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Caderno Informativo
da Biblioteca do Senado
Reforma poltica
2005-2011
(Jornais)
Braslia
Fevereiro de 2011
SUMRIO
1. Reforma para gigantes crescerem ainda mais / Izabelle Torres..................................5
2. Poltica caixinha de surpresas / Jos Roberto de Toledo..........................................7
3. Com Lei Tiririca, comea reforma poltica possvel / Marcelo de Moraes...................8
4. Projeto elimina o quociente eleitoral / Cristian Klein.................................................10
5. A Constituinte o caminho para a verdadeira reforma / Marco Maia; entrevista [por]
Leandro Mazzini........................................................................................................11
6. Em busca do equilbrio institucional / Flvio Dino; entrevista [por] Luiz Orlando
Carneiro e Raphael Bruno..........................................................................................12
7. Um caminho para a reforma poltica / Ricardo Berzoini e Jos Genoino.....................14
8. Reforma poltica: suas dificuldades / Michel Temer..................................................15
9. Reforma poltica: uma transio necessria / Geraldo Magela...................................16
10. Por uma reforma na qualidade da poltica / Rodrigo Rollemberg.............................17
11. De braos dados na reforma poltica / Daniel Pereira.............................................18
12. Reforma poltica: o caminho o fortalecimento dos partidos / Pedro Cavalcante......19
13. Pressa de votar a infidelidade / Ricardo Brito, Daniel Pereira e Mirella Delia........20
14. STF confirma pena a infiis / Mirella Delia............................................................22
15. Base aliada critica reforma / Tiago Pariz...............................................................24
16. Governo planeja abrir nova janela para infiis / Tiago Pariz...................................25
17. Planalto retoma a reforma poltica / Vasconcelo Quadros.......................................27
18. Voto facultativo na pauta / Izabelle Torres............................................................28
19. Ministros entregam ao Congresso o pr-projeto.....................................................30
20. Fichas-sujas na mira do governo..........................................................................31
21. No passa de brincadeirinha / Valdeci Rodrigues...................................................32
22. Vice retoma Constituinte para reformas................................................................33
23. Reforma poltica que nasce no Judicirio...............................................................35
24. Reforma sepultada / Mauro Benevides..................................................................36
25. Economia e social vo bem, j a poltica... / Renato Casagrande............................37
26. No constituinte exclusiva / Michel Temer..........................................................39
27. CCJ pode votar hoje o voto distrital misto para grandes municpios.........................40
28. Prioridade esquecida / Sandro Lima......................................................................41
29. Reforma poltica remendada / Solano Nascimento e Daniel Pereira.........................43
30. Miniconstituinte, o caminho para a reforma poltica / Luiz Srgio............................44
31. Gasto menor nas cidades mdias / Lcio Vaz........................................................45
32. Paulistas resistem reforma / Solano Nascimento.................................................46
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LEGISLATIVO I Propostas de mudana nas regras das eleies de deputados evereadores favorecem os maiores partidos
edeixam vrios nanicos fora do Congresso. Estudo do Diap mostra quem ganharia com as modificaes
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IZABELLE TORRES
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No sistema atual, candidatos com poucos votos podem ocupar a cadeira que seria de adversrios com votao muito superior e, mesmo assim, no conseguiram se eleger
Perdedores
Enquanto as maiores legendas discutem possibilidades de
mudanas em um quadro otimista em todas as hipteses, os
partidos nanicos podem ser
condenados extino a depender das regras aprovadas.
Com dois deputados eleitos em
outubro, PHS e PRP ficariam
sem nenhum se fossem proibidos de se coligar ou se as regras
determinassem a vitria pelo
critrio do nmero de votos recebidos por cada candidato. O
sumio tambm ocorreria com
o PSL, que hoje tem apenas um
representante.
A adoo do sistema majoritrio reduziria ainda mais o
PRTB, que tem dois parlamentares e passaria para um. "O
estudo mostra que entre os
partidos muito pequenos, com
menos de cinco parlamentares, ningum ganharia com o
fim das coligaes. Perderiam
nas duas hipteses: o PTdoB, o
PHS, o PRB, o PRB e o PSL", diz
o analista poltico responsvel
pelo estudo do Diap.
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Deputados' Eleitos se
Eleitos se a
no houvesse votaco fosse
eleitos
majoritria
em 2010
coligao.
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Sistema proporcional
Os critrios usados atuaLmente
so os do sistema proporcional.
Por eLe, as vagas so distribudas
de acordo com o quociente
eLeitoraL, que a diviso do
nmero de votos do partido ou
coligao peLo nmero de vagas
do Estado na Cmara dos
Deputados. Dessa forma, cabe
ao partido tantas vagas quantas
vezes a Legenda atingir o
quociente eLeitoraL. A regra
permite que um poLtico bem
votado de um partido d um
mandato aos deputados da
coligao ou da Legenda sem
votos suficientes para se eLeger.
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Veto de Sarney...
...e de'Wagner
No partem necessariamente do Planalto os vetos aos cargos de segundo escalo cobiados por aliados derrotados nas urnas. Na complexa
aliana montada por Lula para ele- "
ger Dilma, sobram adversrios nos
partidos da base. O presidente do
Senado, Jos Sarney, por exemplo,
vetou a nomeao do ex-deputado
Flvio Dino (PCdoB) para um posto
no Ministrio da Justia e, agora, '
impede sua acomodao,na vice-presidncia, com Michel Temer. Ele foi
adversrio de Roseana na disputa
pelo governo do Maranho.
Na Justia, Dino seria o inimigo dentro de casa. Com Temer, menos,
mas para Sarney, melhor prevenir
que remediar.
NA TRIBUNA
... de Requio
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Prestgio abalado
Pela primeira vez em mais de 20 '
anos, o senador Pedro, Simon
t.
(PMDB-RS) fica fora da Comisso',
de Constituio e Justia (CCJ);a.
mais importante do Snado. Punio
pela independncia em rela<? ao '
partido, mas s possvel agora, no
rastro do arrarlho imagem causado pelo pedido de aposentadoria retroativa de governador.
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Foi Temer
O governo credita a Michel Temer, e
no a Henrique Alves, a unio do .
PMDB pelo mnimo de R$ 545.
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CELSO JUNIOR/AE16/2/2011
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eErndebate
MICHEL TEMER
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ei,:q,.%~[~lp"e:~SlI:m:,?:sp,artid9,s J .ressad~~e~:erig()r.dar' seus quage;9poslao.AmalOna dos depu- dros, caso seja aprovada a brecha
~;i~o,~es~p~do~squer'aprovara na regr da fidelidade partidria.
al~eras<:? da\egraquee'stabelece
No ri.ovo plodelo, o grande mefill~.~daap!tilria, para criar ~nismQ'de)tra seria o espauma espcie d"jarie1a" paia que o poltic "ques novos filiados
Odebateq.:eformapoltica le-
CJ
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tas que, apesar de defendida como prioritriaportodos os polticos, sempre acaba patinando.
Pior: alteraes significativas,
comofidelidade partidria, verticalizao das alianas e seu fim,
acabaram sendo decididas por
ordem do Poder Judicirio.
Por isso, veteranos do debate
acreditam que a reforma s tem
chance de passar se for restrita a
poucos pontos. Em 2009, o Senado aprovouum texto que a Cma-
ra ignorou, por no ter sido negociadoemcomumacordo. "Sevierem poucos pontos, pode sair.
Caso contrrio, no", diz o deputado Valdemar Costa Neto (PRSP), principal lder poltico do
partido que, no passado, ajudou
a derrubar o proj eto que criava a
clusula de barreira para legendas que no somassem 5% do total de votos para a Cmara Federal, o que praticamente inviabilizaJia a atividade desses partidos.
e Posses no Executivo
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Distoro. O 1,3 milho de vtos de Tiririca elegeu deputado que ficou atrs de 10 candidatos
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LISTA DE TAREFAS
Sistema majoritrio
Acabaria com a regra da proporcionalidade, que distribui as vagas dos deputados por meio do
coeficiente eleitoral
Reeleio no Executivo
Ser discutida. A tendncia
que a regra seja mantida
Fidelidade partidria
Deve ser mantida.
Suplente-s de senador
Vaga de suplente ser preenchida pelo segundo mais votado
Clusula de barreira
Para atuar no Congresso, ter
fundo partidrio e tempo de propaganda, partido ter de ter 5%
dos votos para a Cmara. Proposta deve ficar fora
Financiamento pblico
das campanhas
Dificilmente ser aprovado
Voto obrigatrio deve ser mantido, e com direito a ampla justificativa da ausncia, como hoje
no sistema cHstrrtal
Por falta de consenso mnimo,
dificilmente entraro no debate
e Voto facuLtativo
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De So Paulo
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incompativel com o fortalecimen,to dos partidos. "Basta aprovar me. canismos de fielelidade partidria",
afirma Cunha, embora ele mesmo
tenha sido autor de uma proposta,
em 2009, que previa a reduo elo
prazo mnimo de filiao partidria de um ano para seis meses, exigido dos candidatos nas eleies.
Para o deputado, uma das principais vantagens do distrito seria o
enxugamento do nmero de candielatos. "No vou lanar mais candidatos de 2 ou 3 mil votos. muito
desgastante para o dirigente do partido ter de ficar procura de pessoas
sem qualquer expresso politica e
illclu-Ias na lista apenas para crescer o bolo de votos", diz.
Eduardo Cunha considera que a
primazia do critrio partidrio na
distribuio das cadeiras, como
hoje, no fortalece as legendas porque seria artificial. O mecanismo de
agregar votos em tomo do partido
estaria baseado nessa cooptao de
candidatos sem vnculos com a
agremiao. "Se voc quer linha partidriavaiparaalistafechada.Masa
o primeiro nome da lista ser o da
mull1er do lider do partido; o segundo, o do fill10 dele; o terceiro, o do sobrinho; e assim por diante", critica.
O deputado - conhecido pelos
imbrglios em negociaes de cargos - afirma que "nillgum vota em
mim porque estou no PMDB, mas
porque so meus eleitores".
Autor da proposta, Dornelles
considera que o sistema "nem fortalece, nem enfraquece" os partidos, mas sugere em seguida que a
tendncia seria mais de fortalecimenta, por meio da reduo do
quadro partidrio.
A lgica, argumenta o senador,
, que o distrito acabaria automa-
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"A Constituinte
o caminho para a
verdadeira reforma"
Vice-presidente da Cmara angaria apoio no esforo
de encerrarem 2011 polmica sobre reforma poltica
Leandro Mazzlnl
BRASLIA
to evidente a fora suprapartidria na ideia que, at a quinta-feira noite, dos 289 endossos de
deputados, s quatro petistas haviam assinado aProposta de Emenda Constitucional que convoca
uma Assembleia Constituinte Ex-
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Agora, o .JB vai com voc para qualquer lugar.
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.A reforma poltica
um instrumento de
fortalecimento da
democracia. se
fizermos bem esta
lio de casa, seremos
uma referncia
para o mundo
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Jornal do BrasiL
Domingo, 14 dejunho de 2009
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Autor da proposta de reforma eleitoral, deputado explica que inteno principal do projeto (
Luiz Orlando Carneiro
Raphael Bruno
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Jornal do Brasil
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In stituc o
jevolver ao Legislativo atribuies reguladoras exercidas nos ltimos pleitos pelo Judicirio
didatmas. Os direitos de respostas acabou agigantando a sua funo
no podem -que so um me- normativa. Uma coisa a funo
cinismo de controlefundamental no regulamentar. Essa, sim, pertence
Flvio Dino
debate sob intermdio das mdias, ao TSE, que a dimenso do como
Juiz federal de 1994 a
eles devem ser agilizados. Ento ns fazer. Mas o que fazer quem tem
2006, ex-presidente da .
estamos tratando de direito de res- que estabelecer o Congresso, em
Associao de juzes
posta, tratando do pedido de registro razo do princpio da legalidade.
federais, deixou a
de candidatura, tratando dos meios Como o Michel Temer tem inm'agistratura - na qual
de propaganda, visando diminuir, , sistido em ns fazermos uma leingressou com 36 anos inclusive, a judicializao do debate gislao que detalhe as regras do
para disputar e
poltico durante acampanha, que fica jogo, exatamente para diminuir os
conquistar o atual
aquele debate eterno, que p;u:ece vazios, e ao mesmo tempo, esmandato de deputado
menor, mas num processo eleltoral . clarecendo, regrando melhor o eifederal pelo PCdoB-MA.
concreto ele de grande impor- xo chamado poderregulamentador
." ..; .
Atualmente, titular da
tncia. E uma temtica que tambm do TSE, dizendo, em primeiro luComisso de
acho interessante a chamada gar, o bvio de que o TSE no pode
Constituio e Justia
pr-campanha. Hqie existe, na pr- inovar na ordemjurdica, no pode
da Cmara.
tica, a diamada pre-campanha, que criar regras novas, no pode criar
todo mundo sabe que a Dilrna sanes, punies onde a lei no
pr-candidata, que o Jos Serra prev. Ento no uma questo
pr-candidato, o Ciro pr-can- fulanizada, ma uma questo, sim,
didato, mas no h regras legais para institucional. E um debate demoisso. Fica umjogo mais ou menos de crtico, aberto, com um outro poNo pode ser uma
fz de conta. Ento ns estamos der, para que a gente encontre um
regrando, esclarecendo que pode, , ponto de equihorio adequado.
festa sem regras,
sim, haver prvias partidrias, que
.mas tambm no
sejam divulgadas para a sociedade, A propaganda em faixas e carque sejamrealizados encontros, se- tazes volta, com algumas lipode ser um
.minrios, congressos, em ambiente ntaes, a ser autorizada.Isso
cemitrio. Voc tem.
fechado, tcitndo, inclusive dos pro- no pode significar um retomo
cessos eleitorais, dI': planos de go- quelas campanhas marcadas
que ter um ponto de
verno, de alianaS. Os.pr-candi- pela,sujeira, nas cidades, pelo
. ~ equilbrio.
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datos podem dar entrevista em pro- . excesso de material ocupando
gramas, em rdio, em televiso, na cada metro quadrado dos esobjetivos do projeto internet,
inclusive expondo o esboo paos pblicos?
descriminalizar os
dos seus projetos polticos. S no - Ns estamosmantenpo aproibio
pode pedir voto. .
de gue em bens pblicos de todas as
candidatos, porque
especies proiida a propaganda
tambm se voc
Isso diminui bastante o poder de eleitoral. Antigamente voce olhava
impe muitos limites regulao do TSE e a proposta um poste de iluminao pblica, na
claramente trablha com esse poca da campanha, existiam placas
fica parecendo que
vis. Existem especulaes de fiXadas nele inteiro, quase at altura
que um grupo de deputados do fio. Isso vai continuar proibido.
eleio um.;l coisa
teria receio de uma atuao mais Ns estamos estendendo uma proiruim, e na v~rdade foi ~~:osa em relao as campa- bio que est na resoluo relativa a
do ministroJoaquim Bar- rvores,jardins, que proibido tamuma conquista difcil
bosa, que quem deve presidir bm. Agora, voc permite algumas
osta de reforma ser apresehtadana forma de ~m ou mais projetos de lei
para os brasi fei ros
o tribunal em 2010, nas eleies. coisas, no caso fixas, placas, cartazes,
Em que medida essa reduo do em bens particulares. Eu diria que h
agora em 20o'7~ Ento ns temos um meio substantivamente mais redes'sociais derelaciopamento. Sem escopo de atuao do TSE pode um equihorio. Ns estamos libeuma reforma poltica em curso, com barato de campanhado que qualquer dvida esse um grande tema.Ago...: " ser relacionada a esse receio dos rando determinados meios de campanha, porque voc no pode clanoutra IJdia, ela de acesso pra- ra, ns temos outras questes, tam-. deputados?
todos os seus problemas.
ticamente universal. Hoje ns temos bm, que estamos regulando que - Esse debate da chamada judi- destinizar candidaturas. Repito, no
O ponto principal da ttnrre- cerca de 40 milhes de compu- no so desimportantes. Por exem- cializao da poltica e da excessiva pode ser uma festa sem regras, mas
forma a questo da liberao tadores. Querdizer, aexcluso digital pIo, o modo como aJustiaEleitoral interferncia do TSE j vem de tambm no pode ser um cemitrio.
no Brasil est se redUzindo, portanto aprecia os pedidos de registros de alguns anos, com alguns episdios Voc tem que ter um ponto de
de campanhas na internet? '.
- Acho que esse um grande terna, um meio que possibilita que' o candidaturas. Se voc for hoje ao de alta voltagem, como a hiStria da equihorio a para que voce no no
sem dvida, porque no apenas a candidato tenha uma relao direta TSE, decorrido um ano da fse de verticallzao, a prpria questo da esconda os candidatos. Um dos obquesto da atu;ilizao das regras s com o eleitor. Ela cria um lao de registros da eleio de 2008, ainda fidelidade. H uma questo ins- jetivos do projeto descriminalizar
novas IJdias. E o impacto que essas interao entre representante e re- existem milhares de processos, l, titucional acerca de quem comanda os candidatos, porque tambm se
novas mdias tem no barateamento presentados que qualifica a demo- discutindo registros de candidaturas. o estabelecimento das regras do voc impe muitos limites fica padas campanhas e na democratizao cracia. A partir da internet, cada Ento ns temos que encontrar um jogo do processo eleitoral e h uma recendo que eleio uma=p!COisa
da circtilio de ideias, Qual a candidato ter a sua televiso, ter o mecanismo processual para que agi- percepo do Congresso de que, ruim, enaverdade foi uma conquista
grande virtude da internet? E que ela seu canal de cidio e vai ter as suas . lize os pedidos de registro de can- em razo das omisses nossas, o TSE dificil para os brasileiros.
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.. MICHEL TEMER
ISTA FECHADA. Lista fechada, .
. com voto proporcional. Voto distrital. Misto ou puro. Voto majoritrio para eleger deputado (distrito). Deixar como est, ou seja,'voto
proporcional, mediante' quociente
eleitoral? Sobre nenhum, deles h
acordo.
Financimento pblico? Tambm
h divergncia. Sustenta-se que s
possvel c.om lista partidria fechad. Ou financiamento pblico' com
privado apenas permitido para as
pessoas fsicas? Financiainento pblico apenas' para cargos maj()ritrios?' Ou tUdo deye ficar como est,
quero dizer, financiamento privado
autorizado s pessoas'fsicas e jurdicas? Tambm no h convergncia.
Coincidncia de eleies para todos
os cargos; incluindo o prefito? Divergncias, mais urna vez. Fim da reeleio, com perodo maior de governo? O tamanho do desacordo leva al.. guns apensarna re-reeleio., .
. Eleio de suplentes de senadorpe7 . Pelas v~rias opes
1998-2002, j poderamos t-la utililo voto ou como chapa? Nem se toca
zadonaeleio de2006,semaplic-la ..
no assunto..
.
apresentadas, defendidas e em 2002.'Est;rria em vigor. Esse ra- .
Todos esses temas fazem parte do acusadas, pode-se avaliar a
'ciocnio deve guiar nossos passos com
que se convencionou chamar reforma
'0 objetivo de produzirmos modificapoltica. Pelas vrias opes apresen- . '. dimenso da divergncia a
es, ainda que aplicveis no futuro.
tadas, defendidas e aCl.j.sadas, pode-se respeito da reforma poltica
o que o Congresso no pode deixar
avaliar a dimenso da divergncia. .
de fazer, agora, para orientar as eleiPor isso, talvez, a reforma poltica
es de 2010, uma lei minuciosa a
.a: matria mais apregoada durante as
respeito dos' procedimentos eleitoeleies,..sendo o primeiro tema esrais. Thl fato dar segurana s elei. . quecido logo aps; No porque no
Aqui, deve-se perguntar: isso tudo es, com o que impedir inilmeras
'. se a queira fazer. E pelas dificuldades deve fazer com que desistamos? Ab- aes em que se disputam judicial-
para realiz-la. '.'.
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solutamente no! Deve-se 'ainda in- mente mandatos eletivos. Tais proce. . Ainda 'agora, quando alguns lderes dagar: do que no vamos desistir? Da dimentos so, no geral, objeto de r{l~
partidrios querem pedir urgncia discusso. Esta h de ser levada at o solues do TSE.
"
para o projeto da lista fechada com fi-" fim, buscando um mnimo de consenPenso que o Congresso tem condinanciamento .pblico .de campanha, so entre os partidos polticos e as ban- es de ingressar nas minudncias
outros partidos' ,iniciam, legitima-. cadas. E, ao final, submeter as propos-' eleitorais, disciplinando-as. Essa funmente, obs!ruo na Cmara dos De-. tas a votos. Para mudar ou para .ficar o muito mais do Congresso que do.
putadosparanadavotar.' como est. Uma qu outra hiptese TSE. Este, legitimamente, expede re.Thdo isso aps interpretao cons- significa deciso. E do que estamos solues em face de ausncia de nor. titucional que dei, segundo a qual me- precisando neste momento: decidir mas legais disciplinadoras..
~. dld:iprovisrlasomente irarica pau-o . para que o Congresso no seja perma- ".Note~seque fao distino ,entre a
i 't dalgwnssp'cies de leis..ordin-.,' nentemente questionado.'
reforma p.oltica, que mais estrutu. rias, o qenos tem perinitidovotar ., Otempo curto. Para aplicar modi- ral, dizendo respeito maneira .de
temas construdos no. Legislativo e de ficao na prxima elei~o,,impe-se " ..chegar:aO,.,Poder Legislativo, e a lei
J !"'iriteresse do'pas." .. ,.
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que a deciso da Cmara e do Senado eleitoral, que se refere ao. processo
Pessoalmente, e para tomar posi- seja proferida e promulgada at o fi- das eleies.
o, sou a favor do voto majoritrio nal de setembro. Da a necessidade da
Em sntese, precisamos da compara eleio de deputado. Se So Pau- .discusso quase em tempo integral.
preenso e do entusiasmo de todos'
lo tem 70 vagas, os mais votados seDe qualquer forma, tenho susten- para exercer a nossa funo. Reforma
riam os eleitos. Isso acompanhado de tado que mais fcil realizar refor- poltica e lei eleitoral so indispens- .
uma rgida fidelidade partidria para m:ula~o poltica para vigorar em veis para o reconhecimento da ativienaltecer os partidos nas suas campa; 2014. E mais tranqWio aplicar a mo- dade parlamentar. ,
'.' nhas para os cargos majoritrios. E dificao no futuro do que logo, na,
MICHEL TEMER, 69, advogado e professor de direito
medida de fil compreenso para O eleio de 2()10.
constitucional da PUC,SP, deputado federal pelo PMDB
eleitor. Mas sei que es~e tem tam-.
Convenhamos,discute-se intensa- . SP, presidente da Cmara dos Deputados e presidente
(licenciado) deseu par~ido .. Foi secretrio da S
bm no pacfico' e enseja muita mente a'reforma poltica desde 199$. nacional
gurana Pblica (governos Montara e Fleury) e de Gover
. controvrsia.
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Houvssemos legislado na legislatura no (gesto Fleury) do Estado de So
Paulo.
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Reforma poltica: .
uma tranSlao necessarla
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mudado, deveremos adotar dado ao candidato individualuma forma e um perodo para mente, independentemente do
Deputado federal (pT-DF)
chegarmos ao modelo mais de- partido, no futuro dever chegar
oje, h grande consenso' mocrtico, mais transparente e ao voto na lista partidria. Mas
de que a reforma polti- mais moderno, que possa ser seria pura hipocrisia pensar que
ca imprescindvel e entendido e aceito pela socie- os atuais parlamentares, eleitos
no modelo vigente, mudariam o
inadivel. No entanto, dade e pela classe poltica.
Muitas das mazelas do campo modo de eleio sem vislumbrar
esse entendimento comea a ruir
quando se inicia o debate sobre poltico atual tm origem no mo- o mnimo de segurana para suas
qual modelo deve ser adotado. O delo de financiamento das cam- reeleies. Portanto, uma transiimportante, ento, buscar for- panhas. Mesmo com os avanos o do atual modelo de voto nomas de superar as dificuldades e j conseguidos com o combate minal para o voto partidrio, em
os impasses. O caminho deve ser compra de votos e ao abuso do lista, absolutamente necess'a construo de uma transio poder econmico, o financia- ria. A sociedade tambm precisa
. entre o modelo atual, j falido, e o mento das campanhas por em- ter tempo para mudar a sua culnovo e definitivo, que desejamos presas gera vcios que devem ser tura e passar a ver nos programas
ser o ideal. Essa transio se tor- eliminados definitivamente. O dos partidos o referencial para o
na mais necessria, ainda, se le- ponto de chegada deve ser o fi- seu voto. Deve tambm se acosvarmosem conta que qualquer nanciamento exclusivamente p- tumar a cobrar das instituies
reforma poltica ensejar uma blico' com limitaode gastos de partidrias coerncia e compromudana profunda da cultura acordo com o tipo de mandato a misso com os projetos apresentahoje existente tanto na sociedade ser disputado e o nmero de elei- dos nas eleies. Para as duas
quanto nos partidos polticos. tores existentes. Para sairmos do prximas eleies, o voto deve
Atualmente, salvo excees, pre- modelo atual e chegarmos a esse ser dado inicialmente no partido,
domina o personalismo, a falta novo patamar, proponho que que apresentar uma lista de cande compromisso programtico e adotemos, por duas eleies se- didatos em que o eleitor poder
guidas, um modelo misto, com fi- escolher um. deles para deputado
... a pouca transparncia.
. A transio deve levar em nanciamento pblico e privado, ou vereador, quando for o caso.
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conta a necessidade de adapta- unicamente de pessoas fsicas. Os Assim, os prprios eleitores poes da sociedade e dos polti- recursos devem vir do fundo par- dero influenciar na ordem dos
cos, e prever que preciso um tidrio e de cidados, possveis eleitos dentro de cada partido.
Da mesma forma deve-se tratempo mnimo de pelo menos contribuintes individuais, que tetar os temas do fim das coligaes
. ,duas eleies consecutivas. Pa- ro um limite de contribuio.
Da mesma forma, o voto hoje para as eleies de deputados e
. ra cada ponto da reforma a ser
GERALDO MAGElA
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CORREIO BRAZlllENSE
CORRI
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2009
OPINIO
Por uma
reforma a
qualidade da ltica
RODRIGO ROLLEMBERG
Deputado federal
Lder da bancada do PSB na Cmara
indiscutvel a necessidade de
mudanas na poltica brasileira. No entanto, algumas
medidas apresentadas pelo
Executivo, como parte de uma proposta de reforma poltica, apontam
para uma sensvel piora do quadro
partidrio e eleitoral do pas. Uma
delas, a imposio de listas fechadas, transfere para os partidos polticos parte substantiva do direito do
cidado de escolher'Seus representantes por meio do voto. Outra, o fim
das coligaes proporcionais, atenta
contra o princpio do pluralismo poltico, inscrito no artigo lo da Constituio, como fundamento da Rep- blica Federativa do Brasil.
A instituio das listas fechadas
de candidatos aos cargos proporcionais um tremendo absurdo. Caso
aprovada, ao eleitor, alm do voto
nulo ou em branco, caberia to-somente ratificar a lista partidria.
Nessa lista, os candidatos j estariam hierarquicamente dispostos,
de modo que o primeiro da lista ficaria com a primeira vaga conquistada
pelo partido. Caso o partido conquistasse outras vagas, estas seriam
preenchidas segundo a ordem dos
candidatos estabelecida na lista.
A medida constituiria, assim, evidente mutilao dos direitos eleitorais dos brasileiros. O voto seria convertido em meio voto, o eleitor em
meio eleitor e o partido em superpartido, autorizado a invadir parcela
considervel do campo de uma escolha que direito pleno e inalienvel dos cidados.
A proibio de coligaes pro- podem florescer em qualquer sisteporcionais, por sua vez, representa- ma, seja unipartidrio, bipartidrio
ria golpe fatal para os pequenos e ou pluripartidrio.
mdios partidos. Essas agremia- O nico caminho eficaz para fores, muito embora sufragadas por talecera espao da tica na poltica
milhes de eleitores em todos os a combinao entre educao,
pleitos, ano aps ano Brasil afora, preveno e punio, expressas no
tenderiam a se extinguir rapida- aumento da fiscalizao e da transmente, uma vez que apresentam di- parncia, no fim da impunidade e
ficuldades de atingir o quociente na recusa categrica dos cidados
eleitoral, quando concorrem sozi- de eleger candidatos que adotam
nhas. Em pouco tempo, o eleitor condutas ilcitas.
brasileiro se veria obrigado a votar
Por isso, mais que uma nfase
somente nos grandes partidos nas regras do jogo, o esforo em prol
atualmente em ao no pas.
de mudanas na poltica deve inciAlguns sustentam o argumento dir primordialmente sobre a atuatosco de que a existncia de um n- o dos jogadores. A esse respeito,
mero menor de partidos dificulta as foroso reconhecer que os protago- barganhas esprias e o trfico de nistas da luta poltica em nosso pas
influncia, nas esferas do poder p- sofrem de acentuado dficit problico. No h, contudo, qualquer gramtico: a mdia prioriza as quesrelao entre uma coisa e outra: tes ticas, o que correto, mas reprticas polticas inescrupulosas lega a segundo plano outros temas
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itJanela de
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Mudana na
propaganda eleitoral
Autoriza os parlamentares
a trotarem de partido
durante d termm'ado
perdo d: tempo sem qu~
haja o risco de perderem o
mandato como punio.
Uma das ideias permitir a
mudana'de legenda em '
setembro do ano anterior
8 Em eleies majoritrias,
Financiamento
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' com os empresrios.
que recebeem 1%dos vtos
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configurao do sistema eleitoral-partidrio determinante para o enfraquecimento das instituies partidrias e o excessivo
personalismo na poltica brasileira. De
forma distinta, pases de democracia mais madura, como a Espanha, valorizam os partidos como
principal mecanismo de representao poltica.
Com efeito, estudos recentes do Banco Interamericano de Desenvolvimento (Bird) demonstram a
relao direta entre a prevalncia de partidos nacionalmente institucionalizados e programticos
e polticas pblicas eficientes e de qualidade.
. Sendo assim, a reforma poltica em debate no
Congresso Nacional deve necessariamente atacar
a debilidade dos nossos partidos. As propostas
em voga sobre o fim da reeleio, mandato de
cinco anos ou terceiro mandato so casusmos
que no alteram de fato o sistema. Por outro lado,
a aprovao das propostas de voto na legenda e
.
em lista fechada preordenada, sem coligaes e
~ com clusula mnima de desempenho, no mdio
prazo culminar na reduo do nmero de parti. dos e no fortalecimento interno das legendas. Tais
mudanas tendem a facilitar a seleo dos repre
sentantes, reduzir os custos das campanhas, tornar factvel afiscalizao da Justia Eleitoral, alm
.o;J de criar condies para a qualificao da atuao
.~ parlamentar.
C;
Atualmente, o eleitor tem dificuldade em esco( lher oseu candidato diante da excessiva quantidade de pretendentes. Logo, os polticos no tm
23 tJAR2009
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Pressa de v ta
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a "infid li---RICARDO BRITO, .
DANIEL PEREIRA E
MIRElLA D'EUA
DA EQUIPE DO CORREIO
FLVIO DUm, DO PCDOB:"O CAMINHO VOTAR LOGO. OMEU PROJETO TEM MAIORIA PARA SER APROVADO"
SUpremo
Outro presidencivel da Cmara,
o segundo-secretrio Ciro No--gueira (PP-PD, tambm prefere a
aprovao da emenda. "A emenda (constitucional) demora mais,
-mas no trar problemas com o
-Supremo novamente", afirmou
Ciro Nogueira. Entretanto, Flvio
"Dino defend a votao do proje, to de lei complementar. Para ele,
'ao confirnar sta semana a reso luo que impe afidelidade par tidria absoluta editada pelo Tri-blinal Superior Eleitoral (TSE) no
~ ano passado, o STF no declarou
"que mudanas a essa matria
, tm de ser reguladas por PEC. Ele
, defendeu seu projeto. "Imoral
se no tivesse a janela', disse Di no, ao observar que, sem ela, se
deixaro questes de mudana
partidria para a "ditadura" dos
partidos ou para a Justia Eleitoral. "Isso responsabilidade dos
;polticos", observa.
., _Indiferentemente de se ser
por PEC ou por projeto de lei, o
prprio lder tucano da Cmara,
j
)osAmbal (SPl, sabe que, apesar
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:de pessoalmente contrrio, sua
~bncada tende a apoiar a medi]:
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;partido, h uma maioria que no
tem essa posio", admite..
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~. No Judicirio, a proposta deja- "
i , n e l a vista com cautela. "Nin., ~ gum vai subtrair do Congresso a
'competncia constitucional para
~dispOI sobre o tema. Aguardemos
;,.que a lei seja aprovada para julgar':mos a constitucionalidade", disse
"0 presidente do TSE, Ayres Britto.
~ : Opresidente do Supremo, Gilmir
Mendes, vai na mesma linha. u
,claro que o Congresso pode e deve formular uma lei de procedi1
,mentos sobre essa questo. Se es;
'salei extrapolar determinados lil mites, ela poder ser objeto de
1 L impugnao perante oSTE"
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POLTICA
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DA EQUIPE DO CORREIO
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AYRES BRITTO, PRESIDENTE DO TSE: <lA URNA TEM VOz, EESSA VOZ H DE ECOAR PELO MENOS POR QUATRO ANOS"
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Devoluo
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DI~trito Fed~;l na-o diferente. 'Com os investimentos oferecidos pelo Reuni, as universidades federais realizam uma indispensvel reestruturao
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addmi,qu.e propordon~ as condies ideais para a democratizao do acesso dps brasilienses ao ensino superior de qualidade. E isso .uma
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Fidelidade partidria
necessriamente vinculada
8 Os polticos podero trocar ,proposta da "lista fechada" e
de partido, no perodo de 30
tem um pouco mais de
aceitao dos parlamentares.
dias, urp ano e um ms antes
da eleio. Essa a idia com
Inelegibilidade
mais flego dentro do
8 Imped~ o poltico que tiver
governo pois atender ao
alguma condena~o de
desejo de manter a cooptao
concorrer a Uma vaga
. de parlamentares.
eleitoral. Aproposta iriclui,
lista fechada
entre outros, crime contra a
economia popular, a f '
8 O eleitor deix de votar
nominalmente no candidato
pblica, a adrilnistrao
pblica, o patrimnio .
e vota s no partido. As vagas
sero preenchidas de acordo
pblico, o mercado financeiro
com a ordem de registro dos
. e o trfico de entorpecentes.
candidatos. Essa
. 'Clusula de barreira
considerada a iniciativ mais
8 Estabelece um desempenho
sensvel e, pelo govemo, se'
eleitoral mnimo par que os
aprovada, valeria para daqui
partidos polticos exeram
duas ou trs eleies.
mandatos nas cmaras de
deputados, estaduais e distrital.
Financiamento
8 As campanhas sero
Essa proposta rejeitada pelos
, abastecidas com dinheiro do
partidos menores, como PSB e
PCdoB, por temerem ficar
oramento do Tribunal.
sem representao.
l~:eri~r Eleitoral. No est
Morte de
deputado
lJ,;.''''''''''''''''"~'',~ma'ml' .~~~m!lD~e~mi.~""'~"'~~~
m
f~k'-'%5~~"'"
_.'!?Jj..
'
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.~ aliada
l:112'!
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Resistncia
Satisfeito, o Planalto poder relegar ao segundo plano propostas
como clusula de barreira, votao em lista fechada, inelegibilidade e at financiamento pblico
de campanha. As resistncias ao
uso exclusivo do oramento do
Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
nas campanhas, no entanto, tm
diminudo no Congresso.
Joo Paulo Cunha pretende
h~
. oua na Internet:
))JI Joo
udio com o deputado
Paulo Cunha
~.Ili.~1
O deputado. federal
Mussa Demes (DEM-PI)
morreu na noite de quarta-feira em Fortaleza. O
parlamentar, que sofria
de cncer no pulmo, ti. nha 68 anos e era um dos
mis antigos da Cmara
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abastecidas com dinheiro
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entre outros; para discutir~,re;- ;,'" "Em vez de analisar o projeto co-' contra40 para retirar a urgncia
forma poltiCa.
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tantes, os parlamentares e o go- avano numa legIslatura; pode lmicos, como" por exemplo,'a, lo - :1,
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vemo discut,am maneiras de ser preciso projetar isso para da: clausula de, barrerra. Os partI os ,~jIII1.lj, com L'uiza Erundina'e Tarso Genro
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Fiesu. Hate:.11 1.6, completo cauloga FEG9, pIntura slld<l.Valor total i vista: R$ 3".990,00. Entnd. de 50% + 2" parcelas com (1)(a de 0,99% a.m. Fiesu. Sedan 1.0, catlogo SAA9.Yalor
taxa. de 0,99% a.m. Cadascro sujelco ilprovao de crdtto. ore~s vlldu ac 05/1 1/2008 ou enqua.nto
durar o enoque. Imagens Ilustrativas, R$2.000,OO em cheque bnus exclusivo Alvorada de servios realizados da I' a 6" revlsio do veiculo + tapetes + protetor de crter .... pelicula.
Bnus em servl.os vilido somente com as seqnda.s das revises feitas, vlido na compra do seu Ford Dkm na Ford Alvorada, Consulte regulamento no manual do proprletirio.
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Estabelece um
desempenho eleitoral
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Jornal do Brasil
Tera-feira, 28 de outubro de 2008
.Eleies 2010
Presidente do TSE
quer restries para
os "fichas sujas"
PginaA10
o maior
~';Silencio'
Fortalecido: PMDB
o aliado favorito'
de quase todos
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CORREIO BRAZHJENSE
.-.-' -~",;.~
13 SET 2008
R ~1J'('f'S).~Vd)j ~J UJ,--
CParlamentares esperam
CORREIO BRAZIUBNSB
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plebiscito para decidir sobre amanuteno da lei que obriga brasileiros airem s urnas
IZABELLE TORRES
DA EQUIPE DO CORREIO
uando o Congresso iniciar a discusso da proposta de reforma poltica que elaborada pelo
governo, um tema to polmico quanto o financiamento pblico de campanhas e o voto
em lista dever entrar na pauta. Isso porque o deputado Geraldo Magela (PT-DF) j prepara um projeto que prope a realizao de um plebiscito para
decidir se pas deve manter o
voto obrigatrio ou instituir o
carter facultativo. Apesar de a
idia dividir lderes'partidrios
e especialistas, o autor da matria acredita que o debate legislativo ir mostrar que o momento ideal para modificar a
regra, tendo em vista as transformaes econmicas sofridas pelo Brasil nas ltimas dcadas. A proposta do deputado
petista ser a 17 a apresentada
por parlamentares tratando sobre o tema. Apesar de duas delas terem evoludo na tramitao - e at incorporado as demais - ainda esperam h anos
por apreciao.
Mesmo com exemplos claros
de que o Congresso no se dispe a discutir o assunto, Geraldo Magela acredita que o tema
ganhar fora se for tratado no
bolo da reforma poltica. "Acho
que esse debate tem de fazer
parte da reforma que vai chegar
, ao Congresso. Por isso, vou
Argumentos
Para tentar convencer seus pares no Congresso sobre a ne-
MAGElA: "ACHO QUE ESSE DEBATE TEM DE FAZER PARTE DA REFORMA pOlTICA QUE VAI C1iEGAR AO CONGRESSO"
cessidade de acabar com o carter obrigatrio do voto, Geraldo Magela vai alegar que,
dos 193 pases existentes, apenas 30 obrigam seus habitantes
a votar. Segundo ele, pases como Itlia, Austria e Holanda h
anos entenderam a necessidade de abolir a obrigatoriedade
do voto. "Essa obrigao per-
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stalto e as t"~
onde antes s xisti-"
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ama e poeira.
oSENHOR A
FAVOR DO VOTO
fACUIJATIVO?
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)1: ) \ c 11 .11 3 J' ~c .c J.' U' te' 't:' U' L' U'
em lista dever entrar na pau- do PTB, JOvalI Arantes (GO).
ta. Isso porque o deputado Ge- Para ele, a necessidade de iniraldo Magela (PT-DF) j prepa- ciar umintenso debate em
ra um projeto que prope rea- torno do tema indiscutvel.
lizao de um plebiscito para No entanto, alguns integrandecidir se pas deve manter o tes do Congresso j se prepavoto obrigatrio ou instituir o, ram para questionar se o eleicarter facultativo. Apesar de a torado brasileiro est prepaidia dividir lderes partidrios rado para a mudana. "Pese especialistas, o autor da ma- soalmente deferido o voto fatria acredita que o debate le- cultativo, Mas sei que meu
gislativo ir mostrar que o mo- partido vai preferir que haja o
mento ideal para modificar a aprofundamento das discusregra, tendo em vista as trans- ses antes de o assunto entrar
formaes ecol)micas sofri- na pauta", disse Arantes.,
O lder do PR, Luciano Casdas pelo Brasil nas ltimas d. cadas. A proposta do deputado tro (RR), concorda com o adiapetistaser a 17 a apresentada ,mento do debate. De acordo
por parlamentares tratando so- com ele, o eleitor brasileiro ainbre o tema. Apesar de duas de- da precisa chegar a um ponto
las terem evoludo na tramita- de amadurecimento poltico, MAGElA: "ACHO QUE ESSE DEBATE TEM
o - e at incorporado as de- antes de lhe ser dado o direito
mais - ainda esperam h anos de escolher se quer ou no votar. ''Alm disso, reform pol- cessidade de acabar com o capor apreciao.
, Mesmo com exemplos claros ,tica j vem repleta de temas rter obrigatrio do voto, Gede que o Congresso no se dis- , controversos e polmicos. Mais raldo Magela vai alegar que,
pe a discutir o assunto, Geral- um s vai dificultar as coisas. dos 193 pases existentes, apedo Magela acredita que o tema Acho que o voto deve ser uma nas 30 obrigam seus habitantes
ganhar fora se for tratado no proposta parte", disse.
a votar. Segundo ele, pases cobolo da reforma poltica."Acho
mo Itlia, Austria e Holanda h
que esse debate tem,de fazer Argumentos
anos entenderam a necessidaparte da reforJlla'que vi:chegar Para tentar,convencer seus ,pa-': ,de de abolir a obrigatoriedade
,[ a,o ~ongres'so.' PO'r',isso,.'vou , res no!CongressQ,sobre ane- "do voto: "Essa obrigao per-
~'
ti
f.r
o SENHOR A ,
Asfaltd e esgoto
onde antes s existiam
lama e poeira.
NA
"Na minha avaliao, o voto
obrigatrio no nenhum
demrito. Ovoto possui um
duplo papel. Ao mesmo tempo
em que Um dever, tambm
um direito cvico. Isso mostra
'uma virtude dupla que
,
benfica para a democracia. No
cho que seja hora de mudar
isso. Alguns autores americanos,
inclusive, lamentam que o
,carter facultativo do voto nos
Estados Unidos!orna o eleitor
menos interessado. De repente
acontece de apenas metade do
eleitorado compareer s urnas,e
um presidente ser eleito com
pouco mais de 25% da
preferncia dos eleifores. O que
, os especialistas questionam se
'esse nmero legitima a escolha
de um presidente da Rl:lpblica"
SIM.
"Creio que importante discutir
o voto facultativo dentro da
, reforma poltica. Acho
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interessante esse debate,sobre o , I
.papel cio eleitare o impacto que o ~,
fim da obrigatoriedade poderia
reswtar no que se refere
, possibilidade de se ter um
eleitorado mais consciente e
'critico. Isso seria benfico. No
mundo j se discute isso. ,
Enquanto ria maioria dos pases (,
\ " d Amrica Lafuia'o voto " , :
" obrigatrio; os pases de primeiro .mundo da Amrica Norte e da
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EUropa adotaram o carter, '
facultativo, Na minha opirJio, a
anlise sobre a liberdade que se .
d aos eleitores deve constar na
pauta de:discusses do pas. No
ach, sin~eramente, que votar , I
deve ser tim dever"
David Fleischer
~ntista poltico
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2 gAGO 2008
TRIBUNA DO BRASIL
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Mln,i'stros .enlre'gam' ao
ICong'ressoo pr-projeto
Proposta ser aberta
a consUlta pblica
antes de virar
projeto oficial
s ministros Jos M(Relaes Institucionais) e Tarso Genro (Justia) entregaram ontem aos pr~sidentes
da Cmara, Arlindo Chianglia
(PT-SP), e do Senado, Garibal.' diAlves (PMDB-RN), um prprojeto do governo para a reforma poltica. A inteno do
Executivo que seis temas sejam debatidos de forma independente na reforma. As pro~
p~stas ficaro abertas con-.
sulta pblica e devem virar
projetos de lei em dois meses..
O projeto do governo con~
templa seis pontos do sistema
." poltico: financiamento pbli~
co de campanha, voto em listas partidrias fechadas, fim
das coligaes para eleies
proporcionais (deputados e
vereadores), fidelidade.parti dria, candidatura-dos."ficha
.
, suja", e uma clusula de de c
: sempenho, tambm cnheci, da como clusula de barreira.
A idia do governo promover o financiamento pblico de campanha de forma ex c1usiva, acabando com as contribuies privadas. Os valores
para o financianiento seriam
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putados e vereadores.
Na questo da fidelidade
partidria, o governo deseja
flexibilizar as decises do Tribunal Superior Eleitoral
(TSE) e do Supremo Tribunal
Federal (STF) que deram aos
partidos os mandatos. A idia
que se abra uma janela sete
meses antes das eleies para
que os detentores de mandatos possam trocar de legenda.
"A fidelidade no pode
nem ser como estava e nem
como est agora. Antes se
mudava toda hora de partido
e agora no pode nunca. Queremos abrir um janela, mas
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mas temem mudanas que possam dificultar ainda mais o retorno deles ao Congresso. Fleischer acredita que o mais difcil de
aprovar ser o financiamento pblico de campanhas eleitorais. _
Para o senador Pedro Srnon
(PMDB-RS), a reforma poltica
no sai porque o Congresso "no
tem interesse". Ele diz que a
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presidente em exerccio,
Jose Alencar, disse ontem que
entre as propostas em estudo
pelo governo est a de convocar
uma Assemblia Constituinte
para deliberar sobre as reformas tributria e poltica.
Alencar discursava em um
seminrio para investidores,
quando foi qestionado sobre o
sistema tributrio, definido por
ele como um "cipoal burocrtico". Foi quando admitiu que "a
governo examina sugestes so-
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Reforma sepultada
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Mauro Benevides
O presidente Arlindo Chinaglia tenrio, atribudas aos postulantes a carta, empenhadamente; projetar uma ougos majoritrios, mas inadmitidas
Objeto de constantes debates no
em todos os nveis hierrquicos da tra fisionomia, de labuta incessante,
prolongando discusses at a madruCongresso, a Reforma Poltica resestrutura dos Legislativos.
As' regras, portanto, permanecetou sepultada para as. eleies de
gada' como acontecem no caso da
2008, apesar dos esforos despenro irretocveis, numa subestill~ao PEC de prorrogao da CPMP.
Ao lado disso, busca cortar des ~
didos por lderes de expresso inao,s empenhos de prceres qualifipesas internas, embora de menor
questionvel. ReivindiCaram posicados e desejosos de introduzir almonta, com dirias extraordinrias
cionamento urgente, de senadores e teraes moralizadoras na sistemdeputados, infensos a uma temtica tica eleitoral e partidria. Em razo
de servidores, COlllO anunciou ao
disso, pesquisa de opinio recente trmino do primeiro perodo da atual
de interesse para candidatos e parsesso legislativa.
tidos registrados no TribunalSuapontou o Legislativo com ndices
'A constatao dos nlneros diperior Eleitoral (TSE).
irrisrios, reveladores de um preoArlindo Chinaglia esforou-se' cupante desprestgio, pelo descrdito Vulgados gerou uma situao extremamente incmoda, .que exige
que aferiu o desempenho dos depara inserir a matria na Ordelll do
uma recon1posio do Parlamento,
Dia, o que no ocorreu em vrias putados e senadores. O reposiciosesses, por falta do almejado connamento dos congressistas passou a para que no se desfigure Ulll Poder
que compe, basilannente, o alicerce
senso, capaz de viabilizar as inoser imposto por essa realidade mavaes bsicas sugeridas pela Coda fonnatao democrtica, implandrasta, que no comporta adiamento,
misso Especial, cuja relatoria coube
tado com muito sacrifcio e luta da
sob p'ena de abalar o arcabouo legal,
o deputado Ronaldo Caiado. Apesociedade civil organizada.
'esfera cuja idoneidade cabe ser preAlguma coisa positiva dever ser \
nas um simplrio projeto definindo
servada criteriosamente.
empreendida, numa tentativa de realgun1as regras inerentes fidelidade
Esta omisso deve ter influenciado
partidria prosperou, mas depende o percentual humilhante em que se
conquistar-se a aura de respeitabide deliberao da Casa Revisora,
situou a classe poltica, na recente lidade que, habitualmente, emoldura,
imersa, em problemas de maior grapesquisa, divulgada amplamente, de
numa redOlna antes pr1110rosa, a feique o Congresso se coloca em derredor
o institucional do rgo.
vidade' o ltimo dos quais, decorrente da rejeio de medida prode 14% (Senado) e 12% (Clllara).
Permanecer no nvel ora apurado
visria, que criava a Secretaria de
Diante da hierarquizao registraalguma faceta que trar preocupao a
Longo Prazo, confiada ao professor da, imperiosa a adoo. de nova . quantos se debruam diante da tenMangabeira U nger.
postura correcional, 'a fim de que' no . dncia popular, direcionada, no preO financiamento pblico de camse reprisem esses dados alarmantes, em sente instante, para encargos relevanpanha para reduzir a influncia do
condies de minar as bases de nossa tes, confiados aos nossos licurgos.
poder econmico no obteve guaCom o intuito de recuperar o pa -"
estrutura delllocrtica.
rida, a partir do instante em que se
Mesmo o Senado, a braos com tamar do passado, torna-se indispenprocurou restringi -lo apenas aos assua turbulncia interna, ainda se acha svel um empenho articulado, a fim de
pirantes a cargos majoritrios, de melhor posicionado do que a outra
que prevalea sempre o interesse da
presidente da Repblica, governador Casa, da qual formll denunciados insociedade, en1 detrimento de reivinde Estado e prefeito municipal. Os
meros ex-parlmllentares, sob o predicaes personalistas.
mandatrios proporcionais sentitexto de atuarelll como mensaleiros, na
ram -se discriminados, selll a persti Maum Benevides jornalista e deputado
legislatura anterior, con1 ntidos repectiva de auferirem parcelas do erflexos nessa fase de trabalho.
federal pelo (PMDB-CE)
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ou de alguns partidos. Por isso,
blica - e se limita o financia- ACRISE ETICA QUE SE
mento privado de campanhas a
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fundamental uma reforma polticargos proporcionais - verea- ABATEU SOBRE OPAIS
ca bem desenhada, que supere o
atraso e as condutas inadequador, deputados distrital, esta- ACRISE DO SISTEMA
dual e federal- tomando c o m o ,
,
das nesse campo", afirmou.
base o gasto mdio por cargo
Segundo o cientista poltico
Gaudncio Torquato, da Univerrealizado nas eleies de 2006.
. FUNDAMENTAl UMA
sidade de So Paulo (USP), limais
Compromisso
uma vez Lula prometeu e no enEm um dos debates da ltima
tregou". Para ele, o projeto aprocampanha eleitoral, Lula deu ta- QUE SUPERE AS
vado pela CIJ;1ara IIfoi um arremanha importncia reforma
. medo de reforma. Foi vendida
poltica que chegou a propor sua CONDUTAS
como prioridade do governo,
realizao no mbito de um Conmas nada aconteceu. O que est
gresso constituinte. IIPrecisamos INADEQUADAS
sendo feito mais um compadiscutir a reforma poltica assim
drio, uma manobra corporativa",
que terminar a eleio e se houavaliou Torquato.
LuizIncio
Lula
da
Silva,
ver a possibilidade da sociedade
Para o professor Paulo Calreivindicar uma constituinte, presidente da Repblica,'
mon, do Departamento de Cin- .
em 24 de agosto de 2006
com parlamentares eleitos excia Poltica da Universidade de
clusivamente para isso, pode fiBraslia (UnB), IImesmo que o
car certo que encaminharei ao Social (CDES), Lula afirmou que presidente Lula quisesse, seria
Congresso", disse.
a crise tica foi resultado da crise difcil o governo mo bilizar o
Ainda na campanha eleitoral, do sistema poltico.
Congresso a votar uma ampla
Lula foi muito cobrado pelos esIINs temos um projeto de na- reforma poltica". Segundo Cal. cndalos de corrupo e finan- . o que tem por base o desenvol- mon, o tema ;muito controverciamento ilegal de campanhas, vimento com incluso social, o so e no depende s do Executiprtica conhecida como caixa 2, aprofundamento e melhoria das vo. /lTodo mundo diz que a refor-'
principalmente pelas denncias prticas democrticas e a inser- ma poltica importante, mas
envolvendo o PT. Como respos- o soberana do Brasil no mun- no h consenso. muito difcil
ta, o presidente assegurava que a do. Por isso, alm das amplas re- que o Congresso aprove mudansoluo estava na mudana do formas econmicas e sociais que as profundas no sistema poltisistema eleitoral. Em discurso estamos prorrioven, t'mos um . co. A shia6-pd'ii estar fora
no dia 24 de agosto de 2006, du- compromisso profundo com a do Congresso, com a conv>carante reunio do Conselho de reforma poltica. No me canso o de um plebiscito sobre o teDesenvolvimento Econmico e de repetir, a crise tica que se ma", avaliou o professor.
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CORREIO BRAZIUru
POLIrICA
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Partidos da base aliada fazem acordo para aprovar punio branda aquem trocar de legenda. Negociao
envolve tambm votao sobre limite dos gastos em campanha e financiamento pblico opcional
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SOLANO NASCIMENTO
EDANiEl PEREIRA
DA EQUIPE DO CORREIO
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Novidade
Tambm faz parte do acordo a colocao em votao de um teto mximo para
campanhas, que leve em conta os gastos
das ltimas eleies. Para deputados,
dever ser usada como limite a mdia
dos gastos dos eleitos em cada estado,
exatamente como estava previsto na ltima verso da reforma. A novidade
que o teto vale tambm para as eleies
'majoritrias. Nesse caso, o limite passa a
ser a mdia dos candidatos mais votados, no s dos eleitos.
A chance maior de colocao em votao, primeiro, do tema da fidelidade.
Luciano Castro diz que os partidos que
defendem a reforma poltica no precisam temer o risco de, aprovada a questo
da troca de legenda, seus correligionrios
interromperem a votao. "Temos o compromisso de votar o resto", garante o lder
do PRo De qualquer forma, as maiores
mudanas no sistema eleitoral s devero ser definidas depois de um plebiscito,
cuja convocao tambm faz parte do
acordo da base do governo.
rmDJOAOE PJ~RnDIW\,
Chefes das trs esferas do Execul
e parlamentares eleitos s podel1
mudar de partido s vsperas das
convenes para as eleies
seguintes, Quem fizer isso antes (
prazo fica inelegvel.A regra s en
em vigor no prximo ano
I':il\\l'\,NCiA.~,~~~nQ
r~!1UCO OPlI()NM.
Cada partido vai escolher, antes d
eleies, se quer usar o
financiamento pblico, com recur.
do Oramento da Unio, ou manl
o sistema de doaes privadas pa
bancar suas campanhas. Isso vale
tanto para as eleies majoritria~
- de presidente, governador,
senador e prefeito -, quanto
proporcionais
rU2B1SCITQ SOm~R:
SIHEi-iA ELEITORAl.
Haver um plebiscito em 2008
ou 2009 para a populao dizer SI
quer ou no mudar o sistema
eleitoral no pas
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6 Braslia, quarta-feira, 8 de agosto de 2007 CORREIO 8RAzrnENSE
POLTICA
Levantamento do Correio mostra que candidatos a prefeito em municpios com at 300 mil
eleitores teriam menos recursos em 2008 se a proposta de financiamento pblico fosse aprovada
lCIO VAZ
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DA EQUIPE DO CORREIO
aprovao do financiamento pblico de campanha resultaria em campanhas bem mais modestas nas eleies municipais do
ano que vem. Alm das capitais,
como mostrou levantamento do
Correio, tambm as cidades de
porte mdio teriam pouco dinheiro na propaganda de seus
candidatos. Numa simulao de
10 cidades com eleitorado entre
200 mil e 300 mil pessoas, o caixa
das campanhas cai de R$1O,8 milhes nas eleies de 2004, com as
doaes de empresas privadas,
para R$1,5 milho nas eleies de .
2008, quando haveria o financiamento pblico.
Nas capitais, incluindo grandes metrpoles como So Paulo e
Rio de Janeiro, o custo cairia de
R$ 90 rriilhes para R$ 14,8 milhes. Nas capitais dos pequenos
estados, haveria casos de campanhas ao custo de R$ 20 mil e at
R$ 5 mil. Asimulao foi feita pelo Correio com base nas regras
previstas na emenda 12, que obteve o apoio do PMDB, PT e DEM,
e considerou os dois candidatos
mais votados em cada municpio.
Se fosse aprovada at 30 de setembro, a reforma poltica entraria em vigor j nas eleies do
prximo ano. As campanhas dos
vereadores continuariam sendo
financiadas com doaes de empresas e pessoas fsicas.
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Na simulao dos caixas de
campanha, as maiores perdas em
valores absolutos aconteceriam
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Municpio
Candidatos
Financiamento
pblico em 2008
269 mil
122 mil
230 mil
135 mil
851 mil
56 mil
100 mil
72 mil
JunjiAbe (PSDB)
810 mil
85 mil
871 mil
26,9 mil
420 mil
85 mil
393 mil
28}mil
543 mil
74,1 mil
764 mil
47,4 mil
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, Vila Velha (ES)
675 mil
92,7 mil
39mil
13,3 mil
579 mil
32mil
519 mil
95,8 mil
637 mil
83,5 mil
109 mil
45,3 mil
1,11 milho
87}mil
315 mil
103,1 mil
1,36 milho
139 mil
560 mil
98 mil
Canoas (RS)
Doaes em 2004
Maring (PR)
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Pelotas (RS)
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Mau (SP)
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Jundia (SP)
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Diadema (SP)
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Fonte: Levantamento do Correio a partir de dados do TSE sobre eleitorado e bancadas municipais
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de deputados de SO Paulo, que
tentaro evitai- a \rotao e, seisso
no for possveI; rejeitar arefor-_.
ma Levntamento feito pelo Cor~
reio sobre os dados da ltima vez
em que o temafoiVotado~'iJ'final',
do primeif()Jserries~e, r6itia ~s;
tar entre p'!flanertilies p-ulists'
de diversos partidos a'maior oposio fefonna'poltica.
..
. No di 11 de julho, pouco antes do comeo go recesso da Cmara, a reforma poltica era o primeiro item d p~uta'de votao
do pleprio. Naquele nomento, o
pontO:mais polmico --:- o finanro"OTTlD-ni"n
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POLTICA
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Legendas de pequeno e mdio porte, que foram contrrias ao sistema de votao em listas
fechadas, devero garantir votos para o financiamento pblico nas eleies majoritrias
SOLANO NASCIMENTO
DA EQUIPE DO CORREIO
Acordo
Antes do recesso de julho, as tentativas de aprovao das mudanas
fracassaram. Foi rejeitado em plenrio o sistema de listas, que era o
ponto mais polmico da reforma
poltica. Caso tivesse sido aprovado, os eleitores passariam a votar
em listas de candidatos elaboradas por partidos, e no diretamente no nome de candidatos especficos. Depois dessa rejeio, as tentativas de votar outros pontos da
reforma no evoluram, com a interrupo dos debates em plenrio. Altimaverso da reforma poltica uma emenda que tem o
apoio das lideranas do PT, PMDB,
DEM e PCdoB e o endosso de Ronaldo Caiado. Alm do financiamento pblico para as eleies
majoritrias, a emenda prev tambm um teto de gastos para candi-
CAIADO: PARTIDOS MDIOS PODERO LANAR CANDIDATOS EM CIDADES ONDE NO PODERIAM FAZER ISSO SE DEPENDESSEM DE DOAES PRIVADAS
..
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GAZETA MERCANTIL
POLITICA
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REFORMA PARTIDRIA
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Segundo professor
da PUC-Rio,
mudanas em
debate tambm no
reduzem corrupo
LILlANA LAVORATII
SO PAULO
I.
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partlaos resultaram ae
embates ideolgicos"
em lista fechada. Os
demais no.
Gazeta Mercantil
Haveria o risco de os
sermos fortalecer um partido,
candidatos darem. um
a forma de fazer isto . acabar
jeitinho de comprar um
com as coligaes nas eleies
proporcionais. Hoje, votamos Gazeta Mercantil - Na sua opi- lugar melhor na lista?
no Joo do partido "X" e ele- nio, ofinanciamento pblico de Jos Mrcio - A luta
hoje entre os partidos
gemos o Pedro do partido "Y" campanha outro equvoco.
porque o partido "X" e o par- Jos Mrcio - um absurdo seria transferida para
tido "Y" esto coligados e a pensar que proibir o financia- dentro dos partidos.
soma dos votos das duas le- mento privado de campanhas po- invlida a idia de que
gendas acaba beneficiando al- lticas acaba com a corrupo o voto em lista fechada
gum da sigla "Y", em quem eleitoral. o mesmo que proibir acaba com a corrupo.
no votamos. Portanto, para o caixa um para eliminar o caixa Os candidatos vo
que os partidos tenham alguma dois. Se isto for aprovado, as em- comprar o seu lugar na
coeso e confluncia de inte- presas e doadores individuais lista. A corrupo estar denresses polticos, preciso aca- no podero mais fmanciar um tro dos partidos. No vamos
bar com a coligao nas elei- partido legalmente. Isso significa acabar com os desvios de con
que elas podero finan- duta simplesmente mudando
ciar ilegalmente, como de pessoa para lista. Uma mumuitas empresas j fa- dana de fato requer um prozem hoje, via caixa dois. cesso muito mais lento. PriNa verdade, seria proibi- meiro necessrio criar partido s o caixa um. Alguns dos fortes. Nossa experincia
pases realmente pro- histrica no registra lutas
bem o fmanciamento pri- ideolgicas profundas, apenas
vado de campanha, como alguns episdios, onde o Estaa Alemanha, e nem por do dominou por muito pouco
.isto a corrupo nos car- tempo. Por isso, criar partidos
trios eleitorais foi elimi- fortes muito difcil. Como
nada l. Melhor seria ins- no temos uma cultura ideoltituir regras muito claras gica, isso leva muito tempo. O
para o fmanciamento pri- PMDB simboliza bem essa sivado. Ao lado disso, tuao: um partido que agretambm fundamental gou setores sociais contra a dicriar uma punio efetiva tadura, um objetivo nobre mas
para quem ultrapassar os no ideolgico. Quando a ditalimites. No Brasil, temos dura acabou, o PMDB se
regras mas no punio. transformou em um partido de
A aplicao de penalida- interesses regionais petrificaGazeta Mercantil - O
des demora tanto tempo dos. E por que continuam junsenhor afirma que a reque o mandato do cara j tos? Por interesses polticos e
forma poltica em disacabou e da no tem no por causa de uma identidacusso no Congresso "uma es proporcionais, de deputa- muito o que discutir.
de ideolgica.
emenda pior que o soneto". dos e senadores.
Por qu?
Gazeta Mercantil - Ento os Gazeta Mercantil - Tudo coJos Mrcio Camargo - O Gazeta Mercantil - Quais os objetivos da proposta em dis- . mea na construo de partiBrasil nunca foi um pas com resultados prticos do fim des- cusso pelos congressistas so dosfortes?
caracteristicas ideolgicas sli- sas alianas?
nobres, mas os instrumentos Jos Mrcio - Temos de fortadas. O tipo de mudanas que es- Jos Mrcio - Os candidatos inadequados?
lecer os partidos por razes poto sendo propostas - e que, teriam mais interesse em con- Jos Mrcio - Os interesses lticas e depois desenvolver realis, uma parte, a lista fechada, correr pelos partidos grandes, polticos ainda so divergen- gras a partir dessa nova realidaj foi derrotado na Cmara que tm mais votos, aumentan- tes, mas o fundamental que de. Mas criar regras artificiais
est muito relacionado a grupos do a probabilidade de vitria, todo mundo est desconfort- para proibir os polticos de muideolgicos especficos forma- especialmente naqueles casos. vel pela forma como os parti- dar de partido, proibir o finandos ao longo da histria dos pa- em que individualmente no se- dos polticos brasileiros fun- ciamento privado de campases. Grupos que depois passa- jam to bons de votos assim. cionam. O desconforto est es- nha, tudo isso representa um
ram a ser representados por par- Outro detalhe: o incentivo para sencialmente no fato de processo lento que deve ser extidos polticos com ideologias trocar de partido permaneceria, nossos partidos serem muito perimentado devagarzinho ao
muito claras. Por exemplo, o mas s para os candidatos elei- pouco ideolgicos. Os polti- longo do tempo. Proibir as copartido socialista francs tem tos por legendas menores. Tro- cos so eleitos muito mais por ligaes nas eleies parlamenuma ideologia; o trabalhista in- car para um partido grande, com si prprios do que pelos parti- tares super-importante e pogls uma outra coisa, bem co- mais poder de votos, poderia dos. Isto torna muito difcil deria acontecer sem grandes
mo o conservador ingls. So garantir a eleio seguinte. Isso governar, embora o presidente complicaes, pois est no m-
"Quanto menos
proibio e mais
induo, melhor para
a democracia.
preciso criar os
incentivos certos"
!~i
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I,
POLTICA
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:Parlamentarismo
tem alta no Congresso
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iUGO BRAGA
"p
"
nA EQUIPE DO CORREIO
esquisa de opinio/sada
h poucos dias do forno
do DataSenado, obtida
com exclusividade pelo
Correio, traz um dado surpreendente: num universo de 1.094
pessoas nas 27 capitais do pas,
56% dos entrevistados se disse-.
ram favorveis reviso do sistema de governo na direo do par1amentarismo. O dado fica ainda
mais inusitado quando completo. Porque os indiferentes ao tema so 14%. E apenas uma minoria de 23% respondeu ser contrria a qualquer mudana, isto ,
prefere Opresidencialismo sem
discusso.
Os ventos pr-parlamentarismo captados na biruta do DataSenado surgem num momento
de especial debilidade do Congresso, oque contraditrio. Altima legislatura fulminou a imagem da Cmara dos Deputados
com dois grandes escndalos, o
mensalo e a mfia dos sanguessugas. Na atual, a lama atravessou
o prdio e instalou-se no Senado.
O presidente da Casa acusado
de ter contas pessoais pagas por
uma empreiteira, um senador renunciou aps ver-se envolvido
em denncias de desvio de dinheiro num banco pblico e o
presidente do Conselho de tica
responde li inqurito por corrupo e formao de quadrilha.
Oparadoxo da situao provoca cautela entre os analistas. Pro-'
fessor do Instituto Universitrio
de Pesquisas do Rio de Janeiro
(Iuperj), o cientista poltico Luiz
WerneckVianna acha que a informao colhida pela pesquisa do
Senado deve receber importncia apenas relativa. Parlamentarista e defensor da adoo da tese
pelo seu partido, o PT, o deputado paulista Cndido Vacarezza
tambm torce o nariz para a noJA~e revelada pelo DataSena-
Esclarecimento
O plano era converter o PT ao
parlamentarismo - o partido
.'
estatutariamente presidencialista
desde o plebiscito de 1993 - e,
ancorado na instncia partidria,
plantar o argumento no Congresso, por intermdio de um projeto
de lei. Um plebiscito seria feito
junto com as eleies municipais
do prximo ano e, aprovado o novo regime, estaria aberta a porta
para o principal lder do PT, Lula,
permanecer na chefia do governo
por anos a fio. Divergncias internas abortaram a articulao.
Quem gostou dos nmeros da
pesquisa foi o ex-presidente Fernando Collor de Mello, senador
pelo PTB alagciano. Depois de
passar peta experincia de ser
apeado do poder num processo
de impechment, Collor retomou
Indiferente
Contra:
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42%
....... Deve"ter'maiiiit-de4ilii6s;'
sem direito reeleio
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NS/NR
Nos ltimos anos, a imprensa noticiou muitos problema
a respeito da forma de financiamento das campanhas
. polticas. A esse respeito, o (a) senhor (a) acha que:
As campanhas devem receber
apenas dinheiro pblico
, As~~n;p~~ha~d~ve;:n~e~ebe~
dinheiro pblico
e privado .
...
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As campanhas devem receber
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49%
NS/NR
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~~~_n~~.~:::~_:_q~!.s.E!~:_~_
Reeleio
Apesquisa mostrou que os brasileiros esto divididos sobre a reeleio do presidente da Repblica, governadores e prefeitos. Para
42%, a legislao deve continuar
como est, com mandatos de
quatro anos e direito a uma reeleio. Por outro lado, 30% defendem a manuteno do tempo
dos mandatos mas o fim da reeleio. Outros 15% defendem
mandatos de 5 anos e 11 % de seis
anos, sempre sem o direito a disputar umnovo mandato.
56
Afavor
NS/NR
No Brasil, o voto obrig<\trionas eieies. Em
sua opinio, esta obrigatoriedade :
Positiva, pois quanto mais eleitores
participam, melhor para o pas
Negativa, pois como obrigatrio no
gera comprometimento nos........eleitores
__
.
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NS/NR
Fonte- OataSenado
Editaria
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GAZETA MERCANTIL,
POLTICA
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, pO/ztlcos deverzam
renarar novas
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possibilidades para
"
OCreSClmento
MARCOS SEABRA
SO PAULO
O desenvolvimento do Brasil
. ' ainda est intimamente ligado ao
: sistema poltico brasileiro. Por
, . -, menos que o mercado goste de
" : pensar assim, o professor e cien~ tista poltico do Ibmec/SP, Carlos
"Mello, defende essa idia.
" " "Acho que o melhor exemplo de
, , ' dependncia entre os polticos e
,',: a econOlnia a falta de marcos
.,'" regulatrios para alguns setores
, . '~da economia. No temos um Es: '" ,tado ajustado para fazer esse
: ,'~_;marco regulatrio, ento essa
'. 'coisa de dizer que a economia se
. :" ~ autonomiza em relao poltica
, balela", defende Mello.
Embora o quadro atual seja de
uma economia em crescimento na crise que envolve o presipor alguns anos seguidos, em dente do Senado, Renan Cabreve as poss~bi1idades~?ro e~- lheiros (P1J:DB~AL), e. outros
~otada~, analIsa Mello. A polI- s:nadores. HOJe as COIsas esttca tena que estar preparada pa- tao paradas no Congresso porra abrir novas
RomUBldoRlbelro que o Renan est
possibilidades patendo que explira esse crescimencar como ele pato, mas ela no esgou a penso para a ex-namorat", acrescentou.
Melio acredita
da. Alm de que
que o momento
atualmente todo
mundo no Coneconmico bom
para reformas,
gresso se transmas o "ambiente
formou em baixo
poltico no".
clero", diz.
At mesmo o
Mello debita
Programa de Aceboa parte da imlerao do Crescipossibilidade de
mento (PAC) ter Mello: Falta o "PAC do Estado" uma reforma no
seus limites no
sistema poltico
que diz respeito ao desenvol- brasileiro falta de capital huvimento. "Na prtica, o PAC mano. "Hoje no temos mais
seria apenas um acessrio im- lideranas polticas com crediportante. Ns precisaramos bilidade suficiente para capitade uni PAC do Estado", diz. nearas reformas necessrias,
Para o professor do Ibmec/SP, no temos quadros polticos
outro sintoma da dependncia em nenhum partido, da situada economia e da poltica est o ou oposio. Existe uma
ausncia total de capital humano para a poltica", definiu.
Para o cientista poltico, o
Estado deixou de ser interessante como carreira, o que acabou
empobrecendo a rea poltica.
"No passado tudo convergia para o Estado, essas lideranas, de
Estado brasileiro, a retirada das alguma fonna, se transfonnadecises das mos das grandes vam em agentes do Estado. Hocorporaes,fazerrefonnasco- je as pessoas convergem para o
mo a da Previdncia, a tribut- sentido contrrio, ou seja, para a
ria, rever o pacto federativo. iniciativa privada." Ou seja,
Ou seja, rnl.is enfrentamentos. com as mudanas econmicas
perdemos qualidade na poltica
Gazeta Mercantil - A situao de uma fonna geral. "O PT era
mudou com a chegada do Lula? um partido de jovens, hoje de
Melo - Quando vem o Lula a velhos. Os setores polticos enimpresso que muitos agentes velheceram, o sentido da poleconmicos tinham que seria tica se enfraqueceu e quando
um retrocesso. At para se via- existe um momento econmico
bilizar, o Lula teve que dar al- como o atual, as pessoas j no
, guns passos frente e, bem ou ligam para a poltica", acresmal, sinalizou que no faria centou o professor.
loucuras. Fez pequenas reforQuando questionado se a
SO PAULO
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REFORMA pOLTICA
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m meio s discusses
emperradas da reforma
poltica na Cmara dos
Deputados, o deputado federal
Rodrigo Rollemberg (PSB-DF)
tem defendido pelos corredores
da Casa uma reforma alternativa. So medidas que ele considera a "essncia" para uma
transformao no sistema poltico brasileiro.
"O atual texto que est sendo
discutido balela. S tem benefcios para a cpula dos partidos, fortalece as oligarquias e
fere at a nossa democracia",
disparou Rollemberg.
A proposta do deputado prev: fIm do foro privilegiado para
autoridades e a rejeio ao projeto que garante foro privilegiado
a ex-autoridades; limite na edio de medidas provisrias; mudanas na elaborao do Oramento de forma a tom-lo
impositivo; reduo drstica nos
gastos de campanha, eliminando
material de rua como cartazes,
carros de som, limitando a campanha a programas de Tv, sem
cenas externas, rdio, internet e
reunies pblicas para debate
poltico; fIm da reeleio para
cargos executivos; apenas uma
reeleio para cargos eletivos
(deputado federal, es~adual, ve-
,
I
ll
DEPUTADO RODRIGO
ROLLEMBERG (P5B-DF)
'.-,c' ,
~;.-,.",
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"
POLTICA
Critrios previstos para o caso de um partido ter direito a uma nica vaga em determinado
estado ou a um nmero mpar de cadeiras favorece avotao direta no nome dos candidatos
t.
SOLANO NASCIMENTO
Disputa
interna
DA EQUIPE DO CORREIO
a quinta-feira, um grupo
de 12 partidos apresentou emenda para substituir o projeto de reforma
poltica que prev um sistema
misto. Metade das vagas de parlamentares ser para eleitos por
meio de lista fechada de partidos.
A outra metade ser escolhida
pelo voto direto no candidato. Na
prtica, no entanto, a diviso no
ser meio a meio, por causa da
predominncia do voto direto
em dois casos: quando um partido elege apenas um parlamentar
no estado e quando o nmero de
vagas mpar. Se os atuais deputados federais tivessem sido eleitos pelo sistema proposto na
emenda, 337 deles - o equivalente a dois teros da Cmarateriam sido escolhidos pelo voto
direto, e no em listas.
O projeto de reforma que tramita na Cmara prev o sistema
de lista fechada. Por ele, antes da
eleio, cada partido elabora uma
relao de candidatos. Na eleio,
o eleitor vota no nome do partido,
e no no ca:i1didat. Elegem-se os
primeiros candidatos da lista, no
nmero correspondente s cadeiras que o partido conquistou. A
nova proposta protocolada na
quinta por um grupo de legendas
da base do governo e da oposio
-como PT, PMDB, DEM e PPSprev um lnbrido entre a lista fechada e a lista aberta.
Pela nova proposta, o eleitor
vota duas vezes. Primeiro escolhe
o partido e depois, da lista desse
partido, opta por um candidato.
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SANDRO LIMA
DA EQUIPE DO CORREIO
um
o PRESIDENTE DA CMARA, ARLINDO CHINAGLlA (PT-SP), FECHOU ACORDO COM LDERES PARTIDRIOS VOTAR REFORMA pOLTICA NA PRXIMA TERA-FEIRA
ocorre com seis dos oito deputados. Tambm so comuns situaes em que, pelo quociente eleitoral, um partido tem direito a
um nmero mpar de vagas. No
Rio Grande do Sul, por exemplo,
hoje h cinco deputados do PP e
trsdoPTB.
f~d~:>'t~'i:,~~-;~.~~~~(:i''';'',!1..~.~~~..!dL.'''A'_'Q!i~~~~~~~~~~;:l:'.~~~t.t:;A~~~
seus estados. O restante do desequihbrio ocorre por conta dos desempates em casos de nmero
mpar de vagas.
I De olho em 2010
Quociente
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".' ;., ..-...... ~,'; . _.~J":~ .:.;.:: ~';" .........,~.. ..:.-.;.~_-,-.;:.~....,.,,..,;; .-.'"
lJUl::i !'le::i1UenClaVeIS - GICIdade de Sao Paulo em colro Gomes (PSB) e Jos Serra gios de 150 mil eleitores e cada i'
(PSDB) - trabalharam contra um elegeria seu vereador. O la adoo da lista fechada. Os .der do PSDB na Cmara, An- . ~~
:2;
tucanos ficaram fora do acor- tania Carlos Pannunzio (SP),
do entre os principais parti- defendeu a aprovao da PEC
dos da Cmara em torno da 523/06, de autoria do deputareforma poltica. Eles vo in- do Silvio Torres (SP). A prosistir na aprovao do voto posta adota o sistema distrital
distrital misto. Serra defende misto nas eleies de vereadoo modelo distrital, em que o res nos municpios com mais
eleitor escolhe o candidato a de 200 mil eleitores.
partir de uma lista fornecida
Ciro Gomes, ainda discreto
pelo partido, mas tambm de nos debates na Cmara, desta
acordo com sua origem, por vez mobilizou a bancada do
regio do estado.
PSB e de outros partidos conSerra prope que o voto tra a lista fechada, alegando
distrital seja introduzido no . que os nicos beneficiados seano que vem em So Paulo e riam os grandes partidos. Ciro
nas grandes cidades. Munic- cotado para ser o candidato
pios com mais de 200 mil elei- presidncia em 2010 pelo
tores teriam voto distrital nas bloquinho, agrupamento pareleies proporcionais de tidrio liderado por PSB, PDT
200S. Isso significaria dividir a e PCdoB. (SL)
i:>Cl VCJllPaldl11U:)-
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'."
'-'
lista fechada - o
sistema proposto no projeto
da reforma poltica que est
por ser votado na Cmara.
Cada partido elabora uma lista
de candidatos. Na hora de
votar, o eleitor vota no partido,
e no em um candidato
" especfico. Os eleitos so os
que ocupam os primeiros
lugares da lista do partido, de
acordo com a votao obtida
.~
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Hvriossistemasrk!i~tspartid!Jriaspraaesco{hade'p'arlamentareS:Este{soo~princlpais:' .
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s no partido ou em muitos
candidatos, com o nmero
limitado pelo nmero de
cadeiras que caber a cada
unidade da federao. Em um
estado com direito a 10 vagas
na Cmara dos Deputados,
por exemplo, o eleitor pode
votar em 10 candidatos, desde
que do mesmo partido. Os
eleitos so os que recebem
maior nmero de votos em
um clculo que leva em conta
tanto os votos dados aos
partidos quanto aos
conferidos aos candidatos
individualmente.
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ta em uma lista de candidatos definida pelo partido, foi rejeitado por quase
todos os partidos.PMDB,
PT, DEM, PSB, PPS e PCdoB vo apoiar a lista flexvel. Pela proposta, doaes
privadas a partidos ou
campanhas acabariam ..
Haveria material de campanha unificado e padronizado, mas deputados poderiam pedir voto individualmente. O projeto no
deixa claro quem pagar
despesas individuais na
campanha, como combustvel e alimentao.
.-,
caixa 2
" um erro grave e preocupante para o futuro. O dinheiro pblico vai servir
para maquiar o caixa 2. A
disputa interna agravar o
processo autofgico. Os
candidatos no fim da lista
sero incentivados a utilizar o caixa 2", avaliou Caiado. Nas eleies proporcionais de 200S, o custo da eleio para os cofres pblicos
ser de aproximadamente
R$ 1 bilho, levando-se em
conta que o gasto por eleitor seria de R$ 7, mas a despesa pode ser maior, pois
os deputados pretendem
retirar do projeto meno a
um valor fixo por eleitor,
abrindo assim a possibilidade de mais gastos.
Segundo o professor de
Cincia Poltica da Universidade de Braslia (UnB)
Paulo Calmon, a proposta
"ameniza", mas no resolve
o problema. " preciso implementar mecanismos para garantir a prestao de
contas e atransparncia na
divulgao dos gastos. No
vejo nada disso em discusso no Congresso", afirma.
Para o cientista poltico
Csar Romero Jacob, da
PUC do Rio, pra sanear o
sistema poltico" saudvel propor uma mudana,
mas isso exige cuidado e
regras claras, pois em um
primeiro momento o eleitor no vai entender o uso
de dinheiro pblico para financiar as campanhas".
_.J
DO~<Ii'\!C;O
BRASLIA,
24 DE JUNHO DE 2007
Manuela Borges
plenrio da Cmara
dos Deputados deve
travar uma' queda de
brao nesta semana para aprovar a reforma poltica. De um
lado, esto os defensores do
relatrio do Projeto de Lei
1.210/07, do deputado Ronaldo Caiado (DEM-GO), que
prev o fmanciamento pblico
de campanha, a clusula de
barreira, a fidelidade partidria
e a lista fechada pr-ordenada
- principal ponto de discrdia
entre os partidos - e, de ou,tro,
os parlamentares que vem como opo a Emenda Substitutiva 345, proposta pelo vice-lder do governo, Henrique
Fontana, (PT/RS) e que apenas
substitui a lista fechada pela
flexvel dentro do pacote da
reforma poltica.
Pela lista fechada, a populao passa a votar no partido
por meio de uma lista de candidatos estipulada pela legenda e
no mais no candidato propriamente dito. J na lista flexvel,
50% dos candidatos eleitos o so
pelo sistema de voto direto, como j acontece atualmente, e os
outros 50% pela lista fechada
pr-ordenada. Se o partido conseguir eleger apenas um candidato' a vaga ser ocupada pelo
representante da lista aberta, ou
seja, pelo candidato que obtiver
o maior nmero de votos diretos.
Projeto
recebe
.
,. .
multas crItIcas
PPS
NA CMARA
o CIENTISTA POLTICO DAVID FlEISCHER D,IZ QUE A LISTA FLEXVEL " PSSIMA PARA A REFORMA"
C.;ctATTlQ,
.TV'\]'1"f-i.r..n.
("""\.YYlI'.
Ac+6- _T'\.~fl._
lUqIU
Custo
Para o cientista poltico David FIeischer, a lista flexvd
pssima para a reforma poltica.
"A lista flexvel' no combina
com o fmanciamento pblico.
Isso porque, a partir do momento .em que' se abre para a
candidatura individual, aumen"
ta consideravehnente o custo de
campanha:"
Segimdoele, embora os defensores da lista flexvel aleguem
que no haver fmanciamento
individual de campanha, FIeischer diz que isso impossvel.
"Esto tentando tampar o sol
com a peneira. para conseguir
11I Prs e contras.
.
apr.ovar !'l todo custo a ref9rma
;:~ Pai~ elei,lista" flexvel tem poltica: Como o 'cidadovotar'
prs ~~' co~trs.' ti
das van ~ " em . um candidato individualtge~;s~gtmdQ"Fernando Co-.. "mente se ele no conhcer pelo
'ruja> ~q: sistrnq':flex" for- rrinos o 'seu nmero de Carritalece::;,os:pr:tidos; ;_3 _desVall-' pa-ilia?",cilldaga. De acordo co~
tgemfque estl list'pode abrr Flischer,' seo Congresso aproprecp1;iS"paia que se fornem os '.' var lista flexvel, ser necessrio
cmxas."dois,c'dificula:rido o tra- -fazer I1a, campanha para. enb}li~do 1ibtUlal Superior Elei ~ sinar a-populao a votar.
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"flex" na pauta
ANTONIO CRUZiABR
Manuela Borges
vice~lder do Governo
na Cmara, Henrique
Fontana (PT-RS), passou a tarde de ontem recolhendo
"assinaturas para dar entrada a
Emenda Substitutiva ao relatrio do Projeto de Lei 1210/07
do deputado Ronaldo. Caiado
(DEM-GO), que institui a re.forma poltica. A nica alterao
prevista no substitutivo a retirada da lista fechada pr-ordenada, na' qual os cidados
passam a votar' em uma lista
organizada pelos partidos e no
mais rio candidato propriamente
dito, pela lista chamada flexvel.
Pela proposta, a lista "flex"
ser dividida meio a meio. Ou
seja: 50% dos candidatos passam
a ser eleitos pela lista fechada,
nas quais os partidos escolhem
os candidatos; e os outros 50%
sero escolhidos pela voto direto,
como feito atuahnente.
A idia fechar um consenso na Cmara dos Deputados. Na semana passada, a
reforma poltica foi rejeitada
pelos lderes partidrios justamente porque previa alista.
fechada e pr-ordenada.
Para Fontana, este novo
modelo fortalecer os partidos, alm de garantir o direito
FONTANA PROPE
50%
~~pd~tiL~~~;aJfu~~i~~~~~p~l;M~~l~~~~
Novo projeto d poderes ao Executivo e ao Congresso de decidir os recursos pblicos que
FAB'izANINI'.. . . . . .
ta h' quase cinco anos na CA lista acompanhada da inOs deputados e .snadores, B-MA), um dos redatores da
mara dos Deputados.
troduo do financiamento p- muitos dos quais disp,utariam a proposta apresentada ontem,
O projeto de Caiado rejeita- blico de campanhas. O texto de eleio, votariam o valor do ao lado de Michel Temer
Uma nova verso da reforma do pelos partidos porque prev Caiado fixa um fundo para o fi- fundo, podendo' alter-lo. O (pMDB-Sf) e Pepe Vargas (pTpoltica, fruto de acordo enca- o voto em lista "fechada", um nanciamento, cujo valor seria o Executivo, quetaillbn seria RS).
beado por PT, PMDB e DEM, sistema pelo qual o eleitor vota- nIi1ero de eleitores multipli- . parte interessad, sancionaria
Pela proposta. doaes priva,
das a partidos. ou campanhas
. dpoden.isPresidnciadaRe- ria numa lista de candidatos cadoporR$ 7.Hoje, fundo te- ou no a proposta
O valor fixo teria sido retira- acabariam. Haveria material de
pblica e ao Congresso Nacio- apresentada pelas legendas.
ria R$ 880 milhes. '
, nal de fixar, a cada eleio, o
O projeto anunciado ontem,
Mas o novo projeto, ao reti- do por um receio de que pudes- campanha unificado e padroni1 montante de recursos pblicos
que dever ser votado no lugar raro meno a um valor fixo, se ser questionad judicial- l zado, mas deputados poderiam
que poderiam ser destindos s do de Caiado, cria uma lista abre a possibilidade de cifras mente, com base na Lei de Res- pedir voto para si, verbalmente,
: campanhas:
"mista", pela qual o eleitor ter bem maiores serem aprovadas ponsabilidade Fiscal. Alei pro- na .expectativa de se elegerem
A prqposta, assinada tam- . dois votos para deputado: pri- pelo Congresso, sempre no ano be criao de despesa penna- pelo critrio do voto norinal.
bm por PC do B, PPS e PSB, es- meiro numa lista partidria e. anterior eleio. O Executivo, nente sem a contrapartida orMas a proposta omissa num
t prevista para ir a voto na se- depois, se quiser, em um candi- mediante consulta Justia amentria.
ponto crucial: no fica claro
"Vai prevalecer a' democra- quem pagar despesas' indivimana que vem. Ela foi apresen- dato. Metade da Cmara seria Eleitoral, fixaria um valor para
tada como "substitutivo" ao eleita com base naordemdalis- o fundo e incluiria na proposta cia. Se o valor aprovado for duais de candidatos em campaprojeto do deputado Ronaldo ta partidria e metade segundo para o Oramento do ano se- exorbitante, o eleitor vai se re- nha. como combustvel e ali, \ Cai:do (DEM-GO), que::~-_."o ..s_c~~~~~o: ~~s . ~~:ad?s: .., ._: ~~=~.~~:.~~:2~~o C?~~esso. belar", disse Flvio ?~~~~ ~o. _~e.~,ta~? _:~;. ;",' ._....:_
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DA SUCURSAL DE BRASLIA
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PROPOSTA DOS
PARTIDOS
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'A NOVA VERSO Di
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Os partidos
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candidatos ao Legislativo.
Oeleitor primeiro vota no
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I opo de votarem um
candidato. Metade das
vagas ser preenchida pela
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pelos mais votados
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JOS ANBAL
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ESSES DIAS de incio de vota- de eleitor re'coriheer o '~eu deputa-', dm coin que pensa a sociedade, mo da reforma poltica, ouvi~, do e fiscaliz-lo" pUIindo-o ou pre- 'purildade, corporativismo etc. tm
, mos com freqncia que nos~ m~ando-o na eleio seguinte:' ,
v:ia~ ~ri~ens" mas, ,sen: ~~vida, a
so sistema 'eleitoral proporcional,
' Reforar. a qualidade'da rep~ese~- ,pqn~Ipl ~ ae~cassa possIbilIdade de
"pior do que est: no pode ficar", Po- ta~o e; dessa forma, fortalecer a pro--, o e.leIto~ ?sclIza: o ~arlamentm.:' p~
de! Basta adotarmos o sistema de lista, ' pria ,demoCracia' deve, ser .o ponto', , r'.l-Isso, e I~pr~scmdiye~ o voto.distnfechada',(m.q~~quer outro at~h.o principal.da reforma poltica, que tal"quenaosoa~r.oXlIllao~leI!ordo
-como lIst~ tl~Xlv~I-:- com,o proposI- '.'defendida por'n eIitr~ dezparlamen:-' elel~o;como propICIa a,fiscallZa~o.
to de ~e,striIigrr amda maIS a repre-, - tares, Se 'assiin:; objetivo central seA ~l~t~ fechada, re~a do eleItor ,a
sentati,:da,de,dos p,~lament~es:r constiuir'uina ielaorriais estrei- posslb~ldade de' escllher.seu c<I?di.Tambem ~mfrequente OUVlr nesses ta entre a populao:,e 'o :leito, ' no, ,dat? e, dess~ fonna't faz plOrar am_da
dias a res~eIto do'~esgaste ~os parla~. escorid-Io numa lista.
" , :Jl~S"a ,qualid~de 'da 'representaao,
mentares qu~to ~ obtenao de re-'
A traInito 'da reforma poltica ,afa,stan~o o ,elelto~ do eleIto.
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cursos' par~ financulln~~to ~as cam- ,comeou'coir uma tentativa enviesa- " ,E .eq~vocado diz:~ qu~ a aprov~ao
p~as. Cnou~se uma,ll?:deVlda rela~ , . da e totalmente equivocada, para di-< . da lista fecha?a f~cilitm;a ? caminho
ao e,ntre apro,;,ar:as listas e t,er o fi- zer o rrnimo de' estabelecer 'o voto ,,'para o, voto.,.distntal. A ~ca certeza,
de campanha.
lista fechada
,nancIamentq
, ' publico
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diri' m . em li'st a :'como' condi-o
a para c''omb'a- 'do' votoem
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dado . ' das burocraCIas parti arIas senae erCabe perguntar,como
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GUlffi'araes: como Sua xce enCIa, o
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,lllza o. Os e ates essa semana
eleitor, 'foi trat4o;nesses' rtlls em SIS ,e~a ~ eI or,
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__ B!~}li_~_~~.~.iliier~iiihi~~~~~~o rl~~;>~~13~:;~_~~e.~~Srl~~t::17!~;~"-,_
Cmar?"para .um sistema eleitoral ",_.
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'zer'o ntirumo, de ~sta~le~~r o voto p~'a '- vO.J 'o..~(n,_..J.... l.......:a ,-~rk.(;a,
dOvoto
em lista como condio para comba , em lista f~chada
, que o poder
das burocracias partidarias seria etert~r outro~~ale~ de nosso remendado nizado. Os debates dessa semana
'slste~a~ eltor .
.
mostram que possvel ~vanar, na
E ObvlO.q~e. podemos votar ~ fid:l~-, Cmara, par? ,Um sistema eleitoral
dade p~d~a e.o fim. das colIgaoes que resgte'a legislatura atual de seu
~eri(f.persongfhf:prihcp3'lr,[g-e~re- pr~porclOnals .lmedla~me~te. ,E, p'recoce envelhecimento, prenunciapresenta correntes, tendncias; espe- abr!I um,'pro.~e~ento a~ord~a? en- " dor de crise que podemos evitar.
ranas e.,desejos que devem ser resga- ' tre.todos' o~ partidos para d~c~dll:, s,?: ~,'.... , necessrio colocar a votao do
tados pelos parlamentares, em "sua", bre o nov:opro~~~o para,,~o,nstItui~aQ' 'voto distrital ri prdem 'do dia da Cfundrepresentao.'
' . d~ ~eIJr~sentaao,'popWm:.,,:Incl~~lve' mara. O debate no Parlamento e na
O qe est'em'pauta, no atual est- ;-e meVltavelm.en~e,seqUlsermos fa- soCiedade definir se o sistema ser
gio"do debate, se o eleitor vai esco- ,',zer uma verda~elr~ reforma- com puro ou llstO. No h outro caminho
lher entre uma multido de candida-,', mudana. co~tltuclOmil p~~ tratar para construir aecentralidade de Sua
tos, votando num e, muitas vezes, ele- do voto ?istr~tal. Caso contt~~, a re- Excelncia, o eleitor, como recomengendo ,outro"-inclusive de outro par- fOrIJola nao VaI andm:'Ase ~estnngmdo.a dado por Ulysse's. Alis, esse processo
tido-; como atualmente, ouse as di-. ~Jogo de convemenclas que, no li- de reforma pode -e seria bom se asrees partidrias oferecero uma tis- rmte, P?de comprometer n()s~~ de: sim fosse- engendrar ampla parn.cita com ~s' riomes dos, candidatos' ,IIio~r~cla e o Parlame:nt?" ~ue'Ja.esta, pao popUlar, como nas Diretas-J.
deblhta:do,'perdend~ Vltallda?e ,e a, iOBrasilprecisa.",
preordenadosparasersufragada '
Os dois modelos no, contemplam confianadapoplaa~.
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speGto vital'do aprnioram,ento e '. " Os inales da ,nossa.' representao ' ,:, "
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'JOS ANBAL'PERES DE PONTES, 59, economista, deda progressiva melhora da repnise'n- no se, reso1vem' com 1lsta lec
a il ou . putado federal pelo PSDB.5P. Foi lder do PSDB na Cmatao popular~ 0\1 seja; a possibilidade-- abe~a. Corrup?, mehsalo, des-, ra (199597) e presidente nacional do partido(2001-03).
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,Racionalizaododebate poUtico
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H, sistema eleitoral per- cura assegurar ao eleitor o direito de Uma aberrao antidemocrtica que'
feito. A luz dessa compreen- ,optar por um programa e uma orien- sufoca as minorias. AInglaterra padeso, a cOllsso especial en- tao ideolgica clara.
ce do mal desde 1945. L, o Partido Licarregada de discutir a reforma poltiTeme-se o excesso de poder nas di- beral freqentemente prejudicado,
ca elaborou proposta do voto em lista rees partidrias e nos 'chamados ca- pois o percentual de cadeiras que rePara tanto, considerou a excessiva ' ciques. Ora, nada irrpede a aprovao cebe sempre inferior ao seu percenpersonalizao do voto, induzida por de legislao especfica com regras tual de votos. Com uma mdia de
um sistema que fragiliza as institui- , democrticas para reger a confeco 12,4% dos votos, obtm uma mdia de
es partidrias e exacerba o indivi- das listas, como a consulta ao conjun- 1,9% das cadeiras. Em 1983, recebeu
dualismo; tanto dentro quanto fora to dos filiados aos partidos. Estes po- 25,04% dos, votos e elegeu apenas
dos partidos, ao mesmo tempo em dem estabelecer as normas. Se incor- , 3,5% dos represi:mtantes.
que contribui para pulverizar de ma- rerem em mtodos autoritrios, cerNa Alemanha" dadas as deformaneira artificial as foras polticas.
es do sistema distrital, se adotou
tamente sero punidos pelas urnas.
O voto em lista tem a virtude pedaA lista preordenada' -ou um deri- um sistema de listas para eleger a meggica de racionalizar o debate poltitade do Parlamento. Dir-se-ia que a
co e pe'rntir ao eleitorado conhecer o vativo dela, que no descaracterize o elite alem, consciente de seu passapropostaviabiliza
o
fiesqueleto
da
programa que est escolhendo. O
do nada exemplar em matria de deatual sistema no pernte um debate nanciamento pblico de campanha, mocracia, resolveu permitir que pelo
racional. A cada. eleio, uma bal- que dar dignidade a parlamentares e \ mEmos metade do seu Parlamento
brdia de siglas, materiais diversos e partidos polticos, alm de indepen- fosse eleita de forma democrtica. ','
propostas desconexas que' invadem dncia ao exerccio do mandato.
"Qualquer verso do sistema dist&
O finanCiamento pblico unifica as
ruas e lares, prdtiZindo muito baru- ,
tal antidenibcitica e ,invivel, at
lho, pouco esclarecimerito e nenhu- campanhas;' que sero conduzidas porque requer reforma contitucioma politizao. ,'lUdo resulta em ban- . unicamente pelos partidos, facilita o nal que depende da aprovao de 308
cadas fragmentadas, eleitos, exticos controle e. a fiscalizao e, acima de deputados. Ningum consegue onstudo, barateia as campanhas, cujo truir essa maioria. Precisamos,'sim,
e ingovernabilidade.
\
Os adversrios do voto em lista ale- custo crescente chega a agredir dig- discutir com sinceridade 'os ,pontos
gani que sua adoo tira do eleitor o . nidade do nosso povo. O atual modelo que esto' na pauta da Cmara: voto
direito de escolher seu candidato. Pu- de financiamento est esgotado. Fa- em lista, proibio de coligaes prora embromao, pois ignora que hoje vorece escandalosamente candidatos porcionais, financiamento pblico e
o eleitor pode votar num candidato e com acesso aos donos do dinheiro, , fidelidade partidria. A reforma precontribuir para eleger outro do mes- encarece' absurdamente as campa- cisa reafirmar, acima, de tudo,' a denhas, torna os candidatos e os eleitos ' mocracia, a transp'arncia, o controle
mo partido ou de outra sigla coligada.
A lista pernte construir um parti- refns do poder econmico. a ma- sobre os gastos,' a moralizao da
do mais solidrio, coletivo e que possa , triz da prtica da corrupo e contri- campanha e a dignidade para o exer'. 'nos unificar no processo das cqmpa- bui para a desmoralizao da ativida- , ccio do mandato.
~ nhas polticas. Cria condies de de poltica edademocracia
Ainda h tempo e esperana. "
.1 oportunidades 'mais igualitrias.
Quem, como alguns tucanos, pro\
Aquilo que antipartido e anticoleti- pe voto distrital , porque no quer
LUIZ SRGIO, 49, metalrgico especiaiizado em construo
vo o individualismo; prtica que o fazer nenhuma .reforma. O, sistema o
naval, deputado federal pelo PTRJ ~ lder do partido
\. :PT Ilega na sua e~ncia. A lista prp- distrital, em todas as suas variantes; ;, na Cmar.a, Foi prefeitode Angra dos Reis (1993-1996).
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, , D~te ,d impasse mi" C:. 'mara dos Deputados para 1\ vo, '~-tao da Rforrna P()ltic,' o
, ,' , presidente da Casa, Ailindo' Chi,n~glia (PT-SP), disse acr.t<ditar
,',na formulao de ~ proposta
''lubrida' apaZ' de ,-ccriar' corisenso. entre o~ partid()s sobre as
chamadas listas fechdas - item
m'ais pol;mco da reforma. ,,' ,
Apesar de admitir m!ldailas
ntxto da ryforma para que ela '
, seja aprovada na' semana' que
vem, Chinglia disse que o projeto no pode sofrer mudanas
que o desfigurem. ,
",
''No pode haver-uma proposta que no, tenha tim~ ,coe'
rncia sistmica. Voc no pde
~_fa.zeL uma_ refor:na~Frnkn,,-
...
.m~op~tro, ~ao~,
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-Chi'naglia:
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fecltada
, Depois da derio~ da vo~
tao da lista fechada,
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principal. ingrediente
de discrdia dentro da Refrma
Poltica, a articulao dos partidos a partir de 'agora para que
o nlenrio cll~C:l1t~. . : cP:TTl~n!~- nll,::3.
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DOS-PONTOS
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BRASLIA,
14 DE JUNHO
DE
2007
REFORMA POlTICA
II
t.
LAYCERTOMAVCAMARA
m meio a divergncias na
maioria das legendas e
reclamaes de muitos
deputados contra as direes
partidrias, a Cmara no conseguiu iniciar ontem a votao
da reforma poltica. Em votao
preliminar, s 18h30, os defensores da lista fechada, que
acreditavam ter maioria, sofreram uma derrota, com a dissidncia no PT contra sua direo e a deciso do PSDB de se
opor mudana. Com medo de
nova derrota, os lderes favorveis lista acertaram que no
haveria votao.
Alista fechada o ponto mais
polmico da reforma e foi o
primeiro a entrar em votao.
Pela proposta, os eleitores pas sam a votar nos partidos, que
apresentam listas de candidatos.
A disputa entre os dois lados
foi exposta na votao do requerimento para encerrar a discusso e de incio da votao do
projeto. A inteno dos eontrrios lista fechada era prorrogar ao mximo a sesso. Os
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Em nova demonstraaodas dificuldades que enfrenta para mudar alei eleitoral, a Cmara empacou ontem
diante' da proposta que pretende obrigar oeleito.r a escolher partidos eno candidatos em eleies legislativas
Daniel FerreiralCB
nega apOlO a
voto emlista
SANDRO LIMA
DA EQUIPE DO CORREIO
MIRO TEIXEIRA, PAULlNHO DA ~ORA ECIRO GOMES DEBATEM REFORMA, NA ~ESSO MARCADA PELA RESISTNCIA, SOBRETUDO DO PSDB, AO VOTO EM PARTIDOS
Chamariz para
as mudanas
SOLANO NASCIMENTO
DA EQUIPE DO CORREIO
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GAZETA MERCANTIL
POLTICA
REFORMA POTICA
As dezenas de propostas de
reforma poltica'que tramitam no
Congresso - e que nesta semana ganharo a ateno de deputados e senadores - , no so suficientes para resolver problemas como a corrupo, o trfico
de influncia e a impunidade no
exerccio do poder. "A reforma
poltica vista como uma forma
de equalizar as disputas de poder
pelos grandes partidos. Por isso,
tem um carter apenas da reforma do sistema eleitoral e no a
reforma de quem exerce o poder,
de como se exerce o poder, em
nome .de quem se exerce o poder
e quals os mecamsmos que se
tem de controlar o poder", avalia
Jos Antnio Moroni, integrante
do Instituto de Estudos Socioeconmicos (Ine.sc) e do CDES
(Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social).
Marcos Verlaine, analista do
Departamento Intersindical de
Assessoria Parlamentar (Diap),
vai mais longe. Para ele, entre
uma crise e outra, o tema ganha
status de urgncia. "As recorrentes crises polticas no Brasil
tm como pano de fundo a fragilidade dos partidos polticos e
a influncia que o poder econmico exerce sobre as eleies o
que ficou mais evidente com as
~rises do chamado mensalo
(2005/2006); das sanguessugas
,
OS POIITOS OA DlSCRDlA
: Financiamento pblico exclusivo de campanha . ., "~\F
Oprojeto determina que as eleies sejm financiadasexd~si'(ame.,
I recursos' pblicos. Candidatos, partidos, coligaes' e federa~._~staf
I de receber, direta ou indiretamente, doaes 'em dinheiroou~stim'
dinheiro, indmive publicidade de qualquer espcie, para\o-~.'.?. ~~.5i.'
. campanhas eleitoraiS.
"~\":.>~'"
11
(2006); e agora, com a Opera- dalos, crises polticas ou de "fra- h divergncias insuperveis soo Navalha da Polcia Fede- gilidade da hegemonia do grupo bre quase tudo", diz Verlaine.
O prprio presidente da C'que est no poder". "Foi assim
ral", avaliou Verlaine.
.
-"--- - .......
Na prtica, sob a tica dos na ditadura militar quando o po- . mara, Arlindo Chinaglia (PT.
Clusula
de
barreira
ou
de
desempenho
'
,
dois analistas, as mudanas at der da Arena foi ameaado pelo SP), reconhece que a diviso em
i
Desde
1997
a
lei
partidria
instituiu
uma
clusula
debarri(
agora propostas no inibiro a MDB que podia ter a maioria quase todas as bancadas partid..1 partjdos, como condio para o funcionamento p~rl~0entar
atuao dos lobistas desonestos parlamentar; .o poder de planto rias. Mas no coloca em dvida
f de 5% do eleitorado nacional, sendo 1% em pelo'meno
ou o trfico de influncia dentro resolveu a questo conseguindo a utilidade da reforma para por
[ federao. Mas, o Supremo Tribunal Federal, por unanimidd
do parlamento brasileiro. "O que novos deputados e senadores fim aos problemas do relaciona- ,[ por c.onsider-Ia inconstit.u:ional. Oprojeto retom<\ a id~. . . .
temos so propostas para modi- arenistas, atravs da criao de mento dos parlamentares com o
barreira, mas reduz a eXlgencla.
.
.'.
.>,
-.ficar o sistema eleitoral, mas o novos estados, seja por desmem- poder e a iniciativa privada. " .
comportamento dos deputados e bramento dos existentes ou bom que a reforma poltica v a
Fim das coligaes nas eleies proporcionais .
senadores ainda vai depender de transformao dos territrios em , voto, porque assim as divergnOprojeto probe coligaes nas eleies proporcio~ais ~vrea "
estaduais e distritais, no caso do DF, edeputados fedis. A possib
cada um; talvez o comportamen- estados, sem falar nos senadores cias aparecero. Isso amadurece
coligao ficar limitada eleio majoritria - presidelJ.te'd~Rep
to criminoso seja inibido pelo fi- binicos"~ lembrou Moroni.
a discusso e democrtico que.
governador e prefeito.
.
Para ambos, o que est sendo a maioria prevalea", afirma.
nanciamento de campanhas com
A reforma que deve ir a voto
recursos pblicos, mas nem isso chamado de reforma poltica no
Federao p a r t i d r i a , ... .,
impedir que um deputado ou passa de uma reforma do siste- nesta semana estabelece a eleiAinstituio da federao partidria , em certa medida;' ".
senador, e at mesmo vereado- ma eleitoral, num momento de o de parlamentares pela votacompensar o fim das coligaes nas. eleies proporcioriais.e~ ado
res, resolva receber alguma coio em listas preordenadas pelos
clusula
de barreira. Alei permitir que duas ou mais..gr .. es
partidos, com fmanciamento p'sa em troca de uma emenda ao
se unam para disputar as e l e i e s . "
Para
analistas,
a
Oramento, por exemplo",
blico de campanhas e regras de
Podero constituir federao partidria e tero' direito,_
reforma poltica
fidelidade partidria, mexendo
acrescentou Verlaine.
parlamentar
os partidos (dois ou mais) que, nalti~;jel ..
"deve ser a reforma
apenas na legislao ordinria.
Todas as crises anteriormente
dos Deputados, tenham obtido apoio de, no ninimo;l% do~.votos
do poder e no
"Isso no significa que em outro
mencionadas pelo analista do
apurados nacionalmente, distribuidos em; no. mnimo, Lini tef~o o~
apenas do sistema
momento o Congresso no possa
Diap tm origem na relao
elegendo, pelo menos, um representante
em cincodesses'estados.,
.
.
,':'. .
eleitoral e partidrio "
promscua entre o poder econanalisar propostas de emenda
Constituio sobre o tema."
mico e o mandato parlamentar,
....,Lista fechada e fidelidade pa~tidria'
. .'i'T;;;
O deputado Arnaldo Madeira
que muitas vezes no usado
j Atualmente, o eleitor tem a prerrogativa de alterar:',iot,em.. '.
para representar o povo, como forte questionamento e desgaste (PSDB-SP), autor de uma pro- "! que aberta. Ou seja, o eleitor vota em um partido, inspode es
! candidato. Pelo sistema, ao invs de votar no candidato'o eleitor p
diz a Constituio. "Quando h da vida e da atuao poltica par- posta para a adoo do voto diso desvirtuamento das trs fun- tidria. "A verdadeira reforma trital - tambm em anlise na .. 1 votar no partido ou na federao partidria, em listafech~~a;
organizada pelos parti,dos, sem, port~nto, o po~er d~altert~
es fundamentais do Parla- poltica no se reduz a reforma Comisso de Constituio e Jusmento - fiscalizar os atos do do voto, dos partidos ou da re- tia e de Cidadania da Cmara ',' estabelecida pelo partido ou federaao. O partldoo~)e_. _,.
Executivo, formular polticas presentao, mas sim a reforma - afirma que, sem mexer na -I. orde~ previa~ente. estabelecida, tant~s ~a.n~idatosjuanti~~~ze,
- quoCiente eleitoral, que corresponde a diVisa0 entre o numero de .
pblicas e representar a popula- das instituies polticas e do Constituio, no h reforma potnm~ero
dev.,~~~__~stente em cada estado.'"
o - a conseqncia o com- Estado, criando uma nova forma ltica. "O voto distrital aproxima
prometimento da imagem da de se exercer o poder e com me- representantes e representados.
instituio e do prprio proces- canismos de controle pblico do As pessoas passam a saber quem
so democrtico", acredita.
Estado", acrescentou Moroni.
as representa na Cmara ou na
Para Moroni, a reforma polA reforma poltica conside- assemblia legislativa e o deputica "deve ser a reforma do po- rada por todos que militam na tado sabe que tem de prestar
der e no apenas do sistema elei- poltica como a "me" de todas contas para o distrito dele." Portoral". O integrante do CDES as reformas. "Hoje h uma po- tanto, ele fica um pouco livre da
compartilha a idia de Verlaine sio majoritria sobre a neces- presso que o corporativismo
sobre a o fisiologismo da crise. sidade de, finalmente, faz-la; tanto exerce na Cmara.
Ele acredita que a reforma entra entretanto, cada um dos 594
na pauta do Congresso e do Exe- congressistas tem uma reforma ~ Comente esta reportagem no portal
cutivo em momentos de escn- na cabea. Todos a querem, mas www.g~;t~,~:,~,~~!~~ .:~.~.~r.,._, >"""'" Fonte: Congrmo Nacional
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Na tentativa de evitar a aprovao de.uma reforma meia-sola, limitada s regras de fidelidade partidria e ao firri das
coligaes nas eleies proporcionais, alguns deputados articulam o apoio a uma proposta
da deputada Rita Camata
(PMDB-ES). A emenda, apresentada pela parlamentar, prev
o voto em lista flexvel.
Pelo texto, o eleitor votaria
ho partido mas a ele seria facultado o direito de votar tambm
no candidato. A votao individual em cada candidato deterininaria a ordem na lista.
A parlamentar lembra, no
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entanto, que, pela nova regra,
continuariam proibidas a divulgao e distribuio de material publicitrio por parte de cada candidato. "Isso caberia aos
partidos", disse.
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POLTICA
Projeto prev, entre outras coisas, fidelidade partidria e apossibilidade de convocar plebiscitos para
cancelar mandatos. Presidente da Cmara admite resistncias, mas quer votar mudanas este semestre
da democracia participativapossibilidade de a populao solicitar plebiscitos e referendose ao fim da reeleio. Ele informou ainda que a proposta de re~
call e de diminuio do mandato
de senador j conta com o apoio
do presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), ministro
Marco Aurlio.
- - i,'-;'~
Debate pode
ser reiniciado
<.
A Presidncia da Cmara
est avaliando a possibilidade de reiniciar o debate
em torno da reformapoltica para dar chances para
que os deputados novatos
"participem do debate". Arlindo Chinaglia analisa a
proposta de retirar de pauta
o projeto de reforma poltica pronto para votao, que
ele prprio havia includo
na semana passada. O petista disse que pode renumerar a proposta e recomear as discusses. "A reapresentao dos projetos vai
dar a oportunidade dos parlamentares novatos participarem do debate e dos partidos fazerem sugestes",
disse o deputado, que pretende "bater o martelo" sobre o assunto na reunio de
lderes da prxima semana.
Chinaglia afirmou que
Y'lnrlO1'"l"'l '-'01'" r"Tl"'lrlt'] 'lt rnoC'_
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Repercusso .
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ao partido a prerrogativa de' a parceria com a OAB na elaescolher os capdidatos elei- " borao do estudo sobre retos com os votos destinados ,forma poltica.
' A Ordem, que esteve qualegenda. Com uma pequena
'modificao, para agradar aos se para epviarao Legislativo
colegas, o projeto de lei que pedido de impeachment conser, colocado em pauta na tra Lula, agora aliada do Paprxima semana assegura aos lcio na discusso da'refordeputados os primeiros luga- ma' poltica - tema pregado
res na lista partidria, ordena- . na campanha presidencial
dos pelo nmero de votos ob- como uma panacia para os
tidos na ltima eleio.
males ticos, do governo. e
Ainda assim, Arlindo Chi- dos partidos. Quarta-feira,
naglia admite que dificilmen- quando levar o docum.ento
te a reforma poltica ser' aos presidentes da Cmara e
aprovada a curto prazo. A in- do Senado, Tarso Genro ter
clus da matria na pauta do a seu lado O, presidente da
plenrio da Cmara servir OAB, Cezar Britto. No Plapara reativara discusso, cara nalto, essa .proximidade
'ao governo. Dentro do Planal- considerada como smbolo
to, o debate j considerado da volta por cima de Lula.
uma vitria do presidente Lula. S~gundo interlocutores do Leia e opine no JB Onllne.
preSidente, Lula comemorou www.jb.com.br/24horas
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"C6,l-?--/O:l}O::t
.Coalizo setp.:spliso.
>
RENATO CASAGRANDE
.JJderdo PSB no Selado
L
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do Produto Inte~no Bruto (P~) m~ns tfuud'odd~~ " ~cliciente: pr~is~{avan~ar jia melhoria da gesto
que o registrado n,!-'mdia ~qs ltimos rios, algo :.' ,'e no aperfeioamento do modelo previdencirio.
Esse jogo poltico enseja anecessidade de o go, em torn.o de 2,5%: P,ani. fUer cresc~r oPIE a~ima,de . ,:
, 5% ao ano, so necess~ia~ra refo.o:n~ das pplgcas:', ,vemo conta'co,in uma base M apoio slida no
tributria e previdenciria. Junte-se a isso o mcre- ' Copgre.sso e no EXeCu.!:ivo:'A fonnao do Conselho
mento a polticas P.liblit~,.sobretUd6 na rea de' Polti~o furidamental, pois o~ partidos devem deeducao, sade; segUr~a pblica para ampli~~ . "sempenhar papel estratgico na fonnulao e execonquistas sociaise'Sseguiai- a estabilidad~ ec)Ji~ ": , cu de polticas, e no sini.plesmente entrarem na
mica a governab~d~~e:.\' :~~: "". ::,.~ . :' !llsimtapor.espo~~pd~r;': .
",
.
.' OProgr~~ ?e~~lerao'dP:sciIDeJ;lt~'(P4C) ' ,"', Ms ptecis avan~i~sa relo. O PSB j se
unportante llllClativado governo que poder! ao rries-: , prollUnciou favoravelment organizao de um.
mo tempo, tomar o Estado mais eficiente e atraente
governo de coalizo. Essa aliana passa necessariaao mvestimento privado. Adiscusso em tomo do
mente pelo equihbrio na composio do Executivo,.
PAC exigir o envolvimento do Congresso Nacional,
via reforma miriisterial. Uma reforma que foque a
dos governadores e dos prefeitos. Exigir, como se v"
melhoria na qualidade da gesto administrativa e
da produtividade nos servios pblicos, e no vise a "
deterrniriao poltica para a sua aprovao. ' O ajuste fiscal mitra pea importante nessa enacomodao de lideranas partidrias, Uma reforma que no represente - segundo Gramsci - o
grenagem. Ele representa um elemento essencial
p~a a promoo d.? cres~~ento acyler~~o. Alm predomn~o majoritrio de algo (no caso PT e
PMDB) sobre o resto (no caso os demais partidos da
disso, puxa a reduao maIS celere doendiVldamen-'
to do setor pblico, abrmdo espao para a queda
base de sustentao ao governo).
persistente e sustentada da Selic. Nada neis homa O ' Aristteles nos ensina que a democracia corttu!0 de campees mundiais das taxas de juros.
rompida redunda em demagogia, para justificar a
necessidade de "o poder frear o poder". Entende, A reforma tributria primordial para alcanarmos a distribuio mais justa de recursos en- ; mos com suas palavras que a democracia corre
, tre Unio, estados e municpios. A refonna polti- . riscos quando h desequilbrio de foras entre os
c(idev'er atacar os gargalos da co!!,upo e o for~
poderes. E mais: que a engrenagem poltica s
funciona bem num ambiente de harmonia e
talecimento dos partidos polticos. E medida trans~
parente a proposta do governo de retirar das contas . equilibrio entre os partidos e os poderes, e destes
:~a Previdncia as polticas sociais, mas no
com as aspiraes da sociedade.
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POLTICA
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Moblfu~onacionaitent barrar emenda constitucional que acaba com renovao de mandatos. Em troca
da manuteno do privilgio, aceitam se desincompatibilizar do cargo 90 dias antes das disputas nas urnas
Gastos
Gaudncio Torquato fundamenta seu argumento lembrando
quanto gastaram os candidatos
reeleio em.outubro do ano
passado. A diferena entre os
gastos com as campanhas de
2002 e 2006 foi de 62,6%. Enquanto a soma das despesas de
12, dos 14 governadores reeleitos, foi de R$ 57 milhes, nas
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CMARA APROVA EMENDA DA REELEIO EM JANEIRO DE 1997 PARA DAR MAIS UM MANDATO AFERNANDO HENRIQUE
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Desafios
para areformapoltica
MARCO MACIEL
Senador emembro daAcademiaBrasileira de Letras
overnabilidade e governana
tornaram-se termos e conceitos
generalizados nos ltimos anos
tanto pela necessidade de ado~
tarmos critrios aplicveis prtica da
poltica quanto pelanecessidade de identificar mecanismos que favorecem ou
perturbam a estabilidade institucional
em quase duas centenas de Estados existentes no mundo.
Sociedades cada vez mais diversificadas em seus interesses e em sua estrutura
social tiveram que continuar convivendo
com os instnunentos clssicos da organizao poltica. Voto universalizado e eleies livres, competitivas e no manipuladas continuam a ser o principal fator de
legitimao da democracia representativa. Oinstituto da representao, por isso
mesmo, continua pea essencial de todo
sistema poltico democrtico. por meio
dele que suprimos dois requisitos essenciais de qualquer Estado: assegurar a governabilidade e garantir a diversidade.
Naturalmente, no se pode pensar
democracia sem diversidade. Mas tamc
bm no se pode pensar governabilidar
de ou governana sem que as instituies estejam habilitadas a dar respostas
s demandas da sociedade. Da por que
temos de buscar um um justo meio-termo, ou seja, uma posio de equilbrio
que torne possvel atender a esses dois
requisitos, para que o pas possa avanar no somente no campo poltico,
mas, tambm, e sobretudo no campo
econmico, social, cultural e das relaes externa, entre outros.
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5.413 candidatos disputando as ces de ser eleito. Com listas fe513 vagas na Cmara dos Deputa- chadas, a nica opo do eleitor
. Cientista poltico, mestre pela
dos. Trocando em midos, as listas votar no partido e aceitar a orUniversidade de Braslia, faz
abertas mantm tambm abertas dempr-estabelecida.
doutorado na Universidade de
Seja qual for o sistema de listas
as portas do poder a sanguessuSalamanca (Espanha)
gas, vampiros e afins. Alm disso, pr-ordenadas a ser proposto, os
reforma poltica sugerida como cabe a cadacandidato, eno dirigentes partidrios ganhariam
pelo programa de governo ao partido, obter fmanciamento poder sobre a seleo dos candido presidente Luiz Incio eleitoral e correr atrs de votos pa- datas e teriam maior responsabiLula da Silva inclui duas ra se eleger, os partidos perdem lidade sobre a qualidade dos de'mudanas estruturais no funcio- poder sobre seus candidatos. Elei- putados eleitos. Por que os partinamento dos partidos polticos: a tos, esses deputados votam, em dos devem ter mais poder? Poradoo de listas pr-ordenadas de geral, segundo seus interesses pes- que em qualquer democracia
candidatos nas eleies propor- soais. Muito pouco os obriga avo- consolidada, so os partidos que
cionais e a criao de instrUmen- tar de acordo com os interesses do estruturam as preferncias dos
tos que garantam a fidelidade par- partido pelo qual foram eleitos. Is- eleitores e, com suas gestes no
~d.ria. So inovaes cujas con- so dificulta as condies de gover- Executivo e posies no Legislatiseqncias no podem ser inte- nabilidade do presidente eleito e vo, constroem sua reputao jun~
gralmente antecipadas. Entretan- tende a vulgarizar a relao entre to opinio pblica.
to, seu potencial maior do que Executivo eLegislativo.
Alguns diriam que um aspecpode parecer primeiravista.
J com listas pr-ordenadas, to negativo na adoo de listas
As listas pr~ordenadas vi- os partidos passam a influenciar pr-ordenadas que o eleitor
riam em substituio regra diretamente as.chances de elei- perderia liberdade de escolha.
existente no Brasil,.de listas aber~ o de seus candidatos, pois os Na verdade, para evitar esse ristas. Alegislao atual (Lei 9.504) primeiros da lista teriam vanta- co,os partidos deveriam criar
permite a qualquer partido pol- gem sobre os ltimos. O progra- mecanismos de e~eio interna
tico registrar candidatos at wna ma de Lula no explica se as listas para aelaborao das listas de
vez e meia o 'nmero de vagas pr-ordenadas seriam flexveis candidatos. Com isso, abre-se
em disputa para a Cmara dos ou fechadas. Com listas flexveis, mais uma oportunidade de parDeputados. Em caso de coliga- o eleitor pode votar no partido e . ticipao poltica do cidado
o, o conjunto de partidos pode aceitar a ordenao feita ante- verdadeiramente interessado
registrar at duas vezes o nme- riormente pelo partido, ou votar em influenciar o resultado da
ro de vagas em disputa..
nwn candidato mal colocado na eleio. Sob esse sistema, o elei,,,' Como a lei facilita a criao de lista fazendo com que ele suba tor ganharia uma chance antepartidos polticos, h no Brasil posies e tenha maiores chan- rior eleio de participar em
WLADIMIR GRAMACHO
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pelaAssembliarevisora:
1) A organizao dos Poderes. Esse
ponto, talvez o principal da reviso
constitucional, permitir .a' reformulao de questes como o sistema de ,
governo, o processo legislativo e o Poder Judicirio, alm do relacionamento entre Executivo e Legislativo. !
Nosso sistema de governo indefini, do. "No parlamentarista, nem presidencialista, nem uma mistura razovel dos dois sistemas", como disse
o saudoso professor Miguel Reale.
2) Os sistemas eleitoral e partid- .
rio. Aqui, sero redefinidos todos os .
itens da chamada reforma poltica.
3) Sistema tributrio e finanas pblicas. O regime tributrio, por exem- I
pIo, precisa ser racionalizado para
reequacionar a carga tributria e as .
parc;elas da arrecadao a serem destinadas a Estados e municpios. Cabe
tambm rediscutir as normas de mediao da chamada guerra fiscal, para
impedir que prejudique o desenvolvi- ,
mento econmico do pas, assim co- :
mo rediscutir as regras de elaborao
e execuo do Oramento.
4) A organizao e as competncias :
das unidades da Federao. Cuida de
dar novos contornos ao pacto federativo, distribuindo encargos e competncias entre as unidades federativas
em sintonia com a reforma tributria.
5) O sistema financeiro nacional. O
texto constitucional originrio foi ex- I
cessivamente detalhista com.o sistema financeiro nacional, abrindo espao para imprudncias -como o limite
de juros reais, que, at hoje, se debate
nas vias judicirias.
Hoje, o destino nos empurra para o
resgate da oportunidade perdida em
1993, o qual se traduzir no grande
pacto social que temos de construir.
A luta entre o Brasil arcaico e o
Brasil moderno. Resta-nbs escolher.
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Tarso Genro prope unio de partidos para reforma poltica e provoca polmica
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S E X TA - F E I R A, 4 D E A G o S TO DE 2 oo 6
Conversa
paralela abriu
discusso
Luiz Orlando Carneiro
BRASLIA. A idia da convocao de uma Constituinte exclusiva, a fim de tratar fundamentalmente de uma ampla refonna poltica, surgiu a partir de
uma conversa paralela entre os
advogados e o presidente LUiz
Incio Lula da Silva na audincia
de anteontem com os integrantes da comisso de juristas. O
encontro era para discutir um
estudo encomendado pelo roinistro da Coordenao Poltica,
Tarso Genro, com o objetivo de
propor a atualizao e modernizao das nonnas legais de funcionamento das CPIs.
A verso de Reginaldo Castro, ex-presidente da Ordem dos
Advogados
do
Brasil
(1998-2001), um dos participantes do encontro, ao fim do qual
foi entregue ao presidente Lula
- na presena dos ministros
tamento Intersindical de Asses- Considera, por exemplo, a minisoria Parlamentar (Diap). O que constituinte uma heresia.
- Nadajustifica a convocao.
mais se aproximou da marca foi
o ex-presidente Fernando Hen- Isso diletantismo poltico:
Nesse caso, a convocao
rique Cardoso, que editou 365
MPs em oito anos, uma mdia .vedada pelas clusulas ptreas
da Constituio, segundo parede 182,5 em cada mandato.
O polmico tema foi levanta- cer da assessoria jurdica da Cdo em reunio anteontem entre mara. Assim, nem o Congresso
o presidente LUla e represen- pode refonnar a Carta magna.
A melhor fonna de fazer as
tantes da OAB.
Carlos Roberto Siqueira. de refonnas, segundo Siqueira de
Castro, advogado, professor de Castro, a proposta de emenda
direito constitucional, na Verj, e constitucional, seguindo o artigo
um dos juristas que assessora- 60 da Constituio. Para aprovar
rama Constituinte de 1988, ra- a emenda necessrio quorum
dica1mente contra as propostas. qualificado, ou seja, 3/5 dos presentes na Cmara (308) e 3/5 do
Senado (49), maior do que a
aprovao da Constituinte, que
Essa proposta
exige maioria absoluta - 257 denada mais do'
putados e 41 senadores.
que uma jogada
As crticas convocao da
pirotcnica do
Constituinte no se limitam ao
aspecto jurdico. O filsofo e
governo Lula
pesquisador do Cebrap Jos Ar- .
Jos Arthur Giannot,
thur Giannoti classifica a profilsfo e pesquisador
posta como uma jogada pirotc-
Essa proposta
serve apenas
para tirar o
foco do debate
sucessrio
.Marco Maciel, senador da
Repblica (PFL-PE)
No h qualquer
fato que
justifique a
convocao de
uma Constituinte
Siqueira de Castro,jurista
que assessorou a
Constituinte de 1988
No sei se os que
legislam em
.causa prpria
podem fazer as
reformas
Luiz Incio Lula da Silva,
Presidente da Repblica
li
Lula volta a
defender
Assemblia
O presidente Luiz Incio
Lula da Silva, durante visita ao
estaleiro Brasfels, em Angra
dos Reis, voltou a defender a
proposta de uma Assemblia
Constituinte.
Depois de falar da necessidade de uma refonna poltica
profunda, questionou a honestidade dos parlamentares:
- No sei se as pessoas que
esto legislando em causa prpria podem fazer as reformas
que a sociedade precisa. A polmica boa, a idia genial.
Lula disse que caberia ao govemo ser o indutor da proposta
de criao de uma Constituinte.
- Essa idia poderia ser discutida e no precisa ser pelo poder Executivo. Pode partir do
Congresso, de um partido poltico ou da soCiedade. O importante ter algo para dar sociedade
brasileira para conseguinnos a
refonna poltica.
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, pulao manifes,ta sua vontadepoltica, delegando poder de deciso aos seus represen.- tahtes, ou atuando diretaniente, por meio de
mecanismo de democracia direta, como,os referendos e os plebiscitos.,
A proposta de Bornhauseh n.o.possui
nenhum item, porm', com' o intuito de adequar o sistema poltico s riece~sidade5do
nosso perodo, 'como, por eXemplo, s demanda's por um aumnto da participao p'ppular,
por meio de referendos e de iegishopartici.pativa, urriav,ez queosme,canismos existentes no fimci<:ma:rariJ. adequadanie:'-lte..
A tarefa de fazer as reformas na sistema
',poltico brasileiro deve ser dividida co~ toda
soiedade, principalmente os partidos
. poltios, as universidades, oS'sindicatos, as
o,rganitaes no-govex:namentais, o enipre-sariado, a sociedade civil e inclusive as'
Foras Armada~. Quanto maior for a participao desses atores, entre outros, no processo, maior ser a legitimidade das mudanas em curso.
O Congresso Nacional brasileiro, e o senador Bornhausen. em particular, ficam de. vendo uma proposta que estimule a particiP3;o popular, aumente a transparncia do
nosso sistema poltico, que va alm de uma
reforma eleitoral.
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MARCOS CINTRA
uso
DISCORDAR
do ilustre sena-
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A seguir, algumas
sugestes capazes de
remodelar os parmetros
comportamentais da
classe poltica brasileira
tuam no poder. Certamente o fim da
reeleio para cargos executivos uma
urgente necessidade.
Mas h outras facetas desse problema
a exigirem providncias sistmicas.
inaceitvel, que, em um regime presidencialista, o Executivo desenvolva relaes de promiscuidade com o Legislativo, como ocorre hoje, implicando perda de autonomia entre os Poderes. A rotatividade e a independncia no exerccio do poder, portanto, devem ser desideratos prioritrios tambm nas funes legislativas, como est a provar a
atual crise, na qual os protagonistas encontram-se em todas as esferas de poder, alm do setor privado. A hora, de
fato, exige um tratamento de choque.
A seguir, so apresentadas algumas
sugestes capazes de remodelar os parmetros comportamentais da classe
'poltica brasileira. Parte-se do pressuposto de que o exerccio de funes pblicas eletivas deve ser uma' contribuio que cidados oferecem temporariamente coletividade e jamais deve ser
transformado em atividade profissional
nem substituir os meios de sobrevivncia das pessoas envolvidas. Um poltico
que tellha perdido sua condio de sustentao em sua profisso e que passe a
depender da poltica para se manter torna-se capaz de tudo e de qualquer coisa
para sobreviver. A reside o perigo.
So estas as sugestes:
1-) financiamento exclusivamente pblico de campanhas eleitorais, para evitar a cobrana de favores dos eleitos;
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2-) voto distrital (de preferncia, misto), para aproximar eleitor e eleito e permitir mecanismos mais eficientes de
mtuo conhecimento e fiscalizao;
3-) radical reduo dos cargos em comisso de livre provimento na administrao pblica, para formar e fortalecer
uma burocracia profissional e estvel;
4-) eliminao da remunerao para o
exerccio de cargos eletivos no Legislativo (vereadores, deputados e senadores),
aceitando-se to-somente o reembolso
de custos incorridos no exerccio da
funo, para evitar a profissionalizao
da poltica;
5-) proibio de reeleies sucessivas
tambm para o Poder Legislativo (vereadores, deputados estaduais, deputados federais e senadores), para estimular a rotatividade e evitar a acomodao
dentro da atividade pblica eletiva;
6-) impedimento ao exerccio de funes executivas por detentores de mandatos legislativos, para garantir a plena
independncia entre os Poderes;
7-) obrigatoriedade de abertura automtica dos sigilos fiscal e bancrio de
todos os candidatos a cargos polticos e
de administradores pblicos, independentemente de autorizao judicial, para coibir a corrupo e inibir os que
adentram a poltica por razes inconfessveis ou com passados duvidosos.
Poder-se- dizer que tais propostas
representam uma viso poltica utpica,
incompatvel com complexidade e
com as dimenses do mundo moderno.
Responderia afirmando que no se trata
de ignorar tais caractersticas evidentes
nas modernas democracias, mas sim de
uma mudana de nfase, deslocando
parte considervel da funo administrativa, hoje exercida pelos polticos, para uma burocracia profissional e estvel.
Marcos Cintra Cavalcanti de Albuquerque,
59, doutor pela Universidade Harvard (EUA),
professo'r titular e vice-presidente da FGV, se- '"
cretrio das Finanas de So Bernardo do Campo
(SP), Foi deputado federal (1999-2003), autor
de "A Verdade'Sobre o Imposto nico" (LCTE)
2003),
22 JUL 2005
FOLHA DE S.PAULO
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Os artigos publicados com assinatura no traduze'm a opinio do jornal. Sua publicao qbedece ao propsito
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de estimular odebate dos problemas brasileiros e mundiais e de refletir as div,ersas tendncias do pensamento contemporneo
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Os artigos publicados com assinatura no traduzem a opinio do jornal. Sua publicao obedece ao propsito
de estimular odebate dos problemas brasileiros e mundiais e de refletir as diversas tendncias do pensamento contemporneo
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Os artigos publicados com assinatura n~o tra'duzem a opinio do'jornal. Sua publica,o lbedece ao propsito
. de estimular o debate dos problemas brasileiros,e mundiais e de refletir as diversas tendncias do pensall)ento contemporneo
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~Miguel Reale
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deveras deplorvel a ~CIo- opinio geral , amda no aponta- reito de se candidatar, que no
,so da maior crise tica de'nos- do sentido de representao ,pode ficar a critrio estritamenosa,vida democrtica, como a distrital, cuja maior vantagem , te pessoal;. a fiin, de evitarmos
:que 'ainda estamos vivendo; p~ consiste, em estabelecer' maior candidatoscaricatos a presiden-'
(ra se torna~ a falar em refor- conhecimento,entre quem :vota te da Repblica, governador
ma poltica, ,No entanto,' a . e aquele que recebe ummanda~ dos Estados .eprefeito, sendo
maioria de nossos juristas e po- to poltico.
destitudos manifestamente de
liticlogos tem advertido que
,No hesito em falar em aptidopara to relevantes atri--essa era a ref9rma primordial "mandato poltico" porque o buies. Desse modo, ficaremos
cronolgica e constitucional- representante eleito acaba res- poupados de ver nateleViso ou
'mente necessria, uma: vez pondendo por sua ao no pli- ouvir no rdio, em' programas
-que est na base de todo 'o sis- to seguinte,numa especfica polticos, pronunciamento's rid.
J.tema representativo. .
prestao de contas. Na repre- culos que nada justifica.
Tudo depende, porm, de de- sento proporcionaI: num
Dir-se-a' que estou fazendo
terminar com segurana 6 que vasto eleitorado, como o es- , exigncias m: demasia, mas na,se deve entender por "reforma tadual, esse vnculo entre o da deve ser mais rigoroso do
poltica",~a qual pressupe, an- eleitor e o,eleito praticamente que as condies de escolha
'tes de mais nada, algumas dire- inexiste.,
"
,
dos 'representantes da Nao.
).rizes no'sentido do sistema de
"Antes de tratar de outros Se essa uma verdade geral,
'poder; ouforqla de governo.
aspectos do tema', iIDprescin~ ela airida mais se' impe num
Infelizmerite"nesse ponto dvel salientar que a reform~ pas, como o nossorreconhceConstituio de 1988 foi de poltica deve ser acompallha- mo~lo honestmente, onde amJl.uria infelicidade total, em ra- da e 'completada pela reforma da no existe um eleitorado dozo de vrios fatores que impe- eleitoral e pera lei de organiza~ tado de alto preparo e discernidiram de fazer uma distino o partidi"ia. S assim pode- mento, quando um menino' de
vlida entre parlamentarismo remos adaptar nossa legisla- 16 anos e um quase analfabeto
e presidencialismo, ou uma so-o o s"istema alemo, pelo podem fazer uso do voto,
luo mista razovel.
qual haver dois tipos derepreDemocracia o melhor dos
N meu entender, no mun- sentao, visto ser destinada regimes exatamente porque
do atual no se pode mais fazer 'metade desta fi eleio de uma temcomo pressuposto a delibeuma distino ntida entre par- "lista especial" de candidatos rao da maioria, que se supe
)amentarismo e presidencialis- . escolhidos previamente pelos dotada d um mnimo de capa- ,
'
partidos, numa selE;b por cidade seletiva..
seu saber e prtica poltica, fi-,
Miguel Re~le,jurista,filsofo,
\ j;ECOMELA"AREFORMA cando 'a outra metade para a
eleio majoritria nominal.
membro daAc~de";'iaBrasileira
'ELEITORAL E A
S~, ~omodii S!lrtori;:l dede Letras, foi reitorda USP.
'LEIDEORG~O
mocracia hoje ,uma'''partidoE-mail: reale@miguelreale.com.
cracia", natural que os parti~PARTIDRJ
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br. Home pages: www.
dos interfiram no resultado
,miguelreale.com.br e www.. "
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. dos pleits, muito embora hja
'realeadvogados.c;om:br '
;mo, porquanto cada um desses risco de privilgios na composistemas atuou sobre o:outro, sio das "listas especiais" de , ~
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e1Ciis\ndo composies, mistas representantes. "
em, funo, das circunstncias
Realado ,esse ponto"volte- '!,.
JeiDant~s,emcada,'p:s. . "
mos a apreCiar: outrosaspec- ~
~,)'roB~sil"pOI: ,e?Ce~BI?; ~~ tos do tema. Entre,eles,oleni~
,necessidade ae se comporem bro logo a onvenincia do cha- ~
"as duas formas de governo, de mado "princpid de barreira",
~al.Ir!-'aneiraque possa existir pelo qual no faro jus repre~
jmalOr conexo entre o governo. sentao poltica os ,partidos
,e o Congresso Nacional, sem que tiverem, por exemplo, me- ~
~necessidade dos malefcios das nos de 5% dos votos do eleitora-i] ,
,~medidas proyisrias, s admis- . do, pois sirialque ainda no
~
(sveis em casos excepcionalssi- constituem fora eXpressiva'.:
_mos, admitida a sua aprecia- da vontade popular. Pelas mes- g
So,pelo Senado ,no praZo r:p.xi- , , mas razes no se deve acbiii- !
'mo de 30 dias teis, e sem inter- tr' o reconhecimento de agre-I
-ferir no desenvolvimento do miaes polticas sem que te"processo legislativo. Partindo nh,am votos correspondentes a I
,desse ponto, j temos algumas pelo menos 5% da votao de I
f
,solues sobre as quais existe cinco Estados da Federao.
:Por, outro lado, devem per- ',~
"a maioria de consenso, no sen~do demais lembrar esses pon- der o inandato os' deputados
que, sem justa causa, deixarem 'i'
tos bsicos.
c Em. primeiro, lugar, deve- de comparecer a 20 sesses se,mos reconhecer a convenincia guidas da Cmara dos Deputa- I
,ode abandonar o sistema atual dos ou do Senado Federal. Afi- I
nal; trata-se de misso das mais
~de representao proporcional,
.dadas as grandes diferenas en- altas essa de legislar) que exige iI
,.tre os Estados, demogrfica e saber e dedicao. 'E a mesma
, ,culturalmente, preferindo-se a razo pela qual deve prevalecer
~representao distrital, ou seja,
o dever de fidelidade legenda,
,segundo um quadro de diversifi- com as imprescindveis san,cadas regies em cada Estado.
es a quem trai seus eleitores.
Outra questo delicada a
~ Nem se diga que essa distribuio regional apresenta difi- do finan.ciamento das eleies,
,culdades 'insuperveis, por- que, em princpio, deveria ca~quanto caber ao Tribunal Elei- ber, notadamente, ao Poder P.toral determinar, as diversas blico, exigindo-se rigorosa com,'zonas eleitorms, em funo do provaO da origem dos recur, 'nmero de eleitores 'e :de seu re- sos voluntrios, conforme aprovao da Justia Eleitoral.
~acionamentcgeogi~co. '
Alm disso, deve-se rever a
\ Apesar de algumas'obs,ervalegislao nl? concernente ao dio~merecedoras de 'apreo;' a
, -
I
i
:,'
...........
r.V13\.U..u.v\..J.U v.:::.
rem, em nvel estadual, coligaes dife,- rentes das firmads em nvel nacional.
Estamos, agora, diailte de duas alternativas. Aprovar a PEC 548, derrubando a
regi-a da verticaliZao, ou manter o
'tendfrnento expresso pelo TSE. H, porm, um risco comum a ambas. Decidir
sobre um especfico artefato das instituies sem considerar o conjunto da
refo'rma poltica. A deciso restrita a
uma parte das regras eleitorais no s
insuficiente mas inconveniente. No se
revoga a realidade.
Falar sobre verticalizao falar sobre
o papel dos partidos no jogo democrti,co. Sabemos que, ao longo de sua histria, a democrcia representativa j enfrentou opositores de peso, oriundos de
diversos naipes ideolgicos. De Rous-
en-
... \,...J.6LUJ.LU.a.
,;).LLUpl\..~Ultllle
yuelll se ue-
e quanto s demais proposi- neficia politicamente om a manutenes que versam sobre coligaes parti- o ou com a derrubada da verticaliza'drias hoje tramitando no Congresso.
o cometer o mesmo equvoco de ouA pergunta que nos devemos fazer , ' trora. Somos contrrios a dissociar a
portanto, se a verticalizao contbui verticalizao' da 'agenda mais ampla'da
ou no para fortalecer os partidos polti- reforma poltica porque tal medida gera
cos, para conferir coerncia ao processo mais problemas do que resolve.
democrtico. Os estudos sobre a reforPor que no fazer, ento, a reforma
ma poltica apontam para a necessidade poltica? Essa uma pergunta ao preside debater questes de maneira articu- dente da Repblica, que tantas vezes ,
lada: financiamento das campanhas, disse que a queria. Se no houve avano
sistema eleitoral, clusulas de desempe- na discusso porque o governo e asua
nho, 'obrigatoriedade do voto, divulga- base aliada no tm permitido que o
o de pesquisas e" claro, a fidelidade Congresso cumpra o seu dever bsico:
partidria.
trabalhar, votar e'aprimorar as instituiDetendo-se especificamente sobre a es polticas brasileiras.
questo da fidelidade, podemos perceJos Carlos Aleluia, 57, deputado federal pelo
ber o quo incua foi a verticalizao:
PFL-BA, o lder do partido na Cmara,
adotada como medida isolada, no prowww.deputadoaleluia.com.br
duziu nenhum avano no fortalecimenJ:',t,G :J4ts
SI M
Marmita eleitoral
JOO ALMEIDA
ELEITOR tem a liberdade deesco-
Por que tanta celeuma, ento? Porque cuem-se'nos outros, atravs das famouma os partidos querem para si o direito sas coligaes, barganhando com a
, "marmita eleitoral" a seu gosto. O nosso conferido ao eleitor: fazer sua "marmita moeda "tempo de rdio/TV". Ora, se
sistema de governo presidencialista, eleitoreira" convenincia de cada gru~ no tm propostas, idias ou, ainda que
com o voto proporcional unipessoal" po que controla o partido no Estado ou as tenham, no possuam, candidatos
determina esse comportamento.
mesmo do grupo que detm o controle com elas identificadas para as verbalizar
Os partidos e os seus candidatos de-' nacional, posto que alguns parti'dos no, e buscar implementar, no devem ter o
vem ter, no entanto, a responsabilidade conferem sequer autonomia,s sesses direito cartorial -legal, se' preferide, 'em campanha,'propor polticas p- estaduais, mantendo-as ell1 situao rem"":"" de vender, trocar ou ceder um
blicas coerentes e apresentar agregao provisria.
bem pblico to valioso e importante
de fora para as executar aps a vitria
E qual a moeda que circula nas transa- 'para assegurar a pluralidade poltica,
,nas eleies, seja no plano 'estadual ou 'es de formao das faIJlosascoliga- partidria e ideolgica.
federal. Da nasce, de parto natural, a .es que se quer preservar e que se desO cochilo dalei -e volto a me peni- '
verticalizao, qlie de tanto exercida e valoriza com a verticalizao? O tempo tenciar por ter sido dela relator- esti7
pregada pelo sistema poltico leva sua de rdio e TV, chamado gratuito, que, mula a fragmentao partidria e possiassimilao eprtica pelos eleitores.
na verdade pago pelo Tesouro Nacio- bilita a realizao de transaes que at
Ao eleitor, que busca sempre o salva- nal -"ou seja, por voc, infeliz contri- , ,nas relaes mercantis so condenveis..
dor que h de o levar a uma situao buinte. Ai est o erro que, comgido, tal- A coligao para fin? meramente eleitomelhor -toda vez que vota com muito vez tire o interesse na briga pela desver- reiro, com distribuio das cadeiras em '
orgulho no candidato, e no no parti- ticalizao. '
eleies proporcionais pela votao,
do"":"", no importa a verticalizao, no
A lei -e confesso que fui um dos :au- atribuda a cada candidato, excentrici-'
faz diferena, o voto continua livre.
tores desse crime- assegUra aos parti- dade do' sistema eleitoral brasileiro. No
Aos candidatos, especialmente os que
, disputam governo e Senado, e aos parti- ,dos polticos o tempo de rdio e TV, h no mundo outro exemplo, e reco.dos, a esses sim faz mUita diferena. ainda que no tenham candidatos ao nhecida pela larga maioria dos partidos
Pois impe aos primeiros a obrigatorie- pleito. Esse tempo, que um bem pbli- que tm representao parlamentar
,dade de fortalecer, nas eleies propor- co, tem a finalidade de garantir aos par- eleita como inconveniente, estando seu
cionais, o partido a que so filiados' e, ,tidos, de forma equilibrada"o acesso ao fim admitido e anunciado; para quando
moralmente, buscar votos para o cudi- eleitor para o debate democrtico de o-que se negocia.
dato presidencial do seu partido, o que' ,idias, propostas e planos de governo.
Pois bem, em tempo em que se discu- 1,
limita o campo das suas barganhas para Devia, pois, ser distribudo apenas aos te uma reforma poltica verdadeira que 5
se elegerem; e impe' aos segundos a partidos que tenham candidatos aos altera o sistema eleitoral-este sim moobrigao de s fazer coligao estadual ,pleitos nacional, estadual, majoritrio delador das relaes e aes dos parlaigual que tenha feito no plano federal.
ou proporcional. A lei errou e atribui mentares-, valecse Cmara dos De importante observar que a verticali- tempo de rdio e TV a todos os partidos putados de urtJ.a proposta de emenda
za~o no obriga o partido a se coligar
com direito a participar das. eleies, constitucional que, guisa de acabar
nos Estados, deixando aos que valori- mesmo que no tenham candidato a ne- com a verticalizao, constitucionaliza a
zem mais a eleio estadual a opo de, nhum pleito, podendo ced-lo, troc-lo insepulta coligao. lamentvel, mas
, em no fazendo coligao nacional, fa- ou vend-lo, como fazem muitos.
nesta matria, como se diz, sempre
zer as suas coligaes de modo diferente
O tempo para propaganda eleitoral possvel ficar pior.
com todos os que tenham feito a mesma gratuita s deve ser atribudo ao partido
,Joo Almeida, 58, gelogo, deputado federal
opo. Isso desmente tudo o que se que tiver candidato ao pleito, que seja
peJo P5DB-BA, ' vice-lder da bancada na Cma"-""
queira dizer sobre a ofensa da verticali- capaz de elaborar uma proposta de go, ra e membro da'Executiva Nacional do partido.
zao aos fundamentos federativos da vemo ou ao parlamentar genuna.
dep.joaoalmeida@camara.gov.br
nossa Constituio.
Nunca aos que, incapazes disso, irnis-
"
"
"
(Reformar a
poltica
pela
base
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~,(.:-., Q~ 'h'la-..
lO"
Reforma fatiada
MAURO BENEVIDES
JORNAL DE BRASiUA
Ke-t'J'-fYY'-
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OPINIO
2 3 FEV 2005
CORRElO BRAZ~JENSE
'-f; ,.'
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li
~reforIlladaIl;olt~ca?
CTACIANO NOGUEIRA
!istoriador ecientista poltico
Lei 5.268, de 2001, de autoria da comisso es- t. Reforma do sistema eleitoral apenas
pecial presidida pelo deputado Oiavo Calhei- uni item - secundrio por sinal- dessas
-ros e que teve como relator o deputado Joo improp~iarrente chamadas "reformas pol' A ' s reformas, aprovadas nos dojs pri- Almeida. A ~egunda o Projetq de Lei 2.679, ticas~'. O que o pas reclama e necessita no
\
ri
meiros anOS do atual governo, a da, de 2003,'6riundo da: comisso especil presi- disso,' masde uma reforma da poltica.
I,
~
Previdncia e a do Judicirio, trami- did pelo deputado Alexandre Cardoso, ten-' Reformas eleitorais vm sendo feitas desde'
1>
,
tatam'nci Congresso durante,mais de do como relator o deputado Ronaldo Caiado. 1846, quando o 10 decreto reformou.o sis-'
'Uma dcada. A do Judicirio uma reforma Ambas foram apreciadas pela Comisso de tema at ento utilizado 'desde 1821.,Meperrrianente. Remonta que foi proposta Constituio e Justia da Cmara, em que o lho'raram o sistema' repr~s'entativo,mas
por Geisel em 1976 e rejeitada pelo Congres- relator, deputado Rubens Otoni, apresentou' no o .sanearam de seus vcios imemoriais.
so, dando origem ao PClcote de Abril, que le- um substitutivo que; em caso de votao pelo ,Necessi~amos ,de uma revoluo nacultu~
.VOu decretao do recesso do Legislativo plenrio, ter preferncia regimental.
ra poltica, essencial para a vitalidade da ,
' '\
'por quinze dias para que pudesse ser decreO que h de comum nas quatro propos- cultura cvica do pas. E is~tem_que ser
" I,
tllda por atJ institucional.
,
tas? Apenas um item, o finanCiamento pbli- feito com alteraes,no sistema eleitJral, '
As tent,ltiva's' d''interializ-Ia, porm, \ ,co das campanhas: 'ao,custQI,adicional de n sistema partidrio, iw sfsfrpa de goverpraem~se'il;as'
lo IinpIl:>;'quaiid':,- 'ce'ra de R$ 840,minies Ilof;eleao,' o que, d no, onde Impera' a'p}omisdictide'entre os
comeou a ser fentada por Nabuco de :Ar~i~ 'R$ 1,68'qilho 'cCia quatr:nos. Outro as- " poderes, e sobretudo n:iistemaJederatijo, ministro da Justia do Gbinete de;6 (je se- pecto das alternativas propostas ,a mudan- vo, que transformou o regIne republicano
\
tembro de 1853, presidido pelo Marqus do . a do sistema eleitoral. O projeto vindo do naquilo que, no Imprio, stchamava de'
Paran, o gabinete daConciliao. Ento"co- Senado adotava aquele impropriamente "poder pessoar:. Deledesfn.jtava 6 monarmo hqje, o processo legislativo,era lentoe' ,chamadp pelo baixo clero de "sistemadistri-' ca, titular ao mesmo'tempo dos pOderes
conflituoso. Joquim Nabuco, na monumen- tal misto", que vem a ser o modelo que vigo- executivo e moderador, umaabeirao da
'tal biografia do pai, lembra com muta'pro- rava na Alemanha Ocidental antes da reuni- genial idia de Benjamin Constapt.
,
p~iedade. "Essa demora tinha grands vanta- 'ficao. O substitutivo do deputado Rubens ' ',Os utoresde todas as propostas s tm
;~
\gens, deixava amadurecer a reforma, 'mas em , Otoni,.por sua vez, prope a adoo de listas em comum'o financiamento pblico das
I
muitos csos era verdadeira perda de tempo, ,fechadas e bloqueadas. Por fim, um terceiro campanhas, sobo especioso argumento de
j,
pura indolncia legislativa'.
, flspedo: todos os projetos buscam uma' fr- ' . que isso tornar mais "transparente" - algo.
'~A- promessa da reforma poltica esteve na _. '-ma de contornar a clsula,de desempenho , que quer dizer tudo, mas tambm no diz
ordem do dia da eleio e posse dos presi~ para atender ao desejo do deputado Roberto nada-as eleies: Segundo eles, no sistema
dentes do Senado e da Cmara. Foi referida Freire. Providncia, por sinal, qe vem sendo atual, parti,dos ecandidatos fingem que
nos discursos de Sarney, do seu sucessor, Re-, proposta e adiada desde a Emenda Constitu- prestam contas e a Justia Eleitoral finge qu~
nan Calheiros, e at n parol~gem do deputa~ donal n lI, de'13 de outubro de 1978, que, as examina. Para acabar com esse'mtodo,' ' .
do Severino Cavalcanti:
" entre outras medidas, revogou os atos.insti- que uma simples auditoria independente,
\J:
~ As tentativas so muitas e velhas, trami-tudorrais eps fim ao bipartidarismo insti- .inclusive das organizaes civis da sociedamdo no Congresso desde 1995, quando foi tudo peloAI-2, em 1966.
de poderia resolver, suas Excelncias queinstituda comisso especial no Senado de
Como se v, no se trata de reforma po- rem espetar em nosso bolso a continha de
que foi relator 6 ento senador Srgio Macha- ltica, mas de mais uma reforma eleitoral R$l,68 bilho, alm de quantia igual do
Cio, jejuno na matria. Enviada Cmara, per- que o saudoso professor Jos Honrio Ro- Fundo Partidrio, com o qual o povo braSi)
deu-se nos desvos da burocracia parlamen- drigues chamava, depreciativamente, de leiro j sustenta os partidos a ttulo de dar,
tar e foi substituda pelas propostas de duas "reforminhas de ocasio". uma espcie de lhes independnCia. O tema merece mais.
comisses especiais. Aprimeira o Projeto de facilitrio para que tudo continue como es- Fica, porm, para o prximo artigo:
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