XXII Encontro Nacional de Engenharia de Produo

Curitiba PR, 23 a 25 de outubro de 2002

LOGSTICA PARA EXPORTAO DA SOJA PARANAENSE

Alessandra de Alencar Merege

Universidade Federal de So Carlos (DEP) Rua Conde do Pinhal 2952 ap 603
So Carlos, So Paulo CEP 13560-140

Maria Rita Pontes Assumpo

Universidade Federal de So Carlos (DEP) Rod. W Rodovia Washington Lus (SP-310), Km 235
So Carlos, So Paulo - CEP: 13565-905

Abstract: This paper shows the brazilian soybean draining off for exportation description
analysis , pointing the main aspects, aiming at the "Brazilian costs" improvement. The
brazilian soybean problems are compared to the american ones, demonstrating that,
althought the national is competitive, considering the production costs, there are
disadvantage on logistical channels for exportation. Is presented comparative costs
analysis for draining off the exportation's soybean, since the agricultural area between
different countries and the operational performance between two brazilian harbours:
Santos e Paranagu, accountable to aproximately 75% of the brazilian soybean
exportation and its by-products moving, since the production area until the loading
operations in the Paranagu harbour. This detail is based on a instance study in a Paran
State cooperative.
Key Words: Soybeans, Transportation, logistics

SUMRIO
Este trabalho apresenta uma anlise do escoamento da soja brasileira para
exportao, apontando os principais aspectos para melhoria no custo Brasil. A
problemtica da soja brasileira contextualizada frente soja americana, demonstrando
que, embora o produto nacional seja competitivo, considerado o custo de produo, h
desvantagens devido aos custos nos canais logsticos para exportao. apresentada uma
anlise comparativa de custos para escoamento da soja para exportao desde a rea
agrcola entre diferentes pases e do desempenho operacional entre dois portos brasileiros:
Santos e Paranagu, responsveis por aproximadamente 75% da exportao brasileira da
soja e seus derivados. Para anlise mais detalhada do canal para exportao, so
apresentados os sistemas logsticos para movimentao da soja e derivados desde a rea de
produo at as operaes de carregamento das embarcaes no Porto de Paranagu. Este
detalhamento baseado em estudo de caso em cooperativa paranaense. Esta cooperativa
responsvel pela comercializao de 13% da safra paranaense e apresentou crescimento de
15,2% na movimentao para exportao entre 1999 e 2000. O detalhamento das
operaes de escoamento da soja neste canal para exportao analisado sobre a estrutura
fsica da cooperativa: entrepostos de recepo, armazns centrais para estocagem e
complexo retro e porturio. O uso dos modais ferrovirio e rodovirio no transporte da soja

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e derivados at o porto comparado, relatando-se os impactos no desempenho operacional

e custo em poca de safra.
1 CONTEXTO MUNDIAL DA SOJA
A abertura comercial e a desregulamentao que caracterizaram a economia
brasileira nos anos 90 causaram impactos na competitividade dos sistemas agroindustriais,
principalmente devido aos investimentos de empresas transnacionais nas cadeias
produtivas agrcolas. Estes investimentos foram direcionados para aquisio de unidades
de primeiro processamento e alianas estratgicas para comercializao no mercado
internacional e interno. Por esta razo houve mudanas nos mecanismos de coordenao
destas cadeias produtivas e nos seus canais de distribuio. A cadeia produtiva da soja no
foi exceo.
As regras que moldaram a expanso do sistema agroindustrial da soja nas dcadas
de 70 e 80 foram graduais, mas profundamente alteradas. Sob tais regras, o Brasil tornouse o segundo produtor mundial de soja em gro e o principal exportador de farelo de soja,
sob a gide de intervenes e subsdios governamentais em praticamente todos os
segmentos da soja, mas que foram pouco a pouco sendo reduzidos. Submetidos ao novo
ambiente competitivo, os vrios segmentos da soja passam a presenciar importantes
mudanas, ao mesmo tempo em que buscam readequar suas estratgias visando obter
ganhos de competitividade. O deslocamento da produo agrcola rumo aos cerrados, o
desenvolvimento de novos corredores de exportao, as ineficincias estruturais da
indstria processadora e o conseqente processo de concentrao (fuses e aquisies)
esto entre as principais mudanas nos fluxos de insumos, produtos e capitais ao longo do
segmento da soja.
A reduo do apoio estatal aos investimentos na cadeia produtiva da soja interfere
na lucratividade do produtor. A desregulamentao na infraestrutura de transporte causa
melhorias no servio no resultando, porm, em menores tarifas associadas a seus servios,
pelo contrrio. A parcela que o frete absorve do preo que o produtor recebe pela soja (seja
essa voltada para exportao, ou para indstrias de esmagamento) significativa.
Por outro lado, os pases importadores montaram estruturas tributrias para favorecer
a importao de matrias-primas de menor valor agregado, estimulando o processamento
no destino. A estrutura tarifria para exportao dos produtos brasileiros, no entanto, no
suficiente para proteg-los contra o protecionismo de seus parceiros comerciais no
mercado internacional.
Os produtos do complexo soja (gros, farelo, leo) so responsveis por poro
considervel das exportaes agrcolas e agroindustriais no Brasil, apresentando uma
receita total de US$ 5,5 bilhes em 1997 (US$ 2,7 bilhes oriundos das exportaes de
farelo, US$ 2,5 bilhes da soja em gros e US$ 0,5 bilho do leo). A soja representou em
1999 16% do PIB brasileiro, enquanto todo sistema agroindustrial brasileiro representou
35% do PIB.
A importncia estratgica da produo de oleaginosas, alm do suprimento da
demanda mundial de leos vegetais, reside na capacidade de ofertar protenas, atravs da
rao feita do farelo de soja, para a produo de carnes a preos competitivos.
Dentre as principais oleaginosas, a soja se destaca com participao de 51% do total
produzido no mundo. De acordo com o USDA (Ministrio de Agricultura dos EUA) o
maior produtor os EUA, com 51,3% da produo mundial, destacando-se o Brasil em
segundo lugar com 20,1% e em terceiro a Argentina com 18,4%.
1.1 CUSTOS SOJA AMERICANA E SOJA BRASILEIRA
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Estudos realizados pela Cargill (CARGILL, 1995) demonstram a competitividade

da soja nacional, em termos de rendimento e custo de produo. Porm os valores
agregados pelos servios para exportao, reforam como o custo logstico onera o produto
brasileiro, mostram-se maiores que o dos EUA (tabela 1).
Item
Brasil
11700000ha
rea
2260kg/h
Rendimento
26500000t
Produo
215/t
Preo no Porto (USD)
20/t
Frete fazenda-porto
Fonte: Cargill

EUA
24900000ha
2800kg/ha
69600000t
225/t
13/t

Item
Impostos
Tarifa porturia
Preo na fazenda (USD)
Custo de produo (USD)
Remunerao (USD)

Brasil
24/t
9/t
162/t
135/t
27/t

EUA
0/t
3/t
209/t
155/t
54/t

Tabela 1: Competitividade da cultura de soja (1995)

Analisando a rea plantada nos dois paises, observa-se que os EUA tm uma rea
113% superior a rea de produo brasileira. No item rendimento por hectare plantado, os
EUA tem uma vantagem de 23%, sobre o rendimento brasileiro. Observa-se ainda a
vantagem americana no preo do frete correspondente a 59% do frete brasileiro. Os
impostos brasileiros chegam a US$24/t, enquanto os produtores americanos no pagam
impostos. A tarifa porturia no Brasil 3 vezes maior que a americana.
Apesar do custo mais baixo na produo brasileira, quando comparamos a
remunerao ao produtor entre os dois pases observa-se uma grande diferena. O produtor
brasileiro tem em mdia uma remunerao de US$ 27, enquanto o americano US$54.
A anlise da Tabela 2, que mostra a estrutura de custo da cultura de soja no Brasil e
EUA, evidencia a diferena no custo de transporte, sendo que o Brasil apresenta um custo
150% superior ao dos EUA. Observa-se ainda que os fertilizantes e defensivos so
responsveis por grande parte do custo brasileiro, chegando a 40% do total. .
Estrutura de custo
Fertilizantes
Mo de obra
Depreciao de equipamento
Sementes
Defensivos
Fonte: Cargill

Brasil
27%
8%
10%
10%
13%

EUA
6%
16%
19%
6%
13%

Estrutura de custo
Transporte
Diesel
Seguro
Financeiro
Outros
Total

Brasil
13%
7%
0%
5%
7%
100%

EUA
5%
4%
6%
3%
8%
100%

Tabela 2: Estrutura de custo da cultura de soja (1995).

Uma outra grande desvantagem do Brasil na utilizao de hidrovia como modal
de transporte. Desconsiderando a regio norte do pas, praticamente todos os rios
brasileiros correm na posio oposta, ou seja, da exportao para a produo, dificultando
sua utilizao no escoamento exportao. Nos EUA o transporte hidrovirio de gros
chega a 70% do total (Cargill, 1995).
Portanto, mesmo com todo o potencial competitivo dentro da porteira, notria a
ineficincia sistmica do Brasil em lidar com aspectos de infraestrutura, que acabam
onerando em muito o custo dos produtos agrcolas para os mercados interno e externo.
Deficincias nas redes atuais de transporte somam-se a custos porturios excessivos para
criar um conjunto de fatores altamente desfavorvel para a competitividade dos produtos
nacionais, coloquialmente denominados custo Brasil. Segundo Caixeta Filho (1996)
esse custo o termo genrico para representar o diferencial que o investidor teria ao
realizar o seu negcio no Brasil.
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Agrava-se a isto o mal estado de conservao das estradas brasileiras, o grande

nmero de pedgios, a obsolescncia da frota de caminhes e o congestionamento nas rotas
para os portos no perodo de safra, que oneram ainda mais o custo do frete rodovirio,
devido a manuteno das frotas e custo operacional nos percursos.
No caso de cargas agrcolas, principalmente para granis slidos agrcolas, a
predominncia do modal rodovirio corresponde a 80%. Para essas cargas, que
normalmente tem baixo valor agregado, o impacto do custo de transporte significativo.
Os custos logsticos para a soja chegam a 25% do valor do produto, enquanto o do caf
de 2% e o do suco de laranja 1% (Caixeta Filho, 1996).
Tais problemas com transporte tm chamado a ateno dos setores pblicos e
privados. Tm sido bastante estudados os chamados corredores de transporte multimodais,
visando a integrao e a racionalizao das rotas com o uso conjunto de rodovias,
ferrovias, hidrovias, portos e aerovias.
2. ANLISE COMPARATIVA PARA ESCOAMENTO DA SOJA: SANTOS E
PARANAGU
Os principais portos de escoamento da produo de soja esto localizados na
Regio Sudeste e Sul e so eles Santos (SP) e Paranagu (PR), responsveis por quase 75%
das exportaes de soja. Nas regies Norte e Nordeste podem-se citar os portos de
Itacoatiara (AM), Ponta da Madeira (MA) e Itaqui (MA).
Dentre os 25,5 milhes de toneladas de soja produzidas no Brasil em 1995,
aproximadamente 72,2% corresponderam produo da rea de influncia dos portos de
Paranagu e Santos, ficando o estado do Rio Grande do Sul com 22,9% e os estados do
Maranho, Bahia e Tocantins com 5,0% (GEIPOT, 1997).
A regio que compe a rea de influncia dos portos de Paranagu e Santos a
maior produtora de gros do Brasil, possuindo, tambm, o maior parque moageiro do Pas,
absorvendo grande parte da produo de soja da regio, gerando farelo e leo para o
mercado interno e exportao.
O porto de Santos tem maior capacidade de movimentao e carregamento das
embarcaes e mais vias de acesso que o Porto de Paranagu. H, dessa forma, maior
fluidez na convergncia da carga agrcola para o Porto de Santos. O Porto de Santos
apresenta ainda maior capacidade de ocorrncia de carga de retorno que o Porto de
Paranagu, dado que o primeiro est mais prximo de grandes centros consumidores de
produtos importados que servem ao mercado industrial.
A menor tarifa porturia do Porto de Paranagu, de US$ 4,00 a 6,50 / t pode ser o
diferencial competitivo frente s facilidades oferecidas para a chegada ao Porto de Santos,
cuja tarifa de US$7,50 / t (FEAP, 2001).
3. CANAIS DE ESCOAMENTO DA SOJA DA COAMO PARA O PORTO DE
PARANAGU
A Cooperativa Agropecuria Mouroense (COAMO) responsvel por cerca de
3,3% da produo nacional de gros e fibras e 14% da safra paranaense destes mesmos
produtos. Ela a maior cooperativa agrcola brasileira em nmero de cooperados,
faturamento e capacidade de armazenagem. A cooperativa disponibiliza aos seus
cooperados uma ampla gama de servios para apoio a suas atividades desde o plantio at a
comercializao.
Em 2000 as Exportaes da COAMO geraram receita de US$ 171,01 milhes com
um crescimento de 15,2% em relao ao ano anterior. Foram exportados gros, farelo e
leo de soja, milho e algodo. A cooperativa se destaca como exportadora de produtos
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frente a outras cooperativas brasileiras. A participao da COAMO frente ao total

exportado pelo porto de Paranagu aproximadamente 10% do total exportado de farelo e
5% do volume exportado de soja em gro.
Sua estratgia de vendas a realizao de visitas pases e empresas para que
conheam seus produtos, onde so fornecidas explicaes sobre a cooperativa e laudos
sobre a qualidade dos produtos. Estas visitas so semestrais cujos principais destinos so:
Europa, Japo e Oriente Mdio. Esta estratgia tem gerado mais demanda que sua
capacidade de oferta, segundo o superintendente comercial, Sr Emerson Carlos Intronvini
(Pesquisa de Campo).
Para apoio as exportaes, a COAMO compartilha com outras 6 empresas (Cargill,
Cotriguau, Centro Sul, Coimbra, CBL e Paraguay - arrendado para a ADM). um moderno
terminal porturio em Paranagu (PR). Este terminal tem capacidade para embarcar 3 mil
toneladas/hora e para armazenar 97 mil toneladas. Em 2000 foram embarcados 195 navios
pela COAMO, totalizando 983,62 mil toneladas de produtos prprios e de terceiros. Em
julho de 2001 este valor j havia sido alcanado, mostrando o sucesso de sua estratgia de
vendas para o mercado internacional.
3.1 REDE LOGSTICA
O procedimento para recepo dos produtos nos armazns consiste na recepo do
caminho carregado e classificao do produto conforme umidade e impureza da carga,
pesagem da carga bruta e descarregamento. Ento o caminho pesado novamente vazio
para ser liberado. A soja recebida com umidade adequada armazenada, enquanto que
aquela que ultrapassa o limite de umidade vai para a secadora, para posterior
armazenagem, exportao ou esmagamento. A COAMO mantm 77 unidades de
recebimento de cereais, espalhadas pelo estado do Paran e Santa Catarina.
O escoamento de soja e derivados para o terminal de exportao em Paranagu, a
partir de armazns se d por meio de ferrovia (50%) e rodovia (50%). O uso da ferrovia
limitado pela rea de acesso da mesma.
O procedimento para expedio de carga para o terminal passa por decises de
quantidade a ser enviada e modal utilizado. O departamento de transporte da COAMO
recebe solicitao sobre a quantidade a ser enviada com 15 dias de antecedncia do
embarque da soja nos navios A deciso para o envio segue o critrio de i) maximizar o uso
dos veculos, minimizando tempos improdutivos com filas de espera e ii) fluidez na
movimentao de soja para embarque, j que os armazns da COAMO no terminal
porturio tem a funo de rotao e movimentao para embarque e no de estocagem.
A deciso sobre o modal a ser usado depende da capacidade de oferta do servio de
transporte e do frete cobrado no momento. Como j mencionado, o frete depende da
disponibilidade de veculo, equipamento de transporte e de cargas de retorno.

3.1.1 TRANSPORTE RODOVIRIO E FERROVIRIO

A COAMO possui 280 caminhes em sua frota prpria, dedicada ao escoamento da
soja para exportao, ampliando sua capacidade com a contratao de 120 veculos de
terceiros. A frota prpria garante agilidade nas remoes estratgicas de produtos de um
armazm para outro, oferta de capacidade, abertura de espaos e assegurando, assim, o
fluxo de recebimento da produo dos cooperados.
A terceirizao do servio de transporte rodoviria confiada a empresas
especializadas, vizando qualidade e confiabilidade. Os caminhes COAMO, num
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percentual de 50%, retornam com mercadorias importadas (defensivos qumicos, em sua

maioria). A outra metade retorna vazio. A COAMO no se responsabiliza pela carga de
retorno do servio contratado e estes muitas vezes prestam servios a outras empresas
importadoras.
A justificativa da cooperativa de no aumentar sua frota prpria, segundo seu
gerente de transporte Sr. Gasto Pascoalin, que No objetivo da cooperativa ter lucro
no transporte (Pesquisa de Campo). Porm, sua capacidade super dimensionada se
considerarmos os retornos vazios de 50% dos caminhes. A manuteno da sua capacidade
de transporte por frota prpria est associada funo de rotao de seu armazm no
terminal. necessrio analise sobre custo total do sistema de escoamento da soja para a
exportao para estabelecer o trade-off entre custo de transporte e custo de
rotao/movimentao de soja no terminal para deciso sobre a validade de se investir no
aumento da capacidade de armazenagem retroporturia e de seus sistemas de manuseio e
movimentao para embarque ou manter estoque em trnsito nos caminhes.
O estoque em trnsito remete a outra considerao importante. A frota prpria
garante o fluxo para embarque, mesmo com os gargalos na chegada ao Porto. Na chegada
da soja, seja por ferrovia como por rodovia, h uma triagem para alimentao das
operaes porturias, evitando congestionamento no Porto e garantindo soja para
embarque.
Alguns fatores dificultam a fluidez no escoamento da soja, tais como a chuva. A
maior movimentao na poca da safra indica a existncia de gargalos na recepo
porturia, tanto no desembarque dos caminhes como em operaes para embarque.
Depois de liberada a sada do caminho do ptio de triagem ele se dirige ao porto
para descarregamento. Para isso o caminho aguarda numa pequena fila de caminhes da
cooperativa e descarrega em esteiras que levam a soja at o armazm COAMO. Assim
tambm so liberados vages para descarga. H, porm grande ineficincia nesta operao
devido falta de estrutura para o descarregamento, sendo este feito atravs de descarga
manual com auxilio de ps.
3.1.2 COMPLEXO PORTURIO
Depois de efetuado o armazenamento do produto, o terminal deve aguardar a
autorizao para efetuar o embarque at o navio. A APPA (Administrao dos Portos de
Paranagu e Antonina) indica qual das seis linhas de exportao estar disponvel para o
embarque. O procedimento do navio ao entrar na barra, notificar que est pronto para
embarcar, este documento conhecido por notice. A embarcao s tem acesso para
atracao para carregamento aps autorizao.
A capacidade de atracao na poca de safra insuficiente, quando filas de navios
se formam na entrada da barra. Este gargalo apresenta um importante fator no custo
operacional do transporte martimo. A multa da empresa contratante por dia de atraso no
carregamento dos navios de 10 mil dlares. Caso antecipe o carregamento, o prmio pago
de 5 mil dlares por dia Antes da privatizao de operaes porturias muitas empresas
de navegao evitavam rotas que aportassem no Brasil, devido ineficincia dos portos
brasileiros (Alves, 1997).
A fila na entrada da barra nem sempre respeitada pela ordem de chegada. Toda
manh h uma reunio feita pela APPA com membros de empresas que tenham negcios
com os navios enfileirados e decidem quais ser a ordem de entrada. Definida ordem, o
carregamento liberado. A soja carregada submetida aos sistemas de controle de
qualidade e peso por laboratrios contratados pela exportadora e pela importadora. No caso
dos laudos serem diferentes, um terceiro laboratrio neutro acionado para a deciso, que
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no mais questionada. O navio carregado inspecionado pela vigilncia sanitria e

liberado quando a documentao estiver emitida
4 CONSIDERAES FINAIS
No mercado mundial o Brasil apresenta vantagens comparativas na produo de
soja em relao aos outros produtores mundiais, mas perde em custos que envolvem
infraestrutura, como o de transporte.
Os desafios da logstica global da soja so muitos, principalmente se tratando de
uma commodity, a qual perecvel e tem baixo valor agregado. Isso envolve princpios
como as distncias envolvidas, a previso de demanda a nvel global, a diversidade de
culturas, a burocracia do comrcio internacional, as interferncias governamentais e as
taxas de cmbio entre outras. A localizao das novas plantas deve estar associada as
possveis alternativas de transporte e armazenagem de gros, associadas a servios com
custos baixos.
Assim necessrio um alto nvel de coordenao para o gerenciamento logstico,
reconhecendo os mercados sob ponto de vista global para formular estratgias de produo
e distribuio, integrando todos os elos da cadeia, visando reduo de custos e de tempos.
Mostra-se a necessidade de manuteno adequada de estoques visando diminuio
no tempo de espera do cliente, ou seja, diminuio do tempo necessrio para transcorrer o
perodo para providenciar o pedido, seja com o pedido de suprimento ou com a
programao de sua produo e armazenagem do gro. Na logstica de exportao,
portanto, a capacidade de armazenagem para buffers nos terminais retroporturios muito
importante para garantir o carregamento nos navios de embarque.
O sistema nacional de portos, apesar de suas recentes modernizaes, ainda se
mostra ineficientes nas operaes porturias. As tarifas porturias brasileiras diminuem a
competitividade nacional quando comparados s tarifas americanas e do Porto de
Rotterdam.
Assim, os modais brasileiros de transporte mostram um cenrio preocupante, com
um sistema caro, necessitando de aes especficas em sua infraestrutura, objetivando
ganhos na competitividade, gerando maior agilidade, qualidade do servio e menores
custos.
Para a Cooperativa estudada as dificuldades para o escoamento da soja comeam na
recepo desta, que dependendo da regio de plantao e das condies climticas na
colheita, apresenta diferentes nveis de umidade e de impurezas. A soja no pode ser
armazenada ou exportada antes de estar no nvel de umidade aceitvel, necessitando passar
pelos secadores antes de ser manuseada, demandando tempo.
As filas no ptio de triagem e a espera durante as operaes de carga e descarga
acarretam um aumento do custo total de transporte, em funo do custo de oportunidade do
veculo parado.
Outro agravante do valor custo do transporte a ociosidade de 50% dos caminhes
COAMO em relao a cargas de retorno. Apenas 50% retornam com mercadorias
importadas (defensivos qumicos, em sua maioria).
No aspecto de armazenagem, o problema reside na falta de infra-estrutura adequada
para possibilitar separao de diferentes padres qualitativos no processo de armazenagem.
Isto traz dois efeitos importantes: i) reduz a viabilidade de pagamento por qualidade; ii)
inviabiliza o surgimento de SAGs estritamente coordenados visando garantir um padro
qualitativo especfico, como por exemplo um maior teor de protena, ou soja oriunda de
processo ecolgico, ou ainda soja contendo ou no genes modificados.
5. BIBLIOGRAFIA
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