejera de Cultura y Ocio de la Junta de

Andaluca. Empresarios tursticos.
- 247 -
Ttulo
Creacin de la oficina de gestin de la vivienda en suelo no urbano sin

proteccin especial.
Descripcin
Dotacin de recursos necesarios para poner en marcha un servicio municipal que

permita conocer con precisin las caractersticas y necesidades de las viviendas sin
legalidad urbanstica sobre suelos sin especial proteccin, a los efectos de regularizar
su situacin con su consideracin como suelo urbano consolidado.
Cdigo
4.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones vecinales.
Bajo
Ttulo
Programa de difusin de las ventajas del alquiler.
Descripcin
Realizacin de campaas divulgativas del marco regulatorio del alquiler de vivienda

y creacin de un registro de oferentes y demandantes para facilitar la ocupacin de
vivienda desocupada.
Cdigo
4.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Agentes de la propiedad inmobiliaria. Empresarios de la

construccin.
Ttulo
Fomento del alquiler con opcin de compra.
Descripcin
Realizacin de campaas divulgativas del marco regulatorio del alquiler de vivienda

con opcin a compra y creacin de un registro de oferentes y demandantes para
facilitar la ocupacin de vivienda desocupada
Cdigo
4.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Agentes de la propiedad inmobiliaria. Empresarios de la

construccin. Notarios y registradores de la propiedad.
- 248 -
Ttulo
Programa de rehabilitacin de viviendas revisando el sistema de tasacin

de costes.
Descripcin
Modificacin de la normativa de ayudas pblicas destinada a la rehabilitacin de

viviendas para evitar el incremento artificial de los costes y la proliferacin de
economa sumergida, y fomentar la consolidacin de empresas de construccin
locales.
Cdigo
4.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Consejera de Territorio y Vivienda de la Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Empresarios de la construccin.

Asociaciones de vecinos.
Ttulo
Programa integral de mejora del mobiliario urbano y de instalacin de

paneles informativos.
Descripcin
Mejora del mobiliario urbano, ampliacin del nmero de paneles informativos

urbanos y establecimiento de mapas de localizacin y sealizacin de rutas del
transporte pblico en todas las paradas de autobuses y tranva. Instalacin de paneles
de bienvenida en las entradas principales a la ciudad
Cdigo
5.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones vecinales
Bajo
Ttulo
Desarrollo de una Web de informacin turstica que permita reservas

online.
Descripcin
Creacin y mantenimiento de una web multilinge que ofrezca informacin precisa y

actualizada sobre los recursos y productos tursticos que ofrece el municipio de Jan,
y que permita la posibilidad de realizar reservas y contrataciones por parte de los
usuarios.
Cdigo
5.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Empresarios tursticos y hosteleros.
- 249 -
Bajo
Ttulo
Documental televisivo sobre la ciudad de Jan que muestre lo mejor de su

tradicin y renovacin urbana
Descripcin
Promover la grabacin y difusin de un reportaje televisivo que muestre la evolucin

y caractersticas de la ciudad: la herencia recibida, las transformaciones ms recientes,
sus proyectos inmediatos, sus relaciones con el espacio provincial, etc. Como ejemplo
de lo que se pretende (y como primera va a explorar) se puede citar la realizacin de
documentales similares realizados para numerosas ciudades espaoles bajo el ttulo
de Ciudades del Siglo XXI (Radio Televisin Espaola).
Cdigo
5.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan
Bajo
Ttulo
Creacin de paquetes tursticos conjuntos con otras ciudades (bedaBaeza,

Crdoba y Granada).
Descripcin
Creacin de productos tursticos que incluyan a Jan en destinos y rutas ya

consolidadas, tanto a nivel provincial (ciudades patrimoniales renacentistas de beda
y Baeza), como con otras capitales cercanas, especialmente Granada y Crdoba.
Cdigo
5.4
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Junta de Andaluca. Empresarios del

sector.
Ttulo
Recuperacin del Hospital Dr. Sagaz para su conversin en centro turstico

y recreativo.
Descripcin
Cesin del Hospital Dr. Sagaz (cuando se construya la Ciudad Sanitaria de Jan) al
Ayuntamiento de Jan para destinarlo a centro turstico y recreativo de sus
ciudadanos, aprovechando que la infraestructura construida puede destinarse sin
mayores dificultades a esta finalidad y apostando por un turismo de proximidad y al
alcance de los bolsillos ms modestos.
Cdigo
5.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Responsable
Agentes implicados
Junta de Andaluca.
- 250 -
Elevado
Ttulo
Creacin de itinerarios naturales-culturales para el conocimiento de las

salinas y humedales del municipio.
Descripcin
Publicacin de materiales didcticos que permitan difundir las caractersticas y

valores del medio natural circundante a la ciudad. Creacin de senderos sealizados
para facilitar el acceso a los humedales y salinas que existen en el municipio.
Cdigo
5.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan
Bajo
Ttulo
Recuperacin de Los Caones como coto de pesca y paraje de excursin.
Descripcin
Limpieza, acondicionamiento y sealizacin del paraje de Los Caones para que

recupere sus antiguas funciones: coto de pesca fluvial y lugar de esparcimiento de la
poblacin. Instalacin de pequea infraestructura que permita el picnic.
Cdigo
5.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura y Ocio de la Junta de Andaluca. Consejera de

Medio Ambiente de la Junta de Andaluca.
Ttulo
Desarrollo del valor recreativo del eje Puente de la Sierra- OtiarQuiebrajano.
Descripcin
Mejora de la carretera e instalacin de miradores y paneles informativos que

expliquen la riqueza cultural, histrica y natural del trayecto que discurre entre el
Puente de la Sierra y el embalse del Quiebrajano. La va, tratada como carretera
paisajstica, debe ser adecuada para facilitar la convivencia entre automovilistas,
ciclistas y senderistas. Por otra parte, en esta medida deben incluirse dos estudios:
uno para conocer las posibilidades de establecer una adecuacin recreativa en el
entorno del embalse y otro para evaluar los costes y oportunidades de reconvertir la
aldea de Otiar en un centro de turismo rural.
Cdigo
5.8
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Diputacin provincial de Jan. Junta de Andaluca. Clubes

senderistas y ciclistas. Empresarios tursticos.
- 251 -
Ttulo
Inclusin de la oferta de naturaleza en el turismo de Jan.
Descripcin
Creacin de productos tursticos que integren la oferta cultural y patrimonial de la

ciudad con recursos tursticos relacionados con las actividades agrarias y los espacios
naturales existentes en el trmino municipal
Cdigo
5.9
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Consejera de Cultura y Ocio de la Junta de Andaluca. Consejera de

Medio Ambiente de la Junta de Andalucia.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Empresarios tursticos.
Ttulo
Diseo de materiales y rutas para actividades de oleo-excursionismo.
Descripcin
Preparacin de materiales y diseo de rutas senderistas que faciliten el recorrido y la

comprensin del cultivo olivarero en el trmino municipal de Jan. Se tendr en
cuenta la existencia de modelos de cultivos muy contrastados desde diferentes
puntos de vista, tanto en las zonas de pendiente alta y moderada (olivares de sierra)
como en las zonas de topografa llana (olivar de campia).
Cdigo
5.10
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Organizaciones agrarias.
Bajo
Ttulo
Finalizacin de la autova A-316 beda-Estepa
Descripcin
Culminacin de los trabajos que permitan la total conversin de la actual carretara en

la Autova del Olivar, hecho que resulta de gran trascendencia para el refuerzo de las
funciones centrales que ofrece la capital de la provincia.
Cdigo
6.1
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Elevado
Responsable
Ministerio de Fomento
Agentes implicados
Consejera de Trasporte de la Junta de Andaluca
- 252 -
Ttulo
Potenciacin de la conexin Jan-Crdoba (A-306).
Descripcin
Conversin en autova del tramo comprendido entre Torredonjimeno y El Carpio.
Cdigo
6.2
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Elevado
Agentes implicados
Ttulo
Conversin de la lnea frrea Jan-Madrid en red de altas prestaciones.
Descripcin
Adecuacin y desdoblamiento de la va para permitir la circulacin de trenes a

velocidad alta, mejorando la seguridad y reduciendo los tiempos de desplazamiento
entre Jan y la capital de Espaa.
Cdigo
6.3
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Gobierno de Espaa.
Agentes implicados
Junta de Andaluca
Elevado
Ttulo
Conversin de la lnea frrea Jan-Andjar-Crdoba en red de altas

prestaciones.
Descripcin
Adecuacin y desdoblamiento de la va para permitir la circulacin de trenes a

velocidad alta, mejorando la seguridad y reduciendo los tiempos de desplazamiento
entre Jan y Andaluca occidental.
Cdigo
6.4
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Elevado
Responsable
Agentes implicados
Consejeria de Transporte de la Junta de Andaluca
- 253 -
Ttulo
Estudio de viabilidad de la conexin ferroviaria Jan-Granada, para

conectar la ciudad con Andaluca oriental
Descripcin
Realizacin de un estudio tcnico-econmico que evale las opciones y viabilidad de

la conexin ferroviaria entre Jan y Granada, como primer paso para la efectiva
construccin de la misma, que acabara con la condicin de estacin trmino de Jan.
Cdigo
6.5
mbito de aplicacin
Regional
Prioridad
Medio
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Transpor te de la Junta de Andaluca. Diputacin

Provincial de Jan.
Ttulo
Desarrollo del nodo logstico de Jan
Descripcin
Creacin de un espacio reservado para el intercambio y la distribucin de mercancas

en las inmediaciones de la estacin de ferrocarril y las instalaciones industriales del
municipio, de acuerdo con lo previsto en el Plan de Infraestructuras para la
Sostenibilidad del Transporte en Andaluca (PISTA 2007-2013).
Cdigo
6.6
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Ttulo
Construccin de una ciudad deportiva con capacidad de celebracin de

eventos de alto nivel.
Descripcin
Construccin de una ciudad deportiva con capacidad de celebracin de eventos de

alto nivel en diferentes modalidades deportivas, al aire libre y a cubierto.
Cdigo
6.7
mbito de aplicacin
Regional
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Largo
Alto
Responsable
Consejera de Deportes de la Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan, Diputacin Provincial, Consejera de

Turismo, Comercio y Deportes
- 254 -
Ttulo
Consolidacin y desarrollo del Conservatorio Superior de Msica
Descripcin
Cesin de un edificio pblico y adecuacin del mismo para Conservatorio Superior

de Msica
Cdigo
6.8
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Medio
Ttulo
Construccin de la Ciudad Sanitaria de Jan
Descripcin
Dotacin presupuestaria para poder ejecutar el proyecto existente
Cdigo
6.9
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Largo
Responsable
Consejera de Salud de la Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Universidad de Jan.
Elevado
Ttulo
Implantacin de los estudios de Medicina en la Universidad de Jan
Descripcin
Aumentar la oferta de estudios relacionados con la salud en la Universidad de Jan

con el comienzo de las enseanzas tericas y prcticas del grado en Medicina.
Cdigo
6.10
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Consejera de Salud de la Junta de Andaluca
Medio
Ttulo
Desarrollo de estudios universitarios ligados al proyecto de Ciudad de la

Justicia.
Descripcin
Ampliacion de la oferta de estudios universitarios relacionados con las ciencias

jurdicas.
Cdigo
6.11
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo/Medio
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Consejera de Justicia de la Junta de Andaluca. Ministerio de

Justicia.
- 255 -
Ttulo
Impulso del compromiso de la Universidad de Jan con la cooperacin al

desarrollo territorial.
Descripcin
Mejora de los recursos disponibles en la Universidad de Jan para impulsar su

capacidad de cooperacin al desarrollo territorial.
Cdigo
6.12
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Diputacin Provincial de Jan
Ttulo
Ampliacin de la capacidad musestica de la ciudad.
Descripcin
Ampliacin de los museos de la ciduad contemplando, entre otras posibilidades, la

creacin de un museo sobre las comunicaciones (por su condicin de cruce de
caminos), por un lado; y la creacin de la casa-museo del arquitecto y urbanista local
Luis Berges, por otro.
Cdigo
6.13
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Junta de Andaluca
Elevado
Ttulo
Programa de hermanamiento entre la ciudad de Jan y otras ciudades

europeas.
Descripcin
Firma de acuerdos con ciudades europeas de caractersticas similares y redaccin de

un programa de actividades de intercambio y colaboracin permanente.
Cdigo
7.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Agentes implicados
- 256 -
Bajo
Ttulo
Creacin de un centro para el desarrollo de enseanzas relativas a la lengua

y la cultura espaola.
Descripcin
Cesin y adecuacin de un edificio pblico en el Centro Histrico de la ciudad para

el desarrollo de un programa de actividades relacionadas con la lengua y la cultura
espaola destinado a estudiantes extranjeros.
Cdigo
7.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan.
Elevado
Ttulo
Incremento de las becas a alumnos universitarios para realizar estudios en

el extranjero.
Descripcin
Aumento del nmero de becas que actualmente concede el Ayuntamiento para

facilitar la realizacin de estancias en el extranjero por parte de alumnos
universitarios empadronados en el municipio de Jan
Cdigo
7.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan.
Bajo
Ttulo
Creacin de ayudas de estancia de alumnos extranjeros que vienen a la

Universidad.
Descripcin
Dotacin presupuestaria reservada para conseguir aumentar y diversificar las

estancias de extranjeros en la Universidad de Jan sufragando parte de los gastos de
estancia
Cdigo
7.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan.
- 257 -
Medio
Ttulo
Apoyo a la participacin de empresas de la ciudad en ferias internacionales.
Descripcin
Creacin de un programa de incentivos para incrementar la presencia de empresas

locales en ferias internacionales
Cdigo
7.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Organizaciones empresariales
Medio
Ttulo
Ampliacin de la oferta de ferias, congresos y convenciones en Jan.
Descripcin
Ampliacin y coordinacin de la oferta de ferias, congresos y convenciones que se

realizan en la ciudad por parte de diferentes instituciones.
Cdigo
7.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
IFEJA. Diputacin Provincial de Jan. Organizaciones

Empresariales. Universidad de Jan
Ttulo
Plan de fomento y facilitacin de la organizacin de eventos en la ciudad de

Jan
Descripcin
Realizacin de un plan de fomento que incentive la realizacin de eventos en la

ciudad de Jan
Cdigo
7.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Junta de Andaluca (varias

consejeras). Organizaciones empresariales. Universidad de Jan
- 258 -
Ttulo
Cursos de formacin adaptados a las necesidades del sistema productivo

local.
Descripcin
Utilizar los estudios de necesidades formativas disponibles para plantear los cursos
de formacin en la ciudad, en lugar de plantear la formacin desde una ptica de
oferta
Cdigo
8.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Sindicatos, Asociaciones de empresarios, Consejera de Empleo
Ttulo
Mdulos de gestin empresarial (IMEFE) destinados a fomentar la

formacin empresarial.
Descripcin
Cursos de formacin empresarial para desempleados y ocupados, impartidos por

empresarios
Cdigo
8.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios
Bajo
Ttulo
Creacin de un mster universitario en gestin de empresas.
Descripcin
Mster Universitario Oficial en Gestin de Empresas
Cdigo
8.3
mbito de aplicacin
Internacional
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
- 259 -
Bajo
Ttulo
Plataforma de enseanza virtual con contenidos para desempleados y

personal de empresas.
Descripcin
Desarrollo de contenidos en la Web sobre actividades empresariales y formacin

emprendedora
Cdigo
8.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Asociaciones de empresarios. Sindicatos
Agentes implicados
Bajo
Ttulo
Concienciacin empresarial sobre la necesidad de incorporar conocimiento

en las plantillas.
Descripcin
Concienciacin de la importancia de la innovacin para el mantenimiento de las

empresas locales en los mercados y la necesidad de disponer de personal capacitado
para llevar a cabo el proceso de innovacin permanente
Cdigo
8.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Asociaciones de empresarios.
Agentes implicados
Agencia IDEA. Ayuntamiento de Jan
Bajo
Ttulo
Mejora del procedimiento de seleccin de profesores en cursos de

Formacin Profesional Ocupacional.
Descripcin
Contratacin de personal docente con la mxima cualificacin. Profesionales en

activo. Evitar la contratacin de desempleados como monitores de los cursos de
formacin.
Cdigo
8.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Sindicatos, Asociaciones de empresarios. Consejera de Empleo.
- 260 -
Ttulo
Mdulos de cultura econmica en la Universidad Popular Municipal.
Descripcin
Cursos generales de economa familiar y gestin bancaria de nivel bsico para

mejorar la cultura financiera de la poblacin en general
Cdigo
8.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios. Asociaciones de vecinos
Ttulo
Plan de formacin de los comerciantes en tcnicas de marketing y nuevas

formas de venta.
Descripcin
Cursos de formacin empresarial para comerciantes sobre marketing y mejora de sus

oportunidades de competencia
Cdigo
8.8
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Ayuntamiento. Sindicatos. Asociaciones de empresarios.
Ttulo
Fomentar la creacin de empresas para prestacin de servicios de gestin de

explotaciones agrarias.
Descripcin
Estmulo de la cooperacin, a travs de cooperativas, SATs u otras figuras, para

mejorar la eficiencia de las explotaciones agrarias.
Cdigo
9.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Asociaciones empresariales agrarias.
Agentes implicados
Asociaciones empresariales. Ayuntamiento de Jan. Consejera de

Agricultura
- 261 -
Ttulo
Elaboracin de un dossier sobre las nuevas oportunidades de negocio en el

sector del olivar.
Descripcin
Dossier con informacin sobre oportunidades de negocio aprovechando nuevas

actividades ligadas a la explotacin del olivar, como uso energtico de la biomasa,
uso cosmtico de la hoja del olivo, uso de los residuos como abono, etc., para la
difusin entre los agricultores y asesoramiento especializado sobre nuevos negocios
en el olivar.
Cdigo
9.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Consejera de Agricultura.
Agentes implicados
Asociaciones empresariales agrarias. Agencia IDEA. Ayuntamiento

de Jan.
Ttulo
Orientacin hacia el autoempleo en secundaria y refuerzo de los programas

existentes en la Universidad y en organismos pblicos para el empleo.
Descripcin
Programas de orientacin sobre las actividades empresariales en la secundaria y en la

Universidad de Jan para la mejora de la intencin empresarial de los jvenes
Cdigo
9.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Consejera de Educacin.
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios. Fundacin Andaluca Emprende.

Universidad de Jan.
Ttulo
Plan de autoempleo para desempleados con formacin especfica impartida

por empresarios locales.
Descripcin
Programas de autoempleo para desempleados con formacin en actividades

especializadas que busquen iniciar su actividad por cuenta propia, mediante
asesoramiento y orientacin de empresarios en activo
Cdigo
9.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Empleo. Asociaciones de empresarios.
- 262 -
Ttulo
Mejora de la seleccin y capacitacin del personal de apoyo a las iniciativas

empresariales.
Descripcin
Refuerzo de las exigencias en la contratacin de una parte del personal de apoyo a las
iniciativas empresariales (personal con experiencia empresarial de xito, estudios de
nivel de mster, formacin especfica en orientacin para el empleo, etc.). De otra
manera, la percepcin del empresario sobre el apoyo recibido es negativa, pues no
cuenta con la confianza que una persona con experiencia y conocimiento le puede
proporcionar. Este personal altamente especializado puede contribuir a la
capacitacin del resto del personal de apoyo, mejorando la prestacin del servicio a
medio plazo
Cdigo
9.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Empleo. Consejera de Innovacin Ciencia y Empresa.

Asociaciones de Empresarios. Sindicatos.
Ttulo
Programa de tutelaje de empresas nacientes que incluya servicios

avanzados.
Descripcin
Los servicios de tutelaje de empresas nacientes deben incluir servicios avanzados de

asesora especializada. No basta con reducir el coste de la instalacin de la iniciativa
emprendedora. Hay que proporcionar servicios de consultora de alto coste en el
mercado que estaran fuera del alcance de las empresas emergentes. Los viveros de
empresas y otras figuras deben realizar esta funcin mediante la colaboracin de
personal altamente cualificado
Cdigo
9.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios. Agencia IDEA. Fundacin Andaluca

Emprende. Cmara de Comercio.
Ttulo
Establecimiento de convenios con las entidades financieras para la

financiacin de nuevas actividades empresariales.
Descripcin
El objetivo es permitir un anlisis de viabilidad de negocio ms que de garantas

patrimoniales sobre nuevos negocios emergentes con posibilidades de xito pero
faltos de financiacin inicial
Cdigo
9.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios. Consejera de Innovacin, Ciencia y

Empresa. Cmara de Comercio. Entidades bancarias.
- 263 -
Ttulo
Difusin de los microcrditos como herramienta de mejora del autoempleo.
Descripcin
Programa de difusin de los microcditos como mejora de la financiacin de

determinadas actividades para algunos colectivos, que se encuentran regulados por
la normativa vigente
Cdigo
9.8
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios. Consejera de Innovacin, Ciencia y

Empresa. Consejera de Empleo. Entidades bancarias.
Ttulo
Impulso a la creacin de empresas de base tecnolgica (EBT).
Descripcin
Informacin, estmulo y orientacin a alumnos de la Universidad de Jan, graduados,

doctorados y profesores sobre la creacin de Empresas de Base Tecnolgica
Cdigo
9.9
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Agencia IDEA. Ayuntamiento de Jan.
Bajo
Ttulo
Instalacin de nuevas empresas de I+D+i aprovechando naves facilitadas

por el Nuevo Polgono Industrial.
Descripcin
Creacin de un vivero de empresas intensivas en tecnologa utilizando los recursos

disponibles en el Nuevo Parque Empresarial
Cdigo
9.10
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Sociedad Gestora del Parque Empresarial Nuevo Jan. Consejera de

Innovacin, Ciencia y Empresa.
- 264 -
Ttulo
Creacin de un Distrito creativo, basado en industrias culturales y del

conocimiento, en el Centro Histrico.
Descripcin
Concentracin de entidades empresariales y organismos pblicos que realicen

actividades culturales y de innovacin en el centro histrico de la ciudad
Cdigo
9.11
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Elevado
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura. Asociaciones de Empresarios. Sindicatos.

Cmara de Comercio. Universidad de Jan. Consejera de
Innovacin, Ciencia y Empresa
Ttulo
Programa de formacin para la incorporacin de nuevas tecnologas a la

empresa.
Descripcin
Cursos de formacin sobre la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin en Pymes
Cdigo
10.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Asociaciones de empresarios. Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Ayuntamiento. Sindicatos. Consejera de Innovacin, Ciencia y

Empresa
Ttulo
Facilitar el desarrollo de una plataforma de comercio electrnico,

incluyendo disponibilidad en dispositivos mviles, para las empresas de
Jan.
Descripcin
Creacin de una plataforma de comercio electrnico que permita el uso por los
pequeos comerciantes de Jan, para mejorar la captacin de clientes y el reparto a
domicilio. Garantizando un sistema logstico de reparto. La plataforma debe incluir
contenidos formativos abiertos sobre comercio electrnico, seguridad, sistemas de
gestin de informacin avanzados y herramientas generales
Cdigo
10.2
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Ayuntamiento. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa.

Asociaciones de empresarios.
- 265 -
Ttulo
Plan de fomento para la presencia en Internet de las empresas locales y para

su internacionalizacin.
Descripcin
Difusin de las ventajas de estar presentes en Internet y participacin de las empresas

en un programa de actuacin para desarrollar con asesora personalizada su pgina
Web accesible y con traduccin
Cdigo
10.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Cmara de Comercio. Asociaciones de Empresarios. Universidad de

Jan. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa
Ttulo
Incorporacin de las cooperativas y almazaras locales a centrales de ventas.
Descripcin
Creacin de acuerdos de cooperacin por los que se integren las cooperativas y

almazaras en centrales de venta de mbito provincial y subregional que permitan
aumentar su capacidad de negociacin con los clientes.
Cdigo
11.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Asociaciones de empresarios del sector.
Agentes implicados
Consejera de Agricultura. Consejera de Innovacin, Ciencia y

Empresa. Ayuntamiento.
Ttulo
Creacin de centrales de compras para el comercio local.
Descripcin
Acuerdos de comerciantes locales para la creacin de centrales de compras que les

reduzcan los costes y les permita aumentar su poder de negociacin con los
proveedores.
Cdigo
11.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Consejera de Innovacin, Ciencia y

Empresa. Asociaciones de empresarios.
- 266 -
Ttulo
Creacin de centrales de gestin de ventas para comerciantes locales, para

ofrecer mecanismos de fidelizacin de clientes del comercio, como tarjetas
de pago aplazado, publicidad, etc.
Descripcin
Acuerdos de comerciantes locales para la creacin de centrales de ventas que les

permitan ofrecer mejores condiciones de compra a los clientes y la prestacin de
servicios relacionados con la venta y postventa (tarjetas, aparcamiento, descuentos,
programas de fidelizacin, etc.)
Cdigo
11.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados

Ttulo
Incorporacin de profesionales para la comercializacin, especialmente en

el sector del aceite.
Descripcin
Desarrollo de actividades de concienciacin a los presidentes de cooperativas

olecolas y, en general, a los gerentes de las empresas de otros sistemas productivos
locales de que la incorporacin de personal especializado en gerencia y
comercializacin redunda en beneficio de la empresa al reducir la incertidumbre por
incorporacin de conocimiento y al realizar acciones de venta activas.
Cdigo
11.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados

Empresa. Consejera de Agricultura
Ttulo
Misiones comerciales inversas y directas por sectores productivos.
Descripcin
Continuar y profundizar en la lnea que la Cmara de Comercio lleva realizando

sobre las misiones comerciales directas e inversas con empresas de la ciudad de Jan
Cdigo
11.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Diputacin Provincial de Jan. Consejera de

Innovacin, Ciencia y Empresa. Asociaciones de empresarios.
- 267 -
Ttulo
Creacin de un servicio pblico local de anlisis y evaluacin de los

mercados.
Descripcin
Gabinete de estudio y prospeccin de nuevos mercados y cambios de tendencia en los

mercados actuales de las empresas de Jan, para proporcionar informacin relevante
sobre la toma de decisiones de negocio para las empresas locales
Cdigo
11.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios. Cmara de Comercio. Consejera de

Innovacin, Ciencia y Empresa
Ttulo
Desarrollo del centro comercial, para ofrecer un conjunto de servicios

comunes claros y diferenciados integrando las grandes cadenas.
Descripcin
Desarrollo del centro comercial de Jan con oferta de servicios comunes, que permita
a los clientes identificar un servicio comn ofrecido por los comerciantes de Jan,
independientemente de la propiedad de cada negocio
Cdigo
11.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados

Ttulo
Programa de concienciacin de los agricultores y generalizacin de buenas

prcticas ambientales
Descripcin
Formacin y sensibilizacin sobre el desarrollo sostenible de la actividad agrcola, con

una mirada de largo plazo, que permita mantener la riqueza del suelo y que reduzca
el impacto de la actividad agrcola en el medio ambiente
Cdigo
12.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Consejera de Agricultura
- 268 -
Ttulo
Inventariado y arreglo de los caminos rurales.
Descripcin
Inventario de los caminos rurales y arreglo de los que se encuentran en mal estado
Cdigo
12.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Elevado
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Agricultura
Ttulo
Creacin de un producto agrcolatursticoocio: la huerta de ocio, a partir

de la huerta tradicional.
Descripcin
En el marco de las tendencias del agroturismo, se abren oportunidades de negocio

para productos como la huerta de ocio, donde mostrar e implicar al turista, o al
ciudadano local en sus ratos de ocio, que quiera realizar una actividad antropolgica,
cultural y ldica activa, donde aprender participando en la tarea del cultivo y/o
recoleccin de productos de la huerta. Con una intencin formativa y de
participacin activa.
Cdigo
12.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Elevado
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Turismo. Consejera de

Agricultura.
Ttulo
Creacin de un polgono agrcola con servicios de punto de abastecimiento

de agua y recogida de envases de fitosanitarios.
Descripcin
Espacio de asentamiento empresarial de actividades relacionadas con la agricultura:

polgono especializado en la actividad agrcola
Cdigo
12.4
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Elevado
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Obras Pblicas y

Transportes. Consejera de Agricultura. Ministerio de Fomento
- 269 -
Ttulo
Establecimiento de medidas de apoyo al sector lcteo orientadas a la

transformacin y comercializacin directa.
Descripcin
Apoyo empresarial a las actividades lcteas de la ciudad, para la mejora de los

procesos de comercializacin y difusin de sus productos
Cdigo
12.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Consejera de Agricultura.
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Innovacin, Ciencia y

Empresa. Ayuntamiento de Jan.
Ttulo
Plan de difusin de los productos locales y puntos de venta de los mismos,

dentro de la corrientes slow food
Descripcin
Identificacin de los productos locales en los comercios y establecimiento hosteleros

de la ciudad, con promocin de las ventajas que implican para la sostenibilidad y con
indicacin de la calidad de los mismos, aprovechando la corriente slow food o
productos de proximidad
Cdigo
12.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados

Empresa, Consejera de Agricultura. Asociaciones de empresarios.
Cmara de Comercio.
Ttulo
Gabinete de captacin que apoye la implantacin de nuevas empresas.
Descripcin
Gabinete de captacin de empresas externas para localizarse en Jan. Podra estar

integrado en el gabinete de asesoramiento (11.6) o podra ser una entidad
independiente. Es relevante su funcin coordinadora en las actividades de las
diferentes Administraciones Pblicas que intervienen con estas competencias
Cdigo
13.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Agencia IDEA. Consejera de

Innovacin, Ciencia y Empresa, Consejera de Empleo, Consejera de
Agricultura. Asociaciones de empresarios. Sindicatos.
- 270 -
Ttulo
Elaboracin de una gua para invertir en Jan y divulgacin a nivel

nacional e internacional.
Descripcin
Gua con informacin relevante para empresas externas interesadas en localizarse en

Jan. Con informacin sobre factores de localizacin empresarial y factores de
competencia territorial de Jan. Recursos, atractivos y ventajas sobre otros territorios
(podra ser elaborada por el gabinete anterior (13.1)
Cdigo
13.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados

Innovacin, Ciencia y Empresa, Consejera de Empleo, Consejera de
Agricultura. Asociaciones de empresarios. Sindicatos. Cmara de
Comercio
Ttulo
Programa de cooperacin con empresas locales con objeto de atraer a

empresas no ubicadas en Jan para la realizacin de proyectos en comn.
Descripcin
Identificar posibilidades de cooperacin entre empresas externas y empresas de Jan

al objeto de ofrecer vinculos productivos garantizados con empresas locales a las
empresas externas que potencialmente pudieran estar interesadas en su futura
localizacin en la ciudad de Jan
Cdigo
13.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados

Empresa. Consejera de Empleo. Sindicatos. Cmara de Comercio.
Agencia IDEA. Asociaciones de Empresarios.
Ttulo
Programa de cooperacin garantizada entre el Ayuntamiento, la

Universidad de Jan y las empresas que se instalen.
Descripcin
Compromiso de trabajo conjunto. Aportando colaboracin tcnica y conocimiento de

la realidad productiva local y acompaamiento institucional a las empresas externas
que se instalen en la ciudad
Cdigo
13.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Asociaciones de Empresarios. Cmara de

Comercio. Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Innovacin
Ciencia y Empresa. Agencia IDEA. Sindicatos.
- 271 -
Ttulo
Programa municipal de retorno de jiennenses residentes fuera de Jan.
Descripcin
Estmulo del retorno de jiennenses con alta formacin, preferentemente jvenes, para
iniciar un negocio de proyeccin en la ciudad. El estmulo podra centrarse en la
facilitacin de vivienda y recursos diversos para iniciar el negocio con creacin de
empleo en la ciudad. El estmulo podra tener diferentes componentes financieros y
no financieros.
Cdigo
14.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados

Innovacin, Ciencia y Empresa, Consejera de Empleo. Asociaciones
de Empresarios. Cmara de Comercio. Entidades bancarias.
Ttulo
Compromiso de las entidades financieras con las empresas, facilitando

crdito y/o productos que permitan adaptarse a las circunstancias locales.
Descripcin
Compromiso de financiacin bancaria para las empresas con proyectos empresariales

viables bajo la garanta del proyecto que sea calificado de inters local
Cdigo
14.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Agencia IDEA. Diputacin Provincial de Jan. Cmara de Comercio.

Consejera de Economa y Hacienda. Entidades financieras.
Invercaria. Asociaciones de Empresarios.
Ttulo
Desarrollo de un programa de fomento de la cooperacin empresarial.
Descripcin
Estmulo de fomento de la cooperacin empresarial en diferentes sectores. El

programa debe ser impulsado con el objetivo de reducir costes y superar las barreras
que impiden realizar algunos proyectos por no disponer del tamao necesario de
forma individual.
Cdigo
14.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Diputacin Provincial

de Jan. Ayuntamiento de Jan. Asociaciones de empresarios.
- 272 -
Ttulo
Estudio de necesidades tecnolgicas sectoriales, a travs de la cooperacin

EmpresasAyuntamientoUniversidad.
Descripcin
Creacin de un observatorio de la innovacin que integre a empresas, Ayuntamiento

y Universidad, para identificar y difundir las necesidades emergentes de innovacin
e investigacin de los sectores de inters estratgico para mejorar la capacidad
competitiva de las empresas locales a medio y largo plazo.
Cdigo
14.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Asociaciones de Empresarios.Consejera de

Innovacin, Ciencia y Empresa. Diputacin Provincial de Jan.
Agencia IDEA. Instituto de Prospectiva Tcnolgica
Ttulo
Programa de fomento de las posibilidades de negocio basadas en la

diferenciacin ligada a la innovacin.
Descripcin
Este proyecto persigue concienciar al empresariado local sobre las dos grandes
estrategias que se le presentan ante la globalizacin econmica: 1. Buscar la reduccin
de costes por diversos medios, lo que le conducir irremediablemente a medio plazo
al cierre 2. Buscar la diferenciacin mediante la innovacin, lo que le llevar a
reestructurar la concepcin de negocio y a competir en otros segmentos de la cadena
de valor del producto y a aumentar sus posibilidades de competencia y
mantenimiento en el mercado a medio y largo plazo. Incluye la necesidad de
incorporacin de personal especializado en las empresas para mejorar la capacidad
de absorcin tecnolgica.
Cdigo
14.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Asociaciones de Empresarios. Cmara de

Comercio. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Consejera
de Empleo. Sindicatos. Agencia IDEA. Instituto de Prospectiva
Tecnolgica
- 273 -
Ttulo
Incremento del uso del capitalriesgo en iniciativas innovadoras.
Descripcin
Incentivar el uso del capital riesgo como mecanismo de financiacin de las iniciativas
empresariales locales
Cdigo
14.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Invercaria. Cmara de Comercio.Asociaciones de Empresarios.

Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Fundacin Andaluca
Emprende.
Ttulo
Utilizacin de servicios comunes, de atencin al cliente, en los mercados de

abastos.
Descripcin
Adopcin de servicios comunes en los mercados de abastos como carritos,

aparcamientos con tickets en el comercio del centro, tarjetas, pedidos por telfono e
Internet, etc.
Cdigo
15.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Asociacin de empresarios de los mercados de abastos.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Cmara de Comercio. Consejera de

Innovacin, Ciencia y Empresa.
Ttulo
Incremento del uso de la publicidad de manera coordinada en un entorno

de centro comercial.
Descripcin
Uso de publicidad conjunta por los comerciantes locales en el centro comercial de la

ciudad
Cdigo
15.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Asociacin de

comerciantes. Ayuntamiento de Jan.
- 274 -
Ttulo
Estmulo de la aparicin de comercio outlet.
Descripcin
Concienciacin sobre nuevas oportunidades de negocio en el sector outlet y bienes

usados
Cdigo
15.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados

Ttulo
Sensibilizacin de los barrios con su comercio de proximidad.
Descripcin
Sensibilizacin de los barrios con su comercio de proximidad: sesiones de

demostracin, presentacin y servicios dirigidas por la Cmara de Comercio.
Cdigo
15.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados

Ttulo
Programa de servicios de ocio ligado al comercio del centro de la ciudad.
Descripcin
Programa de servicios de ocio ligado al comercio del centro de la ciudad, preparadas

por los comerciantes locales.
Cdigo
15.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Consejera de Cultura.

Asociacin de comerciantes. Ayuntamiento de Jan.
- 275 -
Ttulo
Participacin del sector comercial de la ciudad en los programas tursticos

para aumentar su visibilidad.
Descripcin
Participacin del sector comercial de la ciudad en los programas tursticos para

aumentar su visibilidad y favorecer la compra de productos locales de inters para
los visitantes
Cdigo
15.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados
Consejera de Turismo. Diputacin Provincial de Jan.

Ayuntamiento de Jan. Asociacin de Comerciantes.
Ttulo
Creacin de un centro de innovacin del comercio.
Descripcin
Centro de servicios empresariales al comercio, donde ofrecer soluciones de mejora de

la competitividad a los comerciantes locales y estimular procesos de cooperacin
comercial
Cdigo
15.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Elevado
Responsable
Cmara de Comercio.
Agentes implicados

Ttulo
Potenciar el conocimiento de la Formacin Profesional en Jan.
Descripcin
Programa de difusin de las lneas de Formacin Profesionales existentes en la

ciudad, tanto en el sector empresarial e industrial como en la ciudadana en general,
incluyendo programas de movilidad europeos y programas de cualificacin
profesional inicial.
Cdigo
16.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin. Confederacin de empresarios. Cmara de

comercio. Asociaciones de Madres y Padres.
- 276 -
Ttulo
Inclusin de nuevas familias profesionales en la oferta educativa de

Formacin Profesional.
Descripcin
Propuesta de inclusin de nuevas familias profesionales en la oferta existente de

Formacin Profesional en Jan para dar respuesta a las necesidades de sectores
productivos presentes en la economa jienense o en proceso de expansin (artes
grficas, marketing, energas, hostelera, entre otras). Ampliacin de las lneas
bilinges (actualmente en Jan solo 1 de las 43 ofertadas es bilinge).
Cdigo
16.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Consejera de Educacin
Agentes implicados
Confederacin de empresarios. Cmara de comercio. Ayuntamiento

de Jan. Asociaciones de Madres y Padres.
Ttulo
Incremento de la oferta de Formacin Profesional especfica para la

poblacin adulta.
Descripcin
Ampliar la oferta educativa para adultos de Formacin Profesional Reglada

(actualmente slo son para adultos dos lneas de las 37 lneas diferentes ofertadas, del
total de 43). Estas lneas permitirn cualificar profesionalmente el alto porcentaje de
poblacin en paro sin cualificacin profesional, facilitar el acceso al mercado de
trabajo y mejorar la cualificacin profesional de las personas en activo.
Cdigo
16.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Consejera de Educacin
Agentes implicados
Confederacin de empresarios. Cmara de comercio. Ayuntamiento

de Jan
- 277 -
Ttulo
Impulso del conocimiento y cultura en la ciudad de Jan a travs de

Internet.
Descripcin
Impulso del conocimiento y la cultura en la ciudad de Jan a travs de Internet

mediante el desarrollo de un portal web para la difusin en Internet de todas las
actividades que se realizan en Jan en torno al conocimiento. En l se unificar todo lo
que se proponga en los diferentes contextos: educacin primaria, secundaria,
universitaria, promocin cultural, etc. de forma que sea una puerta de entrada nica
en la que los ciudadanos puedan conocer y participar en todas las actividades en
torno al conocimiento en la ciudad de Jan. En l se habilitaran adems canales de
participacin y debate, y canales de difusin en redes sociales.
Cdigo
16.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin. Consejera de Cultura. Consejera de

Innovacin, Ciencia y Empresa. Universidad de Jan. Centros
educativos.
Ttulo
Incremento y generalizacin de la formacin en idiomas en todos los

sectores.
Descripcin
Ampliar la oferta educativa en idiomas a todos los niveles, como una herramienta
clave de las sociedades del conocimiento. Ampliar la oferta educativa bilinge.
Cdigo
16.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin. Centros educativos. Universidad de Jan.
Ttulo
Realizacin de acuerdos institucionales para la prevencin y reduccin del

absentismo y el abandono escolar.
Descripcin
Realizacin de acuerdos entre instituciones para la prevencin y reduccin del

absentismo y el abandono escolar. Un ejemplo de acuerdo es la creacin de una
comisin municipal de absentismo escolar en Jan, coordinada por la concejala de
educacin, con participacin de los directores de centros educativos, de la inspeccin
de educacin, asociaciones de padres y madres, asociaciones de vecinos y entidades
sin nimo de lucro. Esta comisin se encargara de coordinar y poner en marcha todas
las actuaciones de forma conjunta.
Cdigo
17.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin. Centros educativos. Asociaciones de

Madres y Padres. Entidades sin nimo de lucro.
- 278 -
Ttulo
Desarrollo de programas educativos para la atencin complementaria al

alumnado con altas capacidades.
Descripcin
Desarrollo de programas educativos para la atencin complementaria al alumnado

con altas capacidades. Para el diseo y coordinacin de estos programas podra
crearse una comisin municipal para la formacin de alumnado con altas
capacidades, coordinada por la concejala de educacin y con participacin de
directores de centros educativos (de todos los niveles, incluido el universitario),
delegacin provincial de la consejera de educacin, asociaciones de padres y madres,
delegaciones de alumnos y asociacin provincial de alumnos con altas capacidades.
Esta comisin se encargar de analizar actuaciones existentes, determinar la
necesidad de nuevas actuaciones, coordinar y poner en marcha todas las actuaciones
de formacin complementaria necesarias, en coordinacin con el plan 2011-2013 de la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca con este mismo fin.
Cdigo
17.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin. Centros Educativos. Universidad de Jan.

Asociaciones de Madres y Padres. Delegaciones de alumnos.
Asociaciones de alumnos con altas capacidades
Ttulo
Oferta de campamentos urbanos temticos y escuelas de vacaciones

dirigidas a la poblacin infantil y juvenil.
Descripcin
Ampliar la oferta pblica existente (Consejera de Educacin y Ayuntamiento de

Jan) en campamentos urbanos temticos y escuelas de vacaciones: inmersin
idiomtica, educacin ambiental, aulas de naturaleza, recorridos cientficos,
recorridos literarios, lectura, etc.
Cdigo
17.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin. Centros educativos. Asociaciones de

Madres y Padres. Asociaciones de vecinos.
- 279 -
Ttulo
Establecimiento de programas educativos dirigidos a las familias, para el

incremento de su participacin y vinculacin con las tareas educativas.
Descripcin
Establecimiento de programas educativos dirigidos a las familias para incrementar su

participacin y vinculacin con las tareas educativas. Estos programas educativos
pueden estar coordinados por una comisin municipal de familia y educacin en
Jan, coordinada por la concejala de educacin, con participacin de los directivos de
los centros educativos (de todos los niveles), asociaciones de padres y madres y
asociaciones sin nimo de lucro. Esta comisin disear actividades de formacin e
implicacin de las familias en la educacin de los hijos de forma coordinada para
todos los centros.
Cdigo
17.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin. Asociaciones de Madres y Padres.

Asociaciones no gubernamentales. Consejos de estudiantes.
Ttulo
Extensin de servicios complementarios educativos que faciliten la

conciliacin de la vida familiar y laboral.
Descripcin
Potenciar desde el Ayuntamiento la extensin de actividades extraescolares, aulas

matinales y comedores en los centros educativos, para facilitar la conciliacin
familiar. A travs de dos vas: las peticiones a la Consejera de Educacin para que se
ample la oferta y la propuesta de complemento a nivel municipal en los centros de
barrio de nuevas ofertas para iniciativas de este tipo e incremento de oferta de centros
de da infantiles, escuelas - talleres infantiles en vacaciones, ludotecas, coordinacin
con voluntariado y ong's vecinales, etc. En ambos casos se debe incrementar la
participacin de profesiones con perfiles complementarios a los docentes (psicologa,
psicopedagoga, educacin social, pedagoga, etc.)
Cdigo
17.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Ayuntamiento de Jan. Consejera de Educacin
Agentes implicados
Asociaciones de Madres y Padres.
- 280 -
Ttulo
Dinamizacin de la lectura y potenciacin de la figura del bibliotecario.
Descripcin
Incremento de actividades en campaas de lectura a diferentes niveles: animacin de

cuentos, identificacin lector-personaje, viaje a travs de los libros, jugando con las
plabaras, lectura de imgenes y aprendizaje sensorial, talleres de escritura, etc. En
estas actividades deben implicarse los colegios, institutos, universidad, organismos
pblicos, medios de comunicacin, etc. Diseo de actividades de formacin
complementaria para bibliotecarios. Visitas de los bibliotecarios a los centros
escolares para estimular la lectura en los centros.
Cdigo
18.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Centros educativos. Asociaciones de Madres y Padres
Ttulo
Creacin de bibliotecas y mediatecas de recursos digitales municipales

descentralizadas.
Descripcin
Creacin de bibliotecas y mediatecas de recursos digitales municipales

descentralizadas, gestionadas en colaboracin con colectivos ciudadanos y con oferta
de actividades ldicas y culturales.
Cdigo
18.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Centros educativos. Asociaciones de Madres y Padres. Asociaciones

de vecinos
Ttulo
Dotacin de puntos de lectura mviles para barrios y periferias.
Descripcin
Dotacin de puntos de lectura mviles para barrios y periferias y diseo de campaas

peridicas y temticas de fomento de lectura en estos puntos de lectura mviles que
incidan en la lectura en un tema/rea especial
Cdigo
18.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Baja
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Centros educativos. Asociaciones de Madres y Padres. Asociaciones

de vecinos
- 281 -
Ttulo
Mejora de bibliotecas pblicas municipales.
Descripcin
Mejora de los medios de las bibliotecas existentes, especialmente en material

electrnico y audivisual, con especial atencin a la infoaccesibilidad.
Cdigo
18.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura
Medio
Ttulo
Establecimiento de campaas de dinamizacin mejora de la red de

bibliotecas escolares.
Descripcin
Incremento de la dotacin de fondos especialmente en material audiovisual. Fomento

del intercambio de fondos entre bibliotecas escolares.
Cdigo
18.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Ayuntamiento de Jan
Agentes implicados
Centros educativos. Asociaciones de Madres y Padres. Consejera de

educacin.
Ttulo
Fomento de la lectura en bares y cafeteras mediante el establecimiento de

libreras-caf.
Descripcin
Establecimiento de servicios de biblioteca para lectura en cafeteras de Jan.

Instalacin de nuevas cafetera-bibliotecas
Cdigo
18.6
mbito de aplicacin
municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
medio
Bajo
Responsable
Ayuntamiento de Jan. Asociaciones de empresarios
Agentes implicados
Cmara de comercio. Consejera de Cultura. Ayuntamiento de Jan.
- 282 -
Ttulo
Programa de visitas peridicas de artistas, cientficos, intelectuales y

empresarios a colegios e institutos.
Descripcin
Organizacin de visitas de artistas, cientficos, intelectuales y empresarios para

explicar su rea de trabajo, experencia, posibilidades, de forma que se difunda el
inters por cultura, ciencia, empresa, etc., a todos los niveles educativos de una forma
cercana.
Cdigo
19.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Centros educativos. Asociaciones de padres y madres. Asociaciones

de vecinos. Asociaciones de empresarios. Cmara de Comercio
Ttulo
Aprovechar el inters cultural de las exposiciones artsticas para la

formacin de los escolares.
Descripcin
Difusin de las actividades artsticas entre los escolares e integracin de las mismas
en su proceso educativo, confeccionando material formativo y divulgativo que les
permita aprovecharlas de forma completa
Cdigo
19.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Centros educativos. Asociaciones de Madres y Padres. Consejera de

Educacin.
Ttulo
Acciones didcticas desde la enseanza primaria a la universitaria para

difundir el arte.
Descripcin
Diseo de un programa de jornadas, talleres, seminarios para difusin del arte entre
jvenes de forma integrada en todos los niveles educativos
Cdigo
19.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Centros educativos. Universidad de Jan. Consejera de Cultura
- 283 -
Ttulo
Extensin de actividades formativas orientadas a la plena alfabetizacin

digital.
Descripcin
Extensin de actividades formativas orientadas a la plena alfabetizacin digital a

diferentes niveles. Programa de cursos, talleres, seminarios de alfabetizacin digital.
Incremento de acompaamientos digitales centrados en adquisicin de habilidades
de comunicacin y obtencin de informacin a travs de Internet. Desarrollo de un
portal web de alfabetizacin y capacitacin digital en el que se incluyan actividades
de formacin virtual. Todas las actividades deben estar especialmente centradas
(aunque no de forma exclusiva) en adultos con bajo nivel de alfabetizacin digital.
Cdigo
20.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Centros educativos. Universidad de Jan. Consejera de Innovacin,

Ciencia y Empresa. Voluntariado digital.
Ttulo
Fomento del uso de la dotacin en TIC de los centros educativos para

facilitar los procesos de alfabetizacin y capacitacin digital.
Descripcin
Fomento del uso de la dotacin TIC de los centros educativos para facilitar los
procesos de alfabetizacin y capacitacin digital mediante el establecimiento de
acuerdos y protocolos de uso de las instalaciones pblicas existentes para el
desarrollo de parte de las actividades del proyecto 20.1. en periodos horarios en los
que no se utilice por el organismo correspondiente.
Cdigo
20.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados

Ciencia y Empresa.
Ttulo
Programa de formacin en seguridad en TIC, identificacin digital, derecho

a la intimidad y proteccin de datos personales.
Descripcin
Programa de formacin (cursos, seminarios, talleres) en seguridad en TIC,

identificacin digital, derecho a la intimidad y proteccin de datos personales.
Desarrollo de un portal web con material formativo abierto sobre estos temas que
permitan que el usuario utilice de forma segura la tecnologa y confe en ella.
Cdigo
20.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Centros educativos.

Universidad de Jan. Asociaciones vecinales. Asociaciones de
empresarios.
- 284 -
Ttulo
Puesta en marcha de una tarjeta ciudadana inteligente de identificacin,

medio de pago y acceso a servicios.
Descripcin
Puesta en marcha de una tarjeta ciudadana inteligente de identificacin, medio de

pago y acceso a servicios (autobs, tranva, cultura, administracin electrnica, )
que permita al ciudadano identificarse de forma nica para trmites electrnico y
utilizarla como medio de pago para todos los servicios municipales, recargndola
cuando sea necesario.
Cdigo
20.4
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Asociacin del

Transporte. Asociaciones de empresarios. Entidades financieras.
Ttulo
Ampliacin de las reas WIFI pblicas de la ciudad.
Descripcin
Puesta en marcha y ampliacin de las zonas pblicas con wifi gratuita de la ciudad de
forma que se incrementen las posibilidades de conectividad de la ciudadana de Jan.
Cdigo
21.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Responsable
Corto
Medio
Agentes implicados
Ttulo
Incorporacin de reas WIFI con la infraestructura bsica comn en las

nuevas urbanizaciones de la ciudad.
Descripcin
Desarrollo de una normativa nueva o modificacin de la existente, para que los

constructures en nuevas zonas urbanizables incluyan dentro de la infraestructura
comn la necesaria para que posteriormente el Ayuntamiento provea de wifi gratuita
a las zonas pblicas adyacentes.
Cdigo
21.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios del mbito de la construcccin.
- 285 -
Ttulo
Incremento del nmero de centros CAPI (Centros de acceso pblico a

Internet).
Descripcin
Dotacin de nuevos centros CAPI en la ciudad para incrementar el nivel de conexin

a Internet de la ciudad y la alfabetizacin y capacitacin digital de los ciudadanos.
Cdigo
21.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Asociaciones de vecinos
Ttulo
Fomento del uso de Internet mostrando las oportunidades que ofrece a

todos los niveles.
Descripcin
Difusin y uso de servicios disponibles a travs de Internet (talleres, seminarios,

acompaamientos) sobre acceso a informacin, comunicacin, seguimiento, DNIe,
administracin electrnica, comercio electrnico, etc. Propuesta de iniciativas locales
que impliquen su uso, dando acompaamiento a aquellos que lo necesiten. Creacin
de una herramienta de educacin del ciudadano sobre TIC (derechos de los
consumidores en Internet, comercio electrnico, proteccin de datos, alfabetizacin
meditica, redes sociales, etc.).
Cdigo
21.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados

Ciencia y Empresa. Asociaciones de vecinos. Asociaciones de
empresarios.
Ttulo
Desarrollo de la administracin electrnica.
Descripcin
Incremento del nmero de procedimientos electrnicos y del grado de telematizacin

de cada uno de ellos en las Administraciones Pblicas. Fomento de la
interoperabilidad entre Adminsitraciones Pblicas.
Cdigo
21.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Organismos Pblicos
Agentes implicados
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa
- 286 -
Medio
Ttulo
Programa de difusin, formacin y acompaamiento para el uso de la

administracin electrnica.
Descripcin
Incremento de las actividades formativas para el conocimiento y uso de la

administracin electrnico, con acompaamientos digitales en los casos necesarios.
Cdigo
21.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Organismos pblicos de Jan
Bajo
Ttulo
Impulsar medidas de gobierno abierto a travs de las TIC (gobernanza

electrnica).
Descripcin
Incremento de las herramientas de gobierno electrnico implantadas de el portal web

del Ayuntamiento de forma que los ciudadanos puedan participar de forma ms
accesible y fcil en el gobierno de la ciudad.
Cdigo
21.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Organismos pblicos de Jan
Bajo
Ttulo
Creacin de la Mesa de coordinacin Jan, ciudad del conocimiento.
Descripcin
Constitucin de una comisin para el debate de temas relacionados con el

conocimiento y la I+D+i en la ciudad de Jan, con participacin de empresas,
investigadores e instituciones implicadas. Estara dedicada a coordinar y conciliar
acciones de agentes pblicas y prividas, poniendo en valor lo existente y generando
sinergias.
Cdigo
22.1
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Asociaciones de empresarios. Agencia IDEA.

Centros Tecnolgicos. Centros educativos.
- 287 -
Ttulo
Fomento de la cooperacin entre empresas y Universidad para su

participacin conjunta en planes de apoyo a la I+D+i.
Descripcin
Puesta en marcha de actividades de colaboracin entre empresas de distinto mbito

y Universidad para la participacin conjunta en proyectos interdisciplinares de I+D+i
Cdigo
22.2
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Asociaciones de empresarios.
Ttulo
Mejora de la integracin Universidad con la ciudad mediante la presencia

de actividades universitarias permanentes en edificios del Centro Histrico
de la ciudad.
Descripcin
Mejora de la integracin Universidad-ciudad mediatne la puesta en marcha de una

programacin de actividades culturales, docentes y de divulgacin cientfica en el
centro de la ciudad.
Cdigo
22.3
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Medio
Ttulo
Fomento de la relacin Universidad-Ayuntamiento a travs de convenios

que faciliten el crecimiento del Campus Universitario y la presencia de la
Universidad en la ciudad.
Descripcin
Fomento de la relacin Universidad-Ayuntamiento a travs de convenios que

faciliten el crecimiento del Campus Universitario y la presencia de la universidad en
la ciudad
Cdigo
22.4
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan.
- 288 -
Alto
Ttulo
Desarrollo y puesta en marcha de un Mster en gestin de I+D+i.
Descripcin
Desarrollo y puesta en marcha de un mster de especializacin que permita mejorar

la formacin en gestin de I+D+i de las empresas del entorno y as, incrementar el
nivel de innovacin.
Cdigo
23.1
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Centros Tecnolgicos. Ayuntamiento de Jan. Asociaciones de

empresarios.
Ttulo
Mejora de la oferta de formacin de posgrado en las reas de conocimiento

relacionadas con los sectores empresariales estratgicos.
Descripcin
Mejora de la oferta de formacin de posgrado en las reas de conocimiento

relacionadas con los sectores empresariales estratgicos para la ciudad, como
ejemplo, comercio, cermica, polmeros, administracin pblica, metal-mecnico, etc.
Cdigo
23.2
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Centros Tecnolgicos. Ayuntamiento de Jan. Asociaciones de

empresarios.
Ttulo
Fomento de la I+D+i en los sectores de inters para la ciudad de Jan.
Descripcin
Fomento de la I+D+i en los sectores de inters para la ciudad mediante la

financiacin de proyectos y becas para investigadores en temas estratgicos, que
complemente la existente y potencie la I+D+i en sectores de inters para Jan.
Cdigo
23.3
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa.

Centros Tecnolgicos.
- 289 -
Ttulo
Impulso de la movilidad de profesores e investigadores entre el mbito

pblico y las empresas privadas.
Descripcin
Impulso de la movilidad de profesores e investigadores mediante la definicin y

establecimiento de convenios de colaboracin que permitan y fomenten el
intercambio de investigadores entre instituciones locales del mbito privado y
pblico.
Cdigo
23.4
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa.

Centros Tecnolgicos. Asociaciones de empresarios.
Ttulo
Puesta en marcha de acciones formativas especficas en cultura innovadora.
Descripcin
Formacin especifica para el fomento de la cultura de innovacin. Estmulo de la

formacin diversa y diferente no reglada (conferencias, mesas redondas, seminarios,
etc.) para hacer emerger nuevas capacidades e intercambiar ideas con profesionales
de campos diferentes.
Cdigo
23.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Centros Tecnolgicos. Asociaciones culturales.
Ttulo
Implicacin del empresariado en actividades de carcter creativo.
Descripcin
Implicacin del empresariado en actividades de carcter creativo para el fomento de

la cultura de la innovacin. Estmulo de la formacin diversa y diferente no reglada
(conferencias, mesas redondas, seminarios, etc.) para hacer emerger nuevas
capacidades e intercambiar ideas con profesionales de campos diferentes.
Cdigo
24.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados

Empresa.
- 290 -
Ttulo
Realizacin de foros y eventos polifacticos para el intercambio de ideas.
Descripcin
Foros de debate sobre temas diversos entre diferentes y divergentes miembros de la

sociedad local para el enriquecimiento plural de la ciudad y para la determinacin del
modelo cultural que queremos para la ciudad.
Cdigo
24.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Bajo
Agentes implicados
Ttulo
Creacin de un foro social diverso para el desarrollo del pensamiento

lateral.
Descripcin
Este foro social interdisciplinar permitir fomentar el pensamiento lateral en cultura,

innovacin y conocimiento en la sociedad de Jan y transmitir propuestas a la
comisin de innovacin y conocimiento.
Cdigo
24.3
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Bajo
Agentes implicados
Ttulo
Creacin de un Centro de Arte Contemporneo en el Centro Histrico.
Descripcin
Dotacin de un espacio y los recursos necesarios para instalar un Centro de Arte

Contemporneo en la ciudad de Jan, como espacio expositivo y lugar que favorezca
el encuentro y la creacin artstica (talleres de investigacin y creacin)
Cdigo
25.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Alto
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura y Ocio de la Junta de Andaluca.
- 291 -
Ttulo
Utilizacin de los espacios difanos y patios de edificios histricos para la

ubicacin temporal de piezas de arte.
Descripcin
Firma de acuerdos con instituciones pblicas y privadas para instalar muestras

artsticas en edificios emblemticos de la ciudad, facilitando su integracin en la
realizacin de visitas culturales guiadas en el Centro Histrico de la ciudad.
Cdigo
25.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura y Ocio de la Junta de Andaluca. Diputacin

provincial. Colectivos culturales de la ciudad. Guas y empresarios
tursticos.
Ttulo
Facilitar la ubicacin de sedes de organismos pblicos en edificios del

Centro Histrico.
Descripcin
Facilitar la ubicacin de organismos pblicos en el Centro Histrico con acciones

como la realizacin y difusion entre las instituciones pblicas de un censo de edificios
que puedan destinarse a instalar sedes de organismos oficiales, en el que se
describan sus caractersticas y posibilidades de uso.
Cdigo
25.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Colegio Oficial de Arquitectos. Consjera de Territorio y Vivienda de

la Junta de Andaluca. Delegacin del Gobierno de Espaa.
Ttulo
Recuperacin y conservacin de las casas-patio y casas-corral existentes en

el Centro Histrico
Descripcin
Aprobacin de ordenanza urbanstica para favorecer la conservacin de este tipo de

viviendas tpicas del Centro Histrico, que contemple una lnea de ayudas especfica
para el mantenimiento y la rehabilitacin de las que se encuentran catalogadas
Cdigo
25.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de vecinos y propietarios de casas-patio y casas-corral.
- 292 -
Ttulo
Regularizacin de sealizaciones, mobiliario urbano, otros equipamientos

del Centro Histrico.
Descripcin
Aprobacin de ordenanza urbanstica que regule y homogeneice el paisaje urbano en

el Centro Histrico, incluyendo referencias expresas a elementos como las
instalaciones elctricas, antenas y otros equipamientos que afean el entorno urbano.
Cdigo
25.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Bajo
Ttulo
Plan integral de apertura y visita de los monumentos.
Descripcin
Coordinacin entre las diferentes administraciones pblicas y convenio con

instituciones privadas para ampliar y coordinar toda la oferta existente en la ciudad
de Jan.
Cdigo
25.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura y Ocio de la Junta de Andaluca. Instituciones

privadas.
Ttulo
Aprovechamiento del patrimonio cultural de la ciudad como elemento

educativo.
Descripcin
Elaboracion y difusin de unidades didcticas y publicaciones divulgativas sobre el

patrimonio histrico y cultural de la ciudad, para que puedan ser utilizados en
centros de enseanza primaria y secundaria para explicar conceptos, pocas, tcnicas,
sucesos, etc., que permitan a los alumnos adquirir las competencias educativas desde
realidades locales y cotidianas.
Cdigo
26.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
- 293 -
Ttulo
Diseo de un itinerario cultural de los museos, integrando Marroques

Bajos, el Museo de Arte bero y el Museo Provincial.
Descripcin
Elaboracion de un producto turstico que englobe diferentes espacios expositivos:

Marroques Bajos, Museo de Arte bero y Museo Provincial. publicacin de material
divulgativo de apoyo a dicha ruta cultural.
Cdigo
26.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Diputacin Provincia de Jan.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Junta de Andalucia. Guas y empresarios

tursticos.
Ttulo
Aprovechamiento del patrimonio arqueolgico ligado al aceite de oliva

como activo cultural y turstico.
Descripcin
Diseo de una ruta y publicacin de material divulgativo sobre la presencia de la

cultura del olivo y el aceite de oliva en la antigedad romana, aprovechando la
conservacin de almazaras de esta poca.
Cdigo
26.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Diputacin Provincial de Jan. Universidad

de Jan.
Ttulo
Aprovechamiento del patrimonio natural periurbano para actividades

recreativas, culturales y educativas.
Descripcin
Construccin de un centro de visitantes del Parque Periurbano de Santa Catalina

dotado de aula de educacin ambiental. Diseo y sealizacin de rutas ecoculturales
y deportivas.
Cdigo
26.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Medio
Responsable
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan
- 294 -
Ttulo
Produccin y distribucin de materiales y recursos educativos sobre la

ciudad para su utilizacin en redes educativas.
Descripcin
Elaboracin y difusin de materiales educativos fundamentados en los recursos

naturales y culturales del trmino municipal.
Cdigo
26.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan. Consejera de Educacin de la Junta de

Andaluca.
Ttulo
Plan de activacin de la presencia de la ciudad de Jan en las redes sociales.
Descripcin
Impulso de la presencia de la ciudad de Jan en las redes sociales, a travs de un

programa de difusin de todas las actividades relacionadas con el patrimonio y la
cultura de Jan. Para ello es necesario disear un programa de comunicacin, crear
los perfiles en las redes sociales y que personal del rea de cultura del Ayuntamiento
de Jan, coordinados con la Consejera de Cultura, mantengan actualizada
continuamente la informacin e interaccionen con las personas que acceden a estos
perfiles de redes sociales, respondiendo a sus dudas y recogiendo sus aportaciones.
Este tipo de canales de interaccin con el usuario tienen una mayor difusin, pero
necesitan de una actualizacin continua.
Cdigo
26.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura
Bajo
Ttulo
Realizacin de un Observatorio Cultural de la ciudad de Jan.
Descripcin
Creacin del observatorio cultural de la ciudad de Jan, en donde estn representados

instituciones y colectivos encargados de coordinar, proponer, asesorar y supervisar
las actividades culturales que se programan en la ciudad
Cdigo
27.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial. Univesridad de Jan. Instituciones privadas.

Asociaciones culturales.
- 295 -
Ttulo
Programa de intercambio de exposiciones entre instituciones pblicas con

diferentes ciudades andaluzas y espaolas.
Descripcin
Programa de intercambio de exposiciones culturales que contemple convenios de

colaboracin entre diferentes instituciones pblicas.
Cdigo
27.2
mbito de aplicacin
Regional
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan. Universidades Pblicas de Andaluca,
Ttulo
Trasladar a la ciudadana la vinculacin entre patrimonio, cultura y

desarrollo social.
Descripcin
Ampliar la difusin de la relacion entre riqueza patrimonial cultura y desarrollo

social, mediante la implicacin de los colectivos sociales y culturales y la mejora de la
distribucin de informacin relativa a las actividades culturales organizadas en la
ciudad
Cdigo
27.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones culturales y vecinales.
Bajo
Ttulo
Establecer rotativas de arte contemporneo por las salas de exposicin

pblicas y privada.
Descripcin
Promover la firma de acuerdos para el intercambio de obras y exposiciones entre

instituciones pblicas y privadas.
Cdigo
27.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Instituciones pblicas y privadas, Asociaciones culturales.
- 296 -
Ttulo
Impulso de la catalogacin de la Catedral de Jan como Patrimonio de la

Humanidad.
Descripcin
Culminacin de los trabajos relacionados con el expediente de la candidatura de la

Catedral de Jan a la consideracin de patrimonio mundial de la UNESCO
Cdigo
28.1
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura. Obispado de Jan. Asociaciones de

Empresarios. Sindicatos. Cmara de Comercio. Universidad de Jan.
Consejera de Turismo.Diputacin Provincial de Jan
Ttulo
Establecimiento de itinerarios tursticos ligados al Renacimiento que

integren a las ciudades de Jan, Baeza y beda.
Descripcin
Elaboracin de productos tursticos coordinados entre las ciudades de Jan, beda y

Baeza, para potenciar las posibles sinergias que permitan la colaboracin entre estas
ciudades e incremente la oferta turstica temtica sobre el Renacimiento al turista
interesado
Cdigo
28.2
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Baeza. Ayuntamiento de beda. Diputacin

Provincial de Jan. Consejera de Turismo. Consejera de Cultura.
Asociaciones de Empresarios. Cmara de Comercio. Universidad de
Jan
Ttulo
Desarrollo de itinerarios culturales del Centro Histrico que concluyan en

la Catedral.
Descripcin
Creacin de rutas urbanas por la ciudad de Jan, con paneles informativos e hitos
culturales que dirijan al turista a la Catedral, como fin de itinerario y gran objetivo
final de la visita
Cdigo
28.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Turismo. Consejera de

Cultura. Asociaciones de Empresarios. Cmara de Comercio.
Universidad de Jan
- 297 -
Ttulo
Desarrollo del nuevo Museo de Arte bero y posicionamiento en itinerarios

culturales nacionales e internacionales.
Descripcin
Terminacin de la obra, puesta en funcionamiento del Museo de Arte Ibero y puesta

en valor del Museo en los itinerarios culturales nacionales e internacionales.
Cdigo
28.4
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Elevado
Responsable
Consejera de Cultura.
Agentes implicados
Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Tursimo. Universidad

de Jan. Ayuntamiento de Jan.
Ttulo
Impulso del Flamenco como activo cultural de la ciudad.
Descripcin
Posicionamiento del Flamenco dentro de la oferta cultural y turstica de la ciudad de

Jen, en el marco de los atractivos locales erigidos en patrimonio mundial de la
UNESCO, aprovechando la Pea Flamenca de Jan.
Cdigo
28.5
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Pea Flamenca de Jan. Consejera de Cultura. Consejera de

Turismo. Diputacin Provincial de Jan.
Ttulo
Establecimiento de rutas para poner en valor la Leyenda del Lagarto de la

Magdalena.
Descripcin
Utilizacin de la leyenda del Lagarto de la Magdalena para la promocin turstica y

cultural de la ciudad, que incluya itinerarios que muestren los atractivos culturales y
tursticos del centro histrico, desde una perspectiva antropolgica e histrica
Cdigo
28.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura. Consejera de Turismo. Diputacin Provincial

de Jan. Cmara de Comercio
- 298 -
Ttulo
Mejora del entorno de la Judera e inclusin en los circuitos tursticos.
Descripcin
Continuacin de la mejora de la judera e inclusin de la misma en los circuitos

tursticos
Cdigo
28.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados

de Jan. Cmara de Comercio
Ttulo
Propiciar un espacio permanente para las muestras de artistas jiennenses.
Descripcin
Sala de exposiciones para muestra de artstas jiennenses
Cdigo
29.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados

de Jan. Asociaciones de Empresarios. Cmara de Comercio.
Asociaciones culturales
Ttulo
Ampliacin de la difusin de las exposiciones artsticas a diferentes grupos

sociales.
Descripcin
Difusin de las exposiciones artsticas en circuitos profesionales, asociaciones de

vecinos, colegios y centros de enseanza media y superior, para que acudan a visitar
exposiciones permanentes y temporales, con especial inters en la divulgacin.
Cdigo
29.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Baja
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura. Diputacin Provincial de Jan. Cmara de

Comercio. Asociaciones de Empresarios. Colegios Profesionales.
Consejera de Educacin. Asociaciones culturales y de artistas.
- 299 -
Ttulo
Preparacin de actuaciones culturales de grupos locales en los espacios

pblicos.
Descripcin
Dinamizacin de los espacios pblicos de la ciudad con la participacin de diferentes

tipos de arte: teatro, danza, lrica, pintura, etc.
Cdigo
29.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura. Diputacin Provincial de Jan. Cmara de

Comercio. Asociaciones de Empresarios. Asociaciones de vecinos.
Consejera de Educacin. Asociaciones culturales y de artistas.
Ttulo
Fomento de la muestra de obras de arte en bares y cafeteras.
Descripcin
Establecimiento de acuerdos con empresarios hosteleros para la exposicin de obras

de arte en sus locales de negocio
Cdigo
29.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Ayuntamiento de Jan. Asociaciones empresariales del sector.

Asociaciones de artstas y culturales.
Agentes implicados

de Jan. Asociaciones de vecinos. Consejera de Innovacin, Ciencia
y Empresa
Ttulo
Incremento de las convocatorias de apoyo a la obra de los artistas locales.
Descripcin
Aumento de las convocatorias de apoyo a la investigacin, produccin y promocin

de la obra de los artistas locales
Cdigo
29.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Baja
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de empresarios. Cmara de Comercio. Entidades

financieras. Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Cultura
- 300 -
Ttulo
Convocatoria de premios, certmenes y bienales de artes.
Descripcin
Convocatoria de bienales de arte y premios
Cdigo
29.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Baja
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados

financieras. Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Cultura
Ttulo
Fomento de la aparicin de galeras de arte.
Descripcin
Puesta en contacto de los artitas locales con galerias de arte y estmulo de la aparicin
de las mismas en Jan, mediante la informacin y divulgacin de la actividad entre
mecenas locales
Cdigo
29.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados

financieras. Diputacin Provincial de Jan. Consejera de Cultura.
Asociaciones de artistas.
Ttulo
Plan de promocin del deporte de participacin.
Descripcin
Puesta en marcha de un plan de promocin del deporte de participacin, orientado

prioritariamente a la promocin de la salud y mejora de la calidad de vida.
Cdigo
30.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial, Consejera de Turismo, Comercio y Deportes
- 301 -
Ttulo
Estmulo de la participacin privada en el mecenazgo deportivo.
Descripcin
Establecimiento de estmulos para la implicacin de entidades privadas en el

mecenazgo deportivo.
Cdigo
30.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Confederacin de Empresarios, Consejera de Turismo, Comercio y

Deportes
Ttulo
Apoyo a los deportistas y clubes locales con proyeccin de alto nivel.
Descripcin
Establecimiento de convocatorias de ayudas pblicas para el apoyo a deportistas y

clubes locales con proyeccin de alto nivel .
Cdigo
30.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ttulo
Estmulo del conocimiento del deporte y su desarrollo local por medio del
empleo de nuevas tecnologas y sistemas de comunicacin.
Descripcin
Estmulo del conocimiento del deporte y su desarrollo local por medio del empleo de
nuevas tecnologas y sistemas de comunicacin.
Cdigo
30.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
- 302 -
Ttulo
Estmulo al sector privado relacionado con la prctica deportiva.
Descripcin
Estmulo al sector privado relacionado con la prctica deportiva, centros deportivos,

empresas de servicios, etc. favoreciendo el incremento de la oferta y la calidad de la
misma.
Cdigo
30.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial, Consejera de Turismo, Comercio y Deportes.
Ttulo
Creacin de centros deportivos urbanos (CDU)
Descripcin
Creacin de nuevos centros deportivos urbanos (CDU) en, al menos, cuatro zonas de
influencia segn equilibrio geogrfico.
Cdigo
31.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial, Delegacin de Deportes
Ttulo
Construccin de un espacio cubierto para celebracin de grandes eventos

(Palacio de deportes).
Descripcin
Construccin de un espacio para celebracin de grandes eventos en pista cubierta

(Palacio de deportes), que de servicio al rea metropolitana.
Cdigo
31.2
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Largo
Responsable
Consejera de Deportes.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan, Diputacin Provincial
- 303 -
Elevado
Ttulo
Construccin de nueva pista de atletismo.
Descripcin
Construccin de nueva pista de atletismo, con capacidad para ocho calles, que
permita el entrenamiento y la celebracin de competiciones de nivel nacional.
Cdigo
31.3
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Elevado
Responsable
Agentes implicados
Ttulo
Construccin de una nueva piscina cubierta.
Descripcin
Construccin de una nueva piscina cubierta que permita dar respuesta a la demanda
actual existente. Y que de servicio al rea metropolitana.
Cdigo
31.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Ttulo
Plan integral de gestin y mantenimiento de instalaciones y actividades

deportivas.
Descripcin
Diseo y puesta en marcha de un plan integral de gestin de las actividades

deportivas y mantenimiento de las instalaciones, apoyado en las nuevas tecnologas,
que incida en la mejora de la eficiencia y la eficacia del servicio a los ciudadanos.
Cdigo
31.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
- 304 -
Ttulo
Desarrollo de instalaciones deportivas no convencionales e integracin en

el entorno urbano y natural.
Descripcin
Diseo y puesta en marcha de un plan de desarrollo de instalaciones deportivas no

convencionales, para integrarles tanto en el equipamiento urbano como en el entorno
natural. El plan incuir la mejora de los equipamientos urbanos para pcticas
deportivas, y el aprovechamiento del entorno natural periurbano.
Cdigo
31.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ttulo
Incorporacin de infraestructuras deportivas en los espacios naturales.
Descripcin
Incorporacin de infraestructuras deportivas y adecuacin de los caminos y senderos

de los espacios naturales del municipio para que se conviertan en entornos saludables
que animen a la prctica deportiva.
Cdigo
31.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ttulo
Celebracin de un gran evento deportivo de carcter internacional en la

ciudad de Jan.
Descripcin
Presentacin de la ciudad como lugar de celebracin de un gran evento deportivo de

carcter internacional, lo que supondra la mejora de las infraestructuras deportivas y
generales de Jan.
Cdigo
31.8
mbito de aplicacin
Regional
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Alto
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial, Consejera de Turismo, Comercio y Deportes,

Diputacin Provincial, Federaciones Deportivas, Universidad de
Jan.
- 305 -
Ttulo
Puesta en marcha de un Plan de Optimizacin de la Accin Social.
Descripcin
Desarrollo de un Plan de Optimizacin de la Accin Social, que coordine a los agentes

sociales y las Instituciones, y redisee los servicios de bienestar social.
Cdigo
32.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social, Organizaciones no

lucrativas
Ttulo
Establecimiento de consejos locales sectoriales en el mbito de los servicios

sociales.
Descripcin
Establecimiento de consejos locales sectoriales en el mbito de los servicios sociales

que participen en el diseo y seguimiento de las polticas.
Cdigo
32.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados

lucrativas
Ttulo
Plan de Inclusin para la ciudad de Jan.
Descripcin
Elaboracin y puesta en marcha de un Plan de Inclusin para la ciudad de Jan. Este

Plan de Inclusin deber responder al reto que la exclusin social plantea al conjunto
de la ciudad, articulando medidas y polticas para prevenir y paliar este fenmeno,
para contribuir al desarrollo social y para promover la igualdad y la libertad de todas
las personas que viven en Jan. El Plan estar en consonancia con la Agenda Social
Europea y con el Plan Nacional de Accin para la Inclusin Social, y se elaborar con
la participacin de los distintos agentes implicados.
Cdigo
33.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados

lucrativas, Asociaciones empresariales
- 306 -
Ttulo
Establecimiento de lneas especficas de colaboracin para la atencin a

colectivos en riesgo de exclusin educativa.
Descripcin
Establecimiento de convocatorias de ayudas y lneas especficas de colaboracin entre

el Ayuntamiento y las organizaciones de la sociedad civil, para la inclusin y la
atencin a colectivos y personas en riesgo de exclusin educativa.
Cdigo
33.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Delegacin de Educacin, ONLs
Bajo
Ttulo
Mapa de productos y servicios del tercer sector en la ciudad de Jan.
Descripcin
Confeccin y difusin de un mapa de los productos y servicios que realiza el tercer

sector en la ciudad de Jan. Se recopilar la informacin relevante sobre los servicios
sociales prestados por el tercer sector y las organizaciones implicadas.
Cdigo
34.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados

lucrativas, Diputacin provincial
Ttulo
Desarrollo de programas de formacin para el personal de las ONL.
Descripcin
Desarrollo de programas especficos de formacin para el personal de las ONL:

gestin empresarial, nuevas tecnologas, comunicacin y mercadotecnia, etc.
Cdigo
34.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
ONLs, Universidad de Jan
Bajo
Ttulo
Impulso de la mejora de los inmuebles destinados al tejido asociativo.
Descripcin
Impulso de la mejora de los inmuebles destinados al tejido asociativo. Programa de

mantenimiento, adecuacin y mejora de los locales e infraestructuras usados por el
tejido asociativo.
Cdigo
34.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Agentes implicados
- 307 -
Medio
Ttulo
Establecimiento de clausulas sociales en la contratacin pblica.
Descripcin
Establecimiento de clausulas sociales que incluyan aspectos de poltica social en los

procesos de contratacin pblica y, en especial, aspectos relativos a la promocin de
empleo para personas con dificultades de acceso al mercado de trabajo para facilitar
su incorporacin sociolaboral.
Cdigo
35.1
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin Provincial, Delegaciones Provinciales, Administraciones

Pblicas
Ttulo
Establecimiento de medidas para la colaboracin entre entidades

empresariales y entidades no lucrativas.
Descripcin
Impulso de contratos de obras o servicios municipales que conlleven la colaboracin

entre entidades empresariales y entidades no lucrativas.
Cdigo
35.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Confederacin de Empresarios, ONLs
Bajo
Ttulo
Fomento y estmulos municipales a la responsabilidad social corporativa de

las empresas.
Descripcin
Fomento y estmulos municipales a la responsabilidad social corporativa de las

empresas, a travs de premios a la responsabilidad social empresarial, difusin de las
mejores prcticas, ...
Cdigo
35.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Confederacin de Empresarios.
- 308 -
Bajo
Ttulo
Puesta en marcha del Plan de igualdad de la ciudad de Jan.
Descripcin
Puesta en marcha y ejecucin del Plan de igualdad de la ciudad de Jan, aprobado en

diciembre de 2010.
Cdigo
36.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Medio
Agentes implicados
Ttulo
Desarrollo de programas formativos en los colegios sobre equidad de

gnero.
Descripcin
Establecimiento de programas formativos en colegios sobre equidad de gnero,

incluyendo el fomento de actividades no sexistas.
Cdigo
36.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Delegacin de Educacin, AMPAs
Bajo
Ttulo
Establecimiento de premios locales a las empresas que fomenten la

igualdad y la conciliacin de la vida laboral y familiar.
Descripcin
Establecimiento de premios locales a las empresas que fomenten la igualdad y la

conciliacin de la vida laboral y familiar.
Cdigo
36.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
- 309 -
Bajo
Ttulo
Puesta en marcha del Plan de conciliacin de la vida laboral y familiar en la

ciudad de Jan.
Descripcin
Puesta en marcha y ejecucin del Plan de conciliacin de la vida laboral y familiar en

la ciudad de Jan, aprobado en diciembre de 2010.
Cdigo
36.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social
Medio
Ttulo
Puesta en marcha del Plan de Accesibilidad Universal de la ciudad de Jan.
Descripcin
Difusin y puesta en marcha del Plan de Accesibilidad Universal que tiene la ciudad
de Jan. El plan deber propiciar la transformacin de la ciudad, para conseguir
entornos, itinerarios y servicios plenamente accesibles para todas las personas, a
travs del cumplimiento de la legislacion de accesibilidad y con la aprobacion de la
ordenanza municipal de accesibilidad.
Cdigo
37.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social
Medio
Ttulo
Desarrollo de programas de aprovechamiento de la vejez y de integracin

de las personas mayores en la actividad social y cultural de la ciudad.
Descripcin
Desarrollo de programas de aprovechamiento de la vejez y de integracin de las

personas mayores en la actividad social y cultural de la ciudad. Actividades de
voluntariado sociocultural de las personas mayores. Programas de formacin y ocio
especficos.
Cdigo
37.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Delegacin de Cultura, Diputacin Provincial
- 310 -
Bajo
Ttulo
Establecimiento de medidas para la accesibilidad integral de los sitios web

institucionales.
Descripcin
Disear un programa de medidas para conseguir que todos los sitios web que prestan
servicios al pblico sean accesibles a todos los ciudadanos, incluidos los ancianos y
las personas con discapacidad, haciendo de Jan un municipio accesible en materia de
Internet.
Cdigo
37.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin provincial, Delegaciones Provinciales, Administraciones

Publicas
Ttulo
Desarrollo de servicios municipales de apoyo ciudadano, a la discapacidad

y a la dependencia basados en la TDT.
Descripcin
Desarrollo de servicios municipales de apoyo ciudadano, a la discapacidad y a la

dependencia basados en la TDT.
Cdigo
37.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Bajo
Agentes implicados
Ttulo
Desarrollo de actividades dentro de la Red Espaola de Ciudades

Saludables
Descripcin
Participacin activa de la ciudad de Jan en la red de ciudades saludables de Espaa.

La actividad de la Seccin est dirigida a la promocin y proteccin de la salud y al
bienestar de los ciudadanos, en concordancia con los principios de actuacin
correspondientes al proyecto "Healthy Cities", de la Organizacin Mundial de la
Salud.
--------------------------------------------------------------------------------
Cdigo
38.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
- 311 -
Medio
Ttulo
Promocin de la ciudad como referente de la dieta mediterrnea
Descripcin
Promocin de la ciudad como referente de la dieta mediterrnea, concentrando los

centros de formacin e investigacin tanto en lo referente a restauracin como a
nuevas lneas investigadoras de salud y aceite de oliva (infancia, embarazo,
rehabilitacin etc.)
Cdigo
38.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Medio
Ttulo
Mejora y adecuacin de los Centros de Salud de Fuentezuelas y Belen
Descripcin
Mejora y adecuacin de los Centros de Salud de Fuentezuelas y Belen, que en la

actualidad se ubican en bajos con poca luz y en alquiler. Estudio de viabilidad de una
nueva ubicacin.
Cdigo
38.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Largo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan
Elevado
Ttulo
Desarrollo del termalismo social en Jabalcuz, como balneario pblico

urbano.
Descripcin
Construccin de un balneario municipal en el paraje de Jabalcuz para atender las

necesidades y demandas de la poblacin de su trmino.
Cdigo
38.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Elevado
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Cultura y Ocio de la Junta de Andaluca
Ttulo
Desarrollo de acciones de integracin multicultural.
Descripcin
Desarrollo, a travs de los barrios, de acciones de integracin multicultural: Foros de

interculturalidad, encuentros tnicos, talleres participativos, seminarios para
jiennenses del tipo Aprendemos su idioma y su cultura,
Cdigo
39.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de Vecinos, ONLs
- 312 -
Bajo
Ttulo
Refuerzo de las competencias lingsticas y culturales de los inmigrantes.
Descripcin
Desarrollo de acciones que refuercen las competencias lingsticas y culturales de los

inmigrantes para favorecer su integracin en la sociedad local. Establecimiento de
convenios con las asociaciones no lucrativas para el desarrollo de estas acciones.
Cdigo
39.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
ONLs
Bajo
Ttulo
Mantenimiento de educadores en zonas de conflictividad social para la

prevencin de la exclusin.
Descripcin
Mantenimiento de educadores en zonas de conflictividad social que ayuden a la

integracin y trabajen la prevencin de riesgos derivados de la exclusin.
Cdigo
39.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Delegacin de Asuntos Sociales
Medio
Ttulo
Impulso de las actividades del Observatorio de la Inmigracin.
Descripcin
Impulso de las actividades del Observatorio de la Inmigracin, para conseguir que se

convierta en una herramienta eficaz para el seguimiento de los procesos de
inmigracin, para la mejora de la inclusin social y para la prevencin de la
marginalidad.
Cdigo
39.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan, Diputacin Provincial, Delegacin de

Asuntos Sociales
- 313 -
Ttulo
Implantar un sistema de informacin geogrfica municipal.
Descripcin
Implantar un sistema de informacin geogrfica municipal, que permita gestionar y

optimizar las infraestructuras de servicios (saneamiento, agua, energa, ).
Cdigo
40.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Medio
Agentes implicados
Ttulo
Plan de mejora de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento

municipales.
Descripcin
Desarrollo de un plan de mejora de las infraestructuras de abastecimiento y

saneamiento municipales, que permita reducir prdidas y mejorar el servicio.
Cdigo
40.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Medio
Agentes implicados
Ttulo
Programa de ahorro en el consumo del agua.
Descripcin
Desarrollo de un programa de ahorro en el consumo del agua, que incluya la

reparacin de la red en baja, un plan de sensibilizacin ciudadana, y una revisin de
la ordenanza relacionada.
Cdigo
40.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Responsable
Medio
Medio
Agentes implicados
Ttulo
Incremento de la capacidad de depuracin de aguas residuales de la ciudad.
Descripcin
Incrementar la capacidad de depuracin de la ciudad mediante la puesta en marcha

de nuevas EDAR (estacin depuradora de aguas residuales).
Cdigo
40.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Medio Ambiente
- 314 -
Elevado
Ttulo
Plan de soterramiento y reubicacin de contenedores para la recogida

selectiva de residuos de la ciudad
Descripcin
Mejora de la recogida selectiva de residuos de la ciudad, a travs de un plan de

soterramiento de contenedores, de la optimizacin de las ubicaciones y del
incremento del nmero de contenedores y papeleras de recogida selectiva.
Cdigo
40.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Medio
Ttulo
Optimizacin del funcionamiento del punto limpio y creacin de uno de

carcter industrial.
Descripcin
Optimizacin del funcionamiento del punto limpio y creacin de uno de carcter

industrial.
Cdigo
40.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Medio
Ttulo
Programa de conservacin, mejora y gestin sostenible de las zonas verdes

de la ciudad.
Descripcin
Desarrollo de un programa de acciones de conservacin, mejora y gestin sostenible

de las zonas verdes de la ciudad:
Convertir los espacios verdes en espacios sostenibles donde primen criterios de
sostenibilidad y xerojardinera en su diseo y mantenimiento.
Mejora de la accesibilidad de las zonas verdes e instalacin de circuitos

saludables, as como exclusin de especies vegetales que causan ms alergias.
Aprovechar las zonas verdes como lugares para la conservacin de la

biodiversidad urbana, incluyendo especies vegetales que contribuyan a la lucha
contra el cambio climtico.
Fomentar en las zonas verdes la seleccin de residuos, el riego e iluminacin

eficientes, la sensibilizacin ciudadana y las llamadas al comportamiento cvico.
Cdigo
40.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
- 315 -
Bajo
Ttulo
Diseo y puesta en marcha de una Agenda 21 Empresarial.
Descripcin
Implantacin de huertos sociales en terrenos municipales._Diseo y puesta en

marcha de una Agenda 21 Empresarial, mediante la colaboracin entre las
administraciones pblicas y las asociaciones empresariales.
Cdigo
40.8
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan, Consejera de Medio Ambiente
Ttulo
Fomento de las buenas prcticas ambientales en las administraciones

pblicas de Jan.
Descripcin
Fomento de las buenas prcticas ambientales en las dependencias de

administraciones pblicas de Jan.
Cdigo
40.9
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Diputacin provincial, Delegaciones Provinciales, Universidad de

Jan, AAPP
Ttulo
Diseo de un Plan de reduccin de la contaminacin atmosfrica y acstica

en el municipio.
Descripcin
Elaboracin de un plan de reduccin de la contaminacin atmosfrica y acstica en el

municipio.
Cdigo
40.10
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Medio Ambiente, Universidad de Jan
- 316 -
Ttulo
Compromiso municipal con el Pacto de los Alcaldes.
Descripcin
Adhesin del Ayuntamiento de Jan con el Pacto de los Alcaldes, que es una
inciativa de la Comisin Europea mediante la cual los municipios se comprometen a
tomar medidas para la reducccin de emisiones , mejorar la eficiencia energtica e
incrementar el uso de energas lmpias. En concreto, se persigue una reduccin del
20% en las emisiones de CO2, un incremento del 20% en la eficiencia energtica y
cubrir un 20% de la demanda energtica con energas renovables.
Cdigo
41.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Medio Ambiente, Consejera de Economa, Innovacin

y Ciencia, Agencia de Gestin Energtica
Ttulo
Plan de Optimizacin Energtica de la ciudad de Jan.
Descripcin
Desarrollo y ejecucin del Plan de Optimizacin Energtica de la ciudad de Jan para

modernizar y adecuar las instalaciones energticas del municipio.
Cdigo
41.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Agencia de Gestin Energtica, Consejera de Economa, Innovacin

y Ciencia
Ttulo
Catlogo de aplicacin de criterios bioclimticos en la construccin.
Descripcin
Diseo de un catlogo de aplicacin de criterios bioclimticos, uso de energas

renovables y de incorporacin de criterios de identidad paisajstica en la
construccin pblica y privada.
Cdigo
41.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan, Agencia de Gestin Energtica, Consejera de

Obras Pblicas y Vivienda
- 317 -
Ttulo
Fomento de la introduccin de energas renovables en la edificacin.
Descripcin
Fomento de la introduccin de energas renovables en la edificacin, incluyendo

estudios de viabilidad de la aplicacin de sistemas de energa geotrmica o
microelica.
Cdigo
41.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Medio
Responsable
Agentes implicados
Agencia de Gestin Energtica, Consejera de Obras Pblicas y

Vivienda
Ttulo
Promocin y fomento de la sustitucin de calderas de gasoil por biomasa y

de inclusin de energa solar trmica.
Descripcin
Promocin y fomento de la sustitucin de calderas de gasoil por biomasa y de

colectores solares trmicos, tanto en el sector pblico como en el privado.
Cdigo
41.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados

Vivienda
Ttulo
Implantacin de nuevos sistemas de energa solar fotovoltaica.
Descripcin
Implantacin de sistemas de energa solar fotovoltaica tanto en cubiertas de edificios

pblicos como en las reas marginales del municipio.
Cdigo
41.6
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados

Vivienda
- 318 -
Ttulo
Desarrollo del programa calmar el trfico en la ciudad.
Descripcin
Desarrollo del programa calmar el trfico en el municipio, con el objetivo de

reducir velocidad, disminuir las emisiones contaminantes y mejorar la movilidad
urbana. Se trata de un conjunto de medidas estructurales y de sealizacin
encaminadas a reducir la intensidad y velocidad de los vehculos hasta hacerlos
plenamente compatibles con el uso y actividades que se desarrollan en el viario.
Cdigo
41.7
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
Bajo
Ttulo
Programa municipal de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Descripcin
Puesta en marcha de un programa municipal de mitigacin y adaptacin al cambio

climtico.
Cdigo
41.8
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Bajo
Ttulo
Programa de proteccin de la biodiversidad urbana.
Descripcin
Desarrollar un programa de proteccin de la biodiversidad urbana, que incluya

medidas de conservacin de las especies amenazadas urbanas y de progresiva
eliminacin de especies alctonas.
Cdigo
42.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Responsable
Agentes implicados
- 319 -
Medio
Ttulo
Puesta en valor de los espacios naturales mediante el voluntariado

ambiental.
Descripcin
Fomentar la puesta en valor de los espacios naturales del municipio mediante el

voluntariado ambiental y acuerdos con asociaciones para la proteccin de la
naturaleza, propietarios privados y administraciones pblicas.
Cdigo
42.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Medio
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones Ecologistas, Consejera de Medio Ambiente,

Universidad de Jan
Ttulo
Plan especial de proteccin y uso sostenible del entorno natural del

municipio.
Descripcin
Elaboracin de un plan especial de proteccin y uso sostenible del entorno natural

del municipio, con objeto de proteger determinadas zonas por su inters natural, y de
favorecer y fomentar el uso de aquellas que lo permitan, desde su acondicionamiento
y fomento para usos recreativos y deportivos.
Cdigo
42.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Medio
Ttulo
Impulso del Aula de interpretacin de la naturaleza.
Descripcin
Impulsar el Aula de interpretacin de la naturaleza, con la finalidad de poner en

valor los espacios naturales de especial inters en el municipio.
Cdigo
42.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Responsable
Agentes implicados
- 320 -
Bajo
Ttulo
Rehabilitacin y sealizacin del paraje de Otar.
Descripcin
Rehabilitacin y sealizacin del paraje de Otar para integrarlo dentro del paisaje
natural y cultural de la ciudad.
Cdigo
42.5
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Medio
Responsable
Agentes implicados
Medio
Ttulo
Plan de formacin para el empleo verde.
Descripcin
Impulsar un plan de formacin para el empleo verde (Energas renovables,

Construccin sostenible, Gestin de residuos, Agricultura ecolgica, Consumo
responsable, Comercio justo y sostenible).
Cdigo
43.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Universidad de Jan, Consejera de Educacin, Consejera de

Economa, Innovacin y Ciencia
Ttulo
Impulso de los nuevos yacimientos de empleo ligadas a la explotacin

sostenible del olivar.
Descripcin
Desarrollo de actividades de difusin, formacin y promocin para impulsar los

nuevos yacimientos de empleo ligadas a la explotacin sostenible del olivar.
Cdigo
43.2
mbito de aplicacin
Provincial
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Diputacin Provincial de Jan.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan, Universidad de Jan, FAECA, Consejera de

Economa, Innovacin y Ciencia
- 321 -
Ttulo
Impulso de la cultura Slow food en el comercio, la agricultura y la

hostelera.
Descripcin
Impulsar la cultura Slow food en el comercio, la agricultura y la hostelera, usando

productos locales, de especies autctonas y cultivados de forma respetuosa con el
entorno.
Cdigo
43.3
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Largo
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Agricultura y Pesca, Consejera de Economa,

Innovacin y Ciencia
Ttulo
Impulso de proyectos de investigacin para la aplicacin de criterios

bioclimticos en la arquitectura y en la industria.
Descripcin
Impulso de proyectos de investigacin y de aplicacin de criterios bioclimticos en la

arquitectura y en la industria.
Cdigo
43.4
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Media
Plazo
Coste
Medio
Bajo
Responsable
Universidad de Jan.
Agentes implicados
Ayuntamiento de Jan, Consejera de Obras Pblicas y Vivienda,

Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia
Ttulo
Desarrollo de un programa integral de educacin ambiental.
Descripcin
Desarrollo de un programa integral de educacin ambiental, con los siguientes

mbitos:
Jan, ciudad limpia.
Seleccin de residuos
Ahorro en el consumo del agua
Ahorro y eficiencia energtica
Educacin cvica en zonas verdes
Cdigo
44.1
mbito de aplicacin
Metropolitano
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Medio Ambiente, Universidad de Jan, Agencia de

Gestin Energtica, Consorcio del Trasporte Metropolitano
- 322 -
Ttulo
Promover el uso de las infraestructuras de los barrios (colegios,

asociaciones,) como lugares de encuentro
Descripcin
Promover el uso de las infraestructuras de los barrios (colegios, asociaciones,) como

lugares de encuentro. Apertura de las instalaciones de los colegios por las tardes y
fines de semana como espacio para los nios y para las personas del barrio.
Cdigo
45.1
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Corto
Bajo
Responsable
Agentes implicados
Asociaciones de Vecinos, Consejera de Educacin
Ttulo
Planificacin, diseo y ejecucin de ecobarrios en los nuevos crecimientos

urbanos.
Descripcin
Planificacin, diseo y ejecucin de ecobarrios en los nuevos crecimientos urbanos.

Los ecobarrios son espacios urbanos concebidos para minimizar su impacto en el
medio ambiente e incrementar la participacin social mediante la gestin de los
residuos, el ahorro y eficiencia en los recursos bsicos (agua, energa, etc.), la
integracin de la agricultura, la naturaleza y la gestin integral de la movilidad
sostenible, la mejora de las relaciones ciudadanas y la educacin ambiental.
Cdigo
45.2
mbito de aplicacin
Municipal
Prioridad
Alta
Plazo
Coste
Largo
Responsable
Agentes implicados
Consejera de Obras Pblicas y Vivienda
- 323 -
Elevado
- 324 -
ANEXO 2. DISTRIBUCIN DE LOS PROYECTOS
- 325 -
Tabla69.Distribucindelosproyectossegnsuprioridad
Prioridad
Alta
Media
Baja
Total
N de Proyectos
136
115
4
255
%
53,3%
45,1%
1,6%
100,0%
Tabla70.Distribucindelosproyectossegnsuplazo
Plazo
Corto
Medio
Largo
Total
N de Proyectos
100
138
17
255
%
39,2%
54,1%
6,7%
100,0%
Tabla71.Distribucindelosproyectossegnelresponsableasignado
Responsable
Ayuntamiento de Jan
Junta de Andaluca
Cmara de Comercio
Universidad de Jan
Asociaciones
empresariales
Gobierno de Espaa
Diputacin Provincial
Otros
Total
N de Proyectos
182
26
13
11
%
71,4%
10,2%
5,1%
4,3%
10
4
3
6
255
3,9%
1,6%
1,2%
2,4%
100,0%
Tabla72.Distribucindelosproyectossegnelcosteeconmicoestimado
Coste econmico
Bajo
Medio
Elevado
Total
N de Proyectos
146
82
27
255
- 326 -
%
57,3%
32,2%
10,6%
100,0%

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PLANESTRATGICO

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

Participantes en el Diagnstico Integral de la ciudad:

Mario Azan Rubio

Jan, abril de 2011

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

El proceso de elaboracin del Plan Estratgico ....................................................... 13

Las Comisiones Tcnicas ....................................................................................... 18

Diagnstico integral de la ciudad de Jan ................................................................ 27

Los principios bsicos ............................................................................................ 13

La participacin social en el Plan Estratgico .......................................................... 18

La Planificacin Estratgica de ciudades .............................................................. 9

Presentacin general .............................................................................................. 27

Anlisis DAFO ............................................................................................................ 195

Debilidades ............................................................................................................ 195

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

Estructura del Plan Estratgico de la ciudad de Jan ........................................... 203

Seguimiento y control del Plan Estratgico ........................................................... 231

Visin de futuro de la ciudad ............................................................................. 203

Introduccin .......................................................................................................... 231

Bibliografa y fuentes de informacin .................................................................... 233

Anexo 1. Fichas de proyectos............................................................................................ 237

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

Tabla 70. Distribucin de los proyectos segn su plazo ............................................................................. 326

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

1.2 UN PLAN ESTRATGICO PARA JAN

La cooperacin de actores: para ello cuenta con la capacidad de

La participacin ciudadana: organizada a travs de las organizaciones no

El liderazgo relacional: el Ayuntamiento de Jan ejerce la funcin

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

entre los agentes locales, con el objetivo de favorecer la movilizacin pblica y

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

2 EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO

La eficiencia, es decir, centrar los esfuerzos en mejorar la competitividad,

La equidad, es decir enfocar los problemas desde una ptica solidaria,

La sostenibilidad, es decir, velando por la conservacin del

2.2 LA METODOLOGA DE TRABAJO

2.3 EL HORIZONTE TEMPORAL ELEGIDO

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

2.4 LA ORGANIZACIN DEL PLAN

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

estratgica, y la elaboracin del Plan Estratgico, as como de motivar a los

Director de la Oficina Tcnica:

Miembros de la Oficina Tcnica

Tcnico ayudante del Proyecto

LAS COMISIONES TCNICAS

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

2.5 LAS FASES DEL PLAN

DISEO DEL PROCESO Y MOTIVACIN DE LOS PARTICIPANTES

RECOPILACIN DE INFORMACIN Y EVALUACIN PRELIMINAR DE LA CIUDAD

DIAGNSTICO SECTORIAL DE LA CIUDAD

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

ESTABLECIMIENTO DEL OBJETIVO GENERAL Y LOS EJES ESTRATGICOS

DEFINICIN DE OBJETIVOS, PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS

ELABORACIN DEL DOCUMENTO FINAL DEL PLAN ESTRATGICO

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN

3 LA PARTICIPACIN SOCIAL EN EL PLAN ESTRATGICO

3.1 LAS COMISIONES TCNICAS

PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE JAN