UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS

VICE-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA

GESTO DE PATRIMNIO ARQUEOLGICO,

DOCUMENTAO E
POLTICA DE PRESERVAO

Maria Lucia Franco Pardi

Orientador Dr. Roque de Barros Laraia
Dissertao
Mestrado Profissionalizante em Gesto do Patrimnio Cultural
rea de Concentrao Arqueologia
GOINIA
2002

Pardi, M. Lcia Franco.

Gesto de Patrimnio Arqueolgico, Documentao e Poltica de
Preservao / M. Lcia Franco Pardi. Goinia: UCG / IGPA, 2002.
289 f.: il.; 30 cm.
Orientador: Roque de Barros Laraia
Dissertao (Mestrado) Universidade Catlica de Gois, IGPA, 2002.
Referncias bibliogrficas: f. 237 - 245
I. Patrimnio. II. Arqueologia. III. Gesto. IV.Gesto de Patrimnio
Arqueolgico. V. Documentao. VI. Poltica cultural. VII. Titulo.

Aos meus filhos Mayara e Yuri, que me ensinaram a amar mais e melhor,
minha famlia e a todos os cidados que esto engajados na preservao do patrimnio
arqueolgico, pela sensibilidade e respeito que possuem pela herana de nossos antepassados
e pelas geraes futuras.

Nossos especiais agradecimentos

Universidade Catlica de Gois pela bolsa parcial concedida.
Ao IPHAN, atravs do DID e DPA, em especial o ex-diretor Carlos Moralez, pela liberao
parcial concedida para cursar este mestrado e pela compreenso e apoio da proposta de
trabalho em Gesto.
Ao meu orientador e aos professores do curso de mestrado, especialmente Irmhild Wst,
Klass e Hellen Woortmann pelas discusses, assim como aos doutores Ulpiano Bezerra de
Menezes e Isabela Tamaso.
Ao Consultor de sistemas de informao Antony Peter Stevens, a equipe de informtica
coordenada pelo analista de sistemas Ado Paulino da Silva, o programador Hugo Geraldo
de Lima, os gegrafos Adriano de Carvalho e Jeromilto Martins Godinho e o tcnico em
informtica Amrico Alves de Abreu, pela sensibilidade e apoio ao tratamento das questes
de arqueologia.
A Catarina E. Ferreira da Silva, pelo trabalho conjunto e caminho trilhado na
instituio, assim como pelas discusses.
A Rmulo de Souza pela reviso do texto e a ele e Margarida Costa Carvalho pela
amizade, companheirismo e apoio em Goinia e Braslia.
Aos advogados Dr Carlos Frederico de Souza Mars e Dr. Alfredo Carlos Franco
Pardi pelas discusses e reviso do texto sobre questes jurdicas.
Aos colegas de IPHAN Carlos Fernando de Moura Delfim, ngelo Bonato e Rogrio
Tadeu de Salles Carvalho pelo apoio e informaes.
A Vnia Leite de Santana pelo suporte administrativo e assessoria em questes
familiares.
Aos colegas do IGPA e do mestrado na pessoa de Leila Miguel Fraga pela agradvel
convivncia e compartilhamento de problemas comuns.

As discusses apresentadas nesta monografia so fruto de pesquisa

e concepes pessoais, formadas pela experincia de atuao no setor e
trabalho no IPHAN nas diferentes gestes, no refletindo
necessariamente a posio institucional da autarquia.

GESTO DO PATRIMNIO ARQUEOLGICO, DOCUMENTAO E POLTICA

DE PRESERVAO.

I INTRODUO

15

II SOBRE OS PARMETROS DA GPA - GESTO DO PATRIMNIO ARQUEOLGICO

II 1 Aspectos Administrativos, Econmicos, Polticos e ticos.
II 2 Vertentes de Proteo e Promoo da GPA.
II 3 Questes relativas teoria e prtica da GPA.
II 4 Aspectos histricos.
II 5 A GPA em outros pases.

31
31
57
71
109
116

III O SGPA / DID / IPHAN

III 1 O papel da documentao na GPA.
III 2 SGPA em mbito nacional PPA, INCA, CNSA.
III 3 CNSA para os Estados.
III 4 CNSA para os Municpios.

132
133
138
174
191

IV REFLEXES, DISCUSSES E PROPOSTAS

IV 1 Contexto atual.
IV 2 Sobre poltica cultural.

202
222

BIBLIOGRAFIA
GLOSSRIO

237
245

Apndices:
Folder Ouroeste / So Paulo
Folder Palestina de Gois Turismo cultural em stios arqueolgicos;
Exemplo de instrumento experimental para obteno de dados sobre Identidade;
Matriz de acompanhamento e avaliao do processo de GPA;
Planilha RPAs por estado;
Planilha PPA/DID/IPHAN Total de projetos por instituio;
Planilha PPA/DID/IPHAN Total de relatrios por projeto;
Planilha PPA/DID/IPHAN rgos financiadores;
Listagem de municpios no includos na amostra CNSA;
Relao de cdigos utilizados nos mapas de tradies;
Mapa de rea de Interesse Arqueolgico do Municpio de MonteMor;
Mapa de rea de Interesse Arqueolgico do Municpio de Ouroeste.

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276

Anexos:
Ficha de Registro de Stio Arqueolgico Modelo oficial informatizado;
Fluxograma de registro de stios arqueologicos no CNSA;
Mercado Livre Machado de Pedra Polida Indgena 28/08/2002;
Mercado Livre Machados de Pedra 28/08/2002;
Mercado Livre Pea nica em Arqueologia Brasileira 28/08/2002;
Mercado Livre Rompecabeas indigena de 12 pontas 28/08/2002;

278
281
282
284
286
288

Listagem de Imagens

Esquema dos macro processos da Gesto do Patrimonio Arqueologico

Estimativa de Atividades da Gesto do Patrimonio Arqueologico (GPA) com participao da
sociedade
Esquema de transformao do stio arqueologico escavado em produtos

21

Correntes Arqueologicas vigentes na Pesquisa Arqueologica Brasileira

55

Condioes de Preservao de Bens Culturais

80

Esquema sobre o conceito de gesto

98

Esquema sobre gerenciamento bem sucedido

99

Caracteristicas do pensamento na rea pblica e privada

100

Esquema sobre o gerenciamento estrategico e gerenciamento operacional

102

Esquema do ciclo destrutivo de 1 e 2 graus

103

Modelo de Preservao do Patrimonio Arqueologico Brasileiro

106

Esquema da dinamica de processos de gestao do patrimonio arqueologico tica cidado

107

Esquema da dinamica de processos de gestao do patrimonio arqueologico tica gestor

108

Grfico PPA/SGPA Projeto de Pesquisa Aqueologica Classificao

142

Grfico PPA/SGPA Documentao Entregue

143

Grfico PPA/SGPA Apresentao

143

Grfico RPA/SGPA Relatrio de Pesquisa Arqueolgica - Documentao Entregue

144

Grfico RPA/SGPA Apresentao

144

Grfico RPA/PPA/SGPA Projetos

145

Grfco CNSA/SGPA Uso atual Municpio Goiania / GO

194

Grfico CNSA/SGPA Grau de Integridade Municpio Goiania / GO

198

Fluxograma da Comisso Gestora Regional ou Estadual

228

23
35

Listagem de Tabelas

BRASIL
1. PPA BR Porcentagem de Preenchimento dos Campos
2. CNSA BR Documentao Produzida x Atividades Desenvolvidas
3. CNSA BR Estruturas x Atividades Desenvolvidas
4. CNSA BR Atividades Desenvolvidas (Corte e Escavao) x Documentao
Produzida.
5. CNSA BR Artefatos x Atividades Desenvolvidas,
6. CNSA BR Distribuio de Artefatos por Estado
7. CNSA BR Estruturas Funerrias e Restos humanos por Estado

139
154
155
156
157
158
159

ESTADO DE GOIS
8. CNSA GO Categoria 2 x Atividades Desenvolvidas
9. CNSA GO Categoria 1 x Atividades Desenvolvidas
10. CNSA GO Contexto de Deposio x Atividades Desenvolvidas
11. CNSA GO Artefatos x Atividades Desenvolvidas
12. CNSA GO Relevncia x Atividades Desenvolvidas.
13. CNSA GO Estruturas x Atividades Desenvolvidas
14. CNSA GO Documentao Produzida x Atividades Desenvolvidas

176
177
177
177
178
178
180

ESTADO DE SO PAULO
15. CNSA SP Dados Diretos

185

MUNICPIO DE GOINIA
16. CNSA Municpio de Goinia Artefatos x Atividades Desenvolvidas

194

MUNICPIO DE SO PAULO
17. CNSA Municpio de So Paulo Dados Diretos
18. CNSA Municpio de So Paulo Artefatos x Atividades Desenvolvidas
19. CNSA Municpio de So Paulo Documentao Produzida x Atividades Desenvolvidas

197
197
198

PROCESSOS DE TOMBAMENTO
20. Processos de tombamento aberto de 01/01/1970 a 14/03/1970
21. Listagem de processos de tombamento em tramitao Deprot/RJ

205
206

Listagem de Mapas Elaborados

I Brasil
1. Stios Arqueolgicos por Estado: Bacias Hidrogrficas e Stios Arqueolgicos
por Municpio
2. Stios Arqueolgicos por Estado: Vestgios Arqueolgicos e Material Ltico
3. Stios Arqueolgicos por Estado: Atividades Desenvolvidas e Documentao
Produzida
4. Stios Arqueolgicos por Estado: Tradies de Grafismos Rupestres
5. Stios Arqueolgicos por Estado: Tradies de Material Cermico

169
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171
172
173

II Estado de Gois
6. Stios Arqueolgicos no Estado de Gois por Municpio: Vestgios
Arqueolgicos.
7. Stios Arqueolgicos no Estado de Gois: Atividades Desenvolvidas e
Documentao Produzida.
8. Stios Arqueolgicos no Estado de Gois: Tradies de Grafismos Rupestres,
Tradies de Material Ltico/Tradies de Material Cermico

182
183
184

III Estado de So Paulo

9. Stios Arqueolgicos no Estado de So Paulo por Municpio, Municpio
com limites polticos e Vestgios Arqueolgicos.
10. Stios Arqueolgicos no Estado de So Paulo: Atividades Desenvolvidas e
Documentao Produzida
11. Stios Arqueolgicos no Estado de So Paulo: Tradies de Grafismos
Rupestres/ Tradies de Material Cermico.

188
189
190

IV Municpio de Goinia
12. Stios Arqueolgicos no Municpio de Goinia: Atividades Desenvolvidas e
Documentao Produzida.

198

V Municpio de So Paulo
13. Stios Arqueolgicos no Municpio de So Paulo: Atividades Desenvolvidas
e Documentao Produzida

200

10

Siglas Utilizadas
AD (After Date ou Anno Domini) Depois de Cristo
AP Antes do Presente (corresponde ao ano de 1950 depois de Cristo, por conveno)
BC (Before Christ) Antes de Cristo (corresponde ao ano 1)
BP (Before Present) (corresponde a depois do presente, convencionado para o ano de
1950)
CNRC Centro Nacional de Referncia Cultural
CNSA Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos
DEPROM Departamento de Promoo do IPHAN
DEPROT Departamento de Proteo do IPHAN
DID Departamento de Identificao e Documentao do IPHAN
D.O.U Dirio Oficial da Unio
FUMDHAN Fundao Museu do Homem Americano
GPS Geoposicionamento global a satlite
IGPA/UCG Instituto Goiano de Pr-Histria e Antropologia da Universidade Catlica de
Gois
INCA Inventrio Nacional de Colees Arqueolgicas
IPHAN Instituto Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
PAA Pesquisa Arqueolgica Acadmica
PARNA Parque Nacional Serra da Capivara
PCH Programa de Cidades Histricas
PPA Projeto de Pesquisa Arqueolgica
PRONAPA Projeto Nacional de Pesquisas Arqueolgicas
RPA Relatrio de Pesquisa Arqueolgica
SAA Society of American Archaeology
SAB Sociedade de Arqueologia Brasileira
SEC Secretaria da Cultura
SGPA Sistema de Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico
SPI Servio de Proteo ao ndio
SR Superintendncia Regional
Sub-R Sub-regional
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

11

RESUMO

Engajados na preservao do patrimnio arqueolgico e alarmados com o acelerado

ritmo da destruio, nos propusemos a efetuar pesquisas que possibilitassem a elaborao de
um diagnstico da situao e a proposio de medidas que atenuassem e encaminhassem o
problema.
Identificamos trs questes fundamentais e independentes: a ausncia de uma
estrutura eficiente de gesto que seja capaz de fazer frente mudana de modelo que vem se
delineando no pas, especialmente em funo do desenvolvimento desordenado da
arqueologia empresarial; a carncia de documentao e devoluo destes bens sociedade
nacional, que contribui para a quase invisibilidade desta categoria de patrimnio e
inexistncia de polticas pblicas.
Neste

sentido,

organizamos,

sistematizamos

agregamos

informaes

conhecimentos que demonstram a Gesto do Patrimnio Arqueolgico como uma rea de

especialidade complexa, que necessita de fomento, espao para atuao e de
desenvolvimento de uma prtica orientada. Efetuamos uma breve abordagem analtica sobre
o banco de dados nacional, visando demonstrar seu potencial informativo e eficincia.
Demonstramos tambm a necessidade de consolidao, visto a carncia de dados que possui
em relao ao que efetivamente foi produzido sobre o patrimnio nacional.
Conclumos com a proposio de aes que incrementam a devoluo praticada,
propiciam a visibilidade do patrimnio arqueolgico e a participao da sociedade, assim
como a proposio de medidas polticas que implantem estruturas de gesto compartilhada,
como forma legitimada de encaminhamento destas questes.

12

ABSTRACT

As we are engaged in the preservation of the archaeological patrimony, at the same

time, frightened with the accelerated rhythm of the destruction of this patrimony, we propose
to accomplish researches that would enable us to elaborate a diagnosis and show some
measures that could attenuate the problem.
We identified three fundamental and interdependent questions: the absence of an
efficient structure of management that would be able to face the change of pattern that has
been outlined in the country, especially in the function of the disorganized development
conducted by the archaeological enterprises; the lack of documentation and devolution of
these properties to the national society, that greatly contributes to the invisibility of this
category of patrimony, and the inexistence of public policies.
Furthermore, we organized, systematized and aggregated some information and
knowledge that demonstrate the management of the Archaeological Patrimony as being an
area of a complex speciality that needs fomentation, space for acting and development of a
guided practical work. We achieved of a brief analytical approach by consulting the national
database, by aiming at its informative potential and efficiency. We also demonstrated the
need of consolidation of this system, because of the lack of the data related to what has been
done effectively about the national patrimony.
We concluded with the proposal of action that would enable us to increase the
practice of devolution of the national patrimony, by reconciling the visibility of the
archaeological patrimony and at the same time, counting on the participation of the whole
society, as well as to make a proposal of efficient political measures that could establish new
structures of a shared management, as a legimated way to lead to these questions.

13

A ordem cronolgica das

pocas no sua ordem filosfica. Em lugar de dizer:- o passado,
o presente e o futuro cumpre dizer: - o passado, o futuro e o
presente. No de fato seno quando, pelo passado se concebeu o
futuro, que se pode voltar utilmente ao presente, que no mais do
que um ponto,de modo a compreender seu verdadeiro carter
Auguste Comte

14

15

GESTO DE PATRIMNIO ARQUEOLGICO, DOCUMENTAO

E POLTICA DE PRESERVAO

l - INTRODUO
Com este trabalho, pretendemos explicitar e demonstrar a complexidade do conceito
de Gesto do Patrimnio Arqueolgico, sua rea de atuao, o papel dos diferentes
segmentos e instncias, sua estrutura e vertentes, um breve arrolar de aes desenvolvidas e
fatos expressivos que pontuam o histrico recente desta rea emergente. Uma vez definido o
campo de atuao, buscamos colocar em pauta um dos maiores obstculos ao
desenvolvimento desta especialidade, cuja responsabilidade deve ser partilhada entre
governo e cidado, que a visibilidade deste tipo de patrimnio em sua real dimenso, pela
sociedade nacional e para o prprio governo. Esta baixa visibilidade sentida nos eventos e
na mdia, mas fomentada fundamentalmente pela ausncia de documentao disponvel
sobre este patrimnio, aspecto que dificulta a adoo de diretrizes objetivas e contribui para
consolidar a falta de poltica de preservao para o setor. Este aspecto dificulta o
estabelecimento de ao cooperativa que viabilize e incremente a preservao efetiva e
duradoura destes bens culturais.
Dessa forma, buscamos fornecer indicaes para iniciantes no setor, pontuando as
discusses e referncias do meio, pensando especialmente nos estados e prefeituras,
parceiros imprescindveis nessa tarefa, e tentando fornecer uma noo do potencial do banco
de memria nacional, enquanto instrumento de gesto para devoluo e incremento da
visibilidade desses bens, assim como de uma vertente poltica que se faz necessria.
Procuramos demonstrar o potencial desses instrumentos e as diretrizes que estes dados
apontam, apresentamos ainda problemas e questes correntes do setor, como a mudana de
modelo que vem sendo forada pelo mercado, em um momento de transio, em que a
tradicional arqueologia acadmica que vinha sendo desenvolvida nas ultimas dcadas. Esse
modelo foi substitudo pela arqueologia empresarial, que provoca tenses e fora, pressiona
contra os parmetros legais que introduziram o cuidado com o passado arqueolgico no pas,
a partir de viso humanista e socializadas. Atravs destas pesquisas e reflexes esperamos
levantar esta discusso e propor aes alternativas, que consolidem a arqueologia como a
cincia humana que , em todo seu potencial social. Buscamos demonstrar ainda a
necessidade de desenvolvimento de aes coordenadas por meio de polticas claras,
definidas e divulgadas, que levem o governo e demais segmentos a assumir de forma mais
16

intensa suas responsabilidades perante esses bens e a comunidade, conclumos com

sugestes para o prximo trinio, no qual se podem desenvolver aes bsicas de grande
expressividade para tornar mais visvel e consciente a poltica do meio, assim como sua
devida devoluo, como forma de realimentar o processo e implantar definitivamente uma
prtica compartilhada de gesto.
Sobre os conceitos a serem utilizados podemos dizer que, bastante conhecida no
meio popular, a Arqueologia Brasileira necessita ter seu conceito desconstrudo, para se
isentar da sndrome da aventura Indiana Jones, do perigo, dos tesouros, dos lugares
recnditos, das pirmides e mistrios decorrentes. Depois disto, podemos dizer que a
Arqueologia ser aqui tratada como uma cincia em construo que estuda os sistemas
sociais, sua estrutura, funcionamento e transformaes com o correr do tempo, a partir
poro da

totalidade material socialmente apropriada, ou seja, artefatos, biofatos e

ecofatos (FUNARI, P.P.A, 1988:78)1. Ecofatos so as evidncias ambientais, os biofatos so

vestgios de plantas e animais e os artefatos compreendem os produtos do engenho humano
que produzem transformaes sobre a materialidade fsica, que podem ser fixas (runas
,muros..) ou mveis (cermicas, instrumentos de pedra, etc).
Para Bens culturais, vamos utilizar a concepo de Alosio Magalhes2 que define
como elemento dinmico, caracterizado por diversos contextos, hbitos, costumes e
momentos, que tenham sido reiterados na trajetria do pas. Sem ser necessariamente
original ou autctone, a autenticidade caracterizada pelos valores que so atribudos aos
fenmenos, objetos ou atos, no os restringindo

s representaes mais sintticas ou

elaboradas. Outro aspecto ressaltado a acessibilidade dos bens. Conclumos, com suas
prprias palavras, quando coloca que o que se percebe que o conceito de bem cultural
extrapola a dimenso elitista, de o belo e o velho , e entra numa faixa mais importante da
compreenso como manifestao geral de uma cultura. O gesto, o hbito, a maneira de ser
da nossa comunidade se constituem no nosso patrimnio cultural. Evidentemente que as
excelncias, as snteses maravilhosas, que so expressas nos objetos de arte, no prdio de
pedra e cal, so os pontos das representaes de uma cultura. Mas em verdade esta cultura
um todo, um amlgama muito mais amplo e rico, cujo extrato d o perfil e a identidade
de uma nao. Neste sentido amplo, portanto, sugerimos a compreenso dos elaborados e
eloqentes contextos e artefatos resgatados pela arqueologia, das pontas de arremesso e
cermicas da Amaznia, s simples lminas de machado do cotidiano assim como os
1

In: Manual de Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico. MinC. IBPC. 1993

Triunfo? A questo dos Bens Culturais no Brasil. Ed. Nova Fronteira. Fundao Nacional PrMemria
1985. pg 63-64.
2

17

grafismos rupestres e os vestgios histricos, na categoria de representaes e snteses de

povos pretritos, participantes da formao de nossa identidade e do que chamamos hoje de
nossa nao, ocupada e transformada por eles durante milhares de anos.
No que se refere ao patrimnio cultural e a stios arqueolgicos, podemos dizer que
embora o conceito de cultura seja bastante dinmico e o de patrimnio cultural tambm
possa ter suas variaes; do ponto de vista da gesto, necessitamos sempre considerar o
conceito jurdico. Utilizamos a definio da legislao vigente, no caso, a prpria
constituio (art 216) e do Decreto Lei 25-37, que destaca as categorias vinculadas a fatos da
histria ou por serem portadores de referncia a identidade, a ao, a memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira. Estes bens, histricos, artsticos, arqueolgicos,
etnogrficos etc, quando em conjunto, formam o patrimnio cultural brasileiro.
Os bens so definidos fisicamente quando individuados pelo tombamento ou pela
Ficha de Registro inserida no Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos (CNSA / IPHAN)
para que eles possam ser localizados, reconhecidos e protegidos. So tambm a partir desta
instaurao, tidos como infungveis, ou que no podem ser substitudos por outros da mesma
espcie, quantidade e qualidade (DE SOUZA, 1999:45). Entretanto, ressalta a existncia de
mais de dez conceitos de patrimnio, do ponto de vista tambm econmico e contbil, mas
no tocante ao caracterizado como cultural, em vrios pases, ele sempre aparece associado
com o adjetivo nacional (idem: 51).
Os stios esto definidos no art. dois da Lei 3924/61, resumidamente, como
testemunhos da cultura paleoamerindia do Brasil, conforme os exemplos citados a juzo da
autoridade competente, vestgios humanos de interesse arqueolgico ou paleoetnogrfico.
Complementarmente utilizamos as referncias das cartas internacionais, como a de
Lausanne, que define em seu art. 1 que: "patrimnio arqueolgico" compreende a poro
do patrimnio material para a qual os mtodos da arqueologia fornecem os conhecimentos
primrios. Engloba todos os vestgios da existncia humana e interessa todos os lugares
onde h indcios de atividades humanas, no importando quais sejam elas; estruturas e
vestgios abandonados de todo tipo, na superfcie, no subsolo ou sob as guas, assim como o
material a eles associados.
Embora seja tecnicamente correto, este ltimo conceito apresenta problemas para a
GPA, em funo de ser excessivamente genrico e, como tal pouco aceito no meio da
preservao. A tendncia vai ao sentido contrrio de criar filtros para selecionar,
conscientemente, o que possui mais significncia para ser objeto das aes deste setor,
sempre precrio em relao demanda. A prpria Carta de Lausane reconhece que:

18

preservao de stios e monumentos se dar necessariamente de forma seletiva, uma vez que
os recursos financeiros so inevitavelmente limitados. A seleo de stios e monumentos
dever fundamentar-se em critrios cientficos de significncia e representatividade, e no
se limitar apenas aos monumentos de maior prestgio ou visualmente sedutores (art.6). Diz
ainda quando trata do desenvolvimento de polticas integradas e o mais importante que: O
patrimnio arqueolgico um recurso cultural frgil e no renovvel. Os planos de
ocupao de solo decorrentes de projetos desenvolvimentistas devem, em conseqncia, ser
regulamentados, a fim de minimizar, o mais possvel, a destruio desse patrimnio (Art.
2).
Dessa forma, cabe colocar que, como contexto maior, consideramos a arqueologia
como parte da antropologia, sendo inegvel sua forte interface com a Histria , as Cincias
Naturais e, mais recentemente, tambm como Meio Ambiente. Esta viso decorre da
Constituio, quando disciplina o meio ambiente humano (art.245) e, posteriormente,
quando inclui a necessidade de levantamentos arqueolgicos nos estudos prvios sobre
impacto ambiental (Resoluo CONAMA 01/86) e prev penalidades para danos cometidos
contra o patrimnio cultural no bojo da lei de crimes ambientais. (Lei 9605 de 12/02/1998
seo IV).
Reflexes sobre a conceituao e a pratica da Gesto do Patrimnio Arqueolgico - GPA
Gesto ou Gerenciamento uma palavra francesa de origem latina, posteriormente
anglicizada e divulgada como management. Empregada habitualmente no meio dos negcios
e da administrao pblica, nos termos de Alecian e Foucher 3, utilizada para ... designar
a atividade que consiste em conduzir, dirigir um servio, uma instituio, uma empresa, ou
seja, uma atividade que necessita de um conjunto de habilidades tcnicas e relacionais,
para que se atinja as metas de acordo com o objetivo da organizao, mesmo que as
pessoas e coisas a serem administradas tenham perspectivas e objetivos pessoais
divergentes.
Mais especificamente no meio cultural e de acordo com a carta internacional do
ICAHM / ICOMOS 4, o gerenciamento constitui a proteo e administrao do patrimnio
arqueolgico em seu meio natural e em suas relaes com a histria e a sociedade
3

Guia de Gerenciamento no Setor Pblico Serge Alecian & Dominique Foucher - ENAP 2001 Ed. Revan
Ltda.
4
International Committee on Archaeological Heritage Management, / International Council of Monuments and
Sites , pg 4.orgos ligados UNESCO.

19

contempornea. Pode ser visto como arqueologia de salvamento em seu importante papel na
proteo e interpretao do patrimnio e, tambm, como um processo que inclui
reconhecimento de campo (survey), inventrio, escavao, pesquisa, proteo, apresentao,
educao etc (p. 4), ou seja, a conduo e administrao de todas as etapas necessrias para
a preservao dos stios arqueolgicos. Entretanto, ns entendemos a GPA, de forma mais
especfica, como uma rea de especialidade da arqueologia, a qual alm dos conhecimentos
tradicionais do setor, deve reunir noes de legislao, relaes pblicas, polticas e
administrao pblica, oramento e finanas, organizao e mtodo, psicologia etc. A
especialidade pode ser aberta a profissionais de outras reas, mas que devero ter nvel de
aes e decises definidas, em relao ao nvel de interferncia da conservao fsica dos
stios, acervos e documentos. Como bem coloca a Carta de Lausanne (Art. 8): A gesto do
patrimnio arqueolgico exige o domnio de numerosas disciplinas em elevado nvel
cientfico. A formao de um nmero suficiente de profissionais nos setores de competncia
interessados deve, por conseguinte, ser um objetivo importante da poltica educacional de
cada pas. A necessidade de formar peritos em setores altamente especializados exige
cooperao internacional.
A GPA vista, por ns, como um conjunto de estudos, anlises, reflexes e aes
que buscam equacionar informaes sobre os bens culturais, os parceiros

envolvidos

(comunidade, cientistas, autoridades, mdia...), as estruturas (fsica e administrativa) e as

questes econmicas inerentes, visando a otimizar o uso e o retorno atual gerao, a
valorizao e difuso, bem como a preservao dos stios ou blocos testemunhos, do acervo
gerado, da documentao e do conhecimento produzido para as geraes futuras.
Gerir conhecer os elementos, ter viso geral das fontes, dos recursos, dos atores, do
processo e do tempo hbil, buscando a mxima qualidade das aes e atividades, em
qualquer tipo de combinatrias que respeitem os parmetros em prol do cumprimento da
misso. A misso perpassa inclusive por exigncia legal pela preservao fsica dos stios
arqueolgicos, pelo uso parcimonioso destes bens, sua pesquisa, interpretao e devoluo
para a sociedade nacional, permitindo a reapropriao de sua memria e reafirmar sua
identidade, retroalimentando o processo atravs do desenvolvimento da conscincia de
preservao.
A GPA responsabilidade atribuda pela Constituio e pela Lei 3924/61 do governo
federal e executada atravs do IPHAN, que est administrativamente setorizado de acordo
com os aspectos bsicos da especialidade: Identificao, Documentao, Proteo e

20

Promoo. Estas aes permeiam as atividades desenvolvidas, em processo, passando pelas

etapas de forma linear, alternativa ou concomitante.

A Constituio de 88 conserva o IPHAN como tutor legal, mas distribui as

responsabilidades pela proteo destes bens com outras instncias e todos os cidados.
Ressalva-se que no se trata de terceirizao, mas de responsabilidade compartilhada. Esta
parceria, entretanto, no foi assimilada e efetivada na medida do necessrio, da mesma
forma que o patrimnio paisagstico, paleontolgico espeleolgico.
Portanto, para ns, gerir mais que administrar engendrar uma idia de forma
conjunta a partir do conhecimento, amadurecer, gestar este embrio, alimentado-o para lhe
fornecer condies de acontecer, de nascer, nascer com perfil necessrio para dar certo, para
vingar, superando as doenas, as mudanas de atores; fazer o parto, a implantao junto
com a comunidade, conseguir sua tutela para manuteno, aliment-la e monitor-la at
que tenha condies de andar com as prprias pernas, e conceder-lhe autonomia, ou seja, de
autogesto com o mximo de qualidade possvel.

21

Cabe registrar o carter nacional da gesto e do carter internacional do prprio

patrimnio, na medida em que se trata de um bem coletivo que necessita inter-relacionar
diferentes registros, de diferentes estados e pases para resgatar e compreender os processos
culturais. Assentamentos do sul do pas podem ser fundamentais para culturas do norte, por
exemplo, para estudo de rotas de migrao ou outros temas, necessita-se de dados de
extensas regies e anteriores criao dos pases. Neste sentido, fica patente tambm seu
potencial enquanto instrumento de cidadania.
Gerir patrimnio arqueolgico exige anlise de aes de curto prazo, cada passo a ser
dado como andar em um pntano deve se estar preparado para fazer e refazer os planos e
trajetrias mudando o rumo para contornar obstculos sem perder a direo, estando apto a
mudar o caminho ou a forma, quando necessrio, mas sempre atento para se salvar a
essncia.
Gesto tambm ter desprendimento para mudar a papel a cada momento, de
cidado para conselheiro, associado para gestor administrativo ou poltico etc. Entretanto, a
nica caracterstica que garante a permanncia na participao do processo a posse de real
conhecimento introjetado, porque ele confere poder. S participa da gesto quem tem poder,
por ser morador local ou liderana, por ser o administrador responsvel, poltico, imprensa,
do sistema judicirio etc.
Gesto do Patrimnio Arqueolgico, via de regra na mquina pblica (Unio, Estado
e Municpio), ao conjuntural com durao sensvel s gestes polticas que se renovam
em geral a cada quatro anos. Portanto, conhecimento que necessita sempre estar sendo
atualizado, pois tem vida curta em funo das mudanas dos fatores variveis. Os trabalho,
que tm grande margem de imponderabilidade, tem sua execuo sujeita ao planejamento
anual ou trianual do governo, pouco compatvel com o acelerado ritmo de descobertas
fortuitas e denncias de destruio. A rotina desenvolvida como que de forma amostral,
atendendo menos que a forte demanda apresenta. A conscincia da necessidade de
desenvolvimento e atuao preventiva conflita-se com a dinmica atrelada necessidade
imperiosa de apagar incndios e compor interesses. Atualmente, este tipo de gesto necessita
ser efetuada de forma rpida, com pouco ou sem nenhum apoio, estrutura, informaes ou
oportunidade de consenso, e implica em proteger os interesses dos seres humanos j
desaparecidos e dos que nem sequer nasceram ainda, em geral, contra os da atual gerao.
A Gesto do Patrimnio Arqueolgico tem a marca e o desafio de relativizar o poder
poltico, usar seu poder legal com sabedoria, fazer efetivamente vigorar o poder tico,

22

garantir a otimizao do poder cientfico e aplicar o poder administrativo para garantir

sociedade nacional, os produtos fsicos e simblicos a que tem direito.
Portanto, o Poder Pblico tem que agir com estrutura precria, carncia de pessoal e
recursos, com poucas e rpidas abordagens de campo, de forma a no criar expectativas,
buscando parcerias, e instrumentalizando-as como forma de permitir que se possa assumir
esta responsabilidade de forma conjunta. Cada passo ou ao pode ser a ltima, sem garantia
de continuidade. Esse aspecto que confere grande valor aos trabalhos semeados e
concludos.
Em relao contribuio e inter-relao com a populao, podemos dizer que
poucos so os stios arqueolgicos identificveis pelo leigo, como ocorre no caso dos
grafismos rupestres. A grande maioria passa desapercebida ou subestimada quanto real
expressividade que possuem em relao ao patrimnio, memria e identidade nacionais,
dependendo de uma ao incisiva para a instaurao destas categorias.
A possibilidade dos atores da GPA terem acesso direto aos bens arqueolgicos
restringe-se quase que s etapas de Identificao e Documentao. As demais, Proteo e
Promoo tm sua eficcia diretamente proporcional ao incremento do contato com a
sociedade, conforme procuramos demonstrar no grfico abaixo.

23

Sobre a invisibilidade do patrimnio arqueolgico

A despeito dessas iniciativas, a visibilidade do patrimnio arqueolgico pode ser
considerada de baixa para invisvel de fato, em funo destes vestgios serem pouco
identificveis pela sociedade em geral e pelo prprio Estado. Os stios histricos, urbanos ou
rurais, ntegros ou em runas, so associados, na melhor das hipteses, ao patrimnio
edificado e so agenciados, na maioria das vezes, sem a presena do arquelogo. Os stios
subaquticos esto oficialmente ao encargo da marinha, que, aps a coleta das peas, as
apresenta a uma comisso para que sejam definidas as que apresentam valor arqueolgico ou
no, ficando dessa forma descaracterizada a arqueologia como cincia, colocando-se o foco
nas peas, no sendo reconhecidos o valor informativo e a importncia do contexto
arqueolgico e seu potencial cientfico.
Os stios lticos a cu aberto no so percebidos naturalmente e mesmo quando os
tcnicos os identificam no so raras as pessoas que duvidam que representem vestgios de
ocupao e que aqueles objetos j passaram por interveno humana. Os stios cermicos so
mais facilmente perceptveis devido ao grande nmero de fragmentos, o que por outro lado,
no lhes conferem importncia suficiente que justifique a preservao. Por fim, os nicos
stios de percepo mais ou menos imediata para leigo, so os stios de arte rupestre, na
maioria associados a linguagens esotricas ou at mesmo presena de extraterrestes, na
maioria das vezes. Mesmo os que reconhecidos como raros testemunhos da expresso dos
nossos antepassados, dificilmente so devidamente interpretados e sinalizados, de forma que
se evite o toque, o jogar de gua, o emprego de os riscos de contorno e outros artifcios
comumente utilizados para melhorar a viso dos grafismos e a qualidade das fotografias.
Alm de registrar estes aspectos da visibilidade fsica dos stios em si, por parte do
leigo, temos tambm que considerar a percepo acadmica e a que se constata no mbito
governamental. O aspecto acadmico, mais desenvolvido e praticado no pas, se restringe,
entretanto, na maioria das vezes viso dos stios enquanto objeto de pesquisa, sendo que
apenas mais recentemente se tem dado mais expressividade ao respeito enquanto bem
pblico e devoluo. Uma das questes bsicas da preservao, na qual o uso do
patrimnio pblico deve ser negociado, o direito de reserva de bens arqueolgicos para
preservao integral para as geraes futuras, por exemplo, entre outros fatores relevantes
que podem ser observados, esto as ausncias de dados relativas preservao, conforme
registramos no captulo seguinte relativo documentao, concentrao de informaes

24

nas academias e museus, o reduzido nmero de profissionais que se dedicam ao tema ou o

agregam a seus projetos etc. Em suma a participao e engajamento do meio acadmico
necessitam ser estimulado, pois representa uma parceria fundamental para governos e
cidados, inclusive no sentido de conferir o valor especifico aos stios, atravs das pesquisas,
aspecto que contribui para aumentar sua compreenso e visibilidade.
Do ponto de vista oficial relativo poltica cultural no h literatura especfica sobre
GPA, das publicaes acadmicas, so especialmente consideradas duas das obras de
referncias bsicas do setor da preservao, de forma geral, so reconhecidamente as teses de
doutorado de Marisa Veloso, antroploga da UnB e de M. Ceclia Londres Fonseca, doutora
em Sociologia da Cultura, pela mesma universidade. Os trabalhos O Tecido do Tempo: a
constituio da idia de um patrimnio cultural no Brasil entre 1920 e 1970 e O
Patrimnio em Processo trajetria da poltica federal de preservao no Brasil5
representam excelentes anlises sobre a construo da noo da patrimnio e seu papel no
Brasil atravs das polticas desenvolvidas. Entretanto, por falta de referncias, a questo da
gesto do patrimnio arqueolgico foi apenas tangenciada, com a citao da legislao,
conforme informao verbal das autoras.
Marisa Veloso, segundo suas prprias palavras, analisa o surgimento da idia de
patrimnio e das praticas sociais consolidadas a partir desta idia, no perodo
compreendido entre 1920 e 1970. Destaca o grupo modernista que articulou a s idias de
patrimnio e nao, entre eles, Rodrigo Mello Franco de Andrade, Mario de Andrade, Carlos
Drummond de Andrade, Sergio Buarque de Holanda, Lucio Costa, Gustavo Capanema, Luis
Saia e outros. Demonstra que A questo do patrimnio tratada como idia-fora que
ordena e estrutura uma matriz discursiva voltada ao passado e que engloba concepes
sobre a histria, o tempo, a esttica, a memria, o espao pblico e, primordialmente, sobre
a nao brasileira (resumo). Coloca ainda que problematizando as idias de passado e
futuro, o grupo se preocupou com a construo do conceito de cultura brasileira e, em 1937,
liderados por Rodrigo de Mello Franco institucionalizam a preservao atravs da criao do
que Veloso considera a Academia SPHAN1: O SPHAN como instituio torna-se
verdadeiramente uma academia, ou seja, a institucionalizao de um lugar de fala, que
permite a emergncia de uma formao discursiva6 especifica, cuja dinmica simblica
dada pela permanente tematizao do significado das categorias de histrico,de passado, de

Editora UFRJ / MinC IPHAN 1997.

O conceito de formao discursiva foi elaborado e discutido por Michel Foucault em Arqueologia do Saber
(1972) e As palevras e as Coias ( 1989). Nota In: Veloso 96:77)

25

esttico, de nacional, de exemplar, tendo como eixo articulador a idia de patrimnio

(VELOSO 96: 77).
Em suma, a importncia fundamental do passado como referncia cultural foi
observada e registrada no discurso, assim como os bens arqueolgicos foram registrados
pelo olhar etnogrfico de Mario de Andrade e que, na prtica, se traduziu pela destinao
de vagas a arquelogos no conselho da SPHAN, conforme seu anteprojeto7. Entretanto, toda
esta atribuio de significados ao passado, esta teoria da temporalidade, segundo Veloso,
no logra em contemplar a arqueologia como instrumento de resgate deste passado, e
selecion-la como uma das prioridades da poltica nos momentos iniciais. A deciso da
poca foi seguida pelas gestes posteriores e moldou-se a estrutura s formas e necessidades
do patrimnio edificado. Aviso do passado demonstrada foi pouco alm da arquitetura e da
chegada do colonizador europeu, tendo-se abstrado a herana indgena ou pr-colonial.
Ceclia Londres inicia sua obra discorrendo sobre a histria e as caractersticas da noo
de patrimnio, discute-o como uma questo de valor, sua construo em uma perspectiva
histrica, fala sobre o patrimnio no Brasil, a fase herica, com o movimento modernista, a
criao do SPHAN; a fase moderna, o CNRC e um balano da poltica dos anos 70-80,
concluindo com um estudo sobre a prtica do tombamento. No comentrio de Glauco
Campello, a obra representa uma contribuio indispensvel para a compreenso de duas
questes altamente expressivas sobre a questo: o momento fundador, no qual se
concentraram esforos na preservao do patrimnio edificado e de objetos de arte brasileira,
e se construiu um saber especfico sobre estas questes, sob a tica de Rodrigo Mello Franco
de Andrade; e o momento renovador, representado por Alosio Magalhes, na qual a
inspirao antropolgica agrega a preocupao com as criaes populares, seus produtos e
fazeres, com os bens materiais e imateriais, buscando-se a participao da comunidade. Ou
seja, a concentrao dos bens culturais e dos efeitos de sua preservao no contexto urbano e
o fato de que a definio do patrimnio a ser preservado e frudo envolve a questo de
cidadania.
Mais uma vez fica claro a invisibilidade do patrimnio arqueolgico, que em princpio,
se diferencia da preservao do patrimnio edificado para o qual a instituio foi sendo
moldada. A atuao da arqueologia nas dcadas iniciais tem se concentrado mais na rea
rural do que em meio urbano, exigindo maior empenho de energia, recursos garantidos,
equipamentos e servios especializados (mais do que servios tcnicos necessita ser
desenvolvido por cientistas de formao acadmica), envolve acompanhamento e educao
7

IPHAN Trajetria da Preservao do Patrimonio Cultural Brasileiro.

26

patrimonial, participao e devoluo. Sobretudo, o retorno poltico menor e de forma geral

a relao custo-beneficio menos vantajosa que as demais, especialmente em funo do risco
que envolve o trato de um tipo de bem cuja destruio irreversvel, que no pode ser
recomposto e cuja perda tampouco permite que seja avaliado financeiramente, sem ser de
forma simblica8.
A Mensagem ao Congresso Nacional, encaminhada pelo Presidente Fernando
Henrique Cardoso, distribuda em agosto de 2002, na qual so discutidos os oito anos de
estabilidade, desenvolvimento e conquistas sociais, as polticas pblicas para a incluso
social, as bases econmicas do desenvolvimento e a democratizao do Estado. Na parte que
fala sobre a cultura, mais especificamente Patrimnio histrico, artstico e arqueolgico, rea
que figura no ttulo pela primeira vez, neste tipo de relatrio de gesto. Fala-se de forma geral
da sistematizao de informaes, dos 12.495 stios cadastrados, da distribuio do banco de
dados e manuais de preenchimento, que identificam e organizam as informaes acumuladas
desde a criao do IPHAN em 1937.
Cita a elaborao do Guia Bsico de Educao Patrimonial, que visa a incentivar o
conhecimento de nossa cultura patrimonial por meio de aes que envolvam stios
arqueolgicos, entre outros. Ressalta o atendimento pblico e guarda de objetos
arqueolgicos pelos museus e casas histricas, pontua a realizao da exposio Brasil 500
anos em So Paulo, com repercusses internacionais e, finalmente, a outorga do Prmio
Rodrigo Mello Franco de Andrade, recebido pelo Museu de Arqueologia e Etnologia da
Universidade de So Paulo. Embora possa ser considerado um grande avano para o setor,
em especial a informatizao dos dados, ou seja, a criao do SGPA Sistema de
Gerenciamento do Patrimnio Cultural, sentimos falta de alguns aspectos relativos
legislao, regulamentao, fiscalizao e outros bsicos do setor. Mais uma vez nos resta
concluir que este patrimnio, mesmo sendo visto, continua sendo considerado muito menos
expressivo do que realmente e desvinculado dos demais setores. Como consolao,
observa-se a valorizao das atividades de gesto, quando se investe na formao de gestores
da cultura. 9

8
Sobre esta questo, expressiva, sobretudo no meio judicirio, registramos a ao de um grupo de trabalho em
So Paulo, que estabeleceu critrios para a valorao monetria de danos causados a bens de valor cultural. A
iniciativa foi formalizada pelo CONDEPHAAT e se baseia no valor venal do bem. Embora no se aplique
diretamente s questes arqueolgicas, representa um convite ao aperfeioamento nesta direo.
9
Atravs da criao de um Centro Nacional de Formao de Gestores da Cultura no bairro de Campos Elseos,
So Paulo Fabrica de Cultura que formou 285 gestores em 2000, continuando a iniciativa nos anos
subseqentes.

27

Em decorrncia destes e de outros fatos, constata-se esta forma de invisibilidade, em

que as aes do governo e da sociedade civil, em diferentes gestes e instncias, no
fornecem condies polticas e econmicas para a efetiva implantao da preservao destes
bens no pas. Apesar da existncia da legislao, o governo no teve acesso, ainda, ao
conhecimento do impacto de suas aes sobre esta categoria de patrimnio e o potencial que
representa em termos de poltica cultural, de resgate de memrias coletivas, reafirmao de
aspectos da identidade nacional, de aes de cidadania, de vetor para o desenvolvimento
econmico, de representao e expresso internacional para o pas etc. As aes de
desenvolvimento que implicam em impacto e se constituem aes de destruio em grande
escala, poderiam estar sendo equacionadas nesta mesma fonte de onde brotam.
Dessa forma, embora tenhamos todos os tipos de argumentos, incluindo os de ordem
jurdica e cientifica, difcil aceitar o ritmo extremamente lento com que a rea tem se
desenvolvido. Neste sentido se agrega nossa inteno de contribuir com este trabalho de base,
que visa a difundir e catalisar sua eficcia.
Sobre os pressupostos bsicos
Antes de discorrer sobre o tema abordado, necessitamos deixar claro os pressupostos
bsicos que sempre nos nortearam no trajeto que trilhamos na defesa da gesto do
Patrimnio Arqueolgico, o que nos transporta aparentemente defesa de diferentes
segmentos e ticas, conforme o contexto e a ocasio, mas mantendo sempre a mesma
postura e visando ao mesmo fim, ou seja o cumprimento da misso de preservar. Registra-se
nos textos jurdicos, que os sujeitos de Administrao Pblica tm que buscar o
atendimento do interesse alheio, qual seja, o da coletividade, e no o interesse de seu
prprio organismo, quae

tale

considerado, e muito menos o dos agentes estatais

10

(BANDEIRA DE MELLO : 58.) .

Este trabalho representa uma combinao de nossa trajetria, experincia e memria
pessoais, na formao acadmica e graduao em arqueologia, na vivncia como membro
deste segmento cientfico e scio da SAB, dos perodos de iluso e desiluso , de namoro ou
divrcio com as teorias, instituies e gestes, com a experincia profissional e o estudo
acadmico de ps-graduao, com os crditos cumpridos no Mestrado em Antropologia
Social na Unicamp e os deste Mestrado em Gesto do Patrimnio Cultural. A nossa misso e
bandeira so a da Preservao do Patrimnio Arqueolgico, porque acreditamos que a
10

Curso de Direito Admistrativo

28

identificao, documentao, proteo e promoo deste patrimnio so fatores de melhoria

de qualidade de vida para o povo brasileiro. Se determinada gesto de uma instituio de
pesquisa, do IPHAN, do Estado ou prefeitura est agindo em prol desta preservao,
somamos esforos. Caso contrrio, desenvolvemos um trabalho de sensibilizar parceiros,
pessoas jurdicas ou fsicas , instituies pblicas ou privadas, leigos ou especialistas que
puderem ou estiverem contribuindo para este fim. Gestes e posturas diversas nos suscitam
uma postura crtica de interlocuo e de dilogo, a execuo de aes produtivas mantendo
sempre e absolutamente como referncia mxima, estabelecer uma equao que resulte na
melhor forma de preservao, dentro daquele contexto, naquele momento.
O processo sempre comea e percorre seus caminhos naturais ou possveis e deve se
concluir com a melhor maneira de preservar, dentro do contexto em que se apresenta,
conforme o grfico da pgina 87, para melhor sintetizar e ilustrar os caminhos e
combinatrias possveis. Temos como metas de qualidade prioritrias: a integridade do
registro fsico do stio, a designao e proteo do bloco de testemunho, a reintegrao dos
dados primrios ao banco de memria nacional, a curadoria e dinamizao dos acervos, a
devoluo do conhecimento produzido isoladamente e no contexto nacional, a identificao
e documentao do bem conforme os parmetros legais e oficiais, a proteo dos stios mais
expostos pelo esforo conjunto, a promoo e difuso deste patrimnio atravs de livros,
vdeos, cartilhas, exposies palestras, cursos de formao, internet etc.
Desta forma, observa-se que a preservao eficiente depende de conhecimento amplo
e composio de interesses e parcerias. No setor, a articulao gira em torno de viso
dicotmica, estruturalista, que se alinha entre os que preservam e os que ainda no esto
sensveis causa do patrimnio; do direito coletivo. Observa-se aspectos que levam
necessidade de investimento no dilogo, na medida em que se constituem em diferentes
vises de mundo. Habitualmente, por exemplo, pesquisadores trabalham sobre reas
definidas e mais reduzidas, possuindo, em geral, uma viso espacial e temtica, setorizada
sobre questes sobre as quais os rgos de gesto tm tica diferente, na medida que lhes
cabe a aglutinao dos dados e o desenvolvimento da viso geral. No decorrer do texto
levantaremos outras referncias no sentido de se buscar um entendimento mais aprofundado
da questo.

29

Sobre os objetivos desta dissertao:

Nossos objetivos nesta dissertao so: Consubstanciar a conceituao de GPA,
mapear o campo de ao, de forma mais ampla que profunda, tornar mais perceptvel
complexidade do setor, a interdependncia das vertentes de atuao, entre outros, buscando
facilitar o acesso e compreenso das aes de preservao, buscando promover o dilogo, a
captao de parcerias e fomentar o setor, de forma geral. Possibilitar que a sociedade
nacional e segmentos envolvidos percebam que a GPA representa uma rea de especialidade
no setor e que necessita de mais investimento humano, recursos financeiros, parcerias,
compreenso, tolerncia e apoio, enquanto se difunde e fortalece. Demonstrar que a GPA
tem princpios, bases, pressupostos e metodologias prprias. Demonstrar que a rea
complexa e no pode ser gerida por inrcia, genericamente, no bojo de uma poltica pblica,
cultural e cientfica, que no foi feita especificamente para contemplar e responder suas
questes e problemas.
Fornecer mais visibilidade ao que se conhece, hoje, do patrimnio oficial que consta
dos arquivos e bancos de dados, propiciando ao cidado e ao pesquisador maior acesso
consulta, leitura e combinao particularizada de dados, aumentando a interlocuo do setor
no bojo de um programa de qualidade do governo, para atendimento ao cidado. Produzir
um discurso que possa ser performativo no sentido de enviar estmulos conscincia dos
governantes, dos profissionais do setor empresarial, dos pesquisadores e dos cidados, para
uma tomada de postura para maior envolvimento e participao na GPA. O
compartilhamento desta preocupao visa a reunir condies para que resgatemos o passivo
de documentao destas ultimas dcadas e para possibilitar que os bancos de dados possam
servir a todos os interessados e devolver aos cidados uma imagem cada vez mais fidedigna
de nosso patrimnio arqueolgico.
Visamos, tambm, a criar um sistema de consultas que fornea indicadores e
diretrizes regionais e nacionais, sobre temas, tipos de stios, regies prioritrias para enfoque
e estudos, para diferentes tipos de uso como a escolha de rea e tema para a pesquisas
acadmicas, para implantao de empreendimentos etc. Sem pretender exaurir o tema,
pretendemos expor nossa viso sobre o assunto e estimular o desenvolvimento de discusses
construtivas para o aprofundamento dos trabalhos que possam vir a colaborar com a
consolidao de uma poltica nacional de preservao do patrimnio arqueolgico.

30

II - SOBRE

OS PARMETROS DA

GPA - GESTO DO PATRIMNIO

ARQUEOLGICO.
A rea tem, por base, os instrumentos jurdicos e administrativos oficiais e as
referncias cientficas das correntes que esto em vigentes no setor, assim como os
respectivos mtodos e tcnicas. A GPA representa atualmente uma rea embrionria,
inclusive por esta invisibilidade. Neste sentido, queremos demonstrar que mais que uma
tica11, trata-se de fato de uma rea de especialidade que necessita das discusses sugeridas,
cuidados e de colaborao para reforar o alcance de sua ao prtica, assim como de apoio
ao corpus terico-metodolgico de referncia, em todos os nveis.
No mbito internacional, temos um documento normativo que se prope a enunciar
princpios fundamentais e recomendaes de alcance global-a Carta de Lausanne, editada em
1990, nos servir de balisamento s discusses enfocadas. Inicialmente o documento
identifica as necessidades da GPA quando diz que:
As polticas de proteo ao patrimnio arqueolgico devem ser sistematicamente integradas quelas
relacionadas ao uso e ocupao do solo, bem como s relacionadas cultura, ao meio ambiente e
educao. As polticas de proteo ao patrimnio arqueolgico devem ser regularmente atualizadas. Essas
polticas devem prever a criao de reservas arqueolgicas. As polticas de proteo ao patrimnio
arqueolgico devem ser consideradas pelos planificadores nos nveis nacional, regional e local (art.2)

II 1 Aspectos Administrativos, Econmicos, Polticos e ticos.

Este entendimento passa pelo conhecimento dos instrumentos de referncia, como a
Portaria n 07/88, que visa a regulamentar o licenciamento de pesquisas de campo e
escavaes arqueolgicas, resguardar os objetos de valor cientfico e cultural e a urgncia de
fiscalizao eficaz das atividades que envolvem bens de interesse arqueolgico e prhistrico do Pas. Estabelece, ainda, os procedimentos para que instituies cientficas
especializadas possam requerer autorizao para escavaes e pesquisas. Estas devem
apresentar os seguintes itens: seu credenciamento tcnico-cientfico, a delimitao da rea a
ser solicitada, a relao dos stios a serem pesquisados, plano de trabalho cientfico,

11
FORTUNA,C.A. & POZZI, H. & CANDIDO, M.M.D. A Arqueologia na Otica Patrimonial: uma proposta
para ser discutida pelos arqueologos brasileiros. In Revista do Museu de Arqueologia do Xingu Caninde. n.
1 129 - 156. 2001

31

objetivos; conceituao, metodologia; seqncia das operaes a serem realizadas no stio;

cronograma, proposta preliminar de uso futuro do material produzido para fins cientficos,
culturais e educacionais; meios de divulgao das informaes cientficas obtidas; prova de
idoneidade financeira do projeto; garantia quanto sua execuo e guarda do material
recolhido. Fica ainda definido que a no apresentao dos relatrios tcnicos por perodo
igual ou superior a doze meses consecutivos acarretar o cancelamento da autorizao,
ficando o pesquisador desautorizado para prosseguir os trabalhos de campo e a rea de
pesquisa automaticamente liberada para novos projetos. Este procedimento resolveu o
problema da redistribuio e rotatividade das reas de pesquisa.
Em suma, estas so as condies mnimas a serem atendidas para que se garanta o
uso controlado dos bens pblicos, sua efetiva execuco e a devida devoluo, alm dos
aspectos que estaro sendo discutidos no mbito da arqueologia empresarial (cabe dizer,
ainda, que definido o conteudo minimo dos relatorios e outros produtos a serem entregues).
Este criterioso documento cuida dos aspectos cientificos da produo do conhecimento, sem
interferncia quanto s opes metodolgicas, mas sobretudo deixando clara a
responsabilidade do beneficirio sobre o trato fsico do Bem Pblico e dos objetos que ele
contm.
O advento da arqueologia empresarial, tambm conhecida como arqueologia de
contrato, tem provocado um aumento no volume de solicitaes, em funo do atrelamento
s obras de grande porte, pelo fato de inmeros destes empreendimentos serem construdos
em etapas e ainda pelas novas frentes de atuao, como a pesquisa em reas urbanas, em
diferentes terrenos de loteamentos. Dessa forma, em pouco tempo a demanda multiplicou,
sem que o rgo licenciador obtivesse xito em conseguir os instrumentos e reforo
estrutural necessrio. Para evitar frices e responder em tempo hbil ou sequer
preventivamente, como seria o ideal e como solicitvamos desde 89.
Podemos exemplificar com o fato de que podem ser licenciados apenas instituies
especializadas em pesquisa arqueolgica, como fica claro na lei e na lgica, pois, quem
responde ao governo e ao cidado o arquelogo, o profissional que detm o conhecimento
especfico sobre os bens em questo, com o apoio e respaldo de uma instituio de pesquisa
cientfica. As empresas no especializadas em arqueologia no podem ser licenciadas em seu
nome diretamente, mesmo que tivessem arquelogos contratados, na medida em que estes
arquelogos pudessem ser substitudos por outros que continuassem os projetos em outras
bases cientficas, conforme vises e especialidades diferentes na matria, provocando perda
para o patrimnio. Este procedimento evita a descontinuidade que ocorre nos perodos de

32

mudana de poltica, de diretoria ou de proprietrio que ocorrem com freqncia nas

empresas. Assim, o licenciamento ao profissional fornece mais garantias concluso do
projeto, nas bases e critrios em que foi aprovado, mesmo que com apoio de outra empresa,
se for o caso de trmino ou mudanas de contrato, desde que intermediado ou permitido
pelos rgos gestores. A situao do profissional de arqueologia semelhante do
farmacutico, arquiteto ou engenheiro, que possuem responsabilidade direta.
Outra questo correlata e decorrente, a da guarda de material, que necessita ser
efetuada por uma instituio pblica, aspecto que extrapola os interesses de uma empresa,
mas no o de uma instituio de pesquisa. Uma empresa objetiva lucro financeiro e, em
virtude deste aspecto, sua funo junto arqueologia deve ser sempre subsidiria , para
execuo de aes especficas, como promover levantamentos e pesquisas sobre dados
secundrios, avaliaes de potencial, anlises de laboratrio e at levantamentos de campo,
sempre em parceria com instituies de pesquisa. Uma interveno maior necessita do
escopo e estrutura mais consolidados e estveis, que forneam guarda, curadoria e
dinamizao ad eternum aos acervos arqueolgicos, que tenham condies de reflexo
prvia sobre a produo de acervo e a devoluo dos produtos, que tenham autonomia de
negociao de forma a garantir equilbrio entre os interesses do contratante e os
compromissos com a qualidade e com a produo de conhecimento e com a memria e
identidade do pas.
Empresas so importantes para o mercado e, sobretudo, quando podem realizar
trabalhos de qualidade. Entretanto, devem estar cientes de suas limitaces, de seu perfil e da
necessidade de atuarem dentro do escopo legal. As que tm mais estrutura e condies
podem ampliar seu escopo de atuao transformando-se em instituies de pesquisa privada.
Estas devem possuir um quadro permanente, e podem, tambm agregar pesquisadores
associados e consultores ou conselheiros, enfim, podem ter uma linha de atuao cientfica
prpria e ainda ser contratadas para realizao destes trabalhos empresariais. O importante
perceber que o caminho manter as garantias mnimas, dado ao desenvolvimento da
arqueologia como cincia, sem desconsiderar seu carter de bem pblico ou sem tentar
forar a flexibilizao de critrios que so a nica garantia de qualidade dos trabalhos em
curso e de retorno ao prprio investimento.
Outra questo bastante delicada a liberao de stios para destruio. Inicialmente
cabe registrar que todos os esforos devem ser envidados para que se tenham condies de
atuar preventivamente junto aos empreendimentos, fornecendo condies ao empresrio de
alterar o projeto de forma a evitar a destruio desnecessria destes bens. Entretanto, j

33

foram registrados casos nos quais profissionais, contratados ou no, forneceram laudos por
escrito, liberando o stio para destruio, fato que surpreendente pelo desconhecimento das
normas, na medida em que a destinao de uso do solo atribuio do governo, atravs do
poder executivo. No caso de stios arqueolgicos, apenas ao IPHAN compete a emisso
desta liberao, com apoio do laudo do arquelogo, conforme o caso. Outros procedimentos
irregulares tm sido observados em discusses ou denncias verbais, nos quais se percebe
que antes mesmo da ficha de registro chegar ao IPHAN, o arquelogo de campo j teria
autorizado o trator destruio do stio, devido urgncia do cronograma do empreendedor.
Como se v, inmeros so os ajustes necessrios, de forma a criar fluxos e uma rede de
comunicaes eficientes que viabilize o atendimento das exigncias legais, tcnicas,
cientficas e econmicas, sem expor o patrimnio e os raros profissionais do setor.
Devemos ter, em vista, que outras geraes esto sendo formadas, sob esta nova
realidade, com bolsas de empresas e necessitam de que se tenha definido, acordado e
explicitado os parmetros mnimos de procedimento e qualidade para atuao em cada tipo
de projeto, em cada regio ou ambiente. No so raros os laudos que comunicam a no
existncia de stios. Entretanto, entendemos que no basta esta comunicao, o fato de ser
documentado, com informaes sobre os mtodos utilizados, a existncia de sondagem sub
superficial, qual a malha aplicada, at que profundidade, etc. Este tipo de certido negativa
deve ser documentada, para ser considerado e compor os arquivos e evitar que, futuramente,
se aplique novamente esforos semelhantes s reas que no possuem registros. No nosso
entender, cabe SAB que, alm de sociedade cientfica, acaba atuando tambm como rgo
de classe, promover estudos que definam estes parmetros mnimos de referncia, assim
como atender a outras demandas j expressas pelo setor.
A atividade empresarial, conforme colocamos, tem at por desconhecimento do setor
pressionado a adoo de algumas mudanas que desviam o carter cientfico e pblico destes
bens. Dessa forma, cabe ao Poder Pblico redirecionar as aes de acordo com o modelo
legal existente neste pas, se abstendo de seguir modelos que se articulam de acordo com
legislao completamente diversa, elaborada para povos de cultura diferente. Nos E.U.A, por
exemplo, conforme apresentaremos porsteriormente, os bens arqueolgicos so propriedades
privadas dos proprietrios terrenos e o comrcio de bens permitido. Em funo disso o
panorama

da arqueologia norte americana sempre ser falho, por ausncia de dados,

inclusive porque as melhores regies para assentamento so privadas, restando ao governo,

(que tem a obrigao de pesquisar) as montanhas e desertos.os bens so chamados de
recursos e no de patrimnio. A discusso, evidentemente, necessita ser mais aprofundada, e

34

esta restrio, no se aplica ao campo cientfico, no qual esta escola tem expressivo nmero
de adeptos no Brasil e na medida que o poder econmico, a educao, a conscincia e a
participao do cidado fazem muita diferena, ou seja, a maioria dos brasileiros no tem
ainda a cultura da preservao.
No bojo das atividades administrativas, uma outra questo bastante delicada, realada
pela arqueologia empresarial a de se identificar quem efetivamente arquelogo, uma vez
que a profisso ainda no reconhecida12. A formao do arquelogo, no qual os anos de
experincia so considerados, deve ser necessria e minimantemente ser desenvolvida no
mbito e sob o crivo de qualidade da academia. Para atividades relativas apenas
preservao, que no envolvem pesquisas, cidados mais sensveis so bons parceiros e
devem ser reconhecidos e inseridos no sistema regional, com seu perfil e escopo de
atividades definido. Para muitos profissionais em atuao, a publicao do nome em uma
portaria do IPHAN, licenciando-o a realizar pesquisas, representa a nico reconhecimento
oficial de sua formao ou aceitao pelos pares como profissional habilitado.
Dessa forma, percebe-se que os parmetros esto claros e que necessitam apenas ser
divulgados e respeitados, pelos que tm, nos stios, seu objeto de trabalho, seja para
pesquisa, seja para gesto. O grfico abaixo busca sintetizar a essncia desta movimentao,
que implica na troca do bem publico por diversos produtos mediante proposta previamente
aprovada. Quaisquer intervenes que, por diversos motivos, no se concluam com a devida
devoluo aos arquivos publicos e banco de dados do rgo gestor federal , no representam
contribuio ao patrimnio nacional, mas a dilapidao desta base finita de reserva de bens
culturais. Como fica claro na legislao, o carter pblico e coletivo destes bens implica na
adoo de estimativas de prazos para efetiva concluso das anlises e transferencia dos
resultados obtidos.

12

O projeto de lei tramita em Braslia, entre a Cmara e o Senado .

35

As questes de cunho tico, esto permeadas por todo o texto ressaltamos aqui
apenas o contexto apresentado em 99, atravs de discusses especialmente norte americanas,
que vem colocando em cheque a propria identidade da disciplina. A preocupao se coloca
na medida em que se o compromisso a presena dos vestgios materiais e a pesquisa
destruitiva, ela vem sendo acusada de atender interesses de grupos que dela usufruem
benefcios financeiros e sociais.(WYLEI, 1994:7-8 apud LIMA,1999:1).
Na poca o cdigo de tica da SAB estava em vias de ser aprovado, o que veio
acontecer posteriormente, abrangendo alguns aspectos relativos preservao, como o
comrcio de peas.
Continuando com as discusses norteamericanas, registra-se o questionamento de
Holloway em 95, sobre o que os arquelogos estariam fazendo para proteger o que
desenterram, visto a rpida destruio do que est exposto, e sinaliza o surgimento de uma
cincia, cujo compomisso primordial deve ser a preservao. (LIMA, 99-1). A autora cita
ainda alguns itens da tica da preservao, levantando a questo das geraes futuras, da
identificao e registro, da avigilncia, de pesquisas o menos interventivas possveis, da
necessidade de documentao criteriosa, de conservao em campo, laboratrio e
depsito,de envio de dados aos arquivos do Patrimnio Nacional e da publicao dos
resultados. Reconhece que esta tica a possvel para o nosso presente embora seja
necessrio avanar mais, muito mais, sobretudo no que se designa como tica da
preservao. Pensada em geral por ns arquelogos brasileiros, antes de tudo no nvel das
relaes e frices interpessoais, a tica precisa ser entendida numa perspectiva muito mais
ampla, no plano das nossas responsabilidades sociais (ibidem 99:5). Urge que este
discurso incremente as prticas. A estes procedimentos bsicos, j difundidos pelos
instrumentos legais e literatura acadmica, soma-se outros que nos remetem diretamente
necessidade de elaborao de parmetros cientficos para regular a qualidade das pesquisas,
os termos dos contratos, a forma de devoluo dos produtos etc.
Sobre os aspectos ticos, citamos uma srie de procedimentos irregulares do
ponto de vista tcnico, cientfico e administrativo, que demonstram a adaptao e a busca de
uma comunidade de formao acadmica, tentando se adaptar ao meio empresarial, aos
cronogramas das obras de desenvolvimento e sobrecarga de atividades. Em sntese,
esperamos que os parmetros possam estar se ajustando, no sentido de que,
fundamentalmente, no etico ser irregular, sob nenhum aspecto. O esprito da lei claro

36

ao definir sobre a necessidade de preservar, de otimizar as reservas culturais, do carter

pblico e socializado destes bens. Portanto, quaisquer atitudes que sejam contraproducentes,
que protejam os interesses individuais em detrimento dos coletivos, podem ser considerados
antiticas.
Por mais relativo e complexo que seja o uso deste conceito, do ponto de vista
antropolgico, devido a se estar lidando com inmeras e divergentes formas de concepo,
entendemos como necessrio colocar que a GPA tem parmetros definidos, para este setor e
neste sentido, exemplificar com procedimentos que ilustram e deixam mais claro o
comportamento tico mnimo esperado. Podemos ainda exemplificar com um fatos
corriqueiros no meio acadmico, que so expressivos para a gesto, como o de cadastrar
stios e colocar o nome do chefe da equipe ou do orientador. A ficha de registro de um stio
como se fosse a certido de nascimento de um Bem da Unio, ou seja um documento que
contm informaes que suscitam a adoo de procedimentos tcnicos, cientficos,
administrativos, econmicos e jurdicos. Semelhante a este procedimento o de
profissionais que encaminham para licenciamento dos trabalhos de campo o nome de um
nico responsvel pelos trabalhos de campo do projeto, mesmo que esteja prevista a atuao
de mais de uma equipe concomitantemente. A Portaria que licencia o trabalho de campo
deve estar no nome dos profissionais que vo efetivamente lidar com os stios, de forma a
serem responsveis civil e criminalmente pela identificao efetuada e pelos seus atos
perante estes bens. Aproveitamos para esclarecer que um no profissional pode faz-lo,
sendo que, dependendo do tipo de vestgios a identificao ser considerada como registro
apenas, sem ser agregada ao cadastro, at que um profissional o ratifique e complemente.
Outras questes administrativas deveriam ser consideradas no bojo deste seo, como
a nova portaria que est sendo discutida com detalhamento de aspectos novos trazidos pela
arqueologia empresarial, por exemplo, como deveramos estar fazendo em relao questo
do turismo cultural. Este apresenta um problema emergente, no qual j devamos estar mais
avanados do que efetivamente estamos. Deveria tambm ser considerados o
estabelecimento de critrios para a definio de multas, formas de reparao de danos,
compensaes e outras questes que dariam um peso desnecessrio ao objetivos a que este
trabalho se destina, buscando apenas apontar as linhas, seus parmetros e as discusses
correntes.
No tocante s questes financeiras, quaisquer aes na rea devem ser norteadas pelo
sistema estabelecido para a administrao pblica federal, perpassando-a direta ou
indiretamente e decorrendo da legislao ordinria. Est definido na Constituio federativa

37

que o legislativo possui o prazo de at julho para aprovar a Lei de Diretrizes Oramentrias.
A conheida - LDO deve vigorar no ano seguinte, definindo como a verba pode ser
empregada e gasta e que tipo de despesas podem ou no ser includas. At 31 de agosto
deve-se aprovar a prpria Lei Oramentria. A LO estima a receita e fixa despesas para cada
setor da administrao, liberando os oramentos. Outros instrumentos legais detalham como
a legislao deve ser executada, como o Decreto Lei 4.320 de 64, que instrui sobre o
empenho prvio das despesas, as formas de licitao, convite e outros aspectos. Est
garantido em lei que, no incio do ano, seja liberado um doze avos (1/12) do oramento, para
garantir o pagamento de pessoal e as atividades de manuteno e projetos nos primeiros
meses, at que os demais recursos sejam liberados.
Alm destes, temos a Lei 93.872 de 86, a 8.666 / 93 e alteraes posteriores, sobre as
licitaes. O Decreto 3.555 de 8/8/2000 que regulamenta a Lei 10.520 de 17/07/02 que
institui o Prego como modalidade de licitao. A regulamentao anterior lei, em funo
deste instrumento ter sido editado anteriormente como Medida Provisria 2026-3 de
28/07/00. Outras informaes sobre a questo podem ser encontradas no site da Presidncia
da Repblica.
Internamente, as unidades de uma instituio elaboram suas propostas e efetuam o
planejamento anual prvio atravs do Plano de Ao PA. A rea central delibera os que
sero aprovados e autoriza o compromisso de despesa oramentria, efetuado atravs do
empenho. Aps a execuo do projeto, devidamente atestado pelos propositores, a ao
considerada liquidada, e autorizado o pagamento financeiro. Estas transaes obedecem,
ainda, s normas internas das instituies, definidas atravs de portarias e ordens de servio.
No caso do IPHAN temos mais de 27 em vigor , para regulamentar a apresentao de
projetos, para a concesso de suprimento de fundos, de normas para a prestao de contas,
regulamentao do uso da rede de comunicaes fixa ou mvel, o uso de telefones celulares,
de uso e controle de veculos, participao de cursos, afastamento para capacitao ou do
pas, reduo de consumo de energia.
Grande parte do sistema j est informatizado e as aes so efetuadas em
formulrios prprios, a maioria informatizado , sendo que cabe aos tcnicos e usurios
terem noes ou estarem intimizados com as linguagens SIAF, SICAF13 etc. Alm do
elevado nmero de normas, cabe registrar a dinamicidade do setor, na qual os instrumentos
13

O SICAF - Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores congrega todos profissionais que prestam
servios ao governo, como condio prvia. Ele possui trs inseres para a arqueologia: 16.349
Sistematizao e documentao de stios arqueolgicos; 16.357 Anlise e Avaliao de stios Arqueolgicos
e 16.365 escavao de stios arqueolgicos.

38

so revogados ou substitudos por outros instrumentos, alm dos que so editados por
pequenos perodos de tempo, fazendo com que os parmetros, tetos financeiros e rotinas se
alterem freqentemente.
Na prtica, isto resulta em uma atividade complexa a ser exercida por especialistas
em administrao, que se empenham em colaborar para que as aes da rea fim, as pontas.
Para que as regionais possam manter sua estrutura, suas rotinas e executar os projetos e
atividades, tanto internas quanto externas, elaboradas em funo das necessidades da
preservao e da demanda. Infelismente no raro que a rea meio condicione ou limite os
trabalhos tcnicos desenvolvidos .
Do ponto de vista poltico, podemos dizer que as aes so triadas conforme os
critrios e programas do governo. Na gesto Fernando Henrique Cardoso de OLiveira, os
planos plurianuais seguiram as metas do programa Brasil em Ao. Da gesto Lula, at o
momento (dezembro 2002), temos os indicativos do programa para a rea da cultura,
intitulado Cultura a imaginao a servio do Brasil.14
De forma geral, podemos perceber que se a gesto for assumida pelas diversas
instncias e implantada efetivamente, ela tem grande poder de gerao de empregos para a
sociedade nacional. No tocante questo patrimonial, podemos dizer que os vestgios
arqueolgicos representam os mais regularmente distribudos pelo territrio nacional, tendo
potencialmente condies de estarem representados em quase todos os municpios. Este
aspecto nos permitiria desenvolver efetivamente uma poltica nacional, e com certeza,
sensibilizar o apoio dos rgos de fomento, do empresariado e da classe poltica fazendo da
arqueologia, no uma atividade diletante, como vista por muitos, mas um instrumento de
planejamento e desenvolvimento do pas. preciso, portanto, que seja aumentada a
visibilidade deste patrimnio e sensibilizado o segmento poltico, de forma a conduzir esta
questo a seu devido lugar nas polticas governamentais.
II 1 - 2 - Aspectos Legais e Jurdicos
Tomamos, por referncia nacional, os termos da Constituio Federal de 88, do
Decreto Lei 25 de 37, que dispe sobre o tombamento, da Portaria SPHAN 07/88 que
regulamenta o licenciamento de pesquisas e absorve os termos da Lei 3.924 de 61 que dispe
sobre a proteo deste tipo de bens; as duas ltimas, elaboradas com base em instrumentos
correntes e nas idias de Paulo Duarte, Fernando Loureiro e outros intectuais da poca. Este

14

Para mais detalhes visitar o site www.lula.org.br

39

oportuno e competente pensamento tornou-se um instrumento de trabalho, um linha diretriz

para a identificao, documentao, proteo e promoo dos bens arqueolgicos.
Nestas linhas que o atual sistema governamental de preservao est estruturado. O
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, foi designado o tutor legal
destes bens e de tudo que nele contm, o rgo pblico que detm o poder de guarda e
proteo (Lei 3924- art 1), sendo citado mais de 18 vezes na legislao. Os parmetros
bsicos de trato e conduta advm da cacterizao do status dos stios arqueolgicos, como
Bens da Unio (C.F. cap II, art 20, tem X), os manifestados e registrados ou no (Lei
3924/61, art.7o), conforme registro que tem por base a manuteno de cadastro (Lei 3924,
art 27). Este patrimnio de direito coletivo, herana de geraes pretritas a ser
parcimoniosamente utilizada no presente e preservada como legado s geraes futuras,
conforme reza a Constituio e os demais instrumentos jurdicos. O poder de licenciamento
est designado ao Ministro da Cultura, (Lei 3924, art 10 e 12), que o repassou ao presidente
do IPHAN que, por sua vez, o repassou ao Diretor do DEPROT Departamento de
Proteo, sendo que este no pode mais repass-lo outra instncia regional. Assim fica
adequadamente respeitado o carter nacional e internacional destes bens, na medida em que
devem ser geridos atravs de uma viso geral que os contextualize e que seja responsvel
pela cooperao entre os diversos estados e as relaes internacionais, na medida em que
eles so considerados uma herana comum de toda a humanidade (Carta de Lausanne art.9)
Ao IPHAN compete o exame, registro, fiscalizao e salvaguarda do interesse da
cincia (art.4. Lei 3924/61), a autorizao de sada de material arqueolgico do pas,
qualquer tipo de atividade que implique em uso, mudana de uso ou de proteo dos stios
como a implantao de empreendimentos de grande porte e turismo. Dessa forma, como ao
escavar, os registros fsicos so destrudos, todos os trmites administrativos visam a
resguardar este direito coletivo, sobre o direito individual; da propriedade da terra onde se
situam estes vestgios e da posse fsica exercida indevidamente, que privatiza os bens e
demais produtos provenientes dos stios. Trata-se dos nicos instrumentos que relativizam e
atentam contra o sagrado direito de propriedade, em torno do qual se estrutura o cdigo legal
brasileiro.
Conforme nos esclarece o advogado, Mestre em Direito Pblico e Doutor em Direito
do Estado, Dr. Carlos Mares, em comunicao verbal durante o curso de Legislao de
Proteo ao Patrimnio Cultural, a constituio foi criada para organizar os direitos do
estado e especialmente os individuais, ou seja, constituir Estado e garantir direitos:
liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Propriedade esta, entendida como a relao

40

de poder entre a pessoa e a coisa. O sistema jurdico um sistema de proteo dos interesses
individuais, entre estes, a do patrimnio, constitudo pela acumulao destes bens,
fisicamente considerados. Antes o Direito no considerava o que no fosse econmico,
financeiro ou de troca, como o ar, as emoes, o imaterial, etc. Criou-se o conceito de
patrimnio juridicamente protegido e o carter absoluto da propriedade privada como
garantia dos negcios jurdicos e a sociedade contratual que implica em direitos e
obrigaes. Tudo contrato, a relao de trabalho, o casamento, etc. A propriedade tem o
poder absoluto sobre as coisas, no existe propriedade de estado, mas domnio pblico, uso,
gesto.
Sociedades comerciais j existiam desde a Idade Mdia, mas, no sculo XIX, foi
criado o direito comercial, no qual admite a representao atravs da assinatura por terceiros.
No sculo XX, o capitalismo estimulou a criao do patrimnio social, no qual quem
responde no o indivduo, mas uma nova forma de individualidade. O Estado j chamado
de administrao e fazenda pblica, possuindo estrutura fsica e o poder da fora para
garantir que o contratos sejam executados, como forma de assegurar o cumprimento do
direito. Portanto, apenas no sculo XX, admite-se que ele tenha propriedade sem uso
definido, sendo concluda tambm neste perodo a revoluo laica em que a Igreja
definitivamente separada do Estado.
Neste processo e com a influncia do capitalismo, continua Mars, admitiu-se que,
alm de cumprir com o papel de polcia que estava na lei, existiam outras atribuies para o
Estado. As garantias da cidadania e do bem estar social dependiam, entretanto, da criao de
polticas pblicas na rea da educao, sade, habitao etc. Comeam a surgir as chamadas
leis extravagantes, que dependem de um conjunto de polticas pblicas, que no tratam de
propriedade, que esto fora do sistema, que no mexem no contrato, mas o regulam e que
no esclarecem quem o titular deste direito, como as que tratam de florestas, guas, ndios,
animais etc.
No sentido contrrio a este sistema, e no bojo das extravagantes, surge o Decreto Lei
25 de 1937, o nico que estabelece restries e obrigaes ao senhor absoluto (o
proprietrio), em nome de direitos de pessoas estranhas relao de propriedade,
propriedade esta que representa a idia central deste sistema de referncia. Ela mexe no
contrato, possibilita a interveno do Estado e ainda o coloca como proprietrio, podendo ser
executada independentemente da vontade do proprietrio individual.
Evidentemente no foi aceita sem polmicas, inclusive por ter sido editada depois do
golpe militar de Getlio Vargas, na ditadura, portanto. Entretanto, esta iniciativa nasceu de

41

processo democrtico, mas tendo antes passado pela Cmara e Senado. Em 1942, o Estado
Novo admite intervenes mais profundas, em funo da 2a. Guerra Mundial. Em muitos
pases, o estado investe como capitalista, que considera necessrio, revendendo seus bens
mais barato, no intuito de impulsionar a economia. Entretanto, no Brasil, de forma mais
generalizada, ainda reina o sentido de acumulao primitiva, na qual a funo social da
propriedade produzir riqueza, de forma agressiva natureza e sem significar combate
fome, conclui Mares.
Observamos, complementarmente, que vinte e quatro anos depois, a Lei 3924 de
1961 aprofunda estas restries, quando retira o direito de propriedade dos bens declarandoos como da Unio (do Estado, portanto). Esta anlise contextualiza a dificuldade de
implantao do sistema preservacionista brasileiro e em especial a aplicabilidade da
legislao que protege o patrimnio arqueolgico em relao ao entendimento da sociedade
leiga e mesmo do meio jurdico. Esta compreenso e conseqente parceria necessitam ser
construdas com trabalho conjunto e assessoria especializada em GPA, na medida em que
trata de interesse pblicos e Bens da Unio. (PARDI 2001). Mas, para tal, cabe outra
discusso, tambm citada por Mars, quando questiona: Se no h titular, quem defende o
direito violado pelo Estado? Ele mesmo responde, informando que at a Constituio de 88,
o Estado era acusador do cidado e, aps esta, foi criado o Ministrio Pblico, para
denunciar e averiguar se o Estado no faz, faz mal ou viola os direitos.
O equilbrio bem vindo, sobretudo na rea da arqueologia, que necessita de bens de
to baixa visibilidade. Entretanto, perguntamos: Como pode se arrogar a ser fiscal do Estado,
o cidado ou pesquisador que desconsidera, atenta ou viola o direito coletivo defendido
precariamente pelo Estado, inclusive, talvez, pela omisso histrica de seu papel enquanto
cidado consciente. Assim, cabe explorar o conhecimento mtuo sobre as interdependncias
destes dois segmentos, criar consensos bsicos sobre a interpretao mais correta e adequada
das leis, a diviso de trabalho, a soma de esforos e, sobretudo, a invocao do senso moral
que determine o uso do bom senso, de forma que se privilegie efetivamente o direito coletivo
em detrimento do individual, mesmo sob as presses econmicas e polticas inerentes ao
setor.
Este estudo sobre o papel do contrato como participante da espinha dorsal do sistema
legal nos remete recente discusso havida com alguns membros da comunidade cientfica
que gostariam de se abster de enviar os contratos de trabalho, em atendimento solicitao
de prova de idoneidade financeira do projeto de pesquisa, contida na Portaria SPHAN 07/88
(art.5o. V), em funo de que exporia a privacidade do pesquisador. O que temos verificado,

42

na realidade, que a maioria dos pesquisadores encaminha seus contratos sem problemas,
como assim o fazem os arquitetos ou outros profissionais, por motivos diversos, tendo ainda
a opo de colocar em separado as quantias referentes a seus honorrios. Cabe ainda
relembrar a citao da Carta de Lausanne que, no captulo de economia, utiliza-se
igualmente dos verbos garantir e assegurar e sem contrato, este quisito fundamental no
est satisfeito, ficando o Estado exposto e o patrimnio inseguro, frente a imprevistos, entre
outros. O que no se pode permitir que acontea que os termos que regulam o trato dos
bens da Unio no sejam conhecidos, assim como no valida, a nvel jurdico, a
substituio do contrato por uma declarao que apenas informa sobre a prova de
idoneidade, no se constituindo a prpria prova, conforme chegou a ser requerido.
Por outro lado, a prtica nos mostra que esta questo est ligada a outras que
envolvem os prazos de liberao dos pedidos de licenciamento. Estes dependem da melhoria
da capacidade operacional do IPHAN, frente a esta demanda e da prpria qualidade de
trabalho das equipes e empresas, muitas delas com pendncias na instituio, relativas ao
envio de relatrios, anlise de material, publicao de trabalhos anteriores etc. Dessa forma,
por medo dos prazos, muitos encaminham os pedidos meses antes de efetivamente assinar os
contratos, muitos, inclusive, sequer chegam a ser assinados. Nestes casos, a mquina
pblica, sobrecarregada, trabalha desnecessariamente. O fato poderia tambm criar uma
situao peculiar de reserva de mercado, no qual, caso o IPHAN licencie sem contrato, o
empreendedor fica com a rea vinculada ao profissional em questo,situao que o Estado
no pode promover ou com a qual no pode compactuar , mesmo que tenha sido promovida
inadvertidamente.
Por outro lado, como a prtica relativamente recente e o mercado est se definindo,
e na ausncia da regulamentao da profisso e da existncia de conselhos profissionais,
muitos contratos possuem clusulas inquas, francamente contrarias legislao vigente,
visando a constranger as equipes a prazos que no dependem delas, a sigilos injustificados,
quando a obrigao depositar nos rgos legais e divulgar ou a destinao de material e
liberao de stios arqueolgicos para destruio (que se constituem competncias do
executivo, no caso, atribuies do IPHAN), enfim, questes que so afetas ao Estado e no
ao cidado. Inadequaes da demanda dos pesquisadores em relao s empresas tambm
so verificadas. Assim, observa-se que a apresentao dos contratos questo fundamental
para a anlise e concesso do licenciamento, assim como para o disciplinamento do
mercado, conforme as questes legais vigentes, inclusive de forma preventiva:

43

Qualquer translao viola o princpio segundo o qual o patrimnio deve ser conservado no
seu contexto original. Esse princpio enfatiza a necessidade da manuteno, conservao e gesto
apropriadas. Decorre disso que o patrimnio arqueolgico no deve ser exposto aos riscos e s
conseqncias da escavao ou abandonado aps a escavao, caso no tenham sido previstos os
recursos necessrios a sua manuteno e conservao. Carta de Lausanne .

O caso se coloca na medida em que as aes de gesto, desenvolvidas pelo IPHAN,

se intensificam e amadurecem, as verbas acadmicas, j bastante escassas, se definham, e as
presses econmicas da arqueologia de contrato se configuram como um elemento novo,
tendo este conjunto de fatores alterado o carter do mercado e exigido mudanas. Enquanto
a precria estrutura disponibilizada pelo governo para o setor procura se articular, alguns
problemas demonstram a necessidade de dilogo, ponderao e mudana. Entretanto, o
caminho mais fcil e rpido o do descontrole, da acusao aos funcionrios e a instituio,
que no so responsveis pelo sistema e que dependem de uma srie de injunes de ordem
econmica, poltica, jurdica etc. Uma das questes mais comuns a de considerar que os
gestores locais desenvolvem trabalhos sem parmetros e que possuem mais poder do que
efetivamente detm . Dessa forma, cabe um passeio pelos princpios fundamentais da
constituio e mais detalhadamente os do direito administrativo brasileiro, com a ajuda da
Carta Magna e do Dr. Celso A Bandeira de Mello15.
O primeiro ttulo da Constituio coloca os princpios fundamentais do 1o ao 4o
artigo, que falam de unio indissolvel das unidades da federao, constituindo um estado
democrtico de direito, tendo como fundamentos, entre outros a soberania, a cidadania, os
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Define que o poder emana do povo, sendo
exercido atravs dos representantes eleitos ou pela aplicao desta carta de direitos e
deveres. Apresenta os poderes da Unio: o Legislativo, Executivo e Judicirio,
independentes e harmnicos que constituempara a consecusso dos objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil, que so: construir uma sociedade livre, justa e solidria,
garantir o desenvolvimento nacional, reduzir as desigualdades sociais e regionais, promover
o bem de todos sem preconceitos. A Constituio fala ainda dos princpios das relaes
internacionais, como a independncia nacional, a autodeterminao dos povos, a igualdade
entre os estados, a soluo pacfica dos conflitos e a cooperao entre os povos para o
progresso da humanidade. Conclui, falando da busca de integrao econmica, poltica,

15
Prof da PUC/SP, dae universidades na Argentina e Colmbia , fundador do IDAP- Instituto Brasileiro de
Direito Administrativo,conselheiro do Instituto de Advogados de SP, membro do Instituto Internacional de
Derecho Administrativo Latinoamericano, autor de diversos livros, etc...

44

social e cultural dos povos latino-americanos visando formao de uma comunidade de

naes.
Cabe uma reflexo sobre a plida ao e atuao da comunidade de arquelogos
como detentores deste conhecimento especializado como elementos capazes de sensibilizar o
povo brasileiro e o poder institucionalizado no sentido de aumentar a visibilidade deste tipo
de patrimnio. Estes estudos nos falam de origens, memria e de identidade deste povo
amalgamado; nos falam de exerccio de cidadania, de soberania nacional e de cooperao
internacional, de cultura, de desenvolvimento econmico, de possibilidades de
desenvolvimento regional, com perfis diferentes dos tradicionalmente valorizados. Em suma,
da contribuio nica e insubstituvel que a arqueologia pode fornecer nossa nao e s
demais.
Mais especificamente, o direito administrativo define os princpios que norteam
tambm a gesto do patrimnio arqueolgico como os que esto explcitos no artigo 37,
cnone regente da administrao pblica, sobre a legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade, que devem ser obedecidos por quaisquer dos poderes e unidades. Outros,
implcitos, so acrescentados por Bandeira de Mello (p. 55) como o da supremacia do
interesse pblico sobre o interesse privado, o da finalidade, o da razoabilidade, o da
proporcionalidade, o da motivao, o do devido processo legal e da ampla defesa, o do
controle judicial dos atos administrativos e o da responsabilidade do Estado por atos
administrativos.
Estes princpios so importantes como diretrizes , mas fundamentalmente pelo fato
de que as leis que foram editadas antes da Constituio, como o caso da 3.924/61, devem
ser interpretadas com relao a estes princpios. Destes 12 apresentados, enfocaremos
apenas os que tiverem maior expressividade para o estudo em questo, como o bsico que
coloca sobre a supremacia do interesse pblico sobre o privado.
Este princpio retrocitado se constitui em questo geral

de Direito, inerente a

qualquer sociedade, como pressuposto do convvio social, como o demonstram os institutos

de desapropriao e de requisio (art. 5o, XXIV e XXV), entre outros. Dele resulta a
possibilidade da autoexecutoriedade dos atos administrativos, ou seja, a possibilidade que
se tem, nos termos da lei, de constituir terceiros em obrigaoes mediante atos unilaterais.
Tais atos so imperativos como quaisquer atos do Estado. Alm disso, trazem consigo a
decorrente exigibilidade, traduzida na previso legal de sanes ou providencias indiretas
que induzam o administrado a acat-lo (p. 55) Da mesma forma decorre o princpio de

45

autotutela dos atos administrativos, que implica na possibilidade de revogao dos prprios
atos inconvenientes e no do dever de anular os atos invlidos que haja praticado.
No que se refere aos poderes da administrao, cabe deixar claro que no so
ilimitados, ou, como diz Bandeira de Mello , as prerrogativas no so manejveis ao sabor
da Administrao. O que esta possui so deveres-poderes em funo desta atividade se
constituir o desenpenho de uma funo. Tem-se funo apenas quando algum est
assujeitado ao dever de buscar, no interesse de outrem, o atendimento de certa finalidade.
Para desimcumbir-se de tal dever, o sujeito de funo necessita manejar poderes, sem os
quais no teria como atender finalidade que deve perseguir para a satisfao do interesse
alheio. (p. 56) Dessa forma, so poderes instrumentais, ligados s finalidades a que esto
vinculadas, sendo obrigatrio que a administrao as objetive para obter o interesse da
coletividade, do corpo social. Ressalta, ainda, o autor, que esta a situao oposta do
Direito Privado, no qual algum busca seus interesses, em proveito prprio. Esta funo
implica ainda ...no dever de bem curar um interesse alheio, que, no caso, o interesse
pblico; vale dizer, da coletividade como um todo, e no da entidade governamental em s
mesma considerada (p. 57) Discorre ainda sobre o discernimento entre o interesse pblico e
o das pessoas estatais ou interesse primrio e secundrio, que podem ser coincidentes ou
antagnicos.
O princpio de legalidade, por sua vez, a base do Estado do Direito, o que lhe d
identidade, o qualifica, e do qual decorre o direito administrativo. o fruto da submisso do
Estado lei. em suma: a consagrao da idia de que a administaro Pblica s pode ser
exercida na conformidade da lei e que, por conseguinte, a atividade administrativa atividade
sublegal,infralegal, consistente na expedio de comandos complementares lei. (In:
BANDEIRA DE MELLO-Cf.Renato Alessi, ob. cit., p.4.). Busca-se a objetividade na ao
administrativa, concretizando a vontade geral, expressa pelo legislativo, visando a concretizlas e opondo-se a formas de poder autoritrio. Entretanto quando se fala de corpo social em
arqueologia, h que se pensar diacronicamente, em graes contemporneas, passadas e
futuras. A primeira falando por s e, as demais, representadas pelo Estado. Conclui o autor
colocando que a atividade administrativa a atividade de subsuno dos fatos da vida real
s categorias legais, ou seja, so administradores fiis executores da lei, s podem fazer o
que est na lei, ao contrrio dos particulares que podem fazer tudo que a lei no probe. Alerta
ainda sobre o perigo da importao de conceitos exticos, que na se afinam com a Lei
Magna do Pas. O alerta tambm valido para diretrizes, estratgias e instituies que
decorrem destes parmetros e so importadas sem conhecimento apropriado ou esprito crtico,

46

de forma a perceber que se tratam de contextos e realidades diferentes, que no contribuem

para consolidao dos objetivos comuns.
A finalidade condio precpua expressa da ao administrativa, de forma que o
esprito da lei, o fim da lei, forma com seu texto um todo harmnico e indestrutvel, e a tal
ponto, que nunca poderemos estar seguros do alcance da norma , se no interpretarmos o
texto da lei de acordo com o esprito da lei (Magalhes Colao in BANDEIRA DE
MELLO: ) Assim, fica claro que a lei 3924/61, de carter cumulativo, nos demosntra, de
forma cristalina, que seu esprito o de ensejar a preservao do patrimonio arqueolgico
brasileiro. Portanto, devem ser norteadas todas a aes que se iniciam visando a corrigir
irregularidades e devem se concluir com a melhor combinao de fatores possveis, que
signifiquem
16

preservao,

conforme

fluxo

ser

apresentado

.
O princpio da responsabilidade do Estado, por atos administrativos, esclarece que a

responsabilidade objetiva do estado est adstrita aos atos comissivos, ou seja, para
comportamentos positivos, danos causados, no para omisses. As omisso, rigorosamente
falando, no causa de dano, conquanto seja certo que condiciona irresistivelmente sua
ocorrncia nos casos em que, se houvesse ao, o dano seria evitado (p. 74) Ressalta,
entretanto, que em casos excepcionais, a responsabilidade subjetiva pode ser reconhecida
quando o Estado, devendo legalmente agir e podendo faz-lo, no o fez, o fez ineficiente ou
intepestivamente, em tempo de evitar o dano. A imputao tambm atinge prestadoras de
servio pblico, mesmo sendo pessoas de direito privado . No caso da arqueologia, este
entendimento bastante prejudicial, em funo da invisibilidade destes bens, da
concentrao de aes na instncia federal e na medida em que existem aes exclusivas de
Estado, que este no assumiu de forma que possa ser considerada proporcional e compatvel
com a riqueza do patrimnio arqueolgico brasileiro.
Quando fala sobre o respaldo jurdico dos princpios implcitos, cita-se Henry
Campbell Black:

17

O fato de se ter que busc-lo pela trilha assinalada no o faz menos

amparado, nem menos certo ou verdadeiro, pois tudo aquilo que se encontra implicado em
16

O princpio da proporcionalidade uma faceta do anterior, restringe a validade dos atos administrativos ao
exerccio proporcional , em extenso e intensidade ao cumprimento das finalidades a que esto conjugadas, ou
seja excessos no se justificam. Estes parmetros na prtica cotidiana, embasam por exemplo anlises de
licenciamento de rea para pesquisa, buscando adequar os fins aos meios apresentados,conforme discutiremos
a seguir, no tocante ao atendimento da portaria SPHAN 07/88. A rea solicitada, tem que ser compatvel com a
metodologia escolhida, com a equipe responsvel, em quantidade e qualidade, e com o suporte tecnolgico e
financeiro disponvel, de forma a garantir a execuo de todo o processo. A postura sempre foi a de no se
negar, mas solicitar a complementao e reforo de aspectos que consolidem e viabilizem a proposta.
17
Handbook on Construction and Interpretation of Law, St Paul, Minn.West Publishing Co., 1896, p.62 (In:
BANDEIRA de MELLO p. 69)

47

princpio to certo e verdadeiro quanto ele tanto faz parte da lei o que nela se encontra
explcito quanto o que nela implicitamente se contm. Somado a necessidade de se
respeitar o esprito da lei e supremacia do interesse pblico sobre o privado, temos a base
das diretrizes do setor. Existem insatisfaes, em relao ao atendimento de interesses da
atual gerao, que no visualizam o escopo da gesto e das situaes apresentadas, da forma
complexa como se apresentam. Assim frices so devidas, sobretudo, dificil tarefa de
gerir esta herana cultural. Desta forma fica claro que mais do que levar questes de
interesse pessoal ou suas empatias, de se considerar prejudicado em especial, de acionar
contatos polticos. cabe aos que lidam nesta rea, tentar compreender a forma como funciona
o sistema, de direito e de fato, em todos seus aspectos. Parceiros naturais devem dialogar, ter
tolerncia para com rea que no de seu domnio e tentar se compreender, evitando as
tentativas de forar, ingerir e alterar indevidamente as normas administrativas e legais, as
regras de mercado, buscando influenciar o meio, aproveitando o desconhecimento ou a
inercia.
Cabe reconhecer as diferentes vertentes da especialidade e se habilitar a entrada neste
espao judicial. Este espao foi institudo para marcar a imposio de uma fronteira
entre os que esto preparados para entrar no jogo e os que, quando nele se acham
lanados, permanecem de facto dele excluidos, por no poderem operar a converso de
todo o espao mental - e em particular, de toda a postura lingstica que supe a entrada
neste espao social. (BOURDIEU,2000:225). A linguagem, que opera neste espao, busca
o efeito da neutralizao para marcar a impessoalidade objetiva e para exprimir a
generalidade e a onitemporalidade da regra de direito, que pressupe um consenso tico e d
pouco espao a variaes individuais. O direito a forma do poder simblico de nomeao,
que cria as coisas nomeadas.Seu discurso atuante capaz de produzir efeitos por sua prpria
fora ele faz e feito pelo mundo social (p. 237), ou seja , um discurso performativo.
Neste espao, buscando a sociologia do campo jurdico, Bourdieu identifica a diviso
do trabalho como a ...concorrncia pelo monoplio do direito de dizer o direito... (p. 212),
que se d a partir do confronto entre os intrpretes autorizados, agentes investidos de
competncia ao mesmo tempo social e tcnica que consiste essencialmente na capacidade
reconhecida de interpretar (de maneira mais ou menos livre ou autorizada) um corpus de
textos que consagram a viso legtima, justa, do mundo social
expresso do funcionamento do

(BOURDIEU:212). A

campo jurdico est na retrica da autonomia, da

neutralidade e da universalidade. A postura universalizante e o sentido jurdico est na

maestria com que usa os meios jurdicos acumulados pelas sucessivas geraes, quer dizer,

48

o corpus de textos cannico e do modo de pensamento, de expresso e de ao em se produz

e se reproduz (p. 216). O autor coloca, ainda, que os produtores de leis, regras e
regulamentos devem sempre contar com resistncias, e que embora o campo jurdico seja
menos autnomo que outros campos, ele tambm contribui para a manuteno da ordem
simblica e para a manuteno da ordem social
A importncia de se valer do direito como instrumento de gestao, se fundamenta na
diminuio das zonas de obscuridade, das normas, da disputas pela prevalncia de de vises
de mundo especficas, trabalhando-se em direo previsibilidade e calculabilidade. Os
agentes envolvidos num trabalho codificado sabem que podem contar com uma norma
coerente e sem escapatria, logo que podem calcular e prever tanto as conseqncias da
obediencia regra como os efeitos da transgresso. (p. 250) Neste sentido, a GPA se
ressente da falta de jurisprudncia do setor. Por outro lado, seria tambm fundamental ter um
expressivo nmero de no-profissionais do direito, com bom conhecimento das leis, regras e
procedimentos cientficos, tcnicos e jurdicos, para assessorar os que detem o poder de
interpretao legtima, na medida em que a identificao das situaes de desrespeito ao
patrimnio e a necessidade de mediao de entre as diversos interesses, dependem de
categorias de percepo e apreciao estruturadas e especializadas, habituadas pratica da
gesto, conhecedoras do patrimnio arqueolgico e do meio. Os rgos de preservao, j se
configuram enquanto uma instncia de mediao administrativa. Neste sentido, a distncia
verificada do meio juridico para o meio patrimonial, que vem diminuindo nos ltimos anos,
sem dvida uma das causas da impunidade. Recentemente alguns acordos que tm sido
firmados com apoio do Ministrio Pblico Federal j serviram para mudar o comportamento
do mercado relativo aos tipos de empreendimento envolvidos. conforme relataremos
posteriormente.
Alm da proteo destas leis e princpios, os stios ou reas arqueolgicas usufruem
do tombamento, na medida em que o Decreto Lei 25 de37 cumulativo e destaca entre os
stios ja protegidos, aqueles que so especialmente importantes para serem tombados como
patrimnio nacional. Existem algumas discusses correntes 18 acerca da oportunidade de uso
deste instrumento na medida em que ele os congelaria, impedindo a escavao, segundo
alguns. Entretanto, existem diversos tipos de tombamento, com variados nveis de
interveno, sendo que da mesma forma que os imveis tombados so restaurados, os stios
podem ser parcialmente escavados, dependendo de seu perfil e da categoria de tombamento
18

PINHEIRO DA SILVA , R.C. Compatibilizando os instrumentos legais de preservao arqueolgica no

Brasil: o decreto lei n. 25 37 e a lei n. 3924 61. p 9-23.Revista de Arqueologia SAB vol. 9 . 1996.

49

com a qual foi protegido. Apenas este processo ocorre com maior cuidado e
acompanhamento, respeitando os critrios que motivaram sua dupla proteo jurdica. Caso
seja como reserva para as geraes futuras, com certeza o nvel de restrio ser mximo e
acarretar na adoo de medidas de proteo fsica do bem, caso seja por seu excepcional
valor como referncia identitria ou valor cientfico, caberia conhecer melhor sobre este
bem, inclusive para possibilitar sua adequada devoluo. Como ocorre no Piau, com os
stios do PARNA Parque Nacional da Serra Da Capivara, e Unidade de Conservao do
SNUC (IBAMA), tambm so protegidos pela 3924/61 e tombados pelo DL 25 pelo
IPHAN. So tombados ainda como Patrimnio da Humanidade pela UNESCO, ficando sob
a cuidadosa gesto da FUNDHAM Fundao Museu do Homem Americano. As
discusses, entretanto, sobre o trato destes bens necessitam ser aprofundadas e critrios e
procedimentos definidos e adotados.
Como contribuies recentes, registramos a Deciso 460 dispe sobre proteo e
recuperao de bens culturais do patrimnio arqueolgico, histrico, etnolgico,
paleontolgico e artstico da Comunidade Andina, firmado em Cartagena das ndias na
Colmbia em 1999. O Decreto n 3179, tambm de 99, dispe sobre a especificao das
sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, conforme j
colocamos. Outras legislaes so pertinentes questo e nos cabe aprofundar em seu estudo
para otimizar sua gesto, ficando mais prximos do setor judicirio, conforme j discutimos
em diversos plenrios como na reunio cientfica da SAB em Natal ou na do Rio de Janeiro
(PARDI, 94).
Como esperamos ter demonstrado, grande parte das questes relativas ao
patrimnio arqueolgico decorrem ou so balizadas, direta ou indiretamente pelos
instrumentos jurdicos. Nenhum dos demais campos deve desconsider estas questes e
diretrizes bsicas. Necessitamos incrementar o desenvolvimento de jurispridncia sobre a
matria.
Infelizmente, tentando levantar dados concretos sobre questes jurdicas que tenham
sido concludas, ou seja, com sentena e cumprimento, descobrimos que a maioria dos
envolvidos desconhece, como ainda afirma que irrisrio o nmero de processos em
andamento, assim como o nmero de denncias. De nossa parte, logramos efetuar a
denncia e fundamentao de um raro processo de mutilao de grafismos rupestres ocorrido
na Lage de Narandiba em Presidente Prudente, So Paulo. Entretanto, mesmo tendo
encontrado os responsveis algumas horas depois, o processo foi tendencioso e no viu
razes para privar as liberdades dos cidados em funo daquele tipo de patrimnio.

50

Solicitvamos apenas que cumprissem penas educativas na recomposio do bem e em

atividades relativas educao patrimonial. O processo foi requerido para a instncia federal
e provavelmente ainda esteja tramitando sob o acompanhamento da 9 SR/IPHAN19.
Outra destruio foi verificada no mesmo estado, em Olmpia, com a descoberta do
stio Maranata. Embargada pelo promotor local e efetuada a peritagem tcnica pelo IPHAN,
a ao foi em juzo e teve uma sentena que isentava o empreendedor imobilirio que
destruiu intencionalmente com o trator as urnas e os restos humanos e atribua aos rgos
pblicos a responsabilidade pelo salvamento. Ou seja, uma completa inverso de papeis, mo
qual patrimnio pblico seria duplamente lesado em benecio da iniciativa privada.
Declarada a imcompetncia do juiz estadual (reproduzindo os termos legais), o processo
tambm foi requerido para instncia federal e est em situao semelhante ao anterior20. Em
Ouroeste, divisa So Paulo e Minas Gerais, no Rio Grande, atendemos descoberta de
esqueletos humanos a jusante da barragem de UHE gua Vermelha. Em decrrencia da
gesto elaborou-se um TAC Termo de Ajustamento de Conduta, que garantiu as pesquisas
necessrias, a proteo do stio e a compensao dos danos atravs da implantao de uma
poltica municipal de preservao e da construo de um museu na cidade, de forma
fomentar apreservao e pesquisa dos stios da regio.

21

Efetuamos, igualmente, uma peritagem no Par, no Rio Araguaia, onde tivemos uma
rara aplicao da lei eleitoral22 onde os candidatos foram instados a limpar as propagandas
pintadas sobre as rochas que faziam parte do stio com petroglifos, da conhecida Ilha dos
Martrios. Retiramos, ainda, os marcos topogrficos indevidamente colocados sobre stios
vizinhos da ilha, para demarcao das obras da Hidrovia Araguaia-Tocantins, que tambm
haviam sido denunciados. Em em Serranpolis, Gois, elaboramos o laudo tcnico sobre as
pinturas efetuadas por um carpinteiro sobre as pinturas do stio Manoel Braga, assim como
assessoramos o Ministrio Pblico nas tentativas de acordo e no processo subsequente,
provocado pelo atendimento legistlao ambiental. Igualmente nossas sugestes foram de
aplicao de penas educativas que visam a reeducar os envolvidos e mitigar e compensar os
danos arqueolgicos, na regio em que se verificou o dano. O processo tramita em Goinia.
Alm destes questes relativas ao atendimento de denncias de destruio de stios,
temos assessorado o ministrio pblico desde 1994 em inmeras outras relativas ao no
cumprimento dos trmites dos processos de pesquisa, em especial ligados a projetos
19

Para mais informaes, vide relatrio tcnico .

mais informaes esto disponveis no processo na 9a SR /SP
21
vide relatrios e publicao da Lei 4.737 de 15/07/65 que institui o cdigo eleitoral.
20

51

empresariais, como o da Rodovia.Carvalho Pinto os de Rio Claro, o da Linha de

Transmisso Itaber-Tijuco Preto III, o do Stio Santa Marina e outros em Jacare, o de
Perube, etc. em sntese, a tnica de reeducar os envolvidos, mitigar e compensar os danos
voltando os recursos para a rea da arqueologia e para ao regio ou rea onde houve
efetivamente o prejuizo cultural, e de forma mais ampla, divulgar o ocorrido para
potencializaer o efeito didtico no meio em questo, como forma de ao preventiva, sempre
evitando enveredar pelo caminho que pode levar mercantilizao dos stios, evitando a
deturpao desses mecanismos de proteo.
Confirmamos os dados com Dra Sista Souza, Procuradora - Chefe do IPHAN h
mais de 15 anos e quadro no mudou. Como sabemos que a destruio grassa diariamente,
no meio urbano ou rural, nos campos agricultveis, nas pastagens, nas florestas, rios, nos
locais de implantao de empreendimentos e em especial nas frentes de expano (PARDI
1995) o que se conclui que, descontados os casos de destruio involuntria, (que
acontecem mesmo que o cidado no possa alegar desconhecimento da lei), a impunidade
a marca do setor. Se um empreendimento propicia a pesquisa de alguns stios e destri a
grande maioria dos outros, alm da pesquisa, fica claro que deve compensao e esta deve
ser sempre definida pelo tutor legal destes bens, ouvidos os envolvidos. A destruio deste
patrimnio invisvel tambm est sendo invisvel, inclusive para o setor jurdico, que tem
incrementado sua atuao, mas ainda de forma incompatvel com a expressividade da
destruio em curso, da destruio j naturalizada pelo setor. Neste sentido, pautamos-nos
pelo aumento de visibilidade deste tipo de patrimnio, assim como da atuao dos diferentes
segmentos e cidados atuando nas outras vertentes mais preventivas e educativas.
Necessrio deixar ainda claro que no se est se pleiteando a alterao da legislao
j existente, mas com o passar do tempo, sua complementao, na medida em que novas e
mais complexas questes vo se delineando e necessitam ser detalhadas. Se antes o setor
cientfico e o meio jurdico eram completamente dissociados, hoje, com a arqueologia
participando necessariamente do processo de desenvolvimento do pas, uma aproximao
est sendo requerida, para se manter o interesse pblico sobre o privado e se regular as
atividades do prprio Estado. O que se pretende demonstrar, entre outros, que a gnese
destes conflitos que tm incrementado nos ltimos anos, advm, na sua essncia, da falta de
estrutura governamental para o atendimento da legislao sobre a matria (executivo,
legislativo e judicirio). Assim, se faz necessrio um movimento coletivo para o estudo e
reflexo sobre as macro questes do setor e a proposio de uma mudana estrutural no

52

modelo informal que est se impondo pela presso econmica e poltica e a adequao do
modelo humanista inicialmente implantado.
II- 1 - 3 - Aspectos Tcnico-Cientficos
Pretendemos, com esta abordagem, explorar as relaes da GPA com as pesquisas
arqueolgicas acadmicas, explicitar aspectos bsicos e demonstrar a interdependncia entre
a Gesto do Patrimnio Arqueolgico, a Pesquisa Arqueolgica Acadmica (na qual ainda
englobamos a empresarial), e o patrimnio cultural. Da mesma forma que as correntes
tericas da PAA delineiam a metodologia, as tcnicas e o produto (RENFREW & BAHN
91); os parmetros jurdicos, administrativos e cientficos determinam os referenciais bsicos
de escavao e pesquisa, no que se refere ao trato dos stios e o que nele contm,
constituindo-se o objeto da GPA. Esperamos esclarecer para ambos os segmentos, sobre a
necessidade de maior dilogo e trabalho conjunto para subsidiar o desenvolvimento da
preservao do patrimnio.
Como se trata de uma discusso que pretende ser compreendida por pessoas que
atuam nos diversos segmentos correlatos, tentaremos fornecer os conceitos bsicos adotados,
assim como resumos de algumas discusses, visando intimizao com questes correntes.
Resumiremos os contedos bsicos das correntes tericas ou citaes de cunho mais
superficial e genrico, mesmo correndo o risco de estar incompleta ou demasiadamente
geral, conforme apresentamos abaixo. Nosso objetivo, aps a vivncia em ambos segmentos
compreender e tentar explicar, consolidar e fornecer uma viso bastante abrangente da
questo, que mapeie, mais que aprofunde, para suscitar discusses e captar contribuies
para o setor.
Visamos, ainda, a contribuir para a demonstrao da necessidade de criao de
convenes com parmetros bsicos que sirvam de referncia para o planejamento de
projetos que envolvam o trato fsico dos stios, a gerao de acervos e sua devoluo
sociedade nacional, considerando os pouco conhecidos e manejados preceitos da GPA.
Consideramos, ainda, necessrio que fique mais visvel a necessidade de especializar nossas
funes deixando aquela atuao de clnico geral, como coloca Kern23, no d mais para o
cientista acadmico estar na formaco, na pesquisa, na divulgao,

no museu, nos

conselhos, na administrao, nos rgos de fomento pesquisa, nos rgos de preservao,

nos guichs de denncia, no mercado de trabalho concorrendo para arqueologia de contrato

23

Anais da reunio cientfica da SAB em Recife. CD room editado pela PUCRS / Rio Grande do Sul.

53

etc. Embora ainda sejamos poucos e constantemente chamados para diversas funes, temos
que pensar em nossas especializaes, em dividir o campo com colegas, em indicar, em
confiar em apoiar os novos, em trabalho cooperativo etc. Neste sentido, vemos a GPA como
uma rea de especialidade da arqueologia, que necessita de formao especfica e possui
seus prprios parmetros como temos demonstrado.
Sobre as correntes tericas vigentes na pesquisa arqueolgica acadmica brasileira
Observa-se claramente a oscilao das escolas, entre o enfoque mais historicista ou
antropolgico, a abordagem de rea mais reduzida ou ampliada, a preocupao com as
particularizaes ou generalizaes etc. O mesmo movimento foi observado por
WATSON, quando cita que: On the one hand, the situation can be understood in part as a
predictable pendulum swing, but on the other hand, the postprocessualists are consciously
importing to archaeology themes from precontemporary and contemporary French and
German social theory as well as postmodernist perspectives from EuroAmerican art,
achitecture, and literature. (1991, p. 271) e SYMANSKI (1997, p.33) Podemos notar,
aps esse rpido vislumbre pelas principais abordagens interpretativas da arqueologia, que
na histria da teoria arqueolgica h um movimento pendular que oscila entre as metas
generalizantes, representadas pelo evolucionismo e pelo neo-evolucionismo, e propsitos
particularistas, caso da escola histrico-cultural e da arqueologia ps-processual.
A tabela abaixo, resume as principais caractersticas das escolas correntes no pas,
com as quais a GPA necessita dialogar para cumprimento de suas atribuies, na liberao
do uso destes bens, para fins cientficos. O trnsito, apenas pelo meio acadmico ou
empresarial, cria a iluso de liberdade sem conscincia ou a aparente necessidade no uso
destes bens de forma que se observam comportamentos lesivos integridade dos registros.
Efetuar sondagens e devolver o material ao buraco, (sem coletar, analisar e curar), coletar
materiais seletivamente, escavar apenas os nveis de interesse ao tema enfocado,
subaproveitando ou descartando os demais vestgios , analisar e publicar apenas o que for de
interesse ao tema, etc. Como o ego das pessoas amarrado ao seu trabalho e o
desenvolvimento da arqueologia propriamente dita envolve a rejeio de algumas
interpretaes ou mtodos, um degrau de irritao profissional sempre esperado. Esta
afirmao traduzida de Durrans ilustra aspectos deste contexto, onde ainda se acrescenta
que: Todavia, discordncias na politica da arqueologia e a ampliao de questionamentos
fundamentais de status epistemolgico do estudo tm

54

55

sempre sido conduzidos de modo estreito e amargo. Isso tem alienado desnecessariamente
muitos tradicionalistas em sua contribuio para a arqueologia. (DURRANS 68).
Em suma, sem interferir na liberdade de pesquisa e produo de conhecimento, a
GPA necessita que os registros fsicos sejam respeitados em todo o potencial que
apresentam. Dessa forma, interferncias nos stios devem ser efetuadas apenas quando se
tiver garantias de registro integral dos materiais e dados. Neste sentido, mesmo
pesquisadores que no possam fornecer maior alcance terico a suas interpretaes, podem
ser importantes para a GPA, desde que escavem e registrem bem, face ao quadro de
acelerada destruio de nosso patrimnio. No nvel primrio, a meta de qualidade para o
setor seria a elaborao de registros que possibilitassem o acesso ao acervo, amostras e a
remontagem virtual do stio, para aferies independentes ou questes norteadas por outras
posturas tericas desta gerao ou das futuras. No nvel secundrio, seria relevante que se
otimizassem as anlises em todas as vertentes que foram oferecidas pelos registros fsicos,
para possibilitar a elaborao de interpretaes a mais acurada possvel. Ou seja, escavar
com o rigor cientfico processualista e interpretar e devolver com a sensibilidade psprocessualista, evitando sub aproveitar os registros conforme a tendncia observada no
emergente evolutivismo.
Dessa forma, entendemos que acima dos interesses cientficos vigentes na poca,
para onde quer que o pndulo esteja apontando, temos os compromissos e responsabilidades
com a preservao do patrimnio, com parmetros muito mais estveis e passveis de
consenso, inclusive porque regulados por legislao. Portanto, cabe-nos um trabalho de
detalhar estas condies e uniformizar procedimentos bsicos de coleta e escavao,
inclusive para podermos permitir que o conhecimento terico avance e os stios possam ser
revisitados por diferentes interesses.
Muito oportunamente, Durrans discute sobre teoria, profisso e o papel poltico da
arqueologia. A questo torna-se especialmente grave no Brasil, na medida em que existe
uma distncia muito grande entre as abordagens, agravada pelas questes pessoais e pelo
conhecimento precrio dos princpios bsicos da preservao. Este processo tambem
prejudicado em funo de posturas defensivas ou fortalezas como ele coloca (p. 66), gerando
tenses, reforadas pelas raras oportunidades de comunicao e pelas manipulaes e usos
polticos a que estas ocorrncias se prestam. Alguns problemas recrudesceram em funo da
arqueologia empresarial, seus prazos, condies de trabalho e na qual, como ressalta
Durrans, ha uma influencia do poder economico na arqueologia e completamos ns, ... de
poder poltico tambm. O autor discute o quo intimamante a arqueologia est ligada aos

56

aspectos polticos e econmicos da sociedade, da dificuldade de reconhecimento de

ortodoxos e alienados sobre a disciplina ser embebida socialmente, fala de modelos de teoria
e prtica de poder, de influncia da ideologia e de valores do capitalismo avanado, e do
papel do passado no presente estar sendo encarado mais como probema do que como
oportunidade. Ignora-se, tambm, o potencial do passado para derivar conhecimento e guiar
a ao social e conclui estimulando os colegas a pensar seus estudos de nova maneira,
relacionando as formulaes tericas polticas plenas. (Em geral, o uso do patrimnio
arqueolgico planejado a partir da corrente terica qual pertence o cientista, mesmo em
se tratando do caso de salvamento, onde a rea definida antes do problema, em funo da
necessidade legal de salvamento dos stios devido ao impacto que vai ser provocado por uma
obra, em geral, de grande porte).
Com certeza, o fato da profisso no ser regulamentada, no cria incentivos neste
campo, mesmo que pudssemos registrar este tipo de preocupao. Dessa forma, podemos
observar que estamos claudicantes em relao ao trip montado entre teoria, profisso e o
papel poltico. Esta falta de dialtica com o meio poltico, se reflete no reconhecimento do
papel social da arqueologia e, conseqentemente, na mobilidade junto ao meio. Fechando o
processo, a falta de apoio, inclusive financeiro, reduz as oportunidades de crescimento do
meio acadmico, para a chamada pesquisa pura, que por sua vez, reduz a consistncia das
formulaes tericas e insta os profissionais ao constante exerccio aplicado. Neste contexto,
entre outros, que defendemos para a GPA o rigoroso uso do site report, do dilogo menos
hermtico com as formulaes tericas de cada projeto, sobretudo de salvamento, entre as
outras medidas apresentadas ao longo do texto.
II 2 VERTENTES DE PROTEO E PROMOO DA GPA
II - 2 1 - Proteo
Geralmente a ao se inicia com as atividades de Identificao e Documentao dos
bens, as quais sero tratados juntamente com o item referente ao papel da documentao na
GPA. Sobre a outra vertente, proteo, pode ser proteo fsica, quando trata dos vestgios
diretos do stio, como a conservao dos registros e estruturas ou restaurao, no caso da
arqueologia histrica. A proteo pode ser legal quando se refere ao tombamento, tipos de
zoneamento ou outros tipos de restrio que ocorrem quando os stios esto tambm situados
em reas de preservao ambiental ou indgena, quando so protegidas pelo estado ou

57

municpio etc. A proteo pode ainda ser social, no tocante ao disciplinamento do uso, para
fins didticos, tursticos etc.
Bezerra de Menezes (idem 87:208) discorre sobre o tema colocando que As
atividades de proteo legal so privativas da SPHAN e nem poderiam ser de outra forma.
A necessidade de tais cuidados deriva da natureza no reciclvel e da fragilidade dos bens
em causa, de um lado, e, de outro, das presses anti-sociais que caracterizam nossa
sociedade. Que o Estado que deve assumir a tutela, fundamenta-se no princpio de que
apenas o Estado pode impor, sob forma definida em lei, obrigaes de fazer e no fazer e
exercer o poder de polcia medidas de proteo insubstituveis, ainda que se tenha que
reconhecer a importncia dos benefcios e incentivos para garantir sua eficcia. No ano
seguinte, a Constituio amplia esta competncia aos estados, municpios e cidados.
A proteo se delineia com base na legislao, visando ao cumprimento do conjunto de
medidas necessrias ao acautelamento dos bens arqueolgicos, depositrios de referncias
identificadores da formao histrica e dinmica scio cultural do povo brasileiro. Decorre
desta forma as aes de monitoramento e proteo dos stios arqueolgicos cadastrados ou
no, atendimento de denncias de mutilao ou destruio deste patrimnio, do tombamento
de bens singulares e licenciamento de uso deste patrimnio para fins de pesquisa acadmica
ou empresarial, e da conservao destes bens.
A conservao um conjunto de medidas de carter operacional que visa a conter a
deteriorao do bem , parcial ou integral, em relao aos agentes deletrios ou pela ao do
tempo. Ela opera atravs de acompanhamento, consolidao, manuteno, segurana,
reutilizao e outros. No Brasil, entretanto, representa uma das reas menos desenvolvidas
tendo se como referncias para o setor o Manual de Conservao de Campo de Vanda
Louredo24, o laboratrio da USP e o trabalho com grafismos rupestres desenvolvido pela
arqueoqumica Conceio Meneses Laje do NAPH/UFPI Ncleo de Arqueologia PrHistrica da Universidade Federal do Piau.
A engenheira M. S. Silvia Puccioni da 6a SR/ IPHAN/ RJ tem realizado pesquisas e
ministrado cursos de conservao para stios pr-coloniais e histricos, voltados para
macroestruturas. So elaborados procedimentos de conservao preventiva, anlises
ambientais, geolgicas, do intemperismo, topogrficas, do sistema de segurana, de
implantao de sistemas de manuteno (drenagem, limpeza...), de estabilidade, de impacto
de obras pblicas e privadas. Na fase de ps-escavao, a especialista desenvolve anlises
dos materiais expostos (fsico-qumicos e fsico-mecnicos), mtodos de proteo da
24

Como resultado de uma bolsa obtida pela coordenadoria de arqueologia do IPHAN - IPHAN 19

58

escavao e anlises da ao antrpica. A conservao interventiva envolve a anlise de

estabilidade das estruturas expostas, o escoramento, a consolidao e proteo dos vestgios
etc.
A proteo legal se constitui no conjunto de aes que, com base na legislao, busca
garantir a integridade fsica dos stios arqueolgicos e todos os objetos e expresses que
contm, salvaguardando-os das interferncias naturais, sociais, econmicas. Implica em
aes de vistoria, elaborao de laudos de destruio de stio e peritagens, estudo e definio
de reas de interesse arqueolgico, avaliao de danos, e possibilidades de mitigao e
compensao. Implica ainda na implementao de aes administrativas como embargo e
aes jurdicas para evitar a impunidade em relao aos danos ou qualquer tipo indireto de
desrespeito ao bem pblico, controle da ao indevida promovida por amadores, elaborao
de TACs Termos de Ajustamento de Conduta, proposio, fundamentao e
acompanhamento

de

processos

de

tombamento

de

stios,

reas

ou

colees;

acompanhamento dos processos de pesquisas licenciadas, at garantir a devoluo dos

produtos em funo dos quais se autorizou o uso destrutivo desta reserva finita de registros
arqueolgicos.
Como atividades do setor podemos citar o desenvolvimento de estudos
interdisciplinares que visam a aperfeioar o instrumental tcnico conceitual, a busca de
novas formas de acautelamento, formulao de normas, critrios, diretrizes e mtodos;
criao de programas, convnios e outros mecanismos, capacitao de parcerias,
aperfeioamento de recursos humanos, criao e manuteno de bancos de dados
informatizados, elaborao de manuais tcnicos, assessoramento de rgos da administrao
pblica e da sociedade civil coordenar e realizar pesquisas de salvamento requeridas pelo
cumprimento de suas atribuies, colaborar no desenvolvimento de polticas pblicas
preventivas, orientar a comunidade para a proteo fsica e jurdica dos bens arqueolgicos,
para a elaborao de projetos e captao de recursos financeiros, apoiar as atividades de
identificao, documentao, divulgao e educao patrimonial junto s comunidades.
Devido forte demanda, este setor um dos que mais necessita de diretrizes claras que
norteiem atuao consciente, inclusive porque sua atuao no pode se restringir a este tipo
de atendimento, de forma passiva. O setor necessita de indicadores que subsidiem uma
atuao dinmica e preventiva, voltada especialmente para as reas de maior risco, como as
fronteiras de expanso agrcola, reas minerarias etc. ( PARDI 95).
Embora o dever de proteo seja concorrente entre as trs instncias, na esmagadora
maioria das vezes o municpio desconhece suas responsabilidades e sequer possui

59

claramente a quem compete atribuio de execuo de embargos administrativos neste

setor. Pior, em geral, a rea da cultura no desenvolvida ou fica subjacente da educao.
Quando estes obstculos so superados, necessrio ainda definir se os stios da regio, sob
sua tutela, so suficientemente conhecidos ou diagnsticos para leigos, ou com base no
parecer tcnico com que profissional eles vo atuar. Limitada desta forma a parceria mais
prxima ao bem resta ainda o apoio e a responsabilidade moral do cidado,
concorrentemente nominado pela Constituio.
II - 2 2 - Promoo
A promoo constitui o setor em que a devoluo deste patrimnio efetuada para a
sociedade nacional e, neste contexto, entendemos por bem detalhar mais abordagem. A
gesto do patrimnio cultural, em amplo aspecto, seja em conjuntos urbanos, ou reas
naturais, por sua complexidade geram dificuldades com diferentes segmentos da sociedade
civil e outras esferas do poder pblico. As mais diferenciadas vises expressam-se quanto ao
que preservar, como, onde, quando e quanto, para quem e por que preservar. A mediao
entre estes segmentos envolvidos e a divulgao da importncia, significado e uso social
destes bens seguramente retroalimentam o processo de proteo, identificao e
documentao, possibilitando que se atinja a misso proposta. No caso, no falamos apenas
da eficiente preservao destes bens, mas de desenvolver efetivamente um referencial de
valores do cotidiano (Bezerra de Menezes 87:209).
Na arqueologia, estas questes so mais simples do que o patrimnio edificado e
outros tipos onde necessrio instaurar, fundamentar e legalizar o bem atravs do DecretoLei n 25 /61. A Lei 3924/61 reconhece automaticamente que todos os stios so igualmente
importantes e protegidos, no apenas como patrimnio nacional mas tambm como bem da
Unio. Este ltimo aspecto, evidentemente, cria complicaes adicionais com discusses
acerca de uso e posse.
A o que preservar a legislao responde que so todos os stios igualmente; o onde est
condicionado ao local fsico de conservao dos registros; ao para quem, pode-se designar
ao povo brasileiro e a comunidade internacional, do presente e do futuro; o como, atravs
da proteo fsica e legal dos stios e dos blocos testemunho, das pesquisas cientficas, da
preservao dos dados no banco de memria nacional etc. O por que j foi citado quando
nos referimos melhoria da qualidade de vida do bem estar social e do desenvolvimento
econmico, da cidadania e do direito a memria. O quando definido pelas condies de
conservao e eterna luta em relao aos agentes naturais, ou seja, o mais breve possvel. E
60

finalmente o quanto nos leva questo da diferena entre a teoria e prtica, pois se a
legislao insta a proteo de todos indistintamente, a prtica nos faz enxergar nossas
limitaes infra-estruturais e a criar filtros e critrios de seleo e amostragem. Em uma
leitura menos pragmtica, percebe-se que dependem das polticas pblicas o atendimento e
preservao igualitria entre os diferentes memrias e stios dos distintos grupos formadores
do povo brasileiro.
Dessa forma, a poltica de promoo deve buscar parcerias e cooperao inter
institucional para identificao e equacionamento das mltiplas vises e interesses sociais
sobre o patrimnio visando integrar a populao, seu acervo cultural e promov-lo local,
regional, nacional e internacionalmente. Este trabalho tem por diretrizes o incremento do
debate relativo preservao, proposio de instrumentos de trabalho, ao desenvolvimento
de aes para o usufruto deste patrimnio, difuso dos referencias culturais divulgao
do patrimnio em todas as instncias e o estmulo ao interesse e compromisso com a
preservao, atravs da efetiva participao dos diferentes segmentos da sociedade civil e do
Poder Pblico.
Como plataformas de trabalho tem-se o desenvolvimento de cursos, seminrios e
publicaes e outros meios de debate, a promoo de estudos e pesquisas visando ao
reconhecimento e valor e significado na vida contempornea, a dinamizao das
potencialidades econmica e social do patrimnio arqueolgico visando preservao
sustentada como em aes de turismo cultural, interpretao e sinalizao de stios
arqueolgicos, articulao de aes preventivas junto as polticas municipais e estaduais
visando ao reconhecimento, valorao e a reinsero destes bens.
Outras possibilidades se alinham, se apresentam no tocante incorporao dos
contedos, educao bsica desenvolvida pela rede formal e informal de ensino; a
articulao desses bens com projetos culturais programas de capacitao e reciclagem de
professores e nos meios de comunicao de massa visando o esclarecimento da opinio
pblica. Agrega-se o necessrio apoio s atividades de identificao, documentao e
promoo, da orientao comunidade para a preservao dos bens arqueolgicos, e para a
elaborao e administrao de projetos e captao de recursos financeiros. No mesmo
sentido observa-se a poltica do governo francs:
Restituer au public l resultat ds fouilles par lintermediaire dune politique dedition et
dexpositios active: tel este un ds prncipes fondamentaux de larchaeologie25
25

site do ministrio da cultura brasileiro.

61

Discutir sobre a oportunizao da participao de amadores nas pesquisas e

na gesto, citando que, apenas na regio de Rhone-Alpes

26

existem cadastradas 20

associaes de amigos, (constantes na internet). Mesmo com esforo e solicitando o apoio

dos colegas, no conseguimos citar nenhuma instituio nacional do gnero, para o
patrimnio arqueolgico. Temos amadores pesquisando indevidamente, sem saber o limite
da colaborao no especializada para o de mutilao do patrimnio e empobrecimento se
deu potencial informativo. Em geral, estes cidados so fixados mais na pea, que no stio,
ou, especialmente, no Homem, sem perceber que elas so importantes contextualizadas,
pelas informaes que nos trazem. Seria algo como a execuo da idia de que a
comunidade efetivamente a melhor guardi de seu patrimnio, como dizia Rodrigo Mello
Franco de Andrade.
Sobre os museus
Expressivo instrumento de promoo tem sido desenvolvido nas ltimas dcadas pelos
museus, uma das iniciativas tradicionais do setor. Nesta rea, entre inmeras abordagens,
temos uma especial referncia com o trabalho desenvolvido por C. Bruno que se dedicou a
construir e difundir especificamente esta interface, conforme publicaes de 8227 e 8428.
Ainda em 84 j difundia a dramtica destruio dos grafismos rupestres, atravs da
exposio e do artigo A Museologia a Servio da Preservao do Patrimnio Arqueolgico
29

, questo nevrlgica da gesto, que retomaremos posteriormente.

Neste contexto de difuso precria da arqueologia, muito relevante tem sido o papel

dos museus que mantm colees e equipes de pesquisa de arqueologia, como o Museu
Nacional da UFRJ, O Museu de Arqueologia e Etnologia da USP, O Museu Goeldi, o Museu
Paranaense, O Museu do Homem do Sambaqui, O Museu de Histria Natural da UFMG etc.
Assim como o dos Museus mais novos, como o Marsul, o Museu do Xingo e tantos outros
espaos. O grande desafio demonstrar a verdadeira expressividade das culturas de nossos
ancestrais pr-urbanos , a partir de nossa modesta cultura material e de assentamentos que
no implicam em edificaes monumentais, para uma sociedade que tem viso mais voltada
para a aventura da descoberta de tesouros excepcionais.

26

www. Site do ministerio da cultura da frana.

CALDERELLI S.B. & BRUNO, M.C. A Arqueologia e Museologia: Experincia de um trabalho integrado.
Pesquisas e Exposies do Instituto de Pr-Histria da USP. Revista de Pr-Histria. Vol III,n. 4 . So Paulo.
28
BRUNO,M.C.O. O Museu do Instituto de Pr-Histria: um museu a servio da pesquisa cientfica.
Dissertao de mestrado apresentada a FFLCH/USP. So Paulo.
29
Revista de Pr-Histria / Universidade de So Paulo SP .volVI 1984.
27

62

Questes mais genricas sobre patrimnio cultural e os museus contemporneos

podem ser vistas atravs de PEREZ-RUIZ30, que discute sobre os museus que tm a nfase
na manuteno do edifcio histrico e os que a tm na pea, dos problemas da construo do
patrimnio cultural nos museus, de pesquisa e reflexo crtica, de questes sobre a
orientao histrica, nas metrpoles e nos pases de origem colonial. Fala dos museus e da
reproduo das diferenas e desigualdades sociais, da produo museogrfica como
produo de significados, dos processos de comunicao entre o museu e seu pblico, a
perspectiva integral da produo cultural nos museus. Concluindo aborda o papel dos
museus como prticas culturais e espaos multidimensionais: espaos de comunicao e de
encontros e desencontros de interesses e expectativas, de produo de discursos, de
reproduo social, de construo de hegemonia e mudana social, enfim, a discusso de um
novo modelo de trabalho para os museus.
Apesar de estar apenas buscando demonstrar a existncia de referncias especficas
para o setor e exemplificar com algumas das discusses correntes e novas perspectivas,
chamou-nos a ateno o resultado de uma das pesquisas efetuadas onde se coloca que:
Aparejadas a las reflexiones anteriores estn las investigaciones que demuestran como los
museos , aun dentro de paises excoloniales, lejos de construir espacios neutrales de
comunicacin, tienen programas iconogrficos que reproducen la ideologa hegemnica de
las sociedades y grupos dominantes que los crearam y los sostienem econmicamente , si
bien en sus discursos se autodefinen como anticolonialistas, democrticos y al serviio de
causas populares. Es por esta razn que los museos, como muchas otras instituiciones de
carcter cultural, sern ininteligibles si no se ubican en el contexto de polticas culturales
especficas e histricamente dadas.(98:101).
Ficamos refletindo sobre o que o povo brasileiro tem sua disposio e, sobretudo,
como especial a contribuio da arqueologia neste sentido, de busca das culturas
autctones, da contribuio do nacional na massa civilizatria que forjou este povo
amalgamado que somos e esta cultura polimrfica que possumos. Ficamos pensando,...em
um velho sonho que retorna... na falta que sentimos ...., de um museu nacional,... especfico
de arqueologia, .... simbolicamente situado em Braslia...em espao nobre,...construdo com
a utilizao de todos os recursos possveis, ....para mostrar a histria e a pr-histria
brasileira,... em uma grande sntese nacional, ...que faa nosso povo se sentir parte deste
contexto, sentir orgulho se suas razes....e interesse em preservar o patrimnio!

30
Direccin de Etnologia Y Antropologia Social Instituto Nacional de Antropologia e Histria do Mxico.
Construccin e Investigacin del Patrimonio Cultural. Retos en los Museos Contemporneos. Alteridades, (p.
95-113) 1998.

63

Algumas questes referentes s colees sero discutidas posteriormente, junto com as

bases de dados do banco de memria nacional.
A educao patrimonial
Uma das experincias precursoras e que precisa ser registrada neste setor foi a
desenvolvida pelo grupo do CNRC31 na gesto de Alosio Magalhes, atravs do Projeto
Interao Cultura e Educao. Conforme seu coordenador J.Silva Quintas, os princpios e
linhas adotados na poltica da poca, momento de abertura dos anos 79, foi a
descentralizao, interdisciplinaridade, inter-relao das vertentes, a interao das diferentes
culturas, o reconhecimento da pluralidade cultural, a valorizao dos bens culturais no
consagrados e a busca do produto cultural brasileiro. As linhas programticas abrangeram o
estmulo criao, produo e difuso cultural, a preservao dos bens culturais em sua
dinmica, a formao de recursos humanos na rea cultural, a capacitao, guarda, fluxo e
uso de informaes relativas cultura no sistema SEC/MEC e a interao entre educao
bsica e diferentes contextos culturais existentes no Brasil.
Visava-se a contribuir para resgatar a proposta de uma escola crtica, transformadora e
emancipadora, tomando a diversidade cultural brasileira como referncia. Buscavam a
construo coletiva de um outro processo de ensino e aprendizagem, partindo da articulao
do mundo escolar com o contexto cultural especfico, por meio da participao com a
comunidade em todos os nveis de processo educacional. Entre outras referncias, podemos
citar as publicaes de 85 e 87, Brincando, Fazendo e Aprendendo32 e Por uma Educao
Indgena Diferenciada33, respectivamente.
M.de Lurdes Parreira Horta e equipe, em atuao de base, pode-se dizer que
implantaram e difundiram esta modalidade no pas, concedendo-lhe ferramentais tericos
como o Guia Bsico de Educao Patrimonial34 utilizado como referncia em quase todos
trabalhos desenvolvidos atualmente, embora existam outras linhas e tendncias.
As atuaes na rea da arqueologia so mais recentes. T. Lima apresenta um dos
problemas do setor: Por se tratar de um trabalho que exige alto investimento e d pouca
31

Centro Nacional de Referncia Cultural,orgo que veio s se fundir com a SEC Secretaria de Cultura e o
PCH Programa de Cidades Histricas para a formao da SPHAN .
32
Projeto Interao entre educao bsica e os diferentes contextos culturais existentes no pas
JECKER,AE.& SEGALA,L FNPM / SPHAN / MEC / FNDE / FUNARTE / artes Cenicas.Ed. Memrias
Futuras . Rio de Janeiro 1995
33
Projeto Interao entre educao bsica e os diferentes contextos culturais existentes no pas
CARNEIRO,AR.M.MONTSERRAT,R. MONTE,N.L.P.& Sueli. CNRC / FNPM / MinC 1987.
34
Guia Bsico de Educao Patrimonial Horta.M.L.P., GRUMBERG,E.& MONTEIRO,AQ. Ed. Museu
Imperial / IPHAN / MinC.1999

64

visibilidade, ao contrrio da pesquisa, que capta recursos financeiros e d projeo pessoal

e institucional, a educao pblica pouco valorizada e menos ainda praticada entre os
arquelogos, com ainda poucas excees. A seguir, cita os trabalhos desenvolvidos por
Nide Guidon, no Piau; por M. Beltro, na Bahia, por L. Kneip, Rio de Janeiro, por E.
Morley, em Santa Catarina e o seminrio organizado em 1993, no Rio de Janeiro, por
Tenrio e Franco (1994), sobre a implantao da temtica de Pr-histria brasileira no
ensino de 1o, 2o, e 3o graus. A estes acrescentamos os trabalhos do sul, onde B. Landa e F.
Tochetto introduziram a educao patrimonial no museu municipal de Porto Alegre atravs
da realizao de oficinas; as prticas e vdeo em So Miguel das Misses desenvolvidas
pela regional do IPHAN, coordenado por J. A Catafesto .Atravs das oficinas ministradas
buscaram a incluso da temtica nos nveis escolares, divulgar o trabalho do arquelogo e
sua importncia para a redescoberta dos saberes e fazeres tradicionais e buscaram a
dessacralizao do antigo visando a contribuir para o distanciamento da populao e dos
bens culturais, oportunizando vivncias dinmicas dos contedos histricos.
Estas preocupaes tambm esto manifestas na Argentina35, onde se pretende
implementar uma nova lei federal de educao. Estes estudos j contemplam a insero da
arqueologia no sistema formal e no formal. A proposta inclui explicitamente a preocupao
com a toma de conscincia orientada a la comunidad em general para su preservacin e
o item proteccin del patrimnio cultural, La Idea ed de uma disciplina que tienda a
optimizar el conocimiento del passado cultural a los fines de resolver problemas sociales
actuales. Fundamental no nosso entender, nunca perder os

objetivos maiores da

abordagem .
Nos E.U.A, foi recentemente publicado uma revista da SAA Society for American
Archaeology especialmente dedicado arqueologia pblica, que inclui a publicao de um
guia de setores educacionais das agncias pblicas federais36. Constam mais de 45 sites do
departamento de agricultura, do interior, da reclamao, do servio de pesca e vida silvestre,
de gesto de recursos minerais, do servio de parques nacionais, do departamento de
transporte, da Smithsonian Institution e do departamento de defesa: exrcito, corpo de
engenheiros das foras armadas e da marinha.
Dessa forma , constata-se que unnime no meio, a conscincia de que efetivamente
este o caminho de base a ser trilhado. Por isso, consideramos necessrio que parcerias se
35

Lo CELSO, M.G.& PLAZA,G. C Importancia de La Arqueologia en la Educacin. CDRoom dos Anais do

IX Congresso da SAB Sociedade de Arqueologia Brasileira.
36
LTTLE,B.J. Resource Guide to U.S. Federal Agency Public Outrech and Education for Archaeology The
Magazine of the Society for American Archaelogy. Vol. 2 n. 2 march 2002

65

articulem para produzir um contedo de sntese comum de uso para o grande pblico,
conforme discorreremos posteriormente, para dar base a se desenvolver uma grande
campanha nacional que envolva o cidado nesta causa, que j se constitui uma obrigao
moral de cada um. Folders, cartazes, mdia escrita e televisiva, nacional e regionalmente, em
esforo concentrado, voltado para preservao e a instruo do cidado, sobre a forma de
colaborar. Um projeto consciente que no implique risco de fomentar uma corrida pea ou
qualquer outro efeito contraproducente.
O turismo cultural
O turismo, no nosso entender, constitui uma poderosa ferramenta da educao
patrimonial. Em funo das polticas econmicas e da municipalizao do turismo a rea
sofreu grande incremento, tendo sido, inclusive, editada nova legislao37 que inclui o
patrimnio cultural na reas e Locais de Interesse Turstico. Estas reas so definidas como
reas Especiais de Interesse Turstico so trechos contnuos do territrio nacional,
inclusive suas guas territoriais, a serem preservadas e valorizadas no sentido cultural e
natural, e realizao de planos e projetos de desenvolvimento turstico. Eles compreendem
os bens no sujeitos a regime especfico de proteo e os respectivos entornos de proteo e
ambientao, citando o IPHAN como um dos rgos atravs dos quais se intermediar esta
ao do governo. No primeiro item, os vestgios arqueolgicos so nominalmente citados,
como bens de valor arqueolgico ou pr-histrico.
Para viabilizar o uso destes recursos de forma didtica, cabe-nos inicialmente
interpret-los. A Interpretao foi definida pelo criador desta especialidade, Freeman Tilden,
como uma atividade educacional que objetiva revelar significados e relaes atravs da
utilizao de objetos originais, de experincia de primeira mo, bem como de mdia
ilustrativa, ao invs de simplesmente comunicar informaes factuais (1967). Uma forma
mais simplificada foi divulgada por MURTA & GOODEY, que entendem que: a
interpretao um processo de adicionar valor experincia de um lugar, por meio da
proviso de informaes e representaes que realcem sua histria e suas caractersticas
culturais e ambientais. (1995) Os autores ainda complementam que Sendo a arte de
apresentar lugares e objetos s pessoas, a interpretao um elemento essencial

37

dispe sobre a criao de reas especiais e de locais de interesse turstico; sobre o inventrio com finalidades
dos bens de valor cultural e natural; acrescenta inciso ao art. 2 da lei n. 4132, de 10 de setembro de 1962;
altera a redao e acrescenta dispositivo lei n. 4717, de 29 de junho de 1965 e d outras providncias.

66

conservao e gerenciamento do patrimnio, uma vez que orienta o fluxo de visitantes

visando tambm proteo do objeto da visita.
Dentre todos tipos de registros arqueolgicos, os que possuem maior vocao
turstica so os stios de arte rupestre devido fcil identificao pelo leigo,

sua

implantao ambiental, beleza plstica dos grafismos e incitao que provoca no

imaginrio popular. Desta forma, portanto, observa-se que so os stios imediatamente
expostos ao manejo e/ou uso inadequados em funo de sua fragilidade e do
desconhecimento das formas de conservao em relao aos fatores antrpicos e naturais.
Pela experincia no trato destes bens, diversos profissionais perceberam a prioritrio e
atender este tipo de bens.
Em Gois, o stio Manoel Braga foi escolhido para pesquisa38 e como modelo para
aes de preservao pelo IPHAN39. O processo de gesto informal possibilitou que o stio
fosse mutilado e os painis de arte rupestre parcialmente repintados, entretanto, a gesto foi
inabilmente desenvolvida pelo empresrio da rea onde o stio se insere. No foi introjetada
a noo de direito coletivo sobre o individual e tampouco as referncias cientficas,
administrativas e jurdicas que permeiam a preservao e o uso destes bens. A experincia,
mais complexa do que o objetivo deste resumo nos permite apresentar, gerou conflitos entre
diversos segmentos, envolvendo mltiplos interesses, est ainda sendo equacionada pela14a
SR/IPHAN e o Ministrio Pblico Federal / GO40. Temendo pelo assdio popular, o impacto
potencial aos outros stios rupestres do Estado e objetivando desenvolver uma ao
preventiva, analisamos o banco de dados mantido pelo DID e identificamos o municpio em
questo como o de perfil mais adequado para a ao a ser empreendida. Com maior nmero
de stios cadastrados (46), diversos deles j pesquisados, arte rupestre singular, com grande
apelo visual e um processo crescente de visitao informal j em curso: o patrimnio situado
em Palestina de Gois, definitivamente necessitava de cuidados!
O Turismo Cultural, neste caso, foi utilizado como instrumento de preservao e de
educao patrimonial, visando a regularizar o uso indevido dos bens arqueolgicos,
buscando uma forma de garantir a devoluo social comunidade nacional e sensibiliz-los
38

IAP/UNISINOS e IGPA/UCG - SCHMITZ et al Caiapnia Arqueologia nos Cerrados do Brasil Central

So Leopoldo : IAP/UNISINOS, RS 1986.
39
DEPROM / 14aSR / IPHAN Oficina de Interpretao e Sinalizao de Stio Arqueolgico (ms) Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Gois 1997
40
PARDI ,M.L.F. Relatrio de Vistoria Arqueolgica e Laudo de Avaliao Sobre os Danos Causados no
Stio GO-JA-03 Serranpolis-GO (ms) arquivos 14aSR/ IPHAN 1999. e PESSIS,A.M. Manejo do Patrimnio
Cultural O Caso da Reserva Natural das Araras (ms) consultoria para o BID FUNDHAM , Gois ,1999.

67

a se apropriar desta herana ancestral e a se engajar e assumir a responsabilidade comum na

sua proteo. Dessa forma, elaboramos o projeto e implantamos, conforme materiais em
anexo. Embora no seja um problema novo, as tentativas de gesto so relativamente
recentes, sendo que procuramos registrar as raras experincias existentes, buscamos
inspirao em solues utilizadas por reas correlatas ou como diz a gesto fazemos
benchmarketing. Basicamente, estamos experimentando novas propostas, sujeitas tentativa
e erro, na medida em que o problema que constatamos foi gesto informal efetuada pelo
empresrio envolvido. Houvemos por bem mudar o foco do individual para o coletivo e,
neste sentido, compartilhar a responsabilidade. Fomentamos a criao de uma associao
comunitria, inspirada na mxima de colocar a comunidade como guardi e beneficiria
deste patrimnio, como j foi citado.
A interface destas iniciativas, como a rea ambiental tem sido vista na forma do
Ecoturismo, cuja viso plenamente compatvel com a da tica cultural . Ele pode ser
adequadamente utilizado no conceito formulado pela Comisso Tcnica EMBRATUR /
IBAMA que o define como sendo o Turismo desenvolvido em localidades com potencial
ecolgico, de forma conservacionista , procurando conciliar a explorao turstica com o
meio ambiente, harmonizando as aes com a natureza , bem como oferecer aos turistas um
contato ntimo com os recursos naturais e culturais da regio, buscando a formao de uma
conscincia ecolgica.
Assim, o Ecoturismo surge como possibilidade de fomentar a economia local, gera
receitas para a preservao de seu patrimnio cultural e natural, associados da forma como
se apresentam. O Desenvolvimento Sustentvel o tema central de um novo ramo da
economia ambiental que visa a estudar a forma como estas receitas podem efetivamente
subsidiar a preservao e de que maneira se pode atribuir um valor monetrio aos recursos
naturais (CCE / IBT). De acordo com a Comisso Mundial para o Ambiente e
Desenvolvimento (WCED), no seu relatrio O Nosso Futuro em Comum,
desenvolvimento sustentvel um processo para ocorrer aos anseios do presente, sem
comprometer a hiptese das geraes futuras satisfazerem as suas necessidades (CCE /
IBT).
Enquadrado neste esprito de comprometimento com a preservao do patrimnio
cultural e da natureza, promovendo a diminuio dos impactos negativos do turismo,
entendemos como nossa responsabilidade social promover e disponibilizar, de maneira
efetiva, uma amostragem destes Bens da Unio visando a cumprir a funo a que se destina.

68

A contribuio destes locais como apoio a aes de educao patrimonial, insubstituvel,

conforme nos testemunha a experincia venezuelana:
De momento, si queremos los educadores motivar y transformar actitudes y
valores, generar personas participantes, conscientes, ello se lograr dentro del marco de lo
recreativo, aun si ello se realiza en un tiempo y espacio acadmico este espacio formal se
debe transformar en algo creativo, vital en la experiencia del alumno. Toms Estvez
(INDIRENA).
As justificativas para dedicar forte investimento no setor so consistentes, como o
atendimento Constituio Brasileira, Lei 3924/61 para proteger os stios arqueolgicos sob
nossa tutela; a observao das Normas de Quito (O.E.A. 1967) e ao preventiva demanda
do turismo cultural e regularizando o uso informal destrutivo em curso. O incremento
devoluo social deste tipo de bem cultural se constitui um dos aspectos fundamentais para
aumentar a visibilidade do setor.
A gesto desenvolvida no Piau, na viso regional e integrada, stio e ambiente resultou
na criao do PARNA Serra da Capivara e na captao definitiva da parceria com o
IBAMA, sendo um dos mais bem sucedidos casos brasileiros, que podemos citar como
modelo, inclusive a nvel mundial. Temos como referncia de gesto privada, a bem
sucedida iniciativa da Prof. Dra. Nide Guidon, hoje, arqueloga da FUNDHAM
Fundao Museu do Homem Americano. A cientista percebeu, que para a implantao de
um projeto de pesquisa de envergadura e a preservao dos mais de 400 stios da regio,
deveria se engajar na melhoria da qualidade de vida da comunidade local, alm de dominar
outras linguagens, que foram percebidas na convivncia de mais de 35 anos na regio, com o
meio poltico, cientfico nacional e internacional e outros segmentos. Tornou-se disponvel
especialmente para a mdia, tendo sido produzidos dezenas de programas televisivos e
reportagens que ocuparam espaos do meio cultural ao esportivo. As pesquisas e a regio,
inclusive, foram tema para o carnaval carioca.
Aps a criao do PARNA, trabalhou-se conjuntamente o tombamento a nvel
nacional e o reconhecimento pela UNESCO como Patrimnio da Humanidade. As pesquisas
obtiveram as mais recuadas dataes para artefatos lticos polidos, arte rupestre e a prpria
ocupao paleondia das Amricas, ganhando grande repercusso internacional. Atravs
destes resultados e do trabalho de divulgao, firmou-se como referncia de arqueologia,
para a comunidade nacional, que associava esta profisso apenas ao Egito, Mxico ou Peru.
Na regio foram construdas estradas, hotel de nvel internacional, aeroporto, escolas, postos
de sade, apirios, centros de artesanato, alm de outros cursos de capacitao dirigidos aos

69

habitantes locais, entre outros.

Como coloca de forma bastante clara, a Carta Para a Proteo e a Gesto do
Patrimnio Arqueolgico elaborada em Lausanne em 1990 pelo ICOMOS / ICAHM.
A participao do pblico em geral deve estar integrada s polticas de
conservao do patrimnio arqueolgico, sendo imprescindvel todas as vezes em que o
patrimnio de uma populao autctone estiver ameaado. Essa participao deve ser
fundada no acesso ao conhecimento, condio necessria a qualquer deciso. A informao
do pblico , portanto, um elemento importante de conservao integrada.
Tanto a esta regio do Piau, quanto de Palestina de Gois so carentes e temos
plena convico de que esta herana dos antepassados pode servir de vetor ao
desenvolvimento scio-econmico da regio. Esperamos que tendo a participao incisiva
da coletividade como gestora, a iniciativa tem mais condies de ser bem sucedida e de nos
inspirar um modelo de gesto que possa ser utilizado em casos semelhantes, viabilizando o
turismo cultural em stios arqueolgicos, como instrumento de educao patrimonial e de
preservao, alm de uma rea bastante promissora, como veremos nos pases onde a
questo est mais desenvolvida.
Heritage tourism is a very big industry in the United States and worldwide. Esta
uma das recentes concluses do comit de educao pblica, que divulgou para o meio
cientfico que o turismo cultural um dos mais populares do setor de viagens, representando
15% do faturamento da indstria turstica em 2000, ficando em terceiro lugar conforme
dados da TIA Travel Industry Association of America. Em 2001, o faturamento foi de U$
584.3 bilhes para a economia, com a criao de 7 milhes de empregos, tendo beneficiado
especialmente a economia rural. (conforme dados do ITA / U.S. Department of Commerce,
Tourism Industries 2001). HOFFMAN; KWAS & SILVERMAN

41

. Destacam, tambm, o

papel dos parques arqueolgicos, como boas oportunidades de estabelecimento de parcerias

com gestores, lderes comunitrios e residentes. Indica-os como plos de atrao turstica na
medida em que estes locais, preservados e interpretados para o pblico, desenvolvem
programas de educao patrimonial e vivncias que representam ,na maioria das vezes, o
nico contato que o cidado de todas as idades, possui com este patrimnio. Uma pesquisa
efetuada em pela SAA, em 2000, confirmou que as fontes primrias de informao sobre
arqueologia so a imprensa escrita e a televiso.
Os autores citam o caso do Peru, onde o governo declarou em 97 The Year of
600.000 Tourists e, em 2000, recebeu 470.000 turistas estrangeiros . No pas, este tipo de
41

HOFFMAN, T.L.; KWAS, M. L. & SILVERMAN, H Heritage Tourism and Public Archaeology The
Magazine of the Society for American Archaelogy. vol. 2 n. 2 .march 2002

70

turismo serve de base para promoo da identidade nacional e inmeros so os conflitos de

interesse na gesto dos monumentos, como a autorizao de passeios a cavalo no Coricancha
(o templo do sol dos incas), ou a

construo de telefrico em Machu Picchu. A

expressividade destas aes no Peru levaram, inclusive, criao de um setor de Gerencia

de Imagen no Instituto Nacional de Cultura, que contribui para a difcil equao de
acomodar o cobiado patrimnio internacional, sua realidade social, poltica e econmica e a
necessidade de proteger estes bens (idem: 32).
O Comit conclui colocando que o governo possui um programa formal de turismo
cultural, neste setor, que propicia assistncia tcnica e informaes sobre programas
estaduais e locais e que necessrio formar pessoal especializado: Yet most archaeologists
are trained in academia and have little understanding of the issues involved. Peter Stone
(1997:28) argues that courses in heritage management, along with the study of
archaeological tourism, should be included as necessary components of archaeology degree
programs throughout the world. These programs should incorporate both academic and
pratical training. (idem). Cita um curso j existente na Universidade de Buckingham em
U.K, em nvel de mestrado, cujo programa aborda os conflitos entre acesso e conservao,
finanas e marketing, fontes de financiamento, legislao e estgios prticos em diversos
pases, alm das sadas para comrcio e gesto.
Desta forma, queremos salientar a necessidade de atuao neste setor especfico, de
grande apelo e potencial, que j est envolvendo e reutilizando o patrimnio arqueolgico.
Entretanto, o processo tem sido informal, sem o usufruto de orientao especializada e de
licenciamento especfico. A poltica nacional de preservao necessita contemplar aes
nesta rea.

II 3 QUESTES RELATIVAS TEORIA E PRTICA DA GPA.

Conforme se conhece dos preceitos academicos e nos foi demonstrado por Alosio
Magalhes, na dcada de 70, atravs das competentes transformaes que operou na esfera
da cultura42 a abrangncia da viso do conceito de cultura e de outros fundamentos que se
delineia os parmetros das estratgias passveis de serem desenvolvidas pelas polticas
culturais, em cujo bojo se inserem as polticas e aes do setor de preservao do patrimnio
arqueolgico. Desta forma cabe-nos levantar questes bsicas e decorrentes, que constituem
42
LONDRES FONSECA M.Ceclia O Patrimnio em Processo trajetria da poltica federal de preservao
no Brasil Rio de Janeiro; UFRJ : IPHAN: 1997

71

o macro contexto e alguns dos instrumentos tericos que fundamenteam nossa discusso e
misso .
Sobre o conceito de Cultura podemos dizer que um conceito, criado no Ocidente e
que era discutido apenas no meio antropolgico, foi sendo apropriado por outros setores,
incluindo o poltico e ganhando popularidade. Alguns grupos j destacaram conscientemente
esta categoria do conhecimento introjetado, como cita Godelier com os Baruya da Nova
Guin, como sendo da Cultura, de onde eles retiram foras. Existem dezenas de conceitos de
Cultura, e pior, todos vlidos! Para o senso geral, Cultura tida como a forma de se falar de
identidades coletivas. Para alguns especialistas, uma forma de fazer distines (Bourdieu,
1992:33), a opo versus o barbarismo (Kimbal), um instrumento de dominao (Arnold),
o estabelecimento de estandartes pblicos e determinantes dos destinos nacionais (Ingles). A
tnica comum, entretanto, o reconhecimento de sua relevncia para o desenvolvimento da
humanidade, chegando a ter quem afirme que o futuro do mundo depende da Cultura, que
ela ser a fonte fundamental dos conflitos (Huntington) (cf. com. oral Woortmann ).
Do biologista Darwin, passamos pelo evolucionismo de Morgan chegando tica
Boasiana, na qual culture make us, not biology. Dumont levanta as oposies ideolgicas
entre materialismo e valores espirituais, e cultura e civilizao. Mann, discutindo Bildung
e Kultur, imunizou os alemes contra as idias da revoluo francesa. Marxistas discutem
cultura de elite e popular, de massa. Como a maneira de produzir smbolos e mensagens.
Discutia-se os usos sociais e polticos da palavra cultura. Os antroplogos pensavam na
oposio entre o iluminismo e o romantismo, o universal e o particular, cultura e progresso.
Para Decartes, a cultura representa um estgio de evoluo do Homem, assim como sua
alma, os discursos teolgicos do perodo medieval sucederam o de Sahlins, sobre o estado da
natureza. que envolviam a idia de razo, como condutora da humanidade para a cincia.
Este complexo processo ganha contribuies de Bourdieu, sobre os guardies das culturas e
dos hbitos, e os hbitos estruturados e estruturantes.
Bastante madura, a questo evolui em torno destas idias, com outros atores como
Lvi-Strauss43

discutindo natureza x cultura, a proibio do incesto e concluindo que

Cultura razo e universal. Radcliff Brown, coloca tudo como girando em torno da idia
de funo, o que til para a preservao de um determinado sistema. Boas revolta-se e
inicia movimento na Amrica contra os evolucionistas, trabalhando a Bildung, a
autoconstruo, a construo da identidade atravs da cultura. Neste contexto, (Geertz,
1983), ex-evolucionista, trabalhou com categorias nativas e distanciamento e envolvimento,
43

(Les Structures Elementaires de la Parente)

72

como Elias, e foi se desenvolvendo at conseguir afunilar a questo at a situao menos

polmica em que se encontra hoje. Em perspectiva simblica, difunde a idia de que cultura
no o domnio sobre a natureza ou a resposta s necessidades bsicas, mas a capacidade de
simbolizao. Os rituais no so definidos como atos que tm finalidade prtica, mas se
transformam em linguagem. Cultura passa a ser texto. Hbitos alimentares so traos de
identidade, pois envolvem significados, portanto uma refeio texto, a casa um texto, a
cidade e o stio arqueolgico.
Em suma, cultura uma palavra polissmica, um conjunto de idias que tem
categorias nucleantes, onde os significados dos ncleos se articulam. Os temas que a
compem variam com as circunstncias. O tombamento, que tambm pode ser de stios
arqueolgicos, instaurado porque possui significado atribudo, de ordem ideolgica.
Conforme citao de Roque Laraia, Ouro Preto a metonmia do Brasil, como a cidade de
Gois o seria do estado, completa Woortmann.
Nos anos 90, alm da citada reao de Boas, a teoria da cultura associou-se
poltica cultural divulgada atravs dos veculos de massa alimentando ampla discusses que
identificaram a cultura erudita como de elite, fornecedora de status o que levou o movimento
esquerdista ingls (New Left) a estudar cultura popular como forma de resistncia. Em
suma a cultura tornou-se palco de exerccio de poder. O homem se relaciona com o ambiente
atravs da Cultura. Para Durkheim e Mauss, cultura classificao, como o mapeamento
cognitivo da floresta feita pelos ndios para produo de alimentos. Desta forma, o que hoje
visto por alguns segmentos como meio ambiente, para ns pode ser patrimnio
arqueolgico, o que estabelece a inter-relao das questes da GPA com as ambientais, na
prtica, por exemplo, entre o IPHAN e o IBAMA como j o reconhecem e enfocam as
Resolues CONAMA e a legislao, conforme colocamos. Sahlins critica o utilitarismo,
enfocando-o como etnocentrismo. Associa a razo prtica e simblica, demonstrando que
no compramos roupa, mas moda, que o ndio no se veste de penas e que estas aes
possuem expresso esttica, marcas individuais e contexto ritual. Geertz critica Sahlins
colocando que Cultura um conjunto de significados, portanto quando falamos de
patrimnio, falamos de significados e no de coisas. Como coloca Woortmann, comer
empado em Gois uma ingesto de patrimnio. Evidentemente entendemos esta tica.
Entretanto, em GPA temos que proteger a materialidade que fornece a base para
interpretao dos significados, tanto para a comunidade contempornea quanto para fornecer
a mesma oportunidade para as geraes futuras. Geertz tambm percebeu e registrou a

73

complexidade das relaes interpessoais desta rea colocando que Gesto na maior parte
das vezes administrao de situaes conflituais.
O multiculturalismo, como poltica cultural para identidades coletivas, tem sido
mais percebido no discurso. As idias de uma s humanidade e um progresso nico dos
filsofos do sculo XVIII no se adequam realidade de nossa identidade social, da mesma
forma que a ideologia do Melvin Pot, (onde tudo se funde em nico caldeiro borbulhante) e
a globalizao vista como americanizao. O culto diferena conduz ditadura da
identidade. A diversificada produo cientifica elaborada com base no nosso patrimnio
arqueolgico ainda est acessvel a uma pequena parcela da sociedade, que pode ser
percebida como uma elite. Esta difuso, tambm objeto da GPA, fica prejudicada na maioria
das vezes, em funo da sua clientela ser eminentemente desvinculada dos grandes centros e
com perfil associado mais cultura popular e artesanato do que a temas apresentados de
forma acadmica. Cumpre, portanto, trabalhar mais os conceitos, os produtos e as
linguagens. Uma iniciativa neste sentido foi o simpsio organizado por C.Tenrio, visando
entender o distanciamento do conceito original de cultura e ao mesmo tempo realar a
trajetria terica prpria da Arqueologia. (2002 resumo). Nesse mbito tivemos a
contribuio do

antroplogo C.Fausto, que historia as relaes da antropologia e da

arqueologia, nos momentos de proximidade e distncia. A anlise efetuada, demonstra as

diferenas, a atual defasagem do conceito de cultura para diversos fins, inclusive este de
reaproximar essas duas reas. Conclui pela necessidade de adoo de novos caminhos.
Outro fator complicante na GPA que alm da baixa visibilidade que a misso
possui, que o prprio suporte material tambm de difcil percepo quanto
expressividade e potencial que possui, para propiciar uma imagem mais direta como j
citamos. A Arqueologia estuda as sociedades humanas com auxilio da cultura material, entre
outros. Sabemos que a produo a representao de um sistema simblico e artefatos
podem ser traos que demonstram a identidade de grupos, como por exemplo: os Moai da
Ilha da Pscoa, as colunas Jnicas, Dricas e Corntias da Grcia, a cermica Marajoara, os
zolitos dos sambaquis, os muiraquits amaznicos, as pirmides egpcias e maias, etc.
Embora exuberante e instigante o universo resgatado sempre ser fragmentrio e necessitar
de interpretao especializada.
A arqueologia e a GPA esto impregnadas da tendncia interpretativa funcionalista,
mas para preservar torna-se necessrio possuir uma viso bastante ampla em funo da
grande diversidade de grupos e situaes que permeiam o trabalho. Desta forma, justifica-se
tica de Malinowsky sobre o uso dos pontos bsicos da cincia da cultura: trabalho de

74

campo e conhecer o ponto de vista nativo (48:). No caso, o dos sistemas societrios
envolventes. No existem formulas prontas para a GPA, mas um complexo jogo de
combinatrias onde se tem, que ter sempre em mente as diretrizes e parmetros. Desta
forma, a gesto depende da compreenso do sistema societrio envolvente para estabelecer
uma relao dialtica e buscar parcerias e a melhor formas mais efetivas e legitimadas de
preservao. Esta demanda da sociedade e as dificuldades de desenvolvimento de pesquisas
acadmicas tm levado profissionais a produzir de forma utilitarista, para empobrecimento
da rea. A perspectiva pragmtica limitada, mas representou uma contribuio para o setor,
desengajada em relao s questes nacionais de preservao, mesmo frente constatao
do acelerado ritmo de destruio de seu objeto de trabalho. Mas o panorama est mudando.
Pela primeira vez a comunidade discute Arqueologia Pblica em um congresso,
visando, entre outros: ... analisar as experincias recentes nas quais o trabalho do
arquelogo tem relao direta com a defesa de setores sociais relegados, tanto nas
condies de existncia material (reivindicao de terras, qualidade de vida), como na
melhora global de auto-estima (educao, identidade) de setores ainda discriminados pelos
modelos democrtico/republicano da regio (SAB 2001:54) .Este objetivo justificou-se
pela ampliao do espao disciplinar, onde o saber arqueolgico se torna paulatinamente de
interesse social direto e pelo inicio do processo de reconhecimento da participao histrica
das minorias na construo das naes sul-americanas. Esperamos que esta tendncia se
consolide e se traduza em mais aes, norteadas pela demanda da sociedade nacional, da
preservao e do meio cientfico.
Outras questes bsicas associadas s questes de preservao esto ligados ao
conceito de Tradio, que so discutidas por Boas. Ele coloca que tudo o que enxergamos,
atravs de uma tradio e no dos olhos biolgicos. O olho que v o rgo da Tradio.
Impregnado de utilitarismo, coloca que Tradio um conjunto de significados acumulados.
Hobsbawn & Ranger (1990) apresentam reflexes sobre a inveno das tradies, buscando
estudar o modo como elas surgiram e se estabeleceram. As tradies inventadas so
entendidas como um conjunto de prticas normalmente reguladas por regras tcita ou
abertamente aceitas; tais prticas, de natureza rituais ou simblicas, visam, inculcar certos
valores e normas de comportamento atravs da repetio, o que implica automaticamente;
uma continuidade em relao ao passado. (84:9)
Apresentada ainda como essencialmente um processo de formalizao e
ritualizao, caracterizado por referir-se ao passado, mesmo que apenas pela imposio da

75

repetio, (84:12) demonstra semelhanas com outra das ferramentas analticas bsicas da
arqueologia, que a observao das recorrncias. Ainda est incipiente no Brasil, a
preocupao com esta temtica, aspecto que leva-nos a conseguir localizar, rapidamente,
exemplos dos registros pr-histricos; os que chegam mais perto da Tradio em pesquisas
desenvolvidas na Turquia.
Ian Hodder (Stanford EUA) desenvolve uma arqueologia da memria em
Catalhoyuk, stio Paleoltico e Neoltico de mais de 10000 anos onde observou a
extraordinria repetio dos mesmos atos, por mais de 1000 anos, indicando continuidade e
estabilidade. A falta de mudanas no Oriente, fez com que as casas fossem reconstrudas no
mesmo local por dezenas de vezes. A anlise dos perfis estratigrficos resgatados pela fina
escavao e anlises qumicas da distribuio do clcio no cho, coberto com reboco de
diferentes provenincias, entre outros, revelaram prticas, hbitos e mecanismos de
transmisso de conhecimentos atravs das geraes.Com esquema bsico semelhante em
todas as casas, demonstravam centenas de camadas de reboco nas paredes e mais de 150
pisos refeitos. Havia regras rgidas quanto diviso de espao, diferentes plataformas
possuam diferentes tipos de uso, com concentraes de artefatos, depsitos de gros e
enterramentos. Em uma das construes inclusive foram encontradas 65 sepulturas,
demonstrando diferenas de gnero e status. O trabalho foi desenvolvido em termos da
anlise da memria de hbito e de comemorao. Foram identificados rituais para
comemorar a abertura e o fechamento das casas, relacionados com o uso e reuso dos postes
de sustentao, dos fornos, e de esculturas de cabeas, na maioria de boi. As cabeas eram
resgatadas anos depois pelos descendentes, que as trocavam por oferendas, demonstrando
comportamento similar a tradies disseminadas pela Anatlia.
A discusso de Hobsbawn coloca o costume como a dupla funo de motor e
volante nas sociedades tradicionais e levanta diferenas entre tradio (a peruca) e os
costumes (a ao do juiz), e entre tradio e rotina. Rotinas que funcionam viram hbitos e
at reflexos imutveis. As tradies so opostas s convenes ou rotinas pragmticas.
Entendemos que, apesar do exposto, no h margem de dvidas sobre o contedo ritual e
simblico das rotinas de Catalhoyuk, que nos fica como subsdio para reflexo, sobre as
possibilidades do contexto nacional.
Em suma, o interesse e correlao com as questes da arqueologia, se apresentam
tanto para a compreenso dos grupos contemporneos, co-parceiros na GPA, quanto nas
abordagens como as de Arqueologia Histrica ou Etnoarqueologia, que lidam com contextos
mais recentes e algum apoio na histria oral e documental. De fato, no fundo todas tradies

76

so inventadas, mas so teis para a construo e percepo das identidades, neste sentido,
devem ser conhecidas e consideradas no contexto de uma poltica de gesto de patrimnio.
Por outro lado, esta questo se coloca tambm em nosso contexto, em relao proteo de
stios, que foram ressemantizados pela populao, como o caso da caverna de Terra Ronca,
stio arqueolgico onde so celebrados eventos religiosos j incorporados tradio
regional.
O patrimnio cultural, em especial a arqueologia, conforme consideramos, tem papel
de relevncia na construo da identidade nacional. BEZERRA DE MENEZES ressalta que
o suporte fundamental da identidade a Memria e que a memria um mecanismo de
reteno de informao, conhecimento, experincia, quer em nvel individual, quer social e,
por isso mesmo, e eixo de atribuies, que articula, categoriza os aspectos multiformes de
realidade, dando-lhes lgica e inteligibilidade. Discute ainda caractersticas da memria,
como a seletividade e induo, a facilidade de produo, como o culto do passado nas
sociedades complexas, (passado social formalizado e institudo como modelo de aes e
valores). Nas sociedades simples, os ritos de retorno s origens e os mitos de fundao.
Indica ainda como profcuo o culto aos ancestrais. Citando o patrimnio monumental com
que Halbwachs (1968) enfoca a memria coletiva, conclui dizendo que as tradies so
constitudas por ao humana. Ressalta a ambigidade dos conceitos de identidade e
memria e indica a superao atravs do aprofundamento da conscincia histrica. Nesta
altura se aproxima da postura ps-processualista demonstrando a importncia desta
Arqueologia-Antropologia, se munir de tolerncia e agregar valores de onde quer que eles
venham.
Conclui o autor, dizendo que Sem memria, no h presente humano, nem
tampouco futuro; a memria gira em torno de um dado bsico do fenmeno humano: a
mudana.Se no houver memria, a mudana ser sempre fator de alienao e
desagregao, pois, inexistiria uma plataforma de referncia.... a memria que funciona
como instrumento biologico-cultural de identidade, conservao, desenvolvimento, que
torna legvel o fluxo dos acontecimentos.Por fim, cita Jose Honrio Rodrigues: Sem
historia, no h memria.
No so observadas reflexes especificas sobre memria na Gesto do Patrimnio
Arqueolgico A partir desta realidade, do desvinculamento entre a memria remota e a
contempornea, as questes da gesto se delineiam, apontando de forma clara para a
necessidade do desenvolvimento de campanhas de educao patrimonial. Constata-se via de

77

regra a ruptura de relao entre os bens arqueolgicos e as memrias contemporneas, que

se apropriam parcamente destes conhecimentos atravs da literatura hermtica e
especializada praticamente o nico tipo disponvel. De maneira mais direta, a sociedade
nacional ignora o que seja arqueologia e a legislao que a protege e que protege sua
memria destruindo-as, desrespeitando-as, alm de se apropriar dos objetos com viso
utilitarista, transformando-os em bens de comrcio. Como demonstramos em Ouroeste / SP
(PARDI et alii 99) e conforme o os conhecidos eventos de Maraj / PA ou para uso
cotidiano conforme demonstram diversos relatrios de vistoria do IPHAN (colares de Monte
Mor / SP; objetos decorativos de Cceres e vasos de Alta Floresta / MT; etc...).
Desta forma, com esta recorrncia e intensidade, vista a amplido de atribuies
do estado e de sua parca estrutura operacional, a nica e mais legtima soluo para
viabilizar a gesto do patrimnio arqueolgico, atravs da sociedade. Captar e
instrumentalizar parceiros, atuando de forma conjunta, multiplicando as aes e o
conhecimento sobre nossos bens e culturas e sem apropriado melhor de nossa memria
ancestral para podermos preserva-la pelo menos de forma amostral e consciente.
O desafio, portanto, se, constitui em racionalizar o tempo e os recursos para
contatar com as comunidades de reas diversificadas, previamente selecionadas para nos
fazer atingir a diversidade quantitativa e qualitativas e instrumentaliza-las. Desta forma,
pretendemos refletir sobre a sistematizao dos mais de 38 tipos de memria apresentados
pelo programa desenvolvido e todos outros subsdios diretos e indiretos, para tentar
demonstrar a expressividade destes ferramentais para este tipo de gesto e sistematizar estes
conhecimentos, adapta-los e aperfeioa-los como instrumentos de trabalho para a ao
cotidiana, atravs de um roteiro de observaes e/ou um formulrio informatizvel.
Procuraremos elaborar um mdulo que possa ser integrado em programa de educao
patrimonial, que suscite, preferencialmente a adeso afetiva do grupo, buscando as funes
positivas da memria arqueolgica (Halbwachs apud POLLAK 89:1).
Observamos nos exemplos relatados de gesto de patrimnio arqueolgico, que a
ao neste setor emergencial e de salvamento, e observamos tambm como a memria
permeia a questo, em stios histricos e prcoloniais, de todos os tipos, de tempos
memoriais histria contempornea, passando pela cultura indgena, negra, imigrante, por
questes, individuais, coletivas, locais, regionais, religiosos, econmicos, genealgicos,
subterrneos, etc. No uso cotidiano estes roteiros e formulrios se constituiro em registros
de memria das comunidades diretamente relacionadas com os stios ou conjuntos de stios,
dos quais dependem as aes de identificao, documentao, proteo e preservao de

78

forma geral. Podero ainda fornecer mais continuidade as atividades l desenvolvidas por
diferentes gestes e grupos, autctones ou exgenos, possibilitando a consecuo de aes
mais cumulativas que concorrentes, alm destas informaes, que fornecero viso mais
completa para poderem subsidiar projetos mais consubstanciados e consoantes e com as
condies para os 4 Es: Eficincia, Eficcia, Efetividade e Economicidade. (Chinellato 99:
288)44
Cada comunidade em geral detm sua prpria memria, independente dos dados
oficiais, guardadas informalmente atravs dos guardies de memria. Documentos, fotos,
estrias e histrias, objetos arqueolgicos, curiosidades em geral, sem distino, tudo
guardado com zelo. Em geral so nossos informantes, as chaves para acesso comunidade e
os melhores parceiros locais. Sua sensibilidade, cumplicidade e empenho, via de regra, so
os aspectos responsveis pela manuteno e continuidade dos trabalhos nos municpios,
dentro ou fora dos meios oficiais. Desta forma, fica claro, que no se pode apenas trabalhar
sob demanda, mas necessrio possuir indicativos e diretrizes claras para desenvolver uma
poltica dinmica de atuao. A gesto depende, grande parte, da compreenso do sistema
societrio envolvente, para estabelecer uma relao dialtica e buscar a melhor forma de
preservao, em geral com base em responsabilidades compartilhadas.
A Memria neste contexto tem papel de ferramental de trabalho, elaborar um banco
de memria nacional basicamente uma das solues encontradas para equacionar as
necessidades entre a preservao e a destruio provocada pelo desenvolvimento econmico
do pas (artigo 3 Lei 3924 / 61. Estes bancos de memria serviro de base para a devoluo
comunidade nacional, a reapropriao destas referncias ou como diz Connerton45 para o
exerccio do conhecimento recordado O ato de recordar no reproduo, mas
reconstruo. O autor refletiu, neste trabalho sobre a forma como se transmite e conserva a
memria dos grupos. A memria tem como suporte o documento escrito, a cultura material e
outros itens e a memria oral, para gesto, sobretudo dos conjuntos simblicos conforme nos
fala Sapir. As aes, entretanto no podem se resumir ao campo terico devido
materialidade dos bens em questo. Esta tica tem natureza conflituosa devido aos diferentes
segmentos que interagem neste campo. Como se observa na rgua abaixo, as condies mais

44

Eficincia refere-se ao bom desempenho ou gerenciamento do personagem principal frente ao

empreendimento; Eficcia refere-se ao bom resultado do empreendimento frente aos objetivos fixados;
Efetividade refere-se constncia, razo lgica de se manter, do existir de um empreendimento, dentro de
uma viso do interesse social; Economicidade refere-se ausncia de desperdcio significativo dos recursos
investidos.
45
PAUL CONNERTON Como as Sociedades Recordam

79

restritivas pendem para o lado do patrimnio arqueolgico e natural e o mais flexvel para o
patrimnio imaterial.

Estas discusses extrapolam o escopo da presente abordagem, e esto sendo

refletidas e discutidas nos meios especializados como demonstra o simpsio Entre
paradigmas e aes: Repensando o patrimnio cultural no Brasil coordenado por Manuel
Ferreira Lima Filho (IGPA/UCG) e por Mariza Veloso, discutindo o tema: Patrimnio
cultural e patrimnio arqueolgico: relaes possveis, onde busca refletir sobre as
conexes entre o patrimnio visvel (cultural) e o invisvel (arqueolgico), apresentando
como ponto de articulao possvel o conceito de memria coletiva compreendido como um
processo dinmico de significao e ressignificao social.
Desta forma, observa-se que existe uma intrnseca relao entre a memria e o
trabalho de preservao, nos aspectos em que depende da interao com a sociedade. Neste
sentido, encontramos em Walter J. Ong46 uma chave que vem facilitando a compreenso das
comunidades de interior e as que so as verdadeiras guardis de seu patrimnio onde, na
maioria das vezes, encontramos os stios arqueolgicos. O trabalho utilizado sobre a
Orality and literacy, enfocando as diferenas de mentalidade entre os povos de cultura
oral e escrita. Cultura oral, como a que valoriza a reproduo de elementos orais e a escrita
que se apresenta cada vez mais dependente do uso dos registros fsicos. Observando do
ponto de vista da dimenso relacional, o agente de preservao, na maioria das vezes, do
governo, possui um ferramental escrito, formalizado e baseado em textos de lei, fichas com
bases de dados informatizveis, relatrios etc. As comunidades, entretanto, no apenas so
basicamente orais, como, na maioria das vezes, no alfabetizadas.
A prpria GPA reflete estas dimenses, do oral ou literrio, na medida em que no
pode se enquadrar confortavelmente no meio acadmico, cujas aes e o conhecimento se
produz e reproduz basicamente apoiadas pela bibliografia. A GPA tem fontes mistas, uma
vez que sua linguagem e ao, possuem um tempo mais dinmico e o conhecimento
acumulado, de cunho endgeno transmitido de forma assistemtica, atravs de documentos
46

WALTER J. ONG Orality and literacy Rd Methuen 1986

80

administrativos dispersos, ou de forma oral, transmitida

ou percebida pela vivncia e

experimentao.
Desta forma, este um dos aspectos que determina o sucesso da ao da
preservao na medida em que dependemos de infra-estrutura e guias e transmisso de
informaes. Fica claro, portanto, que a relao custo-benefcio depende de contatos
verbais diretos, sobretudo com os guardies de memria, efetuando a produo de registros
posteriormente. Ao contrrio, em sociedades urbanas, a forma de abordagem deve ser
atravs dos documentos de identificao, textos legais, notificaes, formulrios... o mais
formalizado possvel. Em situaes ambguas ou liminares (como assentamentos de sem
terra, ex.) a situao dupla apesar da briga ser pelo papel, o registro das terras, a palavra
ainda aceita, como coloca E. Woortmann (com. oral).
Portanto, de forma geral, obtemos um forte indicativo para adotar como via de
regra o contato pessoal e oral. Desta forma, necessrio sistematizar um pacote de
apresentao da matria, da instituio e dos objetivos da misso, se possvel com apoio de
iconografia com instrumento de trabalho assim como retroalimentar este processo,
sistematizando informaes sobre o grupo, de forma a viabilizar estas e outras abordagens,
nas comunidades onde necessita-se fomentar a preservao.
Quanto Identidade, podemos dizer que inicialmente identificamos este conceito a
partir da idia de reconhecimento, semelhana a si prprio como condio de vida psquica e
social, que privilegia o reforo ao invs da mudana BEZZERRA DE MENEZES (1987) nos
remete funo mais adequada para o patrimnio cultural, a partir da abordagem da
antropologia e sociologia. Estas reas entendem a identidade como socialmente atribuda,
mantida e transformada, em funo da legitimidade social que necessitam. Nesta tica,
coloca que fcil entender que o processo de identificao um processo de construo
de imagem, por isso terreno propcio a manipulaes. Ressalta que o patrimnio assume
uma funo anestsica, na medida em que deve neutralizar conflitos e mascarar
contradies, para a integrao harmoniosa que, freqentemente se constitui o objetivo da
proposta de construo de identidade nacional. Trabalha-se ainda com outras ticas, onde:
Identidade um fenmeno que emerge da dialtica entre individuo e sociedade (BERGER
& LUCKMANN, 1971:195 apud CARDOSO DE OLIVEIRA 1976: 43). Cardoso trabalha
com o conceito antropolgico de identidade onde as representaes coletivas, as ideologias e
as identidades tnicas somente sero inteligveis se referenciadas aos seus sistemas de
relaes sociais de origem. Afirma ainda que a identidade social uma ideologia e uma
forma de representao coletiva.

81

A identidade contrastiva. Ela surge quando necessrio reafirmar o contraste,

no algo que se escolhe ter. A identidade contextual, uma forma de interao conjuntural.
A identidade contrastiva no se afirma isoladamente, apenas por oposio, ela representa a
essncia da identidade tica. Grimberg & Grimberg apontam que um dos elementos
importantes para a consolidao de sentimento de identidade o jogo dialtico entre a
semelhana e a diferena (1971:136) apud CARDOSO DE OLIVEIRA, 1976:36).
Semelhanas e diferenas so categorias analticas bsicas da reflexo arqueolgica, para
estabelecer correlaes entre os vestgios, a cultura material, os stios e as culturas. Afirmase que a cultura tem nas representaes o seu ncleo formador mais dinmico e tambm as
representaes coletivas no podem ser conscientes remetendo-nos citao de que so o
produto de uma imensa cooperao que se estende no apenas no espao, mas no tempo;
para as produzir, uma multido de espritos diversos associaram, misturaram, combinaram
suas idias e seus sentimentos, longas sries de geraes acumularam aqui sua experincia
e seu saber (EMILE DURKHEIM, 1968:22-3 apud CARDOSO DE OLIVEIRA 1976:41).
Da mesma forma que existem doenas psicossomticas, perturbaes imateriais
que se corporificam, entendemos que necessitam ser buscadas as relaes entre as
representaes coletivas e as prticas pr-histricas. As crenas espirituais e sua
representao na arte rupestre, como sugerem as recorrentes pictografias de um grupo de
homens em volta de uma rvore, existentes na Serra da Capivara, no Piau (GUIDON,
comunicao oral). A decorao da cermica da Amaznia e a viso de mundo das
sociedades complexas, a prpria formao das TPAs Terras Pretas, onde os estudos
mostram evidncias de que seriam de origem antrpica, atravs de associaes geoqumicas
de elementos adicionados aos solos pela ocupao pretrita (KERN, COSTA, & FRAZO
2001:63). Da mesma forma, nos questionamos sobre os mounds tambm da Amaznia, os
aterros do Pantanal ou os cerritos dos pampas do sul do pas. Os sambaquis tambm esto
no rol destas magnficas obras de engenharia que s poderiam ter sido construdas de forma
coletiva, atravs de um sistema social minimamente organizado. Estes tipos de stios nos
remetem s observaes de Berger E Luckmann, onde as representaes ideolgicas da
experincia coletiva vivida ou conhecimento de senso comum gerado pela realidade social
do cotidiano so objetos de uma sociologia do conhecimento. Em uma viso ampla de
ideologia.47

47

. Entendendo-se por ideologia, o conjunto de representao de valores e crenas, advindas de atividades

religiosas, morais, estticas, etc, que no podem diferenciar-se da experincia vivida pelo homem. (1971:)

82

Desta forma, fundamental para a GPA se embasar no conceito da forma mais

ampla para nortear sua compreenso da tica da comunidade com qual est interagindo para
posteriormente trabalh-lo em direo a integr-los com as questes da cultura nacional.
Para tal, necessrio sempre considerar os operadores simblicos de - DARGEMIR e
PUJADAS, (1997: 134 apud CARDOSO DE OLIVEIRA 2000). A terra (entre o ns e os
outros) a histria real ou suposta, o sangue, a lngua, a propriedade e o carter. Via e regra,
os gestores de patrimnio, so os outros, os de fora, que pretendem mexer com a
construo simblica de sua cidadania, ou seja, com a essncia de sua identidade, sem serem
cuiabano de chapa e cruz, carioca da gema ou goiano do p rachado, por exemplo.
Poucos so os exemplos nacionais de construo de conhecimento ou difuso de
pesquisas arqueolgicas que visam a construo da identidade, como o citado BEZERRA
DE MENEZES, SYMANSKI (98), TOCHETTO (2000) e SOUZA48 (2002).
Quando responsveis pelo IPHAN em Mato Grosso, tivemos uma demanda atpica,
no qual o grupo indgena queria preservar os edifcios smbolos da dominao sofrida no
tempo do SPI (Antiga FUNAI), visando aumentar seu poder de resistncia. Apesar das
dificuldades, entendeu-se a importncia de atender um segmento minoritrio, mas
qualitativamente expressivo para a cultura nacional. Constatamos, com estranhamento, que
raras vezes este tipo de grupo tinha sido atendido no guich governamental. O status moral
deste grupo nos reafirmou, na prtica, o quanto a diversidade maravilhosa, e no uma
ditadura, como se colocou anteriormente. Apesar do violento processo de aculturao a que
foram submetidos por sculos, suas idias, valores e smbolos estavam latentes.
A decorrente criao do Museu Oficina Kuikare foi uma forma de interao com a
sociedade dominante envolvente, atravs do resgate, da divulgao e reafirmao de sua
cultura. O processo fez retornar e fixou jovens na aldeia, fomentou a preservao dos stios
arqueolgicos associados s cachoeiras sagradas do povo Bakairi. Enriqueceu ainda os
conceitos do sistema nacional de museus na medida em que foi o primeiro criado em uma
maloca, a 600 Km do pblico alvo tradicional mais prximo, para pouco mais de 100
pessoas e sem acervo. Constitui-se um espao do ndio para o ndio, para resgatar e replicar
seus saberes e fazeres, a comear da construo da maloca, seu grande artefato. um espao
de produo, uso e descarte de sua cultura material. Freqentemente ainda temos notcia das
aes que promovem. (PARDI & MIGLIACIO 88).
48

SOUZA, Marcos Andr Torres de. Entre prticas e discursos: a construo social do espao no contexto de
Gois do sculo XVIII. In: ZARANKIN, Andrs & SENATORE (Orgs.), Maria Ximena. Arqueologia da
Sociedade Moderna na Amrica do Sul Cultura Material, Discursos e Prticas. Buenos Aires: Ediciones Del
Tridente, 2002.

83

A vivncia ressaltou a importncia de preservao para a memria nacional pelo

menos de uma amostragem mnima da memria indgena, atravs do tombamento. (PARDI.
89). Buscando um contexto mais completo, selecionamos uma rea da Chapada dos Parecis,
onde os Wassussu, subgrupo Nhambiquara, mantm sua cultura tradicional, preservam o
ambiente e as cavernas das aldeias dos espritos, ligadas sua cosmogonia, ao seu nascer e
morrer. A motivao envolvia a necessidade de proteger o stio arqueolgico da rea do
Abrigo do Sol a mtica caverna Taihantes49, que ficou fora da delimitao da FUNAI e o
esvaziamento do conflito entre ndios, madeireiros e grileiros, que se replicavam tambm na
rea do pequizal, fonte insubstituvel de alimentao e base de uma rede de relaes e trocas,
da qual depende a identidade destes grupos. A razo prtica oculta a razo simblica e vice
versa. Reunidos todos os especialistas, disponveis, pesquisada e documentada a regio,
fundamentou-se um processo..., que est tramitando h mais de 15 anos.
Apesar do apoio de vrios segmentos, o processo Taihantes suscitou
estranhamento em uma estrutura viciada, voltada para patrimnio edificado. O CNRC
(Centro Nacional de Referncia Cultural) j havia sido extinto. (Mariza Veloso, com.verbal)
H poucos anos atrs o discurso poltico oficial voltou-se para a preservao da diversidade
antevendo as comemoraes dos 500 anos de Brasil. Tombou-se sinagogas e terreiros de
umbanda, ...mas parece que a contribuio da cultura indgena ainda no foi vista e
reconhecida altura de sua expressividade. As esperanas renovam-se com a edio da lei
de proteo do patrimnio imaterial. Embora com carter diverso, sentimos a iniciativa
coroada, quando a poltica oficial reconhece e cria instrumentos para a preservao
intangvel e como primeiro registro a ser aceito, seleciona a cultura indgena. Os Waiampi
do Amap, em funo da manuteno de sua memria e da pratica de transmisso oral,
foram indicados como patrimnio nacional e da humanidade. Registram-se afinidades entre
a preservao do patrimnio arqueolgico, etnolgico e natural, transformando seus atores
em parceiros naturais com objetivos comuns.
A gesto trabalha basicamente com identidades coletivas: o conceito de nao,
minorias tnicas, classes sociais, etc. O conceito de diferena que advm do de identidade
constitui-se na realidade emprica que encontramos. A tica americana do individualismo
liberal, muito difundida no Brasil, cria um problema para gesto na medida em que
transforma tudo em mercadoria e coloca a propriedade privada acima de tudo. A GPA tem
por base o direito coletivo que classifica os stios arqueolgicos como Bens da Unio. Nem
mesmo esta declarao universal e o apoio legal garantem a mudana de comportamento, o
49

Grupo Nhambiquara da Chapado dos Parecis no Mato Grosso.

84

que faz, com que a Educao Patrimonial seja novamente indicada como um dos
instrumentos mais eficazes para a preservao. fundamental que se trabalhe com os grupos
associados as reas onde se detecta destruio do patrimnio arqueolgico, com as
autoridades e outros segmentos que desconhecem a questo e no reivindicam seus diretos,
dando margem destruio impune e no compensada do legado de seus antepassados.
Embora

CONWAY

estivesse

discutindo

sobre

identidade

generacional,

entendemos que a reflexo vlida para o fato criado pela descoberta, interpretao e
difuso do patrimnio arqueolgico no sistema societrio envolvente. Cria-se um fato
comum do qual todos tm distanciamento cronolgico e cultural semelhante, o que contribui
para diluir as diferenas, agrupando-os e servindo de texto ou pretexto, mas, com efeito,
socializador, como fator de integrao. Los indivduos que comparten um contexto histrico
social y que toman de la experincia um conocimiento de tipo similar, formam um grupo
social (In: MANNHEIM 1952: 304).
Outro fator importante a ser considerado em GPA, no trato com as comunidades
contemporneas, a relao que possuem com os bens arqueolgicos, quando envolvem
identidades reinventadas. Podemos citar o exemplo recentemente apresentado por Irmhild
Wst (SAB 2001:37) ao revisitar Coroa Vermelha (Ba) e reencontrar Pataxs como
legtimos ocupantes de terras tradicionais Tupi, em prticas que envolviam smbolos de
diversas etnias. A manipulao de itens materiais pelo grupo faz parte de um esforo de
construo e reconstruo de suas identidades em momento de grande visibilidade poltica e
jogos de interesse inclusive econmicos, por ocasio da comemorao oficial dos 500 anos
de Brasil, fato j polmico.
Percebemos questo semelhante junto aos Wassussu, grupo Nhambiquara, da
Chapada dos Parecis, ao estarmos vistoriando o Abrigo do Sol, pela segunda vez, depois de
mais de 10 anos da primeira visita. O stio possui extratos que testemunham uma ocupao
contnua quase que desde o presente at aproximadamente 25.000 anos (Miller, com. verbal)
Mesmo assim, os ndios entendem o local como de seus antepassados, misturando os
diversificados vestgios das diferentes culturas, na imemorialidade de seus mitos de criao.
Cardoso de Oliveira discute ainda os descaminhos da identidade e reafirma que a
identidade sociocultural para ser inteligvel tem que ser contextualizada no interior das
sociedades que o abrigam. O self de Taylor que caracteriza as identidades modernas
versos o ns das instncias empricas em que as identidades globalizadoras se manifestam.
A descoberta de um stio arqueolgico pode propiciar observaes semelhantes s que so
feitas nos momentos de crise. Um fato novo para estudo e descoberta.

85

Um exemplo de gesto bem sucedida, que engloba o campo econmico o PDSA

(Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Amap), elaborado com base na identidade
cultural dos grupos autctones, e nos saberes e fazeres tradicionais, integrados ao meio
natural. A identidade poltica do estado foi traada para buscar caminhos alternativos
globalizao que imprime um modelo mercantilista e predador ao nosso meio. Com uma
linha de atuao coerente e harmoniosa, busca parceiros europeus e trabalha a gesto de
recursos pblicos de forma descentralizada. Atuando atravs de associaes, cooperativas e
apoio popular, tem conseguido melhorar a qualidade de vida de inmeras comunidades,
conforme constatamos ao longo das vistorias, nas mais longnquas colocaes situadas no
meio da floresta amaznica.
Como exemplo de projetos, citamos a premiada Escola Bosque que, no arquiplago
do Bailique, na foz do Amazonas, captou grandes nmeros de alunos e desenvolve uma
pedagogia regional, buscando letras grupos isolados e tradicionalmente orais, com respeito
sua identidade. O barco escola do Projeto Navegar possibilita o acesso das comunidades a
um laboratrio de informtica com equipamentos de ltima gerao, promovendo cursos e
viabilizando o acesso internet, socializando o conhecimento e quebrando as distncias e as
fronteiras geogrficas. O acesso a informao, desde a pr-histria, uma das formas mais
difundidas de controle e exerccio de poder.
A poltica cultural, que est fomentado a indstria de eventos e descobrindo
talentos regionais, tambm tm investido na identificao, pesquisa, proteo e devoluo
dos bens arqueolgico, com apoio do IPHAN e de instituies de pesquisa. A baixa taxa de
ocupao populacional que permite que 98% da rea estadual estejam preservadas ou
enquadradas no perfil ideal para implantao de uma poltica preventiva de preservao do
patrimnio arqueolgico. A cultura material proveniente da regio j conhecida por sua
grande beleza plstica e valor comercial, o que acarreta grandes problemas para o setor.
Em So Joaquim do Pacu, tambm no Amap, um cidado que no possui a
propriedade da terra sentia-se incomodado e inseguro ao ver as igaabas (urnas funerrias),
as procurava e destrua sistematicamente, talvez porque elas lhe lembrassem que estas terras
j teriam dono. Centrado nas disputas de terra com os ndios, ele desconhecia que se
tratavam de vestgios de centenas de anos. Destruindo estes artefatos, ele age como que
querendo apagar esta informao que o faz sentir-se o outro. No se identificando com os
vestgios, prefere acreditar no mito de que foram seus antepassados que chegaram pela
primeira vez regio, a qual ele teria direito por hereditariedade. Os demais cidados da
comunidade no se manifestam, assim como no se incomodam em passar sobre as urnas

86

que ainda esto nas vias pblicas. Respeitam apenas as que encontram no cemitrio. Quando
cavam as covas, retiram as igaabas, colocam o caixo e depois a retornam, enterrando os
dois juntos. O fato cria mais um problema original para a GPA e torna praticamente invivel
a pesquisa neste stio arqueolgico ressemantizado.(PARDI 2001).
Sobre a Relao Dialtica entre identidade tnica e nacional e a questo das
fronteiras podemos dizer que o carter de direito coletivo memria, tambm coletiva,
fornece ao patrimnio arqueolgico bom potencial para trabalhar com questes de
integrao em rea de fronteira. Os exemplos se multiplicam, como as situaes que
observamos, ainda no arquiplago do Bailique (AP) onde as distncias medidas a remo
propiciaram uma integrao maior com a Guiana do que com o prprio Brasil. Pescadores e
coletores humildes falam francs e utilizam porcelana importada para seu servio dirio.
Assentamentos do interior, h aproximadamente 200 anos atrs j esto na linha da costa
sendo destrudos fato que ocorre em poucos anos. A agressiva hidrodinmica do rio
Amazonas consome ou aumenta as propriedades locais, deposita grandes pacotes
sedimentares sobre os stios histricos, desestimula as pesquisas e inviabiliza a conservao
deste tipo de assentamento por mais tempo.
Basicamente temos que considerar as fronteiras em relao aos grupos com as
quais estamos lidando. As contemporneas da qual depende a gesto de uns conjuntos de
stios e as das culturas s quais esses stios esto filiados, seja h 500 anos atrs, 1000, 5000,
ou todos concomitantemente, em diferentes recortes do espao, o que complexifica a
questo. Outra questo que localizamos a dos Chiquitanos, grupo de origem
controvertida, falante de castelhano, que ocupa uma regio do pantanal mato-grossense,
prximo a rea andina, a qual possui grande quantidade de stios.
No interior do Brasil, no rio Araguaia, a Ilha dos Martrios localiza-se na divisa
entre os estados de Tocantins e Par. Conforme os critrios de delimitao em voga, a linha
passa pelo lado da ilha onde se localiza o canal navegvel. Entretanto, devido
geomorfologia local e ao regime de cheias do rio, o canal muda de lado durante uma parte do
ano. Nossas fronteiras administrativas, delimitadas legalmente pelo canal navegvel,
flutuam, como a validade das aes dos governos estaduais e das regionais de instituies
como o IPHAN e o IBAMA, sobre o stio arqueolgico e a rea de preservao ambiental,
tornando precrias e descontnuas as aes de preservao (PARDI, 2000).
Cardoso observa, finalmente, que as questes discutidas remetem-nos de volta ao
multiculturalismo ou sociedade plural, diluio do rigor poltico das fronteiras, o que

87

seria seguramente mais propcio para gesto e pesquisa, embora seja utpica, conforme o
prprio autor ressalta. Colocou-se, ainda a questo dos povos originrios, cuja identidade
moderna permeia o efeito moralmente perverso do etnocentrismo colonial, criando
conscincia infeliz que leva o ndio a ser ver com os olhos do branco. Por outro lado,
percebe-se tambm o movimento de auto-afirmao da identidade indgena, o ndio passou a
ser fonte de dignidade e autoavaliao do ns tribal, mais do que direito poltico como um
interativo moral, uma necessidade humana vital.
O que pudemos perceber no interior do Amap, entretanto, no foi o movimento
indian is beautiful, mas outro caso de identidade deslocada. Em Santa Luzia do Pacu, em
breve vistoria, pudemos observar o processo identitrio vivido por esta comunidade distante
e com acesso restrito educao e informao mais elaborada. Conforme informaes orais,
obtidas a comunidade est assentada sobre uma grande rea de ocupao colonial onde j
foram encontradas mais de 40 igaabas. A maioria ainda pode ser vista na rea central onde
fica o campo de futebol, pois, devido ao perodo aplainamento efetuado com trator, dezenas
de urnas vo sendo fatiadas como em um destrutivo processo de tomografia mecnica. Em
representativa reunio com os lderes da comunidade, soubemos que so evanglicos, que
no acreditam em espritos, mas que necessitam de orientaes sobre como agir em funo
das inmeras e freqentes aparies, que assustam sobretudo as crianas da escola. Entre as
mais freqentes, vista uma noiva ndia. Perguntamos sobre a preciso do dado em
relao etnia e vestimenta. Eles reafirmaram a veracidade e a recorrncia do fato,
provavelmente por j t-lo impresso em seu imaginrio. Este sincretismo advm destes
povos originrios que usam as urnas, sua herana dos antepassados, prova e reafirmao
da identidade e histria local, como presentes para visitantes (para agrad-los, ou
inconscientemente, para mand-la para longe...) A conscincia infeliz busca uma nova
identidade coletiva mais enobrecida, j tendo apresentado projetos para mudana do nome
da comunidade de Santa Luzia para Filadlfia e, a do Rio Pacu, para Rio Jordo.
Observamos, de forma geral e em vrios lugares, que a presena dos artefatos
perturbam algumas pessoas, que sonham com enterros e tesouros, embrenham-se pela
floresta, noite, e passam a vida a cavar e se frustrar com o que acham ou no acham. A
descoberta de alguns destes bens, criam desarmonia nas famlias, em funo da esperana de
ter uma vida menos sacrificada. Em um dos casos, os filhos execravam diariamente a me
por ter encontrado uma urna e a olhado, em funo de cuja mirada, o ouro teria
desaparecido, sobrando s a urna. Apenas o homem tinha o direito reservado de encontr-lo.
Questes de gnero tambm permeiam estes constantes conflitos, inclusive devido enorme

88

quantidade de artefatos e ao grande porte dos assentamentos. De forma geral, no Amap, a

gesto deste patrimnio apresenta-se como emergencial, na medida em que representa
melhoria da qualidade de vida da populao, qual o governo deve aes de educao
patrimonial e campanhas de esclarecimentos, como em todos os outros estados.
A gesto destas memrias e identidades e da identidade nacional, conclui-se que
perpassam pela captao, manuteno e sntese dos dados, aspectos que devem ser mantidos
e fomentados pela instituio legalmente responsvel com apoio da sociedade, com agente,
sujeito e beneficiria. Entre os passos dados pelo IPHAN, um dos mais expressivos no nosso
entender foi elaborao e implantao dos bancos de dados, conforme enfocaremos
posteriormente.
Para incrementar a qualidade de trabalho neste setor, elaboramos um instrumento,
conforme anexo, que consiste em uma primeira verso, inspirada pelas leituras. uma
tentativa de sistematizao do saber terico para uso cotidiano e insero na mquina
burocrtica do estado, visando fornecer subsdios para a elaborao da poltica da GPA e
incrementar a qualidade dos servios prestados. Instrumento de trabalho informatizvel para
captar viso de cultura do grupo envolvente, os traos bsicos que podero levar a inferir
sobre os aspectos da identidade do grupo.
Por mais estranho que parea a necessidade de uso deste tipo de instrumento, que
no est isento de subjetividades e que tampouco garante os resultados, entendemos que esta
metodologia representa um ganho de qualidade, na medida em que levantam questes que
poderiam no estar sendo observadas ou registradas, sistematizam as informaes mnimas a
se obter sobre os diferentes grupos em relao aos bens arqueolgicos, possibilita a
comparao e uma rpida anlise superficial que, na maioria das vezes, no est disponvel
antes das tomadas de deciso, sujeitas a prazos definidos. Fornece ainda diferentes ticas e a
memria das abordagens em processo do qual sempre participam diferentes gestores. Cabenos test-lo e aperfeio-lo, qui aproximando as reas.
Necessitamos de uma reviso na leitura de nosso processo identitrio e o fomento de
uma ideologia nacional nos termos de Erikson: como um corpo coerente de imagens, idias
e ideais compartilhados que seja baseado num dogma formulado, numa Weltanschauung
implcita, numa altamente estruturada imagem do mundo, num credo poltico ou mesmo
num credo cientfico (especialmente se aplicado ao homem), ou num modo de vida, prov
os participantes de uma orientao coerente e total, ainda que sistematicamente
simplificada, no espao e no tempo, nos meios e fins (ERIKSON, 1968:189-190 apud
CARDOSO DE OLIVEIRA, 1976:39).

89

No arrolamento destas questes e conceitos de base, no podemos relegar a Cultura

Material como interseco mnima entre a gesto e a pesquisa acadmica, o stio e tudo que
nele est contido, no mais amplo aspectro. Sempre vista de forma reducionista e
unidimensional, a cultura material tem evoludo no mbito da histria, mas especialmente no
da arqueologia, onde ganha toda a sua potencialidade. Ela foi definida por Deetz*, em 1977,
como abrangendo tambm um pedao de carne, os campos arados, o cavalo que puxa a
carroa, nosso corpo, paradas e danas, os aspectos sinestsicos, a emoo humana, fontes,
bales, a linguagem, etc. ou ainda com cheiros e sons, conforme Upton (1992)50 Em
resumo, tudo que resulta da interferncia ou da ao humana atravs de sua cultura.
Os processualistas argumentam que a natureza sistmica da organizao humana
decorre da relao funcional entre cultura material e ambiente. Discordando de que ela seja
apenas um espelho da ao social, passiva, portanto. Os ps-processualistas lhe fornecem
mais dinamicidade e, neste sentido, ela tem sido definida como fonte e objeto da atuao
social ou como diz BEZZERRA DE MENEZES, so produtos e vetores de relaes sociais.
Desta forma a cultura s pode ser compreendida como um cdigo ideacional e deve incluir
funo e significado, processo e estrutura,entre outros aspectos. (CAPEL& TORRES de
SOUZA, 98:89). Ela tem poder de transformao, simboliza a relao entre as pessoas e
coisas e se comunica, sendo vista como uma metalinguagem universal. Podemos
exemplificar com a abordagem e trabalhos de Marcel Mauss, sobre o uso do corpo, como
artefato disponvel a todos os homens, em todos os espaos e tempos conhecidos.
Compartilham desta postura Hodder, quando fala dos artefatos com possuindo
valores multifocais e ambguos(1982 a p. 213 In: CAPEL&TORRES p. 91) e Shanks e
Tilley, quando reforam sua capacidade de criar no imaginrio , um universo de contedo e
forma diferente da realidade social(1992 p.133 in CAPEL&TORRES p. 91). O potencial de
uso desta cultura material especialmente mais precioso para pocas e locais hostoricamente
determinados, no caso, stios para o desenvolvimento da arqueologia histrica.
Entretanto, a pesquisa acadmica no considera mais, a diferena entre o material
e o imaterial: O material e o imaterial so estudos indissociaveis, se quisermos explicar a
situao de uma sociedade no espao e no tempo. (Duby, Ludreau, 1989, p. 131 apud
CAPEL,H.& TORRES de SOUZA). Conforme coloca Kroeber, na dcada de 40, a
distino que geralmente se faz entre cultura material e no material no de todo
importante.A diferena literal bvia: os objetos fsicos, em contraposio s ideias e
50

Op.cit. in CAPEL,H.& TORRES de SOUZA,M.A. Cultura Material Uma fonte Legtima? As

contribuioes da Historia e da Arqueologia para o debate Revista IGPA/UCG 02/1998, p. 88.

90

instituies.Mas ser que eles so responsveis por algo diferente? A resposta parece ser
no. O que conta no o machado, a capa ou o trigo como coisas fsicas, mas a ideia de
tais coisas e o conhecimento de como produzi-las e us-las, ou seu lugar no mundo... Por
isso,podemos esquecer essa distino entre cultura material e n omaterial, a no ser como
uma diferena literal que , s vezes, de convenincia prtica observar51
No caso brasileiro, esta convenincia prtica foi usada como referncia nos textos
legais e administrativos: Constituem patirmnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira,
... (artigo 216 da Constituio Federal de 1988), grifo meu. Nestes termos deve ser
considerada, como enfoque operacional para fins administrativos e juridicos, no
entendimento dos seus limites e possibilidades frente o trato da coisa pblica.
Finalmente, pontuando as relaes da GPA com a cidadania, colocamos que a
cidadania constitui parte fundamental da atividade arqueolgica, na medida em que os bens
so de direito coletivo, sendo que a preservao desta memria coletiva e devoluo das
pesquisas tambm esto asseguradas nos textos legais, como vimos. Entretanto, em funo
desta invisibilidade pode-se dizer que a participao efetiva dos cidados na GPA ainda
pode ser considerada pouco expressiva. Este aspecto se apresenta como bastante grave, na
medida em que a preservao eficiente s se torna possvel, com esta efetiva participao.
Em 96, o IPHAN dedica um nmero da Revista do Patrimnio a este tema,
conforme apresenta Glauco Campello, por ser atravs da memria social, da vivncia de
suas marcas populares e eruditas e do reconhecimento dos smbolos pragmticos do
patrimnio histrico e artstico que se adquire a conscincia de uma Identidade cultural,
pressuposto indispensvel da qualidade de cidado. Acrescenta ainda que um direito do
cidado, o acesso a esta memria e a estes smbolos, o reconhecimento e a definio de seus
valores e significados. O exerccio da cidadania visto tambm como o acesso e a
participao na seleo e modo de se apropriar desses valores. Finalmente, atesta-se que o
estabelecimento de uma poltica de identificao e proteo do patrimnio cultural passa
pela questo da cidadania, a compreenso de seu significado e importncia do processo
civilizatrio. Neste momento de reflexes fala-se de processo civilizatrio, de identificao
do papel da arqueologia, com sua tica diacrnica e seu testemunho nico dos povos
51

Dicionrio de Cincias Sociais, 1987, p. 294 In: CAPEL & TORRES de SOUZA Cultura Material Uma
fonte Legtima? As contribuies da Historia e da Arqueologia para o debate In: Revista IGPA/UCG 02/1998,
p. 85.

91

autctones e da contribuio do que seria efetiva e legitimamente nacional, a esta grande

cultura mestia.
Esta mesma revista retrocitada busca aprofundar as discusses sobre a cidadania
nos aspectos poltico e intelectual em trs direes, conforme Arantes, por um lado, o
associam a novas esferas de reivindicao, tais como a diferenas culturais e polticas no
interior dos Estados nacionais e seus aspectos territoriais, a sexualidade, a reproduo
humana e o meio ambiente. Por outro, tendem a veicul-lo a estilos polticos participativos
e mais transparentes, avano que se deve consolidao dos novos movimentos sociais.
Conclui colocando que foram realados assuntos como o direito informao e o acesso aos
bens simblicos, que remetem comunicao social, ao mercado e interpenetrao das
esferas pblica e privada (96:9).
Buscando o uso mais amplo do tema, resgata Arantes os conceitos direitos
culturais da Constituio de 1988 (art. 215) e os articula para enfocar a formao
simblica das identidades e da nao, atravs de algumas prticas. Neste sentido a
estruturao na concepo ampla da poltica, privilegia a experincia efetivamente vivida,
em seus aspectos de ruptura e regenerao que situa a cidadania das prticas sociais e
conjunturas histricas, em lugar de consider-las coisas prontas e acabadas ; e, finalmente,
que busca ressaltar a multiplicidade dos cdigos e das atividades (96:10), sugere que
cidadania, no possui uma essncia, mas artefato poltico-cultural mvel e mutvel,
reconhecendo que historicamente, algumas questes dominaram essa noo, exemplificando
com a idia de poltica da cidadania, o pertencer nao, uma comunidade inclusiva e a de
excluso, com a questo da diferena, (os modos at antagnicos da vida social dos
indivduos). Fornece a idia de que as inseres particulares neste todo mostram tenses
entre as metas universais e estilos e s processos de camuflagem e exposio estratgica de
diferenas culturais, bem como de diversas formas de descriminao poltica. Coloca enfim,
que estes temas sugerem que os direitos culturais incluem o direito a constituir e a
transformar diferenas, identidades e identificaes e no apenas a possibilidade de
informar-se, instruir-se ou expressar-se a partir de lugares sociais fixos (96:11).
Como outra faceta acrescenta, os movimentos sociais como ampliador deste
espectro de discusses. Algumas vezes isso ocorre em demandas implementadas em espaos
polticos supranacionais, assinalado como um dos aspectos mais importantes da cidadania,
na medida em que se desterritorializa a questo e se busca legitimidade em esfera planetria.
Neste aspecto, inclusive, o patrimnio arqueolgico tem sua contribuio
reforada, em funo destes bens j serem de carter universal e objeto de diversas cartas

92

internacionais. Ressalta que a cidadania tomada como artefato cultural e histrico, em

constante construo e mudana (92:12). Neste processo so pontuadas as lutas de
cidadania e o processo de formao das naes onde figuram as prticas discursivas, da
literatura, da imprensa, indstria cultural, polticas culturais e mercado. Neste sentido, cabe a
ressalva sobre o momento crucial que a gesto do Patrimnio Histrico se encontra, na
medida em que a rea foi criada para ser acadmica e uma mudana no mercado agora lhe
confere tambm o perfil empresarial. Este aspecto tem provocado mudanas de
comportamento e valores, em processo que necessita tambm da participao do cidado,
como herdeiro deste patrimnio.52 Conclui Arantes a problemtica e o contexto de
tempo/espao, sugerindo contratos para aproximar idias que permitam repensar
criticamente essa nossa histria pretrita e traar perspectivas futuras, (onde se objetiva
novamente a oportunidade da contribuio do conceito arqueolgico gerado, e a falta de
demanda de um setor e de engajamento de outro).
Como auxlio destas reflexes consideramos que atingimos o mago desta
invisibilidade, na medida em que se fala de forma to abrangente de cidadania, sobre
aspectos da vida cotidiana do cidado, dos temas da intelectualidade e das polticas culturais
e no se percebe que ou se considera expressivo incluir nosso patrimnio arqueolgico em
nenhuma destas representaes e discusses, demonstrando sua ausncia neste meio. Talvez
porque a excluso deste tema praticada pela intelectualidade, a falta de conhecimento e
identidade da comunidade com esse tipo de bem, levando ausncia de articulao de
movimentos sociais, leve sua ausncia tambm de polticas culturais formuladas at o
momento. Isto ocorre a despeito de seu potencial para o resgate e devoluo de bens
simblicos legtimos, a serem revitalizados didtica, cultural e politicamente, como se faz no
Mxico, como apresentaremos mais adiante. A despeito da rica diversidade cultural, de seus
reflexos do intrnseco carter transacional destes bens, e at o de direito pblico, a
despeito...de tantos outras coisas que poderiam ser argumentadas.
Registra-se ainda que a questo est ocupando espao mais expressivo, conforme as
discusses desenvolvidas no mbito do citado Congresso da Sociedade de Arqueologia
Brasileira, sobre Arqueologia e Cidadania. Em situaes nas quais pode desenvolver-se um
processo de constituio e/ ou resgate de identidade, a arqueologia, foi identificada
enquanto rea de conhecimento capaz de gerar informaes referidas a condies e
52

A antiga lealdade ao sistema acadmico, ao ser estendida para o contratante, gera evidentes conflitos ticos
para o pesquisador. Critrios cientficos entram em rota de coliso com critrios empresariais e, no caso, quais
devero prevalecer? Quais interesses devero ser priorizados: os da disciplina ou os da
empresa?...(LIMA,1999:2) A chamada alerta oportunamente e cria a oportunidade de reafirmar que, no nosso
entender, sempre devem ser priorizados os interesses coletivos da sociedade nacional.

93

realidades histricas, a arqueologia pode tornar-se instrumento na defesa de interesses

especficos como, por exemplo, o caso das comunidades remanescentes de quilombos. Neste
caso, a pesquisa arqueolgica possibilita a comprovao da realidade histrica
fundamentando determinaes jurdicas e a descoberta e sistematizao de elementos e
padres identitrios daquelas comunidades. (GUIMARAES. 2001:54). De forma geral
pode-se pensar tambm na arqueologia como forma de contribuio para ao resgate e
formao da identidade nacional em contribuio fundamental para complementar o mosaico
de culturas deste territrio e para compreender os processos de continuidade e mudana, na
medida em que a nica a fornecer este testemunho diacrnico isento, que vem do uso de
mtodos cientficos e do testemunho da cultura material.
II - 3 -2 SOBRE A PRATICA DA GESTO
Inicialmente cabe esclarecer alguns aspectos relativos s Atribuies dos Gestores,
de forma ampla, considerando todas as instncias de gesto e a descrio de atividades de
cunho administrativo, que so as que efetivamente ocupam a maior parte do tempo
disponvel nesta atividade. Elas se constituem em treinamento e reciclagem contnuos de
todas as operaes administrativas requeridas no desenvolvimento das aes como:
elaborao de planos de trabalho, clculos e previses oramentrias, manejo de suprimento
de fundos, uso de ferramentas informatizadas, preges licitaes convites, convnios,
prestaes de conta, reunies, consultas internas, conforme j discorremos anteriormente.
Aps anlise da legislao, podemos dizer que a Constituio de 88 facilitou e
explicitou as atribuies, colocando-as como concorrentes. Desta forma, o governo federal,
os estados, municpios e os cidados, em amplo aspectro, so solidariamente responsveis
pela preservao dos bens arqueolgicos. Neste escopo, includa co-participao na
identificao, que implica necessariamente em documentao; a proteo fsica dos stios,
com o poder de embargo nos casos de inobservncia da lei, mutilao ou destruio de bens
e, finalmente, na promoo; na difuso do significado desta herana cultural e na devoluo
do conhecimento gerado pelas pesquisas eventualmente desenvolvidas.
A atividade de licenciamento de pesquisas exclusiva do IPHAN, como foi
colocado, o tutor legal destes bens, nos termos da Lei 3.924/6 (art 8,9 e 10) e detalhada pela
Portaria SPHAN 07 / 88 que explicita os critrios. O fato se deve ao carter nacional que
este patrimnio possui, alm de outras questes prticas como, a necessidade de
centralizao deste processo, que implicam em acompanhamento e recepo dos produtos

94

finais. Se pensarmos, por exemplo, que temos projetos que envolvem diversos municpios ou
estados e se as autorizaes fossem regionalizadas, com certeza seria invivel a pesquisa, at
que se concatenassem os perodos concedidos com as dinmicas dos licenciamentos. No
caso das barragens ou dos empreendimentos lineares, teramos necessariamente diversos
estados afetados, assim como no Projeto Paranapanema53, por exemplo, seriam 101
municpios a serem consultados.
Desta forma, observa-se que embora a estrutura de diviso de trabalho tenha sido
bem articulada, a real implantao deste sistema ainda no foi efetivada, na medida em que
raros so os estados que possuem pessoal tcnico habilitado e que exercem efetivamente
atividades de preservao neste setor. Alm do CONDEPHAAT / SP, que possui
arquelogos no conselho, poderamos citar o IEPHA / MG e o CONDEPAC / RJ, que atuou
por um perodo. No mbito municipal, temos algumas atuaes mais antigas, como o
municpio de So Paulo, posteriormente o de Porto Alegre, como atuaes permanentes.
Outras possuem de forma descontinua, por contratos temporrios ou por projetos, como o
caso de So Sebastio, Ilhabela, etc.
A seguir, gostaramos de salientar as responsabilidades de cada instancia, no
tocante s responsabilidades legais, que definem os campos de atuao. Aps anlise da
legislao, podemos dizer que a Constituio de 88 facilitou e explicitou as atribuies,
colocando-as como concorrentes. Desta forma, o governo federal, os estados, municpios e
os cidados, em amplo aspecto, so solidariamente responsveis pela preservao dos bens
arqueolgicos. Neste escopo, includo co-participao na identificao (art lei 3924/61), que
implica necessariamente em documentao; a proteo fsica do stios, com o poder de
embargo nos casos de inobservncia da lei, mutilao ou destruio de bens e finalmente, na
promoo, na difuso do significado desta herana cultural e na devoluo do conhecimento
gerado pelas pesquisas eventualmente desenvolvidas.
Em Jacare (SP), por exemplo, o trabalho foi iniciado de forma temporria e em
decorrncia da atuao do profissional e da parceria com a 9a SR/IPHAN, foi implantada a
poltica municipal, e criada vaga para arquelogo no quadro permanente.54 Algumas
prefeituras ainda mantm setores, que atuam na rea de pesquisa em identificao e
documentao, assim como atuam na proteo e difuso, com apoio de pessoal local. Tem
sido responsveis por boa atuao regional, como as de Marab / PA e Monte Mor / SP.
Como rgo pblico, podemos citar apenas a Funai, como tendo tido temporariamente um
53
Desenvolvido pelo MAE / USP Museu de Arqueologia e Etnologia , sob a coordenao do Dr. Jos Luiz de
Morais.
54
Mais informaes podem ser obtidas na publicao sobre o Salvamento do Sitio Santa Marina

95

arquelogo, e como empresa, a atuao mais estvel tem sido a da Eletronorte e Furnas,
tendo mais recentemente a Valec e outras, contratado pessoal para acompanhamento dos
projetos de grande porte.
De forma geral, podemos dizer que o quadro amplamente deficitrio e que muito
se tem por fazer no setor para efetivamente sensibilizar estas instncias, que mais do que
parcerias tm a responsabilidade concorrente, o dever de proteo dos stios e acervos.
Nunca efetuamos vistoria em algum municpio que efetivamente conhecesse seu papel
perante este tipo de patrimnio e que tivesse definido em seus instrumentos legais a quem
caberia o poder e o dever de proteo, como o poder de embargo, por exemplo. A maioria,
inclusive, sequer possui secretaria de cultura, estando estas questes subjacentes s da
educao ou turismo que, em geral, absorvem toda a equipe e os recursos. O que
habitualmente desenvolvido uma poltica de eventos (produo cultural), em detrimento
do desenvolvimento de projetos que identifiquem o perfil do patrimnio municipal
(preservao) e dem possibilidade de implantao das polticas municipais de preservao.
Tambm comum o equvoco dos municpios que implantam projetos de pesquisas pontuais
com recursos prprios, antes de conhecer, avaliar, proteger, controlar e monitorar o conjunto
de stios que esto na rea sob sua responsabilidade direta. No se pode esperar que o
governo federal fiscalize dinamicamente todos os stios do territrio nacional, sendo que este
acompanhamento poder se dar apenas com a contribuio ativa e efetiva da instncia
municipal, em parceria e sob acompanhamento do estado, que se constituem as instncias
mais prximas dos bens em questo.
Como estudo terico registramos o trabalho de JULIANI55 voltado para reas
urbanas, desenvolvido em So Paulo. Como desenvolvimento de pesquisas e aes de
educao patrimonial, a atuao do Museu Joaquim Felizardo e o trabalho de TOCHETTO56
em Porto Alegre que desenvolve um programa inserido e respaldado pela poltica municipal
h diversas gestes. Registramos ainda os estudos de reas de interesse que desenvolvemos
para Ouroeste (PARDI & alii 99-a) e Monte Mor (PARDI & alii 99-b). Desenvolvemos o
mesmo estudo para o estado de So Paulo, como instrumento de trabalho interno, que foi
apresentado na mesma SAB em 99, como iniciativa de gesto federal no mbito estadual.
Ele que cria critrios e filtros para visualizao e atuao mais consciente no trato com estes
55
JULIANI, L. J. C. O. Diagnstico e Propostas para um Plano de Gesto Arqueolgica do Municpio de So
Paulo. So Paulo. 2000. e O Papel das Administraes Pblicas Municipais na gesto dos Recursos
Arqueolgicos e a Insero do Patrimnio Cultural nas Polticas Ambientais Municipais. So Paulo. 2000.
56
TOCHETTO, F.B. & J.A. dos REIS. Cidadania e Pertencimento: uma experiencia de interao entre
arqueologia e educao patrimonial. Atas da X Reunio de Arqueologia Brasileira, Rio de Janeiro. CD-ROM.
2000.

96

bens. Nas ltimas reunies cientficas tem se logrado conquistar um espao para a discusso
de gesto municipal, entretanto o campo desenvolve-se em ritmo muito aqum ao
necessrio.
Sobre as Formas De Gesto podemos dizer que no meio administrativo, a gesto
um ofcio especfico, que implica no domnio de conhecimentos prprios e dinmicos. Neste
caso, primeira coisa a se definir nesta rea se o gestor responsvel especializado no setor
ou se possui tambm uma outra formao de base, como no caso a arqueologia, por
exemplo, reunindo a formao cientfica e a competncia gerencial. O meio est habituado a
gerir pessoas, outros gerentes ou estruturas. No caso do patrimnio arqueolgico, alm
destes aspectos, gerimos como atribuio vitalcia e por fora legal, bens materiais e
imateriais; identificados e reconhecidos ou no; situados em terras de pessoas fsicas ou
jurdicas, implicadas naturalmente no processo. Alguns arquelogos podem desenvolver
uma gesto cientfica de bens culturais, durante o perodo de vigncia da licena obtida, nos
termos do projeto aprovado e sem implicar em concesso direta de autorizao para
destruio dos stios arqueolgicos. (Em caso de necessidade comprovada, os laudos
tcnicos so enviados ao IPHAN e aps anlise emitida a portaria de autorizao). Podem,
ainda, estes e os cidados, zelar constantemente pela sua proteo. A gesto de patrimnio
arqueolgico, tambm fundamentalmente, uma atividade de estado, exercida pelos que
dela esto incumbidos, no caso os legalmente nominados rgos do executivo, como vimos.
Entretanto questes genricas do setor podem ser teis a todos os tipos de gestores, mesmo
neste caso em que o foco a gesto federal.
O gestor, congregando um conjunto de habilidades tcnicas e relacionais
complexas, rene os meios humanos e materiais disponveis para cumprir a misso da qual
est incumbido, da melhor forma possvel, dentro do prazo hbil, na cultura e no amplo
contexto que o caracteriza. Serge Alecian e Dominique Foucher elaboraram um estudo que
um clssico na Frana, e que tem validade universal e especial importncia para o
Brasil (2001 capa). Como pode ser percebido pelos esquemas por eles elaborados, o
gerenciamento possui dois horizontes, o operacional, de curto prazo, para garantir o
funcionamento das atividades do cotidiano e o estratgico, que implica em planejamento de
mdio e longo prazos. Dois outros aspectos so adicionados o gerenciamento dos meios,
com estratgias estruturas e modos de funcionamento, e o gerenciamento dos homens, que
implica em comunicar, coordenar, mobilizar energia. Devidamente inter-relacionados, estes
aspectos formam os quatro setores e os temas do gerenciamento, para nos fornecer uma
viso geral da rea.

97

Desta forma, podemos perceber mais facilmente que a gesto do patrimnio

arqueolgico deficitria na medida em que no possui gestores de formao, e o nmero
de especializados pela prtica muito inferior demanda. A instituio no possui foco
definido para a rea; conseqentemente, falta-nos um diagnstico especfico para o setor,
conforme estas linhas gerais que pretendemos traar. No possumos, no patrimnio, poltica
de comunicao interna e gesto estratgica de competncias o que reduz a mobilizao de
energia. Aps a reunio nacional em que propusemos o Manual de Gerenciamento do
Patrimnio Arqueolgico que havamos elaborado, conseguimos manter um ritmo de
reunies entre os arquelogos, estvamos construindo um corpo de semelhanas e diferenas
que possibilitassem a ao sistematizada, entretanto, o processo sofreu soluo de
continuidade.
A escolha de opes estratgicas foi desenvolvida regionalmente, assim como o
gerenciamento relacional, utilizando-se dos meios disponibilizados pelos arquelogos da
Casa e de sua chefia imediata, em geral os superintendentes. O movimento de
descentralizao que vem sendo implantado h vrios anos e o fato deste postos de chefia
serem cargos de confiana, ocupados em geral por pessoal externo, que necessita de um
perodo de tempo para se intimizar com a cultura e a misso da instituio, propiciaram uma
regionalizao no desenvolvimento dos programas de trabalho. Esta ao foi adequada, na
98

medida em que reflete as possibilidades da estrutura, das polticas locais e dos gestores,
respondendo s demandas e fornecendo feies personalizadas preservao das diferentes
regies brasileiras.
No h como se adotar posturas padronizadas em rea to complexa, que trabalha
com tantas variveis, em todo o territrio nacional, onde temos estados onde esto
concentrados: pessoal, estrutura e recursos, (internos e externos instituio) e os outros
estados , a maioria, que no possui nada disto. Alm desta distribuio desigual, temos que
considerar o contraste e a grande variabilidade de tipos de vestgios e culturas que
caracterizam nosso patrimnio arqueolgico, neste pas continental. O que fragiliza o
sistema o fato de no possuirmos diretrizes nacionais, ou seja, uma poltica slida que d
mais apoio e condies de trabalho s regionais, assim como o apoio de parcerias de mbito
nacional.
Esta personalizao responde necessidade contempornea de mudanas na forma
de gesto, que considera que o gerenciamento bem sucedido deve levar em conta os fatores
gerais (contexto econmico, sociolgico e poltico), os fatores prprios e especificidades de
cada organizao e os fatores pessoais, como as convices e a personalidade do gerente.
Este estilo gerencial, qualquer que seja, deve ser pautado pela regra dos 4 C Coerncia,
Coragem, Clareza e Considerao.

Inserida no bojo da questo mais ampla da gesto do patrimnio cultural, ressentese da estrutura desenvolvida em funo do atendimento mais voltado ao patrimnio
edificado, trao mais marcante do perfil de atividades desenvolvidas pelo IPHAN. Esta
gesto tambm tem sido deficitria, em funo de no ser dimensionada pelo Estado altura
de sua expresso e de no possuir, igualmente, estrutura e recursos que possam atender
satisfatoriamente demanda.

99

De forma geral, podemos dizer que uma estrutura necessita ser mais dinmica e a
falta de acompanhamento e transformao da instituio ao processo de implantao da
gesto do patrimnio arqueolgico, propiciado pela produo dos arquelogos da Casa e
pelas mudanas externas do setor, como a arqueologia de contrato, nos trouxeram situao
atual, onde a falta dos 4 E57 chega a estado crtico, aumentando a visibilidade da questo e
instando a mudanas. Para visualizar melhor e entender as caractersticas da questo que se
coloca, podemos dizer que a demanda interna continuou evoluindo em ritmo lento, mas a
externa provocou um impasse entre o setor pblico e o privado. Desta forma, recorremos a
um esquema que demonstra as caractersticas principais de duas formas de pensar e agir, que
so semelhantes s dos setores que esto buscando ajuste para atuao na GPA.

58

Completa o autor dizendo que O setor privado obedece racionalidade

gerencial. O setor pblico deve atualmente obedecer racionalidade jurdica e

racionalidade gerencial. Conciliar estas duas lgicas contraditrias, racionalizar eficcia
das aes e regulao dos procedimentos, resultados e respeito s regras... tal a
57

Como colocamos anteriormente: eficcia, eficincia,efetividade e economicidade.

Conforme CHEVALLIER e LOSCHAK , em La Revue Franaise dministration Publique, n. 24, Oct.Dez. 1982 In: ALECIAN & FOUCHER 2001.
58

100

especificidade do gerenciamento administrativo pblico de nossos dias. Da a complexidade

do gerenciamento pblico, da as tenses que cada um pode presenciar.(2001:34)
Acrescenta que o modo de funcionamento consistia em apoiar-se na impessoalidade, na qual
o indivduo precisa se apagar atrs de sua misso, a servio do bem comum, ao contrrio do
gerenciamento que fundado no enfoque personalizado das relaes de trabalho, gerando
algumas resistncias. Sintetiza, mais adiante, dizendo que O gerenciamento se choca com
os velhos costumes, com o tipo de cultura e a sensibilidade dos quadros do servio pblico.
Sua adoo supe questionamentos pessoais e coletivos, ainda mais radicais do que nas
empresas. (2001: 36)
Desta forma, fica claro que o quadro de insatisfao, interna e externa, que se
observa no apenas pela tica de alguns atores envolvidos, mas principalmente no tocante
aos produtos devolvidos comunidade em relao quantidade e qualidade dos trabalhos
que esto sendo efetuados sobre expressiva parcela de nosso patrimnio arqueolgico. Em
suma a relao custo-benefcio da preservao atualmente, est abaixo do nvel crtico e isto
um fator extremamente preocupante, na medida em que este patrimnio no renovvel,
como vimos e no apenas nosso, mas de direito coletivo (inclusive internacional) e deve
ser legado s geraes futuras. Neste sentido, no podemos apenas considerar os interesses
da atual gerao, o que complexifica ainda mais a questo, visto no podermos contar com
sua parceria. Como diz Comte, o presente s pode ser compreendido, depois de vivido o
passado e em funo do planejamento futuro.59
So abordadas ainda questes fundamentais, como o fato do servio pblico
continuar mais indispensvel do que nunca, e de que ele necessita aumentar sua eficcia e
eficincia60 e conduzir a mudana por si mesmo, sem correr o risco de deixar que esta lhe
seja imposta de fora e que fique inadequada. Ela depende da capacidade tcnica , que estes
servios j possuem e mais especificamente, da qualidade gerencial que possa mobilizar
todas as inteligncias nos servios. Ressalta que se as empresas se adaptam s mudanas e
aplicam sanes de forma mais rpida, o mercado no sabe administrar a longo prazo,
porque as empresas sempre privilegiam o curto-prazo, em razo da necessidade que tem de
garantir seu montante de negcios cotidiano, condio de sua sobrevivncia. O servio
pblico dispe de uma serenidade que as empresas no tm , o mercado no sabe
gerir o social, de forma global... Desta forma fundamentam a existncia do servio pblico,
59

COMTE,Augusto Plano dos Trabalhos cientficos necessrios para reorganizar a sociedade. In: Opsculos
de filosofia social. Porto Alegre/So Paulo:Globo/EDUSP, 1972. p. 102
60
Eficcia a capacidade de alcanar as metas e objetivos proposto e eficincia, a relao entre os resultados
obtidos e os meios desenvolvidos para consegu-lo (CHINELLATO, 2001: 39)

101

como indispensvel para garantir as funes de Estado, que s podem ser exercidas por
ele, para preservar o longo prazo e tratar dos problemas sociais . Desta forma fica claro
para a GPA a adequao do modelo nacional, na medida em que o setor depende de
estabilidade, que deve ser mantida por sculos.
Caracteriza-se o servio pblico como impregnado pela a lgica taylorista, ou seja,
com base em trs questes fundamentais: a separao entre aqueles que concebem e decidem
dos que executam, a ausncia de iniciativa dos executantes e respeito aos processos e uma
forte compartimentao entre os setores e servios e entre os nveis hierrquicos. Esta lgica
cumpriu amplamente sua misso, mas se mostra inadequada s necessidades atuais dos
usurios-administradores. (2001: 45) Atualmente a demanda estaria requisitando respostas
personalizadas, simplicidade de procedimentos, processos e rapidez. Percebemos estes
aspectos no mbito da GPA, mas temos que ponderar sobre o carter excepcional de nossos
objetos, muito diferentes dos de outras empresas e instituies, resistindo s facilidades
excessivas em funo da necessidade de slidas garantias quanto ao uso e devoluo. Desta
forma, os procedimentos necessitam ser adaptados, no necessariamente burocrticos.
OOO

O GERENCIAMENTO ESTRATGICO

O GERENCIAMENTO OPERACIONAL

A MOBILIZAO DAS ENERGIAS

O GERENCIAMENTO RELACIONAL

Motivao individual elevada em funo de:

Qualidade tcnica de muitos;

Esprito do servio pblico

Formalismo das relaes

E sentido da hierarquia

Mobilizao massiva (contra...)

Gesto dos postos, carreira (os Nmades e os sedentrios)
Sentimento de impotncia para agir
(de Leviathan)
Estratgia de Bernard, o Ermito

Entendimento cordial, patriotismo de

Escritrio, forte compartimentalizao
Gerenciamento pragmtico, pondo a
Mo na massa
Gerenciamento mais centrado sobre a
Atividade das pessoas

Lgica individual de carreira

A escolha de Opes estratgicas
Estrutura complexa onde se superpem
Diversas lgicas:

Atividade de Estado de misso

Multiplicao dos interlocutores

Em intervalos divergentes
Problema da legitimidade

Uma lgica da gesto dos meios

Proximidade do poltico, que favorece
Uma gesto a curto prazo

O gerenciamento instrumental
Cada um sabe o que tem
A fazer e se organiza
Em conseqncia disto
Desconfiana diante de qualquer
instrumento de gerenciamento:
uma moda, isto passar
Da ausncia de instrumento gerencial
Para uma profuso de instrumentos, sem
Necessariamente coerncia entre eles
Formalismo na utilizao dos instrumentos de gerenciamento sem
efeito real no prprio gerenciamento

GESTO DE PATRIMNIO ARQUEOLGICO, DOCUMENTAO E POLTICA DE PRESERVAO (PARDI, 2002) Apud ALECIAN & FOUCHER 2001

102

So arroladas questes que prejudicam e que apiam a cultura de uma instituio

como o senso crtico exacerbado, devido, talvez, depois de alguns anos de um sentimento de
agresso permanente, mobilizao obsessiva mais que a procura de cooperao
construtiva, lgica mais orientada para a gesto dos meios que dos fins e o gerenciamento
demasiadamente pragmtico, onde predomina o urgente ao importante. Por outro lado, so
considerados fundamentais: o senso do servio pblico, a capacidade tcnica elevada dos
gerentes e agentes, o respeito hierarquia, a capacidade de se organizar sozinho, a vontade
de ser digno do grupo ao qual se pertence..(2001 48).

Colocam, ainda, os autores que O gerenciamento mais adaptado ao servio

pblico ainda precisa ser inventado... pelos gerentes do servio pblico, para estar
conforme s suas especificidades. Concluem,indicando, que a gesto dos anos 90 deveria,
alm destes aspectos, ter um gerenciamento responsabilizante, com gerentes autnomos e
apoiar-se na cultura da instituio, no caso da GPA, sustentado tambm na legislao e
outros tipos de referncias. Este tipo de gerenciamento tambm chamado de
participativo. Caracteriza-se pela consulta prvia e adeso das parcerias que iro colocar
as decises em prtica, pela responsabilizao tambm pelos objetivos e no apenas pelas
tarefas, pela delegao das decises operacionais s pessoas mais competentes (princpio da
subsidiareidade), pela imposio de um sistema de relatrios permanentes, pelo
103

favorecimento das liberaes de fluxos, verticais e horizontais, ou seja, da informao e

coordenao de aes. Algumas destas questes, de forma convergente, esto implcitas na
proposta que discutimos mais adiante, que tambm possui estes princpios simples e se
baseia na cooperao responsvel.
O quadro pode ser considerado parcialmente pertinente ao que temos vivido e
observado, na GPA na qual se registra falta de pessoal, verba, equipamento, apoio e
polticas. A sobrecarga de atividades nos faz criar critrios para escolher entre as urgncias,
sem nos dar condies de implantar medidas preventivas e percebendo que so sintomas
inquestionveis de que se atingiu o ponto crtico. A instituio, de uma forma geral,
caracterizada pela idoneidade e alta capacidade de seu corpo funcional61 , foi violentamente
abalada no governo Collor, tendo tido seus recursos drasticamente reduzidos a cada ano,
alm da impossibilidade de contratao de pessoal sequer para reposio das vagas. Em
pouco mais de 10 anos, os funcionrios mais jovens se aposentam... no faltam indicadores
que demonstram a hora de promover mudanas de grande porte. Neste sentido, a gesto
Carlos Heck aderiu ao plano de capacitao para transformar o IPHAN em Agencia
Executiva, entretanto no houve tempo hbil do para o processo ser discutido amplamente
sob a tica da GPA e desconhece-se se esta iniciativa corresponde s mudanas necessrias e
se ser discutida ou adotada na prxima gesto.
Em sntese estas questes esclarecem alguns dos problemas que tm sido vistos de
forma simplista, por exemplo, como devido ao de indivduos, (a parte mais visvel da
estrutura), mas que so inerentes eminentemente s instituies e no apenas as nacionais.
As anlises , caractersticas e opes, mostram que a estrutura e o sistema necessitam ser
periodicamente repensados para se adaptar. Estas mudanas no dependem apenas do
governo, mas, sobretudo de trabalho cooperativo e responsabilidade compartilhada. Desta
forma, podemos somar esforos para elaborar um modelo nacional de gesto, que possa
contemplar as mudanas do mercado, sem ser escravo de suas idiossincrasias, enfim, no to
estatizado, nem to mercantilista. Principalmente, no nosso entender, sem perder suas
caractersticas humanistas, garantindo a boa qualidade de produo cientfica e a devoluo
nos nveis mnimos esperados.

61

O IPHAN tinha tradio, autoridade, prestgio poltico, competncia tcnica . S faltava que suas
atribuies fossem consideradas uma tarefa tpica de Estado e houvesse um plano de valorizao da carreira de
seus servidores. Exposio de ngelo Oswaldo de Arajo Santos e Modesto Souza Carvalhosa na audincia
pblica na Cmara dos Deputados para discutir a situao do IPHAN e a atual poltica de preservao do
patrimnio cultural no Brasil , proposta por Gilmar Machado (PT-MG) em 1999,

104

Como fruto da observao e da tentativa de representa-la como um modelo grfico,62

apresentamos abaixo o que percebemos ser a situao atual: no mbito da Unio, a questo
da gesto do patrimnio arqueolgico est restrita ao Iphan, com interface mais definida com
a rea do meio ambiente. Em nvel estadual, que seria a instncia de articulao mais
prxima, h um estrangulamento, na medida em que raros so os estados que possuem
setores de GPA em sua estrutura. Em maior quantidade, mas ainda em pequeno numero,
esto as prefeituras, representantes do executivo que deveriam atuar de maneira mais
restritiva e incisiva. Desta forma, a ao federativa deficitriamente articulada, propicia o
atendimento apenas aos diretamente envolvidos. Assim, sem visibilidade da questo e
referncias definidas os demais segmentos buscam seus prprios caminhos. Na situao
ideal, que sabemos ser um patamar inatingvel, mas que deve ser visualizado como
referncia, teramos um sistema federativo desenvolvido, que abrange todos setores e
ministrios, assim como os parceiros internacionais atuando preventivamente. As polticas
pblicas a desenvolvidas gerariam aes inclusivas, pactuadas e focadas no cidado, que
co-responsvel neste processo, propiciando a preservao da herana dos antepassados, o
uso disciplinado das atuais geraes e a preservao destes bens para as geraes futuras. Os
produtos destas aes possibilitariam o desenvolvimento cultural, social e econmico das
comunidades.
Como fruto da observao e da tentativa de representa-la como um modelo grfico, 63
apresento abaixo o que percebi ser a situao atual: no mbito da Unio, a questo da gesto
do patrimnio arqueolgico est restrita ao Iphan, com interface mais definida com a rea do
meio ambiente. Em nvel estadual, que seria a instncia de articulao mais prxima, h um
estrangulamento, na medida em que raros so os estados que possuem setores de GPA em
sua estrutura. Em maior quantidade, mas ainda em pequeno numero, esto as prefeituras,
representantes do executivo que deveriam atuar de maneira mais restritiva e incisiva. Desta
forma, a ao federativa deficitriamente articulada, propicia o atendimento apenas aos
diretamente envolvidos. Assim, sem visibilidade da questo e referncias definidas os
demais segmentos buscam seus prprios caminhos. Na situao ideal, que sabemos ser um
patamar inatingvel, mas que deve ser visualizado como referncia, teramos um sistema
federativo desenvolvido, que abrange todos setores e ministrios, assim como os parceiros
internacionais atuando preventivamente. As polticas pblicas a desenvolvidas gerariam
62

Resgatamos e ilustramos nesta dissertao as reflexes apresentadas no congresso da SAB em Recife , mas
ainda no publicadas.
63
Resgatamos e ilustramos nesta dissertao as reflexes apresentadas no congresso da SAB em Recife , mas
ainda no publicadas.

105

aes inclusivas, pactuadas e focadas no cidado, que co-responsvel neste processo,

propiciando a preservao da herana dos antepassados, o uso disciplinado das atuais
geraes e a preservao destes bens para as geraes futuras. Os produtos destas aes
possibilitariam o desenvolvimento cultural, social e econmico das comunidades.

Para facilitar a compreenso de alguns aspectos da GPA, procuramos construir um

esquema da dinmica do processo de gesto de ocorrncias com o patrimnio arqueolgico.
Este esquema est sendo trabalhado e aperfeioado como um instrumento para aumentar a
visibilidade e facilitar a percepo integral do processo, em todos os seus aspectos e
vertentes, multifacetadas e cumulativas, tanto para os gestores e administradores
responsveis, como para os demais interessados e envolvidos.
Ele demonstra visualmente, registra e propicia o acompanhamento dos caminhos
que esto sendo trilhados pela questo, em foco, do fato inicial, passando pelas diversas
questes envolvidas, at sua concluso. Como o esquema visa fornecer viso geral, cabe
observar que inclui instncias e aes afetas a diversas instituies. Registramos ainda que a
questo poltica, inserida porquanto real em alguns casos, foi intencionalmente tratada junto
s questes administrativas. Subdimensionada, portanto, devido falta de parmetros
balizveis e de fundamentao que seria indevida no nosso entender, visto que tais
interferncias devem ser vistas com iseno e no de forma naturalizada.
106

Os processos podem ser encaminhados ou fluir naturalmente por diversos destes

caminhos seqencial ou concomitante, de forma alternativa ou cumulativa, podendo um
aspecto estar presente em vrias linhas do fluxo, cada um em ritmo prprio, diretamente
proporcional s suas caractersticas e intensidade das atividades e recursos aplicados
gesto. O incio pode ser atravs de uma demanda, interna ou externa, dos rgos de gesto
ou da comunidade, como a necessidade de preservar algum tipo raro de bem detectado
atravs das anlises dos indicadores de gesto ou da solicitao de vistoria a um municpio,
para registro de bem descoberto. Pode ainda decorrer da implantao de um projeto advindo
de aes de planejamento constantes dos programas de trabalho que visam atender s
diretrizes e s polticas, ou ainda, pode advir de um problema que atingiu ponto crtico e
necessita de atendimento expedito em funo de um conflito de interesses sobre um
determinado bem, ou atendimento a denncia de destruio, etc.
A segunda etapa, depois de realizada a identificao e o diagnstico da questo, o
processo encaminhado atravs de diversas providncias que necessitam o envolvimento de
diferentes instncias e setores. Podem ser submetidas a anlises jurdicas, tcnicas e
cientficas, atravs de legislao, instrumentos e diretrizes. A partir da so enquadradas as
questes e efetuadas as gestes para encaminhamento ou regularizao, conforme as
caractersticas apresentadas.

Este esquema ilustra inicialmente as etapas que so mais perceptiveis pelo cidado:
a inicial, quando a demanda formalizada, e o final do processo quando a questo j foi
gerida. Estes periodos so os que habitualmente tem mais repercuo e ou difuso,
entretando a gesto interna bastante mais complexa e trabalhosa como se pode ver abaixo.

107

108

II- 4 - ASPECTOS HISTRICOS

A GPA necessita resgatar e construir sua historia, juntar as memrias de diferentes
atores e segmentos, diferentes perodos e verses, para que cada um possa soma-la com suas
prprias experincias e vivncias, possibilitando uma percepo mais fidedigna entre os
fatos e as interpretaes. Este esforo inicia-se por COELI PINHEIRO a partir de cujos
dados, podemos perceber que a histria do interesse pelos bens arqueolgicos comeou h
mais de 250 anos. O fato foi observado atravs de correspondncia entre D.Joo VI e uma
autoridade cultural da poca, sobre as antiguidades que poderiam ser descobertas no reino,
de tempos dos fencios, gregos, penos, romanos, godos e arbicos.
Do ponto de vista oficial mais recente, os primeiros passos da GPA no governo
institudo vem da previso de participao desde o anteprojeto elaborado por Mario de
Andrade a pedido do Ministro da Educao, Gustavo Capanema em 1936, inclusive com a
incluso de pessoal especializado na formao do corpo tcnico. Entretanto, conforme j
colocamos, quando efetivamente implantada a instituio no possua estrutura e condies
de abarcar todas estas reas de atividade, tendo seu fundador e responsvel por trinta anos,
Rodrigo Mello Franco de Andrade, optado por privilegiar as obras de arte e o patrimnio
edificado, conforme a tica etnolgica e a viso modernista da poca, que buscava a
expresso artstica autentica. Para a criao do retrato do Brasil (CAMPELLO In:
LONDRES: 97) Conforme e o conhecimento geral, a inigualvel obra foi efetuada neste
sentido. Desde este momento a baixa visibilidade da expresso da contribuio que a
arqueologia poderia fornecer foi um dos elementos que a predestinaram a participao
desprivilegiada e precria no mbito da poltica governamental observvel ate os dias atuais.
At que este pensamento iniciasse seu desenvolvimento e tomasse contornos
preservacionista a partir de uma poltica oficial do governo, foi necessria sua incluso no
projeto de Mario de Andrade e no Decreto Lei 25/37 data do incio oficial da adoo de
medidas legais concretas na historia da preservao do patrimnio arqueolgico no Brasil.
Depois da edio desta lei iniciaram-se movimentos regionais de preservao, entre os quais
o do Paran e o de So Paulo, onde as gestes da Comisso de Pr-Histria lideradas por
Paulo Duarte resultaram posteriormente na edio da Lei 3924/61.
Neste nterim, sintetizando os acontecimentos relatados por COELI PINHEIRO
(1996:9-23) podemos perceber que se desenvolveram trs momentos: o primeiro na gesto
de Castro Faria no Museu Nacional, onde a dotao oramentria era utilizada para
pesquisas diretas e distribuda para realizao de pesquisas acadmicas, como um rgo de

109

fomento. Os cadastros eram efetuados atravs desta instituio. O segundo perodo inicia-se
quando um funcionrio foi nomeado na prpria instituio, especificamente para este fim. O
muselogo Theodoro Russins continuou a distribuio de verbas para pesquisa, efetuava
vistorias e participava de pesquisas como o PRONAPA. Nesta poca foi criado o sistema de
representaes pelo Brasil, pelo qual, inclusive ainda no se agradeceu e reconheceu
oficialmente, de forma compatvel com o empenho e os servios prestados pelos
arquelogos. Pesquisadores como Pe. J. A Rhor representam para ns um smbolo deste
perodo e da prpria preservao.
O terceiro momento propiciado em funo das tenses e desgastes inerentes
situao e da atuao da Profra M. Conceio Morais Coutinho Beltro. O Museu Nacional e
o IPHAN estavam mais estruturados e contrataram a primeira arqueloga como servio
temporrio (79-80). Sob a responsabilidade de Regina Coeli P. Silva, foi criado o Ncleo de
Arqueologia no Rio de Janeiro visando atender a demanda e implantar a preservao do
patrimnio arqueolgico no Brasil64. Sua atuao bsica se concentra na redistribuio de
recursos financeiros para pesquisa e atendimento de denuncias de destruio. Com o passar
do tempo, o ncleo transformado em Coordenadoria de Arqueologia e entram Rosana
Pinhel Mendes, Catarina E. Ferreira da Silva, Edna June Morley, Rossano Lopes Bastos e
Maria Lucia Franco Pardi. Enquanto as primeiras atuavam no Rio de Janeiro e como apoio
ao restante do pas, os dois ltimos para atender os estados de Santa Catarina e do Mato
Grosso, na representao do IPHAN no estado. A remoo para Braslia levou Catarina
E.P.Silva a responder por estados do Centro Oeste. A coordenao foi extinta, em funo das
reformas do governo Collor de Mello, quando Regina C. Pinheiro integra-se a rea de
tombamento.
A partir deste governo foi extinta a SPHAN-FNPM e logo a seguir, foi criado o
IBPC Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural. A instituio mudou sua viso temtica e
sua estrutura foi organizada em recorte que privilegiava as vertentes de atuao do setor,
criando os Departamentos de Identificao e Documentao (DID), de Proteo (DEPROT),
de Promoo (DEPROM) e de Planejamento e Administrao (DPA). Com a proibio de
edio de concursos e de contratao de pessoal, limitou-se o quadro de arquelogos a estes
6 funcionrios. Posteriormente alguns contratos temporrios garantiram o apoio de J.
Catafesto no Sul e entraram mais dois funcionrios, vindos de outras instituies federais,
Ana Viana e M. Clara Miglicio, a primeira no Rio de Janeiro integrou a coordenao de
arqueologia e patrimnio natural do DEPROT e a segunda assumiu o estado de Mato Grosso

110

quando da remoo da responsvel para o estado de So Paulo. Edna Morley neste nterim,
respondeu pela Coordenao Regional de Santa Catarina. Catarina E.F.Silva deixando a 14a
SR, assume a Coordenao de Identificao e Documentao do DID e inicia os trabalhos de
inventario informatizado, na gesto Clia Corsino, afastando-se apenas em julho de 2002.
Em 2000 outro arquelogo, Luiz Severino entra como Superintendente da 2a SR (PA / AP) e
em 2001 Rossano L.Bastos assume a coordenao de arqueologia recm criada no mbito
do DEPROT muito em funo das presses provocadas pela arqueologia de contrato. Depois
foi criado o Ncleo de arqueologia, que na dcada de 80 se transformou em Coordenadoria,
at o desmonte da instituio na era Collor.
Neste momento, a ao desenvolvida foi regionalizada, demanda continuou
aumentando e complexificando consideravelmente, levando a direo central a se
sensibilizar com os problemas das regionais, especialmente as que no possuam
arquelogos. Em funo de nossa remoo do Mato Grosso para So Paulo. Elaboramos e
propusemos o Manual de Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico, para sistematizao e
agilizao dos procedimentos e atendimento destes fins. Em reunio geral de todas
coordenaes regionais e arquelogos, foi criado o sistema de representao regional.
Sem pretender ser exaustiva, registraremos aspectos da produo no setor ao longo
de todos estes anos. Inicialmente cabe ponderar que a formao acadmica dos arquelogos
no os habilitava integralmente a atuao em rgo governamental, que exige
conhecimentos de outras ordens, como colocado anteriormente e na prpria Carta de
Lausanne. Foi necessrio um bom investimento para a captao das diferentes linguagens,
em especialmente o administrativo, que consomem boa parte do tempo disponvel. Somado
a este esforo, registre-se o de conquista de espao de trabalho, internamente, desde o espao
fsico e de uso dos equipamentos (como veiculo, por exemplo) ate o dos oramentos,
comisses, decises polticas, e externamente junto s polticas e projetos culturais e de
desenvolvimento dos estados e da Unio. Cabe ainda informar que as aes so efetuadas
sempre considerando a invisibilidade da rea, a precariedade do rgo de cultura que no
representa prioridade na poltica nacional e o de preservao de patrimnio arqueolgico,
que igualmente no prioridade no mbito desta instituio e a falta de apoio de uma
sociedade que na maioria das vezes, no foi sensibilizada em relao a seus direitos e
deveres frente este patrimnio.
Neste contexto, arrolamos algumas aes desenvolvidas por estes funcionrios no
cumprimento de suas funes, alem das rotinas internas de analise de processos de
licenciamento de pesquisas, de acompanhamento de projetos em andamento, de atendimento

111

de denuncias de destruio de stios, de vistorias para identificao e documentao de

stios, de organizao dos arquivos tcnicos, de elaborao de propostas de trabalho, de
critrios, de participao de reunies e de outras atividades no diretamente relacionadas
preservao arqueolgica:
Aes dos representantes do IPHAN na proteo dos stios, desenvolvidas por
inmeros outros colegas representantes; Escavao do Pao Imperial e da Praa XV pela
equipe de arquelogas da instituio e publicada na revista do patrimnio;

Escavao do santurio de Anchieta, por Rosana Najjar, 6a SR, publicado em 1998;

Escavao da Casa da Fundio do Ouro de Gois., por Catarina E.F.Silva e M.L.F.

Pardi.

Bolsa de Vanda Loredo na Inglaterra, que resultou na publicao do Manual de

Conservao em Campo;

Salvamento no stio histrico moinho fluminense;

Bolsa de Edna Morley em Tucson (Arizona - EUA), criando parcerias e resultando

em na elaborao de dois seminrios e uma publicao, alm de outras pesquisas
com pesquisadores brasileiros;

Escavao do sitio histrico de Piles no Rio de Janeiro, por Marta Fonseca;

Inmeros atendimentos de descobertas fortuitas e salvamento de urnas funerrias;

Salvamento do stio ndio Grande em MT , por M.Clara Migliaccio,

Prospeco e cadastramento de centenas de stios em diversos estados por M.Lucia

F. Pardi;

Escavao das runas de S.Joo e desenvolvimento de projetos de vdeo e educao

patrimonial; sob a responsabilidade de J.Otavio Catafesto;

Estudo, anlise e parecer de centenas de projetos e aes, cientficas e

administrativas;

Pesquisas e fundamentao de processos de tombamento;

Desenvolvimento de pesquisa em reas de Interesse Arqueolgico, em Montemor,

Ouroeste e So Paulo, por M.Lucia F. Pardi, enquanto instrumentos de gesto.

Oficina de interpretao de stio arqueolgico em Serranpolis, sob a coordenao de

Edna Morley;

Participao em comisses como a de Arqueologia Histrica e Arqueologia

Preventiva;

112

Realizao de centenas de palestras, aulas e entrevistas ministradas para a

comunidade;

Assessorias a estados, prefeituras e ministrio pblico;

Participao na luta pela regulamentao da profisso.

Promoo de seminrios sobre Arqueologia Histrica e Poltica de Preservao do

Patrimnio;

Licenciamento, fiscalizao e vistorias de centenas de stios e processos, por Ana

Viana e Rossano L. Bastos;

Interpretao, sinalizao e abertura de 3 stios arqueolgicos para turismo em

Palestina de Gois por M.Lucia F. Pardi;
A ao destes funcionrios tem sustentado, gesto apos gesto, a implantao dos

conceitos e rotinas, de convencimento, e conquista de espao. O tempo foi passando e a lenta

evoluo no foi capaz de acompanhar as transformaes da rea, como a escassez de verbas
para trabalhos acadmicos e o impetuoso surgimento da demanda empresarial para atender a
poltica ambiental. Por um lado a Casa no correspondia os apelos para promover as
adaptaes e aprimoramentos necessrios, visto as demandas do setor raramente terem sido
consideradas com a necessria urgncia com que se apresentavam. Por outro lado, os
profissionais, de formao acadmica, buscavam se adaptar ao sistema e cronograma das
obras de desenvolvimento, procurando uma linguagem adequada para a ocupao dos
espaos abertos pela ao de acompanhamento que o IPHAN e os rgos ambientais tem
exercido. As aes iniciais causaram estranhamento e no raro, foi necessrio apoio do
Ministrio Publico.
Neste processo inmeros foram os desgastes entre os diversos segmentos buscando
um entendimento e delimitao de competncias, direitos e deveres. Espera-se que as
experincias, ao invs de dividir os que expuseram suas fragilidades, mas tm objetivos
comuns e necessitam atuar unidos, sirvam para amadurecer a viso sobre a questo,
deixando mais claras as atribuies das partes, contribuindo para o afinamento dos fluxos e a
otimizao dos resultados, em beneficio comum, da preservao do patrimnio
arqueolgico. Consideramos fundamental e necessrio que neste momento, os rgos de
preservao arqueolgica e ambiental, assim como academia e empresas, de forma a
conseguir equacionar o trato com os bens arqueolgicos, de forma satisfatria para todas as
partes, cumprindo os preceitos mnimos de preservao, em relao a herana de nossos
antepassados e a das geraes futuras. Para tal e necessrio que o governo tome

113

conhecimento da situao como se apresenta no momento, um eterno apagar fogo que no

possibilita o trabalho consciente, efetuado sobre indicadores de gesto para a expanso da
rede de preservao para os estados, municpios e outras instituies envolvidas, no sentido
de implantar uma poltica concreta, conseqente e, sobretudo, preventiva.
A partir deste histrico e tomando por base a ao de preservao na verdadeira
acepo da palavra, consideramos como marco histrico da atuao do Estado o
estabelecimento de polticas para o setor, a edio da Portaria SPHAN 07 em 1988. Este
instrumento visa regulamentar a Lei 3.924/61 e disciplinar questes correntes, conforme
discutimos anteriormente. Alem da Portaria 07/88 outra questo que absorveu muito esforo,
dos funcionrios e parceiros acadmicos, foi a elaborao e discusso da Ficha de Registro
de Sitio Arqueolgico, at sua adoo oficial atravs da Portaria IPHAN. Outros momentos
importantes que podem ser citados foram: A edio da Resoluo CONAMA 01/ 86,
(elaborada com base na Lei 3924/61, catalisou sua aplicao, dando margem ao incremento
da arqueologia empresarial).
Como referncias fundamentais para o setor, tivemos a edio das cartas nacionais
e internacionais como a de Carta de Nova Deli, Carta de Goinia, Carta de Santa Cruz do
Sul e Carta de Lausanne 1990, divulgada mais amplamente na gesto Arno Kern da SAB.
Em So Paulo o Congresso Amrica 92 foi espao de dialogo para a implantando a Portaria
07. Todas reunies cientificas este tema discutido. Em Joo Pessoa pela primeira vez o
IPHAN enviou uma

representao oficial, que ficou a nosso encargo e tivemos a

oportunidade de participar de mesas redondas e debates e esclarecer e publicar sobre

diversas questes que contriburam para a aproximao das parcerias. Inclusive
encaminhamos uma proposta de elaborao de termo de cooperao entre as instituies,
que acabou no se concluindo por falta de continuidade de dilogo entre as partes,
demonstrando que a questo e os segmentos ainda no estavam maduros.
Foi realizada tambm nestas reunies cientficas uma mesa redonda no Rio de
Janeiro, uma oficina de interpretao propiciada pelo DEPROM em Serranpolis. Durante
um ano o IPHAN contratou 12 arquelogos para atuar inclusive na implantao do
inventario do DID e apesar de questes isoladas, previsveis no belicoso contexto da gesto,
deixa saldo final, amplamente positivo65.
65

Cabe considerar que contratao temporria para exercer as atividades de gesto ligadas a fiscalizao e
licenciamento, no seria uma soluo valida, na medida em que requer conhecimento especializado , pratica e
iseno. Como os interesse esto em conflito, no se pode esperar de quem esta dependendo do mercado, que
assuma posies que os antipatize com colegas e o meio, portanto, entendemos que apenas a abertura de
concurso pode ser uma atenuante para o problema de pessoal para estas atividades.

114

Na gesto da Paulo Tadeu e Sheila Mendona da SAB pela primeira vez, teve a
presena de um diretor do DEPROT, que muito contribui para a aproximao e o dilogo,
tornando comum a partir da a presena de representantes oficiais do IPHAN neste meio. Em
1999 foi editada a Deciso de Cartagena 460 sobre proteo e recuperao de bens culturais
do patrimnio arqueolgico, histrico, etnolgico, paleontolgico e artstico da Comunidade
Andina. Foi realizado o Simpsio sobre Arqueologia Empresarial em Goinia, tendo
resultado em outra carta. Posteriormente, na SAB 2001, no Rio de Janeiro tambm, tivemos
primeira vez o tema da Arqueologia Publica e apresentao de conferencistas, como Ian
Hodder e Anne Pyburn, que abordaram temas correlatos e mostraram a importncia da
preservao, promoo e educao patrimonial, mais demonstraram como fundamental
produtiva e legtima a atuao junto com a comunidade.
Finalmente Goinia aparece mais uma vez neste panorama, como sendo a sede da
instituio que como um posto avanado acadmico no centro-oeste, se sensibilizou com a
situao a preservao do patrimnio nacional e agiu no sentido de criar um curso de
Mestrado Profissionalizante em Gesto do Patrimnio Cultural, que no nosso entender,
tambm entra para a histria da preservao no pas. O curso possui concentrao em
Arqueologia e Antropologia, nos propiciou a oportunidade de desenvolver este trabalho e
esperamos que seja um espao de encontro, dialogo e construo, que possibilite o
enriquecimento da questo em todas as ticas, de forma mais isenta.
Estamos cientes que esta histria necessitaria de um tratamento mais detalhado e
cuidadoso, entretanto no temos condio hbil no bojo desta abordagem. Em resumo,
consideramos fundamental que a questo seja buscada e percebida em seu contexto histrico
e social. Consideramos em sntese, estes 15 anos, de 87 a 2002 poderiam ser comparados
com a fase herica da preservao do patrimnio arqueolgico

66

. Atualmente, com as

transformaes na maquina governamental, de um Estado burocrtico para um gerencial,

com a escassez de verbas, inclusive para o imprio da pedra e da cal, com as mudanas na
feio da arqueologia acadmica, com a agregao da arqueologia empresarial, que se
aproxima mais da sociedade, podemos perceber que... estamos no limiar de uma nova era..
Mais profissionalizada, a arqueologia acadmica, a empresarial, e a gesto esto se
profissionalizando. E exigem novas bases de atuao. Seguramente, estamos vivendo um
momento de transio, interna e externamente. Esperamos que os segmentos se abram

66

denominao utilizada pela prpria Casa para caracterizar o perodo inicial de trabalho sob a liderana de
Rodrigo Mello Franco de Andrade, nos anos 30-40 publicado em Proteo e Revitalizao do patrimnio
cultural no Brasil: uma trajetria 1980 MEC SPHAN / proMemoria

115

sinceramente para amplo dialogo, que o governo reforce suas instituies e que a macro
poltica considere as especificidades do setor para a definio das novas estruturas e
polticas.
II 5 A GPA em Outros Pases
A Frana
O patrimnio cultural francs esta administrativamente situado no mbito do
Mistrio da Cultura67, no momento atual, desde 1998 quando se fundiu Diretoria do
Patrimnio e Diretoria de Arquitetura, retornando cultura depois de ficar mais de vinte
anos ligada ao Ministrio de Equipamento. Suas funes abrangem a identificao pesquisa,
proteo, conservao e difuso do patrimnio arqueolgico, etnolgico, arquitetural urbano,
fotogrfico e artstico. A administrao central compreende uma Inspeo Geral, duas
misses (de comunicao e do patrimnio etnolgico) e sete subdirees: da coordenao e
dos assuntos gerais (secretaria geral), dos ofcios e da promoo da arquitetura e do
patrimnio, dos estudos, da documentao e do inventrio, dos espaos protegidos e da
qualidade arquitetural, de arqueologia, dos monumentos histricos e do ensino e pesquisa
arquitetnica e urbana.
A legislao

68

semelhante nacional (na medida em que nos inspiramos neste

modelo), determina basicamente que ningum pode efetuar escavaes ou sondagens sem
prvia autorizao. A utilizao de detector de metais est submetida autorizao regional
do mesmo rgo. As escavaes programadas correspondem s pesquisas cientificas
acadmicas, em geral so plurianuais, elaboradas por pesquisadores e com objetivos
precisos. Para este tipo, o Estado fornece a autorizao mediante a anlise de um dossi, seja
pelo conselho nacional de pesquisa arqueolgica (CNRA), seja pelas comisses interregionais de pesquisa arqueolgica (CIRA), dependendo da relevncia dos bens solicitados.
Escavaes preventivas so decorrentes da iniciativa dos arquelogos gestores que estiverem
a servio do Estado naquele momento, visando evitar que stios sejam destrudos em funo
de trabalhos de urbanizao ou de desenvolvimento. Da mesma forma, so submetidos a
conselhos inter-regionais ou nacionais, caso seja uma obra de grande porte como auto67

Segundo site oficial na internet http://www.culture.fr/culture/da.htm

Lei de 31 /12/1913 sobre monumentos histricos; Lei de 27/09/1941 regulamentando as escavaes
arqueolgicas; instruo ministerial de 28/11/1985 relativa aos locais de estudo e de conservao dos bens
arqueolgicos; Decreto n. 99 78 de 5/02/1999 sobre a comisso regional do patrimnio e dos stios e
instrues de certas autorizaes de trabalho; Artigos 552 e 716 do cdigo civil.
68

116

estrada, etc. A responsabilidade de escavao s pode ser outorgada a pessoas fsicas,

profissionais ou amadoras (benvoles) que tenham provado sua competncia.
Descobertas fortuitas devem ser comunicadas autoridade competente mais
prxima, pelo proprietrio do terreno ou o inventor do achado. O Maire de la comune, avisa
o prefet, e este ao servio regional de arqueologia, que apreciar o interesse da matria. Em
caso de necessidade de escavao em terreno em que o proprietrio no permite o acesso, a
pesquisa pode ser declarada de utilidade pblica. O Estado responsvel pelo controle
cientfico de todos os canteiros de escavao, pode interditar inclusive aquelas que ele
mesmo autorizou, caso no estejam sendo desenvolvidas conforme o autorizado. Ele possui,
tambm, o direito de reivindicao para reclamar bens moveis de interesse cientifico, a
medida acompanhada de uma indenizao acordada amigavelmente ou atravs de aviso de
uma instncia cientfica, como, por exemplo, o CNRA.
Os vestgios imveis no so destinados a serem conservados indefinidamente,
depende de seu estado de conservao, sua raridade, de seu interesse histrico e esttico. No
caso de projetos de arqueologia preventiva, permitem-se arranjos, mas sempre os imveis
so cuidadosamente documentados antes de seu desaparecimento. Em funo das obras. Os
resultados das pesquisas, quaisquer que sejam, sempre so objeto de publicao, e produzido
no mnimo um relatrio das escavaes de campo ou um documento final de sntese (DFS),
que e depositado no servio regional de arqueologia.Este servio publica anualmente um
balano cientifico regional Restituer au public l resultat ds fouilles par lintermediaire
dune politique dedition et dexpositios active: tel este un ds prncipes fondamentaux de
larchaeologie.
Os bens mveis, destinados a serem preservados, podem ser objeto de uma medida
de proteo na categoria de monumento histrico, atravs da confeco d um dossi e da
analise da comisso regional de patrimnio e stios (CRPS), depois de inscrito no inventario,
se considerado importante para ser tombado, e estudado por uma comisso superior de
monumentos histricos enviado para aprovao pelo ministro da cultura. Os bens mveis
tambm podem ser tombados. Eles ficam em depsitos provisrios de campo, mantidos pela
subdireo de arqueologia para auxiliar o trabalho dos pesquisadores enquanto o material
est sendo estudado, conforme instruo legal. A conservao definitiva est a cargo dos
museus, que providenciam a curadoria, dinamizao dos acervos e conservao. Quando eles
no possuem mais condies de abrigar os bens em boas condies, podem ser reunidas as
reservas tcnicas dos museus sob controle da direo de museus da Frana.

117

Regionalmente e nos departamentos, a ao realizada atravs dos DRAC

Direes Regionais de Assuntos Culturais e SDAP Servios Departamentais de
Arquitetura e do Patrimnio. Alguns dos servios tm o status de servios de competncia
nacional. A administrao central uma instncia consultiva e ela detm a tutela dos
estabelecimentos pblicos e o controle de outros organismos.
A subdireo de arqueologia atua em conjunto com o CNRA e possui os
departamentos de pesquisas arqueolgicas subaquticas e submarinas (DRASSM), o centro
nacional de pr-histria (CNP) e o centro nacional de arqueologia urbana (CNAU). O
CNAU est situado em Tours e responsvel pelos estudos de aspectos especficos da
pesquisa arqueolgica no meio urbano; reunio e difuso de documentao especializada,
(como anurios de pesquisas de campo em meio urbano, boletins bibliogrficos) e publica
documentos de avaliao do patrimnio arqueolgico de cidades da Frana.
O CNP, instalado na cidade de Perigueux, constitudo por quatro laboratrios de
pesquisa e documentao em palinologia, fotogrametria e sedimentologia, arte parietal e o
tcnico e administrativo (secretaria, biblioteca e desenho). Criado em 1978 tem por misso
subsidiar a pesquisa arqueolgica no tocante as cincias naturais; dirigir e participar das
pesquisas sobre arte parietal paleoltica e constituir um fundo de documentao sobre a
iconografia pr-histrica das grutas e abrigos. Em parceria com a Universidade de Bordeaux
e o CNRS (centro nacional de pesquisa cientifica) atuam como estrutura de acolhimento para
pesquisadores e estudantes, no mbito de pesquisas sobre meio, tcnicas e culturas prhistricas.
O DRASSM executa um servio especializado que tem por funo inventariar,
estudar, proteger, conservar e promover o patrimnio arqueolgico nacional subaqutico e
submarino, com apoio da lei de 1/12/89, relativa aos bens culturais martimos. Esta
implantado em Anecy e Marselha, onde possui uma embarcao apropriada para pesquisa
arqueolgica o Archeonaute
Em 77, o Ministrio da Cultura se fez representar em cada regio do pas, atravs
dos DRAC supracitados e, em 92, desconcentra suas atividades, com base nas linhas
prioritrias de ao do ministrio, adaptadas aos contextos regionais. Estas representaes
cuidam de todas as reas da cultura, com equipe multidisciplinar e ainda fornecem suporte
financeiro do estado, fazem expertise e funcionam como conselho. Nele funcionam,
inclusive, o setor de museus e o setor de patrimnio se orienta em torno de quatro questes:
a arqueologia, a proteo e a conservao de monumentos histricos, a etnologia e o
inventrio. Em ligao com a direo nacional de museus, as regionais coordenam o apoio

118

aos museus da regio, para favorecer seu desenvolvimento, acesso ajuda especializada,
compra de acervo (partilhada entre o Estado e a regio) e subveno para exposies,
animaes, publicaes, acolhimento...
O servio regional de arqueologia tem por misso desenvolver aes de estudo,
proteo, conservao e promoo. Deve verificar o cumprimento da legislao e de sua
regulamentao, especialmente sobre as escavaes, a utilizao do solo e subsolo e a
proteo dos vestgios arqueolgicos. Observando as recomendaes nacionais, deve
preparar o programa de pesquisas e prospeces anuais; provocar, controlar e eventualmente
dirigir as operaes de arqueologia preventiva; gerar o fichrio informatizado dos stios, das
escavaes, e geralmente, do conjunto de documentao arqueolgica; supervisionar a
publicao dos resultados das pesquisas; controlar os depsitos das escavaes; coordenar as
atividades arqueolgicas, especialmente no tocante s aes de animao e informao ao
publico.
O servio geral de inventrio recenseia, estuda e divulga as obras que so
consideradas patrimnio nacional, do ponto de vista artstico, histrico e arqueolgico, para
constituir os arquivos da Frana com tudo que caracteriza legado do passado ou mesmo
obras recentes. Trabalham com pr-inventrio, que recupera sistematicamente todas as
obras, e o inventario fundamental, que contm estudos aprofundados. Os resultados so
consignados na forma de dossis (com textos, fotografias e grficos), microficha, dados e
informatizados para alimentar as bases nacionais de dados mantidas pelo ministrio. O
publico acessa esta informao atravs de das exposies, das publicaes, nas regionais ou
no centro nacional em Htel de Vigny em Paris.
Apesar do modelo brasileiro ter sido inspirado no francs, algumas diferenas
expressivas precisam ser ressaltadas; como a feio dos stios possurem maior visibilidade,
em funo dos vestgios arquitetnicos; como o conhecimento mais aprofundado que
possuem de sua historia e pr-histria, como a grande quantidade de pesquisas j
desenvolvidas fazendo com que eles estejam passando pente fino. A populao conhece a
especialidade, valoriza e investe, a arqueologia j est naturalizada na Frana, consumida e
respeitada, alm deles possurem milhares de arquelogos e gestores de patrimnio
arqueolgico.
Observa-se a correlao sempre presente da arqueologia, museu e centro de
documentao, trip de sustentao no mnimo para qualquer poltica de preservao para o
setor.

119

A descentralizao seria um caminho natural, no momento em que se conhecer

profundamente o quadro de ocupao do pas, em que existirem profissionais habilitados em
nmero e qualidade suficiente, em que o governo tenha diretrizes bem definidas, legitimadas
e adequadas a um pas continental e pluricultural, na medida em que a maioria das regionais
possa visualizar o plano nacional de que fazem parte e desenvolver suas polticas setoriais de
forma a somar, respeitando os critrios nacionais e elementos para resistir s presses
polticas e econmicas, em que se possa contar com uma sociedade mais informada e cidad
sobre questes de patrimnio arqueolgico. Ou seja, primeiro fortalecer, amadurecer, se
conhecer melhor, criar diretrizes legitimadas pelo tempo e depois correr o risco de
descentralizar. O setor est em atraso em relao a outras questes correlatas e no pode se
adequar de imediato poltica governamental de descentralizao, por ser completamente
contraproducente.
A Sua
A Sua o pas da Europa mais descentralizado, embora de pequena extenso
territorial, as diferenas culturais so bastante profundas, na medida em que uma unidade
poltica que tem oficialmente 4 idiomas (francs, italiano, alemo e romange). Em alguns
cantes, o voto feito na comunidade, pelo levantar das mos, em outros eletrnico, na
prpria residncia. Vota-se para a aprovao de milcia intercantonal, para autorizar a
vivisseo de animais nos laboratrios, para a criao de academias de esgrima, etc. Enfim,
um pas democrtico, que valoriza a cultura e os direitos de seus cidados.
Neste contexto, a arqueologia se distribui em servios arqueolgicos cantonais69,
servios especializados ligados aos museus e s universidades. Existe, tambm, a Sociedade
Sua de Pr-Histria e Arqueologia, que possibilita que o cidado se associe para
acompanhar mais de perto os trabalhos nesta rea. Sem se contentar com os achados
fortuitos, eles desenvolvem pesquisas sistemticas, inventariam, interpretam e publicam
todos seus documentos, desde os relatrios de escavao, os inventrios, as monografias e
as obras de sntese.
No mbito do Oficio Federal da Cultura, existem o museu nacional (que engloba
outros 8), e o setor de patrimnio cultural, com divises de Conservao de Bens Culturais,
Inventrios Federais e Arquivos Federais de Monumentos Histricos (AFMH). Os
inventrios so de trs tipos: ISOS - inventrio de stios construdos a serem protegidos na
69

a diviso poltica em cantes se equivale aos nossos municpios, como unidade autnoma administrativa
mnima.

120

Sua, o IFP inventrio federal de paisagens e monumentos naturais de importncia

nacional e o IVS inventrio das vias de comunicao histricas da Sua. A Conservao
tem setores de Restaurao e Conservao com conservao de monumentos histricos e
arqueolgicos, Organizaes Privadas e Projetos de Pesquisa. Estes so submetidos ao
CFMH Comisso Federal de Monumentos Histricos e beneficirios de um sistema de
subveno federal. A LSP Liga Sua do Patrimnio Nacional e o NIKE Centro nacional
de informaes para a conservao de bens culturais, so organizaes privadas que atuam
apoiadas pelo governo.
Em Neuchatel70, por exemplo, a legislao cantonal. A proteo de monumentos
e stios de 1964 e determina que ningum pode desenvolver pesquisas ou escavaes sem
autorizao do departamento de trabalho pblico e esta s ser concedida a pessoas com
garantias cientficas e morais. Emitida por durao limitada, a autorizao pode ser
renovada, os beneficirios devem respeitar as instrues e se submeter ao controle do
supracitado departamento.
Basicamente deve-se elaborar um plano de seu campo de operao, estabelecer
levantamentos cadastrais, fotogrficos e perfis da estratigrafia. Deve-se possuir um dirio
completo e detalhado das pesquisas ou das escavaes e anunciar e enviar todos objetos
descobertos ao departamento de trabalhos pblicos. A descoberta fortuita tambm deve ser
imediatamente comunicada. Possuem um esquema geral j definido sobre a ocupao de seu
pas, que abrange a caracterizao cultural, as regies e stios de referencia o perodo
cronolgico compreendido. Embora muito linear, representa um produto mnimo a ser
disponibilizado a sociedade nacional, que ainda pode detalhar seus conhecimentos
regionalmente:
O associado tem a possibilidade de realizar excursses, viagens de estudo e
reunies anuais, atravs dos crculos regionais. Em Bale, Berna, Genebra, Lausanne e
Zurique os crculos ministram um curso de iniciao a pr-histria e arqueologia Suia e
organizam regularmente conferncias e excursses, convidando arquelogos nacionais ou
estrangeiros. A sociedade se responsabiliza pelas assemblias gerais, visitas comentadas e
viagens de estudo no estrangeiro. O associado recebe o anurio, com as descobertas e
escavaes importantes, assim como as indicaes bibliogrficas, tanto para grande
divulgao popular como de obras cientficas.

70

Reportagem de FAN- L'

xpress 20/02/1977 Prsence du Pass Dans les Grottes Neuchatelois par
M.Michel Egloff.

121

Enfim, independente do poder do Estado, dos cidados ou da academia, o

fundamental e perceber que em nestes modelos respeita-se o direito coletivo aos bens
arqueolgicos, o acesso do cidado em todas as etapas do processo de pesquisa e
preservao e que este conhecimento registrado, guardado e publicado. A tarefa de
pesquisar tudo, com o rigor cientfico necessrio, planejar e proteger dos projetos de
desenvolvimento e devolver para esta gerao e as futuras, ultrapassa as condies de
qualquer tipo de arranjo. Em sntese, no importa a instncia que tem condies para arcar
com estas atividades, somente um trabalho articulado e cooperativo, resolve com
competncia as questes desta rea, que extrapolam as condies e longevidade dos
governos, cientistas e cidados.
O Mxico
O relato e o manuscrito de Patrcia Fournier71 nos possibilita saber que a
preservao neste pas iniciou-se atravs da coleo de antiguidades e da conservao de
alguns codices72. J em 1575 em funo do conceito de absolutismo real, todos os valores
encontrados eram de propriedade da Coroa. Alguns anos mais tarde iniciam-se a concesso
de permisses para escavaes que paguem 20% do ouro e prata para a Coroa Espanhola.
Final do sculo XVII realizou-se a primeira escavao do Novo Mundo em Teotihuacan No
final do perodo colonial um movimento de revalorizao do legado ancestral indgena
propicia o aparecimento do primeiro Museu de Antiguidades na capital Cidade do Mxico.
Depois que o pas se converte em uma nao independente, o patrimnio cultural
passa a ser protegido por lei e o governo se constitui o tutor oficial das evidencias prhispanicas. A implantao e o aperfeioamento destes instrumentos se da entre 1825 e 1882,
onde se inclui a proibio de exportar monumentos e antiguidades, se definem punies a
quem realiza escavaes sem autorizao, se designa como propriedade da nao os terrenos
onde se encontram estes restos e a desapropriao de terrenos com monumentos de interesse
pblico.
Em 1885 e criado o cargo de Inspetor Geral e Curador de Monumentos
Arqueolgicos da Republica e em 1896 se define explicitamente na legislao que os
monumentos arqueolgicos so propriedade da nao. Estabelece-se a primeira agencia
oficial de arqueologia no mbito do Ministrio de Educao Publica (LORENZO apud
71

Organization de La Administracion De Recursos Culturales en Mxico Arqueloga do INAH.

Registro ou compilao de manuscritos, documentos histricos ou leis; cdigo antigo; so documentos manuscritos
em pergaminho no formato do livro moderno e no como os rolos tradicionais.

72

122

FOURNIER: ). Em 1910 a arqueologia se desenvolve como disciplina cientifica e atividade

acadmica com a fundao da Escola Internacional de Arqueologia e Etnologia (sob a tutela
de Eduard Seller, Franz Boas e do particularismo histrico, cuja influencia se observa ate os
dias atuais). Neste mesmo ano, para comemorar o centenrio da independncia o primeiro
arquelogo oficial do governo (Leopoldo Batres) dirige exploraes e reconstrues em
Teotiuacan, Mitla e Xochicalco73. Estas obras e pesquisas foram efetuadas para atender a
manipulao ideolgica e demaggica do presidente, mostrando a dignificacao dos
primordios indgenas da nao mexicana, tanto no passado como no presente. Ainda em
1910 funda-se a Escola Nacional de Antropologia e Historia, encarregada da
profissionalizao em arqueologia, antropologia social e fsica, etnologia, etnohistoria e
lingstica.l
O INAH Instituto Nacional de Arqueologia e Historia e uma das instancias que
aporta elementos ideolgicos para que o Estado fomente o nacionalismo, evocando as razes
de um passado glorioso e muitas vezes, tambm para distrair a ateno publica das
contradies do sistema capitalista mexicano. Outras atribuies, so a habilitao de zonas
arqueolgicas e de museus para o turismo, importante fonte de divisas para o pais. A
instituio, que tem apenas 300 arquelogos, desenvolve projetos de pesquisa pura, que
possuem pouca verba, outros que conseguem atender os interesses do estado, atravs da
conservao e ainda efetuar uma pesquisa seria; existem os projetos mais polticos que
cientficos, que no tem dificuldades financeiras e finalmente os de resgate e salvamento.
Este ultimo tipo se desenvolveu desde os anos 40, ... para evaluar el impacto de ls obras
sobre los recursos culturales y tratar de mitigar los danos lo mas possibli, hasta donde lo
permita el disenho de construccion de obras de infraestructura realizadas por entidades
publicas e privadas (MARTINEZ MURIAL apud FOURNIER: )
No final dos anos 60 o INAH cria a Seo de Salvamento de Patrimnio Cultural da
Nao, que atua com base na lei de 1972 que obriga as instancias responsveis pela obra a
custear os gastos. Em 77 se estabelece o Departamento de Salvamento Arqueolgico, que
concentra o maior numero de profissionais. Nos anos 80 em funo da construo do metro
da capital, um enfrentamento entre arquelogos e polticos foi decidido pela populao em
favor do desvio do traado do centro histrico. Em suma, FOURNIER conclui colocando
que a pesquisa esta em plano secundrio e que atualmente o patrimnio esta em grave perigo
73

neste momento da narrativa no posso deixar de recordar nossa comemorao de 500 anos de Brasil, onde se
reproduziu a chegada do conquistador e se reprimiu a populao indgena . A inteno de reverencia a nossos
ancestrais no se manifestou por apoio a preservao ou pesquisa, se resumiu a realizao da abertura das
comemoraes na Serra da Capivara, onde se tem as dataes mais antigas das Amricas.

123

em paises em desenvolvimento como o Mxico, onde se tenta melhorar a qualidade de vida

da populao e avanar o processo de industrializao. Finalmente, coloca que Asi, en
parte es responsabilidad Del arquelogo disenar polticas que concilien la modernizacion
Del pais cn la conservacion e investigacion Del patrimnio cultural, pues aun quando es
inevitable la destruicion de stios, puede rescatarse

informacion valiosa sobre ellos

(LITVAK 1986) .
Atravs desta sntese, podemos perceber que no Mxico, cabe ao Estado todas as
competncias sobre a formao, todos tipos de pesquisa, proteo, conservao e difuso do
patrimnio cultural e da arqueologia. A arqueologia no e praticada como uma profisso
livre, sendo que no existe arqueologia de contrato. Com certeza o pais das Amricas em
que o sistema e mais centralizado e talvez onde a arqueologia tenha sido mais valorizada e
utilizada do ponto de vista scio-politico. Alias esta sntese e possvel apenas em funo da
centralizao.
O patrimnio arqueolgico do Mxico

possui um perfil diferente do brasileiro

justamente no tocante a visibilidade, seus vestgios so monumentais e alem de ser objeto de

conhecimento cientifico, possui o valor econmico e o de obra artstica. Certamente e o
caso americano mais maduro, onde se protege legalmente estes bens desde 1825. Seu
patrimnio no passou desapercebido sequer aos conquistadores nos primeiros momentos
de contato em 1519.
Neste momento, decorrentes de processos histricos que se desenvolveram por pelo
menos 22 milnios, os espanhis encontraram o territrio ocupado pelo imprio Asteca,
depois de perodo de esplendor Maia, no primeiro milnio da era crist74. No incio da era
crist, a maioria das sociedades que habitavam o centro e o sul do pais eram sociedades
estratificadas em nvel de cacicados ou estados, com exceo das que ocuparam os territrios
ridos do norte, onde predominaram sociedades tribais com modo de produo de caca e
coleta. Atualmente so mais de 60.000 stios com arquitetura monumental, alm dos stios
menos complexos.
Comparando estes sistemas, observamos que todos tm em comum, o fato dos
vestgios arqueolgicos serem tratados atravs de legislao, em todos existe a participao
do Estado, que assume responsabilidade integral ou parcial, sendo que em todos os casos,
ele que define, regula e fiscaliza.
Outra grande diferena o amadurecimento para a questo turstica, na qual o pas
todo j est dividido em provncias, com diversos stios disponibilizados para o grande
74

O Velho Mxico abrangia tambm a rea da atual Guatemala

124

pblico. no mbito desta secretaria que atua o CONACULTA - Conselho Nacional para a
Cultura e as Artes, cujo programa 2002, inserido em projeo 2001-2006, resumiremos para
espelhar a dimenso da questo e o amadurecimento das aes. O INAH desenvolver, no
mbito antropolgico, 179 projetos, sendo 36 de antropologia fisica, 42 de etnohistria,68 de
etnologia e antropologia social e 33 em lingustica. Somados aos 106 de pesquisa histrica
entre os sculos XVI e XX, perfazem um total de 246 projetos de pesquisa,proteo legal e
tcnica, inventrio e catlogo de stios e apoio a conservao destes bens. Entre estes, cabe
citar aes de delimitao de zonas arqueolgicas, a fundamentao de processos de
proposio de candidatura a Patrimnio da Humanidade pela UNESCO, a inovao
organizacional com o diagnstico, avaliao e restruturao de museus, um programa
preventivo para proteo do patrimnio cultural mvel (atravs de acordos com a Interpol
Mxico, o servio aduaneiro, etc), a otimizao de processos o fortalecimento da estrutura de
informtica a agilizao dos fluxos para o Registro Federal de Trmites e Servios, a
manuteno e ampliao de um registro nacional cuja meta para 2006 de 111.339 sitios.
En materia de preservacin del patrimonio cultural, se trabajar directamente con
las comunidades de Yanhuitln, Oaxaca, ... para fomentar la participacin de la sociedad
civil tanto en los processos tcnico, como en cursos, talleres y tiempos de reflexin, y as
cntribuir a que las propias comunidads incorporen el patrimonio cultural a los processos de
desarrollo buscando que los bienes muebles, adems de su valor ettico-histrico, sean una
va que impulse el turismo. 75
Para pesquisa, os projetos so aprovados regionalmente, sob a diretriz poltica de
favorecer o desenvlvimento de projetos coletivos que incidam positivamente no avano
cientfico das disciplinas antropolgicas e na compreenso dos problemas nacionais, com
contribuio para sua possvel resoluo, entre outros. Esto previstas reunies da Comisso
Mista em diferentes estados e com o Panam, Belize, Canad e Bulgria. Esto previstas
intervenes em mais de dez museus nacionais de cultura, a participao na recupareo do
centro histrico da Cidade do Mxico,a catalogao de monumentos histricos que se
encontram na rota El Camino Real de Tierra Adentro que liga o pas aos E.U.A., o
atendimento de comunidades que possam financiar intervenes em imveis histricos
federais com apoio tcnico-cientfico do estado, a consolidao do Catlogo Nacional de
Monumentos, o levantamento de 2500 bens mveis e 500 bens imveis, entre outros.

75

Sistema Internet de la Presidencia de la Republica http://www.conaculta.gob.mx/2002/4.htm

125

Os Estados Unidos da Amrica

Como exemplo de modelo fortemente descentralizado, usamos a contribuio de
Keith Kintigh, presidente da Association for American Archaeology que, recentemente,
traou um quadro da arqueologia dos E.U.A. Ele inicia sua sntese com a legislao,
esclarecendo que a maior parte das organizaes advm da exigncia destes textos. Existem
leis antipilhagem que protegem os stios implantados em terras pblicas, assim como contra
a coleta e pesquisas ilegais. Os stios histricos so igualmente protegidos, inclusive dos
atos do governo federal que deve consider-los nas suas aes ou financiamentos. As leis
mais importantes so as leis federais, que se aplicam em todo o territrio nacional, nas terras
federais e indgenas. Existem leis estaduais anlogas que se aplicam s decises do governo,
s terras do estado e algumas tambm a terrenos privados. Alguns condados76 e cidades
tambm possuem suas legislaes especficas. Desta forma, parte dos stios so protegidos,
conforme o local em que est situado, por uma combinatria de leis, a juzo de um sistema
legal e administrativo hierrquico, relativamente estvel. A regulamentao das leis, que
fornecem os detalhes prticos de funcionamento, escrita e adotada pela agncia federal e
submetidos a um processo formal que leva em considerao os comentrios do pblico.
Enfin, un corps gouvernemental responsable peut mettre des directives qui donnent des
avis pratiques sur le suivi des procdures imposses par la loi et les rglements.
(KINTIGH 2001:01)
Quatro instrumentos fundamentais so resumidos:
1.

A lei de 1979 sobre a proteo de recursos arqueolgicos em terras

pblicas e indgenas, que as considera como parte insubstituvel do patrimnio nacional e

torna obrigatria a necessidade de autorizao para pesquisa, a ser pleiteado apenas por
pessoas qualificadas por uma agncia governamental segundo a regulamentao
complementar lei. Ela sanciona penal e civilmente todas as escavaes no autorizadas e
todo ato de vandalismo.
2.

A lei de 1969 sobre a poltica nacional, em matria ambiental, estabelece a

responsabilidade permanente do governo federal de usar os meios prticos e envidar todos os

esforos, compatveis com os interesses essenciais da poltica nacional, para preservar os
aspectos histricos, culturais e naturais importantes do patrimnio nacional. Estipula ainda
que toda operao de maior porte do Estado deve ter prospeces detalhadas sobre o impacto
e contemplar propostas de alternativas ao projeto proposto.
76

So unidades administrativas autnomas, que corresponderiam a nossos municpios.

126

3.

A lei de 1966 sobre conservao nacional de bens protegidos funciona

articulada com outras de proteo ambiental para proteger os vestgios arqueolgicos das
operaes federais diretas ou indiretas efetuadas nas terras indgenas e do Estado,
estabelecendo ainda o inventrio nacional de lugares histricos e seus critrios (National
Register of Historic Places). O atendimento a esta lei implica na implantao de um
funcionrio em cada estado (SHPO ou State Historic Preservation Officer), indicado pelo
governador e atua apenas parcialmente com verbas do governo federal. O conhecido artigo
106 fornece a garantia legal para grande parte das pesquisas norte-americanas, estipulando
que a agncia federal, responsvel por projetos77 federais, leva em conta as consequncias
dos eventuais danos aos bens que potencialmente podem ser inseridos no inventrio, atravs
de um comit de conselho indicado pelo presidente. Este processo de consulta multipartite
busca conciliar o desenvolvimento e a conservao. (SEBASTIAN 1999, in KINTIGH2001:
7) Se os danos forem inevitveis devem ser compensados, em sistema de acordo por um
comit de experts, como acontece na maioria dos casos, se no o so, redige-se um relatrio
tcnico fundamentado e contendo as recomendaes que devem ser observadas deciso
final de uma instncia superior. (de forma semelhante ao Brasil, onde o estranhamento leva
as questes ao Ministrio Pblico, onde se esclarece e propicia o acordo na grande maioria
das vezes; PARDI 2001). Outro artigo estipula que estes agentes so responsveis pela
conservao destes bens, entretanto a falta de financiamentos para estes programas faz com
que este artigo seja geralmente negligenciado.
4.

A lei de 1990 sobre a proteo e a restituio de sepulturas indgenas e

estipula que as agncias federais, museus e universidades mantenham um inventrio dos

restos humanos indgenas e dos objetos funerrios, assim como estabeleam a filiao
cultural destes vestgios com as populaes indgenas modernas reconhecidas pelo Estado
federal. Caso esta filiao seja definida, sero estes descendentes que decidiro o destino
destes bens. 78
Como exemplo de agncias, podemos citar o Ministrio da Agricultura (Forest
Service, Natural Resources Conservation Service - NRCS,...) do Interior (BLM Bureau of
Land Manegement, Bureau of Reclamation, Minerals Management Service, Fish and Wildlif

Projeto aqui significa que implicam em terra, financiamento, autorizao ou licena federal.
Para saber mais sobre legislao americana, remeter-se ao site Laws Regs. & Standards
http://www.cr.nps.gov/linklaws.htm que possui a indicao de 32 leis, 14 regulamentaes, 10 diretrizes e
padronizaes e 3 ordens executivas.
77
78

127

Service, National Park Service,...) da Defesa (Army, Army Corps of Engeers, Navy), de
Transportes, conforme o guia de Brbara Little.79
O servio de parques nacionais, segundo Kintigh, o ator principal da arqueologia
governamental americana, mas reafirma seu carter descentralizado, na medida em que cada
agncia possui seus oramentos, programas e dirigentes, fornecendo o exemplo do servio
nacional de florestas, que possui arquelogos nos parques e em Washington, sem que exista
nenhuma hierarquia nem internamente nas agncias, nem entre elas. Os arquelogos prestam
contas aos superiores hierrquicos que so, em geral, gestores administrativos. Mesmo com
a existncia de um arquelogo conselheiro no ministrio do interior, com mandato para
supervisionar todos os projetos de arqueologia nacionais e estabelecer regras e diretrizes
formais e informais, para atendimento da legislao, os arquelogos governamentais no tm
obrigao de segui-lo. o ministro do interior que define os critrios mnimos necessrios
para que algum possa desenvolver pesquisas em terras federais, assim como os agentes dos
parques nacionais encarregados da conservao de bens histricos, tm a possibilidade de
coordenar, em nvel nacional, os trabalhos necessrios aplicao da lei federal.
Nos Estados da Unio, existe uma grande variabilidade de formas de operar, em
alguns o agente do Ofcio Nacional de parques, anteriormente citado, que aplica a lei
federal e a estadual, em outros os arquelogos do estado adequam a permisso requerida e
promovem a aplicao da lei deste estado apenas. Os arquelogos contratados pelas agncias
do estado prestam contas sua prpria agencia e no hierarquia arqueolgica dos estados.
Existe tambm a arqueologia tribal, onde um grande nmero de grupos gere seus
prprios programas de conservao de bens culturais, em alguns casos contratam
arquelogos, como conselheiros. Algumas tribos administram diretamente a lei de
conservao nacional de bens histricos, lhes fornecendo maior controle e poder de deciso.
No que se refere profisso, existe uma distino entre arquelogos clssicos, prhistoriadores e arquelogos histricos. Trata-se da maior associao profissional que est
relacionada com as questes governamentais.A Society for Historical Archaeology possui
cerca de 2300 membros. Para os arquelogos clssicos Archaeologycal Institute for
America. Muitos so filiados a diversas sociedades e elas visam e trabalham freqentemente
por objetivos comuns.
Para melhorar o comportamento profissional dos arquelogos, as trs associaes
padronizaram de forma conjunta o registro dos arquelogos profissionais, que exige diploma
79
Barbara J. Little Resource Guide To U.S. Federal Agency Public Outrech And Educationa For
Archaeology In: the SAA archaeological record, vol 2, n. 2, March 2002.

128

especializado em arqueologia ou rea associada e a aceitao do cdigo de tica, dos

procedimentos disciplinares internos e aos nveis de competncia profissional. Apesar de
funcionar por adeso, o registro pr-requisito para obter autorizao ou contrato de
pesquisas no mbito governamental.
Os profissionais atuam em instituies acadmicas, agncias governamentais, museus
e setor privado. Os autnomos podem ser contratados por firmas de prestao de servios em
arqueologia, pelo setor ambiental de uma firma ou ainda por companhias que tenham
questes afetas arqueologia. No se sabe qual o nmero de profissionais que atuam no pas
e como eles se distribuem, como tambm no possuem o nmero de empregados pelo
governo federal.
No que se refere a estas pesquisas, nos relatado que as agncias governamentais
desenvolvem pequenos projetos com recursos prprios, sendo os de maior porte, contratados
a empresas privadas, que trabalham sob o controle da agncia. Os recursos para os grandes
projetos potencialmente lesivos ao patrimnio arqueolgico, como as barragens, por
exemplo, so contemplados no oramento da obra. As empresas privadas que tm pretenses
ao uso de terras pblicas, devem contratar arquelogos que atuem sob controle de uma
agncia. Existe tambm a NSF uma fundao nacional par a cincia ou o NEH, fundo
nacional para as humanidades, que trabalham com recursos privados.
Em suma a gesto neste pas extremamente complexa, mas mesmo que no
compreendssemos, se o resultado final fosse bom, poderia pensar mais profundamente
neste modelo, entretanto, quando o prprio presidente da associao reconhece que a
excessiva descentralizao os faz perder a capacidade de trabalhar conjuntamente e somar
dados. Quando percebemos que a proteo incide apenas nas terras federais e indgenas, em
geral montanhas e desertos, e que as terras frteis como os vales dos rios podem ser
escavados pelos amdores e as peas comercializadas, percebemos que a arqueologia
americana jamais ter um plido rascunho da histria do desenvolvimento cultural deste
imenso espao onde se intalaram estes estados unidos, em prejuzo da histria mundial.
Quando se percebe isto, seguramente deve-se ter muito cuidado em adotar modelos
provenientes de um sistema que no semelhante ao nosso e que no contribui para os fins a
que estamos afetos, em funo de nossa legislao. Evidentemente, estamos nos referindo
unicamente s questoes de gesto de patrimnio no s questes terico-metodolgicas, de
desenvolvimento tecnolgico, produo cientfica, etc.

129

Concluindo, alm do que j foi discutido, podemos dizer que apesar das informaes
disponveis serem desiguais, demonstram diferentes aspectos que nos possibilitam
enriquecer nosso panorama e inspirar opes que possam contribuir para o repensar da
situao nacional. Neste momento, pases como a Frana e a Holanda esto reestruturando
seus programas nacionais de arqueologia. Pode-se observar entre os modelos supra citados,
que em todos estes pases a matria regulamentada por lei, em todas o estado tem papel
fundamental, com responsabilidades integrais ou parciais, existem setores especficos para
inventrios, os bens so de direito coletivo e devem ser difundidos. Portanto, nossa
legislao compatvel com o contexto internacional e necessita apenas ir sendo
complementada. Nestes pases a arqueologia nasceu e continuou se desenvolvendo, com
apoio da visibilidade dos bens. O movimento ambientalista, que mal se pronunciava na
poca de criao destas leis, se estabeleceu e hoje, inclusive, catalisa o movimento da
preservao. Todos tm expressivo nmero de leis, que atestam a evoluo e
acompanhamento do desenvolvimento do setor.
Embora a 3924 seja extremamente eficiente e abranja diversas questes , que em
outros pases foram objeto de inmeras leis, observa-se a necessidade dos detalhamentos
tcnicos e operacionais. A ausncia de uma cultura de preservao, incrementa a
impunidade. A comunidade profissional no tem conselho cientfico ou parmetros de
qualidade definidos para nenhum tipo de interveno profissional, a profisso no foi
regulamentada e conselhos ainda no foram instalados. Desta forma, observa-se que temos
tanto por fazer em diversos segmentos. Cabe ainda considerar que o brasileiro no possui
os recursos dos suos, a educao de base do francs do ponto de vista cultural, no possui a
disciplina do americano do ponto de vista comportamental e no possui o orgulho de seus
antepassados dos mexicanos. Desta forma, embora possamos nos inspirar nos sistema de
outros pases, necessitamos elaborar um modelo nacional, com base na experincia
adquirida, no perfil de nosso patrimnio e de nossa populao.
Esta matria deveria ser avaliada de forma mais detida; entretanto, visamos apenas
que nossa pesquisa e argumentao servisse para chamar ateno de diversos segmentos,
sobre o problema e as possibilidades de mudana. Inmeros so os tipos de arranjos
possveis para que se assuma o rumo deste setor de forma a evitar que a inrcia o conduza
ao capitalismo selvagem. Temos condies de operar as transformaes necessrias para
possibilitar que este leme seja assumido de forma cooperativa., independente de cada um
ficar aguardando que algum crie um movimento, que cada um se esclarea, descubra seu
papel e mude de comportamento, em atitudes propositivas e proativas no interesse do bem

130

coletivo. Continuando neste rumo, estaremos em breve privatizando o patrimnio pblico.

O pas do futuro, tambm tem passado, tem histria milenar e necessita ser maduro para
cuidar da herana cultural da humanidade que est situada em seu territrio.

131

132

III O SGPA / DID / SPHAN

III 1 O PAPEL DA DOCUMENTAO NA GPA
A Identificao e a Documentao se constituem em vertentes da GPA que esto em
constante relao dialtica e se caracterizam pelo desenvolvimento de aes que visam ao
reconhecimento dos bens arqueolgicos em toda a sua multiplicidade , ou seja, a definio
daquilo que ser objeto de proteo e valorizao. Uma vez reconhecidos, devem ser
transformados em documento, entendendo por documento, um conjunto de registros e
informaes organizadas que so portadoras de significado scio-cultural. Este acervo de
bens e seus produtos, constituem o patrimnio arqueolgico e a base para a preservao e
resgate da memria assim como para o desenvolvimento da Cincia da Cultura e da
construo da Cidadania e da Identidade Nacional.
Estes bens culturais, de natureza processual, so fragmentos e lugares de memria,
testemunhos de processos culturais essenciais e portadores de informaes necessrias vida
do cidado e da Nao. Sua identificao e registro possibilitam a socializao destes
significados, sua insero nas polticas pblicas de gesto, a participao da sociedade civil
na tarefa de preserv-los e seu uso social.
Dessa forma, a ao, nestas reas, envolve uma pesquisa direta e indireta para
identificao dos bens arqueolgicos, o controle de sada temporria, do pas, de colees
arqueolgicas, assim como a recepo, coleta, organizao, arquivamento e manuteno
destes documentos e, ainda, o estudo e desenvolvimento de meios tcnicos, implantao de
inventrios e outros sistemas, organizao de bibliotecas, plano de arranjo de arquivos,
bancos de dados, referenciais analticos, iconogrficos e outros tipos de instrumentos de
gesto documental. Essas aes visam a desenvolver polticas para poder disponibilizar o
acervo ao acesso pblico, estimular e captar parcerias para a preservao.
Podemos alinhar como objetivos, ainda, da criao de um sistema informatizado, o
acompanhamento e controle do uso dos bens pblicos, na medida em que as pesquisas
devem ser previamente licenciadas e o uso dos stios implica na devoluo de produtos,
como colocamos anteriormente. A socializao dos dados fomenta a produo de
conhecimento, fornece mais visibilidade ao patrimnio arqueolgico, oportuniza a obteno
de indicadores de gesto, diretrizes que podem orientar o desenvolvimento de aes e a
aplicao das parcas energias e recursos disponibilizados para o setor.
Na GPA temos, como instrumento bsico de ao, a Ficha de Registro dos Stios
Arqueolgicos. Por mais de seis anos, a ficha foi estudada e testada por pessoal cientfico e
133

tcnico especializado80 at ser finalmente regulamentada pela Portaria IPHAN n 241 de

19/11/98, anexa. Profissionais e amadores encaminham registros, que uma vez revisados e
confirmados, podem ser agregados ao banco de dados onde compem o Cadastro Nacional
de Stios Arqueolgicos CNSA. A medida atende o art. 27 da lei 3924/61, que, tambm,
insta comunicao imediata de quaisquer descobertas fortuitas (art 18). Os dados so
produzidos em sua maioria por especialistas, sendo, entretanto, estimuladas e aproveitadas as
contribuies de cidados sensveis e informaes diversas conhecidas por qualquer via,
conforme o texto legal.
Da mesma maneira se manifestam RENFREW & BAHN, quando dizem que La
primera tarea en cualquier programa del Gestin de Recursos Culturales es la localizacin
y registro sistemtico de yacimientos.(1993:497). Os autores ressaltam, ainda, que a
maioria dos paises possui arquivos de seus stios arqueolgicos, mas raros completam o
programa com servios metdicos de busca e registro de novos stios. Ressaltam o Canad
como pioneiro e a Dinamarca como uma das mais avanadas. Registram a atuao da GrBretanha, onde este servio e as publicaes anuais foram efetuadas de forma regionalizada
desde o comeo do sculo, e o governo tem problemas de cooperao para a unificao
destes arquivos, o que tem prejudicado a rapidez de atendimento, em especial das obras de
desenvolvimento. Como problemas de proteo so arrolados, ainda, exemplos de stios que
no usufruam de proteo legal por no terem sido registrados, como o caso do teatro Rose,
em Londres, onde Shakespeare

estreou suas peas, na dcada de 1590. No Brasil,

entretanto, a necessidade de cadastramento no inviabiliza a proteo, que se aplica mesmo

aos stios no manifestados (art 7, Lei 3924/61). Seguramente, entretanto, a existncia de
uma ficha facilita e agiliza a proteo dos bens, pelo fornecimento de informaes e por
estas serem as especficas e necessrias para este fim.
Temos, tambm, definidas as referncias mnimas que devem constar nos projetos de
pesquisa (art 5o Portaria SPHAN 07/88), assim como nos relatrios parciais e finais (art.11o
e 12o idem).

Tomando como referncia estes itens, foi criada uma base de dados

informatizada para processamento do material arquivado, que constitui o PPA Projeto de

Pesquisa Arqueolgica e o RPA Relatrio de pesquisa Arqueolgica. Somados ao INCA
Inventrio Nacional de Colees Arqueolgicas, constituem o Sistema Nacional de
Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico SGPA. O sistema faz parte do SNIC
Sistema Nacional de Informaes Culturais, implantado atravs do Ministrio da Cultura e
apoiado pela UNESCO.
80

Vide publicaes na reunio cientfica da SAB Sociedade de Arqueologia Brasileira de Natal.

134

O sistema foi criado pelo DID/IPHAN, com colaborao de arquelogos e

informatas, sob a coordenao da arqueloga Ms. Catarina E. F. Silva, coordenadora de
Identificao do DID na poca. O SGPA foi concebido de forma ampla para absorver,
posteriormente, outros mdulos que fossem referentes s outras reas de atuao da
instituio. O sistema foi criado para uso do IPHAN, com o objetivo de estabelecer padres
nacionais no mbito dos stios, colees e documentao. Alm da criao tcnico-cientfica
dos instrumentos e do software que os informatizou, tambm foram comprados mais de 10
computadores para distribuio pelo territrio nacional e instalao desta base de dados.
Foram tambm contratados e treinados mais de 10 arquelogos para reviso dos arquivos j
existentes na rea central e regionais e para insero dos dados nas bases.
Alm da base do DID, em Braslia, que abarcou a rea da 14a SR81, as bases foram
instaladas em So Paulo, para atendimento deste estado e do Paran, sob responsabilidade de
M. Lucia F. Pardi; em Recife, no NEA/UFPE ; em Santa Catarina, com Rossano L. Bastos;
no Rio de Janeiro, com Rosana P. Mendes. O Fluxograma elaborado pelo DID (anexo
pagina 284), fornece uma viso da complexidade do processo. A primeira etapa constituiu-se
da captao das informaes contidas nos arquivos da instituio. Quando possvel, as fichas
preenchidas foram encaminhadas para reviso dos inventores82, assim como foram
distribudas cpias do sistema para que instituies pudessem passar a us-las. Aps a
concluso da primeira consolidao dos dados, foram criadas algumas consultas e
elaborados CDs para distribuio para as regionais do IPHAN. O banco foi colocado na rede
em Braslia, alm da disponibilizao efetuada para a sociedade nacional na pgina da
internet do IPHAN, com a reserva de alguns campos, por motivo de segurana e para
respeitar a privacidade dos moradores e usurios locais.
A partir desse perodo, os profissionais do ramo foram reiteradamente instrudos para
efetuar a entrega dos registros, por meio eletrnico, impressos e assinados, para garantir o
aspecto documental requerido em funo da legislao. A implantao do sistema junto
comunidade cientfica foi lenta e gradual, entretanto, embora de forma deficitria no nosso
entender, estimulou-se a alimentao de informaes especialmente do CNSA, ficando os
demais mdulos para manejo interno. Para a depurao de alguns dados e anlise para obter
indicadores de gesto, utilizamos o programa SPSS 11.5 para Windows.
Os arquelogos so os principais fornecedores e usurios do sistema at o momento,
direta ou indiretamente, quando se retiram os dados das publicaes. Eles consultam se o
81

Distrito Federal e estados de Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Rondnia.
Arquelogo que registra o stio pela primeira vez, dando-lhe o nome com que ser definitivamente
cadastrado e conhecido.
82

135

stio encontrado j teria sido previamente cadastrado por outrem, ou sobre o perfil original
do stio na poca em que foi cadastrado. no banco onde buscam dados para se inspirar na
escolha de temas ou reas para estudos acadmicos, ou sobre a existncia de possveis
padres de assentamento, sobre o potencial de determinada regio em que deve ser
desenvolvido um projeto, para aumentar a capacidade de seus mtodos preditivos, onde
buscam a comparao de dados para correlao e interpretao dos resultados obtidos nas
escavaes ou anlises.
Entretanto, as informaes podem ser teis para estados e prefeituras que queiram
saber se possuem este tipo de herana e conhecer o potencial do patrimnio que devem
administrar, assim como fornecer subsdios para fundamentar sua poltica regional. As
informaes do banco podem ser teis para planejadores territoriais ou empresrios que
estejam implantando projetos de qualquer tipo e porte, desde distritos industriais e
hidreltricas a obras lineares de gasodutos, estradas ou pontuais como portos de extrao de
areia etc. O sistema pode permitir, tambm, a obteno de informaes para pesquisas
escolares ou matrias jornalsticas. Para uso em turismo cultural, pode-se escolher o perfil e
adequao da regio ou do stio . A informao dos stios histricos que possuem pesquisa
ou planta baixa levantada pode suscitar trabalhos para a reconstituio

virtual em

computao grfica, por exemplo, aspecto importante para aumentar a visibilidade destes
bens. Devido variedade de informaes, as consultas devem ser personalizadas. Mas at
que possamos usufruir todo o potencial informativo deste sistema, temos que investir mais
no seu aperfeioamento.
Alm destes instrumentos, CNSA, PPA, RPA e INCA, sentimos falta de
normalizao para a entrega de documentos informatizados, por exemplo, os tipos de
linguagens usadas, de programas, de escala de mapas, um rol mnimo de informaes que
devam ser consideradas no atendimento de denncias de destruio de stios arqueolgicos,
como a exigncia de registro do stio e de tantas outras, que necessitam ser discutidas,
editadas ou convencionadas. O campo est aberto para o contnuo aperfeioamento e, no
nosso entender, seria necessrio e possvel que se criasse uma estrutura especfica que
garantisse sua autogesto, independente das prioridades ou polticas em vigor. Mesmo que a
idia possa parecer estranha, cabe ressaltar que justamente neste aspecto se concentram e
deles decorrem os problemas de visibilidade e de preservao que estamos levantando,
conforme retomaremos posteriormente.
Mesmo no se constituindo pauta de atividades desta gesto do IPHAN e no
afastamento dos responsveis diretos que fomentavam esse banco de dados, logramos obter

136

apoio poltico, financeiro e tcnico para possibilitar a continuidade das aes, consolidar as
contribuies recebidas e criar um sistema informatizado que permita a elaborao de
consultas automticas e outros subprodutos. No perodo de elaborao deste trabalho,
propusemos o adiantamento da concluso de uma etapa de consolidao, onde os dados em
Acess, linguagem utilizada para captao e insero dos dados, foi transformado em Delphy,
e migrado para um SQLserver, que suporta a quantidade de dados cada vez mais crescente
de informaes e imagens. Desta forma, obtivemos uma numerao especfica para cada
ficha ou stio, individualizao dos stios que se configura um aspecto que consideramos
fundamental para a preservao. Poderemos obter tambm as primeiras informaes, que
servem de instrumento de gesto e anlise, tanto internamente para o administrador do
sistema, o rgo tutor desses bens, como para outros

gestores oficiais, de todas as

instncias, como de profissionais do ramo, planejadores e demais cidados.

A partir do entendimento legal sobre o carter pblico dos bens arqueolgicos, do
direito coletivo que os caracteriza e sua relevncia para a nossa memria e identidade,
depreende-se a necessidade de identificao e documentao destes bens, assim como de sua
manuteno em um banco de memria, que esteja disponvel para uso social. A gesto destas
memrias e identidades, por quem quer que delas necessite, em qualquer tempo e sobre
quaisquer lugares, perpassam pela captao, manuteno e sntese dos dados. Estes aspectos
devem ser mantidos e fomentados pela instituio legalmente responsvel com apoio da
sociedade, como agente, sujeito e beneficiria. Entre os passos dados pelo IPHAN, um dos
mais expressivos, no nosso entender, foi a elaborao e implantao desse banco de dados,
inclusive porque ele se assume como o principal gestor, como a legislao o incumbe e
viabiliza a atuao dos demais responsveis pela proteo destes bens.
As imensas dificuldades enfrentadas reduziram o planejamento analtico
inicial ao aspecto quantitativo que, mesmo assim, se mostraram eloqentes e nos indicaram
os passos a seguir. Apresentamos, abaixo, algumas informaes obtidas e as diretrizes que
surgiram, auxiliando de forma fundamental na percepo do patrimnio, do contedo do
banco de memria nacional e da devoluo que est sendo efetuada em funo das pesquisas
que vm sendo efetuadas nos stios. Alm das consultas tcnicas efetuadas atravs de tabelas
e grficos, os mapas elaborados possibilitam a visualizao imediata de inmeras
caractersticas sobre todo territrio nacional, panormica raramente observada. Envidaremos
todos os esforos para que as instncias superiores do IPHAN viabilizem que partes das
consultas sejam liberadas pela internet, para consultas atravs da pgina do IPHAN ou de
forma direta. Este interesse e inteno j foram registrados na equipe tcnica e demais

137

escales da instituio. Necessitamos, entretanto, que a transio se conclua e que sejam

definidos os novos dirigentes da instituio no governo Luis Incio Lula da Silva..
Art. 4 A proteo ao patrimnio arqueolgico deve fundar-se no conhecimento, o mais
completo possvel, de sua existncia, extenso e natureza. Os inventrios gerais de potencial arqueolgico
constituem, assim, instrumentos de trabalho essenciais para elaborar estratgias de proteo ao patrimnio
arqueolgico. Por conseguinte, o inventrio deve ser uma obrigao fundamental na proteo e gesto do
patrimnio arqueolgico.
Ao mesmo tempo, os inventrios constituem fontes primrias de dados para a pesquisa e o estudo cientficos. A
compilao de inventrios deve ser considerada como um processo dinmico permanente. Resulta disso
tambm que os inventrios devem integrar a informao em diferentes nveis de preciso e de fiabilidade, uma
vez que o conhecimento, mesmo superficial, pode fornecer um ponto de partida de proteo.
Carta de Lausanne.

III 2 - O SGPA EM MBITO NACIONAL PPA, INCA, CNSA.

O Banco tem sido mantido com todos os problemas de soluo de continuidade que
os projetos da rea pblica enfrentam, como a necessidade de trabalhar com oramentos
apertados, planejamento prvio anual, sem margem preventiva para imprevistos ou verba
para reposio de equipamentos, ou cursos de treinamento. Alm do quadro natural de
atuao concomitante em diversas frentes e em regime de sobrecarga de atividades, o que
no fornece o ritmo desejado aos trabalhos.
Nesse sentido, terminada a etapa de implantao, no foi possvel concluir, em todas
as regies, os mdulos PPA e RPA, assim como efetuar as gestes necessrias para a
implantao do INCA. Apenas o CNSA teve manuteno regular, com a agregao
sistemtica dos dados encaminhados pelos colegas que trabalham regularmente e lograram
encaminhar o material tambm em meio eletrnico.
O PPA Projetos de Pesquisa Arqueolgica
O PPA representa o incio do processo, na medida em que contm as informaes
bsicas sobre as pesquisas que resultaram nos projetos (PPA), nos cadastros dos stios
(CNSA) e nos inventrios de colees (INCA). Foi levantado o material do Arquivo
Noronha Santos (DID / IPHAN / RJ) e da 14a SR, que engloba 5 estados. O levantamento de
So Paulo foi perdido depois da remoo da responsvel, a despeito de todos os cuidados
tomados, em funo de problemas com equipamento. Foram ainda lanadas informaes
disponveis nas portarias de licenciamento para orientar o DID na recuperao de
informaes eventualmente ainda no encaminhadas ao IPHAN. O perodo documentado

138

compreende desde a entrada da primeira arqueloga na instituio, em 1980, at que a base

RPA foi constituda, de forma semelhante anterior.
No total, estas bases possuem 746 inseres de projetos para 653 de relatrios, o que
j chama a ateno na medida em que a cada projeto, autorizado por dois anos, deveramos
ter minimamente 2 dois relatrios, conforme as normas da Portaria IPHAN 07 (art.7o e 8o).
Entretanto, mesmo considerando que a portaria 07 foi editada em 88 e que alguns projetos
lanados atravs de portarias ainda no teriam sido concludos, a quantidade realmente
discrepante. Nesse sentido, as datas teriam importncia, mas poucas esto preenchidas: 214
de elaborao do projeto e 194 datas em publicao de D.O.U. sobre a 746 totais.
As demais estatsticas esto nas tabelas e grficos apresentados abaixo, apenas para
demonstrar o potencial informativo e de manejo e disponibilizao do acervo.Logicamente,
no podemos considerar uma amostragem representativa do panorama nacional, com a
ausncia de acervos do norte, nordeste, do sul ou ainda dos estados de So Paulo e Minas,
por exemplo, teramos uma viso distorcida em alguns aspectos. Assim gostaramos de
deixar claro apenas a inteno de aproveitar o material j produzido, para demonstrar seu
potencial e contribuir para a continuidade do projeto, fornecendo-lhe visibilidade.
PPA Porcentagem de Preenchimento dos Campos sobre total de 746
Instituio
rgo financiador
Nmero do processo
Data de abertura do Pr.
N. de Portaria
licenciamento

45,58%
81,77%
71,72%
94,77%
73,19%

340
610
535
707
552

no preenchidos

Limite de validade
Unidades responsveis
Nome do projeto
Assinados
Outros documentos de
licenciamento

Tabela n. 1
74,53%
73,73%
O,27%
81,37%
99,6%

556
550
744
607
746

Os grficos de Tipo de Projeto convergem para as mesmas quantidades em PPA e

RPA, demonstrando a coerncia dos dados da amostra na alimentao da base. Na
Documentao Entregue/PPA nota-se o baixo ndice de atendimento dos itens registrados, na
portaria, como mnimos a serem informados, observadas as mesmas ressalvas efetuadas
anteriormente, somadas estimativa de que apenas um quarto deste montante foi escavado e
seria passvel de produzir estes dados. No tocante s datas, a pequena quantidade de mapas
com stios plotados, embora no PPA/Classificao a quantidade de projetos de Resgate seja
semelhante de Levantamentos. Em RPA, constam ainda que 144 fichas no informam se
houve coleta de material (22,05%) e que 57,89% dos projetos no esto assinados (378 de
653).

139

Os grficos de Apresentao e os dados constantes na ficha sobre o tipo de papel, a

forma de encadernao e a legibilidade so teis para a avaliao do estado de conservao
do acervo. Atualmente, teremos que complementar com campos que definam os dados
entregues em meio eletrnico, e os tipos de software usados, para estar atentos ao
desenvolvimento da tecnologia e evitar a perda de informaes (por no dispor mais de
suporte operacional para abrir estes dados), ou o que seria mais lgico, no imputar este
nus ao Estado e optar pelo detalhamento das normas de entrega dos produtos, definindo
suportes mais duradouros e passveis de conservao, independente da aplicao de tantos
servios. Dessa forma, embora a medida possa no ser popular, no superestimamos a
capacidade operacional do sistema pblico e garantimos a longevidade dos documentos
produzidos que, no raras vezes, representam tudo o que sobrou dos stios arqueolgicos.
No nosso entender, fica claro que a responsabilidade de entrega da documentao
em meio hbil do usurio do bem pblico, como contrapartida mnima pela concesso
desse direito. Deveramos reavaliar se devem ser aceitos documentos apenas em meio
eletrnico, prevendo tambm a exigncia de entrega na forma impressa original, visto a
pouca durabilidade das fotocpias, j dominando em 41% dos relatrios. Observa-se apenas
com essa discusso, a necessidade de definio de uma poltica de acervo, que regulamente,
inclusive, as normas de acesso, de uso e de sigilo. Em RPA, apenas 0,15% preencheram o
campo de acesso restrito (apenas 1 em 653), deixando clara a tendncia e a necessidade de
circulao desta produo.
Podemos comparar este problema com a chamada literatura cinza (gray literature),
em que alguns pases publicam listagens anualmente e ainda as disponibilizam
permanentemente pela internet, para fomentar o acesso aos relatrios. No nosso entender,
estes dados deveriam ainda ser cruzados com o levantamento de ttulos das bibliotecas do
IPHAN, para verificao da quantidade e da listagem de ttulos das publicaes disponveis
sobre o patrimnio arqueolgico, uma vez que so complementares. Sabemos, de antemo,
entretanto, que so muito poucas e que necessita ser estimulado o hbito de depositar estes
produtos nas bibliotecas regionais e nacionais para que possam circular mais e estar
disponveis e articulados para outros segmentos alm do meio acadmico. Essa preocupao
j tem sido observada na comunidade cientfica em tempos mais recentes.
Para se ter uma noo da gravidade da situao, podemos citar a abordagem de
RENFREW E BAHN que colocam que Los arquelogos tienen el deber, tanto hacia sus
colegas como hacia el pblico en general, de explicar qu hacen y por que. Esto significa,
sobre todo, la publicacin y difusin de sus descobrimientos, de forma que otros

140

investigadores dispongan de los resultados y el pblico, que por lo general ha pagado el

trabajo, aunque indirectamente, pueda disfrutarlos y comprenderlos. Citam projetos que
sobreviveram graas ao apoio popular e ainda dados obtidos por um arquelogo britnico,
Peter Addyman, que afirmou que at 60% das escavaes atuais continuam sem publicao
nos ltimos 10 anos e que chegaram imprensa apenas 27% dos trabalhos financiados pela
American National Science Foundation desde 1950. Completam dizendo que Cualquiera
que sea la razon, la no publicacin deliberada es una forma de robo: de hecho, un robo
doble, que implica el mal uso do dinero de otras personas y la ocultacin de informacin
nica. ( ibidem 93:505). Registram sugestes de que cada pas deveria publicar uma lista
das escavaes cuja publicao est em atraso, junto com o nome do responsvel. Sugerem,
ainda, que a comunidade arqueolgica mundial deveria estabelecer um perodo fixo de 5 a
20 anos, segundo a escala do projeto, em que se permitiriam aos arquelogos controlar seus
achados e resultados, depois dos quais passariam disposio de todos, inclusive sem
publicar, como o caso dos Manuscritos do Mar Morto.
No Brasil esses prazos de entrega dos relatrios so definidos pela portaria que
licencia o projeto, sendo que no se tem, ainda, definidos os prazos de pesquisa em
laboratrio e publicao final. As estimativas encaminhadas junto ao projeto, para satisfazer
as solicitaes da Portaria SPHAN 07/88, na maioria das vezes no se confirmam. O quadro
est agravado pela sobrecarga com que os atuais profissionais esto submetidos, mas por
outro lado, o meio empresarial est mais aberto questo. Basta que se perceba
definitivamente, que as despesas de publicao devem estar includas nos projetos e
contratos e no ser repassadas s instituies de pesquisa, que so pblicas em sua maioria,
ou aos associados da SAB, que so pessoas fsicas. Est claro, na legislao brasileira, que o
custo integral desses projetos devam ser da responsabilidade dos que auferiro lucros com a
destruio dos stios para fins econmicos, no caso da arqueologia empresarial. Nada impede
que se publique nos veculos j tradicionalmente conhecidos, desde que os responsveis
arquem com as despesas. Por outro lado, o Estado, definitivamente, deveria abrir uma linha
de publicaes, no mnimo semelhante aos anurios comuns em tantos pases, para divulgar,
no mnimo, suas prprias aes, os dados da gesto e as listagens dessa literatura cinza. No
nosso entender, essas informaes, inclusive, deveriam fazer parte tambm do site da
instituio, para ficar permanentemente disponvel.
No Brasil temos tambm esse problema, mais por dificuldades operacionais, o que
nos leva a resgatar um procedimento bastante comum no exterior, que o de depositar, nos
arquivos pblicos dos rgos responsveis, os dirios de campo, ou melhor ainda, os

141

relatrios com dados bsicos de escavao, os primary report. Os autores dizem ainda que
Finalmente, todos los directores de escavaciones deberiam actuar como si temiesen morir
antes de completar el proyecto. Em Itlia, por ejemplo, se tiene que dejar uma copia Del
dirio de la excavacin a la autoridad local para evitar este tipo de eventualidades (ibidem
93:505). Esperamos que no necessitemos de medidas semelhantes, mas como podemos
observar no grfico de Apresentao dos relatrios, no existe nenhum original manuscrito e
apenas 4 fichas com o campo, Notas de Campo preenchidas. Algo necessita ser feito para
melhorarmos a segurana destes trabalhos e da devoluo dos mesmos.
Nesse sentido, para contribuir para essa questo, solicitamos a elaborao de
planilhas que podero servir de fonte de consulta aos interessados, inclusive para conferir se
falta enviar documentos para depsito. Apensamos: uma listagem RPA x PPA com o total de
relatrios por projeto, PPA listagem do total de projetos por instituio, listagem de RPA por
estado e PPA uma listagem de rgos financiadores (pg 263 276). Muito mais poderia ser
discutido, como a porcentagem de financiadores pblicos e privados nestes projetos, de
instituies pblicas e privadas etc.

Exemplo de resultados sobre o acervo do Arquivo Noronha Santos

142

143

144

145

O INCA Inventrio de Colees Arqueolgicas

Essa base ainda est por ser alimentada tendo sido criada com o objetivo de fornecer
informaes ao IPHAN sobre o material arqueolgico retirado dos stios e sobre a situao
dos acervos, como a quantidade, localizao, etapa de pesquisas a que est sujeito etc. O
inventrio est previsto para ser aplicado aos acervos que esto sob a aguarda das unidades
do IPHAN e de instituies pblicas e privadas, assim como em mos de particulares. Cabe
explicitar que se considera, para esses fins, a coleo arqueolgica como um ou mais
conjuntos de objetos (ou fragmentos de objeto) de matria idntica ou no, possuindo um ou
vrios elementos em comum que lhe emprestam o carter de coleo (por ex: stio de
procedncia, pesquisador responsvel pela coleta etc.) e cuja individualidade foi mantida
quando de seu registro.83
As colees podem ser formadas pela atividade regular dos arquelogos em campo,
que conhecem e respeitam os cuidados e normas de conservao, garantindo os registros de
contexto e a integridade da pea ou pela atuao irregular de amadores, que percebem
apenas o valor da pea, em detrimento de seu potencial informativo. Temos, ainda, colees
em museus, que foram se constituindo de forma aleatria, com material de superfcie ou
atravs do recebimento em doao de terceiros ou ainda de aquisio. O fato no ocorreu
apenas no passado; registra-se recentemente, ainda, o hbito de instituies, especialmente
municipais que, ao invs de direcionar a demanda aos rgos de gesto competentes,
procedem recepo pura e simples de peas, sem a obteno de informao sobre o local e
da forma de obteno, sem comunicar. Esse procedimento constitui um obstculo
preservao do patrimnio, na medida em que no possibilita a ao de vistoria do stio, que
tem boas chances de estar em risco de destruio.
Se tivssemos uma arqueologia monumental, como em outros pases, a questo
seguramente seria mais grave, como o caso das esculturas em mrmore das ilhas Cclades na
Grcia, que podem ser admiradas em todos os museus, mas que no tiveram a oportunidade
de fornecer informaes contextuais sobre as comunidades que as elaboraram. Como o caso
do ladro de Tarqunia, Luigi Perticari que, por 30 anos, saqueou mais de 4.000 tumbas
etruscas, dos sculos VIII a III A. C. e chegou a publicar suas memrias I Segreti di um
Tombarolo . Demonstrou como se fornece peas para museus e colecionadores e se subtrai

83

Manual de Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico, documento interno do IPHAN que propusemos e

elaboramos a estrutura e as primeiras verses em 1990.

146

de profissionais e da sociedade, informaes sobre os costumes funerrios e a organizao

social dos etruscos. Estelas Maias foram retiradas e fragmentadas com serras eltricas, de
forma semelhante foram destrudos relevos de tumbas megalticas francesas e assaltou-se o
Museu do Mxico,

sendo que a maioria das peas

mais valiosas foi vendida e

posteriormente recuperada. No sudoeste norte americano, 90% dos stios clssicos dos
Mimbres, datados por volta de 1000 D.C., foram saqueados ou destrudos em funo da
decorao artstica original que possuam e da ausncia de uma legislao de proteo. A
iniciativa privada se organizou para a criao de uma fundao, escavou alguns stios
produzindo uma cronologia e as linhas gerais desta ocupao e concluiu que a escavao era
uma forma muito custosa de conservao, decidindo-se pela compra de inmeros stios. O
movimento cresceu e se transformou em organizao nacional tendo procedido da mesma
forma em outras regies (RENFREW & BAHN 93: 501-2). Os autores atribuem boa parte
da culpa por estes procedimentos, ao mercado de antiguidades, no que concordamos, na
medida em que as instituies deveriam comprar apenas o que tivesse procedncia segura,
como posteriormente foi firmado na Declarao da Filadlfia, em 1970, no University
Museum, e em outros da Europa. No caso brasileiro, no se deveria comprar nenhum tipo
de material, visto a atividade ser ilegal.
A legislao do setor no Brasil clara: os bens arqueolgicos constituem bens da
Unio, tanto quanto os stios, devem ficar sob a salvaguarda de uma instituio pblica
especializada em pesquisa arqueolgica e o trfico ou comrcio de peas proibido e
constitui-se um crime contra o patrimnio. Infelizmente, muito se faz em funo do
desconhecimento, mesmo conhecendo a lei. Como pode ser observado nas fichas em anexo
do site da internet - Bazar - Mercado Livre, onde so oferecidos (anexo pg 285 - 292):

um machado polido indgena, novo, do Paran por R$ 100,00;

um lote de 7 machados de pedra, usados, do Acre por R$500,00;

uma esculturada arqueologia indgena riograndense, usada, um raro

rompecabeas indgena de 12 pontas, proveniente de coleo particular, por
R$ 1.200,00 ;

outra escultura , pea nica de arqueologia brasileira, um rompecabeas,

novo, do Rio Grande do Sul por R$ 2.500,00 .84

Como se pode observar, no h o que descuidar visto a gravidade da questo no que

se refere aos artefatos especialmente de origem amaznica, vendidos em leiles de arte,
84

A informao foi encaminhada pelo responsvel do BCP Banco de Bens Culturais Procurados do IPHAN
ao setor responsvel para as providencias cabveis

147

exportados aos lotes presenteados a autoridades e tantas outras estrias ou histrias que
necessitariam ser divulgadas e ocupar mais nosso cotidiano. O uso do inventrio enquanto
instrumento de gesto, em diferentes estados e municpios, que no possuem museus, nos
demonstrou que a realidade do Centro-Oeste ou do Sul no est to distante da anteriormente
citada. Temos procedido de forma a que uma vez inventariado, o portador da pea, (caso
possa ser considerado um parceiro), pode ser nomeado pelo IPHAN como guardio
provisrio, ficando orientado sobre os procedimentos e com a responsabilidade de
manuteno dos bens. Conforme o andamento do inventrio e a qualidade e quantidade de
peas da regio, sugere-se a adoo de medidas de proteo ao municpio, orientando e
apoiando as iniciativas.
H dcadas vivenciamos problemas em campo que nos alertaram para a absoluta
necessidade de incrementar a adoo de uma poltica de acervo. Nesse sentido, buscamos
sensibilizar as outras instncias da instituio, os colegas acadmicos e outros profissionais
do setor, pessoas fsicas e jurdicas. Propusemos e testamos modelos de fichas e, embora um
debate mais amplo pudesse enriquecer o instrumento, nada justificaria o retardamento da
adoo de medidas neste setor absolutamente desprovido de iniciativas.
Mais do que desconsiderar o valor dessas peas, tivemos uma experincia rara em
municpio, onde a busca era programa de grupos de amigos nos finais de semana. Trocas por
mao de cigarros e at vendas se efetuavam, assim como o encastoamento e uso de uma
ponta de arremesso em quartzo hialino. O prprio museu municipal mantinha uma dinmica
didtica de levar os alunos para escavar e depois as peas eram levadas para a escola ou para
casa. Famlias coletavam, por geraes seguidas, como tradio, fazendo da atividade um elo
de unio afetiva. Comunicado o patrimnio, foram efetuadas gestes que reciclaram o
comportamento do rgo educativo e lograram, em parceria, reunir parte do acervo e
resgatar as informaes de provenincia, cadastrar os stios e estabelecer uma poltica de
proteo, que se desenvolve com base na carta de reas de Interesse Arqueolgico e outros
instrumentos de gesto que foram elaborados neste processo, informando o perfil dos stios,
(para pesquisa, uso turstico ou preservao) e o grau de restrio de uso (PARDI, RANGEL
& CORADEL 2000).
Consideramos o atual inventrio apto a ser difundido e aplicado, pelas prprias
regionais e instituies. Certamente a aprovao de um projeto catalisaria a obteno de
resultados. Um projeto que contratasse e treinasse pessoal, que propusesse reunies e
encontros para ampliar a adeso a essa iniciativa, que previsse a publicao de catlogos
divulgando este grande acervo nacional, socializando e devolvendo esta informao. Uma

148

boa amostragem dessa riqueza nos foi propiciada, com a exposio Brasil 500 anos na
Bienal em So Paulo, que foi tambm enviada para Portugal. Seguramente esse tipo de
iniciativa, que difunde a cultura nacional, seria muito mais facilmente planejada e realizada a
partir da existncia desse tipo de inventrio.
Por outro lado, pesquisadores e estudantes teriam mais facilidade para estudos
comparativos a partir da triagem desses vestgios, apesar de os relatrios apresentarem
apenas 9,44% de ilustrao de material (127 de 653) e no se tenham dados sobre o nmero
de inventrios de material recebidos dos projetos que envolvam escavaes ou do acervo
existente nas instituies. Podemos citar, entretanto, gestes bem sucedidas em So Paulo
que contriburam para a elaborao e publicao do projeto de controle de colees no
MAE/USP.
O CNSA Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos
Esta a base que informa mais diretamente sobre o perfil do patrimnio arqueolgico
sob diversos aspectos. A Ficha de Registro possui 202 campos, entre objetivos e discursivos,
que podem ser cruzados para responder s mais diversas questes. Inicialmente planejamos
a criao de 20 consultas, entre simples e complexas. Entretanto, problemas operacionais
impediram a elaborao dos cruzamentos mais complexos de cunho qualitativo, mesmo
assim os dados obtidos so eloqentes e, pela primeira vez, fornecem indicadores de gesto
claros. A ficha de referncia est anexa e os parmetros e a terminologia usada ser a que
consta deste documento oficial, j difundido e em uso no meio profissional.
O sistema foi criado em Access 2.1 para alimentao nas diversas bases, depois
agrupado em verses mais atuais do sistema at o limite da capacidade operacional
disponvel. Os dados foram migrados para um banco de dados SQL server e acessado
atualmente em linguagem Delphy, que internacional e recomendada pela UNESCO.
A base tem restries relativas a problemas regionais, como determinados lotes de
fichas cuja transcrio foi oferecida em colaborao por pesquisadores, que finalmente no
puderam contribuir; como a laconicidade de inmeros registros que devem ser efetuados
para stios cadastrados bibliograficamente ou conhecidos por qualquer via, conforme solicita
a legislao. Inmeros so os problemas de stios com o mesmo nome ou sigla, problemas de
normalizao, ou seja, relativos forma de grafar palavras. Nesse sentido, criamos uma
filtragem prvia que evita a entrada de stios com mesmo nome, sigla e outros atributos. A
conferncia de casos em que determinado pesquisador registrou um stio j conhecido com

149

outra denominao necessita ser efetuada quase que artesanalmente e, se possvel, com
auxlio dos envolvidos. Inmeras so as questes que esto fora da governabilidade do
IPHAN e necessitam da colaborao dos inventores.
O sistema registrou, automaticamente, grande quantidade de fichas com suspeita de
duplicao, que foram excludas da anlise, pois o nmero total de inseres no banco,
estimado em mais de 13.000 foi reduzido para 12.517, universo com o qual trabalhamos.
Devido a margem de erro os nmeros absolutos podero sofrer pequenas alteraes em
alguns casos, mas os resultados estatsticos podem ser considerados satisfatrios. Como
estamos demonstrando a importncia desse instrumento e apresentando tendncias,
consideramos pertinente e vlido o esforo efetuado, dados o ineditismo dos dados
apresentados.
Produzimos essas tabelas atravs do cruzamento dos dados retirados do sistema
desenvolvido, que ser permanentemente incorporado ao sistema de manuteno do banco.
O sistema dinmico, ou seja, atualiza-se automaticamente conforme a entrada peridica de
informaes. Computando apenas o critrio de campo preenchido ou no, iniciamos a
observao buscando distinguir a porcentagem de stios apenas cadastrados, dos que teriam
sido pesquisados. Sobre 12.517 fichas, existem 6.288 (50,2%) que foram alvo de coleta,
1.944 (15,5%) que tiveram sondagens ou cortes estratigrficos efetuados e 275 (2.2%) que
foram escavados. Podemos ver nos demais dados apresentados baixa quantidade
apresentada, de forma geral, na maioria dos os campos, em funo de decorrer de
informaes obtidas apenas a partir das escavaes efetuadas. absolutamente natural que a
maior parte das fichas fiquem vazias na medida em que a maioria dos stios apenas
Registrado.
A primeira grande contribuio do sistema criado foi a numerao nica, individual e
definitiva dos stios. Caso o stio seja destrudo integralmente e deva ser dada baixa do
sistema, o nmero cancelado e no reutilizado. Ela se constitui de um cdigo alfanumrico
com a sigla do estado onde o stio se localiza, seguido de um nmero seqencial, com 5
casas, que gerada automaticamente conforme a ordem de entrada das fichas no banco. Ex:
AP00035. Consideramos baixo este nmero de casas, em funo da alta densidade potencial
de stios no Brasil, especialmente se considerando que grande parte do territrio nacional
no foi sistematicamente prospectada, que h estados onde constam apenas 2 stios, como
Roraima, por exemplo, e em funo das estimativas de n de stios por densidade, como
apresentaremos posteriormente.

150

Algumas outras curiosidades e informaes, puderam ser triadas manualmente

atravs de listagens solicitadas sobre consultas especficas sobre o mesmo universo de fichas
anteriomente utilizado. O registro mais antigo, que consta no banco, o RS 31: Dr Aldo
Pereira Giudice, registrado por B. Rambo em de 10 de janeiro de 1945, obtido de uma
publicao sobre os stios do Rio Grande do Sul organizada por Walter A Goldmeyer e
Pedro Igncio Schmitz. O segundo registro foi efetuado 10 anos depois, para o stio Abrigo
sob rocha Casa de Pedra por Igor Chmyz em 14/07/1955.
Depois de editada a Lei 3924 , publicada no D.OU de 27 de julho de 1961, o
primeiro a registrar um stio foi Eurico Thefilo Miller em 02/10/61, o Morro do Meio
Hack. Em 62, observa-se a produo quase exclusiva de Walter Fernando Piazza, que
registra mais de 77 stios em Santa Catarina. O Nordeste est representado por Valentin
Caldern, em 19 de maro do mesmo ano, com o Sambaqui da Ponta do Sobrado.
Com estes dados fica registrada, at o momento, que a histria oficial da arqueologia
brasileira nasceu no sul do pas. Entretanto, curiosidade por curiosidade, nos perguntamos,
quem teria sido o primeiro a comunicar ao IPHAN, em atendimento nova legislao, quem
teria sido o primeiro a solicitar licenciamento para pesquisa, a entregar o primeiro relatrio
para arquivo pblico a instituio tutora legal destes bens. E estes stios, como estariam
atualmente?.
Outro marco importante na histria da arqueologia foi o inicio do uso do
geoposicionamento global a satlite GPS que resolve, como todos sabem, o velho
problema de localizao dos vestgios arqueolgicas, fornecendo mais autonomia, preciso e
rapidez operacional aos arquelogos, enfim, uma etapa de profissionalizao remarcvel.
Profissionais do ramo dizem que este aperelho comeou a ser utilizado mais popularmente
no brasil a partir de 1995. As fichas CNSA, com datas mais recuadas que possuem este
campo marcado, so as da Lagoa dos Bichos em Ararangu, Santa Catarina, em 28/04/1962,
por Walter Fernando Piazza e Sambaqui do Forte em Cabo Frio, Rio de Janeiro, em
20/10/1967, por Maria Conceio Morais Coutinho e Lina Maria Kneip.
As prximas inseres, depois destas de 62 e 67, ainda so isoladas, em 71 e 79, Stio
Rage Maluf em Monte Mor, por DesidrioAytai e o Abrigo Catingueiro, em Serra Azul, por
Solange Caldarelli, ambos em So Paulo. O primeiro uso sistemtico foi o do projeto sob
responsabilidade de Walter Alves Neves e Solange Bezzerra Caldarelli, no projeto da bacia
do Alto Rio Guare, tendo cadastrado mais de 37 stios de 80 a 82. O Par tambm entra
regularmente em atividades com o uso desta tecnologia, depois de uma ao isolada no stio
Matrinch, Marab, em 27/7/1980, por No Von Atzingen, que cadastra dessesete stios em

151

82, um em 85, dois em 86, oito em 87, cinco em 88, vinte e quatro em 89, continuando com
o uso regular at o presente.
Como primeira insero isolada dos estados, observamos o incio do uso em:

Tocantins, na Fazenda Anans, em 03/07/1991, com No Von Atzingen;

Pernambuco, no Serrote do Giz, Afogados da Ingazeira, em 05/05/1994, com Marcos

Galindo;
Mato Grosso do Sul, no Alto Parana 13, Brasilndia, em 11/05/1994, com Gilson
Rodolfo Martins e Emlia Mariko Kashimoto;
Gois, no Crrego das Bateias II, Minau, em 04/05/1996, com Carlos Magno
Guimares;
Rio grande do Sul, na Oficina Ltica RST 471, Canguu, em 28/01/1997, com Andr
Luiz;
Rio Grande do Norte, na Pedra do Alexandre, Carnaba dos Dantas, em 28/04/1997,
com Maria Gabriela Martin vila;
Piau, na Pedra do Caldeiro do Costa, Valena do Piau, em 16/08/1997, com Snia
M. Campelo e Jacionira Colho;
Bahia, em Ba-REC-20, Jaguaripe, em 21/11/1997, com Cloves Macedo Neto;
Paraiba, em Pedra Branca, So Mamede, em 09/12/1997, com Joaquim Jorge Silveira
Buchaim;
Mato Grosso, em Tawalates I, Comodoro, em 14/08/1998, com Maria Lucia Franco
Pardi;
Amap, em Salto Cafesoca, Oiapoque, em 23/03/1999, com Edithe da Silva Pereira e
Vera Guapindaia;
Maranho, no Stio Lambu, Estreito, em 15/12/2001, com Marcos Aurelio Camara
Zimmermann.
Os dados referentes a datas mais antigas devero ser revistos e conferidos junto aos
inventores, para saber se no se trata de equvoco de preenchimento ou a utilizao adaptada
de aparelhos nuticos, por exemplo (visto, inclusive, tratar-se de dois estados litorneos). Os
demais podero ainda ser alterados quando da insero das fichas que esto com suspeita de
duplicao e, posteriormente, conforme os pesquisadores revisarem, complementarem e
enviarem seus registros. Sentimos falta de dados sobre Minas Gerais, por exemplo. Uma
coluna de curiosidades poder talvez ser agregada internet e mantida atualizada, inclusive
para estimular os pesquisadores e registrar marcos de histria regional, das instituies e
individual, de forma a falar da contribuio arqueologia brasileira.
152

O IPHAN est avaliando a possibilidade de implantao de um SIG sistema

informatizado de geoprocessamento. Dessa forma, no sentimos necessidade de duplicar
esforos investindo muito neste setor. Nos restringimos a verificar que no campo
Delimitao da rea/Coordenadas UTM, temos inscries que informam o Ponto Central,
sendo em mapa e com GPS. Em Outras Referncias de Localizao temos mais inseres,
algumas podendo, inclusive, corresponder aos mesmos j marcados acima. Em geral, o
espao utilizado para inscrio de localizao que utiliza coordenadas geogrficas. O baixo
nmero se deve, inclusive, antigidade dos dados do banco e a necessidade de fazer uma
estatstica real apenas a partir da data de utilizao regular do GPS, em 82.
Os itens da Documentaao Produzida, que podem ser vistos na tabela abaixo,
representam a devoluao praticada em funo do uso contemporneo dos stios que foram
utilizados pelas pesquisas. Sobre a Documentaao Produzida cruzada com as Atividades
Desenvolvidas, inicialmente o que chama ateno, no cruzamento com stios registrados,
a grande quantidade dos registros simplesmente no preenchidos, ou seja, 57% das fichas
no informam o tipo de documentao que foi produzida. Das que informaram, 43% (5.388),
sabemos que 12,4% dos pesquisadores efetuaram algum tipo de croqui, apenas 19,7% dos
stios constam como possuindo fotos coloridas e 49,7% esto plotados em mapa. Pouco mais
de 13,6% dos pesquisadores teriam efetuado notas de campo e s 31,7% declaram ter
elaborado planta baixa dos stios.

153

CNSA Brasil Atividades Desenvolvidas x Documentao Produzida

Atividades
Doc.

Desenv.

Produzida

Total de

Levantamento

registros

de grafismos

Total de registros

43%

5388

3,7%

Arte rupestre parcial

Arte rupestre total

0,4%

46

1,4%

175

Coleta

Corte
estratigrfico

469

50,2%

15,5%

15,5%

89,1%

41

21,7%

23,9%

90,9%

159

17,1%

16,6%

Escavao

275

2,2%

23,9%

16,6%

10

No
Preenchidos

275

57%

7.129

8,7%

99,6%

1.2471

5,7%

10

98,6%

12.342

Croqui

5,3%

669

11,8%

79

74%

38,9%

38,9%

52

7,8%

52

94,7%

11.848

Foto erea

2,6%

321

16,5%

53

9,7%

8,4%

8,4%

1,6

5%

1,6

97,4%

12.196

Foto colorida

8,5%

1065

12,8%

136

55,8%

29,3%

29,3%

67

6,3%

67

91,5%

11.452

Foto branco e preto

1,7%

218

12,4%

27

39,4%

19,3%

19,3%

15

6,9%

15

98,3%

12.299

Ilustraao do material

1,1%

142

12,7%

18

68,3%

35,9%

35,9%

15

10,6%

15

98,9%

12.375

Imagens de satlite

0,5%

67

1,5%

80,6%

1,5%

1,5%

0%

99,5%

12.450

Mapa com stio plotado

21,4%

2682

8,9%

238

46%

27,2%

27,2%

88

3,3%

88

78,6%

9.835

Notas de campo

5,9%

737

12,3%

91

65,5%

30,7%

30,7%

50

6,8%

50

94,1%

11.780

Outro material

16,1%

2016

4,3%

87

21,6%

23,3%

23,3%

59

2,9%

59

83,9%

10.501

Perfil estratigrafico

3%

378

3,4%

13

74,9%

68,5%

68,5%

69

18,3%

69

97%

12.139

Perfil topogrfico

1%

123

7,3%

74%

56,1%

56,1%

33

26,8%

33

99%

12.394

Planta baixa do stio

13,7%

1.713

7,9%

136

62,3%

29%

29%

131

7,6%

131

86,3%

10.804

1,5%

187

6,4%

12

63,1%

18,7%

18,7%

12

6,4%

12

98,5%

12.330

Vdeo/filme

1,8%

224

21%

47

67%

56,3%

56,3%

34

15,2%

34

98,2%

12.293

Planta baixa estruturas

1,2%

151

9,1%

62,6%

56,6%

56,6%

28

28,3%

28

98,8%

12.366

0,8%

99

5,3%

60,9%

61,6%

61,6%

26

17,2%

26

99,2

12.418

96,3%

12.048

49,8%

6.232

84,5%

84,5%

97,8%

12.242

Reprografia da
imagem

Planta baixa locais

afetados
No Preenchidos

Tabela 2 - Nmero de Fichas do total do Banco 12.517 , com base em consultas efetuadas em 06/12/02

Em todas as tabelas, as colunas de fundo cinza apresentam resultados de clculos

efetuados sobre o universo total de fichas (12.517). As colunas de fundo branco esto
calculadas sobre o universo parcial apresentado na linha, conforme o item tratado.
Dos 1.713 stios onde foram feitas plantas baixas, em apenas 99 foram marcados os
locais afetados, demonstrando o estado de integridade daquele bem da Unio. Observamos
que o reduzido nmero de ilustrao de material (142), talvez se deva ao uso da fotografia
como a atividade substitutiva mais rpida, ficando o desenho praticamente apenas para os
estudos de laboratrio e publicaes. O nmero de perfis estratigrficos (378) supera o dos
stios que foram escavados (69), e os 259 onde foram feitos cortes apresentando, no mnimo,
mais 16 que foram observados em perfis j existentes nos stios. 175 stios, com cpia total
de grafismos rupestres foram registrados, sendo que destes, apenas 10 constam como tendo
sido escavados no pas. Menos de 2% dos stios foi filmado.

154

No cruzamento da Documentao Produzida com os stios escavados, registramos

apenas 7,6% com planta baixa de stio e 17,2% com planta baixa de locais afetados, 3,3%
plotados em mapas, 18,3% com perfil estratigrfico e 6,8% com nota de campo.
Em sntese, pode-se perceber que os registros no refletem a documentao
efetivamente produzida, fazendo com que os dados no espelhem a realidade brasileira e/ou
que a documentao que est sendo produzida pobre e demonstra que estes stios
arqueolgicos, Bens da Unio, testemunhos nicos de nossa memria e historia, no esto
usufruindo condies documentais altura de sua real expressividade, enquanto reserva
finita. Cabe tambm considerar que estes registros so, em sua maioria, advindos da ao de
dcadas onde no existiam muitos dos recursos atuais.
CNSA Brasil Estruturas x Atividades Desenvolvidas
Atividades
Desenvol.
Estruturas

Total de
Registros

Corte

Coleta

Estratigrfico

Escavao

No
Preenchidos

Total de Registros

16,5%

2.062

50,2%

6.285

15,5%

1.944

2,2%

275

83,5% 10.455

Alinhamento de pedras

0,2%

20

45%

15%

10%

99,8% 12.497

rea de refugo

2,5%

314

86,6%

272

58,6%

184

7,3%

23

97,5% 12.203

Canais

0,2%

26

42,3%

11

30,8%

7,7%

99,8% 12.491

Crculos de pedra

0,1%

62,5%

25%

37,7%

99,9% 12.509

Combusto

3,3%

413

56,7%

234

55,9%

231

19,6%

81

96,7% 12.104

Concentraes cermicas

3,8%

472

72,2%

341

18,6%

88

7%

33

96,2% 12.045

Edificaes

1,9%

238

34,5%

82

23,5%

56

8,4%

20

98,1% 12.279

Estacas

0,2%

26

61,5%

16

50%

13

38,5%

10

99,8% 12.491

Fossas

0,1%

17

64,7%

11

64,7%

11

35,3%

99,9% 12.500

Funerria

2.7%

336

54,5%

183

38,4%

129

12,8%

43

97,3% 12.181

Lascamento

2,2%

274

71,2%

195

40,1%

110

13,1%

36

97,8% 12.243

Manchas pretas

5,1%

636

73,9%

470

37,6%

239

4,9%

31

94,9% 11.881

Muros de pedra

0,2%

23

91,3%

21

30,4%

4,3%

99,8% 12.494

Palafitas

0,01%

100%

0%

0%

100% 12.515

Paliada

0,01%

100%

0%

0%

100% 12.516

Vestgios de minerao

0,1%

42,9%

28,6%

0%

99,9% 12.510

49,8%

6.232

No Preenchidos

84,5% 10.573 97,8% 12.242

Tabela 3 Nmero de Fichas do total do Banco 12.517 , consultas efetuadas em 06/12/02

Entretanto, o fato nos leva ao questionamento sobre a necessidade de detalhar as

formas de devoluo praticadas. Podemos observar, atravs deste sistema, sobre as reais
condies de trabalho que os profissionais usufruram no passado e em tempos mais
recentes. Mas, sobretudo, as observaes nos remetem absoluta necessidade de

155

desenvolvimento de aes que resgatem a informao existente e criem instrumentos mais

geis de acompanhamento e recepo dos produtos.
As informaes que nos chegam sobre as Estruturas cruzadas com as Atividades
Desenvolvidas (Tabela 3), a partir dos stios apenas registrados, revelam que em 83,5% dos
casos eles no foram observados, mas os 16,5% restantes j demonstram o grande potencial
da arqueologia de superfcie. Fornecem-nos ,tambm, bons indicadores de gesto, em baixa
relao custo-benefcio, remetendo-nos caracterstica dos trabalhos rpidos que a gesto
nos insta a efetuar. A partir da observao no interventiva no registro, percebemos que
alguns tipos de vestgios so raros, como, por exemplo, o fato de termos 1 paliada, 2
palafitas, 7 vestgios de minerao conhecidos, por exemplo, nos instam realizao de
aes emergenciais de proteo. Uma srie de consideraes podem ser emitidas sobre estes
dados, desde essas diretrizes at o recebimento de novas informaes.
Na inter-relao com os stios que tiveram Corte Estratigrficos e Escavao
percebe-se que estes vestgios raros no foram alvo de maiores pesquisas.
CNSA Brasil Atividades Desenvolvidas (Corte e Escavao) x Documentao Produzida
Documentao

Corte e

Documentao

Corte e

Produzida

Escavao

Produzida

Escavao

Total de registros

100%

102

Notas de campo

38,6%

39

Arte rupestre parcial

6,9%

Outro material

43,6%

44

Arte rupestre total

3%

Perfil estratigrafico

41,6%

42

Croqui

32,7%

33

Perfil topogrfico

25,7%

26

Foto erea

5,9%

Planta baixa do stio

70,3%

71

Foto colorida

51,5%

52

6,9%

Foto branco e preto

9,9%

10

26,7%

27

Ilustraao do material

10,9%

11

Planta baixa estruturas 17,8%

18

Imagens de satlite

0%

Reprografia da
imagem
Vdeo/filme
Planta baixa locais
afetados

13,9%

14

Tabela 4 - Nmero de Fichas do total do Banco 12.517, com base em consultas efetuadas em 06/12/02

Devemos considerar tambm que o sistema est em constante aperfeioamento, que

certamente existe uma margem de erros no preenchimento das fichas em campo, em
gabinete, mas que no prejudica a percepo de inmeras das tendncias demonstradas.

156

CNSA Brasil Artefatos x Atividades Desenvolvidas

Atividades
Desenv.
Artefatos

Total de

Coleta de

Corte

Registros

superfcie

estratigrfico

Escavao

No
Preenchidos

Total de Registros

61,2%

7.663

50,2%

6285

15,5%

1944

2,2%

275

38,8%

4.854

Cermicos

49,6%

6.208

69,8%

4334

22,6%

1404

2,9%

181

50,4%

6.309

Malacolgicos

0,6%

79

43%

34

35,4%

28

19%

15

99,4% 12.438

Lticos lascados

20,5%

2.563

60,9%

1560

25%

641

4,4%

114

79,5%

Lticos polidos

6,6%

828

81,2%

672

27,5%

228

5,2%

43

93,4% 1.1689

Material Orgnico

1,2%

150

44,7

67

32,7%

49

24,7%

37

98,8% 12.367

49,8%

6.232

No Preenchidos

Tabela 5 - nmero total de fichas no Banco 12.517,

9.954

84,5% 10.573 97,8% 12.242

Consultas efetuadas em 06/12/02

A inter-relao das informaes da tabela de Artefatos x Atividades Desenvolvidas,

abaixo, demonstra, por exemplo, que de 2563 stios com ltico lascado, 1560 tiveram coleta,
em 641 foram feitas sondagens e 114 foram escavados. Demonstra que materiais orgnicos
so pouco freqentes (1,2%) e artefatos malacolgicos, extremamente raros (0,6%). A
proporo entre os stios cermicos, em maior nmero (49,6%), e os de artefatos lascados
(20,5%), atribudos em sua maioria a stios mais antigos de caadores, mantm relao
aproximadamente constante, com a ressalva de que todos os stios cermicos so
seguramente identificados, mas os de ltico lascado exigem conhecimento tcnico.
Demonstram tambm uma baixa porcentagem de artefatos lticos polidos (6,6%), certamente
bem menor do que os utilizados de fato. Confirmando o que a prtica da gesto j havia
mostrado, estas peas, como so facilmente reconhecveis pelo cidado, mesmo leigo, se
tornam alvo de reciclagem ou atividades ldicas ou comerciais, conforme j demonstramos.
Anexamos ainda uma tabela com a distribuio dos artefatos pelos estados.

157

CNSA Brasil Distribuio de Artefatos por Estado

UF
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
Total
Tabela

Artefatos
Ltico
Lascado
40
0,3%
0
0%
1
0%
95
0,8%
0
0%
125
1%
208
1,7%
0
0%
14
0,1%
29
0,2%
0
0%
3
0%
223
1,8%
0
0%
53
0,4%
21
0,2%
0
0%
14
0,1%
9
0,1%
0
0%
0
0%
52
0,4%
0
0%
32
0,3%
549
4,4%
0
0%
26
0,2%
14
0,1%
1
0%
3
0%
511
4,1%
18
0,1%
292
2,3%
399
3,2%
1
0%
36
0,3%
283
2,3%
1
0%
25
0,2%
539
4,3%
3
0%
129
1%
2
0%
0
0%
2
0%
84
0,7%
2
0%
44
0,4%
57
0,5%
0
0%
90
0,7%
574
4,6%
2
0%
284
2,3%
132
1,1%
25
0,2%
134
1,1%
29
0,2%
5
0%
61
0,5%
240
1,9%
0
0%
1
0%
2
0%
0
0%
0
0%
1317 10,5%
3
0%
487
3,9%
300
2,4%
5
0%
155
1,2%
70
0,6%
0
0%
100
0,8%
341
2,7%
13
0,1%
385
3,1%
88
0,7%
0
0%
67
0,5%
6208 49,6%
79
0,6% 2563 20,5%
6 - nmero total de fichas no Banco 12.517,
Cermico

Malacolgico

Ltico Polido
1
3
26
8
2
0
0
2
6
4
58
18
4
205
2
7
25
34
24
3
8
1
248
71
1
66
1
828

0%
0%
0,2%
0,1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0,5%
0,1%
0%
1,6%
0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,2%
0%
0,1%
0%
2%
0,6%
0%
0,5%
0%
6,6%

Sobre Mat.
Total
Org.
0
0%
43
0,3%
2
0%
225
1,8%
248
2%
0
0%
0
0%
40
0,3%
2
0%
280
2,2%
0
0%
35
0,3%
9
0,1%
0
0%
0
0%
86
0,7%
8
0,1%
589
4,7%
1
0%
23
0,2%
28
0,2%
907
7,2%
460
3,6%
6
0%
13
0,1%
326
2,6%
7
0,1%
883
7%
0
0%
6
0,1%
6
0%
143
1,2%
1
0%
173
1,4%
3
0%
897
7,2%
48
0,4%
363
3%
0
0%
98
0,7%
251
2%
2
0%
0
0%
3
0,1%
9
0,1% 2.064 16,5%
2
0%
533
4,2%
0
0%
171
1,2%
10
0,1%
815
6,5%
2
0%
158
1,2%
150
1,2%
Consultas efetuadas em 06/12/02

Procurando fornecer subsdios para a Antropologia Fsica (Tabela 7), observamos

que os campos disponveis no so objetivos, alm de pouco detalhados. Solicitamos uma
listagem que cruzasse os campo Estruturas Funerrias e Outros Materiais Orgnicos,
obtendo 1.334 fichas que continham um dos dois preenchidos, sobre um universo de 10.000.
Os resultados podem ser observados na tabela abaixo.
Como se pode observar, dos 11.382 stios pesquisados, apenas 51 possuiriam
estruturas funerrias com restos sseos, sendo que destas, apenas 45 so humanos com
certeza. A quantidade extremamante baixa e mesmo se tratando de tipo de vestgio raro,
percebe-se que os dados no refletiram a realidade. A falta de especificao deve-se mais
falta de rigor no preenchimento da ficha, do que ao fato de possuir pessoal em campo
habilitado a especificar as categorias bsicas de identificao de material. Os estados que
possuem especialistas demonstram numeros mais altos. Outra grande ausncia na ficha de
um campo especfico para informao sobre a existncia de urna funerria, devido ao grande
158

nmero que encontrada isoladamente e ao indcio de ocupao que representa. Existem

colegas que entendem que a urna representa um stio, outros o colocam como ocorrncia
arqueolgica. No nosso entender, depende se existe contexto residual onde se perceba
existeir um cemitrio, ou fundo de cabana ou, ainda, se se trata de enterramento isolado. De
qualquer forma, elas fazem parte de um contexto e o stio no deve estar longe. Para a gesto
seria fundamental, na medida em que elas nunca passam desapercebidas e so encontradas
com frequncia. Os casos so comentados e em geral, saem na mdia, necessitando de
adoo imediata de medidas de gesto que resgatem e dem segurana ao material, que
harmonizem os interesses envolvidos, e averigue mas circunstncias, definido as
responsabilidades e demais procedimentos necessrios em todos os aspectos. Na tabela
abaixo alguns estados no aparecem pelos valores corresponderem a 0.
CNSA Estruturas Funerrias e Restos Humanos por Estado
Estado

Estrutura
Funerria

Restos Humanos

Material sseo

Estrut. Fun. e

no especificado

Ossos no especif.

AM

AP

12

BA

16

13

CE

ES

GO

23

MG

26

13

MS

MT

32

PA

10

PB

PE

PI

PR

31

RJ

20

25

28

RN

1
0

RO

14

RS

25

22

77

SC

26

1
10

SP

29

11

16

TO

Total

279

86

183

51

Tabela 7 - nmero total de fichas no Banco 11.382 ,Consultas efetuadas em 06/12/02

Este segmento necessitaria da contribuio do inventrio de colees - INCA, para

conhecer o que j est disponvel nos museus, como informao complementar ao que
estaria sendo encontrado em campo. Devido expressividade da matria, entendemos que
159

caberia a elaborao conjunta de uma ficha a ser anexada e que contivesse detalhes sobre as
peas antmicas, se estavam esparsas ou articuladas, se foram encontrados dentes, se so em
forma de p, cariados, nmero mnimo estimativo de indivduos, o estado de conservao, se
foram utilizadas tcnicas de conservao em campo, se havia acompanhamento funerrio,
covas, se estavam fletidos ou estendidos, se era enterramento primrio ou secundrio, enfim,
qualquer informao que de fato contribua para o conhecimento da existncia deste
patrimnio. Caso a comunidade cientfica considerasse vivel e consegussemos apoio, o
banco poderia agregar dados e sobre as anlises j efetuadas pelos especialistas, como a
idade, sexo, dieta, a existncia de caracteres epigenticos, paleopatologias e outras
caractersticas, integradas com a devida autoria e citao bibliogrfica. Como se trata de
meio que conta com reduzido nmero de profissionais, que talvez no chegue a uma dzia
no Brasil, entendemos que este banco seria uma forma eficiente de sistematizao, obteno
de informaoes e devoluo.
No processo de anlise desta categoria, observamos alguns materiais orgnicos
menos freqentes que consideramos interessante divulgar mais,de forma no sistematizada;
como resinas (AP), flora(GO), cascas de ovos (MS), fibras vegetais (MT), couro(SP),cestaria
e cordoaria(RS),paleoflora e po de ndio(RO), chifre (PR), cabaas e tecido de caro(PI),
fios de cabelos humanos(PB), coprlitos, vegetais cultivados e silvestres(MG), megafauna
pelistocnica e onclitos (algas ao redor de seixo).
Algumas consultas ficaram prejudicadas em funo do procedimento de alimentao
de dados de entrada no banco, no dispondo de rotinas de crtica satisfatrias. Estaremos
sugerindo seu aperfeioamento, de forma que o campo municpio, por exemplo, aceite
apenas municpios que efetivamente correspondam aos existentes e no nomes de bairros ou
grafados equivocadamente. Outro aspecto complicador a necessidade de depurao e
normalizao dos dados, de maneira que se coloquem todos os sinnimos, formas opcionais
e erros de grafia possveis, para evitar que o sistema os reconhea como diferentes. Alm
destes aspectos operacionais, detectamos diversos aspectos que necessitam ser aperfeioados
para viabilizar seu uso.
Podemos citar, como exemplo, a questo das Dataes, solicitadas em campo
discursivo e que por ausncia de convenes e objetividade, inviabilizaram o processamento
e anlise informatizada dos dados. A variabilidade atual dos dados do campo no
possibilitou a criao de um algorritmo, de uma lgica de agrupamento dos fatores para
fornecer segurana s classificaes. O investimento seria altamente contraproducente e com
risco de fornecer inconsistncia nos resultados.

O campo de Datao Relativa possui

160

informaes como o nome de fases, o perodo do timo climtico, na parte alta ou baixa da
seriao, perodo histrico, anterior ou posterior ao contato, nvel temporal numero tal,
recente, sculo tal e outras vlidas, mas no passveis de serem sistematizadas .
O campo de Datao Absoluta, embora tenha menos variaes, tambm necessita ser
reformulado, para se colocar alternativas que definam o mtodo de datao, (C14 , Tl...)
sobre que tipo de amostra (carvo, terra queimada, moluscos, pigmento...) e qual o sistema
de contagem do pesquisador, se AP e BP tomando o presente como conveno ou a. C e
d.C. (ou AD...) tendo como referncia o primeiro ano cristo. Sabemos da necessidade de
disponibilizaco deste tipo de dados, e do sonho antigo que representa, na poca se falava de
um banco especfico de dataes, sendo que o nico pesquisador que conseguiu
efetivamente caminhar neste sentido foi Alfredo Mendona de Souza85, cujos arquivos so
utilizados por pesquisadores.
Atualmente, o que conseguimos obter, foram algumas informaes atravs da
observao de uma listagem solicitada sobre o universo de 10.000 stios, onde apenas 471
possuam dados em algum dos campos. Enquanto conjunto de stios, temos o seguinte n. de
sitios nos municpios abaixo arrolados :
20 - Correntina (GO) anterior a 9.000 aP.
24 Anicuns (GO) nveis temporais de 1 a 4.
8 Santa Cruz de Gois (GO) sculos XVIII e XIX.
33 Corumb (MS) 1.000 d.C.
16 Cceres e 7 em Pocon (MT) anterior ao contato.
23 Porto Velho (RO) 2.730 aP. a 1.723 d.C. e outras 75 que remontam a 15.000
aP.
Na tica pontual, relacionamos todos os stios que possuem 5 ou mais dataes86,
como:

Correntina IV - Coribe(Ba) de 1.195 a 43.000 a.P.,

Diogo - Serranpolis (GO) de 915 a 10.580 a.P.,

85

Fundador e professor do primeiro curso de graduao em Arqueologia no Brasil, idealizador e primeiro

secretrio da SAB. Referncia em pesquisa no RJ e GO por sua abordagem terico-metodolgico e autor do
Dicionrio de Arqueologia, obra de referncia para leigos e especialistas. Atuou na rea de preservao do
patrimnio arqueolgico junto ao governo do estado do RJ.
86
algumas esto sem especificao e foram reproduzidas de forma semelhante. As demais foram repassadas
apenas com o intervalo das dataes mais baixas e mais altas, omitindo-se a margem de erro, o nmero da
amostra e o laboratrio, para facilitar a apreenso dos resultados , visto que os dados integrais esto
disponveis nas respectivas fichas no CNSA que esto na pagina do IPHAN na Internet.

161

Grande Abrigo de Santana (11.960 a 3.400 B.P) - Santana do Riacho, Lapa Vermelha
IV (320 a 25.000) - So Leopoldo, Lapa do Drago (970 a 11.000 a.P.) - Montalvnia
(MG).

Santa Elina (275 a 23.320 B.P.) - Jangada, Ferraz Egreja (460 a 4.610 B.P.) e
Abrigos Vermelhos I a XII (1.230 a 2.080 a.P) - Rondonpolis (MT),

Toca do Baixo do Perna I (3.800 a 9.650 B.P.) - So Raymundo Nonato (PI),

PR 3, Terra Prta, Carneiro 2, Previdncia 1, Tatuarana 4, Quebra Canto 2,

Barriente2 - (230 a 2500 a.P), Arac (230 a 6.090 a.P), Cachoeirinha 1 (2230 a 8320
a.P.), Feijoal (420 a 4.780 a.P.) Cachoeirinha 2 (230 a 4.780 a.P.) - Porto Velho
(RO),

Antnio Vergani (840 a 1.140 a.P.) - Caxias do Sul (RS).

No tivemos tempo hbil para avanar muito no tocante s consultas sobre tipo de

stios, por mais expressivos que pudessem ser os resultados devido grande variabilidade do
campo. A despeito do grande esforo efetuado coletivamente, na poca, para elaborar uma
listagem de alternativas pr-definidas, o campo possibilitava a insero de outras variveis.
A mistura de aspectos funcionais, tenolgicos, cronolgicos e naturais, ainda d margem
agregao de fatores, como letreiro habitao, aterro cemitrio, abrigo habitao com arte
rupestre etc. Este aspecto complexificou novamente a questo, levando-nos a adotar o
critrio de agrup-los em uma categoria de stios mltiplos, para estes fins especficos.
Entretanto, a programao e as consultas dependeriam ainda da anlise manual das 12.517
fichas.
Cabe observar que estamos nos resumindo considerao do que foi informado pelos
pesquisadores, nos abstendo de

somar e reinterpretar as informaes, aspecto que

necessariamente teria um outro carter, inadequado aos fins a que nos propusemos. Dessa
forma, no nos contentamos com a observao da nica anotao de stio de contato no
campo de Dataes, que da aldeia Karaj de Aruan, em Gois, e buscamos no campo
Categoria onde temos registrados 1,01% (121)87 stios de contato, minoria valorizada e em
evidncia recentemente, quando dos 500 anos de Brasil.
Sobre 12.517 fichas, temos identificados 56,7% (7.092) stios pr-coloniais, 6,5%
(814)

histricos, 51,2% (6.403) unicomponenciais e 5,2% (657) multicomponenciais. A

baixa quantidade de stios multicomponenciais j se configura naturalmente como uma

diretriz para adoo de cuidados especiais com esta categoria. O fato da maioria dos stios
87

Tambm sobre 12.517 fichas

162

ser formados por apenas uma camada arqueolgica estimativo, no nosso entender, na
medida em que em apenas 17% do total de stios, foram efetuadas sondagens e 2,20%
escavadas. Muitos deles oferecem oportunidade de observaes de barrancos e outros tipos
de estratigrafia aparente. Grande parte destes stios deve ser superficial, j que foi feito este
tipo de coleta em mais de 50% dos stios. Qualquer que seja o nmero exato que possa ser
encontrado sabemos que alto e expressivo o suficiente para nos preocuparmos com os
desmatamentos e as reas agricultveis, por exemplo. As tcnicas agrcolas mecanizadas so
responsveis por expressivo ndice de destruio, mas mesmo os stios sobre os quais foram
utilizados grades, arados ou at subsolador, no podem ser considerados completamente
destrudos, na medida em que ainda guardam algum potencial informativo. Nos
preocupamos, em especial, com as novas reas que esto sendo abertas nas frentes de
expanso.
A pequena quantidade de stios histricos, entretanto, j alvo de ateno de
expressiva parcela de profissionais do setor, na medida em que este perfil de stio fornece
maior retorno e possibilidades interpretativas. Contribuem, para tal, a possibilidade de
trabalhar com apoio de vestgios e estruturas de identificao mais imediata, da
documentao escrita, iconografia, catlogos de identificao de material, exames e dataes
adicionais. O conforto do meio urbano, contrabalanado pela dinamicidade e popularidade
dos canteiros de escavao, tambm se constituem um diferencial, alm de possuir maiores
possibilidades de retorno e visibilidade. Em funo destes motivos, o segmento tem mais
possibilidade de captao de recursos

e grande papel na divulgao educativa da

arqueologia, dada sua localizao em geral associada ao meio urbano.

No campo Exposio, temos 73,3% (9.172) dos stios a cu aberto, 14,4% (1.808)
em Abrigos sob rocha, 0,45% (23) em Grutas, 0,4% (56) submersos e 1% (131) de outros
tipos (mataces, blocos isolados, lajes e paredes).
Observamos que estes 56 stios submersos registrados no refletem a riqueza deste
tipo de vestgio arqueolgico, nem no tocante aos stios submersos, nem no de embarcaes
naufragadas. O fato se justifica pela dificuldade de localizao dos primeiros citados e pelo
comrcio anticientfico que se que se estabeleceu em relao aos demais. Como de
conhecimento pblico, parte desta gesto foi repassada exclusivamente Marinha, atravs
de portaria interministerial, com o pesar da comunidade cientfica brasileira, que se

163

manifestou novamente quando da edio da Lei 7.542/8688 e da reformulao atual que

permite que estes vestgios histricos sejam acessados com objetivos puramente comerciais,
por no especialistas, desconsiderando e destruindo seu valor cientfico. Assim, em
momento em que a legislao atual no est favorvel ao setor, conforme tem sido discutido
em diversos plenrios ( PARDI 94 5). Demonstramos que a liberao de venda de material
proveniente destes resgates expe e fragiliza a proibio de comrcio dos que provm em
escavaes

efetuadas em meio terrestre. Entende-se, dessa forma, a cautela dos

pesquisadores na divulgao deste tipo de dados. Assim os nmeros oficiais estaro sempre
aqum do patrimnio efetivamente possudo e, a comunidade, sempre na esperana e luta
pelo reconhecimento de que os vestgios arqueolgicos detm a mesma importncia, em
qualquer meio em que se insiram. Esperana ainda de que a situao seja alterada,
garantindo a necessria composio de interesses, que preserve o patrimnio nacional
subqutico, em cumprimento aos acordos internacionais do setor, dos quais necessitamos
ser signatrios.
Caso diverso, entretanto, o das Grutas, o baixo nmero apresentado (0,22%) na
medida em que parte destes stios possam ter sido preenchidos junto com os stios de Arte
Rupestre, onde parte da quantidade dos abrigos tambm est diluida. Registramos 5719
fichas com os campos no preenchidos, 54,49% (6.798) inseres, sendo 40,5% (5.070)
ausentes, e efetivamente 10,7% (1.338) stios com Pinturas, e 4,8% (595) stios de Gravuras,
em 12.517 fichas. Mesmo assim, consideramos a quantia, pouco fidedigna, com base na
experincia que tivemos com os registros do estado de So Paulo, onde convite da SBE,
participamos de encontros regionais e um congresso nacional. Alm de perceber a grande
quantidade de ocorrncias novas que os espelelogos relatam, comparamos nosso cadastro
com os da Sociedade Brasileira de Espeleologia, em contatos realizados entre 94 e 96 e
percebemos a necessidade de trabalhar mais prximo destes parceiros. O IBAMA, inclusive,
j regulamentou o setor e criou o CECAV, um centro de pesquisas que tambm mantm um
cadastro nacional, com sede em Braslia, com o qual necessitamos continuar o dilogo, se
quisermos efetivamente proteger estes importantes tipos de stios e seu potencial informativo
e turstico.
Quanto aos dados ambientais, apenas 61,5% (7.704) dos registros informam sobre a
Vegetao Atual e 65,6% (7.089) sobre o compartimento topogrfico em que os stios se
inserem. A Propriedade da Terra informao pouco conhecida, na medida em que sobre os
88

Que dispes sobre a pesquisa,explorao,remoo e demolio de coisas ou bens afundados, submersos,

encalhados e perdidos em guas sob jurisdio nacional, em terreno de marinha e seus acrescidos e em terrenos
marginais, em decorrncia de sinistro,alijamento ou fortuna do mar, e d outras providncias.

164

12.517 stios, temos 62,1% registrados, onde apenas 7,8% (978) stios esto situados em
rea Pblica, e a maioria, 52,8% (6.605) em reas privadas. Em rea militar esto apenas
0,32% (40), ficando 0,2% (25) em rea indgena. A necessidade de incremento do dilogo
com estes dois segmentos tambm fica demonstrada. Consideramos especialmente grave a
situao dos stios em terras indgenas, que representam uma parcela expressiva do territro
e da cultura nacional. O movimento cientfico que implantou a Etnoarqueologia no Brasil,
foi responsvel pela sensibilizao de profissionais, cujo trabalho demonstra a importncia e
o potencial do setor. Muitos dos stios estudados, atualmente, no se situam dentro de rea
indgena, como o caso dos Bororo, por exemplo, cuja rea delimitada bastante menor que
a rea tradicional, que abrange expressiva parte do territrio de trs estados. Entretanto,
independente dos destinos desta abordagem terica, a gesto tem problemas adicionais
nestes territrios, cujo acesso regulado pelas lideranas e pela autorizao prvia da
FUNAI.
A preservao destes stios perpassa pela necessidade de dialogar com outras
categorias de percepo, que no a legal, administrativa ou cientfica. Ela depende do
conhecimento das caractersticas culturais dos grupos e do significado prtico e/ou simblico
que lhes atribudo. Nesse sentido, acompanhamos os Bakairi da aldeia Pakuera tentando
registrar a rea dos stios prximos cachoeira mtica de onde seu povo provm, em funo
do desmatamento e destruio que esto sendo causados pelo uso que as comunidades nondias estavam promovendo na regio. Esta regio, no ocupada fsicamente por eles, ficou
fora da rea delimitada para a reserva. Acompanhamos os Wassussu na luta pela preservao
de sua aldeia dos espritos, situada na Chapada dos Parecis, igualmente no ocupada e fora
da rea delimitada, em virtude das reas sagradas, como a caverna Taihantesu, ,estarem
sendo destrudas por madeireiros e grileiros. Junto aos mesmos ndios da etnia Nhambiquara,
vimos jovens do grupo Alantes tentar brincar de tiro-ao alvo nas gravuras do Abrigo do Sol
e escorregar nas vertentes e perfis dos buracos que sobraram das escavaes. Enfim ,
vivncias e testemunhos diversos nos levam a crer que predomina uma atitude de respeito
aos lugares ocupados pelos antepassados que, em geral, todos conhecem e com os quais se
identificam ou no. Estas reas podem ser consideradas reservas de preservao, entretanto,
isto no nos exime de conhecer melhor as diferentes regies e posturas , assim como estreitar
a parceria com a FUNAI, as lideranas e os antroplogos.
Outra questo complexa a ser administrada neste setor quando, ao invs de manter
esta distncia no interventiva,

estes locais, quando visitados, tem peas recolhidas,

ressemantizadas e reutilizadas, circulando entre as aldeias

como reafirmao de sua

165

memria e identidade, atravs da sua histria oral89 , independente da comprovao

cientfica destes

vestgios serem de seus antepassados. Esta

situao ocorre com os

Waiampi do Amap, por exemplo. (Dominique Gallois, com. verbal) em reserva indgena
prxima ao Oiapoque, conforme a comunicao apresentada pelo colega Eduardo Neves,
pesquisador da regio, no congresso da SAB 2001. Situaes deste tipo e muitas outras que
ainda haveremos de encontrar, testam os elsticos limites de flexibilidade da GPA e
necessitam ser discutidos em diversos foruns, coletivamente.
Voltando ao banco de dados, das questes que ele nos coloca, concluimos as
consideraes com os porcentagens totais sobre Atividades Desenvolvidas e Documentao
Produzida, 58,7% (7.350) e 43% (5.388), respectivamente. Em suma , mesmo sem pesquisa
interventiva, escavao ou coleta, inmeros tipos de anlise e registros podem e devem ser
efetuados e declarados. Destes nmeros depreendemos que os pesquisadores no esto
habituados a voltar s fichas cadastradas para complementao de dados. Por outro lado, a
ficha inicialmente concebida para registrar o primeiro contato com o stio, evolui para um
tipo de histrico, de resumo informativo sobre estes bens, para alimentar o banco e
possibilit-lo responder s questes necessrias. Neste sentido, sentimos falta de dados mais
detalhados sobre a devoluo praticada, como a existncia de campos que informem se foi
definido e protegido o bloco testemunho, que registre sobre as mostras e exposies
elaboradas, as palestras e entrevistas proferidas, material informativo publicado, como
folders, catlogos, cartilhas; se foi divulgado na internet, em quantos trabalhos cientficos ele
foi includo, se o stio j conhecido ou visitado informalmente e se est interpretado e
aberto para turismo.
Cabe registar que no conseguimos condies operacionais e tempo hbil para obter
do banco dados importantes para a gesto, como o grau de integridade dos stios, os fatores e
possibilidades de de destruio, por exemplo, assim como de dados cronolgicos. Da mesma
forma, sentimos vontade de esquadrinhar a situao dos stios de grafismos rupestres,
verificar a situao dos sambaquis, tirar uma listagem dos stios histricos ... e conferir com
a de bens tombados e de fortalezas. Basicamente, mais do que explorar, no momento, os
dados fornecidos, a inteno mostrar a importncia do banco de dados , como instrumento
de gesto, atravs destes sistemas para o cruzamento de dados, que permitem uma anlise
das mais diferentes questes, que se faz necessrio que sejam colocadas.

89

Esta tradio oral foi recentemente objeto de proposio como patrimonio imaterial em mbito nacional e
mundial A inscrio nacional j foi aprovada pelo conselho do IPHAN e a mundial teve a proposio do MinC
acolhida pela UNESCO.

166

 medida em que a visibilidade aumenta, so fornecidos indicadores, estimativos ou

precisos, so despersonalizadas as anlises, tornando-se mais objetivas e eficientes as aes
planejadas. Tornando-se, inclusive, mais acessveis aos que no so do meio e no o esto
acompanhado historicamente. Enfim, viabiliza a elaborao de polticas de preservao, de
desenvolvimento econmico e cientfico, entre outros. Quem sabe se estas discusses e a
abertura destas possibilidades no estimulem a criao de campos mais ligados aos aspectos
interpretativos deste patrimnio, melhorando a qualidade da devoluo praticada, de forma
que possamos perceber mais diretamente as culturas, as sociedades e os homens do nosso
passado. Como estmulo, produzimos a visualizao de algumas destas consultas.
Os Dados e Os Mapas
As informaes do banco SQL server foram transferidas atravs de programao
para o programa arcview, possibilitando a espacializao das informaes e a produo de
imagens. Anexamos uma listagem de fichas com problemas no campo Municpio (pag 277),
e que no foram inseridas nesta amostragem, elaborada com 12. 517 registros, em funo
dos problemas j discutidos. Da listagem que possua 268 municpios, restaram 106 90. No
tivemos tempo hbil de concluir a depurao dos dados no tocante comparao dos
municpios constantes nas fichas com a base do IBGE91. Inmeros se dividiram e tiveram
alterao de nome, como no caso da arqueologicamente conhecida Caiapnia, municpio que
hoje no possui mais nenhum dos stios contidos na publicao da Unisinos. Todos ficaram
includos na rea do municpio de Palestina de Gois.
Solicitamos a elaborao de mapas com o nmero de stios arqueolgicos por
estado, tendo os limites das bacias hidrogrficas e o da distribuio espacial dos stios por
municpio, para se ter uma idia da densidade dos bens oficialmente conhecidos at o
momento. O mapa, com a espacializao dos vestgios arqueolgicos por estado e bacias,
base para todo tipo de estudos comparativos , e uma opo para os que no desejam
trabalhar com tradies e fases. Como durante dcadas este tipo de anlise representou um
dos produtos correntes da arqueologia brasileira, conforme colocamos anteriormente,
solicitamos a elaborao da distribuio dos stios por estado, a partir da tradio em que foi
identificada pelo pesquisador, sem nenhum tipo de interveno. Elaboramos o mapa com as
tradies de grafismos rupestres, de material ltico e de material cermico. Finalmente

86 1 AC, 2 AM, 3 AP,5 BA,1 CE, 6 DF, 2 GO, 3 MA, 6 MG, 2 MS, 12 MT, 12 PA, 2 PB, 3 PE, 4 PI, 1 RJ, 4
RN, 8 RO, 16 RS, 6 SC, 4 SP, 3 TO.
91
Malha Municipal Brasileira IBGE 1997, a mais recente produzida, conforme informaes recebidas.

167

solicitamos cartas que espacializassem as atividades desenvolvidas e a documentao

produzida, de forma a verificarmos aspectos relativos devoluo praticada, s reas que
foram objeto de pesquisas e, especialmente, as que esto carentes delas , dependendo de uma
poltica de incentivo.
De uma forma geral, o que se observa so algumas informes novas e diferentes,
assim como a ausncia de dados e o nmero de fichas no preenchidas. Para considerar o
fato, temos que descontar a proporo de stios em que no foram efetuadas pesquisas que
possibilitem obter este tipo de informao, conforme o objetivo das pesquisas que estejam
sendo efetuadas. Temos que considerar, tambm, a falta de hbito do pesquisador em voltar
aos registro aps a pesquisa, para complementar os dados obtidos aps as anlises, fazendo
com que a maioria dos pesquisados tambm fique com aqueles dados sumrios do momento
do registro em campo, a partir de observaes superficiais.
Apesar de alguns dos resultados j estarem publicados, cabe esclarecer que so raros
os pesquisadores que encaminham regularmente suas publicaes ao IPHAN, e mesmo
nestes casos, no desta instituio a responsabilidade de ficar contratando e treinando
pessoal para retirar destes veculos as informaes necessrias. Esta responsabilidade, assim
como diversas outras , faz parte do acordo e da tica de concesso de direito de uso do stio
como bem pblico. Dessa forma, o que percebemos que a s informaes ainda esto nas
academias, como passivo histrico, que o programa desenvolvido por diversos anos para
consolidar a documentao e devolv-la, necessita de uma atapa de complementao, que
reproduza este esforo no mbito acadmico. Neste sentido apresentamos este exerccio
como forma de demonstar o potencial e a necessidade de fomento de uma ao coletiva que
possibilite as snteses, se quisermos efetivamente entender nossa herana ancestral, devolver
este conhecimento sociedade nacional e ter uma poltica pblica de proteo do patrimnio
cultural.
Nesta primeira abordagem, obtivemos informaes bsicas, de cunho genrico, mas
de mbito nacional, o que bastante raro. O mesmo recorte que est sendo usado para o pas,
pode ser utilizado para os estados e os municpios, melhorando consideravelmente a
qualidade informativa para aplicao dos modelos preditivos em regies que devam ser
impactadas por projetos de desenvolvimento, por exemplo.

168

169

170

171

172

173

III 3 - O CNSA PARA OS ESTADOS.

Gois e So Paulo foram escolhidos como exemplos para demonstrar duas situaes
diferentes, de abundncia e escassez de dados. Ambos estados possuem instituies de
pesquisas e equipes que produzem a vrias dcadas, com a diferena que foi contratado um
pesquisador pela 14a SR / IPHAN (responsvel por Gois), para revisar o CNSA e rastrear a
bibliografia complementando as fichas. Este trabalho foi efetuado no perodo de
experimentao dos instrumentos, antes da elaborao do banco em escala nacional e dele
resultou tambm uma anlise dos dados voltados para os interesses acadmicos da
pesquisadora, apresentado em reunio cientfica da SAB e em via de concluso dos estudos,
para se transformar em uma publicao de sntese sobre os estados de Gois,Tocantins e
Distrito Federal. A abordagem visou divulgar a natureza dos stios arqueolgicos at
agora oficialmente registrados... traar um histrico das pesquisas e das abordagens
terico-metodolgicas que geraram este conhecimento. (WST 94:1) A seguir, a
pesquisadora coloca que os stios sero analisados de forma comparativa sob seus aspectos
ambientais, morfolgicos, tradies culturais e cronolgicos, visando apontar questes que
possam orientar futuros projetos de pesquisa .Acrescenta ainda que Estes dados , por sua
vez, proporcionaro adicionalmente uma autoavaliao pela comunidade cientfica no que
diz respeito qualidade e quantidade das informaes disponveis e divulgao a um
pblico mais amplo. (ibidem).
Conclui o trabalho colocando que o quadro alarmante delineado requer a tomada de
medidas imediatas, entre as quais a necessidade do mximo rigor dos pesquisadores no
preenchimento do formulrio, na medida em que o registro dos stios muitas vezes a
nica fonte de informao ...sempre tendo em vista que o stio arqueolgico no representa
um mero depsito de materiais, mas por si s, um artefato por excelncia. (ibidem 94:3)
Continua a sugesto de medidas falando da necessidade de reformulao da poltica
de preservao visando campanhas de divulgao direcionadas ao grande pblico; a reviso
dos currculos de 1o e 2o graus; a necessidade de formao em 3o grau de profissionais de
arqueologia; a criao de incentivos para a publicao de trabalhos e para novas pesquisas e,
finalmente, um alerta sobre a necessidade da populao comunicar a ocorrncia de vestgios,
antes do extravio ou destruio do material. Estas e muitas outras medidas podem ser
percebidas ou confirmadas a partir dos diagnsticos que podero ser efetuados, no intuito de
entender melhor e fornecer mais visibilidade ao patrimnio. Indicadores precisos e isentos

174

possibilitam o direcionamento de medidas objetivas de gesto, incrementando a preservao

do patrimnio arqueolgico.
O Estado De Gois
As quantificaes sero apresentadas em funo de um universo de 931 fichas
sobre 12.517. Inicialmente o que chama a ateno que em trinta anos o numero de stios
subiu de 44 para 626 e que destes computados em 2000, o numero subiu para 931 em
2002. Ou seja o incremento inicial deu-se em funo dos primeiros projetos acadmicos
desenvolvidos e o constatado posteriormente , em funo primordialmente da arqueologia
empresarial, demonstrando o acelerado ritmo impresso a esta atividade alm da decorrente
necessidade de incremento das aes de preservao.
No tocante localizao; temos a Localidade com 91,4% (842) no preenchidos, as
demais informaes sobre o proprietrio (endereo, cidade, telefone, CEP, e-mail)
possuem 36,3% (338) sem informaes, limitando a possibilidade de gesto e proteo
direta ou indireta. Quanto localizao fornecida atravs de mapa ou GPS temos mais de
98,8% no preenchidos. O campo Acesso ao Stio possui 36,9% (344) de no
preenchimento e 3,5% tem nome e sigla da folha de mapa. Apenas em 1,2% constam
informaes sobre o ponto central de localizao do stio.
Temos preenchidos, 32,8% (305) das descries sumrias de stio; 1,1% (10) de
Stios Relacionados, 31,9% (297) informaes sobre Comprimento, 28,1% (262) sobre
Largura, 0,4% (04) sobre Altura Mxima, 13,3% (124) com rea do Stio Delimitada,
15,4% (143) informam a Forma do stio. Sobre a insero ambiental os dados tambm so
precrios: quanto ao tipo de relevo, apenas 1% (9) se referem Unidade Geomorfolgica;
49,7% (463) ao Compartimento Topogrfico, 33,9% (316) sobre a Altitude, 76,3% (710) a
gua mais prxima, 1,9% (18) estimam esta distncia, 90,9% (846) informam a Bacia
Hidrogrfica, 89,4% (832) registram o nome do Rio mais prximo. Em suma a nfase
destes dados ainda est mais na arqueologia pontual que na regional. O mdulo sobre
vegetao no tem registros para stios em floresta, possuem 42,3% (394) de Savana, que
poderamos traduzir por Cerrado e 42,4% (395) de Outra Vegetao Atual.Quanto ao tipo
de solo, apenas 2,7% (25) so definidos.
Os dados do estado sero apresentados de forma mais exaustiva, na medida em
que podero ser teis aos colegas e espelhar melhor o potencial de detalhamento das
anlises quantitativas. Entretanto, esperando ver um banco completo e revisado,

175

estranhamos as baixas quantias observadas. Descobrimos que, h anos atrs, o banco

completo experimental estava em linguagem bsica DOS e ao ser transformado para
Access, sofreu problemas tcnicos e necessita ser re-trabalhado92, pois no reflete a
realidade, como pode ser observado na quantidade de stios pr-coloniais, na tabela abaixo,
por exemplo. No ato de registrar o stio ainda no se possui elementos para definir os
critrios de Stio de Contato, somado ao fato de que os pesquisadores no tm retornado as
fichas aps as pesquisas para complet-las com os dados diagnsticos ou conclusivos.
CNSA Gois Categoria de Stios 2 x Atividades Desenvolvidas
Categorias
Ativid.
Desenvolvidas
Total de Registros

Total de
56%

521

0%

29,2%

272

0,2%

44%

410

Coleta

51,1%

476

0%

9,2%

44

0,4%

48,9%

455

Corte

22%

205

0%

20,5%

42

1%

78%

726

Escavao

4,3%

40

0%

10%

0%

95,7%

891

100%

70,8%

659

99,8%

929

Registros

No Preenchidos

De Contato

Histrico

Pr-Colonial

Tabela 8 - Nmero total de fichas, nmero fichas Banco 12.517, GO 931

No
Preenchidos

SGPA / IPHAN

O estranhamento continua na Categoria 1 quando percebemos a baixa quantidade de

stios unicomponenciais, que se poderia esperar que se constitussem a maior parte, da
mesma forma que os stios superficiais no Contexto de Deposio, semelhante ao mbito
nacional.

92

Este trabalho j est sendo efetuado.

176

CNSA Gois Categoria de Stios 1 x Atividades Desenvolvidas

Categoria
de Stios
Atividade
Desenvolvida

Total de Registros

Unicomponencial

Multicomponencial

No Preenchidos

Total de Registros

56%

521

1,3%

12

0,6%

44%

410

Coleta

51,1%

476

1,9%

0,8%

48,9%

455

Corte

22%

205

2%

2,4%

78%

726

Escavao

4,3%

40

7,5%

0%

95,7%

891

98,7

919

99,4%

925

No Preenchidos

Tabela 9 - Nmero total de fichas, nmero fichas Banco 12.517, GO 931

SGPA / IPHAN

CNSA Gois Contexto de Deposio x Atividades Desenvolvidas

Contexto de
Depos.

Ativid.
Desenvolvidas
Total de Registro

Total de

Em

Registros

Profundidade

Em Superfcie

No

Ambos

Preenchidos

Preenchidos

56%

521

0,9%

2,8%

26

44%

410

0,8%

Coleta de superfcie

51,1%

476

1,5%

4,2%

20

48,9%

455

100%

Corte estratigrfico

22%

205

2,4%

4,9%

10

78%

726

71,4%

Escavao

4,3%

40

7,5%

10%

95,7%

891

42,9%

Levantamento de
Grafismos

0%

0%

0%

0%

0%

99,1%

923

97,2%

905

No Preenchidos

Tabela 10 - Nmero total de fichas, nmero fichas Banco 12.517, GO 931

SGPA / IPHAN

Neste contexto e sem mais condies hbeis de alterar a abordagem planejada,

entendemos como necessrio rever os dados antes de avaliar interpretao segura sobre as
possveis interpretaes que possam ser efetuadas neste contexto. Buscaremos articular uma
forma de resgatar os dados, caso nos seja possibilitado. Continuaremos entretanto,
demonstrando o potencial para cruzamento e anlises.

177

CNSA Gois Relevncia x Atividades Desenvolvidas

Relevncia

Total de
Registros

Ativid.
Desenvolvidas
Total de

Mdia

No
Preenchidas

Baixa

56%

521

17,2%

160

8,4%

78

7,8%

73

44%

410

51,1%

476

16,8%

80

7,8%

37

10,1%

48

48,9%

455

22%

205

22,9%

47

15,6%

32

6,3%

13

78%

736

4,3%

40

52,5%

21

5%

7,5%

95,7%

891

0%

0%

0%

0%

100%

931

82,8%

771

91,6%

853

92,2%

858

Registro
Coleta de
superfcie
Corte
estratigrfico
Escavao
Levantamento
de Grafismos
No
Preenchidos

Alta

Tabela 11 - Nmero total de fichas no Banco 12.517, GO 931

SGPA / IPHAN

O campo Exposio nos revela que no existem stios registrados em Grutas (0,5%)
o que imediatamante nos faz recordar da Lapa da Anglica e do complexo de cavernas da
regio de Terra Ronca, ressemantizados, onde atualmente se realizam grandes festas
religiosas, j tradicionais no estado. Talvez a categoria no esteja correspondendo e necessite
ser desdobrada conforme os critrios da espeleologia. A maioria dos assentamentos est a
Cu Aberto (71,5% ou 666 stios), uma pequena parte em Abrigo Sob Rocha (19,2% ou 179)
e o restante no preenchido.
CNSA Gois Artefatos x Atividades Desenvolvidas
Atividades
Desenv.
Artefatos

Total de

Coleta de

Corte

Registros

superfcie

estratigrfico

Escavados

No
Preenchidos

Total de Registros

59,7%

556

51,1%

476

22%

205

4,3%

40

40,3%

375

Cermicos

59%

549

83,6%

398

78%

160

77,5%

31

41%

382

Malacolgicos

0%

0%

0%

0%

100%

931

Lticos lascados

2,8%

26

5%

24

6,8%

14

15%

97,2%

905

Lticos polidos

0,6%

1,1%

0,5%

2,5%

99,4%

925

Material Orgnico

0,9%

1,1%

2%

7,5%

99,1%

923

48,9%

455

78%

726

95,7%

891

No Preenchidos

Tabela 12 - Nmero total de fichas no Banco 12.517, GO 931

SGPA / IPHAN

178

Quanto Filiao Cultural de Artefatos Cermicos, temos a maioria do campo

Tradio no preenchido (68%), restando apenas 262 informaes sobre Tradio, 30,3%
(282) sobre as Fases e 0,5% (5) em Outras Atribuies. Para artefatos lticos os no
preenchidos chegam a 99,8% restando 0,2% que informam sobre Tradio e Fases, em
drstica informao sobre o que se tem trabalhado e que se conhece deste tipo de vestgio no
estado.Embora possa se possuir outros tipos de abordagens, histricamente, a maioria das
fichas vem do perodo em que estas correlaes correspondiam a um dos mais importantes
objetivos da pesquisa. Para a espresso rupestre temos 100% no preenchidos, 11,3%(105)
ausentes, 9% (84) com pinturas , 4,9% (46) com gravuras e 1,4% (13) com ambos os
registros.

CNSA Gois Estruturas x Atividades Desenvolvidas

Atividades
Desenvol.
Estruturas

Total de
Registros

Corte

Coleta

Estratigrfico

Escavao

No
Preenchidos

Total de Registros

88,7%

826

51,1%

476

22%

205

4,3%

40

11,3%

105

Alinhamento de pedras

0%

0%

0%

0%

rea de refugo

0,2%

100%

100%

0%

99,8%

929

Canais

0,2%

100%

100%

0%

99,8%

929

Crculos de pedra

0%

0%

0%

0%

100%

Combusto

8,6%

80

62,5%

50

53,8%

43

11,3%

91,4%

851

Concentraes cermicas

0,1%

100%

100%

0%

99,9%

930

Edificaes

5,5%

51

56,9%

29

52,9%

27

0%

94,5%

880

Estacas

0%

0%

0%

0%

Fossas

0%

0%

0%

0%

Funerria

2,7%

25

64%

16

52%

13

24%

97,3%

906

Lascamento

0,2%

100%

100%

0%

99,8%

929

Manchas pretas

0,1%

100%

100%

0%

99,9%

930

Muros de pedra

0%

0%

0%

0%

Palafitas

0%

0%

0%

0%

Paliada

0%

0%

0%

0%

Vestgios de minerao

0,1%

100%

100%

0%

99,9%

930

48,9%

455

78%

726

95,7%

891

No Preenchidos

Tabela 13 - Nmero total de fichas no Banco 12.517, GO 931

SGPA / IPHAN

Dados relativos s escavaes, tambm apresentam nmeros baixos, mas devem

ser vistos em se considerando que dos 931 stios registrados nenhum informa sobre filiao
cultural, ou sobre levantamento de grafismos. Dos stios escavados (4,3%) apenas 15% (6)

179

informam sobre Estratigrafia, os 9% de Estruturas no esto contemplados neste universo.

8,2% (76) possuem Outros Materiais Orgnicos e 1,6% (15) Outros Materiais Inorgnicos.
4,5% (42) possuem Datao Absoluta e 20,1% (187) sobre Datao Relativa. 17,1% (159)
informam sobre a instituio em que est o acervo.
CNSA Gois Documentao Produzida x Atividades Desenvolvidas
Atividades
esenvolv.
Doc.

Total de
registros

Corte

Coleta

estratigrfico

Escavaes

No
Preenchidos

Produzida
Total de registros

32,7%

304

51,1%

476

27%

205

4,3%

40

67,3%

627

Arte rupestre parcial

0%

0%

0%

0%

100%

Arte rupestre total

0,1%

0%

100%

0%

99,9%

930

Croqui

5%

47

93,6%

44

51,1%

24

10,6%

95%

884

Foto erea

0,8%

0%

0%

0%

99,2%

924

Foto colorida

6,7%

62

51,6%

32

51,6%

32

0%

93,3%

869

Foto branco e preto

0%

0%

0%

0%

0%

Ilustraao do material

4,7%

44

56,8%

25

52,3%

23

0%

95,3%

887

Imagens de satlite

0%

0%

0%

0%

0%

Mapa com stio plotado

1,1%

10

50%

40%

0%

98,9%

921

Notas de campo

0,2%

100%

100%

0%

99,8%

929

Outro material

10,5%

98

92,9%

91

43,9%

43

13,3%

13

89,5%

833

Perfil estratigrafico

3,1%

29

86,2%

25

69%

20

34,5%

10

96,9%

902

Perfil topografico

5,7%

53

81,1%

43

43,4%

23

20,8%

11

94,3%

878

Planta baixa do stio

61,8%

575

54,8%

315

28,3%

163

5,6%

32

38,2%

356

Reprografia da imagem

0,9%

87,5%

87,5%

0%

99,1%

923

Vdeo/filme

0,3%

100%

66,7%

33,3%

99,7%

928

Planta baixa estruturas

4,4%

41

56,1%

23

51,2%

21

0%

95,6%

890

5,2%

48

58,3%

28

54,2%

26

0%

94,8%

883

48,9%

455

78%

726

95,7%

891

Planta baixa locais

afetados
No Preenchidos

Tabela 14 - Nmero total de fichas no Banco 12.517, GO 931

SGPA / IPHAN

Finalmente, no tocante especificamente proteo, temos que considerar o Uso

Atual do Terreno, 26% (242) dos stios esto situados em reas devolutas, 1,3% (12) em
meio urbano, 0,6% (6) em via pblica. Os 0,9% (8) considerados como Estrutura de
Fazenda, no nosso entender, podem ser somados aos 35,4% (330) em rea de Pasto e 27,7%
(258) em rea de Plantio, constituindo-se a grande maioria (64% equivalente a 596 fichas).

180

A diviso justifica-se em funo dos estado diferencial de conservao dos stios em cada
um destes locais, onde em reas que esto sendo cultivadas, por exemplo, pode-se calcular o
impacto provocado pela ao dos tratores.
O Grau de Integridade, est 62% (577) entre 25 e 75%, 7,5% (70) em mais de 75% e
13,3% (124) com menos de 25% . 17,2% (160) no foram preenchidos. Os Fatores de
Destruio e, na maioria das vezes no foram informados (94,7% ou 882). Os demais ficam
entre Atividades Agrcolas (5,3% ou 49), Eroso Pluvial (0,8% ou 7), Construo de
Estradas (0,4% ou 4) e 0,1% com Eroso Fluvial e igual ndice com Vandalismo.
Apenas 61,1% (569) das fichas informam sobre as Possibilidades Futuras de
Destruio e 9,9% (92) sobre as Medidas de Preservao Sugeridas. De todo este universo,
96,8% (901) preencheram as Observaes, demonstrando que apesar de extensa, existe a
necessidade de detalhamento de alguns tipos de dados. Existe pelo menos uma citao em
Bibliografia para 97,6% (909) fichas, sendo que 62,4% (581) possuem duas indicaes
bibliogrficas , 29% possuem a terceira e 16,8% a quarta indicao. Apenas 12,1% (113)
dos stios tiveram seus dados atualizados. O Numero alto porque que foi contratada uma
equipe para efetuar as pesquisas bibliogrficas e a complementao dos dados.

181

182

183

184

Estado de So Paulo
O banco do estado, semelhante ao anterior, tem algumas caractersticas, que nos
auxiliam, no a ver as limitaes da documentao, mas das condies da preservao
do patrimnio em si. Entretanto, cabe relembrar que nosso objetivo, mais do que
interpretar os dados, demonstrar a capacidade do banco em produzi-los, de diferentes
forma , para diversos fins. As descries e tabelas, abaixo, demonstram os dados na sua
forma mais simples e direta, a quantidade de campos preenchidos. Anteriormente
efetuamos cruzamentos de dois conjuntos de campos e podemos, ainda, complexificar
as consultas de forma a cruzar trs conjuntos de dados.
No estado de So Paulo foram desenvolvidas atividades em 988 stios, sendo
647 coletas (65,5%), 223 sondagens ou cortes estratigrficos (22,6%) e 48 escavaes
(4,9%). A Documentao Produzida inclui 398 stios plotados em mapas (40,3%), 38
plantas baixas de stios (3,8%), 31 perfis estratigrficos (3,1%),11 fotos areas (1,1%),
162 fotos coloridas (16,4%), 13 Branco e Preto (1,3%). Um levantamento total de Arte
Rupestre e nenhum parcial, 34 ilustraes de material (3,4%), 150 cadernetas de campo
(15,2%) e 102 vdeos ou filmes (10,3%).
Conhecendo parte da bibliografia e acompanhando os congressos, o ritmo
acadmico e de formao de pessoal, percebemos que os dados no so compatveis
com o efetivamente produzido. Dessa forma, percebe-se mais uma vez a ausncia do
hbito de retornar ficha , depois de pesquisado o stio, para complementao dos
dados. A raridade dos vestgios de Arte Rupestre realmente se verifica a maioria, com
ausncia de 30,2% (298). De Pintura, 0,5% temos 5 stios e, de Gravura 9 (0,9%).
Diretriz clara sobre necessidade de proteo de proteo.
CNSA Estado de So Paulo Dados Diretos
Categoria de Stios

Uso Atual do Terreno

Pr-Colonial

22,4%

221

Atividade Urbana

25,1%

248

De Contato

0,5%

Via Pblica

3%

30

Exposio
Em Superfcie

66,6%

658

Em profundidade

60%

Relevncia

Histrico

10,3%

102

Est. de Fazenda

8,6%

85

Alta

6,8%

67

Unicomponencial

14,6%

144

Pasto

14%

138

Mdia

12,4%

123

Multicomponencial

5,4%

53

Plantio

23,1%

228

Baixa

7,1%

70

185

Fatores de Destruio

Cu Aberto

87,7%

866

Artefatos

Estradas

8,2%

81

Abrigo sob Rocha

3%

30

S. Mat. Orgnico

1%

10

Atividades Agrcolas

10,8%

107

Gruta

0,4%

Material Historico

10,3%

102

Moradias

7,2%

71

Submerso

0,6%

Ltico Lascado

39%

385

Vandalismo

7,9%

78

Grau de Integridade

Ltico Polido

6,7%

66

Eroso Elica

1,9%

19

+ de 75%

7,1%

70

Cermico

34,5%

341

Eroso Pluvial

13,3%

131

Entre 25 e 75%

14,6%

144

Sobre Concha

1,3%

13

Eroso Fluvial

11,1%

110

- de 25%

17,7%

175

Tabela 15 n. total de fichas do banco 12.517, Estado de SP n Total de fichas no banco 988 SGPA / IPHAN

Podemos exemplificar o conhecimento obtido deste patrimnio, atravs da

situao dos sambaquis, que no foram cadastrados individualmente, foram trabalhados
em conjunto e possuem apenas informaes sumrias, que foram trabalhados em
perodos em que no existia GPS e, agora, apesar das listagens disponveis e dataes
publicadas, nos levam a considerar a necessidade de um recadastramento. Um
recadastramento que identifique os stios que foram pesquisados, atualize as
informaes disponveis e complemente os dados, de forma a viabilizar qualquer ao
sobre estes testemunhos especficos. Existem grandes reas sobre as quais no se tm
dados , embora existam pesquisas sendo efetuadas h muitos anos, sem o devido
licenciamento e, conseqentemente, sem a entrega dos produtos, a despeito das gestes
efetuadas. Os stios de grafismos rupestres so rarssimos , assim como as casas
subterrneas e um stio ltico existente s margens do rio Tiet em plena rea urbana na
capital.
Um conjunto de stios cermicos a cu aberto, na regio limtrofe com Minas
Gerais no Rio Grande, na rea da UHE gua Vermelha tambm raro na medida em
que se constituem no nico trecho deste rio que foi pesquisado, alm de uma reao
qumica da ao das guas da barragem com o substrato rochoso ter consolidado e
preservado um conjunto de restos esqueletais. Nesta regio foi desenvolvida uma ao
mais intensiva visando implantar uma estrutura local de preservao, atravs da ao
cooperativa do municpio e da academia, local e especializada ( PARDI 99).
Fomos responsveis pela gesto do patrimnio no estado por 8 anos , onde
abrimos espao para este tipo de demanda, criamos um laboratrio e depsito de apoio
s aes da regional e de terceiros que necessitassem, compramos equipamento,
resgatamos e organizamos documentao, arquivos e biblioteca, assim como o cadastro

186

informatizado SGPA. Demos atendimento interno a outros setores do IPHAN e aos

outros estados, assim como assessoramos prefeituras e Ministrio Pblico Federal
(PARDI 2001) e participamos dos eventos polticos e acadmicos do setor . Concluindo
nosso perodo de gesto solicitando as medidas de proteo nos casos cabveis, como o
tombamento municipal, estadual e federal da regio de gua Vermelha, do tombamento
estadual das casas subterrneas, stios de arte rupestre e o Stio Ltico Morumbi.
Exteriorizamos, tambm, um modelo de gesto estadual que criamos para responder
situao de extrema demanda com reduzida estrutura e recursos, na reunio cientfica de
Recife, em 99. Parte dele inclui critrios e filtros de atendimento demanda, alm de
um mapa com as reas de Interesse Arqueolgico que nos serviam de referncia para
triagem de demanda e de investimento dos parcos recursos disponibilizados.

187

188

189

190

III 4 O CNSA NOS MUNICPIOS

Para demonstrar o potencial do sistema na gesto municipal, escolhemos dois
exemplos relacionados e complementares aos anteriores, com um municpio antigo e outro
novo, um mais urbanizado e outro ainda com rea rural, um com stios histricos que falam
da histria do pas e outro com stios pr-coloniais em plena rea urbana. So Paulo possui
um setor de arqueologia, precursor em pesquisas de arqueologia histrica e um centro de
pesquisas municipais, um conselho de patrimnio estadual que atua na rea arqueolgica ,
alm de sediar duas da mais antigas instituies pblicas estaduais de arqueologia, uma de
arqueologia histrica e outra que desenvolve pesquisas por todo o pas e responsvel pela
formao de geraes de profissionais. Goinia cedia duas instituies de pesquisa
tradicionais; uma federal, que atua em mbito regional e outra, particular, responsvel por
pesquisas no Centro-Oeste e no Norte do pas, responsvel pelo nico curso de formao de
gestores de patrimnio do pas. Estes municpios possuem perfis diferentes, problemas
diferentes, respostas diferentes, sobre uma mesma categoria de patrimnio
Embora alguns municpios possuam setores de arqueologia e arquelogos, em
contratos temporrios ou do quadro, a rea de provenincia dos profissionais a pesquisa,
sendo que os cursos de formao no incluem noes bsicas de gesto, dessa forma
freqente o desvio de funo. Embora algumas leis orgnicas, regimentos internos ou
estatutos destas instituies possam no conter explicitamente a necessidade de preservao
do patrimnio arqueolgico, esta incumbncia constitucional e deve ser cumprida. Quando
a Constituio diz que o Estado garantir o acesso s fontes da cultura nacional (art 215,
II), ele inclui o municpio ; quando diz que o Poder Pblico, com a colaborao da
comunidade, promover e proteger

o patrimnio cultural, por meio de inventrios,

registros, vigilncia, tombamento e desapropriao e outras formas de acautelamento (216,

paragr.1), o municpio est includo. O municpio est includo na incumbncia da
Administrao Pblica na gesto da documentao governamental e nas providncias para
franquear sua consulta a quantos dela necessitem (216, paragr. 2) , no estabelecimento de
incentivos para produo e o conhecimento de bens e valores culturais (216, paragr. 3), na
necessidade de punio dos danos e ameaas ao patrimnio cultural (215, paragr. 4), na
necessidade de localizar os documentos e stios detentores de reminiscncias histricas dos
antigos quilombos (215, paragr. 5).
Assim fica claro o programa de atuao dos municpios, a instncia administrativa
mais prxima dos stios e da comunidade, neste sentido a mais responsvel pela vigilncia
191

solicitada. O primeiro passo de qualquer municpio, no nosso entender, a prospeco e

registro dos stios existentes em seu territrio, que podem ser efetuados com pessoal
temporrio. A partir destes resultados e da avaliao da relevncia, significncia e do estado
de conservao destes bens, avalia-se a necessidade de implantao de um setor que
mantenha periodicamente a vigilncia e demais servios de educao patrimonial.
Organizado e implantado o sistema de manuteno destes bens, juntamente com as parcerias,
pode-se dar atendimento a pesquisas efetivamente emergenciais, que acompanhem obras que
a prefeitura necessita desenvolver, por exemplo, ou outras que possam fornecer instrumentos
para a gesto. Pesquisas podem ser efetuadas, mas se constituem atribuies secundrias, a
serem desenvolvidas concomitantemente ao desempenho das atividades principais.
A abertura de um stio para turismo monitorado um excelente instrumento de
gesto preventiva.Enfim, deve-se evitar que o oramento municipal ou captado seja aplicado
por muitos anos nos mesmos locais, sem que a proteo dos demais stios do municpio
esteja assegurada. Por outro lado, deve-se estar atento para que a prpria prefeitura no
promova obras em reas de potencial arqueolgico sem a devida pesquisa prvia e
monitoramento. Cabe esclarecer que lcita a atuao dos funcionrios municipais em obras
de execuo direta, quaisquer outras de outro porte ou que a equipe no tenha condies de
realizar, deve ser terceirizada, sob acompanhamento. Outra questo freqentemente
encontrada a de estruturas administrativas que no possuem definio a quem pertence o
poder de deciso sobre estes bens, assim como o de embargo em caso de necessidade de
proteo. Nestes termos e conhecendo o perfil do patrimnio sob sua tutela mais direta,
delineia-se a poltica municipal de preservao.
Atualmente, a ao de arquelogos que atuam na esfera pblica ou privada dos
municpios, poder ser consolidada na medida em que estes bens foram includos no
Estatuto da Cidade Lei 10.257/2001 que estabelece a poltica urbana. Ele contempla o
patrimnio e assegura o direito de preempo de reas de interesse histrico, cultural ou
paisagstico (art 26, VIII),

da transferncia do direito de construir para conpensar a

preservao de imvel de interesse cultural (art.35, II), da aplicao de recursos da outorga

onerosa do direito de construir (art.31, IX), e outros.
Estes interesses de preservao esto inseridos ainda nos itens mnimos a serem
contemplados na elaborao e anlise dos EIV Estudo de Impacto de Vizinhana (art.37,
XII). Este novo instrumento possibilita ao executivo municipal a avaliao dos efeitos do
empreendimento quanto qualidade de vida dos cidados, do qual dependem as licenas e
autorizaes. O art. 45 (IV) insta os organismos gestores a incluir significativa participao
192

da populao e associaes representativas se segmentos da comunidade para garantir o

controle direto de suas atividades e o pleno exerccio da cidadania. Dessa forma, observamos
que foram criados mais instrumentos de gesto e depende da participao de dos
profissionais de arqueologia a conquista deste espao, assim como dos municpios a
percepo da necessidade e utilidade deste setor na gesto urbana. As cidades, inclusive, j
foram tema de uma Revista do Patrimnio editada pelo IPHAN e constitui a tendncia de
discusso e foco das polticas culturais internacionais93 .
O Municpio de Goinia
O municpio tem poucos dados disponveis, como se pode perceber: Registro 17
fichas com a maioria dos campos no preenchidos. As Atividades Desenvolvidas esto
distribudas conforme se segue: Coleta 9 (52,9%), Corte 6 (35,3%), Escavao 2 (11,8%),
Levantamento de Grafismo 0. Os campos referentes aos Fatores de Destruio, Arte
Rupestre, GPS ou Mapa, esto sem preenchimento.
A informao sobre Propriedade da Terra, nos revela que existem 2 stios em terras
privadas (11,8%). Outras 15 fichas no esto preenchidas (88,24%). Vegetao Atual possui
3 (17,6%) com outra tipo de vegetao, 2 (11,7%) Savana e o restante no esto
preenchidos. O mesmo ocorre com Artefatos Lticos 100% (17 no preenchidos), Artefatos
Cermicos 35,3% (6) no preenchidos, 47,1% (8) Tradies e uma Fase (5,9%). Nenhum
stio com Material Histrico assinalado e nenhum Mapa com stio plotado. Nenhuma ficha
acusa a Categoria dos stios, se unicomponenciais ou multicmponenciais.
Em funo de ocorrncias, no to recentes que estranhamos a ausncia de stios prcoloniais ou histricos, na medida em que so stios pesquisados. Sentimos falta entre os
dados, do stio cermico a cu aberto Vale dos Sonhos94, descoberto em 2001 e ainda no
cadastrado ou complementado no tocante soa dados obtidos nas pesquisas. O local peculiar
porque esta situada em loteamento residencial e possibilitou abordagem interativa, durante
as pesquisas, podendo se constituir em excelente instrumento educativo para o municpio e
vizinhana. Entretanto a falta de verba est comprometendo o projeto, da mesma forma que
comprometeu iniciativa anterior efetuada por outra instituio, ao tentar pesquisar, proteger

93

Conforme informao fornecida pela Sra representante da UNESCO no Brasil, durante Seminrio Aloisio
Magalhes.
94
PARDI 2001 Relatrio de Vistoria no municipio de Goinia Loteamento residencial Vale dos Sonhos
17a SubR/14a SR / IPHAN.

193

e abrir a pblico stio semelhante no Parque Ecolgico de Goinia, tambm na rea urbana.
Os fatos demonstram a ausncia de uma poltica de gesto mais incisiva.
CNSA Goinia Artefatos x Atividades Desenvolvidas
Atividades
Desenv.
Artefatos

Total de

Coleta de

Corte

Registros

superfcie

estratigrfico

Escavados

No
Preenchidos

Total de Registros

64,7

11

52,9%

30,3%

11,6%

35,3%

Cermicos

64,7%

11

81,8%

54,5%

18,2%

35,3%

Malacolgicos

0%

0%

0%

0%

100%

Lticos lascados

0%

0%

0%

0%

100%

Lticos polidos

0%

0%

0%

0%

100%

Material Orgnico

0%

0%

0%

0%

100%

41,2%

82,4%

14

98,8%

15

No Preenchidos

Tabela 16 - Nmero total de fichas no Banco 12.517, Goinia 17

SGPA / IPHAN

Em sntese, as fichas no esto preenchidas, por motivos que ignoramos. Entretanto

so to poucos em rea grande e de potencial, que percebemos que o municpio talvez no
tenha sido objeto de pesquisas sistemticas e que se esteja apenas respondendo a cada
descoberta fortuita isoladamente, conforme o a expanso urbana, sem nenhum tipo de
poltica de preservao preventiva, seja de pesquisa, seja de gesto. Este fato no isolado,
acontece na maioria dos outros municpios, devido baixa visibilidade deste patrimnio,
devido ao fato da GPA ainda no estar ser identificada e difundida enquanto um instrumento
de gesto urbana e rural, devido pouca sensibilidade dos dirigentes para a rea da cultura,
devido ao meio acadmico no ter tido condies de devoluo mais popular, educativa e de
grande escala nas ultimas mas dcadas, devido sociedade nacional ter sido pouco
participativa e especialmente, devido ao governo no possuir uma poltica de preservao de
patrimnio cultural .

194

195

196

O Municpio De So Paulo
A avaliao dos dados em mbito municipal, nos leva a uma situao de pequena
escala, quase domstica, onde, mesmo em um municpio grande como So Paulo, pode-se
controlar melhor os problemas e corrigir os dados. No caso, pode-se observar pelas tabelas,
que o perfil reflete a urbanizao e a escola de arqueologia histrica que se desenvolveu no
bojo da prefeitura municipal. Inexistem stios com representao rupestre, nenhuma ficha de
Exposio foi preenchida, pela rotina do meio urbanizado. Os stios so majoritariamente
histricos, 7 dos 10 registrados, todos unicomponenciais. De imediato, percebemos a
necessidade de proteo do nico multicomponencial conhecido, enquanto se amplia o
nmero de registros. Um panorama geral pode ser percebido pelos dados diretos fornecidos
nas tabelas abaixo.
CNSA Municpio So Paulo Dados Diretos
Categoria de Stios

Uso Atual do Terreno

Exposio
Em Superfcie

80%

Em profundidade

60%

Pr-Colonial

40%

Atividade Urbana

50%

De Contato

0%

Via Pblica

10%

Histrico

70%

Estrutura de Fazenda

0%

Alta

40%

Unicomponencial

70%

Pasto

0%

Mdia

50%

Multicomponencial

10%

Plantio

20%

Baixa

10%

Fatores de Destruio

Vandalismo

30%

Relevncia

Grau de Integridade

Estradas

30%

Eroso Elica

30%

+ de 75%

10%

Atividades Agrcolas

20%

Eroso Pluvial

40%

Entre 25 e 75%

50%

Moradias

10%

Eroso Fluvial

0%

- de 25%

30%

3%

Tabela 17 n. total de fichas do banco 12.517, Municipio de SP n Total de fichas no banco 10 SGPA / IPHAN

197

CNSA Municpio de So Paulo Artefatos x Atividades Desenvolvidas

Atividades

Total de

Desen.

Coleta

Registros

Artefatos
Total de Registros

90%

90%

Cermico

70%

100%

Concha

10%

100%

Ltico lascado

40%

100%

Ltico polido

50%

Material orgnico

0%

No preenchido

Corte
60%

No

Escavao

Preenchidos

0%

10%

0%

30%

100%

0%

90%

50%

0%

60%

100%

80%

0%

50%

0%

0%

0%

100%

10

10%

40%

100%

10

71,4
%

Tabela 18 - Nmero total de fichas no Banco 12.517, Municipio de SP 10

SGPA / IPHAN

CNSA Municipio de So Paulo

Documentaao Produzida x Atividades Desenvolvidas
Atividades
Desenv.

Doc.
Produzida
Total de

Total de
Registros

Coleta

Corte
estratigrfico

Escavaes

No
Preenchidos

80%

90%

60%

0%

20%

Foto area

40%

100%

50%

0%

60%

Foto colorida

40%

100%

75%

0%

60%

Foto branco e
preto

40%

100%

75%

0%

60%

Croqui

70%

100%

71,4
%

0%

30%

Notas de campo

40%

100%

75%

0%

60%

Outro material

10%

100%

0%

0%

90%

40%

100%

75%

0%

60%

60%

100%

83,3
%

0%

40%

10%

100%

0%

0%

90%

40%

100%

50%

0%

60%

10%

40%

100%

Registros

Perfil
estratigrfico
Planta baixa do
stio
Planta baixa de
estruturas
Mapa com stio
plotado
No Preenchidos

Tabela 19 Nmero total de fichas, nmero fichas Banco 12.517, Municipio de SP 10 SGPA/IPHAN

198

Os itens Arte Rupestre Total e Parcial, Ilustraode Material, Imagens de Satelite, Perfil Topografico,
Reprografia de Imagem, Vdeo/Filme e Planta baixa dos locais afetados no tem valores registrados em
nenhum dos cruzamentos.

Os dados podem igualmente ser apresentados em forma de mapa, tanto com

conjuntos de dados agrupados, de forma a possibilitar a comparao, como por categorias
especializadas, conforme o objetivo do gestor. Elaboramos sobre So Paulo os dados bsicos
sobre as Atividades Desenvolvidas e a Documentao Produzida, anexos. Consideramos um
bom padro documental, para o contexto nacional.
Entretanto, observa-se que os dados se referem s pesquisas mais antigas efetuadas
no municpio e mesmo assim em momento em que no havia sido efetuada nenhuma
escavao. Depois destes trabalhos, e inmeros ocorreram, no se retornou s fichas para
complementao dos dados. Os resultados no refletem a situao da poca, despeito das
gestes efetuadas pela regional, que implantou uma base de dados diretamente no
computador do setor responsvel da prefeitura, da mesma forma que o fez com outras
instituies de pesquisa do estado. A regional ainda imprimiu todas a fichas e enviou aos
inventores, para reviso e atualizao, tendo recebido resposta de apenas dois pesquisadores,
que possuam pequeno numero de stios cadastrados. O fato demonstra a necessidade de
outra estratgia para recuperar este importante passivo.
Sentimos falta, por exemplo, de uma situao excepcional que ocorre no municpio,
como a existncia de uma oficina ltica em pleno meio urbano. Remanescente dos stios
existentes beira do Rio Pinheiros, o Stio Ltico Morumbi, foi redescoberto atravs de
pesquisas de arquivo, objeto de diversos projetos de pesquisa e gesto, no realizados,
estando atualmente em processo de salvamento em funo do interesse construtivo do
proprietrio, que arcou com as despesas. No nosso entender entretanto, um testemunho to
raro, necessitaria ser gerido com mais cautela e rigor, em benefcio da sociedade, inclusive
em funo dos pedidos de tombamento encaminhados ao municpio e ao estado.
Inmeras poderiam ser as questes trabalhadas, como a comparao entre as obras
pblicas executadas pela prefeitura nas reas de interesse histrico e as que efetivamente
possibilitaram o acompanhamento dos pesquisadores do setor, demonstrando a poltica
desenvolvida. Entretanto, acho que todos sabemos o quo deficitrias estas polticas
municipais ainda se encontram, mesmo em municpio de atuao to antiga como este.

199

200

Consideraes Gerais
Para que iniciativas do porte do SGPA possam ser mantidas, necessrio um grande
esforo conjunto para as bases de dados que se mantenham continuamente aperfeioadas e
alimentadas, na linguagem apropriada. Este trabalho coletivo e especialmente das diversas
instituies que lidam com o patrimnio, cumprindo assim seu dever legal e tico perante os
colegas acadmicos e a sociedade nacional. Esta forma socializada de disponibilizao e
leitura de bens coletivos, que inclusive est parcialmente disponvel na Internet, diverge do
modus operandi de uma parcela de profissionais que atuaram anteriormente ao
estabelecimento e implantao dos rudimentos legais bsicos da GPA. Atualmente no se
poderia admitir conduta diferente da estabelecida legalmente, pois seno teramos bens
pblicos sendo privatizados, na maioria dos casos, com verba pblica e alguns ainda por
funcionrios pblicos. Privatiza-se os resultados obtidos, na medida em que no trabalha de
forma regular e oficial, diminuindo as condies de acompanhamento dos processos de
pesquisa e da garantia de sua concluso e devoluo dos produtos95 O dilogo, entretanto,
entre o arquelogo e o banco de memria necessita ser melhorado em funo do passivo
existente nas instituies, relativos a essas pesquisas desenvolvidas no passado e ao
atendimento de descobertas fortuitas que necessitam ser sempre atendidas juntamente com o
rgo gestor. Centenas de artefatos ainda esto sem anlise e curadoria, trabalhos sem serem
publicados e a expressiva parcela da produo cientifica e dos stios, esto sem ter sido
interpretados e reintegrados. A custa dos conflitos, de dilogo, tolerncia e da demanda das
empresas, o quadro vem se modificando em um processo que necessitaria de grande
participao da populao e de acadmicos especializados, como os antroplogos e
socilogos, devido aos interesses polticos e econmicos envolvidos. O esforo do IPHAN
na construo do SGPA necessita ser secundado por aes que facilitem a migrao do
passivo de informaes acumuladas nos museus e academias para o banco de dados.
Desta forma, fica claro e demonstrado por este instrumento, que a GPA depende de
trabalho conjunto e acordos sociais assim como a apreenso comum de determinados valores
coletivos bsicos. Surpreende-nos constatar a distncia existente entre alguns dos segmentos
envolvidos: governo, populao, acadmicos, empresrios e polticos. Este aspecto est, de
forma recorrente presente em todos os casos apresentados e remete-nos as questes
discutidas (ABA 2000*) sobre as dificuldades de reconhecimento de um segmento sobre os
direitos dos outros, de forma coletiva.
95

conforme apresentado no esquema da pagina 34.

201

202

V REFLEXES, DISCUSSES E PROPOSTAS

VI 1 - CONTEXTO ATUAL
Pensando sobre os dados apresentados, percebemos que eles demonstram que as
escavaes representam menos de 3,84% do nmero total. Isso poderia ser bom, possuir boa
parcela do teritrio preservada, caso tivssemos certeza que os stios estudados
representassem amostragem estudada sobre a rea e os tipos de bens do territrio nacional.
Entretanto sabemos que estas pesquisas se deram em processo histrico randmico, a partir
de aes regionalizadas, graas iniciativa e interesse das instituies cientficas e dos
pesquisadores. A rea litornea ficou privilegiada em detrimento do interior, no Sul e
Sudeste se concentram a maior parte dos pesquisadores, verbas, instituies de pesquisa e
centros de formao, consequentemente possuem uma expressiva produo, j se delineando
em torno de snteses regionais. O conhecimento mais aproximados da ocupao os habilita a
contribuir de forma mais eficiente com a preservao, visto que o conhecimento dos padres
de assentamento possibilita desenvolvimento aes preventivas. Amaznia e Centro-Oeste
em especial, possuem questes ligadas preservao do patrimnio arqueolgico em terras
indgenas.

Embora representem

apenas cerca de 3% da populao brasileira,

qualitativamente sua herana e testemunho muito expressiva e exigem uma forma mais
especfica de pesquisa, assim como uma poltica especial de gesto.
Amaznia at o momento a regio que tem apresentado mais problemas de
comercializao de peas arqueolgicas, justificando a criao de um programa especial de
atendimento e preveno. Estas duas regies tambm se assemelham em relao aos
problemas com as frentes de expanso agrcolas, desmatamento e extrativismos
descontrolados, garimpos clandestinos, falta de instituies cientficas e profissionais. Seria
fundamental que se pudesse contar com bolsas de incentivo regional para formao de
pessoal local. Da mesma forma, o Norte necessita de pessoal instituies, profissionais e
verbas, com exceo do Piau. O Nordeste tem efetuado bons e significativos esforos na
rea de formao e pesquisa , mas tambm necessita de muito apoio, especialmente na rea
de gesto para atuar na preservao de patrimnio. A regio concentra expressiva parcela da
expresso rupestre conhecida. De forma geral observamos o numero de stios com presenca
de material orgnico conservado, extremamente baixo, indicando a necessidade de ateno
especial e proteo incisiva, devido fragilidade destes vestgios e sua grande eloquncia.
Igualmente raros e especialmente expostos esto os vestgios de grafismos rupestres, que
203

igualmente demandam cuidados especficos e ao mais eficaz. Observamos a necessidade

de consolidar, reciclar ou traduzir o conhecimento expresso atravs de tradies e fases,
visando torn-lo mais palatvel para o grande pblico, na medida em por muitas dcadas
representou o produto das pesquisas efetuadas e que atualmente seu uso foi mais reduzido
sendo limitado aos especialistas.
Um dos produtos expressivos que poderemos obter destas anlises, seria o
mapeamento qualitativo e quantitativo das reas e temas sobre os quais no se produziu
conhecimento, como uma diretriz para a poltica de pesquisa para o setor. A pesquisa , no
mbito desta abordagem de gesto, em em funo da j discutida baixa visibilidade natural
destes bens e do fato destes dados poderem ser usados como instrumento de preservao.
Estes resultados se apresentam na forma desta documentao, de maneira que podemos
perceber

que para manter uma poltica eficiente de preservao deste patrimnio,

necessitamos de base documental confivel, eficiente, organizada, segura e estvel .

O pas possui dimenses continentais, culturas extrememente diversificadas,
assim como seus registros materiais, no estado embrionario de desenvolvimento em que se
encontra e lutando contra o tempo, em relao destruio galopante e ainda com
talidomida, na medida em que as pesquisas e demais aes so concentram mais no litoral,
enquanto que outras regies e estados ainda esto praticamente virgens de pesquisas
sistematicas, enfim , com insuficincia de pesquisas e estudos que no nos possibilitou
ainda possuir um esboo da sntese de nossa pr-histria e sua consequente devoluo, com
aproveitamento para a educao formal de ensino, para o turismo, etc.
Em recente avaliao SCHMITZ fala da comunidade arqueolgica e sua produo,
em dados que informam que a Sociedade de Arqueologia Brasileira conta com 240 scios
efetivos e um pouco menos de colaboradores. Destes existem mais de 60 doutores e um
nmero

menor de mestres, caracterizando conforme ele, uma comunidade jovem.

maioria

dos

profissionais

est

concentrada

no

sudeste

(60%

SP

A
RJ)

24,7% no Sul (RGS), 14,3% no Nordeste, 8% no Centro-oeste e 1% na Amaznia. O volume

de trabalhos produzidos respeitaram aproximadamente estas propores no congresso de
2001, exceo da Amaznia com 18%. O tema predominante foi o de populaes
indgenas, mantendo-se estvel a produo sobre sambaquis e arte rupestre. Na arqueologia
histrica a maioria so de pesquisas sobre a sociedade civil, sendo raros e intermitentes os
trabalhos sobre escravido. Ele registra o desequilibrio regional que no suficiente para
dar cobertura ao territrio, mostra que o crescimento orgnico da comunidade est aqum da
demanda quantitativa e qualitativademonstrando a necessidade de busca de medidas
204

alternativas. Relembra que atualmente os projetos atendem as reas dos projetos

empresariais de forma

aleatria e no o planejamento ordenado de projetos como o

96

PRONAPA . Demonstra ainda a preocupao crescente com a necessidade de desenvolver

mais a arqueologia pblica que esteja voltada para o atendimento e bem estar dos cidados.
(SCHMITZ, 2001:55-59).
O panorama apresentado

nos auxilia a perceber os limites e possibilidades da

produo e da parceria do meio cientfico neste campo. A pequena quantidade de

profissionais e a distribuio desigual das instituies cientficas se coadunam com a
distribuio dos dados observada nas tabelas e mapas, demonstram o que os analistas deste
ramo j sabiam: as aes de preservao, no podem ser unicamente efetuadas de forma
passiva, com base no trabalho especializado externo, tendo que aguardar o crescimento da
comunidade cientfica em progresso aritmtica, enquanto que a destruio cresce em
geomtrica. A pesquisa cientfica o tem papel fundamental de fornecer subsdios, entretanto
ela se aplica apenas a uma parcela deste patrimnio, enquanto que o interesse e o dever de
preservar se refere a todo o conjunto, sem excees. Desta forma, fica claro que esta tarefa
tambm deve ser compartilhada com a sociedade civil, atravs de uma dinmica poltica de
preservao.
Acrescentamos outros dados que podem auxiliar a compor o contexto:
O IPHAN criou o Premio Rodrigo Mello Franco de Andrade para reconhecer,
estimular e divulgar iniciativas de preservao do patrimnio arqueolgico. Na categoria j
foram agraciados:

Em 1995 Fundao Museu do Homem Americano / Piau pelo gerenciamento e

pesquisa do patrimnio natural e arqueolgico no Parque Nacional Serra da
Capivara;

Em 1997 Museu de Maraj / PA , por desenvolver um trabalho de valorizao e

resgate da histria cultural e natural da ilha do Maraj, com a colaborao da
populao local;

Em 1998 Museu Paraense Emlio Goeldi / PA , pelo trabalho realizado durante os

seus 127 anos de existncia, constituindo um exemplo para a preservao do
patrimnio natural e arqueolgico da regio;

Em 1999 Fundao Casa da Cultura de Marab PA, pelos estudos e trabalhos

sobre conservao do patrimnio natural, cultural histrico e arqueolgico da regio

96

Programa Nacional de Apoio Cultura, que avalia projetos para habilita-los captao de verbas atravs da
Lei Rouanet .

205

Em 2001 - ao Sr Binmino da Costa Lima, de Jata, Gois conhecido como Sr. Meco,
por ser um exemplo de vida e trabalho dedicados ao estudo e preservao do Bioma
Cerrado e por sua iniciativa pessoal de apoio universidades e instituies na
divulgao da importncia da preservao do patrimnio natural e arqueolgico
brasileiro.
A SAB tem tentado implantar o Prmio Loureiro Fernandes voltado para

aes de preservao desenvolvidos pela comunidade cientfica; depois do ensaiar

primeira edio foram alteradas regras e critrios que possibilitaram sua concluso em
2001. Os ganhadores foram :
1. Gilson Rambelli pela luta em favor da preservao do patrimnio
arqueolgico subaqutico e
2. Paulo Zanettini na categoria de divulgao pela edio do site Arqueologia
Brasileira
No logramos obter dados exatos sobre o numero de projetos j encaminhados ao
PRONAC97, entretanto nos foi informado pela responsvel que a demanda para projetos de
arqueologia da ordem de 0,00X. Explica que embora o programa seja aberto e a maioria
seja aprovado, este tipo de projeto no corresponderia muito ao perfil tradicional requerido
pelos investidores, que preferem reas urbanas e empreendimentos que forneam retorno
mais rpido e boa visibilidade. O fato no inviabiliza a iniciativa, apenas requer reflexo e a
busca de novas solues.quanto adequao .
No que se refere ao patrimnio nacionalmente reconhecido e destacado atravs do
tombamento, obtivemos os primeiros dados atravs do levantamento de LONDRES (1997),
conforme demonstramos atravs da tabela abaixo, interpretada da listagem geral de
processos por ela levantada.
98

Processos de Tombamento Abertos de 01-01-1970 a 14-03-1990

N. do

Nome do Bem

Localidade

Processo
1069-T-82

Serra da Barriga (Quilombo dos

Palmares)*

1129-T-84

Colees Arqueolgicas Pe. Joo Alfredo

Unio dos
Palmares
DF/SC

Rohr

91 Programa Nacional de Apoio Cultura/ MINC

98
Segundo LONDRES FONSECA M.Ceclia O Patrimnio em Processo trajetria da poltica federal de
preservao no Brasil , Rio de Janeiro; UFRJ : IPHAN: 1997

206

1149-T-85

Pintura Rupestre

1150-T-85

Painel de Gravaes Rupestres

Central e Uiba BA
Coronel Ponce,
MT

1212-T-86

Complexo Arqueolgico Lapa da Pedra

Formosa GO

1216-T-86

Stio Arqueolgico Duna Grande

1228-T-87

Stio Arqueolgico na Fazenda Lajes

Niquelndia GO

1294-T-89

Reserva Arqueolgica Chapada dos Negros

Arraias, TO

Niteri, RJ

Tabela 20

Abaixo arrolamos as informaes obtidas da responsvel pelo setor, cuja listagem

no tinha condies de fornecer. Entretanto alertou sobre algumas

complexidades de

enquadramento e anlise, na medida em que foram considerados os que entram com

motivador a arqueologia, sendo igualmente fundamentado na instruo. Outros no foram
especficamente motivados pelo patrimnio arqueolgico, mas cujo bem possui efetivamente
este tipo de valor. Outros ainda envolvem questes de identificao de elementos
arqueolgicos ligados cultura negra, e outras questes sobre as quais, apesar das
discusses, no se chegou sequer a um consenso para fins operacionais.
Listagem de processos de tombamento em tramitao no DEPROT / RJ
N. do
Processo

330
491
539
568
1050
1.253
1299
1323
1352
1366
1390
1398
1399
1400
1401
1420
1430
1443
Tabela 21

Nome do Bem

Localidade

Observaes

Ing
Lapa das Poes
Fabrica de Ferro
Sambaqui do Morretes
Aldeia dos ndios Tapirap
Serra Dourada
Cemitrio de escravos
Taihantes e Piquizal
Quilombo Flechal
Reserva Arqueol. Sambaqui da Beirada
Setor histrico do cemitrio Catumbi
rea reconhecida como Jamar dos Prtos
rea reconhecida como Mocambo
rea conhecida como Sacotiaba
rea conhecida como Castanhinho
Campinho da independncia
Vale do Peruau
Parque municipal da Galheta

Paraba
Matosinhos
Morro do Pilar
SC
Ilha do Bananal
Gois - GO
Carmo do Cachoeiro
Comodoro
Mininzal
Saquarema
Rio de Janeiro
turia
Porto da Folha
Wanderlei
Garanhuns
Paraty
Januaria Itacamarab
Florianpolis

Livro de Belas Artes

Gruta em MG
MG
So Francisco do Sul?
Gois
Patrim. Natural e arqueol.
MG
MT
MT
RJ
RJ
Maranho
Sergipe
Bahia
Bahia
Remanescentes negros
MG
Sambaqui SC

Sentimos falta neste arrolamento de duas propostas que encaminhamos diretamente

atravs da 9a SR/IPHAN ao concluir nosso perodo de gesto no estado de So Paulo, como
uma das formas de fomentar a visibilidade e proteo do patrimnio estadual

enriquecimento do nacional:

207

Stio Litico Morumb, remanescente dos inmeros que deveria haver nas margens do
rio, representa uma rara opotunidade de gesto e educao patrimonial, alm da
necessidade de ser trabalhado em pequena parcela, com redobrado cuidado e rigor ,
interferindo o mnimo possvel no registro, visto representar testemunho
absolutamente nico.

Complexo arqueolgico Agua Vermelha99 em Ouroeste, So Paulo

como

assentamento cermico a cu aberto, absolutamente excepcional, pela conservao de

restos esqueletais100 em funo de um reao quimica entre o substrato da ilha e a
ao das guas vertidas pela barragem da UHE Agua Vermelha.
Embora no tenhamos recebido uma listagem completa em tempo hbil e os dados
no sejam exaustivos, assim como a discusso pretendida, podemos observar que os stios
objeto de proteo foram os tradicionais, sambaquis e de arte rupestre. Foram os que
estavam em foco entre 1935 e 1961, sendo que a maioria das iniciativas vem do perodo
herico. Estes tipos de stio foram secundados pelos que remetem cultura negra. Outros
esto ausentes, enquanto tipos de registro, como as oficinas lticas, stios cermicos... Neste
sentido que falamos de trabalhar uma amostragem mnima de nossos registros e dos
assentamentos das culturas que ocuparam o solo atualmente brasileiro, de forma a refletir a
diversidade em cada regio, de forma a no se considerar apenas a excepcionalidade.
Consideramos fundamental selecionar uma amostragem representativa para fornecer
visibilidade a este patrimnio, devolv-lo ao cotidiano da sociedade, para que com ele
conviva, como o faz com os outros tipos de bens. Este instrumento, associado a outras aes
contribuem para que ele seja menos invisvel e mais considerado, e sobretudo, propicie
fartas reservas para as geraes futuras, aspecto que constitui uma de suas funes bsicas.
A estimativa quantitativa tambm deixa a desejar, na medida em que nos foi passado
que a quantia total de processos gira em torno de 400, sendo que destes, apenas 20 seriam de
arqueologia. Considerando os 4 stios pontuais j tombados e a rea da Serra da Capivara, as
4 colees e os que foram arquivados temos um resultado que sequer palidamente fala sobre
a riqueza deste patrimnio, existente no pas:

Como colees arqueolgicas esto tombadas:

1. Acervo do Museu Emilio Goeldi no Par em 1940;
2. Coleo do Museu da Escola Normal no Cear em 1941;
3. Coleo Balbino de Freitas do Museu Nacional / UFRJ no Rio de Janeiro em 1948;

99

para mais informaes vide paginas e relatorios na 9a SR/ IPHAN .

para mais informaes , vide EGUEERS, Sabine In: Revista da SAB vol 9 1996.

100

208

4. Coleo Joo Alfredo Rhor de Santa Catarina em 1993.

Como stios e reas101:

1. Sambaqu do Pinda em So Luis , no Maranho em 1940;
2. Inscries Pr-Histricas do Ing na Paraiba em 1944;
3. Sambaqui da Barra do Rio Itapitangui, em Canania, So Paulo em 1955;
4. Lapa da cerca Grande em Matosinhos, Minas Gerais em 1962;
5. Serra da Capivara em So Raimundo Nonato, Piau em 1993;
6. Quilombo do Ambrosio;
7. Ilha do Campeche em Santa Catarina.
Neste setor tambm necessitamos de discusso sobre os critrios adotados, as

medidas de fomento empreendidas, a forma de instruo, de avaliao, de acompanhamento

do processo (que necessita voltar ao proponente com o parecer, de forma a propiciar a
complementao de dados ou contraargumentao antes de ser arquivado), redesenho de
fluxos, distribuio e fixao de competncias para definir a que instncia e em que
circuntncias dever-se-ia encaminhar o processo para arquivamento e com que
argumentao, visto a grande carncia de iniciativas no setor, que reconheam a
expressividade nacional destes bens. Como divulga PINHEIRO DA SILVA (1996: 9)102
estas diferentes formas de proteo no so incompatveis, mas complentares. Cabe uma
atuao mais intensiva e eficaz neste setor, tanto interna pela viso tcnica especializada,
como externa, motivada pela sociedade. Embora alguns profissionais no corroborem que o
tombamento possa ser uma forma de proteo, observamos que outras medidas alternativas
tambm caminharam pouco. Timidas tem sido as iniciativas e prticas que tentam o
promissor caminho de insero destas questes junto ao planejamento territorial, como
efetuamos em Montemor, Ouroeste e estado de So Paulo, como j colocamos103 ou nos
planos diretores urnbanos atravs da definio de zonas de interesse histrico, conforme
proposta de JULIANI (2000)104, programas do municipio de Porto Alegre (com. verbal
101

Existem alguns outros tombamentos efetuados pela equipe do Dr. Rodrigo, que no estariam inscritos nos
livros, conforma pesquisas e informao verbal de Regina Coeli Pinheiro, arqueloga responsvel pelo setor no
DEPROT / RJ.
102
Compatibilizando os Instrumentos Legais de Preservao Arqueolgica no Brasil: o Decreto Lei n. 25/37 e
a Lei n. 3924/61. Revista de Arqueologia Sociedade de Arqueologia Barsileira.
103
Vide cartas e criterios elaborados em anexo.
104
Diagnstico e Propostas para um Plano de Gesto Arqueolgica do Municpio de So Paulo.

209

Tochetto) e a parceria que desenvolvemos com a prefeitura de Jacare So Paulo com

BORNAL (2000)105.
Embora o arrolamento no tenha sido exaustivo, embora sintamos falta da
competente cientometria de Alfredo Mendona de Souza, estes foram os dados obtidos at o
momento e que caracterizam aes na rea da gesto. Pensamos em efetuar levantamentos
que demonstrassem aspectos financeiros da preservao, de forma a tentar perceber o quanto
de fato havia se investido no setor e o que isto representava percentualmente. Gostariamos
de ter gerado dados sobre o quanto o BNDS106 teria investido em grandes projetos e em
cultura, o quanto o MinC teria investido em patrimnio e quanto o IPHAN teria
disponibilizado preservao dos bens arqueolgicos. Chegamos concluso que a relao
custo-benefcio, do tempo empregado em funo dos resultados obtidos no compensaria e
que j sabiamos todos os resultados, sem precisar passar pelo choque de ver as estimativas
numericas e constatar mais este aspecto da invisibilidade.
A preservao necessita de mais parcerias e com os dados e consideraes acima
apresentadaos, fica clara a necessidade de sensibilizar e instrumentalizar melhor o cidado e
os governantes. Deles depende a proteo da maior parte deste patrimnio, sabendose
tambm que este numero representa apenas uma pequena parcela do que ainda existe, sem o
devido registro e conhecimento do Estado. Desta forma as polticas sempre foram efetuadas
timidamente e atravs das instituies de pesquisas, que j so sobrecarregadas com os
compromissos com

pesquisa bsica e formao de pessoal, como um repasse que

desobrigasse o Estado de criar sua estrutura prpria. Necessitamos dar apoio para o
desenvolvimento de pesquisas densas, voltadas para os problemas e temas nacionais e no
enfraquecidas, fragmentadas ou servio dos intersses do mercado, que no so
necessriamente os da nao brasileira. O Estado necessita assumir diretamente e na escala
necessria, o grande desafio de usar sua mquina para preservar, fomentar a produo de um
conhecimento comum, para introduzir esta questo no meio formal de ensino, por exemplo,
promover aes de educao patrimonial em grande escala, como campanhas educativas de
mbito nacional, estimular a produo e veiculao de vdeos e filmes sobre o tema, produzir
material grfico de divulgao popular, orientar o turismo cultural em desenvolvimento
descontrolado no pas, desenvolver enfim, uma poltica preventiva, educativa e consciente de
ao, baseada em indicadores seguros. Consideramos fundamental desenvolver aes que
105
Publicado juntamente com o resgate do Stio Santa Marina, fruto de acordos geridos atravs de Termo de
Ajustamento de Conduta junto ao Ministrio Pblico de So Paulo.
106
Banco Nacional de Desenvolvimento Social.

210

difundam e instrumentalizem os governos estaduais e municipais para assumirem sua arcela

de responsabilidade neste processo, disciplinando igualmente seus projetos, criando seus
conselhos, contratando seus tecnicos, fomentando a criao e desenvolvimento de
instituies de pesquisa, o turismo cultural, a educao patrimonial, etc. Paralelamente, as
instituies de pesquisa cientifica necessitam fazer um esforo concentrado para encaminhar
material para atualizao dos bancos de dados, para possibilitar o ao da preservao em
maior escala, de forma sistematizada, para poder ser colocada disposio e aumentar a
visibilidade do patrimnio nacional, fomentar a

devoluo e o envolvimento das

comunidades locais neste processo. Desta forma criariamos uma estrutura articulada e um
fluxo contnuo passvel de lhe fornecer sustentabilidade.
Dcadas se passaram, o IPHAN se estruturou durante 60 anos em torno, quase que
exclusivamente, do patrimonio edificado em detrimento da preservao arqueologica. Neste
periodo, o patrimonio foi destruido, em funo da no existencia da aes dinamicas de
preservao como as que os funcionarios tem procurado desenvolver, contra todas as
dificuldades, inclusive a equivocada postura e intolerancia de alguns colegas e com apoio de
muitos outros, especialmente do meio cientfico. Sobretudo a sociedade cientifica nacional,
congregadora da maioria dos profissionais em exerccio, necessitaria atuar dinmicamente,
no sentido de garantir a criao de critrios e referenciais de qualidade para os diferentes
tipos de projeto, nas diversas regies do pas; de garantir que os associados hajam de forma
regular, sendo prviamente autorizados, e posterioremnete divulgando ao grande pblico e
entregando seus produtos para os bancos de memria nacional, promovendo esforos para a
padronizao da terminologia cientfica, para viabilizar a comparao e sntese dos dados e a
compreenso do conhecimento gerado em maior mbito. Sobretudo envidando todos os
esforos para a elaborao, atualizao e difuso de um quadro de sintese do que se conhece
da pr-historia nacional, como devoluo pelo uso do patrimonio pblico.
Neste processo, cabe aos demais segmentos, empreender um esforo de intimizao
com a materia, visando fomentar e participar dos processos, a superao da inercia e das
diferenas, buscando uma real composio sobre interesses maiores, que sejam contrudos
de forma democrtica e coletiva. Desta forma, a atuao neste setor necessita de dilogo
sincero e movimento consciente que semeia em todos os setores, de forma construtiva,
buscando o estudo, reflexo e o compartilhamento de responsabilidades e tomadas de
decises que possuam legitimidade. Para que tudo acontea, sem ser de forma paralela, e a
soma de muitas cabeas, se faz necessario aumentar a massa critica e sobretudo a formao
de pessoal, nas academias e no setor de preservao. No nosso entender, da mesma forma
211

que cabe a academia formar os cientistas, esta claro que

tambm cabe ao IPHAN a

formao de pessoal tecnico em gesto de patrimnio arqueologico, com apoio da

academias, na medida em que apenas ele detm estes conhecimentos especificos requeridos,
ou acesso aos campos que o caracterizam enquanto desta especialidade. Guardadas as
devidas propores, pode-se perceber que o processo semelhante ao que a FUNAI fez,
formando seus tecnicos indigenistas, pela ausncia de local especializado e com
conhecimento para o tipo de atividade. Da mesma forma que o IBAMA forma seus tecnicos
em meio ambiente. Infelismente, cabe-nos tambm disciplinar complermentarmente as
sanes, que no podem fomentar a impunidade como acontece atualmente, em vrios
setores, decidir as penalidades e as compensaes, pela mutilao ou destruio ao
patrimnio cultural, na medida em que a legislao est defasada e insatisfatoria neste
aspecto.
Como forma de colaborar com a reflexo

e o estabelecimento de parametros

mnimos, discutimos abaixo :

As aes relativas ao planejamento-projetos - Os projetos podem ser

acadmicos ,

empresariais ou de preservao, no diferindo profundamente, entretanto, quanto

necessidade de rigor cientfico e respeito aos parmetros legais, administrativos e cientficos.
As prospeces da pesquisa acadmica, independente da teoria adotada deveriam
necessriamente ter seus levantamentos sistemticos, sendo os oportunsticos adequados
apenas para pr-projetos e abordagens rpidas de gesto, onde se pretende levantar o
potencial da area para fins polticos, como o de fornecer visibilidade ao patrimonio e obter
apoio e captao de parcerias (como por exemplo o trabalho desenvolvido em Ouroeste/SP
PARDI: 99).
Independente da escolha de escola terica, o conhecimento bsico necessita ser
registrado e socializado. Neste elenco, um papel de destaque desempenhado pelos padres
de assentamento que deveriam ser sistemeticamente informados. O conhecimento destes
padres, nas regies de ocupao destas sociedades, aumenta a qualidade dos modelos
preditivos, melhorando a eficcia e eficincia do planejamento de abordagens cientficas e
de projetos de grande porte, desta forma, poder-se produzir mais conhecimento e preservar
mais stios, significando um grande ganho em qualidade para o setor. A abordagem de
campo deve sempre ser cientficamente embasada como a dos processualistas pois e
desnecessario reiterar que todas as geraes tem direito a suas prprias temticas.

212

Como esta reserva finita, sabemos que a arqueologia do futuro estar fadada a
pesquisar temas mais recentes advindos dos stios que estamos criando nos ultimos sculos e
escavar virtualmente estes documentos que estamos gerando sobre as sociedades mais
antigas. Portanto a qualidade da produo e nossa postura enquanto gestores e pesquisadores
nos ser cobrada pela Histria.
As Aoes Relativas Ao Stio Arqueolgico Registro, Coleta, Amostragem e Escavao As intervenes no stio so reguladas pela 3924 e pelos termos da portaria de licenciamento
(art. 8, 9 e 10), que exige licenciamento prvio para estudos e na qual ficaro estabelecidas
as condies a serem observadas ao desenvolvimento das escavaes e estudos. Estes
parmetros definidos em 61 e regulamentados em 88 foram reforados em 90 pela Carta de
Lausanne:
A coleta de informaes sobre o patrimnio arqueolgico deve ter como princpio norteador no
destruio das evidncias arqueolgicas, alm do necessrio, para garantia da proteo ou dos
objetivos da investigao cientfica. Deve ser encorajada, sempre que possvel, a utilizao de
mtodos de interveno no destrutivos, tais como: observaes areas, por superfcie, subaquticas, coletas sistemticas, levantamentos, sondagens, preferencialmente escavao integral.

O registro do stio, no uma formalidade administrativa como tem sido visto, um

importante instrumento de Gesto. Ele deve ser efetuado em formulario padronizado oficial,
nos termos da Lei 3924/61 e da Portaria IPHAN Dele derivam diversas aoes de
preservao. O banco de dados (SGPA), que nos fornece uma viso geral do patrimnio
brasileiro, como pode ser visto em WST (95). As fichas devem ser entregues impressas e
assinadas, em funo de seu valor como documento jurdico, visto atestar a existncia de um
Bem da Unio e em meio eletrnico, para rpida conferncia e insero no banco de dados
disponvel da internet (CNSA). A qualidade destas aes e dados diretamente proporcional
ao rigor no preenchimento dos dados. Depende ainda da conveno de algumas informaes
e padronizao de procedimentos mnimos, como por exemplo: a utilizao das mesmas
escalas de mapas em todo o Brasil (como 1 para 100 mil e depois mais detalhamento, nos
locais em que houver esta disponibilidade, por exemplo).
A amostragem de coleta pode ser sistemtica, aleatria ou subjetiva, sendo estas
duas ultimas, as menos indicadas, na medida em que no fornecem uma viso e
compreenso do stio durante o trabalho de campo e a ultima, no possibilita uma viso
homognia da disperso de material no stio. Na GPA o registro em campo e questo
213

complexa porque temos pouco tempo para verificaa de inumeras informaes, quase
sempre sem condies favorveis, equipamentos adequados, mapas, etc. Como se tratam de
primeiras abordagens, o acesso fsico sempre penoso, demorado e imprevisvel. O raro e
disputado oramento disponvel, no apropriado para estes tipos de imponderabilidades e o
tempo administrativo, bem mais escasso que o acadmico. A pouca disponibilidade tem
que ser repartida com a ateno ministrada aos moradores e usurios, dos quais vai depender
a proteo do stio.
Desta forma, criamos um tipo de amostragem especfica para a gesto, que
suficientemente cientfica, em meio a tantas limitaes e especificidades, e tem por objetivo
maior, a comprovar a descoberta do stio e aspectos gerais de sua cultura material. A
Amostragem Comprobatria implica em uma coleta superficial subjetiva, onde se observa a
disperso do material, randmica porque espacialmente referenciada e posteriormente
numerada e sistemtica porque se sustenta em critrios definidos. Busca mostrar a
diversidade dos fragmentos e artefatos, tendo como base a matria prima, tcnica de
confecco, decorao, etc. Fundamentalmente, a coleta expressiva qualitativamente mas
reduzuda quantitativamente, para no impactar o stio. Em geral gira em torno de dez a vinte
fragmentos, acrescido de material que porventura j esteja descontextualizado ou coletado
por terceiros, mas com procedncia segura. Estas coletas, em geral efetuadas por
especialistas, so inseridas nos relatorios e eventuais publicaes, e ficam sob a guarda da
representao regional do IPHAN, formando uma coleo disposio de pesquisadores que
queiram ter uma primeira noo dos vestgios da regio ou como material didtico de apoio
a aes de educao patrimonial, diretas e indiretas, nas escolas. Infelizmente, s vezes,
apenas esta coleta o que se conhece dos stios antes de serem destruidos. Para as prospeces
de nivel regional, consideramos adequada a amostragem estratificada, que considera todos
os compartimentos fitogeogrficos.
Em sondagens, o material necessita ser coletado, de forma referenciada, assim como
as observaes estratigrficas passveis de serem resgatadas. Jamais se deve recolocar o
material de volta no buraco e tampouco deixar de plotar os locais de interveno, por estar
perturbando a estratigrafia

e diminuindo o potencial cientfico do stio, conduta no

compativel com a de profissionais especializados e competentes. Cortes estratigrficos ou

escavaes, quer sejam por nveis naturais ou artificiais, podem ser controlados, assim como
informaes sobre a natureza do refugo, sobre seu grau de conservao, etc. Todos os
recursos intelectuais e tecnologicos devem ser aplicados na documentao rigorosa do
contexto arqueolgico.
214

Quanto ao planejamento de percentual amostral do stio, deve-se considerar uma

estratgia que d conta da identificao dos fenmenos culturais inscritos no registro fsico,
A legislao brasileira deixa claro que todos os stios tem o mesmo valor perante a lei, sendo
igualmente protegidos. Na pratica entretanto, para stios que vo ser destruidos, nos EUA
trabalha-se com 7%, sendo que a conveno internacional de 10%. (SAA) Os projetos de
grande porte trazem problemas novos e esto sendo objeto de estudos e edio de novos
instrumentos de referncia.
O princpio bsico que rege a gesto e consequentemente a pesquisa que o stio,
Bem da Unio, est sendo destruido e precisa ser mitigado e compensado. Inicialmente, a
mitigao se d atravs da pesquisa, da preservao do bloco testemunho, in locu ou em
bloco, da gerao de acervo, da promoo dos resultados, atravs de exposies, publicaes
cientficas e populares, reportagens, videos, palestras, oficinas e principalmente, da
deposio dos dados primrios no banco de memria; os arquivos do IPHAN. A
compensao, que se aplica em casos especificos, deve ser avaliada e definida em relao as
caracteristicas de cada situao, pelo tutor legal destes bens.
As Aes Referentes ao Acervo e a Produo de Documentao: Cabem administrao
pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para
franquear sua consulta a quantos dela necessitem. (artigo 216 da Constituio). Os
relatrios tm seu contedo mnimo definido na Portaria SPHAN 07- 88, entretanto o site
report, to comum nos E. U. A so hermticos e escassos no Brasil, mesmo depois de anos
da publicao dos resultados das pesquisas. Poucas so as teses e publicaes encaminhadas,
conforme nos atestam as tentativas internas de mapear esta documentao disponivel. Foi
criado um modulo do banco de dados referente a isto, PPA e RPA conforme j citamos, e
nos surpreendemos com a diferena entre o que esta depositado nos bancos de memoria
oficial e nos depositos acadmicos, ou o que e apresentado nos congressos. Relevada a
produo mais antiga, ainda assim observa-se que o campo precisa ser estrimulado.
A legislaco e clara no tocante acervo como sendo igualmente Bem da Unio a
propriedade de superfcie no inclui os objetos nela incorporados (Constituio 175 e 152) e
ficam sob a guarda e proteo do Poer Publico. A portaria de licenciamento extende este
direito a terceiros, de acordo com as condies previamente apresentadas. Sobre esta
salvaguarda, recaem igualmente penalidades juridicas, o que recobre de grande
responsabilidade o ato de produzir, descartar, acondicionar, transportar, tratar, curar e
dinamizar estes Bens da Unio. Alguns locais de analise so igualmente improprios, para

215

este tipo de bem publico, o que exclui a possibilidades existncia de laboratorios de carater
privado .A posse e a salvaguarda dos bens de natureza arqueologica constituem direito
imanente do Estado (art 17). Devem ficar nas instituies especializadas de pesquisa (Port
07) disponivel para inspeo e vistoria de interessados e comunidade, ou seja, como um bem
de direito coletivo. Infelismente no so raros os casos em que os prazos de analise no esto
definidos e o material no tem mais condies economicas de retornar ao local de origem.
Alguns entendem que empresas podem ter a guarda ou laboratorios. O fato e juridicamente
irregular porque empresa no e uma instituio de pesquisa cientfica e visa lucro, somado
ao fato que eles podem estar localizados em residencias (propriedades privadas) ou outros
tipos de propriedades privadas em descumprimento lei.
Mesmo tendo criado este instrumento - INCA, temos na verdade esta vertente como
a menos informada pelos pesquisadores e consequentemente, a menos trabalhada no sentido
de avaliao e desenvolvimento da to necessaria poltica nacional de acervos. Sobre o
problema, se manifesta SCHIMTZ:
Na medida em que os projetos aumentam em nmero e rea abrangidas, um novo
problema pede administrao: a enorme quantidade de materiais recuperados, a maior
parte sem qualquer valor museolgico, muitos reunidos dentro da metodologia de um
projeto, de modo que, depois de estudados dentro do objetivo proposto, para muito pouca
coisa mais servem. Os institutos de pesquisa esto com ao seus depsitos abarrotados e as
alternativas propostas, de criar em cada obra um museu, ou de depositar as colees em
museus municipais ou estaduais, tambm apresentam limitaes bem visveis, relacionadas
principalmente com a conservao e administrao desse material. O valor relativo dessas
colees deve fazer o administrador e o arquelogo pensarem tambm na avaliao dos
stios a serem cadastrados, selecionando de fato aqueles cujo valor compense uma
administrao, tornando-a possvel e util para a populao.(1989: 15-16).
Mais de uma dcada depois o problema est ainda mais agravado, sendo que
continua sem soluo, em virtude de no serem colocados em pauta para que sejam feitas
propostas. Alguns profissionais j esto querendo se furtar tambm do fornecimeto de
garantia prvia ao patrimnio, sobre o local de guarda do acervo a ser produzido, para
informar posteriormente. Se por um lado o tutor legal destes bens necessita conhecer e
aprovar as condies propostas prviamente, por outro no tem sido raro o uso de
instituies locais, sem o forneciemnto de informaes, dados compatveis, treinamento em
curadoria, equipamento, etc.
Aes Referentes Devoluao da Pesquisa para a Sociedade Contempornea A devoluo
se ressente dos problemas de documentaao, onde a maioria dos registros esto dispersos
pelo pais e nem sempre disponiveis. Com este problema no inicio do processo de divulgao

216

dos dados natural que as etapas finais da devoluo tambem sejam prejudicadas. Em
estudo sobre a viso da pr-histria brasileira nos livros didaticos, VASCONCELLOS (p. 19
item 4) observou a existencia de noes preconceituosas, erroneas e desatualizadas. Entre
diversas questes apontadas sobre os aspectos cientificos, figura em suas anlises a
existncia de poucos que contemplam a pesquisa acadmica e apenas um manual que
contempla a GPA. A citao ainda possui orientao equivocada, na medida em que insta os
leitores a procurar as instituies de pesquisa, ignorando as de gesto e sequer as
mencionando, assim como a propria legislao brasileira. Certamente este tipo de
inobservncia demonstra e comprova o desconhecimento da questo e agrava o problema da
gesto, que subaproveita este instrumento educativo e no investe na forma mais eficaz de
gesto, que a educao formal de base.
TOCHETTO & REIS constituen-se em um exemplos de ao na area de educao
patrimonial, para o cidado, mais especificamente a populao do entorno dos bens que tem
a zelar. A iniciativa e especialmente mais bem sucedida em funo de provir de uma poltica
de esfera municipal, a que pode garantir mais continuidade de contato, atendimento e
acompanhamento ao cidado. Foram realizadas oficinas ao longo de 4 anos, que
possibilitaram o percorrimento dos caminhos da pesquisa e da construo do conhecimento,
da formulao das hipteses a devoluo, atraves da exposio dos trabalhos elaborados.
Como iniciativa para promoo destes bens, foi oportuna a abordagem. Utilizou-se dos
conceitos de Horta et allii107 (1999) que visam promover a alfabetizao cultural para a
apropriao consciente do patrimonio para preservao sustentavel e fortalecimento dos
sentimentos de identidade e cidadania. No contexto da arqueologia historica, no meio
urbano, a ao representa um exemplo de atuao possivel e necessaria nas esferas
municipais.
Seguramente o exemplo brasileiro de devoluo esta no Piau com o trabalho de
Nide Guidon, de alcance pblico e social imcomparvel. Os casos internacionais de
devoluo ainda tem sido mais frequentes, devido as posturas ps-processualistas adotadas,
por Ian Hodder e como acompanhamos no congresso da SAB com Dr. Anne Pyburn,
Indiana University, EUA. O campo do Turismo Cultural foi incrementado e esta crescendo
com rapidez e revelia da llegislao do setor e das medidas preventivas da GPA.
Concluindo podemos dizer que atualmente ainda podemos observar que a maioria
dos os relatrios, publicaes e apresentaes no trazem dados sobre questes bsicas da
107

HORTA, GRUMBERG & MONTEIRO Guia Basico de Educao Patrimonial. Brasilia, IPHAN- Museu
Imperial, 1999.

217

preservao, como os dados sobre o licenciamento, o estado em que o stio foi deixado,
quantos por cento foi escavado, se foi designado bloco testemunho e se ele foi protegido, a
planta baixa, se foram efetuados estruturas de conteno, que medidas tomadas para sua
proteo, se a escavao e estruturas foram recobertas de sedimento, de que forma, quantas
peas de cada tipo foram geradas, se elas tem potencial para exposio, onde esto
guardadas, como e quem o curador responsvel, qual a difuso que foi feita e para que
clientela, etc. Fundamental tambm se faz saber quais questes ficaram pendentes. Ainda
no se constitui habito comunicar se os dados foram enviados para os depsitos legais e de
que forma. Em suma , uma postura que considera pouco as questes, interesses e direitos da
preservao, da gesto e do outro.
Desta forma pode-se observar que a falta de engajamento no setor e a impunidade
grassam. A inteno no burocratizar, mas socializar. Todos devem se perguntar sobre a
eficincia

da gesto administrativa e juridica dos projetos

e do patrimnio sob sua

salvaguarda. Sentimos que a ausncia de oportunidade de troca de informaes e dilogo,

como agravante. Definitivamente, se faz necessrio que a questo e as posturas amaduream
e que a informao circule, que os parmetros sejam mais divulgados e respeitados, que se
conheam e estudem os instrumentos desta especialidade, que os projetos contemplem
prviamente as questes da GPA. Que estudos desta especialidade sejam inseridos
competente e adequadamente nos cursos de formao de pessoal, que sejam discutidos e
aperfeioados sistemticamente nas reunies e espaos de discusso pblica, tanto no meio
cientfico, quanto no meio administrativo e poltico.
Sobretudo, no h condies para se desconsiderar o passivo destas dcadas de
pesquisa, onde os dados oficiais no fazem juz verdadeira produo cientfica nacional e
ao valor do patrimnio. Desta forma o momento apelo para a conscincia e para ao, sem
esperar que uma grande campanha nacional seja deflagrada, para que todos possam se
beneficiar posteriormente da melhoria de qualidade dos dados disponibilizados. Por outro
lado percebe-se que o orgo gestor no est aparelhado para o cumprimento de suas
atribuies legais, no tocante a pessoal, estrutura e subsidio financeiro. fato corrente que
ele atua de forma precaria, para uma demanda crescente, sem lograr garantir a eficcia
necessaria para a preservao de um patrimnio com a expressividade e fragilidade do que o
que se verifica em solo nacional. A insatisfao gerada, se expressa de diferentes maneiras,
a maioria de forma belicosa. O saldo final, via de regra, representa prejuizo ao patrimnio e
coletividade.

218

Em suma, a atual situao necessita de cuidados emergenciais, especialmente frente

s mudanas estruturais que o governo pretende efetuar no setor e que dependem de uma
viso mais esclarecida do meio e da matria, da definio de competncias e atribuies, da
diviso de trabalho, dos limites e possibilidades, em suma, de trabalho cooperativo, no qual
todas as partes ganham e em especial a preservao do patrimnio arqueolgico. Talvez
tenha finalmente chegado o momento de visibilidade e insero destes intersses na poltica
nacional. Como arqueloga graduada, cientista, scia da SAB e posteriormente tambm
funcionria do IPHAN, j h mais de 18 anos, sempre nos sentimos em uma situao
especial por pertencer e entender os diferentes segmentos envolvidos , em especial os lados
acadmico e preservacionista, (ou o da gesto), do governo e o cidado, tendo tentado
otimizar as condies disponveis e equacionar interesses conflitantes. Em funo da pouco
expressiva capacidade operacional das aes governamentais, na rea da preservao, em
relao demanda e ao patrimnio nacional, e em virtude de algumas frices que foram
potencializadas em funo de interesses polticos, entendemos como necessario aprofundar a
reflexo sobre a questo, visando contribuir para seu aclaramento, com convico na
possibilidade de evoluir nos entendimentos produtivos, como sempre fizemos, buscando
relevar os extremismos desinformados e contraproducentes. (PARDI SAB Natal).
Para nos fortalecer em tal empreitada, nos identificamos com uma viso da
provincia, que exprime parte de nossa otica , no trabalho de WATSON (1991) quando se
manifesta sobre as dissonncias tericas americanas. Ela efetua um histrico anlitico das
odissias intelectuais de Lewis Binford e Ian Hodder, os campees do processualismo e do
ps-processualismo, o primeiro relacionado com sistemas de subsistncia e o segundo com
sistemas de smbolos. A autora analisa ambas as posies e conclui pela similaridade de
dificuldades que ambas escola enfrentam,

na discusso de relevncia, propriedade e

plausibilidade geral da informao etnogrfica cara a cara com a evidncia arqueolgica, ou

seja, questes de determinncia, hegemonia, primazia metodolgica e nomottica, livre
valor, anlise objetiva do dado fatual no problemtico e causa materialista e ecoutilitria. A
oposio entre estes dois pesquisadores e escolas, denominada binria, maravilhosamente
sintetizada, como sendo da Cincia x Histria, nomottico x ideogrfico, explanao x
entendimento, conhecimento x significado, objetividade x subjetividade, e reinvindicao de
mtodo livre de valor, dados e resultados x atualidade de mtodo carregado de valor. Cita
os trabalhos em que mutuamente descortinam as fraquezas metolgicas de Hodder e a
ingenuidade sciopoltica de Binford, resumindo as personificaces, respectivamente, como
a da alma sem mtodo e a do mtodo sem alma. Desnecessrio dizer que fica clara a
219

impropriedade desta infrutfera contenda, pois como diz Watson, ela impede o recproco
entendimento e o discurso acadmico produtivo . Podemos ainda perceber claramente que
as abordagens tem potencial para enriquecimento reciproco e j se sente a tendencia a este
sincretismo.
Desta mesma forma, podem ser vistos os campees da arqueologia no Brasil, os
preservacionistas (ou patrimonialistas) e os acadmicos, no caracterizados como uma
oposio binria, mas sem o necessrio entrosamento complementar que garante o uso
otimizado destes bens e sua preservao consciente. As diferenas com a situao americana
so estruturais, na medida em que sua legislao completamente diferente, como vimos, e
permite a propriedade privada de stios e o comercio de peas arqueolgicas. Desta forma se
explica a flexibilidade das relaes, entretanto, eles jamais tero a oportunidade que a
legislao brasileira nos oferece, de possuir viso geral dos testemunhos deixados por estas
sociedades e consequentemente a verdadeira compreeno de seu perfil cultural e
interrrelaes. Watson apresenta seus dados como que estimulando um consenso. Este
aspecto extremamente positivo, pois se a pesquisa no fosse uma necessidade legal,
dificilmente a arqueologia se desenvolveria no pas. As verbas das agncias de fomento
tambm decresceram vertiginosamente , tanto para pesquisa quanto para formao e a nica
graduao do pas est fechando, conforme soubemos.
Desta forma, percebe-se que os dois segmentos mais interessados, necessitam somar
esforos para otimizar os resultados e fazer frente ao intenso ritmo de transformaes do
solo nacional. Evidente que seria ingenuidade acreditar em consenso total e com certeza o
debate salutar, como diz Hodder, ps-processualismo debate. Entretanto,os aspectos de
gesto colocados, so relativos questes pragmaticas: a arqueologia CRM requer
consensos basicos sobre objetivos e metodos na conservao do sitio arqueologico,
escavaes e curadoria dos registros e materiais resultantes (p: 273). Eles tambm sentem
a necessidade, de que os arquelogos devem se empenhar na direo a estardatizao de
mtodos e objetivos, e ainda, dizem os processualistas, que muitos mudaram para uma
corrente mais terica e rejeitaram a arqueologia mais cientfica, porque a tarefa dificil e
muitas vzes tediosa. Percebemos que necessrio pontuar que os nveis bsicos de
preservao precisam ser atendidos , visto que no comprometem a liberdade terica. Por
outro lado, percebe-se no Brasil, o entendimento claro que arquelogia ciencia, e que pelo
menos as primeiras etapas das pesquisa precisam ser efetuadas com critrios rigidos.
Outras preocupaes de Watson, ainda auxiliam a anlise da situao no nosso
contexto. Ela discorre sobre o que chama de estratificao social emergente, onde situa a
220

comunidade arqueolgica americana em trs nveis: a elite terica, que formada de um

pequeno numero de acadmicos; processualistas e os CRM Cultura Research Management,
pessoal ligado ao governo e que faz a maior parte das escavaes e pesquisas de laboratorio
do pas. Ela observa que este ultimo grupo, quase um proletariado arqueolgico, planeja e
conflui o grande volume de trabalho efetuado no pas. Desta forma observa que o problema
no se resume na comunicao produtiva entre asconvices tericas, mas a desta
comunidade de tericos e os dois outros grupos , de arquelogos acadmicos e arquelogos
CRM. Ambos pases tem arquelogos empresariais, que at o momento, ainda podem ser
alinhados com os acadmico, deste forma , embora as quantidades mudem , o problema
comum. Alerta ainda, que a comunicao mutuamente benefica, necessita cuidados, porque
a rotina CRM no e favoravel a concentrao mantida sobre questes teoricas, acrescento
que a vice versa valida para questes inmeras das questes pragmaticas da preservao.
Apenas na listagem de endereos de uma universidade, existem mais de 4000
arquelogos CRM, enquanto que no Brasil, somos pouco mais que 10 pessoas. Neste
contexto, nos limitamos as atribuies essenciais para manuteno dos servio de
licenciamento, tendo entretanto atendido alguns salvamentos de prprios da Unio ou outros
emergncia, criado o banco de dados , algumas normatizaes bsicas e nos ultimos anos,
temos tentado acompanhar as denncias de destruio e o imenso fluxo de projetos de
grande porte em licenciamento junto aos orgos ambientais. Em resumo, temos atribuies
semelhantes, estamos gerindo estes bens, buscando entender os tipos se stios,

sua

distribuio no pas etc .Finalmente ela prope um sistema de graduao onde haveria um
contedo consensual sobre o corpo de conhecimento de ordem inferior sobre arqueologia,
apropriada para o publico leitor, televiso,e textos livros introdutrios. Uma ordem um
pouco superior , parece que para uso social e poltico e finalmente a mais superior ainda para
os inteiramente iniciados, continuarem com seus cdigos cabalsticos. No nosso entender,
estes produtos serim satisfatorios tambem para o Brasil. Entretanto, para que toda esta
transformao seja efetiva e se introjete definitivamente no comportamento, e necessrio o
desenvolvimento de aes de formao.
A proteo do patrimnio arqueolgico constitui processo dinmico permanente. Por
consequinte, todas as facilidades devem ser concedidas aos profissionais trabalhando nessa rea, a
fim de permitir sua permanente reciclagem. Programas especializados de formao de alto nvel,
proporcionado amplo lugar proteo e gesto do patrimnio arqueolgico, deveriam ser
implantadas ( Carta de Lausanne. art.8)

221

IV 2 Sobre Poltica Cultural

Concluindo, podemos dizer que a quantidade de dados fornecida no o foi com o
intuito que de que todos os captassem plenamente ou deles precisassem, mas na esperana
de fornecer a sensao de complexidade de uma rea multifacetada, que necessita de
reconhecimento, apoio, espao prprio e o desenvolvimento de suas especialidades, seja no
mbito terico-metodolgico, seja na aplicao das prticas orientadas. Com esta
dissertao, quisemos demonstrar a complexidade que envolve a misso de preservar o
patrimnio arqueolgico brasileiro, igualmente complexo, polimorfo e pouco conhecido e
divulgado. Quisemos demonstrar que a tarefa exige o conhecimento de muitas linguagens
como a cientfica, administrativa, tica, jurdica, econmica e poltica; que exige
conhecimentos para identificao, documentao,proteo e promoo deste patrimnio; que
exige sensibilidade para a percepo de diversas formas que a sociedade tem de entender a
cultura, de praticar suas tradies, se apropriar cientfica e simbolicamente da cultura
material, de ressemantizar espaos para suas prticas religiosas e cidads e para o resgate de
memrias e reafirmao de identidades.
Enfim, quisemos demonstrar que se contitui uma tarefa sobrehumana, que extrapola
a capacidade de indivduos e instituies

isoladas, que o governo federal no possui

condies e nem deve ser o nico gestor de todas estas questes, que a legislao precisa ser
atendida no sentido das demais parcerias assumirem sua responsabilidade sobre esta herana
coletiva. Sugerimos, para evitar que esta Babel se estabelea, que parceiros naturais no
somem esforos e que alguns segmentos mantenham a viso de tnel, tentamos gerar
luminosidade suficiente para que se perceba o elefante no ambiente, ou seja, que se perceba
o porte da questo, com toda sua biomassa!
Quando se pensa em refletir sobre polticas pblicas e sugerir medidas de
encaminhamento, a primeira questo que se coloca sobre as polticas culturais e de
patrimnio cultural. Segundo Jean-Pierre Warnier108 o Estado que deve definir uma
poltica cultural e arbitrar os interesses sectoriais implicados na gesto do patrimnio e das
indstrias culturais. Cita o exemplo da Frana, quando promove sua lngua e civilizao,
atravs das Alliance Franaise, dos servios culturais das embaixadas, institutos de
investigao (pesquisa) e formao em Roma, Atenas e Cairo e as misses de cooperao. O
Estado gere ainda patrimnio nacional e os museus, favorece atividades culturais no sistema
educativo e encoraja o mecenato privado atravs de sua poltica fiscal (WARNIER :70).
108

A mundializao da Cultura Ed. Sinal dos Tempos

222

Sobre a poltica mundial de cultura, histria a criao da UNESCO109, projeto hbrido e

idealista,que tomava a cultura e a educao no como um fim, mas como um meio ao
servio de uma paz, onde cada parte tinha uma idia diferente. Nasceu criticada, mas
atravessou turbulncias e guerras e conta atualmente com 171 estados membros.
Particularmente ativa quanto ao patrimnio mundial, j reconheceu 379 lugares e
monumentos110, entre eles, o conjunto de stios da Serra da Capivara / PI, os stios histricos
e arqueolgicos das Misses Jesuticas dos Guarani / RS, e os stio arqueolgico histrico
urbano da Cidade de Gois Velho, enquanto paisagem cultural. Sobre uma das posturas no
desenvolvimernto da poltica mundial de cultura, Warnier diz que Ela havia militado em
favor da idia de que a cultura um negcio extremamente importante para ser
abandonada aos seus negociantes.
Neste sentido que nos manifestamos pela necessidade de adoo de medidas de
impacto, que retomem o modelo humanista implantado quando o patrimnio arqueolgico
era visto pelo seu valor cientfico intrnseco e outros simblicos atribudos, por ser espao de
memria coletiva e portador de referncias para a identidade da nao brasileira. A
arqueologia empresarial se assenhorou dos profissionais e instituies de pesquisa,
transformou estes bens em recursos econmicos e os inseriu no processo capitalista,
pressionando a legislao e cincia. A transformao se deu por fora legal, pelo fato destes
bens estarem na rota dos projetos de desenvolvimento do pas, no no interesse de sua
preservao, mas no de sua destruio. Para alguns esta mudana representa um grande
impulso arqueologia nacional, na

medida em que as verbas para pesquisa estavam

escassas e os centros de pesquisa necessitavam de estrutura, equipamento e servios. Em

funo tambm de que, antes destas medidas, este patrimnio era igualmente destrudo, sem
sequer estas pesquisas que esto sendo desenvolvidas.
Para outros, a questo remete problemtica antiga e que necessita ser melhor
resolvida, uma vez que a quantidade de equipes e instituices do pas no compatvel com
o nmero e a magnitude de empreendimentos mantidos direta ou indiretamente pelo estado,
sem contar os da iniciativa privada. O fato indica que grande parte dos empreendimentos, de
mdio e grande porte aprovado sem estas exigncias. Mesmo quando os arquelogos esto
includos e so agregados equipe nas etapas inicias do empreendimento, projetos que
afetam centenas de assentamentoss so trabalhados de forma amostral, onde 20% ou menos
dos stios podem chegar a ser escavados, em 2 a 5 % de sua rea, conforme a mdia
109
110

United Nations Educational, Scientific anda Cultural Organization

dados de 1993.

223

observada. As pesquisas produzem grandes colees, criam-se novas estruturas e editam-se

as publicaes e nada se faz em funo das outras centenas de stios destrudos. Como estes
procedimentos so internacionalmente vlidos e no possvel salvar a integralidade, como
a lei o requer, nos resta a opo de garantir prviamente no licenciamento, as condies da
pesquisa, acompanhar, ratificar ou reformular os critrios de amostragem, a qualidade dos
produtos devolvidos e outros. Entretanto, no temos pessoal disponvel e atravs do banco
de dados atual, temos dificuldade de avaliar esta produo, mesmo que apenas
quantitativamente. Sabemos ainda que a sociedade cientfica no possui sistemas de controle
de qualidade e tampouco parmetros definidos, convencionados e explicitados.
Independente da tica, pode-se perceber que o patrimnio arqueolgico nacional
est sendo destrudo em grande escala. O mercado pressiona a flexibilizao dos
procedimentos para a adoo de critrios que no fonecem as garantias necessrias ao
cumprimento dos compromissos, dentro de nveis regulares e satisfatrios, semeando
problemas para o futuro. Algumas compensaes so requeridas de empreendimentos que
so fiscalizados e demonstram no ter efetuado pesquisa prvia ou ter propiciado a
destruio de bens. Algumas destas so direta e indevidamente negociadas pelos prprios
envolvidos, sem participao ou anuncia do tutor legal destes bens, fato que no assegura o
retorno dos recursos a bem das comunidades que foram impactadas ou para aplicao em
medidas de preservao deste mesmo tipo de patrimnio. Nas atuais circuntncias seria
necessrio que se desenvolvesse uma srie de medidas concomitantes , no sentido de :

efetuar gestes junto ao governo para informar sobre o porte e a gravidade do

problema, das possibilidades de compatibilizao e tentar obter seu apoio para a
edio de medida que inste a que estes empreendimentos tenham dotao
orcamentria percentual previamente destinada para este fim, entre outros;

que sejam assegurados recursos necessrios para manter um sistema de gesto

eficiente destes e outros projetos, assim como de recepo e tratamento dos produtos
recebidos;

que seja garantida participao no planejamento destes empreendimentos, de forma

a viabilizar a adoo de polticas e medidas preventivas, que possam alterar projetos,
evitando pesquisas e destruio desnecessrias.
Entendemos como fundamental, tambm, desconstruir a imagem equivocada

que comumente se apresenta no sentido da arqueologia ser uma atividade elitista, diletante e
distante da realidade do brasileiro. Da mesma forma se faz necessrio demonstrar o potencial
deste patrimnio como instrumento de gesto que necessita ser integrado aos demais
224

sistemas de governo. A obrigao maior de preservar, na maior parte das vezes, pode ser
satisfeita a baixo custo operacional pela vigilncia dos stios e evitamento de intervenes,
sem a necessidade dos investimentos exigidos para os bens edificados. Eles requerem
investimento para a elaborao de

critrios, para identificar, criar legitimidade e

convencimento, tombar, restaurar e conservar, em dispendioso crculo vicioso. Depois deste

processo ficam ainda expostos relatividade, onde existem divergncias quanto atribuio
de valores ao bem. O patrimnio arqueolgico automaticamente reconhecido e protegido
por lei, independente de seu registro no CNSA, o que confere ao setor um perfil mais tcnico
e maior grau de aceitao. Todos os stios so importantes perante cincia e legislao,
sendo que j esto integrados ao meio ambiente. O que ocorre por diferentes critrios e a
partir de interesses diversos, a seleo de quais sero pesquisados, tombados e protegidos
preferencialmente. Para estes fins que estamos buscando indicadores mais precisos.
Constatou-se que a preservao dos bens edificados contou at o momento com
participao pouco expressiva da sociedade, fato atribudo baixa identificao com o
colonizador e as populaes autctones. Da mesma forma, observou-se que Pensar nos
critrios que norteiam a constituio dos patrimnios histricos e artsticos leva evidncia
de que essa seleo ainda quando parece de natureza estritamente tcnica norteada
por critrios polticos, e que a a atividade de preservao uma prtica social, vinculada
aos movimentos da sociedade. (LONDRES, 91:8). No caso do patrimnio invisvel, a
identificao com o primitivo ainda mais remota, assim como a esperana de observar
estes movimentos sociais, ao invs das presses econmicas, aspectos que desestimulam a
preservao. Entretanto, preferimos pensar na magia que a arqueologia exerce sobre as
pessoas e no nosso poder de articulao para devolver estes bens e obter a participao da
sociedade. O perfil destes bens diversificado e tem potencial para contribuir para a reflexo
de diversas questes ligadas a gnero, perodos histricos, lugares, smbolos e outros. Tem
tambm potencial para contribuir com a obteno de valores como qualidade de vida,
proteo do meio ambiente e preservao de referncias culturais das diferentes etnias.
A gesto destes bens vivel uma vez que se d condies para tal. Sua baixa
visibilidade no a auxiliou historicamente, na medida em que no foi includa nas
prioridades eleitas por Rodrigo de Mello Franco e tampouco nos bens no consagrados111
de Aloisio Magalhes. Sem o apoio destas lideranas e excluda das polticas, a preservao
111

O CNRC tinha com um das propostas bsicas a produo de referncias sobre a cultura brasileira em sua
dinmica, buscando tratar o patrimnio consagrado com um novo olhar, tratar de bens que haviam ficado
excludos, privilegiando, ao invs do produto, o processo de produo e a insero social do bem cultural.
(LONDRES, 91:12).

225

do patrimnio arqueolgico est tentando viver seu perodo herico e modernista. Se em 30

anos Rodrigo e sua equipe conseguiram o instrumento legal de proteo que precisavam e o
tombamento de 660 bens entre outros, em 60 a arqueologia cadastrou 10.000 stios (em
funo do sistema de alimentao externo) e tombou 5, mesmo com a proteo legal obtida.
No se conquistou uma viso geral ou diagnstica destes bens, nem a amostragem mais
significativa da formao brasileira e nem um nvel de amostragem da realidade cultural
brasileira presente nas duas iniciativas respectivamente. Bem longe do estgio de
vivificao, como dizia Aloisio, onde alm da integridade material so conhecidos os
valores e sentidos que lhe so atribudos, este patrimnio continua invisvel, especialmente
para as polticas pblicas. (ibidem. 91: 6-12).
Por essas razes e outras mais, entendemos que a proteo do patrimnio
arqueolgico deve ser fundada numa colaborao efetiva entre especialistas de diferentes
disciplinas. Exige, ainda, a cooperao dos rgos pblicos, dos pesquisadores, das empresas
privadas e da sociedade civil de forma geral. Se continuarmos com o modelo francs, seria
necessrio a especializao das reas e a criao de setores de arqueologia de Pr-Histria,
Arqueologia Histrica, Arqueologia Subqutica, diversos museus regionais e um centro de
inventrios. As medidas so competentes e compatveis com nossa realidade futura.
Precisamos crescer e amadurecer bastante para chegar a este ponto, no qual estas estruturas
forneceriam condies mais pertinentes expressividade da riqueza arqueolgica brasileira.
Se pensarmos no modelo mexicano, o estado deveria tambm absorver a responsabilidade
pela pesquisa e teramos o ploblema potencializado. A centralizao no seria defitivamente
a soluo, alm de ser incompatvel com o perfil a estrutura de pesquisa que o pas j possui
desenvolvida e operante.

Conforme o modelo americano, terceriza-se tudo, criam-se

conflitos de competncia e o estado assume s o que est em terrenos prprios, o que no

nosso entender representaria um grande retrocesso. Podemos avaliar pela dificuldade de
proteo destes bens , mesmo com legislao favorvel. Melhor buscar outra soluo, que
respeite os valores j introjetados, especialmente porque se somos todos herdeiros deste
legado, a arqueologia tambm contribui para criar laos comuns. Alm de unir o povo
brasileiro, cria vnculos e questes comuns com outras naes. Conforme as discusses da
poca, podemos dizer que a Arqueologia representa um vetor de globalizao. Inmeros so
os desenhos possveis, o importante que existam e funcionem, aspecto que nos remete ao
desenvolvimento de trabalho comum, articulado e cooperativo, de forma a construir mais
que concorrer.

226

Observados os exemplos dos outros pases, podemos perceber que o Brasil possui
legislao favorvel e (at invejada), alm de estrutura organizacional relativamente flexvel.
No excessivamente centralizada, desestimulando a participao da iniciativa privada e,
tampouco, muito aberta para poder se desobrigar e propiciar o repasse de atribuies e a
desagregao gerencial que impossibilita o acompanhamento dos trabalhos e a reunio final
dos produtos. Desta forma, possibilitando o compartilhamento de responsabilidades, para as
quais desde 88 todas instituies e cidados foram instados, entendemos que o problema de
insuficincia estrutural no o fator de entrave ao desenvolvimento da GPA. A atual
situao de penria do sistema, o acelerado ritmo de destruio, a baixa visibilidade e
significncia que possui para inmeros segmentos e a maioria dos cidados, so devidos
falta de vontade poltica de todos estes envolvidos, em funo da ausncia de uma cultura de
preservao.
Finalmente, queremos dizer que por um lado desalentador observar a
invisibilidade do patrimnio arqueolgico e o expressivo e acelerado ritmo de destruio em
curso, mesmo se atuando na instncia jurdica, que pode ser considerada a ltima instncia
de recorrncia. Por outro, como bem nos auxilia a sintetizar a antroploga Isabella Tamaso,
sabemos que no se pode impor a viso do saber especializado ou a preservao da memria
do outro. Percebemos que fundamental fornecer condies de se ampliar a viso de mundo
do cidado, para que se sintam includos neste processo civilizatrio. Para que percebam
que, enquanto seres sociais so fruto das conquistas desta somatria de geraes, que so
proprietrios e beneficirios desta memria coletiva universal, que pode ser resgatada
atravs da arqueologia. Neste sentido, a necessidade de sua participao na defesa do
patrimnio arqueolgico. Desta forma, fica claro que a preservao depende das polticas
pblicas a serem desenvolvidas pelo IPHAN, pelo MinC, pelo governo de forma geral, nas
reas de educao, desenvolvimento, planejamento, turismo e da iniciativa privada.
Propostas de gesto compartilhada, embora sofram com a ausncia de pessoal
especializado em arqueologia, gesto e polticas pblicas, podem, justamente, ser um
paleativo em relao a esta questo, na medida me que estes foruns renem diversos
especialistas. Com base nos exemplos internacionais observados, na experincia do IPHAN,
adaptamos a proposta de criao de um pacto federativo para a gesto local de ncleos
histricos em cidades tombadas, desenvolvida por Marcelo Brito112. Ela visa a gesto
regional de stios e de reas , mais especificamente a elaborao e implantao de polticas
112

Mecanismo de Gesto Local: Uma proposta para um novo pacto federativopara a gesto do patrimnio
cultural Dr. Marcelo Brito, Superintendente 14a SR/IPHAN.

227

estaduais , atravs da criao de uma Comisso Gestora Regional. A COGER seria unidade
insterinstitucional, de competncia compartilhada,em matria de preservao de patrimnio
arqueolgico e desenvolvimento territorial, instalada na capital do estado (ou um dos estados
da regio) e constituda por um Conselho Gestor e uma Gerncia Executiva.
O Conselho Gestor seria constitudo por representantes habilitados das instituies
de patrimnio e desenvolvimento territorial atuantes no estado, de organismos
governamentais (IPHAN, governos estadual e prefeituras, quando for o caso) e no
governamental, apoiados por secretaria local (esta, vinculada administrao governamental
de onde o conselho estiver sediado). A instncia municipal seria rotativa, segundo a matria
que estiver em foco.
A Gerncia Executiva (GEREX) seria composta por tcnicos das esferas federal,
estadual e municipal, respectivamente:

Governo federal: representao regional do IPHAN;

Governo estadual e municipal: secretarias de cultura, educao, planejamento,

desenvolvimento e turismo;

A definio de competncias113 compartilhadas deste sistema seria de natureza:

normativa: para o desenvolvimento de legislao especfica, regulamentao e

definio de polticas comuns voltadas para a preservao do patrimnio em
territrio estadual, como a elaborao de plano de preservao e outros instrumentos,
como cartas de reas de interesse arqueolgico, definio de amostragens
representativas a serem protegidas, e outros;

regulatria ou Administrativa: fiscalizao, acompanhamento e controle das aes

desenvolvidas no estado, como a avaliao de projetos de grande porte,
acompanhamento e fiscalizao de pesquisas;

executiva: proposio , operacionalizao e desenvolvimento de aes no estado,

como a selao e fundamentao de propostas de proteo atravs de tombamento,
zoneamento e inventrios, de fomento pesquisa regional e produo de snteses,
de aes de educao patrimonial e de capacitao em gesto do patrimnio
arqueolgico.
O carter da atribuio

(indistinto ou comum)

114

pode ser exclusivo (ou privativo), concorrente

, alternativa (delegada)115 e compartilhada (ou mista)116. No caso,

113

Conjunto de funes cuja responsabilidade atribuida a um agente ou mais, por meio de um instrumento
legal.
114
A que se atribui a vrios agentes simultaneamente.

228

algumas atribuices relativas proteo so exclusivas do patrimnio federal, como os

licenciamentos, tombamentos em nvel federal e outros. As demais atribuies,
especialmente as ligadas identificao, documentao e promoo, podem ser atribudas
conforme a necessidade. O esquema desenhado para a COGER pode ser visto como o
abaixo representado.

COMISSO GESTORA REGIONAL OU ESTADUAL

Gesto de Patrimnio Arqueolgico, Documentao e Poltica de Preservao (PARDI 2002)

Estes seriam os fruns legtimos para as tomadas de deciso, assim como a

proposio de medidas como a elaborao de projetos para captao de recursos na rea
cultural. O recm editado Decreto 4.397/2002 representa um novo mecanismo de
financiamento que permitir s instituies culturais captar patrocnio para planos
plurianuais de 3 a 5 anos, em montantes de R$ 2 milhes at 20 milhes, a serem captados

115
Que pode ser exercida por um agente distinto daquele que possui competncia mediante delegao do que a
possui
116
quando se atribui a vrios agentes e deve ser exercida conjuntamente por todos eles.

229

atravs da a Lei Rouanet117. A lei Hobin Hood118, editada em Minas Gerais, tambm
representa uma iniciativa estimulante preservao, assim como as de iseno de impostos
territoriais, concesso de benefcios para o meio rural.
Considerando a realidade nacional e a estrutura j implantada, podemos
perceber que to real quanto a adequao da insero das questes de preservao do
patrimnio arqueolgico, no bojo do rgo de preservao nacional, a de que o IPHAN j
tem sua vocao definida e consolidada, no tendo estrutura para suportar o incremento
quantitativo que esta rea necessita em curto prazo. Discutiu se internamente no meio da
pedra e do cal, que uma das sadas viveis seria a criao de uma instituio especfica para
a arqueologia. Desta forma poderamos avaliar a a criao do INPPA Instituto Nacional
de Preservao do Patrimnio Arqueolgico , ou o IBPPA Instituto Brasileiro de
Preservao do Patrimnio Arqueolgico, mas daqui a algumas dcadas!
Podemos continuar tentanto antecipar um futuro provvel e desejvel, para
quando tivssemos expressiva parcela da sociedade envolvida e participando da elaborao
da Poltica Nacional de Preservao do Patrimnio Arqueolgico- PNPPA (ou a PNA Poltica Nacional de Arquelogia). Esta poltica

deveria ser gestada em conjunto com

diferentes segmentos e considerar o recente modelo utilizado na legislao ambiental.

Poderamos pensar na criao do Sistema Nacional de Preservao do Patrimnio
Arqueolgico - SISNAPPA , que se apoiasse no Conselho Nacional de Preservao do
Patrimnio Arqueolgico - CONAPPA e nos COGER ou CEPPA Conselho Estadual de
Preservao do Patrimnio Arqueolgico assim como nos COMPPA - Conselho Municipal
de Preservao do Patrimnio Arqueolgico. O trabalho se apoiaria no SIPA Sistema de
Informaes sobre o Patrimnio Arquelogico, que abrangeria o SGPA e o ampliasse nos
termos discutidos anteriormente. O FNPPA Fundo Nacional para a Preservao do
Patrimnio Arqueolgico poderia absorver recursos externos, de instituies internacionais,
da Unio, da iniciativa privada, doaes e receitas prprias, como o produto das multas,
venda de publicaes, verbas advindas do turismo etc. Como instrumento de trabalho
teramos o ZAIA Zoneamento de reas de Interesse Arqueolgico, que definiria reas de
uso especfico, misto, restrito e diversificado, visando articulao com o planejamento dos
demais projetos de desenvolvimento. Planos urbanos , rurais, costeiros etc. Poderamos
ainda ter o CEPSR ou CPSR Centro de Proteo de Stios Rupestres etc. Enfim, uma sopa
de letrinhas que nos isentaria do atual raquitismo do setor.
117
118

Mais informaes podem ser obtidas na pgina eletrnica do Ministrio da Cultura ( www.minc.gov.br).
Estabelece a redistribuio de ICMS conforme critrios baseados na preservao do patrimnio cultural

230

Entretanto, deve ser considerado que outras polticas nacionais demoraram diversos
anos, (inclusive para demonstrarem a necessidade de serem especficas, no bojo das grandes
categorias), em processo que envolveu grande nmeros de segmentos de sociedade civil j
organizada,

que

representa nossa situao atual.Embora no tenhamos ainda este

envolvimento no setor, isto no nos impede de ir elaborando os fundamentos e aguardando

seu aperfeioamento. Podemos citar o exemplo recebido de MORALES119 (com. pessoal)
sobre a poltica nacional de transportes, uma das mais rpidas a ser elaborada, inclusive,
porque foi gerida por uma nica coordenao em todo o processo. Iniciou-se em encontro
nacional com mais de 300 representantes de sindicatos, companhias, transportadoras ,
empresas e outros .
A pauta, em geral, prev o enquadramento jurdico e verificao das atribuies,
a identificao dos atores e suas respectivas responsabilidades, e elaborou-se os
macroprocessos e o modelo de gesto. Definidos os termos , foi distribuda a documentao
para discusso e anlise e, poteriormente, recolhidas as contribuies pela comisso de
representao. Criam-se os conselhos de diferentes instncias, definem-se os papis,
enquanto os textos amadurecem at sua tramitao poltico administrativa e votao em
assemblia e publicao no D.O.U. No caso deste processo, foi desenvolvido
aproximadamente em dois anos e meio. Em geral sua eficcia depende da maturidade e
coeso do setor. No caso da arqueologia, se fssemos avaliar o encaminhamento de proposta
de edio de uma poltica especfica, articulada com as de preservao do patrimnio
cultural de forma geral e da de cultura, teramos que ter todos os elementos e trmites
anteriormente

descritos. O IPHAN, como tutor legal destes bens

e detentor dos

conhecimentos especializados, articula o movimento que desenha a poltica e a prope s

instncias superiores. Entrega e sensibiliza o ministrio da Cultura, que avalia, solicita
reformulao ou encaminha Casa Civil, que faz o mesmo para a Presidncia da Repblica.
O esforo integrado, no depende apenas da iniciativa do IPHAN, mesmo que houvesse
esta vontade poltica. Desta forma, nos cabe praticar a abstinncia de radicalismos
contraproducentes e procurar construir as bases deste trabalho, no mais breve prazo possvel,
visto que iniciativas de segmentos isolados no teriam alcance e legitimidade.

119

Carlos Antonio Morales, mestre em Gesto de Patrimnio Pblico, diretor de Planejamento e administrao
do IPHAN .

231

Por enquanto, nossa realidade foi bem avaliada por Isaura Botelho120, que retoma o
debate dos conceitos de cultura formulao de polticas, e inicia sua anlise colocando que
qualquer discusso sobre poltica cultural e redesenho institucional perpassa pela revisitao
da figura de Aloisio Magalhes,grande estrategista que soube articular politicamente o
setor e dar-lhe visibilidade ( grifo nosso). Resgata a proposta e o reforo conceitual
agregado por ele a este setor, atravs da adoo do conceito antropolgico de cultura., j
preconizado pela UNESCO desde os anos 70. Ressalta que Como sabemos, o grau de
abrangncia dos termos da definio de cultura que se estabelecem parmetros para a
determinao das estratgias possveis, tendo em vista os objetivos de uma poltica
cultural. (BOTELHO, 2002:2). Para efeito de gesto, explicita , distingue os conceitos
sociolgicos e antropologicos. Na abordagem antropolgica, cultura tudo o que o ser
humano elabora e produz, simbolica e materialmente falando e seu uso nas polticas implica
na reorganizao das estruturas sociais e da distribuio de recursos econmicos, na medida
em que requer a participao de todas as reas da gesto pblica, como pressuposto geral de
governo. No uso do de dimenso sociolgica, ela fala de ...um circuito organizacional que
estimula, de diversas formas, a produo, a circulao e o consumo de bens simblicos que
marcam sua distino no interior da esfera pblica, mundo de profissionais que compe um
foco bem definido, o que torna esta dimenso o centro de ateno mais efetivo das polticas
culturais, pois, nele, ao contrrio da cultura no sentido antropolgico, mais <fcil>
planejar uma interferncia e buscar resultados relativamente previsveis. Diz ainda que
tem visibilidade prpria e valor de mercado.(ibidem 2002:3).
A sociloga ressalta a compatibilidade e necessidade de desenvolvimento conjunto
da preservao e da produo, eixos bsicos da ao pblica no setor, sem que sejam
identificadas com um ou outro conceito, na medida em que justamente da ateno sobre esta
interao que se faz a memria.Um plano alimenta o outro, conforme j percebia Aloisio,
diz. Mais do que museus ou monumentos, o patrimonio a cristalizao de experincias
vivas sedimentadas numa cultura, o que inclui todas as prticas de suas diferenas e a
produo, alm das artes e autores, se constitui ...tambm do tecido de expresses de
criaes coletivas que emergem da vida social, dos problemas, das formas de cada cultura
se constituir enquanto d solues originais para questes prticas, e mesmo de
sobrevivncia, que so universais.(ibidem 2002:4). Finalmente, neste contexto ,
120
Dos conceitos de cultura formulao de polticas: retomendo o debate texto cedido pela sociloga da
USP e preparado para o Simpsio Aloisio Magalhes de poltica cultural promovido pelo MinC em Braslia,
em novembro de 2002.

232

percebemos o momento propcio para o desenvolvimento da preservao do patrimnio

arqueolgico, em toda sua potencialidade. Nos remetemos a prticas eficazes como a
indstria cermica paraense sobre rplicas de peas arqueolgicas ou escola de samba que
desfilou com cones do Boqueiro da Pedra Furada e de pictoglifos da Serra da Capivara,
como smbolos de nossa ancestralidade j introjetados pela sociedade nacional.
A pesquisadora reafirma que para <tocar> o plano da cultura do cotidiano

necessario no apenas expandir a rea da cultura para que ela sasse desta posio marginal,
mas expandir a cultura para as outras reas do governo. Neste sentido, entendemos a
arqueologia, em sua pluridimensionalidade, como um vetor de fomento para consolidar este
trnsito. Nos lembramos, ainda, que talvez os stios arqueolgicos se constituam nos bens
culturais mais bens distribudos e prximos aos cidados, como se cada municpio possusse
naturalmente dezenas de museus ao ar livre, ou <arquivos> de cultura material que falam de
histrias regionais e de um tempo em que no se possuam estas divisas polticas. Estas
comunidades e lugares de memria ou <centros culturais> estariam apenas esperando que
fossem estabelecidos e divulgados aspectos bsicos sobre as forma de preservao e uso,
assim como o contedo consensual sobre o corpo de conhecimento cientfico que lhes
confere sentido comum. Neste sentido, ao setor age tambm como estmulo para integrao
nacional, sobre outras bases.
Conclui, de forma otimista pelo retorno ao debate colocado por Aloisio nos anos
80, depois de um grande perodo do que classifica como crise poltica, voltada apenas para a
criao de leis de benefcio fiscal que levou a poltica a ser conduzida pelo voluntarismo do
mercado. Registra o discurso da UNESCO, no mesmo sentido de incorporao da cultura
nos planos de desenvolvimento, nas reas e instncias administrativas do governo, em
funo dele ter sido igualmente resgatado pelo programa do PT. Diz que este program a
trouxe a esperana de que se recupe-se a idia de parceria , de forma no clientelista, como
Aloisio implantou, mas como responsabilidade compartilhada, com comprometimento de
recursos em todas as esferas121. Conclumos, assim, sua providencial manifestao, (que foi
absorvida incontinenti pela assistncia como representativa da expresso coletiva) como
contexto e forma de legitimar as propostas que consideramos exeqveis para colaborar com
o apoio a este movimento, no tocante incluso do patrimnio arqueolgico nestas polticas
. nos termos de CARDOSO que diz: ...ouvimos ainda , e com frequncia, os apelos
121

Hoje, numa sociedade fraturada como a brasileira, a dimenso cultural das polticas pblicas ser
especialmente destacada como um dos recursos de que o governo federal dever dispor para que a populao
excluda [de 53 milhes] possa transitar para uma situao de incluso social, no mbito de um programa
integrado que supere as abordagens setoriais. (BOTELHO, 2002:8).

233

participao como parte dos discursos polticos, democrticos. Mas neste longo caminho
para transformar o aparelho do estado, tais apelos poderiam ser mais eficazes se deixassem
as vagas afirmaces de princpio para apresentarem programas de ao setoriais e
factveis (1988:80 apud LONDRES,91:18).
Para adensar a discusso sobre o tema e conceder mais legitimidade s medidas,
inicialmente entendemos como necessrio propiciar o encontro de gestores, intelectuais e
demais segmentos afetos, em seminrio que promova um brain storm e o entendimento
comum e propicie, a curto e mdio prazos, a elaborao de mais conhecimemto sobre a
questo do que as parcas iniciativas de que se dispe at o momento. Como a questo da
participao social fulcral, e depende do incremento da visibilidade , e como este aumento
depende das polticas pblicas e do acesso ao conhecimento, sugerimos, alm da criao dos
COGER.
Que possam ser desenvolvidas aes dirigidas ao meio acadmico, empresarial,
aos museus de arqueologia e outros , para uma concentrao de esforos para transferir o
passivo e atualizar as informaes sobre os bens arqueolgicos, como se estivssemos no
ano da documentao.122 rgos de fomento e empresas poderiam ser solicitados a apoiar
estas aes,estimulando a consolidao do SGPA. Ao final do prazo, aps dispor pelo
menos de uma amostragem signicativa, seria criado o centro nacional de documentao
arqueolgica, como unidade pertencente ao IPHAN e vinculada ao MinC. A importncia da
centralizao destes documentos j foi reforada em 87 por Ulpiano Bezerra de Menezes123,
que inclusive, citou pases em que este tipo de instituio j existe, como na Itlia, Estados
Unidos, na Gr-Bretanha, na Holanda e no Peru, alguns mais voltados para mapeamento dos
vestgios. O centro deveria receber uma contribuio oramentria governamental, mas seria
autnomo para se gerir e cobrar mdicas taxas administrativas dos usurios para garantir a
manuteno de hardware, software, estrutura e prestao de servios permanentes para
captao, processamento e disponibilizao de informaes. (O banco nacional dialogaria
com os regionais e com alimentadores externos credenciados, sendo que grande parte das
informaes estaria disponvel na internet, inclusive a literatura cinza.)

122

Talvez, mais melindroso do que tudo isso seja a administrao das informaes produzidas que, em muitos
casos, no chegam nem ao conhecimento dos profissionais, muito menos do cidado que seu destinatrio
obrigatrio. Esta falha especialmente sentida nos projetos de salvamento arqueolgico, nos quais por
imposio da empresa ou excessiva ocupao do arquelogo encarregado, muitas vezes os resultados
permanecem inacessveis. Stios so destrudos ou descaracterizados, com rtulo de salvamento ou cincia,
sem resultar em qualquer utilidade para algum. (SCHIMTZ 89:16).
123
Para uma Poltica Arqueolgica da SPHAN Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional n. 22 1987.

234

Aps um ano de trabalho concentrado de uma grande e articulada comisso

cientfica (regionalmente representativa) sobre estes dados, estabelecer-se-ia o contedo
consensual sobre o corpo de conhecimento produzido at o momento pela disciplina. A
etapa seguinte seria a do ano da devoluo, na qual os dados brutos e acesso a consultas
interpretadas seriam agregados aos grandes esquemas genricos com o quadro de ocupao e
demais dados consensuais disponibilizados, de forma inteligvel para a sociedade nacional.
Os usurios seriam Medidas concomitantes estariam fomentando a produo destes dados
sob a forma de diversos produtos, como gibis, cartilhas e videos, privilegiando a mdia
televisiva, assim como fomentando a organizao da sociedade civil para a defesa destes
bens.
Aps estes trs anos de mutiro, as atividades seriam normalizadas e
rotinizadas, agregando-se ao sistema o hbito de publicao do anurio, para registro dos
dados de forma mais perene e ao alcance de outros segmentos da sociedade nacional e
internacional. Finalmente, estaramos mais preparados para efetuar gestes dirigidas a
segmentos comunitrios, visando consubstanciar os conselhos de gesto e lanar campanhas
nacionais para preservao do patrimnio arqueolgico, absorvendo e orientando a todos,
como no ano da preservao do patrimnio arqueolgico. Em geral os que chegam
primeiro, so os que querem arcas da aliana, runas, barcos vickings ou extraterrestres e
tero que encontrar um patrimnio vivificado, o suficiente para se sentir identificados
tambm com a modesta cultura material dos no monumentais stios arqueolgicos dos
grupos pr-coloniais que ocuparam o territrio nacional. Aes dirigidas tambm deveriam
visar as reas e stios representativos que pudessem compor uma amostragem regionalizada
mnima e qualitativamente diversificada para tombamento e disponibilizao para turismo
cultural.
Mesmo que no se consiga implantar este sistema, ou que as coisas no saiam
como imaginamos, a partir da instalao da malha de conselhos e gerncias executivas e do
fomento a iniciativas arroladas, todos os anos sero de preservao do patrimnio
arqueolgico e nossa gerao ter a marca e o orgulho de ter se auto-regulado e de ter
avanado nos projetos de Aloisio, Rodrigo e Mrio, em benefcio prprio, das geraes
futuras e do patrimnio mundial.
As polticas de proteo ao patrimnio arqueolgico devem ser consideradas pelos planificadores
nos nveis nacional, regional e local.

235

A participao do pblico em geral deve estar integrada s polticas de conservao do patrimnio

arqueolgico, sendo imprescindvel todas as vezes que os patrimnios de uma populao autctone
estiverem ameaados. Essa participao deve estar fundada no acesso ao conhecimento, condio
necessria a qualquer deciso. A informao do pblico , portanto, um elemento importante de
"conservao integrada".
Carta de Lausane

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GLOSSRIO
ABRIGO SOB ROCHA. Designao tomada da geomorfologia para indicar stios
arqueolgicos em lapas ou cavidades rochosas, onde a altura (ou largura) da entrada maior
do que a profundidade. Tambm pode indicar paredes inclinados para frente ou com a parte
superior saliente, que podem proteger uma zona mais ou menos grande. uma classificao
morfolgica, sem significao cultural. So freqentes as expresses: Abrigo pr-cermico;
Abrigo funerrio; Abrigo rupestre, etc.
ACAMPAMENTO. Stio arqueolgico com evidncias de permanncia temporria ou semitemporria. uma classificao funcional. So freqentes expresses como Acampamento
temporrio (redundncia); Acampamento semi-temporrio; Acampamento pr-cermico;
Acampamento Tupi-Guarani; Acampamento ltico; Acampamento de caa; Acampamento
para coleta de moluscos etc.
ACESSIBILIDADE. Do ponto de vista do turismos, o conjunto de vias ou modos de
deslocamentos, existentes no meio urbano ou rural, para se atingir os atrativos.
ANTROPOLOGIA FSICA. Ramo da Antropologia que estuda as caractersticas fsicas,
somticas e genticas do Homem.
ANTROPOMORFO. Diz-se do motivo ou objeto que tem forma humana.
REA CULTURAL. rea onde os dados arqueolgicos, etnogrficos e histricos so
coincidentes.
ARQUEOLOGIA SUBAQUTICA. Campo da arqueologia voltado para a recuperao dos
testemunhos navios nufragos, cidades submersas, materiais lanados intencionalmente,
(pr-histricos ou histricos) que permanecem sob a gua. praticada tanto em mares e
oceanos como em rios e lagos, e at em grutas inundadas.
ARQUEOLOGIA HISTRICA. O estudo arqueolgico dos aspectos materiais, em termos
histricos, culturais e sociais concretos, dos efeitos do mercantilismo e do capitalismo
originrio da Europa do sculo XV e ainda em ao hoje. (OSER JR.C. E., 1992: 131).
ARQUEOLOGIA PR-HISTRICA. No Novo Mundo, o estudo arqueolgico dos povos
nativos antes do contato com exploradores e colonos europeus. (OSER JR.C.E., 1992:132).
ARTE RUPESTRE. Toda e qualquer manifestao plstica pr-histrica que tenha por
suporte a pedra. Geralmente classifica-se em Grafitos, Pinturas Rupestres, Petroglifos e Arte
Mobiliar.
245

ATERRO. Elevao artificial do solo. Classificao morfolgica.___ Elevao artificial em

zonas inundveis. No Rio Grande do Sul, recebeu o nome de Cerrito.
ATIVIDADE. Reagrupamento de tarefas elementares a serem cumpridas independentemente
do nvel de responsabilidade. A natureza dessas tarefas serve de base para a determinao de
empregos-tipos.
BLOCO TESTEMUNHO. Designa, quando da escavao de um stio, uma poro
preservada para futuros estudos.
CADASTRO DE STIO ARQUEOLGICO. O registro do stio feito pelo e no IPHAN, o
partir de ao direta ou pela reviso, numerao dos registros recebidos no cadastro oficial.
CAMADA. Superposio de estratos, de composio natural ou artificial.___Estrato
horizontal ou no, com caractersticas prprias, numa estratificao.___Leito ou estrato de
rocha macia, em depsito natural.
CAMADA DE OCUPAO. ... em teoria, trata-se da acumulao dos detritos e dejetos
das atividades humanas, sobretudo as domsticas; na prtica, confundida com um aporte
voluntrio e limitado no tempo, uma rea de habitao servindo, por exemplo, depois do seu
abandono, como lixeira, local de descarga para rea de habitao prxima. Dever-se-
distinguir a camada-lixeirapela desagregao: o essencial do material de uma camada de
habitao jaz em posio horizontal ou sub-horizontal, enquanto que as inclinaes sero
geralmente muito mais variadas e acentuadas em uma lixeira . (FERDIERE, A., 1980:31).
CASAS SUBTERRNEAS. As casas subterrneas so stios arqueolgicos peculiares de
grandes altitudes, podendo, tambm, raramente, serem encontradas no litoral da regio sul de
Santa Catarina. Apresentam-se como buracos abertos no solo, variando de 2 a 20 metros de
dimetro e podendo alcanar 6 metros de profundidade. Serviram de habitaes de
populaes pr-histricas, podendo ser encontradas do Rio Grande do Sul a Minas Gerais.
(As populaes do passado, Exposio arqueolgica itinerante Coleo Pe. Rohr).
CAVERNA.Designao tomada da geomorfologia para indicar stios arqueolgicos em
grutas ou cavernas, as quais so definidas como locais em que a altura ou largura da entrada
menor que a profundidade. As grutas podem ser melhores definidas a partir do coeficiente
Ai/Ap, em que Ai a rea de iluminao, a qual corresponde rea de entrada, e Ap a rea
de piso. Se Ai/Ap < 1 trata-se de uma gruta. Em caso contrrio, ser um abrigo sob rocha.
Classificao morfolgica. O mesmo que gruta. ___Cavidade de rocha, onde a profundidade
maior que a abertura.
CEMITRIO. Stio arqueolgico em que ocorre, de forma predominante, sepultamentos
(inumao, enterramentos, enterros), os quais podem ser primrios ou secundrios, diretos
ou em urnas, classificao funcional. Utilizam-se Expresses como Cemitrio Tupi-guarani,
etc.
CERMICA.Artesanato de barro queimado. Com a queima acima de 400, a argila torna-se
impermevel, originando a cermica. Acima de 700 j se tem cermica de muito boa
qualidade, bem queimada - os cronistas referiam-se cermica amaznica como porcelana e

246

a consideravam melhor que a europia. A temperatura da queima depende do tipo e da

quantidade de madeira empregada.
CERIMONIAL. Local onde renem-se evidncias de praticas religiosas e/ou sociais.
Classificao funcional.
CERRITO. Gnero de sitio arqueolgico do litoral do Rio Grande do Sul, que se caracteriza
por ser constitudo quase integralmente por restos esqueletais de peixes e, em menor
quantidade, de aves e mamferos. Assemelham-se aos Sambaquis , devendo ser testemunhos
das atividades de pescadores e caadores adaptados ao litoral. Existem cerritos prcermicos e cermicos, os mais antigos com idade em torno de dois mil anos. Classificao
funcional.
CLASSE. Sub-conjunto de uma Classificao que agrupa espcimes com caractersticas
comuns. freqente, os integrantes de uma classe apresentarem pequenas variaes com
relao aos outros. Cada classe corresponde a um conceito.
COMPETNCIA. Qualidade profissional constituda do conjunto de saberes,
habilidades e do saber-ser caracterizando o individuo no exerccio de suas funes.
CONTROLE DE GESTO. o conjunto das informaes produzidas por uma organizao
para ajudar os responsveis operacionais a administrar sua gesto.
CONTEXTO REGIONAL. A informao bsica sobre a rea em estudo e relao com sua
histria, seu passado e sua utilizao presente pelo homem. (McGIMSEY & DAVIS 1977).
COPRLITO. Evidencia arqueolgica ou paleontolgica constituda por restos fecais
desidratados ou mineralizados, que conservam-se acidentalmente em camadas de
sedimentos, em estruturas ou locais de defecao, associados a corpos de animais e do
prprio homem, ou no interior de exemplares mumificados . Mostram conservao varivel
e de um modo geral so de grande interesse informativo para a arqueologia por preservarem
informaes sobre espcies biolgicas, hbitos alimentares, doenas ou parasitoses
intestinais, condies ambientais, praticas de higiene, etc.
CULTURA DE ORGANIZAO. o conjunto dos elementos que permitem a seus
membros viver, se comunicar e trabalhar juntos. a maneira coletiva de se resolver os
problemas.
DATAO ABSOLUTA. Datao arqueolgica obtida por meio de analises fsico-quimicas
ou biolgicas, que permitem estimativas bastante precisa da idade de um objeto, monumento
ou piso cultural.
DATAO CARBONO 14. Mtodo de datao baseado no estudo da desintegrao
peridica de um determinado istopo do carbono. As datas C14 so geralmente fornecidas,
salvo meno contrria, em anos convencionais, isto , antes do presente (BP= before
present). 1950 sendo, por conveno internacional, o ano de origem: 4500 BP = 4500 anos
antes de 1950. Em conseqncia, as das fornecidas em anos antes de Cristo (BC= before
Christus) so calculadas retirando-se 1950 da data BP: 4500 anos = 4500 1950 seja 2550
BC. Essa cronologia convencional utilizada por todos os pr-historiadores. Entretanto,
pesquisadores tendo mostrado que a taxa de Carbono 14 da atmosfera variou ao longo dos

247

tempos, foram estabelecidas curvas de correo das datas Carbono 14 at cerca de 6000 anos
graas a dendrocronologia. (MAZIERE, M., 1991:90)
DATAO RELATIVA. Tcnicas de datao baseadas principalmente na posio
estratigrfica. O artefato, estrutura ou evidencia que esteja abaixo de outro, no contexto de
um sitio arqueolgico intacto, ser certamente mais antigo.
DECAPAGEM. (da palavra francesa dcapage), tcnica e escavao, que tenta seguir a
microtopografia pr-histrica.
DESCOBERTA FORTUITA. Designa uma descoberta ou achado ocorrido de forma no
intencional
DIFUSO. Passagem de um ou mais traos culturais de uma cultura para outra. A difuso
pode dar-se tanto por movimentos migratrios como por copia ou imitao.
DIFUSIONISMO. Corrente terica que advoga a tese de que a cultura humana desenvolveuse por Difuso a aprimoramentos locais. Para os ultradifusionistas impossvel a ocorrncia
de duas invenes similares, em dois locais distintos, sem que tenha existido contactados
entre ambos. Ope-se ao Paralelismo.
DUNA SITIO EM. Tipo de sitio arqueolgico do litoral (ES-RS), pr-cermica, intrusiva,
superfcie.Caracteriza-se por ocupar o topo e reas sotavento das dunas estveis,e, por
apresentar artefatos lticos, predominantemente, elaborados sobre lascas, com alguns tipos
polidos (laminas de machado, quebra-coquinho,etc) sobre seixos. As matrias-primas so
quartzo hialino, rosa e leitoso, gnaisse, diabsio e granito. Apresenta restos esqueletais de
peixes, aves e mamferos, e sepultamentos humanos, com pouca quantidade de conchas, e
sofre intensamente a ao erosiva dos ventos martimos. Classificao morfolgica.
EFICCIA. Medida do grau de alcance de um objetivo (= relao entre resultado atingido e
o resultado procurado).
EFICINCIA. Medida da amplitude dos meios disponibilizados para atingir um objetivo (=
relao entre o resultado obtido e os meios disponibilizados para atingi-los)
ENTERRAMENTO. Ato ou maneira de depositar o morto. Sepultamento, inumao. O
enterramento pode ser primrio, se realizado de uma s vez, ou secundrio, se apresenta
duas ou mais etapas; direto, se o corpo posto diretamente de encontro terra, ou indireto,
se em urna ou outro tipo de receptculo; simples, se no apresenta acompanhamento, ou com
mobilirio funerrio; individual ou coletivo, etc. O termo empregado erroneamente como
sinnimo de sepultura. Com esta ultima assero, deve ser evitado.
ESCAVAO SISTEMATICA. Escavao em mais de 50% da rea do sitio. , a nica
forma de, probabilisticamente, obter-se amostragens significativas de todas as evidencias do
sitio.
ESTEARIA. Habitao lacustre construda sobre estacas (casas pernaltas, palafitas).
Estearias, em arqueologia, so stios lacustres em que so encontrados os esteios
remanescentes e cermica modelada com motivos zoomorfos e antropomorfos, tpicos do
Maranho. O mesmo que Estearia. Classificao cultural e morfolgica.

248

ESTRATIGRAFIA. A superposio dos nveis sucessivos em um mesmo meio forma uma

seqncia estratigrfica, cujo estudo permite reconstituir a histria da cultura material dos
homens que se sucederam no stio por meio de uma srie de comparaes e anlises. Estudo
das camadas ou estratos que aparecem superpostos num corte geolgico. Em arqueologia,
estudo dos sucessivos pisos de ocupao ou assoalhos culturais. A estratigrafia o principal
mtodo de datao relativa. Numa escavao arqueolgica pode-se seguir a estratigrafia
natural do sitio ou, se for aconselhvel, adotar uma estratigrafia artificial, com estratos de
espessura constante, arbitrariamente estabelecidos, geralmente com 10 ou 20 cm de
espessura. A lei de superposio estabelece que, quando um deposito se superpe a outro, o
superior deve ter-se acumulado depois da inferior, desde que no tenham ocorrido
perturbaes posteriores. Os termos depsito, capa, estrato ou nvel podem empregar-se em
sentido amplo para indicar distino concreta do solo.
ESTRUTURA. A estrutura de uma organizao a formalizao da repartio das misses e
funes a serem realizadas por esta organizao entre diferentes sub-conjuntos (direo,
servios) definidos em esta ocasio, e das ligaes estabelecidas entre estes sub-conjuntos.
ESTRUTURA ARQUEOLGICA. Os vestgios de um stio no aparecem isoladamente,
mas em conjunto, cujo sentido procuramos desvendar. Assim uma estrutura arqueolgica
um conjunto significativo de vestgios. Nesse aspecto, um buraco escavado dentro de um
solo endurecido e avermelhado um vestgio, e carves pr-histricos so outros vestgios;
mas o preenchimento por carves, por carves, de uma fossa , endurecida pelo calor, forma
uma estrutura de combusto , neste caso, uma fogueira. Os vestgios se explicam um pelo
outro , numa totalidade inteligvel. Tratando-se de arte rupestre, a identificao de constantes
permite evidenciar estruturas. Por exemplo, a associao preferencial entre certos temas,
certas cores ou ate posies topogrficas.
FUNO. Conjunto de atividades ligadas a um emprego (sentido funcional) ou a um cargo
de trabalho.
FUNDO DE CABANA. Designao genrica para verias marcas circulares ou elpticas de
cabanas, prximas entre si, as quais no apresentam evidencias claras de serem
contemporneas. Classificao morfolgica sem significado cultural.
GERENCIAMENTO POR OBJETIVOS. Processo pelo qual um responsvel hierrquico e
seu colaborador estabelecem e negociam os meios e os prazos requisitados para atingir
objetivos a serem realizados. Os objetivos inscrevem-se nas orientaes gerais da
organizao e concretizam as prioridades da unidade de trabalho considerada.
GESTO ESTRATGICA DA FORA DE TRABALHO OU DAS COMPETNCIAS
(OU GESTO ANTECIPADA OU GESTO A CARTER DE PREVISO). Concepo,
estabelecimento e acompanhamento de polticas e de planos de aes coerentes procurando
realizar de maneira antecipada a adequao entre as necessidades e os recursos humanos da
organizao, em termos de efetivos e de competncias, em funo de seu plano estratgico.
GPS. O Departamento de Defesa dos Estados Unidos da Amrica do Norte opera e mantm
o Stio Global de Posicionamento (Global Positioning System GPS) de satlites, os
orbitam a Terra a uma altitude de aproximadamente 20.000 Km. Cada satlite tem seu
prprio sinal de identificao e padro de transmisso. Os receptores GPS, no solo,

249

monitoram os satlites e calculam a posio (latitude, longitude ou altitude) do ponto onde

se encontram, usando os dados fornecidos pelos tais satlites. So aparelhos portteis,
facilmente transportveis, muito teis na localizao de stios arqueolgicos. Existem
monitores GPS que monitoram de
GRAFISMO RUPESTRE. O TERMO TEM SIDO UTILIZADO COMO SINONIMO DE
Arte Rupestre ou Sinalizao Rupestre.
IDENTIFICAO (STIO). Listagem de atributos do stio que o caracteriza, enquanto
vestgio de ocupao humana.
INDSTRIA. Associao de artefatos ou utenslios do mesmo tipo que se repete de tal
forma que parece indicar pertencerem a uma mesma cultura.
INSCRIES RUPESTRES (OU GRAFISMOS, ARTE RUPESTRE, ETC). ... pinturas e
gravuras deixadas pelo homem em suportes fixos de pedra (pares de abrigos, grutas,
mataes etc). A palavra rupestre (...) vem do latim ruper-is (rochedo); (...) alguns autores
denominam as figuras pintadas pictotograficase as gravuras petroglifos(...) A palavra
tupi itacoatitiara (=pedra pintada) freqentemente usada para denominar os rochedos
decorados .
LEVANTAMENTO SISTEMATICO DE SINALIZAOES. Tipo de pesquisa voltada para
estudo da Arte Rupestre, que no envolve escavaes. Consiste na aplicao de um
formulrio ou matriz de registro de dados a um painel ou sitio deste gnero, mapeando e
documentando todas as evidencias disponveis.
MALACOLOGIA. Disciplina que estuda as conchas de moluscos e gastrpodes. Esses
restos constituem excelentes marcos at mais de 24 satlites cronolgicos.
MATERIAL DE SUPERFICIE. Material encontrado nas partes externas do sitio, ou aqueles
elementos coletados sem sistematizao.
MATERIAL ROLADO. Artefatos fora do contexto.
MISSO. Ela define a ou as finalidades principais de uma unidade.
MOBILIZAO DAS ENERGIAS. Consiste em definir as opes fundamentais sobre as
quais tenta-se motivar e fazer convergir os esforos de todos para executar misses que so
atribudas organizao.
NEGOCIAO RACIOCINADA. Esse mtodo se fundamenta em duas hipteses:
Os protagonistas comparecem para resolver um problema;
O objetivo da negociao de fechar, de maneira amistosa, um acordo judicioso e
eficaz, isto , com beneficio e satisfao para as diferentes partes.
NEOBRASILEIRO (SITIO). Stio arqueolgico que testemunha o contacto (e os processos
aculturativos) entre as populaes pr-cabralinas e os europeus. Classificao cronolgica.

250

NVEIS ARBITRRIOS. So mais usados pela maioria dos arquelogos brasileiros. So

camadas de sedimento de espessura constante (8, 10 ou 15 cm, em geral), retiradas e
consideradas como unidades de escavao. Todos os vestgios encontrados naquela
espessura so assim considerados cronologicamente prximos.(...) Esta tcnica deve ser
reservada aos stios ou camadas de stios nos quais os nveis naturais no podem ser
percebidos (densidade fraca dos vestgios, ausncia de ntida descontinuidade vertical entre
eles, aliados a uma grande homogeneidade da matriz sedimentar) (...) Certos arquelogos
tentam escavar exclusivamente por nveis naturais, enquanto outros s querem usar unidades
arbitrrias. Em boa lgica, o prprio sedimento e os vestgios devem sugerir a escolha, sendo
preciso, por vezes, combin-los no mesmo stio.
NVEL DE OCUPAO. ...de forma absoluta, toda superfcie superior de uma camada
arqueolgica , em dado momento, mesmo que muito breve, um nvel de ocupao no qual o
homem pisou antes de ser depositada a camada seguinte; essencialmente, um nvel de
ocupao no tem existncia material, presena fsica (outra que uma eventual compactao
mais ou menos acentuada da superfcie): trata-se do limite entre duas camadas....
NVEIS NATURAIS. So extenses de vestgios que o arquelogo considera terem sido
depositados durante um lapso de tempo limitado; no mnimo durante um a ocupao
culturalmente homognea. Neste caso pode ser realizada uma escavao extremamente
minuciosa, permitindo a localizao dos vestgios iscronos em mapas de distribuio para
cada nvel, visando evidenciar-se a estrutura de ocupao.
OFICINA LITICA. Local onde se evidencia o fabrico de artefatos lticos. Pode ser uma
gruta ou um abrigo, mas geralmente a expresso empregada para stios abertos.
Classificao funcional.
OTIMO CLIMTICO. Episodio quente e mido que marca a passagem do perodo boreal
para o perodo atlntico, ocorrido h mais ou menos 5.500 anos A. P., que se caracteriza por
elevao do nvel das guas e rpida expanso da Mata Atlntica e da Floresta Amaznica.
PAINEL. Conjunto de representaes rupestres podendo constituir-se numa cena ou no.
PALAFITA. O mesmo que Estearia (Ver). Classificao morfolgica.
PATRIMNIO ARQUEOLGICO: a poro do nosso patrimnio material cujos
conhecimentos bsicos so fornecidos atravs dos mtodos da arqueologia. Esse patrimnio
compreende todos os vestgios da existncia humana e os stios onde as atividades humanas
se desenvolveram, quaisquer que sejam elas, as estruturas e todo tipo de vestgio
abandonado seja na superfcie, no subsolo ou sob as guas, bem como o material a eles
associados.
O patrimnio arqueolgico compreende todos os stios, vestgios e os objetos
testemunhos da existncia humana em pocas e civilizaes para as quais a escavao e a
prospeco de campo so as fontes principais de informao cientifica. (...) A definio de
patrimnio arqueolgico baseada nos mtodos da arqueologia e no est confinada a
nenhum perodo especifico ou poca (...).
Toda evidncia de ocupao humana passada e que pode ser usada na reconstruo
do modo de vida de povos passados. Inclui stios, artefatos, ecofatos e outros dados
relevantes e os contextos onde ocorrem; podem ser pr-histricos ou histricos.

251

PETROGLIFO. Desenho gravado em rocha, podendo ser colorido ou no. Os petroglifos

podem ser elaborados por polimento, picoteamento, raspagem ou corte.
PICTOGLIFO. O mesmo que pintura rupestre. Desenho elaborado por pintura, asperso ou
impresso de tinta sobre a superfcie da rocha.
PILO. Recipiente de pedra (ou de madeira) escavado por picoteamento, algumas vezes
polido, parte complementar de uma Mo de Pilo. A matria a ser trabalhada (pimentas,
frutos, peixes, carne, gros, matria corante) era colocada e esmagada por percusso.
Existem, tambm, piles fixos, escavados sobre afloramento de rochas gneas ou
metamrficas, nas proximidades dos stios arqueolgicos e rios. Distinguem-se das panelas
por apresentarem estrias verticais em seu interior.
PINTURA RUPESTRE. Todo e qualquer tipo de representao visual obtido pela aplicao
de pigmentos sobre a superfcie de uma rocha. Dentre as tcnicas utilizadas deve-se
mencionar a pintura propriamente dita, obtida pela aplicao da tinta (pigmento em um
solvente) liquida com o auxilio dos dedos ou pinceis, a impresso e a asperso.
PLANO DE AO. O procedimento plano de ao um processo anual de planejamento
operacional que procura:
Formalizar as operaes prioritrias do ano;
Definir os resultados precisos a serem atingidos;
Definir os indicadores de acompanhamento de atividade.
PR-CERMICO. Designao genrica para stios de perodo anterior ao surgimento da
cermica. No deve ser empregado para qualquer sitio onde ocorra cermica, como, por
exemplo, stios com petroglifos. Classificao tpica e cronolgica.
PR-HISTRIA. Em seu sentido restrito, a Historia a narrao dos feitos humanos atravs
dos testemunhos escritos, mas os conhecimentos desses feitos podem ser obtido por outros
meios, como faz Arqueologia. O termo Pr-histria foi cunhado para designar a historia do
homem anterior ao aparecimento dos documentos escritos.
PR-HISTORIADOR. O pr-historiador procura estudar as sociedades do passado mais
remoto da humanidade, nos seus aspectos mais diversos: fsico, demogrfico, patolgico,
tecnolgico, dieta alimentar, padres de ocupao do territrio, e at rituais. Como no
dispe de textos escritos, utiliza exclusivamente vestgios materiais deixados por nossos
longnquos predecessores nos stios arqueolgicos e que so coletados por meio de tcnicas
arqueolgicas. A arqueologia , portanto, o nico meio para o pr-historiador conseguir sua
documentao, enquanto para o historiador ela no passa de uma cincia secundria.
PROSPECO. Simples localizao e cadastramento de stios arqueolgicos. O mesmo
Survey.Ver GPS.
PROTEO. Os esforos para evitar a perturbao dos bens culturais.
QUALIDADE DE VIDA. Refere-se s relaes entre a circulao e a qualidade de vida no
que diz respeito poluio sonora/visual, compatibilidade entre o tipo de trfego e o uso
do solo local e preservao do espao urbano ou rural.

252

RECONHECIMENTO ARQUEOLGICO. um contexto fundamental em arqueologia de

salvamento. Os estudos de impacto de grandes obras (estradas, barragens etc) sobre o
patrimnio arqueolgico so baseados em reconhecimentos aleatrios que tendem a enfatizar
os stios que se encontram mais prximos das vias de acesso ou nas reas mais abertas ou
que so maiores e mais fceis de identificar, muitos arquelogos recorrem a levantamentos
planificados com base em mtodos de amostragem controlados estatisticamente, pois
asseguram a localizao de uma gama variada dos stios que podem ocorrer, sem colocar
nfase nos maiores ou impressionantes.
REGISTRO DE STIO ARQUEOLGICO. Consignao em documento dos atributos do
stio.
RELATRIO DE ARQUEOLOGIA. Qualquer documento que descreva atividades
arqueolgicas e apresente interpretaes e/ou concluses a partir dessas atividades.
Descrevem trabalhos de campo e de laboratrio e devem ser preparados por arquelogo
qualificado.
SAMBAQUI. Stio testemunho de bandos recolhedores e pescadores do litoral. Apresenta-se
como uma pequena colina arredondada, constituda quase que exclusivamente por carapaas
de moluscos. Os sambaquis podem chegar a 30 m de altura e provavelmente filiam-se a
varias fases, ainda que indubitavelmente constituam uma nica tradio. Sernambi;
casqueiro; concheiro. Classificao cultural pouco precisa. Stio arqueolgico cuja
composio seja predominante de conchas. A origem da palavra Tupi-Guarani: Tamb,
Monte e Qui, conchas.
SALVAMENTO ARQUEOLGICO. Salvar significa recuperar algo que se perdeu ou que
esta em vias de perder-se. Em arqueologia, o conceito de salvamento se aplica a (1) objetos
que foram removidos de seu local de origem, (2) stios arqueolgicos que esto ameaados
de destruio e (3) unidades geogrficas (regies, vales, cidades, stios, etc) onde se
encontram restos arqueolgicos que podem ser total ou parcialmente destrudos. (...). Um
salvamento arqueolgico constitui uma das operaes que maior experincia requer, porque
exige que o arquelogo conhea detalhadamente os materiais culturais da rea onde trabalha,
saiba realizar uma escavao cuidadosa com recursos e tempo limitado, tenha suficiente
conhecimentos tericos e locais para poder tomar uma deciso rpida sobre a importncia
relativa dos stios e esteja atualizado com os avanos da disciplina, especialmente no que se
refere a mtodos de amostragem estatstica.
SONDAGEM. Um corte arqueolgico profundo e com pequena rea de extenso, destinada
a verificar o contedo cultural e a estratigrafia. O mesmo que Corte-teste ou Poo-teste.
SURVEY. Prospeco arqueolgica sistemtica com o objetivo de proceder a um
levantamento em rea ampla. No inclui sondagens nem escavaes. Seu principal objetivo
estabelecer uma malha sobre a rea levantada, com a localizao precisa dos stios
arqueolgicos, geralmente com recurso ao GPS.
TERMOLUMINESCENCIA. Tcnica de Datao Absoluta (Ver). As imperfeies na
estrutura dos cristais retm eltrons que emitem luz, quando os mesmos so aquecidos. A
quantidade de luz emitida depende de trs fatores: numero de imperfeies no cristal;
potncia de radiao a que foi exposto; e tempo de exposio. O segundo desses fatores pode
ser medido diretamente da amostra analisada, e o primeiro, analisando-se de novo, depois de

253

submet-la a uma fonte de radioatividade de potncia conhecida. Desta forma, pode se

calcular o terceiro e ltimo fator, ou seja, o tempo transcorrido desde que o cristal foi
aquecido pela ultima vez. O mtodo particularmente til para datar a cermica, mas no
tem dado bons resultados com material ltico originalmente submetido ao calor. Exige,
tambm, que se enterrem dos metros no sitio arqueolgico, para medir a radioatividade
media anual, nas reas para as quais tais dados ainda no estejam disponveis.
TERRA PRETA. Designao popular utilizada, na Amaznia, para indicar stios
arqueolgicos.
TESO. Elevao natural do solo, de pouca altura, em zona inundvel, podendo ou no ter
servido para assentamento de populaes pr-histricas. Classificao morfolgica. Na Ilha
de Maraj e, aparentemente, no Pantanal Matogrossense, os tesos foram intencionalmente
construdos.
TIPOLOGIA. Conjunto de critrios considerados diagnsticos para a separao de uma
populao em categorias; agrupamentos numa serie de classes, dependendo das finalidades
da tipologia. o estudo da forma dos artefatos e objetos elaborados pelo homem. Tem duas
finalidades principais. Em primeiro lugar, sua classificao. Todos os exemplares de uma
determinada classe podem ser agrupados segundo sua forma. Em segundo lugar, a
comparao entre diversos tipos permite o estabelecimento de Seriaes.
TIPOLOGIA ESTILSTICA. Uma cujos critrios separam uma populao de classes, cada
qual devendo representar um estilo distinto. Diz-se, neste caso, que a raiz da tipologia
morfolgica.
TIPOLOGIA FUNCIONAL.Uma cujos critrios os separam uma populao em classes,
cada qual devendo representar uma atividade ou funo distinta. Diz-se que a raiz da
tipologia funcional.
TIPOLOGIA MORFOLOGIA. Uma cujos critrios separam uma populao de classes, cada
qual devendo apresentar uma forma distinta. Diz-se que a raiz da tipologia morfologia.
TIPOLOGIA TECNOLGICA. Uma cujos critrios separam uma populao em classes,
cada qual devendo representar uma tcnica de manufatura distinta. Diz-se que a raiz da
tipologia tecnologia.
TRADIES. Grupos de elementos ou tcnicas, com persistncia temporal. Uma seqncia
de estilos ou de culturas que se desenvolvem no tempo, partindo uns dos outros, e formam
uma continuidade cronolgica
TRINCHEIRA. Tipo de Escavao Arqueolgica em que os cortes so de maior
comprimento do que largura.
URNA FUNERRIA. Urna no interior da qual se encontram restos diretos (todo e qualquer
testemunho derivado diretamente do corpo humano, ossos, dentes, unhas, coprlitos) com
acompanhamento funerrio ou no.
VALORES (DE UMA ORGANIZAO). no que acreditamos na organizao e que serve
de referencial para os comportamentos.

254

ZOOLITOS. So assim chamadas as pedras esculpidas na forma de animais. muito

comum apresentarem, na composio da forma, uma disposio cruciforme. Um eixo
constitudo pela cabea e pela cauda e outro eixo, pelas asas da representao de peixes, etc.
Usualmente existe uma larga e rasa depresso escavada na face ventral. Ignora-se
completamente o uso dos zolitos cuja rea de disperso se estende desde So Paulo ate a
Rio de la Plata. No Brasil existe um nico registro de zolitos Antropomorfo resgatado no
Vale do rio Ribeira, So Paulo.

255

Apndices da Dissertao:

256

257

Exemplo de instrumento experimental para obteno dedados sobre Identidade (1a verso)
POSSVEIS TRAOS DE IDENTIDADE
Propriedade de terra
Religio
Comidas tpicas
Marcas de descendncia
Grupos existentes
Economia
Regio de procedncia
Paixo local
Relao com o outro
Posio quanto diferena
Taxa de considerao

Localidade

individual ( ) coletiva ( ) familiar ( ) associao ( )

catlica ( ) evanglica ( ) protestante ( ) esprita ( )
nenhuma ( )
outras:__________________
europia ( ) indgenas ( ) cabocla ( ) negra ( )
outras:__________________
esportivos ( ) religiosos ( ) polticos ( ) lazer ( )
associaes ( )
outros:__________________
agrria ( ) pecuria ( ) pesca ( ) caa ( )
turismo ( ) comrcio ( )
indstria ( ) ( ) _____________ outros % ( )
Norte ( ) Nordeste ( ) Sul ( ) Sudeste ( )
Centro-oeste ( )
briga de galo ( ) festa do boi ( ) festa padroeira ( )
futebol ( ) carnaval ( ) outros ( )
rejeio (
rejeio (
baixssima
altssima (

) aceitao ( ) tolerncia ( )
) aceitao ( ) tolerncia ( )
( ) baixa ( ) regular ( ) alta ( )
)

258

259

RPA/DID/IPHAN-RELATRIO de PESQUISA
ARQUEOLGICA por ESTADO
Em branco
AM
AP
BA
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RS
SC
SP
TO

178
9
1
10
8
15
73
2
24
24
16
36
3
2
20
133
3
4
30
27
34
1

Total

653

260

PPA/DID/IPHAN-TOTAL DE PROJETOS POR INSTITUIO*

Em branco
6 DR/SPHAN
Administrao Regional de Taguatinga e 14 C. R. (IPHAN)
Apoio: Instituto Goiano de Pr-Histria e Antropologia da Universidade Catlica de Gois
Arkaios Consultoria S/C
Associao Brasiliense de Pesquisa e Cultura - Departamento de Arqueologia
Associao de Arqueologia e Pr-Histria da Bahia
Brant Meio Ambiente
CEDPHA
CEDPHA E ISCB
Centro Brasileiro de Arqueologia
Centro de Est. e Pesq. Arqueol. (CEPA) do Instit. de Filos. e Cinc. Hum. (IFCH) da Pontf. UnCatRS
Centro de Estudos das Cincias Humanas/BA
Centro de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas - Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
Centro de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas da Fundao Universidade Federal do PAran-CEPA/FUNPAR
Centro de Estudos e Pesquisas da Histria
Centro de Estudos Euclides da Cunha da Universidade da Bahia
Centro de Informao Arqueolgica
Centro de Pesquisas Arqueolgicas da Universidade de Santa Cruz do Sul - CEPA/INISC/RS
Centro Universitrio de Corumb - UFMS - Instituto Anchietano de Pesquisas da UNISINOS
CEPA / CPHAE / Ncleo de Pesquisas Arqueolgicas da UFRGS
CEPA-UNISC
CETEC - Centro Tecnolgico de Minas Gerais/ Governo de Minas Gerais/
Companhia Paranaense de Energia-COPEL, Fundao Para o Desenvolvimento da Cincia, da Tecnologia..
Condephaat / USP / DPH
Conselho Estadual de Defesa do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado do Amazonas e ISCB.
Coordenao de Cultura da SMEC - SPHAN
Coordenadoria de Arqueologia SPHAN/FNPM - 5 D.R.
DAMN - UFRJ
Departam. de Hist. da Faculd. de Filos., Letras e Cincias Hum. da USP e do Inst. Florestal (SEMA/SP
Departamento de Cincias Sociais e Museu Antropolgico - UFG
Departamento de Histria - PUC/RS
Departamento do Patrimnio Histrico da Secretaria de Cultura do Municpio de So Paulo - SP
Department of Anthropology - University of Alberta - USA
Department of Antropology - Universiuty of Alberta
Diviso de Arqueologia Histrica da Secretaria de Cultura da Prefeitura Municipal de So Sebastio
Eletrosul
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas - Departamento de Sociologia e Antropologia - UFMG.
Faculdade de Filosofia Letras e Cincias Humanas e Museu Paulista
Faculdades Integradas de Santa Cruz do Sul
FAPEC
FAPEC - UFMS
FNPM/SPHAN
Fund. de Desenv.de Recursos Hum. da Cult. e do Desporto do Est. do Acre/ Universidade Fed. Acre.
Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza
Fundao Catarinense de Cultura
Fundao Cultural do Municpio de Belm - FUMBEL
Fundao da Universidade Federal do Paran - FUNPAR
Fundao de Apoio Pesquisa, ao Ensino e a Cultura - FAPEC
Fundao Educacional de Alegrete/Centro Integrado de Ensino Superior de Alegrete, RS

340
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
2
9
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1
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6
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1
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4
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2
1
7
1
1
1
1
3

261

Fundao Educacional do Sul de Santa Catarina - Centro de Estudos e Pesquisas Antropolgicas e Hist.
Fundao Educacional do Sul de Santa Catarina - FESSC - Centro de Antropologia
Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas e Sociais - FIPES.
Fundao Missionneira de Ensino Superior - Fac Integradas de Santo ngelo - Fac. de Cincias Humanas
Fundao Museu do Homem Americano-Fundham
Fundao Serid
Fundao Teotnio Vilela/ Universidade FederaL de Alagoas/ Memorial Zumbi
Fundao Universidade do Rio GRande (FURG)
Fundao Universidade Estadual de Londrina
Fundao Universidade Federal de Mato Grosso e Museu Rondon.
Fundao Universidade Federal do Mato Grosso do Sul
FUNDART/PMU
FUNPAR
Governo de Rondnia/ SECET - ELETRONORTE
Insctituto Anchietano de Pesquisas da Universidade do Vale do Rio dos Sinos
Insituto Paulista de Arqueologia / Centro de Pesquisas de Histria Natural
Instituto Goiano de Pr-Histria e Antropologia/UCG
Instituto Anchietano de Pesquisas
Instituto Anchietano de Pesquisas / ELETROSUL
Instituto Anchietano de Pesquisas/UNISINOS/Univ.Fed. Mato Grosso do Sul.
Instituto de Arqueologia Brasileira - IAB
Instituto de Cincias Sociais da UNiversidade da Bahia/Laboratrio de Arqueologia e Etnologia
Instituto de Pesquisa em Arqueologia, UCS, IPARQ da UNISANTOS
Instituto de Planejamento e Administrao Municipal - IPAM
Instituto de Pr-Histria da Universidade de So Paulo
Instituto de Trpico Submido - Universidade Catlica de Gois
Instituto Estadual de Arqueologia
Instituto Superior de Cultura Brasileira - ISCB
Intituto de Pesquisas Curupira Araras - IPECA
ISEH - Faculdade de Arqueologia e Museologia Marechal Rondon
Laboratrio de Arqueologia "Fernando Altenfelder Silva"
Laboratrio de Arqueologia da Universidade Federal do Rio Grande do Norte - LARQ/UFRN
Laboratrio de Estudos Arqueolgicos da Faculdade de Cincias e Tecnol. da Univ.Paul.(LEA/FCT/UNESP)
Laboratrio de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas - Universidade Federal de Santa Maria/RS"
MAE - USP
MAE - USP / Laboratrio de Pr-Histria - M.N.H.N.(Paris)
MARSUL - Taquara - RS e Museu Antropolgico Caldas Jnior (FMACJ)
MEC - SPHAN
MHNJB/UFMG
Municpio de Londrina, UEL - UEM
Museu Americano de Hisstria Natural da Universidade de Harvard - EUA e MAE-USP
Museu Americano de Histria Natural da Universidade de Harvard -EUA e Departamento de Arqueol. USP
Museu Anropolgico/Instituto de Cincias Humanas e Letras/Instituto de Qumica e Geocincias - UFG
Museu Antropolgico - Universidade Federal de Gois
Museu Antropolgico do Rio Grande do Sul (MARS)
Museu Arqueolgico do Rio Grande do Sul - MARSUL
Museu Arqueolgico do Sambaqui de Joinville
Museu de Arqueologia e Artes Populares - Paranagu - Universidade Federal do Paran.
Museu de Arqueologia e Etnologia - MAE da Universidade da Bahia - UFBA
Museu de Arqueologia e Etnologia da Universidade Federal da Bahia - MAE/UFBA
Museu de Cincias da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - CEPA - CPHAE

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1
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1
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2
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1
1
3
1

262

Museu de Histria Natural e Jardim Botnico da UFMG ( Museu do Homem).

Museu de Histria Natural e Jardim Botnico da Universidade Federal de Minas Gerais - MHNJB/UFMG
Museu de Porto Alegre
Museu do Homem do Sambaqui
Museu do Indio/Ncleo de Arqueologia do Museu do Indio
Museu Joaquim Jos Felizardo e da Prefeitura Municipal de Porto Alegre/RS
Museu Nacional / UFRJ
Museu Paraense Emilio Goeldi
Museu Paraense Emlio Goeldi e American Museum of Natural History (New York)
Museu Paraense Emlio Goeldi / Universidade Federal do Par / Universidade Federal do Rio de Janeiro
Museu Paranaense - Setor de Arqueologia
Museu Paulista
Museu Rondon - FUFMT
NEPA/FEA-CIESA/URCAMP
Ncleo Avanado de Pesquisas Arqueolgicas de Porto Seguro - Universidade Federal da Bahia
Ncleo de Antropologia Pr-Histrica da Fundao da Universidade Federal do Piau.
Ncleo de Antropologia Pr-Histrica da UFPi, Universidade Federal do Pernambuco e Univ.Est.Campinas
Ncleo de Arqueologia da Universidade Brs Cubas - NABC/UBC
Ncleo de Ensino e Pesquisas Arqueolgicas da Universidade da Regio da Campanha NEPA/URCAMP
Ncleo de Estudos Arqueolgicos - NEA - Universidade Federal de Pernambuco
Ncleo de Estudos Arqueolgicos da Universidade Federal de Pernambuco - NEA/UFPE
Ncleo de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas Fundao Educacional de Alegrete - NEPA/FEA-CIESA/URCAMP
Ortega & Santos - Engenharia LTDA
PANF- Instituto Superior de Cultura Brasileira (ISCB)
Pesquisa Arqueologia e Histria , Ltda.
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - CEPA - CPHAE
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - Museu de Cincias
Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Pr-Memria
PUC - RS
PUCRS / CEPA / UFRGS
Scientia - Consultoria Cientfica
SECET - Governo do Estado de Rondnia
Secretaria de Educao do Estado do Rio de Janeiro
Secretaria de Estado de Cultural e Museu do Estado do Par
Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer do Departamento de Patrimnio HA do Maranho
Setor de Arqueologia da Universidade Federal de Minas Gerais e Universid. Paran
SPHAN
SPHAN / FUFMT/ Museu Rondon
SPHAN / Pr-Memria / Universidade Federal de Santa Catarina
SPHAN -SCDT.RS
SPHAN/ Associao de Arqueologia e Pr-Histria da Bahia
SPHAN/FNPM/ Museu de Arqueologia da UFBA.
SPHAN/PR-MEMRIA - 2 DR Teresina - Piau.
Sub-Word Atividades e Pesquisas Aquaticas Ltda.
UFGo/USP
UFMS
UFMS / IAP - UNISINOS
UFRJ
UFRJ- FUJB
UFSC

1
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2
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5
7
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1
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1
1

263

UFSC / SPHAN
UFSC / UNISINOS
UNISINOS/Instituto Anchietano de Pesquisas/ Fundao Mato Grosso do Sul
Universidade do Vale dos Sinos - UNISINOS/ Universidade Catlica de Gois- UCG
Universidade Catlica de Pernambuco
Universidade CAtlica de Santos UNISANTOS
Universidade de Marburg - Alemanha
Universidade de Pittsburgh (EUA)
Universidade de Santa Catarina
Universidade de Santa Maria
Universidade de So Paulo
Universidade de So Paulo - Instituto de Pr-Histria
Universidade de Stanford, Califrnia, EUA, e do Museu Univ. Prof. Oswaldo Rodrigues Cabral/ USC
Universidade de Tulane (EUA) - Museu Paraense Emlio Goeldi
Universidade do Estado da Bahia - UNEB/ Centro de Estudos Euclydes da Cunha - CEEC
Universidade do Paran
Universidade Estcio de S
Universidade Federal da Bahia /UFBA
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul - UFMS
Universidade Federal de Gois
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e
Universidade Federal de Minas Gerais/ Museu de Histria Natural.
Universidade Federal de Pernambuco
Universidade Federal de Santa Catarina
Universidade Federal de Santa Catarina / UFRGS / PUCRS / Fac. Int. Sta. Cruz do Sulo / Museu Arq. RS
Universidade Federal do Esprito Santo - UFES
Universidade Federal do Mato Grosso do Sul
Universidade Federal do Paran - FUNPAR
Universidade Federal do Piau
Universidade Federal do Rio de Janeiro - Museu Nacional
Universidade Federal do Rio de Janeiro / Museu Nacional / Setor de Arqueologia
Universidade Federal do Rio de Janeiro/ Departamento de Antropologia do Museu Nacional
Universidade Federal do Rio de Janeiro/ Museu Nacional e Instituto do Patrimnio Hist.Art. Nacional.
Universidade Federal do Rio de Janeiro/Museu Nacional
Universidade Federal do Rio Grande do Norte / Museu Cmara Cascudo
Universidade Federal do RS
Universidade Federal do Santa Catarina
Universidade Federal Fluminense
Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses URI e do Municpio de Santo ngelo
Universidade Vales dos Sinos, do Rio Grande do Sul
Universidades Brz Cubas (UBC) e Universidade de Mogi das Cruzes (UMG)
University of Alberta/ Department of Anthropology
USP - MAE
USP - UFMS - UNESP
USP / CESP
USP / M.H.N.(Paris)
USP / UCG
USP / UFMT
USP-MAE/USP e Prefeitura Municipal de Brotas
Vrias
Total Geral

1
1
1
1
4
1
1
1
2
1
2
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1
2
3
1
2
3
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2
2
4
1
2
2
2
1
22
2
3
1
5
2
1
1
1
1
1
1
1
6
1
1
1
1
1
1
1
751

264

PPA/RPA/DID/IPHAN-TOTAL DE RELATRIOS POR PROJETO*

Em branco

Projeto de Salvamento Arqueolgico da UHE Corumb - GO

Programa de Levantamento e Salvamento do Patrimnio Arqueolgico e Histrico- Cultural da rea

Diretamente Afetada pela UHE Corumb

Projeto de Levantamento e Resgate do Patrimnio Histrico-Cultural da rea Diretamente Afetada pela

rea Diretamente Afetada pela UHE Corumb

Projeto de Levantamento do Potencial Arqueolgico da A.D.A. pela UHE Corumb

Projeto de Resgate dos Stios Arqueolgicos Gengibre (GO-CA-13), Loureno (GO-CA-13), e Vooroca
(GO-CA-27)

Subprojeto Stio Arqueolgico e Museu Aldeia Kaiap

Projeto A Grande Vila Boa - Resgatando o Passado. Sub-Projeto de Inventrio

Levantamento e Salvamento do Patrimnio Arqueolgico da rea de Influncia do Poliduto REPLANBraslia

2
3

Levantamento do Potencial Arqueolgico UHE Barra do Peixe

Projeto A Grande Vila Boa - Resgatando o Passado. Sub-Projeto Ouro Fino

Projeto Prospeco e Levantamento Histrico Arqueolgico na rea a Ser Atingida pela Usina de Serra
da Mesa - Gois

Projeto de Salvamento Arqueolgico Pr-Histrico da Usina Hidreltrica de Serra da Mesa - GO

Projeto Arqueolgico no Pantanal Mato-Grossense : Cceres - Taiam

Programa de Resgate Arqueolgico para a UHE Lageado, a ser implementado junto ao PBA do
empreendimento/Sub-programa de Resgate Arqueolgico para a rea de implantao do Eixo da
Barragem da UHE Lageado e seu entorno

Projeto de Levantamento e Resgate do Patrimnio Arqueolgico da rea Diretamente Afetada pela

Pequena Central Hidreltrica Brao Norte II - MT

Projeto de Avaliao do Impacto no Patrimnio Arqueolgico UHE Juba I e II, MT

Pr-Histria e Paleoambiente em Mato Grosso

Entendendo o Desenvolvimento Cultural no Alto Xingu do Brasil Central: Uma Abordagem Etnoarqueolgica.

2
2

Projeto de Salvamento Arqueolgico e Estudos Ambientais na rea de Influncia da UHE de Serra da

Mesa e Cana Brava

Etnohistria da Regio do Alto Xingu - Pesquisa Interdisciplinar

Projeto Etnoarqueolgico e Arqueolgico da Bacia do Rio So Loureno - 2 Fase

Projeto Etnoarqueolgico e Arqueolgico da Bacia do Rio So Loureno, MT. Subprojeto: Tadarimana

Programa de Pesquisas Integradas Oeste Brasileiro. Projeto Serra dos Pakas-Novos

Projeto Arqueolgico UHE Samuel

Projeto Arqueolgico Porto Primavera, MS - Etapa de Resgate

Programa Arqueolgico do Mato Grosso do Sul. Projeto Corumb

Projeto de Resgate Arqueolgico na rea Diretamente Afetada pela UHE Costa Rica / MS

Projeto de Reconhecimento Arqueolgico de reas dos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul
a Serem Afetadas por Empreendimentos de Impacto Ambiental do Grupo Itamarati

Projeto de Resgate do Stio Arqueolgico Travessia, Municpio de Coari, AM

Programa de Avaliao de Potencial e Resgate dos Stios DF-PA-11, DF-PA-12, DF-PA-13, DF-PA-14 e
DF-PA-15.

Projeto de Levantamento e Resgate do Patrimnio Arqueolgico das reas de Expanso Urbana de

Brazlndia, Gama, Recanto das Emas, Granja do Ip e Catetinho ( Braslia - DF)

O Homem Pr-Histrico no Litoral Norte, RS, Brasil.

PRONAPABA- Programa Nacional de Pesquisas Arqueolgicas na Bacia Amaznica.

Projeto Central

12

Projeto Pedra do Cavalo - Arqueologia e Histria

Projeto Anhanguera de Arqueologia Gois

265

Projeto Paran

Projeto de Pesquisa e Extenso - Stio Escola Guar no Municpio de Itapuranga - GO

Projeto Paran

Projeto Interdisciplinrio AMNH/MPEG - Na Ilha de Maraj e o Regio de Maraj

Projeto de Pesquisa Arqueolgica das UHE Serra da Mesa e Cana Brava

Projeto Corumb ( Programa Arqueolgico do Mato Grosso do Sul)

Programa Arqueolgico do Mato Grosso do Sul

Arqueologia no Estado do Piau

O Homem do Sudeste do Piau: Da Pr-Histria aos Dias Atuais. A Interao Homem-Meio.

Levantamento Arqueolgico do Estado do Piau

A Salvaguarda do Patrimnio Pr-Histrico dos Munpios de Saquarema, Araruama e Cabo Frio, Estado
do Rio de Janeiro: Plano de Ao.

17

Pesquisas Arqueolgicas na Baixada de Guaratiba - Escavao e Prospeco

Projeto Guaratiba ( Campo Grande - RJ) , Estudo da Pr-Histria e do Paleo-Ambiente

Projeto de Prosseguimento de Pesquisas - Parati - RJ

(Sambaqui do Arapuan)

Projeto de Pesquisa Arqueolgica - Antigo Cais da Praa XV

Conjunto Arquitetnico do Morro do Santo Antnio - Projeto de Pesquisa Arqueolgica

Proposal to Conduct Archaeological Research at the Site of Lapa Pequena, Municipio of Montes Claros,
Minas Gerais

A Proposal to Establish a Scientific Preserve in the Fabio/Jamelo Region, Municipio of Januria, Minas
Gerais

Pesquisas Arqueolgicas nos Assentamentos Pr-Histricos na Regio de Bzios - Pesquisas

Arqueolgicas na Praia de Gerib

Pesquisas e Anlises da Ocupao Humana, Desenvolvimento Scio-econmico, Formas Arquitetnicas

e Urbansticas no Parque Nacional da Tijuca nos Sculos XVIII e XIX.

11

Projeto de Salvamento Arqueolgico no Stio da Ilha de Santana - Municpio de Maca - Rio de Janeiro

Projeto de Pesquisa Para Tentativa de Salvamento do Sambaqui Rio das Pedrinhas - Mag - Estado do
Rio de Janeiro - RJ.

Estudo do Sistema Espeleolgico do Parque Nacional da Tijuca, GB, Brasil.

Pesquisas e Escavaes Arqueolgicas em Stios Histricos do Parque Nacional da Tijuca Levantamnento Espeleolgico - Organizao de Um Museu Histrico do Ciclo do Caf

Pesquisas e Levantamentos Histricos no Parque Nacional da Tijuca e Escavao Arqueolgica no Stio

Histrico N PNT-73 - Runas da Casa dos Trs Patamares ( Fazenda de D.Felizardina Tavares).

Projeto Arqueolgico Itaparica do So Francisco

Projeto Sobradinho, de Salvamento Arqueolgico

Projeto Lagoa Santa

Arqueologia de Saquarema

Salvamento Arqueolgico Duna Pequena - Itaipu

Pesquisas de Salvamento no Sambaqui da Ilha de Cafub - Piratininga - Niteri - Rio de Janeiro

Pesquisas de Salvamento em Itaip - Sambaqui de Camboinhas ( 1980)

Projeto de Pesquisas no RJ-JC-15 . Stio da Malhada. Cabo Frio.RJ

Projeto Para Pesquisa Arqueolgica no Stio "Casa dos Piles" - Rio de Janeiro

Pesquisas Arqueolgicas no Municpio de Vila Flor

Pesquisa Arqueolgica Sobre Grupos Humanos Pr-Histricos Pertencentes a Tradio Potiguar

O Homem Pr-Histrico no Litoral Norte, RS, Brasil

Caracterizao e Evidenciao do Patrimnio Histrico Cultural - Arqueolgico , Arquitetnico e de Bens

Culturais da rea Atingida Pelo Reservatrio da Barragem de Garabi

Levantamentos Arqueolgicos no Municpio de Esmeralda, RS - Cont.

Projeto Ivoti - A Evoluo dos Caadores do Rio Grande do Sul

Stio Arqueolgico de Itapeva ( Municpio de Torres, RS)

Delineamento da Pr-Histria de Joinville: Caadores e Pescadores

266

Explorao Cientfica do Stio Arqueolgico - Praia das Laranjeiras - Balnerio de Cambori

Plano de Trabalho - Sambaqui de Ponta das Almas - Lagoa da Conceio - Florianpolis

Identificao Arqueolgica dos Padres de Estabelecimento e de Subsistncia dos Grupos PrHistricos do Alto Rio Uruguai - Chapec - Santa Catarina - Brasil

Tecnologia e Padres de Subsistncia de Grupos Pescadores-=Coletores Pr-Histricos, Habitantes do

Sambaqui do Morro do Ouro - Joinville - Santa Catarina - Brasil

Sub-Projeto Ocupao Humana da rea do Grande Carajs : Estudos Arqueo-Antropolgicos.

Projeto Arqueolgico Uruguai: Salvamento Arqueolgico nos Locais das Represas Ao Longo do Rio
Uruguai e Afluentes - Santa Catarina / Rio Grande do Sul / Brasil
Plano de Pesquisa - Escavaes Arqueolgicas no Stio Paleoindgeno Tira Chapu , Municpio de
Ipena

Projeto Alto Araguaia Matogrossense

Programa de Pesquisa e Salvamento do Patrimnio Cultural e Arqueolgico da rea da UHE Balbina Complementao do Projeto Original - 2 Etapa.

Projeto de Pesquisa Arqueolgica UHE Manso

Levantamento de Stios Arqueolgicos- - Barragem Itapiranga - SC

Salvamento Arqueolgico no Mdio Jacu, RS ( Barragem de Dona Francisca)

Projeto rea Machadinho - Programa Para o Salvamento do Patrimnio Histrico-Cultural - Rio Uruguai

Projeto de Pesquisa de Arqueologia Histrica no Municpio do Brejo da Madre de Deus - Pernambuco ( I

Etapa)

Salvamento Arqueolgico na rea de Boa Vista (RR) (Projeto Roraima)

O Aproveitamento Ambiental das Populaes Pr-Histricas do Estado do Rio de Janeiro

Stios Pr-Histricos e Megafauna Extinta no Brasil

Pr-Histria e PaleoAmbiente Brasileiro

Projeto Misses ( Sntese)

Proposta de Prospeco Arqueolgica na rea do Cais do Porto de Belm/PA

Salvamento Arqueolgico nos escombros do Stio Lapa do Arco, situado na Fazenda Caxambu,
Municpio de Matozinhos/MG

Estudos dos registros rupestres dos municpios de Prainha e Almeirim, Estado do Par

Resgate Arqueolgico na rea a Ser Diretamente Impactada pelo Gasoduto Bolvia-Brasil em Mato
Grosso do Sul - Trecho Terenos/Trs Lagoas

Arqueologia Histrica e Minerao: o Processo de Povoamento na Regio de Santa Cruz de Gois

(sculos XVIII e XIX)

Projeto Arqueolgico Porto Primavera, MS - Etapa de Resgate

Projeto de Levantamento e Resgate Arqueolgico na rea de Influncia Direta do Poliduto Urucu-Coari AM

Arqueologia Histrica no Rio de Janeiro: Sculo XIX

Prospeco Arqueolgica na rea a Ser Diretamente Impactada pelo Gasoduto Bolvia-Brasil em Mato
Grosso do Sul

Projeto de Levantamento e Resgate do Patrimnio Arqueolgico da rea Diretamente Afetada pela PCH
Brao Norte II

Salvamento Histrico-Arqueolgico do Stio gua Mineral Santa Cruz, gua Santa, RJ

Projeto de Salvamento Histrico Arqueolgico na rea a ser atingida pela Usina de Serra da Mesa Gois

1
12

Projeto de Salvamento Arqueolgico Pr-Histrico da Usina Hidreltrica de Serra da Mesa - GO

Projeto Corumb

Diagnstico do potencial arqueolgico da rea a ser afetada pela pavimentao da GO-213, trecho
Caldas Novas/ Crrego Fundo (Ipameri)

Projeto Pr-Histria e Paleoambiente em Mato Grosso

Projeto Arqueolgico Porto Primavera

Projeto de Arqueologia do Planalto Maracaj - Campo Grande: o Estudo do Stio Maracaj 01

Zoneamento espeleolgico, arqueolgico e paleontolgico das Serras das Araras e Curupira, Provncia
Serrana Paraguai-Araguaia, MT

267

Proposta de trabalho para execuo do diagnstico arqueolgico da rea a ser impactada pela
implantao do Gasoduto Bolvia-Brasil no trecho entre Campo Grande e Trs Lagoas, MS

Projeto Arqueolgico Porto Primavera - MS

Ocupao Pr-Colonial do Vale dos Rios Taquari e Paraguai

Projeto Paranapanema

O Aproveitamento Ambiental das Populaes Pr-Histricas do Estado do Rio de Janeiro

Projeto Arqueolgico Segredo - PASEG

Projeto Baixo Amazonas - A Sequncia do Desenvolvimento em Santarm, Par

Padres de assentamentos de grupos pr-histricos em uma rea do Mato Grosso de Gois

Vistoria de stio arqueolgico em So Flix do Araguaia (IPHAN)

Projeto de Salvamento e Proteo do Stio Arqueolgico MT-AR-03

Projeto de Avaliao do Potencial Arqueolgico da rea de Abrangncia da UHE Ji-Paran

[no preenchido]

Projeto de Avaliao do Potencial Arqueolgico na rea de Influncia da Rodovia BR-429 / Presidente

Mdici-Costa Marques

PRONAPA

Manejo de Recursos na Amaznia Legal: Estratgias Indgenas

As Inscries Rupestres de Paranaba

Projeto de Urbanismo - Parcelamento do SOF - Norte

Arqueologia Histrica na Regio do Cocal, Municpio Pires do Rio, Gois

Projeto Rio Negro

Projeto Rio Negro

Lago de Silves

Padres de Assentamento Pr-Histrico da Regio do Mdio Rio So Francisco .

Projeto Serra Geral

A Pesquisa Arqueolgica na Casa da Fundio de Gois.

Projeto GO-SD-1

Projeto Paranaba

Paranaba

Programa Arqueolgico de Gois

Projeto Caiapnia (Programa Arqueolgico de Gois)

Programa Vale do So Francisco

Programa Vale do So Francisco - PROVALE

PRONAPA - Programa Nacional de Pesquisas Arqueolgicas.

Programa Vale do So Francisco - PROVALE

Programa Pesquisas no Vale do So Francisco

Reviso/Atualizao do Cadastro-SPHAN de Stios Arqueolgicos do MT.

Etnoarqueologia do Negro no Mato Grosso

Projeto Fernando de Noronha

Nau Capitanea de 1.503

Pesquisa de Arqueologia e Histria da "Torre"de Duarte Coelho - Alto da S.

Arqueologia do Nordeste Brasileiro

Projeto Arqueolgico Foz do Areia

Projeto Arqueolgico Passana

Projeto Arqueolgico Rosana-Taquaruu

Alice Boer/ Itabora

Parque Nacional Duque de Caxias

Pesquisas Arqueolgicas na Plancie de Mag - RJ

O Stio Arqueolgico de Jurubatiba - Municpio de Maca - Estado do Rio de Janeiro.

Pao Imperial

Pesquisas Arqueolgicas nas Plancies de Mag

268

Pesquisas Arqueolgicas do Estado do Rio de Janeiro

Projeto de Pesquisas em Arqueologia Pr-Histrica Brasileira

Restaurao do Solar Baro do Sahy - Mangaratiba - RJ

Arqueologia Brasileira

PRONAPA

Arqueologia de Salvamento no Stio RS-LS-45 ( Engenho de Arroz) , Rio Grande, RS.

Programa de Pesquisas Arqueolgicas Sobre o Paleondio e Paleoecologia ( Geologia, Paleontologia e

Paleoclimatologia)

Forte Santo Antonio de Ratones

Projeto Arqueolgico Gruta do Gavio

Projeto Medies Por Mtodos Fsicos

Programa de Pesquisas Arqueolgicas na Regio Nordeste do Estado de So Paulo

Passa Cinco

Projeto Boca da Barra - Projeto de Pesquisa de Arqueologia e Histria na Barra da Lagoa de Araruama,
em Cabo Frio

Pesquisa Histrica, Arqueolgica e Arquitetnica da Misso de So Loureno, RS

Arqueologia do Litoral Setentrional do Rio Grande do Sul

Reduo de So Joo Batista

So Loureno Mrtir

Cadastramento de Stios Arqueolgicos na rea do Projeto Paranapanema, Estado de So Paulo

Pesquisas Arqueolgicas no Estado do Rio de Janeiro

A Ocupao Pr-Histrica das Ilhas do Litoral do Estado do Rio de Janeiro

Salvamento do Stio Arqueolgico AP-MA-03: Pacoval Macap - AP

Pesquisa Arqueolgica no Mdio Rio Urubu ( AM)

Arqueolgico Santiago

Turismo: Pesquisas Arqueolgicas /IAB

Projeto Trombetas/Arqueologia

Projeto Trombetas/ Arqueologia

Projeto Arqueolgico Manguinhos

Projeto Arqueolgico Itaipu

Projeto Arqueolgico Santiago

Projeto Arqueolgico Rosana - Taquarau

Projeto de Salvamento Arqueolgico do Baixo Au - Represa Engenheiro Armando Gonalves

Usina Hidreltrica de Barra do Peixe - Estado do Mato Grosso

Projeto Maraj

Projeto Baixo Tocantins I

Projeto Baixo Tocantins - 2 Parte

Projeto Baixo Tocantins - 3 Parte

Projeto Baixo Tocantins - 4 Parte

Projeto Baixo Tocantins - 5 Parte

Projeto Dunas/PPPg-UFRN

Projeto de Arqueologia de Quilombos

Projeto: Levantamento Arqueolgico dos Stios com Registros Rupestres no Baixo Amazonas

Levantamento para o Projeto Arqueologia Histrica e Minerao: As Relaes Scio-econmicas no

Processo de Povoamento na Regio Aurfera de Santa Cruz de Gois (Sculos XVIII e XIX).

Programa de Prospeces Arqueolgicas Intensivas na Faixa de Domnio da Ferronorte, MT

Projeto de levantamento e resgate arqueolgico da rea de influncia direta do poliduto Urucu-Coari, AM

UHE Itiquira

No h

Estudo Arqueolgico na linha Tramo-Oeste, PA.

Localizao e estudo regional de stios arqueolgicos nos rios Anajs e Cururu - Ilha do Maraj

ACHADO FORTUITO ver ficha Relatrio de Pesquisa

269

Levantamento Arqueolgico na rea de implantao do terminal de barcaas no municpio de

Belmonte/Bahia

Estudos Arqueolgicos no Amap: Resgate da Pr-Histria da Regio do rio Marac-Igarap do Lago

Projeto de Salvamento Arqueolgico Stio Cemitrio ndio Grande Cceres - MT

Programa de Estudos Arqueolgicos na rea do Reservatrio de Karara (PA) - Estudos de Viabilidade

NULL

[no preenchido]

183

no h

(o projeto no est disponvel)

TOTAL GERAL

657

270

PPA/DID/IPHAN-RGOS FINANCIADORES
Em branco
Citybank
CAPES
CEDPHA
CEEE / SPHAN / CNPq
CEMA, TETRAPLAN
CEMAT
CESP
CNEC
CNPq
CNPq - Cons. Nac. de Des. Cient.e Tecn./ Smithsonian Institution - SI
CNPq /MPEG/Associao Alem de Pesquisas Cientficas - Deutsche
Forschungsgemeinschaft-DFG.
CNPq e Smithsonian Institution
CNPq. CAPES, CNRS e Ministre des Affaires trangres.
Companhia de Desenvolvimento do Vale do Paraguau ( DESENVALE)
Companhia Energtica de So Paulo - CESP
Companhia Hidreltrica do So Francisco
Convenio CAPES/COFECUB com apoio do Programa de Fomento Pesquisa - FUNAPEUFG
DERGO
Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Earthwatch Institute
ELETRONORTE Centrais Eltricas do Norte S.A.
ELETROSUL
ELETROSUL - Convnio AYE - ELETROBRS
ENCOMIND
Enersul
ENGEA
ENGEVIX
ENGEVIX - Estudos e Projetos de Engenharia S.A. - FAPESP - CNPq
FAPEMAT
FAPESP
FAPESP / FUNDAP
FAPESP, CNPq, UFG.
FBCN/JBRJ/IBM Brasil/UFRJ-FAU
FEMAGO - Faculdade de Filosofia Cora Coralina - CNPq
FINEP
FINEP/CNPq
FUJB
Fund. de Amparo a Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul - FAPERGS
Fundao MUDES
FUNDEP - Fundao de Desenvolvimento da Pesquisa.
Furnas Centrais Eltrica
Governo Federal-Ministrio da Cultura/Governo Estadual-Secretaria de Cultura e Desporto
Instituto Anchietano de Pesquisas - UNISINOS
ITACEL S/A
Itaiatuba - Agroindustrial
MINC/SPHAN
Ministrio da Pesquisa da RFA e MPEG

610
1
1
1
1
1
1
2
1
22
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
5
5
1
1
1
1
4
1
1
2
1
1
1
3
1
2
1
1
1
1
11
1
1
1
1
1
1

271

Ministrio das Relaes Exteriores da Frana.

Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal - MMA
Museu Goeldi e CNPq
Museu Paraense Emlio Goeldi; Fundao Estadual de Cultura do Estado do Amap
National Endowment For The Humanities - NEH
NGS (EUA), SMITHSONIAN INSTITUTION (EUA)
Parque Ecolgico de Goinia - Estado de Gois
PETROBRS
Prefeitura Municipal de Santo Antnio da Patrulha
Prefeitura Municipal de Presidente Epitcio
PROTAN Engenharia S/C Ltda
RAMOS SICSU
Research Council of Canada
Secretaria de Estado da Cultura
Secretaria de Estado da Cultura do Governo do Estado do Par
Secretaria de Infra-Estrutura - Estado de Tocantins
SEEC/INEPAC/ISCB/CNPq
Sociedade Universitria Augusto Motta - SUAM /Centro Brasileiro de Arqueologia
SPHAN
SPHAN / PR-MEMRIA
SPHAN/Universidade Federal da Bahia - UFBa.
SSRC (EUA)
Tetraplan - Consultoria e Planejamento
THEMAG - Engenharia e Gerenciamento Ltda.
UNESCO/PNUD-UNESCO/ICCROM/CAPES
UNICAP
Universidade de Tulane (EUA)
Universidade do Estado da Bahia - UNEB
University of Alberta
VALEC - Engenharia e Construes Ltda.
Veplan Residncia
Veracel Florestal
Total

2
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
746

272

273

Relao de Cdigos Utilizados nos Mapas de Tradies

DISTRIBUIO DAS REFERENCIAS SOBRE TRADIO DE GRAFISMOS RUPESTRES
Plotagem do material bruto, conforme preenchido nas fichas de registro pelos pesquisadores. Existem referncias textuais sobre
material no classificado (esta nota comum aos trs mapas).
Cdigo e nome:
Ag Agreste
Ba Ballet
Bo Bororo
Go Geomtrica
IL Itacoatiara do Leste
IO Itacoatiara do Oeste
Lit Litornea
Mon Unidade Estilstica Montalviana
No Nordeste
Pe Peruau
Pl Planalto
SF So Francisco
SL So Loureno
To Tombador

Para o MAPA DE DISTRIBUIO DAS TRADIES DE MATERIAL LTICO

Cdigo e nome
AP Alto Paranaense
Bi Bituruna
CI Complexo Itaqui
CP Casa de Pedra
Hu Humait
Ip Ipeuna
It Itaparica
Ib Ibicu

PC Pr-cermica
RC Rio Claro
Sb Sambaquiana
Sp Sapuca
SC Serra da Capivara
Tg Tupiguarani
Um Umbu
Una Una

MAPA DE DISTRIBUIAO DAS TRADIES DE MATERIAL CERMICO

Cdigo e nome:
Ar Arat
BI Borda Incisa
Bo Bororo
Co Colonial
Des Descalvado
Gua Guarani
HZ Hachurada Zonada
In Imbirissu
IP Incisa Ponteada
Ir Ironaba
Itp Itaparica
Itr Itarar
Jam Jamari
Ja Jaru
Mi Mina
Mo Mossamedes
Nb Neobrasileira
Os - Osrio

Pa - Papeba
Pan Pantanal
Pe Periquito
Po Policroma
Qui - Quiba
Sa - Sambaquiana
Sap - Sapuca
Sar - Sarac
Se - Serranoplis
Su - Sumidouro
Ta - Taquara
Tg - Tupiguarani
Tp - Tupi
Tb Tupinamb
Una - Una
Uru - Uru
Vi - Vieira

274

275

Arab

OUROESTE

!"

#$

%& '

( %& ')

% ! !

276

ARQUEOLGICOS DA REGIO DE OUROESTE / SO PAULO E DIRETRIZES DE USO

NOME

CARACTERSTCAS

CONSERVAO

Tupiguarani e Uru com

preservao material sseo
humano. 770 + ou - 1010 B.P.
lascas, raspadores, faca, ncleo,
plaina
Raspadores uso mltiplo, lascas

Entre 25 e 50%

4- Limoeiro

Oficina cermica e ltica

Stio aougue
Cemitrio
Oficina ltica a cu
aberto
Oficina ltica a cu
aberto
Cermico a cu aberto

Baixa densidade de material ltico

lascado associado a Bacurizal

- de 25%

5- Olaria

Cermico a cu aberto

- de 25%

6- Piau

Cermico a cu aberto

7- gua
Vermelha 2

Cermico a cu aberto

8- gua
Vermelha 3

Ltico a cu aberto

9- gua
Vermelha 4

Ltico a cu aberto

Baixa densidade de material ltico

lascado e quartzo associado a
Bacurizal
Quartzo e cermica em disposio
linear. Tradio Uru
Aldeia +_ 400m, Tradio Arat
com almofarizes, concentraes
cermicas e ltico polido
Fogueira com argila queimada
parcialmente destrudo
pela UHE
Percutor, mdio, chopper, em
slex, presena quartzo
Parcialmente destrudo pela UHE

1- UHE gua
Vermelha
2- Veloso
3- Jandaia

TIPO

Entre 50 e 75%
- de 25%

- de25%
+ de 75%
Entre 25 e 50%
Entre 25 e 50%

DIRETRIZES
DE USO
BT, TC-A, GF
TM, TE, TF
SD
GF, TM
SD
TC-A
SD
S/R
BT
SD
S/R
BT
SD
S/R , BT
SD
GF
TM, TE
S/R , BT
TM
TE
S/R
BT
TM, TE

DIRETRIZES DE USO CONVENES

1 - SD - Sondagem Delimitao realizao do menor nmero possvel de sondagens, visando caracterizar
e delimitar subsuperficialmente os extratos de assentamento.
2 - S/R - Salvamento/Resgate pesquisa cientfica expedita visando a caracterizao cultural, a mais
especfica e detalhada possvel, na atualidade.
3 - BT - Bloco Testemunho designao e produo de parte significativa do sitio para posteriores
aferies e preservao para o futuro, quando a tecnologia permitir aprofundamento das pesquisas
efetuadas.
4 - TC - Turismo cultural

A - Abertura para uso controlado e regularizado

atravs
de
Plano
Visitao
e/ou
Obras
previamente aprovados pelo IPHAN
D - Desestmulo visitao em larga escala e incluso em roteiros, assim
como cerceamento de atividades de lazer no monitoradas que estejam ocorrendo, por no reunir
condies para este tipo de uso.
5 - GF - Geraes Futuras intervenes mnimas para caracterizao cultural de amplo aspectro e
sugesto de medidas de preservao para geraes futuras, em funo do raro e expressivo contexto que
apresenta, do potencial, etc.
.
6 - TE Tombamento m municipal , e - estadual , f - federal
Sugere elaborao, fundamentao e encaminhamento de solicitao de tombamento em
diversos nveis, de acordo com a expressividade do patrimnio em foco, em adendo proteo legal j
ministrada pela lei 3924/61*.

277

Anexos da Dissertao:

278

279

280

281

282

283

284

285

286

287

288

289