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Porto Alegre
2009
Porto Alegre
2009
Dissertao
apresentada
ao
Programa de Ps-Graduao em
Desenvolvimento
Rural
da
Faculdade de Cincias Econmicas
da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul como requisito
parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Desenvolvimento Rural.
AGRADECIMETOS
Esta dissertao s foi possvel pelo apoio e incentivo de minha famlia e muitos amigos, que
sempre estiveram ao meu lado em todos os momentos.
Ao Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural, todos seus professores e
funcionrios, pelo apoio e pela dedicao constante.
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, pela oportunidade de completar um curso de
mestrado em uma universidade pblica e de qualidade. CAPES, pela bolsa de estudos que
possibilitou o desenvolvimento desta dissertao.
Ao professor Eduardo Ernesto Filippi que aceitou o convite para orienta-me neste trabalho,
possibilitou participar do PLAGEDER e partilhou seu conhecimento, livros e amizade.
Expresso minha imensa gratido e estima.
Eliane Sanguin pela ateno e carinho para ouvir e sempre ajudar.
Aos integrantes do PROINTER, que aportaram muitas reflexes deste trabalho.
Aos professores Carlos Schmidt, Marcelo Antonio Conterato e Roberto Verdum, que
gentilmente aceitaram compor a banca de avaliao desta dissertao.
Aos meus amigos de mestrado e doutorado por compartilhar conhecimentos e momentos
inesquecveis. Sempre me senti acolhida e enaltecida por t-los como minha turma. Vocs
fizeram toda a diferena e guardo cada um em meu corao.
As gurias e aos guris mais admirveis: Estelucha, Josi, Stellinha, Pati, Adilson, Camilito e
Marcio. Agradeo por todas as risadas, debates, abraos, chimarres, viagens e churras, por
partilharem a imensido de suas amizades. Vocs encheram minha vida de alegria, carinho,
parceria e muito conhecimento. O que teria sido de mim sem vocs!
Ao Dilvan, ao Armando e Anelise pelas longas conversas sobre meu projeto e minha
dissertao.
Ao meu irmo e minha cunhada, por toda pacincia, confiana, apoio constante e pelos
inmeros artigos.
Aos meus grandes amigos Xande e Oswaldo, que mesmo longe, sempre estiveram presentes e
dispostos a me ajudar.
Ao meu estimado Renato, que compartilhou seu mundo e seu conhecimento comigo.
Agradeo sua disposio e sua pacincia ao ler minhas primeiras pginas. Seu carinho, apoio
e compreenso sempre foram meu porto seguro, sem voc tudo seria muito mais difcil e
sem graa.
Ao meu querido Vili, pelo companheirismo, alegria e carinho nos momentos decisivos da
dissertao. Sua serenidade permeou meu trabalho e minha vida nesses ltimos meses.
Mrcia e Anelise, por terem se disposto a ler as primeiras verses da dissertao e terem
feito importantes e fundamentais consideraes. Vocs foram mesmo minhas irms! A
Alejandra, pela traduo do resumo para o espanhol. Josi e a Ju, por me ensinarem a lidar
com os meios eletrnicos, fundamentais para o fechamento da dissertao. D. Marilena,
pela reviso nos ltimos momentos.
Agradeo imensamente direo e aos funcionrios da UNAIC que me acolheram e
compartilharam momentos, informaes e conhecimentos para a realizao da pesquisa.
Tambm no poderia deixar de expressar meu respeito e admirao, no somente, ao trabalho
desenvolvido pela UNAIC, mas tambm a cada agricultor que contribuiu e contribui para a
construo da sua histria.
EMATER de Canguu e FETAG/RS que colaboraram com informaes, apoio e ateno.
s agricultoras e aos agricultores de Canguu, que me ajudaram, acolheram e partilharam
momentos para contribuir com este trabalho. Tambm, pelos muitos ensinamentos, conversas
e reflexes que me proporcionaram.
Aos agricultores assentados do MST, que me ensinaram a ver, conhecer e admirar o mundo
rural.
alfndegas
de palavras. Para
que nos
RESUMO
Este estudo visa identificar e analisar as aes e os valores defendidos pela Unio das
Associaes Comunitrias do Interior de Canguu (UNAIC) para o fortalecimento e o
desenvolvimento da agricultura familiar no municpio de Canguu no estado do Rio Grande
do Sul. A UNAIC congrega 38 associaes de agricultores familiares abrangendo em torno de
720 famlias. Fundada, em 1988, e gerida pelos prprios agricultores familiares, atua em
diversas reas tais como: o beneficiamento e a comercializao de gros, sementes crioulas e
oleaginosas para a produo de biodiesel; a representao da categoria em diferentes espaos
de participao; a execuo de projetos em parcerias com instituies e organizaes para o
desenvolvimento da agricultura familiar; entre outras. Sob a gide da agricultura sustentvel,
atualmente, a UNAIC defende maior autonomia e alternativa para os agricultores familiares
em relao ao modelo de agricultura vigente. A partir do trabalho de campo, baseado na
coleta de dados obtidos por meio de entrevistas semi-estruturadas, observao direta e
anlises de documentos e registros com enfoque qualitativo, conduzimos uma triangulao
dessas informaes, que foram analisadas a partir da abordagem de desenvolvimento
endgeno de Ploeg e Saccomandi. Identificamos que a UNAIC possibilita menor
subordinao e dependncia dos produtores aos mercados por meio da sua produo de
sementes crioulas. Tambm o apoio diversificao da produo agrcola e das atividades nas
propriedades e produo orgnica ou agroecolgica de alguns associados so incentivos
ainda incipientes, mas que permeiam de alguma forma a construo de aes coletivas mais
amplas. Por outro lado, suas novas iniciativas e projetos, sobretudo, a representao e a
coordenao dos agricultores familiares da regio no Programa Nacional de Produo e Uso
de Biodiesel (PNPB), demonstram um descompasso em relao a seus valores de autonomia e
alternativa, uma vez que a UNAIC somente executa as diretrizes do Programa j previamente
estabelecidas, e o modelo da modernizao conservadora da agricultura est enraizado na
estrutura e nos resultados do PNPB. Alm do mais, observamos que o predomnio de relaes
de intercmbio, que abrangem exclusivamente valores materiais, contribui para o
enfraquecimento da reciprocidade entre os agricultores e a UNAIC, o que pode conduzir a sua
prpria fragilizao e a desagregao das associaes. Portanto, o fortalecimento e o
desenvolvimento da agricultura familiar implicam, no somente, na valorizao de elementos
endgenos da propriedade e do local, mas tambm na construo constante das relaes de
reciprocidade que devem perpassar a realidade, as prticas e os valores dos prprios
agricultores familiares.
Palavras-chave: Agricultura familiar, Desenvolvimento endgeno, Agricultura sustentvel,
UNAIC.
RESUME
Este estudio tiene por objetivo identificar y analizar las acciones y los valores defendidos por
la Unio das Associaes Comunitrias do Interior de Canguu (UNAIC) para el
fortalecimiento y el desarrollo de la agricultura familiar en el municipio de Canguu en el
estado de Rio Grande do Sul. La UNAIC rene 38 asociaciones de agricultores familiares
agrupando en torno de 720 familias. Fundada en 1988 y dirigida por los propios agricultores
familiares, acta en diversas reas tales como: el beneficiamiento y comercializacin de
granos, semillas criollas e oleaginosas para la produccin de biodiesel; la representacin de la
categora en diferentes espacios de participacin; la ejecucin de proyectos en conjunto con
instituciones y organizaciones para el desarrollo de la agricultura familiar; entre otras.
Actualmente, bajo la bandera de la agricultura sustentable, la UNAIC defiende mayor
autonoma y alternativa para los agricultores familiares en relacin al modelo de agricultura
vigente. A partir del trabajo de campo, basado en la recoleccin de los datos obtenidos a
travs de entrevistas semiestructuradas, observacin directa y anlisis de documentos y
registros con enfoque cualitativo, se realiz una triangulacin de estas informaciones que
fueron interpretadas a partir de la perspectiva de desarrollo endgeno de Ploeg y Saccomandi.
Identificamos que la UNAIC posibilita menos subordinacin y dependencia de los
productores a los mercados por medio de su produccin de semillas criollas. Tambin se
encontr que el apoyo a la diversificacin de la produccin agrcola y de las actividades en las
propiedades y a la produccin orgnica o agroecolgica de algunos asociados son incentivos
aun incipientes, pero que de alguna forma permean la construccin de acciones colectivas mas
amplias. Por otro lado, sus nuevas iniciativas y proyectos, sobretodo, la representacin y
coordinacin de los agricultores familiares de la regin en el Programa acional de
Produo e Uso de Biodiesel (PPB), demuestran una divergencia en relacin a sus valores
de autonoma y alternativa ya que la UNAIC solamente ejecuta las directrices del Programa
ya previamente establecidas, y el modelo de la modernizacin conservadora de la agricultura
esta enraizado en la estructura y en los resultados del PNPB. Adems, observamos que el
predomino de las relaciones de intercambio, que comprenden exclusivamente valores
materiales, contribuye para el debilitamiento de la reciprocidad entre los agricultores y la
UNAIC, podra fragilizar a la organizacin y generar la desagregacin de las asociaciones que
la conforman. Por lo tanto, el fortalecimiento y el desarrollo de la agricultura familiar
implican, no solamente, la valorizacin de los elementos endgenos de la propiedad y de lo
local, sino tambin la construccin constante de las relaciones de reciprocidad que deben
pasar por la realidad, las prcticas y los valores de los propios agricultores familiares.
Palabras clave: agricultura familiar, desarrollo endgeno, agricultura sustentable, UNAIC
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LISTA DE ILUSTRAES
FIGURA 1: Mapa de localizao do municpio de Canguu no Rio Grande do Sul- Brasil. .. 39
FIGURA 2: Vista parcial da sede do municpio de Canguu. (Fotografia da autora. Julho de
2008). ........................................................................................................................................ 40
FIGURA 3: Vista da rea rural no 4 distrito de Canguu. (Fotografia da autora. Junho de
2008). ........................................................................................................................................ 40
FIGURA 4: Sede da UNAIC em 2000 ..................................................................................... 57
FIGURA 5: Sede atual aps reformas ...................................................................................... 57
FIGURA 6: Sementes crioulas ................................................................................................. 59
FIGURA 7: Organograma da UNAIC ...................................................................................... 61
FIGURA 8: Mudana na logomarca da UNAIC com a incluso do termo agricultura
sustentvel ................................................................................................................................ 71
FIGURA 9: Reunio da direo da UNAIC na Associao 12 de julho. (Fotografia da autora.
Abril de 2008)........................................................................................................................... 74
FIGURA 10: Cenrio recorrente das propriedades familiares em Canguu: produo de milho
e estufa para secagem do fumo ( direita). (Fotografia da autora. Junho de 2008).................. 78
FIGURA 11: Evoluo e cenrios das emisses de CO2 no mundo, pases membros da OECD
e no membros entre 1990 a 2030. ........................................................................................... 95
FIGURA 12: Composio e expanso da matriz energtica do Brasil e do mundo................. 97
FIGURA 13: Produo de biodiesel na Alemanha, Frana, Itlia, outros pases e toda Europa
entre 1998 2007. .................................................................................................................. 100
FIGURA 14: Cadeia de produo de biodiesel ...................................................................... 104
FIGURA 15: Dia de campo no municpio de Pelotas RS com a participao dos
representantes do sindicato, Brasil Ecodiesel, UNAIC e MDA. ............................................ 108
FIGURA 16: Visita tcnica a plantao de mamona acompanhada pela UNAIC ................. 110
FIGURA 17: Plantao de Girassol na propriedade familiar acompanhada pela UNAIC ..... 110
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LISTAS DE TABELAS
TABELA 1 - Dados gerais sobre os municpios de interesse................................................... 24
TABELA 2 - Populao rural e urbana de Canguu entre 1970 e 2000 .................................. 49
TABELA 3 - Porcentagem da populao de Canguu entre 1970 e 2000 ............................... 50
TABELA 4 - Indicadores de Desenvolvimento Humano de Canguu 1991/2000................... 52
TABELA 5 - Indicadores sociais de Canguu e do Rio Grande do Sul - 2000........................ 53
TABELA 6 - Matriz Energtica do Transporte Rodovirio ..................................................... 98
TABELA 7 - Porcentagem mnima de compra de matria prima da agricultura familiar .... 102
TABELA 8 - Alquotas de PIS/PASEP e de COFINS aplicadas as biodiesel ...................... 105
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LISTA DE SIGLAS
ANA Articulao Nacional de Agroecologia
ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustvel
ARPASUL Cooperativa dos Pequenos Agricultores Agroecologistas da Regio Sul
BNDE - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CAPA Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor
CEB Comunidades Eclesiais de Base
CEIB Comisso Executiva Interministerial
CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
CER Certificados de Emisses Reduzidas
CNPE Conselho Nacional de Poltica Energtica
COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
COOPERBIO Cooperativa Mista de Produo, Industrializao e Comercializao de
Biocombustveis
COP Conferncias das Partes
CRESOL Central Cooperativa Central de Crdito Rural com Interao Solidria
CUT - Central nica dos Trabalhadores
DAP - Declarao de Aptido ao PRONAF
ECO Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
EMATER Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FAO - Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao
FEE Fundao de Economia e Estatstica
FETAG Federao dos Trabalhadores na Agricultura
FETRAF SUL Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar da Regio Sul
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servio
IEA International Energy Agency
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
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COVEES
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SUMRIO
1 ITRODUO ................................................................................................................... 17
2 PERCURSO METODLOGICO ..................................................................................... 22
2.1 A CONSTRUO DA PESQUISA ................................................................................... 22
2.2 ESTUDO DE CASO ........................................................................................................... 26
2.3 ENTRANDO NO CAMPO ................................................................................................. 28
2.4 FONTES DOS DADOS ...................................................................................................... 30
2.4.1 Anlises de documentos e registros em arquivo ......................................................... 30
2.4.2 Observao direta .......................................................................................................... 31
2.4.3 As entrevistas: uma partilha de conhecimentos.......................................................... 33
2.5 DELIMITAO DA POPULAO EM ESTUDO .......................................................... 35
2.6 PROCESSO DE ANLISE E REDAO DO TEXTO .................................................... 37
3 CAGUU: CARACTERIZAO DA CAPITAL ACIOAL DA AGRICULTURA
FAMILIAR ............................................................................................................................. 38
3.1 CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE CANGUU ................................................. 38
3.2 O PASSADO DE CANGUU: DO SCULO XVIII DECADA DE 1980 ..................... 41
3.3 A EVOLUO SCIO-ECONMICA CONTEMPORNEA ........................................ 49
3.4 UNIO DAS ASSOCIAES COMUNITRIAS DO INTERIOR DE CANGUU ...... 54
4 AES E VALORES DA UAIC: UMA PERSPECTIVA EDGEA? ................. 62
4.1 AGRICULTURA FAMILIAR: CONSTRUO DE UMA CATEGORIA POLTICA INSTITUCIONAL ................................................................................................................... 64
4.2 DESENVOLVIMENTO E MEIO-AMBIENTE................................................................. 68
4.3 CONTRIBUIO DA ABORDAGEM DE DESENVOLVIMENTO ENDGENO PARA
O FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR .................................................. 74
4.3.1 Diversificao da produo e das atividades dos associados da UAIC .................. 76
4.3.2 Valorizao dos recursos internos na propriedade para o fortalecimento dos
associados da UAIC ............................................................................................................. 81
4.3.3 Ajuda mtua para superao das limitaes dos agricultores familiares ................ 85
4.4 ASSOCIAES: ALM DAS PRTICAS DE INTERCMBIO .................................... 89
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1 ITRODUO
A partir do final da Segunda Guerra Mundial, pesquisas e debates foram realizados
para analisar o predomnio das unidades agrcolas baseadas no trabalho familiar na estrutura
agrria nos pases desenvolvidos. No Brasil, essa discusso ainda mais recente e estudos
publicados, no incio da dcada de 1990, demonstraram que a agricultura familiar uma
forma social reconhecida e legitimada na maioria dos pases desenvolvidos, nos quais a
estrutura agrria majoritariamente composta por exploraes nas quais o trabalho da famlia
assume uma importncia decisiva (SCHNEIDER, 2003, p. 29).
Isso significa que a estrutura produtiva, onde a famlia proprietria dos meios de
produo e responsvel pelo trabalho no estabelecimento, implica em conseqncias
fundamentais na sua forma de agir econmica e socialmente. Assim, a categoria agricultura
familiar passa a incorporar uma diversidade de situaes especficas e particulares, alm de
abranger mltiplos atores no campo, criando uma nova identidade poltica (WANDERLEY,
1999).
Alm dos estudos realizados, a consolidao da categoria tambm foi reflexo da
mobilizao e da organizao desses agricultores por meio dos seus sindicatos, movimentos
sociais e associaes, para a discusso de seu papel e a reivindicao de apoio institucional
para a construo de condies e de reconhecimento poltico, econmico e cultural - que
permitissem sua reproduo social.
Portanto, a agricultura familiar, no decorrer desse perodo, adquiriu visibilidade e
ocupou espaos e funes que extrapolaram o papel associado pequena produo ou
subsistncia, ou seja, foi alavancada para uma funo contempornea em setores estratgicos
como o energtico e o ambiental. Para isso, o Estado vem convocando e incentivando as
organizaes formais dos agricultores familiares para participar na elaborao, na gesto e na
execuo de projetos e programas para essas e outras finalidades.
O meu interesse por essa relao entre organizaes da agricultura familiar, meio
ambiente e setor energtico iniciou, em 2006, quando trabalhava como Engenheira de
Alimentos nas agroindstrias familiares dos assentamentos do Movimento dos Trabalhadores
Sem-Terra (MST) e convidaram-me a integrar o grupo de trabalho sobre biocombustveis.
Alm do tema contemporneo, naquele momento, devido criao recente pelo
Governo Federal do Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB), que visava
abarcar trs dimenses, a econmica (pela menor dependncia da importao de derivados do
petrleo), a ambiental (por ser considerado um combustvel ambientalmente correto com
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De acordo com a UNAIC, sementes varietais so aquelas melhoradas por instituies pblicas ou privadas,
sendo resultado de cruzamentos de linhagens, porm diferente da realizada em hbridos. J as sementes crioulas
so aquelas que receberam somente a seleo dos agricultores e adaptaes do ambiente no tendo influencia
dos centros de pesquisa (UNAIC, 2007?)
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Ao mesmo tempo, a UNAIC adotou a defesa por uma agricultura sustentvel com
manejo e utilizao de insumos com menores impactos ao ambiente; a busca por alternativas
para a agricultura familiar com a valorizao de tecnologias populares; o resgate e a
conservao de sementes crioulas, que se tornaram o smbolo dos princpios norteadores
enfatizados pela entidade como autonomia e alternativa.
A partir de 2005, a UNAIC se tornou a responsvel pela representao e coordenao
dos agricultores familiares do PNPB na regio, envolvendo 27 municpios. Sua funo era
organizar, acompanhar e comprar matria-prima da agricultura familiar para comercializ-la
com as empresas produtoras de biodiesel, ou seja, os contratos eram estabelecidos diretamente
com a UNAIC e no individualmente com os produtores, o que possibilitava maior segurana
e poder de negociao para os agricultores familiares.
Frente ao mencionado, nos questionamos como a UNAIC, que se denomina como
uma organizao autnoma a qual defende uma agricultura sustentvel poderia ter aderido ao
PNPB e assumido a funo acima descrita, uma vez que a estrutura e os primeiros resultados
do Programa j indicavam que o modelo da modernizao conservadora da agricultura e seus
impactos ambientais no estavam sendo contestados. Ademais, o predomnio do cultivo de
soja como a principal matria-prima para a produo de biodiesel a nvel nacional j
demonstrava que os agricultores familiares menos favorecidos no estavam sendo atendidos.
Por mais que ponderamos, como Long (2007), que a adoo, o comprometimento ou
o distanciamento de situaes, significados e normas, muitas vezes, ambguas ou
contraditrias, fazem parte da ao humana para a construo do mundo social e do
desenvolvimento, o cenrio descrito acima, nos instigou a redirecionar a pesquisa e definir a
UNAIC como unidade de anlise e reformular as questes norteadoras desta dissertao:
como a UNAIC contribui para o fortalecimento e o desenvolvimento da agricultura familiar
no municpio de Canguu - RS? De que forma suas aes e seus princpios norteadores
permeiam os agricultores familiares?
Alm disso, importante ressaltarmos que o municpio de Canguu possui ndices
scio-econmicos abaixo da mdia do estado; apresenta um uso exaustivo da terra devido
predominncia dos pequenos lotes (minifndios) e ao manejo inadequado; e prevalece o
cultivo do fumo nas propriedades familiares, o que implica na dependncia e na subordinao
s empresas fumageiras, alm do grande volume de agrotxicos utilizados.
Portanto, o objetivo da pesquisa analisar as aes e os valores defendidos pela
UNAIC que visam fortalecer e desenvolver os agricultores familiares, tendo em vista as
condies limitantes, no somente, do municpio, mas a prpria supresso e ausncia de
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Podemos considerar que o conhecimento do agricultor entendido como sua capacidade para coordenar e
remodelar diversos fatores scio-tcnicos de crescimento dentro de localidades e redes especficas para alcanar
resultados desejados (STUIVER, LEEUWIS; PLOEG, 2004).
3
O local no empregado aqui como uma noo geogrfica, e sim como um espao social especfico, ou seja, o
contexto no qual a ao social adquire e refora sua especificidade (MARSDEN; LOWE; WHATMORE, 1992).
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2 PERCURSO METODOLGICO
Uma pesquisa sempre, de alguma forma, um relato de longa viagem
empreendida por um sujeito cujo olhar vasculha lugares muitas vezes j visitados.
Nada de absolutamente original, portanto, mais um modo diferente de olhar e pensar
determinada realidade a partir de uma experincia e de uma apropriao do
conhecimento que so, a sim, bastante pessoais (DUARTE, 2002, p. 139).
Duarte (2002, p. 142) ancora sua acepo de rede em Bott (1976), ou seja, a rede definida como todas ou
algumas unidades sociais (indivduos ou grupos) com as quais um indivduo particular ou um grupo est em
contato.
A entrevista informal a menos estruturada possvel, mas difere do simples dilogo devido ao seu objetivo
bsico de coleta de dados. Maiores detalhes, consultar Gil (2008).
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Contudo, essas trs entidades ainda estavam na fase de estruturao de seus projetos
alternativos7 ou apenas acompanhando alguns contratos pontuais entre as empresas
produtoras de biodiesel e as cooperativas de agricultores familiares, que comercializavam
soja. Portanto, a principal organizao estadual, que mais estava engajada na representao
dos agricultores familiares dentro da estrutura do PNPB era a FETAG, de acordo com a
declarao da sua prpria assessoria, como segue:
A gente comea com um projeto que o governo federal desenhou. No
momento em que ele incluiu a agricultura familiar como um dos pontos principais
no desenvolvimento do projeto, automaticamente algumas representaes sindicais
se envolveram, no so todas. A CONTAG est envolvida de cabea. As FETAGs
esto participando, o MPA, outros movimentos esto um pouquinho mais retrados,
esto acreditando um pouco mais, digamos assim, no lcool tambm bioenergia, mas
mais no lcool, do que no prprio biodiesel.
Ento, o que a gente pretende fazer. Temos um governo que est
apostando na agricultura familiar como produtora de alimentos e produtora de
energia, a gente ento vai colaborar na organizao da produo desses agricultores,
no planejamento das lavouras e tambm no planejamento de safras.
A principal matria-prima para a produo do biodiesel o leo vegetal seguido pelo sebo animal e resduos
de leos e gorduras dos restaurantes e das indstrias.
Essas organizaes acreditavam que as unidades de produo de biodiesel deviam ser descentralizadas e
administradas pelas cooperativas dos prprios agricultores familiares. Um exemplo a COOPERBIO
Cooperativa Mista de Produo, Industrializao e Comercializao de Biocombustveis localizada em
Palmeiras das Misses RS.
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TABELA 1
Dados gerais sobre os municpios de interesse
Dados dos municpios
Caapava do Sul
Canguu
So Luiz Gonzaga
152
329
53
33.283
52.990
35.321
57,6
34,9
87,9
2.226
8.831
1.903
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27
permite que o investigador possa lidar com descobertas inesperadas e reorientar seu trabalho
com imprevistos.
Isso pde ser realmente verificado, quando iniciamos o trabalho de campo, em abril
de 2008. Embora os contatos estabelecidos e as informaes coletadas no local,
anteriormente, para a elaborao do projeto, deparamo-nos com modificaes na dinmica e
na estrutura do PNPB, no municpio. A empresa produtora de biodiesel e a UNAIC no
formalizaram os acordos para a compra de oleaginosas daquela safra. Contudo, a UNAIC j
havia se comprometido com a compra da soja produzida pelos agricultores familiares, pois a
produo de mamona e girassol enfrentava diversos problemas na regio, e a empresa de
biodiesel no pretendia negociar mais a soja com a UNAIC, somente as outras oleaginosas.
Naquele momento, os dirigentes da UNAIC no sabiam se iriam comercializar a
mamona e o girassol com a empresa, visto que no houve a assinatura do contrato e a empresa
no se propunha a comprar a soja. Assim, o arranjo do PNPB foi desestruturado, juntamente
com o objeto da pesquisa. Portanto, no podamos aguardar os desdobramentos daquele
processo devido ao fator tempo e s incertezas do desfecho.
Em vista disso, permanecemos no local durante mais dez dias para que pudssemos
apreender outros elementos para reconstruir e aprimorar algumas diretrizes da pesquisa nova
situao. O delineamento da pesquisa contribuiu especialmente para essa reformulao, pois o
estudo de caso, segundo Becker (1997), permite uma anlise das mltiplas inter-relaes do
emprico. Assim, elaboramos outro escopo do projeto, quando a UNAIC tornou-se a unidade
de anlise.
Apesar dessas prerrogativas, Yin (2005, p.29) destaca que existem preconceitos em
relao ao estudo de caso como a dificuldade na generalizao e a falta de rigor
metodolgico. Em relao primeira crtica, o autor explica que os estudos de caso so
generalizveis a proposies tericas, e no a populaes ou universo. Ou seja, seu propsito
expandir e generalizar teorias e no representar uma amostragem e nem enumerar
frequncias. Entretanto Beck (1997, p.129) complementa que isso no um problema se
tivermos
[...] uma viso de longo prazo do desenvolvimento da teoria. Cada estudo pode
revelar o papel de um diferente conjunto de condies ou variveis, medida que se
descobre que elas variam em cada ambiente em estudo. No decorrer de uma srie de
estudos, a comparao de variaes nas condies e conseqncias pode fornecer
uma teoria altamente diferencial do fenmeno em estudo.
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Desta forma, tambm contribumos para que aquela pessoa pudesse analisar seu meio
social, refletir sobre si mesmo e a sua prpria situao por outro ngulo, que talvez no se
detivesse em outras circunstncias, como complementa Duarte (2004) e confirmada pelo EA
-10, espero que tenha alguma utilidade. Pra gente tambm importante para at analisar toda
essa situao, tudo isso, refletir. Acho que precisa isso mais.
Duarte (2004, p. 220) ainda explica que ao refazer seu percurso biogrfico, pensar
sobre sua cultura, seus valores, a histria e as marcas que constituem o grupo social ao qual
pertence, as tradies de sua comunidade e de seu povo, o entrevistado pode avigorar sua
auto-afirmao diante da comunidade e da sociedade com mudanas em sua prpria vida.
No obstante, como ressalta Gaskell (2004), reportando-se a Becker e Geer (1997) 11,
a entrevista apresenta limitaes, pois se apia em subsdios fornecidos pelo entrevistado, o
qual pode omitir detalhes fundamentais ou apresentar verses impossveis de serem
11
BECKER, H. S.; GEER, B. Participant Observation and Interviewing: a comparison. Human Organization,
[S.l], v.16, n. 3, p. 28-32, 1997.
34
confirmadas. Para que pudssemos cercear essas limitaes e reduzir falsas inferncias das
situaes e dos comportamentos, a triangulao de fontes para a construo dos dados foi
imprescindvel, como tratamos anteriormente.
Os autores tambm enfatizam que o investigador no se deve satisfazer com a
primeira resposta do entrevistado e sim, sondar os detalhes para aprofundar e averiguar a
informao. Alm disso, a compreenso da cosmoviso do grupo abordado ser constituda
aps o acmulo de elementos obtidos, a partir de um conjunto de entrevistas realizadas. Para
isso, optamos por roteiros semi-estruturados12, os quais possibilitaram abarcar a intensidade e
as diferenciaes de significados dos fatos, das relaes e das representaes do emprico
(SOUZA et al., 2005).
A entrevista semi-estruturada
[...] favorece no s a descrio dos fenmenos sociais, mas tambm sua explicao
e a compreenso de sua totalidade, tanto dentro de sua situao especfica como de
situaes de dimenses maiores. [...] necessrio lembrar que os instrumentos de
coleta de dados no so outra coisa que a teoria em ao, que apia a viso do
pesquisador (TRIVIOS, 1987, p. 152).
12
De acordo com Minayo et al. (2005), as entrevista semi-estruturadas combinam perguntas fechadas e abertas,
que possibilitam ao entrevistado discorrer sobre o tema abordado sem se limitar indagao formulada.
35
cdigo EA13 seguido pelo nmero correspondente de cada entrevista. Estes agricultores no se
restringiram somente aos associados realmente ativos. Alguns no participavam mais da
associao na sua comunidade ou a prpria associao encontrava-se praticamente desativada.
Contudo, eles apresentam alguma relao pontual com a UNAIC por meio da venda da sua
produo de feijo, milho ou oleaginosas e, por isso, permaneciam nos arquivos da entidade.
J o segundo roteiro (APNDICE B) foi orientado para a direo e os antigos
dirigentes da UNAIC, que sero denominados pelo cdigo ED14 seguido por um nmero
correspondente de cada entrevista. Ademais, o convvio com os funcionrios no perodo de
campo tambm possibilitou a obteno de informaes e esclarecimentos, apesar de no
termos realizado entrevistas formais, com roteiros definidos.
Esses roteiros sofreram algumas mudanas, basicamente na fase exploratria e no
incio do trabalho de campo, quando realizamos um pr-teste. Logo, suprimimos algumas
questes, que foram contempladas nas respostas, em tpicos anteriores, e tornaram-se
redundantes. Isso no nos causou preocupao, uma vez que o roteiro de uma pesquisa
qualitativa, conforme Minayo, Assis e Souza (2005), pode ser modificado, no decorrer do
trabalho de campo, quando o investigador percebe que o entrevistado aborda alguns temas
inesperados e relevantes ou outros tpicos planejados provocam dvidas ou se tornam
desinteressantes, devido ao pouco conhecimento sobre o assunto por parte do entrevistado.
Estes autores explicam ainda que essas alteraes permeiam o processo na
abordagem qualitativa, que objetiva o ponto de vista dos entrevistados sobre os temas
inquiridos, o que possibilita a construo e a avaliao dos significados veiculados dentro do
grupo ou comunidade em estudo (MINAYO, ASSIS, SOUZA, 2005). Para isso, a seleo dos
entrevistados deve refletir a totalidade das mltiplas dimenses do emprico.
13
14
36
37
Consideramos que a anlise de dados, como destaca Gomes (2002, p. 68), abarcou a
anlise em si e a interpretao, uma vez que consistiram no mesmo processo de olhar
atentamente para os dados da pesquisa. Ademais, Minayo (1998) complementa que as trs
finalidades dessa etapa so: a) compreender os dados da pesquisa; b) comprovar ou rechaar
as hipteses provisrias ou responder ao problema de pesquisa proposto; c) ultrapassar a
anlise imediata para apreender os fenmenos de forma mais ampla.
Para atender a essas finalidades em nossa pesquisa, seguimos a tcnica de anlise de
contedo, visto que possui a propriedade de verificar hipteses e/ou questes e descobrir o
que est por trs dos contedos manifestos, indo alm das aparncias do que est sendo
comunicado (GOMES, 2002, p. 74). Essa tcnica pode se desdobrar nas seguintes fases
propostas por Minayo (1998): pr-anlise, explorao do material e tratamentos dos
resultados e interpretao.
A fase de pr-anlise consistiu na organizao de todo material analisado, ou seja, na
transcrio das entrevistas, na releitura dos registros, dos documentos coletados e das
anotaes de campo para que pudssemos estruturar e orientar os dados para a anlise.
(MINAYO, 1998).
A etapa seguinte objetivou a transformao dos dados brutos em ncleos de sentido
por meio da codificao. Isso foi possvel ao recortarmos o texto para a construo de
categorias (temas), que abrangeram elementos ou aspectos com caractersticas comuns ou que
se inter-relacionaram, para agrupamos idias, valores de referncia e modelos de
comportamento em torno de um conceito abrangente (GOMES, 2002; MINAYO, 1998).
J na fase final, o material emprico foi analisado luz do referencial terico para
responder s nossas perguntas norteadoras e atingir nossos objetivos gerais e especficos
(MINAYO, 1998). Alm disso, essa articulao, conforme Duarte (2004, p. 222), promoveu a
construo deste trabalho, que poder ajudar a compreender a natureza e a lgica das
relaes estabelecidas naquele contexto e o modo como os diferentes interlocutores percebem
o problema com o qual ele est lidando, visto que aproximou e confrontou respostas
anlogas, complementares ou divergentes para identificar recorrncias, concordncias e
contradies das informaes.
38
39
Com uma rea de 3525 km2 dividida em cinco distritos, Canguu possui solos
formados por rochas granticas e dois compartimentos distintos de paisagem: campo e
floresta. O campo encontra-se na parte norte - oeste e abrange 40% da rea total com relevo
suave a mdio ondulado at morros e escarpas com altitudes prximas a 500 metros na divisa
com Encruzilhada do Sul. Com uma vegetao formada por gramneas e leguminosas
forrageiras, encontramos a predominncia da criao de gado de corte e do cultivo de milho, e
o avano das reas de reflorestamento de eucalipto e accia negra (COTRIM, 2003).
J a rea denominada de floresta localiza-se ao sudeste do municpio (FIG. 3) e
apresenta relevo acentuado com altitudes entre 100 e 200 metros no extremo sul e ondulaes
suaves no limite com So Loureno do Sul. Originalmente, possua florestas subtropicais
arbustivas, que foram substitudas pelos cultivos de feijo, milho, fumo e pomares de pssego
durante sua ocupao. Tambm observamos plantaes de eucalipto e accia negra em
menores reas, pois so utilizadas para a secagem do fumo pelos agricultores familiares.
Tanto as reas de campo como de floresta so abastecidas por arroios, sangas ou
poos artesianos, visto que no h nenhum rio que atravessa o municpio. Somente a 60 km da
sede, na divisa com Encruzilhada do Sul, encontra-se o Rio Camaqu, que no contribui para
o fornecimento da gua de Canguu (COTRIM, 2003). Assim, o abastecimento se agrava,
especialmente, nas propriedades rurais nos perodos de estiagem, pois o potencial hidrogrfico
importante no somente para consumo humano e industrial, mas tambm como fonte de
15
Para a confeco do mapa foi utilizado o software Spring 5.0 (Sistema de Processamento de Informaes
Georreferenciadas) que um SIG (Sistema de Informaes Geogrficas); e o produto final foi trabalhado atravs
do CorelDRAW 13.
40
gua para irrigao (ALONSO, 1994). Alm disso, Canguu apresenta um clima subtropical
com temperaturas mdias entre 18C a 23C, entretanto o inverno rigoroso propicia a
formao de geadas, que prejudica muitos cultivos nesse perodo.
Dessa forma, partimos das indicaes da localizao e das caractersticas gerais,
envolvendo solo, clima, relevo e vegetao para trazer elementos que permitam um
entendimento mais adequado da influncia desses fatores no processo de povoamento e no
desenvolvimento do municpio.
FIGURA 2: Vista parcial da sede do municpio de Canguu. (Fotografia da autora. Julho de 2008).
FIGURA 3: Vista da rea rural no 4 distrito de Canguu. (Fotografia da autora. Junho de 2008).
41
De acordo com Bernardes (1997), as sesmarias concedidas possuam trs lguas de campo (13.068 hectares),
contudo muitos proprietrios possuam 16 at 20 lguas (263.360 hectares).
17
Conforme Fialho (2005), as terras de Canguu eram estratgicas pela proximidade com a Lagoa dos Patos
dando acesso ao Oceano Atlntico. J Bento (1983) complementa que o local um n orogrfico e, nas suas
proximidades, nascem os afluentes dos rios Piratini e Camaqu.
42
charqueadas, que estavam em ascenso em Pelotas. Alm disso, o trigo nacional sofreu
grande concorrncia em relao ao produto norte-americano com a abertura dos portos em
1808 e os aorianos preferiram se dedicar ao pastoreio.
Como destaca Bento (1983), as charqueadas em Pelotas tiveram grande influncia
em Canguu, que era o local para a criao e a passagem das tropas de gado em direo a
Pelotas e para a produo de alimentos visando ao abastecimento da populao envolvida na
atividade charqueadora. As famlias com maiores recursos procuraram outras reas mais
adequadas para a criao de gado devido ao relevo acidentado de Canguu (BENTO, s.d apud
FIALHO, 2005). Desse modo, Alonso e Bandeira (1990) afirmam que a pecuria tornou-se a
principal fonte de acumulao de capital e a responsvel pelo dinamismo e articulao da
regio com a economia no centro do pas at o final do sculo XIX.
Ademais, a criao de gado foi responsvel pela delimitao das propriedades e
contribuiu para a ocupao e a apropriao de toda a rea de campo j no incio do sculo
XIX, ou seja, o latifndio pastoril estava consolidado, assim como estava consolidada uma
classe militar e poltica fortemente instalada no poder (ZARTH, 2002, p. 63). Ao mesmo
tempo, o estabelecimento desses limites gerou desavenas entre os estancieiros no municpio.
A prpria fundao de Canguu foi o resultado de uma disputa de terras, a qual foi resolvida
com a doao dessa rea para a construo da Capela Curada de Nossa Senhora da Conceio
de Canguu e base para o povoado em 1800 (BENTO, 1983). Como o autor afirma, a
necessidade de impedir possveis avanos espanhis sobre o domnio portugus tambm
contribuiu para esse povoamento.
Portanto, Canguu, em 1814, apresentava a maior densidade rural em relao s
outras localidades adjacentes, com uma populao de 3808 pessoas, que ocupavam pequenas
extenses de terra para o cultivo de trigo e para a subsistncia ou grandes campos com a
pecuria extensiva. Alm dos proprietrios, havia os pees, capatazes e os escravos, que
trabalhavam, sobretudo, nas estncias (BERNARDES, 1997; BENTO, 1983).
A dinmica demogrfica canguuense foi sendo modificada pelos inmeros conflitos
ocorridos na Campanha rio-grandense e pela chegada dos imigrantes alemes em 1824,
formando a colnia de So Leopoldo nas margens do Rio dos Sinos. Muitos desses alemes,
conforme Fialho (2005), compuseram as tropas brasileiras na Guerra Cisplatina (1825-1828),
visto que o governo ofereceu recompensas como concesso de terras, animais, entre outras
vantagens. Com o final dos combates e a desmobilizao do exrcito, muitos de seus
integrantes se radicam nas freguesias de Piratini, Canguu e So Francisco de Paula
(BENTO, 1983, p. 63).
43
Essa iniciativa foi o exemplo para que os prprios estancieiros da regio iniciassem
outros vinte projetos de colonizao na Serra dos Tapes. Esse processo de mercantilizao da
terra expropriou os agricultores pobres ocupantes das reas devolutas, pois no possuam os
ttulos legais por se basearem em prticas costumeiras do uso da terra na poca. Ao mesmo
tempo, o surgimento de uma verdadeira indstria de fraudes e de especulao imobiliria
contribuiu para esse processo (ZARTH, 2002, p. 100).
Ademais, a abolio da escravatura colaborou para o aumento do contingente de
pessoas excludas ao acesso terra ratificado pela Lei de Terras em 1850. Conforme Bento
(1983), Canguu era a segunda provncia no estado com o maior nmero de escravos em
1887.
Essa populao pobre e livre, segundo Zarth (2002), vivia em condies precrias
com dificuldades para se estabelecer e trabalhar em um local devido aos fatores citados, alm
dos preconceitos referentes s suas origens e ao incipiente mercado de trabalho, uma vez que
18
RHEINGANTZ, C. G. Colnia de So Loureno. Breve histrico de sua fundao por Jacob Rheingantz. Rio
Grande: Livraria Americana, 1907.
44
no havia grandes demandas de trabalho nas estncias pastoris com a crise do charque e nem
nas colnias, pois os imigrantes europeus ocuparam as terras como agricultores independentes
com uma produo de subsistncia dentro de um espao relativamente pequeno que no
permitia a contratao de mo-de-obra.
Ainda para agravar esse quadro, outro conflito ocorreu no Rio Grande do Sul entre
1893 e 1895: a Revoluo Federalista. Apesar de Canguu no ter sido palco de combates,
segundo Bento (1983, p. 106), uma profunda recesso econmica assolou o municpio com a
migrao para outras localidades com seus patrimnios, de tradicionais famlias
canguuenses do tempo do Imprio, deixando suas residncias ao abandono. Mesmo com o
final da Revoluo, Bento (1983, p. 109) cita trechos da obra Vila de Canguu Descrio
Geogrfica, de Eduardo Wilhelmy, para ilustrar a situao de desalento que permaneceu
aps dez anos:
[em 1869] achei que Canguu era a Vila mais animada dentro todas [com exceo
de Bag e Jaguaro]. Uma alegre e laboriosa populao a habitava e todos os seus
moradores se achavam satisfeitos com sua situao, ganhando o suficiente para uma
vida cmoda... Nessa poca todos os estancieiros de importncia tinham casas na
vila que habitavam, seno sempre, pelo menos o maior tempo do ano. E hoje? De
todas estas famlias muito poucas restam morando aqui. Vrios chefes j morreram e
outros se mudaram para o Uruguai e Pelotas, etc... Suas casas se vo desmoronando
desde o tempo da Revoluo de 93. Outros venderam suas casas por menos de tera
parte do custo.
45
46
Assim, esse modelo regional deparou-se com limitaes para inserir seus produtos no
mercado diante o centro dinmico brasileiro, quando o espao econmico nacional foi
47
rearticulado o que pode ser visualizado nos dados apresentados por Singer19 (1968 apud
PESAVENTO, 1985). Em 1920, o estado contribua com 11% da produo nacional,
reduzindo para 10,7% em 1938 e 8,1% em 1958.
Se a indstria gacha apresentava dificuldades, a situao era agravante na regio de
Pelotas, visto que sempre atendeu a uma demanda externa com o processamento de produtos
agropecurios e no desenvolveu o segmento de bens manufaturados para o mercado regional.
Quando as empresas perderam competitividade nos mercados externos, no desfrutavam de
uma estabilidade local para sobreviver crise.
19
20
48
Entretanto, essa diversificao no foi suficiente para o setor enfrentar a crise dos
anos 1980 e, depois a abertura comercial e o Plano Real21, nos anos 1990, o que acarretaram o
fechamento de muitas indstrias. Portanto, a realidade apresentada refletiu diretamente no
municpio de Canguu, que dispunha de uma grande produo de pssegos e outras matriasprimas para abastecer as empresas de Pelotas at hoje.
21
Conforme Scherer e Silveira (1998, p. 102), a sobrevalorizao da taxa cambial imposto pelo Plano Real
afetou alguns setores da indstria brasileira, que tiveram sua posio ameaada no mercado interno e/ou
perderam espaos j conquistados no mercado internacional.
49
De acordo com o ltimo Censo Demogrfico do IBGE (2000), Canguu possui uma
populao de 51447 habitantes, dos quais 65,61% residem na rea rural, ou seja, 33742
pessoas. Apesar desta maior concentrao da populao na rea rural, podemos observar na
TAB. 2, o esvaziamento no campo nas ltimas dcadas. Apenas nos anos 1990, houve o
arrefecimento do xodo em relao populao absoluta, o que acompanhou a prpria
tendncia das regies Sudeste e Sul no perodo.
TABELA 2
Populao rural e urbana de Canguu entre 1970 e 2000
Populao
Perodo
total
(habitantes)
1970
62.451
Populao
rural
Populao
urbana
57.297
91,75
5.154
8,25
1980
55.822
46.967
84,14
8.855
15,86
1991
50.367
36.556
72,58
13.811
27,42
2000
51.447
33.752
65,61
17.695
34,39
50
TABELA 3
Porcentagem da populao de Canguu entre 1970 e 2000
Perodo
1970
44,42
47,33
4,44
3,81
1980
40,17
43,97
8,35
7,51
1990
34,43
38,15
14,40
13,02
2000
30,91
34,69
18,15
16,25
No Censo Agropecurio de 1995/1996, Canguu apresentava 9215 propriedades em uma rea de 314.849
hectares, onde 95% eram categorizadas como agricultura familiar e 61,4% possuam at 20 hectares.
51
dos cem maiores tomadores de crdito do PRONAF, entre 2001 e 2004, o que correspondeu a
38.330 contratos e um montante superior a 73 milhes de reais. Nos anos seguintes (20052008), houve uma queda dos contratos para 36161, porm o valor total foi de R$
115.500.983,63 (MATTEI, 2005; BRASIL, 2009a).
Deste modo, o setor agropecurio continua com uma grande importncia na
economia local, onde contribuiu com 30% do PIB municipal de 382 milhes de reais em
2006. Ao mesmo tempo, estrutura e dinamiza o setor de servios responsvel por 62% do
PIB, que tambm impulsionado pelos 14668 beneficiados23 da previdncia social (IBGE,
2007; BRASIL, 2009b). Em vrias propriedades visitadas, havia pais ou algum parente
aposentado, que asseguravam a renda mensal. Tal renda tornou-se particularmente importante
com as secas ocorridas nos ltimos anos.
Apesar de uma rea destinada para o distrito industrial, h poucas indstrias no
municpio. No perodo de trabalho de campo, havia um entusiasmo em relao ao projeto de
instalao de uma filial da empresa COSULATI para processamento de frutas com a gerao
de aproximadamente oitenta empregos. No entanto, fomos informados de que os
investimentos da empresa foram suspensos neste ano e o projeto adiado devido recesso
econmica atual. Assim, a dificuldade no abastecimento de gua e energia eltrica que
acompanha o municpio e a caracterizao na produo de matrias-primas para serem
transformadas em outras localidades contribuem tambm para arrefecer a dinmica do setor
industrial no municpio.
Essa conjuntura descrita pode ser averiguada na fala de um entrevistado:
[...] eu acho que alguma fbrica que se instalasse na cidade tambm ajudaria a dar
mais emprego. Eu acho que a cidade, em Canguu, eu no sei de cor quanto que tem
de aposentados. Aqui at o dia 15, todo comrcio vende, mercado vende, veterinria
vende, tudo vende at o dia 15, quando tem acesso aos aposentados. Quando a
produo de fumo grande, a cidade vende e emprega muita gente pra fora. [...] se
tu pegasse hoje e fizesse uma pesquisa de quem que depende do interior, chegasse,
por exemplo, voc funcionrio do banco, voc funcionrio de uma loja, voc
dono de uma loja, chega pro dono da loja e pergunta: voc depende do interior?
Dependo. Eu dependo do interior pra mim vender. S aqui dentro da cidade, eu
vendo muito pouco. [...] eu j vi uns amigos meus que tem loja, que eles acham que
na cidade vendem quando muito vendem 30, 40%. Eles acham que vendem mais de
50% s pro interior, principalmente, veterinria, ferragem, essas coisas vendem um
horror, s pra fora. Porque ningum usa nada dessas ferragens, vende tudo que tipo
de coisa pra agricultura. Ferramentas, mquinas de pulverizar, tudo que coisas,
esses fertilizantes, coisas assim. Ento, isso tudo depende da agricultura (EA- 2).
23
Em 2008, o nmero de benefcios correspondeu a 15130, dos quais 77% esto na rea rural, gerando um
montante de 58 milhes de reais segundo o Ministrio da Previdncia Social.
52
TABELA 4
Indicadores de Desenvolvimento Humano de Canguu 1991/2000
Indicadores
1991
2000
IDHM
0,663
0,743
IDHM Renda
0,586
0,638
IDHM Educao
0,709
0,813
IDHM Longevidade
0,693
0,777
Fonte: PNUD
24
As dimenses do IDH municipal so as mesmas educao, longevidade e renda -, mas alguns dos
indicadores usados so diferentes. Embora meam os mesmos fenmenos, os indicadores levados em conta no
IDH municipal (IDHM) so mais adequados para avaliar as condies de ncleos sociais menores (PNUD,
2003).
53
TABELA 5
Indicadores sociais de Canguu e do Rio Grande do Sul - 2000
Canguu
13
6,7
17,3
15,1
69,91
72,05
CEPAL. Juventud rural: modernidad y democracia en Amrica Latina. Santiago do Chile, 1996.
54
A partir do final da dcada de 1970, diversos fatores apontados por Navarro (1996),
como a retomada da liberdade poltica aps o fim da ditadura militar, o agravamento das
condies de vida e trabalho no campo devido s mudanas estruturais decorrentes da
modernizao agrcola e a ao catalisadora dos setores progressistas e, sobretudo da Igreja
Catlica para a formao das Comunidades Eclesiais de Base (CEB), convergiram e
influenciaram a mobilizao e a organizao das populaes rurais principalmente no sul do
Brasil.
Dentro das vrias experincias de organizao desse perodo, o associativismo
caracterizou-se por demandas mais cotidianas e especficas das comunidades rurais como a
obteno de crdito agrcola e melhores condies para produzir e comercializar junto a novas
formas de participao, ou seja, os envolvidos deveriam ser responsveis em identificar suas
prioridades e deliberar os rumos da interveno no local e no se adaptarem a esquemas prdefinidos de programas governamentais, por exemplo (PINHEIRO, 2001).
Esses elementos construram a prpria trajetria das associaes rurais no incio da
dcada de 1980 em Canguu, onde as prprias comunidades fundaram suas associaes com
apoio das pastorais das igrejas anglicana, presbiteriana e catlica ou foram incentivadas e
articuladas pela prefeitura, sindicato e EMATER. Verificamos, porm, que houve conflitos
entre as lideranas dos agricultores familiares alinhadas aos grupos religiosos e o poder
pblico local em relao interveno nas comunidades e a execuo de projetos para a
entrega e o uso comum de implementos agrcolas nas associaes. Segundo os fundadores da
UNAIC, esses projetos acarretavam a formao de redutos eleitorais, alm da gerao de
conflitos nas comunidades devido dificuldade em administrar esses equipamentos
coletivamente, conforme relata abaixo:
As pastorais, a igreja, a associao que eu pertencia contraps a essa poltica. Ns
dizamos que o associativismo tinha que estar a servio do desenvolvimento da
comunidade, da qualidade de vida, do bem estar da comunidade, ns dizamos isso,
que o associativismo era pra isso, o associativismo tinha esse papel. Que aquele jeito
que eles estavam utilizando, estava criando uma diviso na comunidade, as pessoas
no estavam preparadas pra administrar um bem de forma coletiva, a gente tem uma
cultura individualista, a gente no acostumado a partilhar as coisas e de repente
caa uma patrulha pra ser administrada de forma coletiva e ento estava causando
55
diviso nas comunidades. Ento, a gente propunha que essa aquisio de bens
coletivos tinha que ser resultado de uma construo feita pela da comunidade, a
comunidade que tinha que construir isso e tambm decidir se aquilo era mais
importante (ED-7).
56
demanda dos agricultores e dos associados, a gente foi atendendo a servios que os
agricultores careciam.
26
Como vimos no subitem 3.2, o milho e o feijo sempre estiveram presentes entre os principais cultivos do
municpio, pois so produtos bsicos para a subsistncia da famlia e para a criao de animais.
27
Para maiores detalhes, consultar: http:// www.mds.gov.br/programas/seguranca-alimentar-e-nutricionalsan/programa-de-aquisicao-de-alimentos-paa
57
58
A segunda e terceira feiras foram organizadas nos anos de 2004 e 2006, com a
participao de 13.000 e 20.000 pessoas, respectivamente, enquanto a 4 Feira est prevista
para novembro de 2009. A partir do material de divulgao do ltimo evento, verificamos que
houve conjuntamente outras atividades como: apresentaes culturais, palestras e o 1
Seminrio Nacional de Sustentabilidade.
Esse trabalho com sementes crioulas (FIG. 6) foi potencializado pelo projeto A
sustentabilidade da agricultura familiar comea pelas sementes crioulas com apoio da
CONAB e do MDA, em 2004, abarcando 160 famlias de agricultores familiares nos
municpios de Amaral Ferrador, Canguu, Cerrito e Santana da Boa Vista. Esse projeto visou
recuperao das variedades crioulas mais adaptadas ao clima e solo regional, ao maior
aproveitamento dos recursos da propriedade considerando a dimenso ambiental, ao manejo
adequado do solo e ao incentivo ao trabalho em grupo (SANTOS; EICHOLZ; NEVES, 2006).
Isso tambm permitiu a produo e a valorizao de cultivos para a subsistncia, conforme
declara um dirigentes entrevistados:
59
[...] ningum tinha uma horta e num ano de trabalho a gente conseguiu mostrar pra
eles a riqueza e a fartura que eles tinham na mesa. A gente tirou fotos da mesa deles,
quando comeou o projeto, enquanto foi feito o diagnstico inicial e um ano depois,
ns fizemos fotos da mesa, a partir do trabalho com o projeto. A gente comeou com
as coisas bsicas assim, qual a primeira coisa, melhorar a comida, produzindo
essa comida aqui na propriedade e com uma horta, isso j possvel ser modificado
[...] as pessoas diminuem o custo de consumo, de sobrevivncia, o custo de vida e ao
mesmo tempo aumenta a qualidade de vida que eles tm (ED- 7).
(a) Cultivo
(c)Embalagem
FIGURA 6: Sementes crioulas
Fonte: UNAIC (a;c;d) e foto da autora (b)
(b) Beneficiamento
60
Os municpios so: Amaral Ferrador, Arroio Grande, Arroio do Padre, Caapava do Sul, Camaqu, Candiota,
Capo do Leo, Cerrito, Cerro Grande do Sul, Chu, Chuvisca, Cristal, Dom Feliciano, Encruzilhada do Sul,
Herval, Jaguaro, Morro Redondo, Pedras Altas, Pedro Osrio, Pelotas, Pinheiro Machado, Piratini, Rio Grande,
Santa Vitria do Palmares, Santana da Boa Vista, So Jos do Norte e Turuu.
61
ASSEMBLIA GERAL COM 38 REPRESENTANTES 1 REPRESENTANTE POR ASSOCIAO COM DIREITO A VOTO
DIRETORIA EXECUTIVA
Trabalho de Base
Formao
Bioenergia
CONSELHO FISCAL
Comercial
Representao
62
63
64
65
66
29
Atividades no-agropecurias so compreendidas como os servios relacionados com turismo rural, produo
artesanal, agronegcio familiar e outras prestaes de servios no meio rural, que sejam compatveis com a
natureza da explorao rural e com o melhor emprego da mo-de-obra familiar (BRASIL, 2008a).
67
30
68
32
Almeida (1997, p.35) considera que nos pases pouco desenvolvidos industrialmente este um conceito que
nunca pode ser verdadeiramente considerado, na medida em que o avano indefinido dos melhoramentos
tcnico-cientficos no aconteceu e que no houve um recuo progressivo e definitivo da misria.
33
O Clube de Roma um grupo de 30 indivduos, que inclui cientistas, pedagogos, economistas, humanistas,
industriais, funcionrios pblicos nacionais e internacionais, procedentes de dez pases. Reuniram-se, pela
primeira vez, em 1968 em Roma, para debater um assunto de enorme abrangncia a crise atual e futura da
humanidade. Desde essa poca, este grupo patrocinou uma srie de relatrios. O primeiro foi: The Limits to
Growth em 1972; seguido por: Mankind at the Turning Point , The Rio: Reshaping the International Order,
69
Alm disso, indicaram que impossvel um crescimento infinito com reservas de recursos
finitos e depsitos limitados para absorver seus rejeitos gerados pelo crescimento da produo
(ALMEIDA, 1997; LEFF, 2001).
Outras publicaes e eventos relevantes se sucederam durante essa dcada como a
Primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos Humanos em 1976 e as duas
crises do petrleo, em 1973 e 1976, que induziram reconsiderao dos padres de vida e do
comportamento predatrio da civilizao industrial. Contudo, a queda do preo do petrleo e
das matrias-primas, nos anos de 1980, estimulou os pases ricos a prosseguirem com o
aumento da produo e do consumo. Por outro lado,
[...] os pases do Terceiro Mundo, e da Amrica Latina em particular, viram-se
atravancados na crise da dvida, caindo em graves processos de inflao e recesso.
A recuperao econmica surgiu ento como uma prioridade e razo de fora maior
das polticas governamentais. Neste processo foram configuradas os programas
neoliberais de diversos pases, ao mesmo tempo que avanavam e se
complexificavam os problemas ambientais do orbe (LEFF, 2001, p.18).
entre outros, que iro enfocar os dilemas globais como: lixo, energia, organizao da sociedade, riqueza, bemestar, educao (ODUM, 1988).
34
Nesse relatrio, o termo desenvolvimento sustentvel foi definido como um processo que permite satisfazer as
necessidades da populao atual sem comprometer a capacidade de atender as geraes futuras.
70
35
Sobre essas discusses, consultar Assad e Almeida (2004); Tommasino, Rodrigues e Foladori (2003); Leff
(2001).
71
[...] tem que ser sustentvel do ponto de vista ambiental, social e econmico.
Sustentabilidade tem que englobar pelo menos esses itens. Tem que produzir para o
consumo, tem que estar ambientalmente adequado, correto, respeitando o meio
ambiente e economicamente vivel [...]. A gente no trabalha na comercializao
com insumos qumicos, a gente no vende nada qumico, veneno, nada disso, j em
funo de nosso princpio, de defender a agricultura sustentvel. E a gente
convencido de que muito possvel fazer a agricultura sustentvel, viver em
harmonia, e no precisa prejudicar o meio ambiente (ED- 7).
para
produtos
agroecolgicos
e/ou
orgnicos
gerada
pelos
debates
72
73
36
Segundo a Carta Aberta a Sociedade Rio-grandense elabora pela Sociedade Brasileira da Silvicultura, em
2007, os investimentos no setor transformaro o estado no maior case florestal do mundo, gerando riquezas,
empregos e principalmente, respeitando o meio-ambiente (SBS, 2007).
74
FIGURA 9: Reunio da direo da UNAIC na Associao 12 de julho. (Fotografia da autora. Abril de 2008)
75
76
Portanto, a UNAIC prope uma articulao que visa a reorientar as prticas dos
agricultores e minimizar os efeitos de privilgios no controle de recursos econmicos, porm
solidificada no saber-fazer dos agricultores e na troca de conhecimentos com instituies
encarregadas da produo especializada de saberes tcnicos ou cientficos. (NEVES, 1998,
p.148). Ademais, enfatiza a busca por maior independncia e autonomia para a entidade como
para seus associados para fortalecer e impulsionar a categoria. Para isso, consideramos que a
orientao da produo, dos recursos e da mo-de-obra familiar so fatores, que devem ser
analisados para compreendermos de que forma a UNAIC contribui para o desenvolvimento da
agricultura familiar a partir desses parmetros.
77
Nessa fala, observamos que o agricultor projeta uma nova perspectiva para vender e
obter renda, no caso, do feijo, que se limitava subsistncia da famlia, j que as secas na
regio e o avano do cultivo do fumo (FIG. 10) influenciaram na reduo ou na substituio
das reas colhidas38 desses produtos.
conforme Ploeg et al (2000), implica na criao de produtos e servios, que reflitam novas
necessidades da sociedade e no somente o acesso a mercados desconectados dos agricultores.
Assim, o apoio e a parceria da UNAIC com os produtores agroecolgicos por meio
dos vnculos com outras instituies, da ajuda pontual no escoamento das mercadorias e do
repasse de informaes podem representar a viabilizao de novos produtos com qualidades
intrnsecas e maior grau de informao sobre a origem, fatores cada vez mais buscados pelos
consumidores. Desse modo, a construo de relaes que envolvam diferentes atores e
instituies deve abarcar novas demandas e ampliar os horizontes dos seus associados atravs
de modelos descentralizados baseados nos arranjos locais, pois a pequena produo pode
satisfazer melhor uma mudana ou uma diversificao na demanda do que uma produo do
tipo Fordista (REQUIER-DESJARDINS; BOUCHER; CERDAN, 2003).
37
O Programa de Aquisio de Alimentos uma das aes do Fome Zero, cujo objetivo garantir o acesso aos
alimentos em quantidade, qualidade e regularidade necessrias s populaes em situao de insegurana
alimentar e nutricional e promover a incluso social no campo por meio do fortalecimento da agricultura
familiar (BRASIL, 2006b). Maiores informaes, consultar: <http://www.fomezero.gov.br>.
38
De acordo com os dados do Ipeadata (2006), em 2000, as reas colhidas de feijo e milho representavam,
respectivamente, 7.200 e 50.000 hectares. J em 2004, reduziram para 6.000 e 45.000 hectares; e no ano de
2007, foram 5.750 e 35.000 hectares. Outros dados anuais podem ser visualizados no stio:
<http://www.ipeadata.gov.br>.
78
FIGURA 10: Cenrio recorrente das propriedades familiares em Canguu: produo de milho e estufa para
secagem do fumo ( direita). (Fotografia da autora. Junho de 2008)
79
tipo de produto no caso de suco a gente produz, tem bergamota, tem laranja por a,
est cheio de bergamota, laranja em volta da casa, ento a gente est produzindo
suco de bergamota, da laranja e de pssego tambm. [...] mas a maior parte da renda
vem da agroindstria e a gente trata de vender leite tambm [...] a gente cria uns
animaizinhos que vai engordando e vendendo e vai tirando para o consumo da casa
(EA-5).
455/09
curtos, como denomina Ploeg (2008). Desta forma, incluem-se no processo, os agricultores
familiares que permaneciam margem do processo de fornecimento da alimentao para
creches, asilos e escolas municipais com produtos locais, os quais remetem identidade ou ao
pertencimento da comunidade, o que no ocorria anteriormente:
Ento, ele [projeto de merenda escolar ecolgica] nasce enquanto uma poltica
tambm do municpio de distribuio de alimentos, de associar essa coisa de
distribuio do alimento, porque toda prefeitura tem que ter e aqui, ns tnhamos
uma realidade muito engraada, as cestas, que Canguu recebeu por um bom
perodo as cestas de alimentos. A chegava assim, a cesta que vinha para c era a
mesma cesta que era comprada no Nordeste. Ento, chegava quilos e quilos de
farinha de mandioca, apesar que se come muita mandioca, mas aqui na nossa regio,
farinha de milho e mandioca, isso no muito comum. Ns no somos muito de
comer milho, principalmente, farinha de milho, naquela quantidade. Feijo, no vem
feijo preto, vem feijo carioca, aqui no se come, se come feijo preto (Funcionrio
da UNAIC).
A Medida Provisria (MP) 455/09 estabelece que 30% dos recursos financeiros repassados pelo Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) ao Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)
devem ser utilizados para compra de produtos dos agricultores familiares. A MP j foi j aprovada pelo Senado
Federal e aguarda a sano do Presidente da Repblica (BRASIL, 2009c).
40
De acordo com Sonnino e Marsden (2006), o conceito de qualidade negocivel e contestado, sempre aberto a
interpretaes e apropriaes. H uma disputa, que no meramente semntica, de diferentes interesses, agendas
80
Alm disso, essas falas podem indicar uma explicao implcita de alguns produtores
de fumo para a escolha e a manuteno do monocultivo j que, naquele momento, ocorria um
alarme mundial em relao escassez e o aumento dos preos dos alimentos. Entretanto, eles
percebiam a perda da diversidade nas propriedades e na regio com o avano do fumo:
[...] a gente olhando para trs, a agricultura que tinha aqui na volta, nos vizinhos, 20,
25, 30 anos atrs como tinha diversidade e olhando hoje assim, regrediu
assustadoramente a produo de comida e de coisas. At que os colonos tem, hoje
em dia, muito trator novo, que naquela poca no tinha, muito carro novo, naquela
poca no tinha, mas se vai olhar a propriedade do colono, a diversidade que tinha, a
possibilidade dele sobreviver dali. Hoje praticamente nesse ponto pode dizer que
no existe mais colono que tinha de tudo na propriedade [...]. No d pra dizer
direito se o fumo foi meio que uma sada, que o pessoal achou para conseguir
sobreviver ou se o prprio fumo fez que as outras coisas ficassem de lado (EA-11).
e valores para definir quem a autoridade para estabelecer os critrios sobre o que qualidade. Existem atores
poderosos dentro da cadeia de suprimentos de alimentos para manipular os significados, criando dificuldades
para os pequenos produtores, que desejam diferenciar seus produtos e estabelecer valores agregados.
81
41
41
Maiores detalhes, acessar o stio Prmio Valores do Brasil do Banco do Brasil: <http://
www.bb.com.br/premiovaloresdobrasil>.
82
A gente cultiva ele [milho hbrido] tambm, mas no segundo ano, ela no produz
mais a mesma coisa, j tem uma dificuldade de germinar, de produzir tambm, ento
ns ficamos muito dependente destas firmas [...] quando eu morava com meus pais
s se produzia os milhos crioulos. Ento, o pai quando tratava os porcos, se
descascava o milho e j separava: Olha, essas espigas bonitas, temos que separar
para produzir a nossa prpria semente. Se naquela poca se plantava um saco de
milho, 60 quilos, era 60 quilos que tu estavas investindo. Hoje se tu vais comprar o
gro, se plantar 60 quilos de milho comprado, muitas vezes voc tem para vender
10, 12, 15 sacos para pagar aqueles 60 quilos, muito caro a semente (EA-17).
Os autores enfatizam que outros fatores influem diretamente nesse balano como polticas pblicas e
instituies do setor agropecurio.
43
De acordo com a definio empregada por Ploeg e Saccomandi (1995), custos de produo so os custos
relacionados converso ou transformao dos fatores de produo em mercadorias e servios. Enquanto, os
custos de transao so os custos para acessar e adquirir instrumentos ou capacidades especficas para efetuar
83
trocas no mercado. J custos de organizao so os custos adicionais relacionados com a gesto do processo de
produo.
44
Todos entrevistados acessavam o PRONAF com exceo de um, que no obteve nos ltimos cinco anos, pois
prefere trabalhar mais livre, se colher meu, se no colher no tem nada (EA- 12).
84
Uma das alternativas apresentadas por Ploeg (2008, p. 49) para a formao de
poupana pelo produtor seria atravs da pluriatividade45, o que permitiria a gerao de
recursos para investir na propriedade e possibilitar a construo de projetos prprios. O autor
explica que isso no representa outra forma de dependncia, pois os insumos entram no
processo de produo da unidade agrcola como valores de uso. Eles no devem ser mais
valorizados em termos de valor de troca. Assim, ao pagar os custos da sua produo com
recursos de outras fontes, o agricultor possui maior espao de manobra j que seus insumos
no foram adquiridos a crdito e, portanto, no depende da sua futura safra para quitar os
emprstimos.
Contudo, os agricultores pluriativos entrevistados exerciam outras atividades para a
complementao da renda com o objetivo de pagar suas dvidas:
Eu fao uns servios de trator, alguma coisa para fora, umas horas. Porque o trator
financiado e os juros muito caros. A gente est bem enredado e trabalho para fora
para ter um ganho, um pouco mais. O que mais me atrasou mesmo foi a conta do
trator que eu tinha financiado atravs do SICREDI, essa cooperativa, mas os juros
so muito altos. Para ver, quando eu comprei o trator foi em 2004, eu tirei R$
20.000,00 financiado e, depois tirei mais uma roadeira financiada mais R$
3.500,00, hoje no dobrou bem de preo, mas quase dobrou (EA- 16).
Consideramos como pluriatividade, a emergncia de situaes sociais, onde os membros da famlia com
domiclio rural exercem outras atividades econmicas e produtivas, no necessariamente, ligadas ao setor
agropecurio, e desempenhadas, cada vez menos, dentro da unidade de produo (SCHNEIDER, 2003).
85
aqui a juros, ns plantemos cebola e batata, sempre plantvamos bastante, com uma
safra de cebola e batata ns conseguimos comprar 10 hectares de terra. Se voc
comprar 10 hectares hoje aqui na beira da estrada, tu vai juntar da lavoura, nem do
fumo tira para pagar. Ento, ficou uma coisa diferente (EA-9).
Isso aqui quem conheceu 20 anos atrs, a gente ia l no pesqueiro, numas grotas
brabas, podia descer de l, fazer toda essa volta, tudo era agricultura. E isso tramava
de caminho comprando milho, comprando tudo que era produto aqui. [...] Quem
plantava era arrendatrio, e os grandes fazendeiros foram, como o finado [Joo46]
aqui mesmo, morreu, o genro tomou conta, no aceitou mais ningum plantar [...]
Aqui nessas vrzeas, era cheio, tudo era plantado. Hoje, nem gado, nem planta.
Essas madeiras s empregam gente quando plantam (EA- 12).
4.3.3 Ajuda mtua para superao das limitaes dos agricultores familiares
Como tratamos no captulo 3, vrios fatores contriburam para a reduo e o xodo
da populao rural de Canguu nos ltimos trinta anos. No decorrer da coleta de dados,
46
O nome da pessoa foi substitudo para preservar o anonimato do entrevistado que concedeu as informaes.
86
A manuteno dos vnculos dos membros produtivos da famlia poderia ocorrer com
a coordenao, a alocao e a combinao do trabalho da famlia entre as atividades agrcolas
e no-agrcolas, que poderiam influir positivamente com benefcios ao romper, pelo menos,
87
parcialmente com o mercado (PLOEG et al, 2000). Ademais, ao se adaptarem aos processos
de produo externamente decididos, como o caso do cultivo do fumo, os agricultores
comprometem a sua autonomia relativa, j que o ponto central de referncia para a definio
de direo, tempo e ritmos do processo da agricultura como o direcionamento da mo-deobra, a seleo de mecanismos e calendrio no estavam mais sobre o controle familiar
(PLOEG, 1992b).
Em outras circunstncias, notamos que a no-contratao tambm no representava
um impacto positivo direto, pois alguns agricultores explicavam que
[...] o fumo mesmo d muito servio. Ns somos em duas pessoas s, a guria at
ajuda um pouquinho, mas tem o negcio que ela estuda j no pode ajudar muito. A
gente trabalha at o meio da noite, d muito servio mesmo. E durante a noite, tu
trabalhas a noite, tem que secar o fumo, difcil (EA- 16).
Nessa fala, a famlia no contratava fora de trabalho na propriedade, visto que havia
uma intensificao da sua prpria mo-de-obra, porm demonstravam exausto para cumprir
as tarefas. Observamos que os produtores de fumo eram os casos mais emblemticos desta
limitao devido ao prprio cultivo, que demandava grande quantidade de mo-de-obra em
todas as etapas, no entanto no eram exclusivos.
Ao mesmo tempo, averiguamos que os agricultores pouco mobilizavam relaes nomercantis, ou seja, formas diversas de ajuda mtua ou mutiro47, dentro da comunidade para
suprir essa escassez. Eles apontavam que essas prticas no eram mais sistemticas, apesar de
alguns as manterem com vizinhos e parentes:
No agora quase no faz mais, antigamente, a gente fazia. A gente se ajudava,
trocava um com os outros, hoje no. Quase a maioria trabalha para si. O que pode
mais o que vai, porque todo mundo est naquela preocupao do para si. Do jeito
que est a dificuldade, esto atracados nos bancos, devendo. Uns plantam umas
coisas, outros outras (EA- 1).
Hoje em dia no tem se usado mais, antes se usava, mas parou. que todos plantam
fumo, n? E todos, na mesma poca de colheita. Quanto um colhe outro tambm
tem que colher. Cada um tem que colher o seu, no te como (EA- 7).
47
O mutiro pode corresponder a dois tipos de prticas e aes de ajuda mtua: a) aquelas que envolvam bens
comuns e coletivos como a construo de cisternas, escolas e estradas ou b) que direcionem para o beneficio de
uma famlia, geralmente, para trabalhos pesados como construir uma casa, fazer uma cerca, por exemplo.
importante enfatizarmos que a ajuda mtua no significa que haver a devoluo igualitria ou a simetria das
prestaes, pois a ajuda mtua no uma relao de intercmbio e sim, uma obrigao social (SABOURIN,
2004, p. 87).
88
Isso demonstra que essas relaes existiam, mas se perderam no decorrer do tempo.
Os agricultores entrevistados eram habitantes rurais por tradio familiar e sempre residiram
em Canguu, ou seja, todos48 nasceram no municpio, seus avs e seus pais eram agricultores
ou trabalhadores rurais e muitos continuavam na mesma propriedade pertencente
anteriormente aos seus antecessores. Deste modo, o convvio com a comunidade no era
recente, o que poderia contribuir para o fortalecimento de laos ou formas de ajuda mtua.
Na realidade, Ploeg (2008, p. 147) explica que
[...] o aumento desproporcionado em escala [...] ultrapassou consideravelmente o
potencial de crescimento endgeno das unidades e do prprio setor. Por conseguinte,
os agricultores foram obrigados a envolver-se em relaes de dependncia para
poder financiar a expanso e as mudanas propostas.
Com exceo de dois entrevistados que as famlias eram provenientes dos municpios de Iju e de Cruz Alta do
Rio Grande do Sul.
49
Segundo Caille (1998 apud Sabourin 2004, p. 76) a ddiva a ao ou a prestao sem expectativa imediata
ou sem certeza de retorno, com vista a criar, manter ou reproduzir a sociabilidade e comportando, portanto, uma
dimenso de gratuidade.
50
Valores humanos para Sabourin (2006, p. 215) so valores fundamentais e universais, reconhecidos em todas
as sociedades e civilizaes, embora de maneira diversa: confiana, responsabilidade, justia, reputao,
amizade, etc.
51
TEMPLE, D. Lconomie humaine. La revue du MAUSS, v. 1, n. 10, p. 103-109, 1997.
89
dimenso social como econmica. Por sua vez, as sociedades rurais, conforme Sabourin
(2004), apresentam situaes mistas entre as dinmicas do intercmbio e da reciprocidade,
que se diferenciam no decorrer do tempo.
Assim, o fundamental considerar quais os valores enraizados e privilegiados pela
comunidade ou sociedade em questo, visto que os agricultores precisam estar ativamente
envolvidos. Os valores humanos no surgem casualmente, ao contrrio, so construdos e
desenvolvidos pelas relaes humanas, que se tornam fundamentais em situaes ou
ambientes hostis para fortalecer as formas de cooperao local e para distanciar da estrutura
de mercado (SABOURIN, 2004; 2006).
Portanto, alguns projetos desenvolvidos pela UNAIC, como A sustentabilidade da
agricultura familiar comea pelas sementes crioulas, so iniciativas importantes para
fomentar formas de ajuda mtua entre os agricultores familiares, contudo so pontuais, uma
vez que os primeiros objetivos estabelecidos no seu estatuto so:
I Promover o bem-estar, a qualidade de vida das famlias do meio rural, atravs da
organizao e integrao comunitria associativa;
II Promover uma melhor integrao entre as associaes do municpio;
III Incentivar, apoiar e criar formas cooperativas, que ajudem na produo,
beneficiamento e comercializao dos produtos agrcolas e de consumo; [...]
(ESTATUTO DA UNAIC).
90
91
92
[...] faz uns quantos anos a gente custou a organizar o pessoal. O pessoal entendia
que uma associao tinha que ser, buscar s lucros e a associao ela se incha vai
trabalhar nela e o pessoal s quer ganhar, ganhar. No entende que tem que lutar, as
coisas no vem assim, no so de graa. E a tu pega, ela se pega a se esvaziar de
novo, porque s vezes a gente no consegue atingir um objetivo, ento essa a
dificuldade que a gente enfrenta (EA- 4).
93
Aps a ECO-92 no Brasil, vrias Conferncias das Partes (COP) - rgo supremo da
Conveno-Quadro sobre Mudanas Climticas ocorreram. Entre elas, a COP 3 realizada
em Kyoto no Japo, em 1997, onde foi discutido e negociado o Protocolo de Kyoto, um
compromisso global de reduo das emisses de gases com representantes de 166 pases.
94
52
53
95
crescimento de sua economia. Verificamos na FIG. 11, a projeo estvel das emisses de
CO2 dos trinta pases membros da OCDE54 para os prximos vinte anos, acompanhado pelo
aumento da produo de gases dos pases no membros.
FIGURA 11: Evoluo e cenrios das emisses de CO2 no mundo, pases membros da OECD e no membros
entre 1990 a 2030.
Fonte: BEN, 2008, p.142
54
Os pases membros da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico so: Austrlia, ustria,
Alemanha, Blgica, Canad, Coria do Sul, Dinamarca, Espanha, Estados Unidos, Finlndia, Frana, GrBretanha, Grcia, Holanda, Hungria, Islndia, Irlanda, Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Nova Zelndia,
Noruega, Polnia, Portugal, Repblica Tcheca, Repblica Eslovaca, Sucia, Sua e Turquia.
55
O conceito de externalidades foi empregado para a questo ambiental pela teoria econmica neoclssica, no
final dos anos de 1960, considerando que as externalidades surgem quando o consumo ou a produo de um
bem gera efeitos adversos (ou benefcios) a outros consumidores e/ou firmas, e estes no so compensados
efetivamente no mercado via o sistema de preos (MOTTA, 1990 apud ALMEIDA, 1998, p. 27).
96
97
100%
31,1
33, 1
80%
10, 7
10,8
2,2
2, 4
6,2
4,8
26, 0
28,2
BIOMASSA
HIDRULICA
60%
14,9
6,0
40%
13, 5
1,4
URNIO
3,0
6,9
9,3
20, 5
22,3
CARVO
15, 5
GS
20%
37,4
28, 0
34, 4
31,5
PET RLEO
0%
BR 2007
% ao ano
BR 2030
MUNDO 2006
3,7%
239
MUNDO 2030
1,8%
557
11.741
17.721
milh es t ep
56
As fontes renovveis incluem as hidreltricas, a energia elica, geotrmica, solar e a energia dos oceanos.
98
TABELA 6
Matriz Energtica do Transporte Rodovirio
Especificao
2007
Diesel
5.770
27.741
Gasolina
10.541
14.287
lcool
165
8.612
Gs Natural
2.252
Total
16.476
52.892
Apesar dessa nfase do apoio pblico para energias renovveis como mecanismo de
desenvolvimento para o pas, devemos recordar que a produo de biocombustveis pode
acarretar impactos sociais e at ambientais indesejveis, como ocorreu com o lcool. O
PROALCOOL (Programa Nacional do lcool) implementado na dcada de 1970, no Brasil,
visava a criao de milhes de empregos e minidestilarias. Contudo, se transformou em um
programa que beneficiou as grandes empresas de equipamentos e usineiros. A herana dessa
99
poltica foi o agravamento da concentrao de terras nas regies produtoras de acar e lcool
com a excluso de pequenos e mdios produtores, as precrias condies de trabalho dos
bias-frias, a concentrao da produo de cana-de-acar, alm do impacto negativo no
ambiente como as queimadas para a colheita e as ameaas a biomas brasileiros, por exemplo.
Atravs de financiamentos e subsdios, o setor sucroalcooleiro recebeu U$ 5,9
bilhes de recursos pblicos, entre 1976 e 1989, por meio do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico (BNDE), Banco do Brasil, bancos regionais e estaduais de
desenvolvimento, que contriburam para sua expanso na regio Nordeste, Sul e Sudeste. J
na dcada de 1990, com a abertura do mercado e a liberalizao dos preos, o setor buscou
reduzir custos, aumentar a produtividade agrcola e o trabalho com o investimento em
mecanizao e automao. Como resultado, encontramos a maior concentrao mundial da
agroindstria canavieira nas regies Sul e Sudeste do Brasil (FIAN, 2008).
Por conseguinte, o Governo Federal adotou uma srie de medidas e diretrizes ao
lanar um novo programa para o aproveitamento da biomassa energtica, agora, o biodiesel,
para tentar garantir a igualdade regional, a gerao de emprego e renda, a melhoria na
qualidade de vida da populao rural e a reduo dos impactos ambientais da sua cadeia de
produo.
57
De acordo com o Decreto n 5.297, de 6 de dezembro de 2004, biodiesel um combustvel para motores a
combusto interna com ignio por compresso, renovvel e biodegradvel, derivado de leos vegetais ou de
gorduras animais, que possa substituir parcial ou totalmente o leo diesel de origem fssil.
58
Existem outras rotas para obteno do biodiesel como o craqueamento e esterificao, por exemplo. Maiores
detalhes consultar Suarez e Meneghetti (2007).
100
FIGURA 13: Produo de biodiesel na Alemanha, Frana, Itlia, outros pases e toda Europa entre 1998 2007.
Fonte: EBB (2008)
101
Para isso, foram aprovados diversos atos legais59 que regulamentam e introduzem
esse novo combustvel na matriz energtica brasileira. Em janeiro de 2005, foi publicada a Lei
11.097, que estabeleceu a obrigatoriedade da adio de 2% do biodiesel (B2) ao leo diesel
comercializado em todo territrio nacional a partir de 2008 e, de 5% (B5) aps 2013.
Esses prazos podem ser precedidos pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica
(CNPE) conforme a evoluo da capacidade produtiva, a disponibilidade de matria-prima, a
necessidade de atrair investimentos, entre outros fatores. Portanto, o B2 foi antecipado para
janeiro de 2006, cuja obrigatoriedade se restringiu ao volume do biodiesel produzido pelas
empresas detentoras do Selo Combustvel Social. Do mesmo modo, a CNPE permitiu o
aumento da porcentagem de 2% para 3% do biodiesel ao leo diesel a partir de julho de 2008.
Provavelmente, o B5 tambm ser antecipado para 2010 (ANP, 2008).
59
102
Norte e Centro-Oeste
10
Sudeste e Sul
30
Nordeste e Semi-rido
50
pelo
sindicato,
que
firma
pertencer
categoria
agricultura
familiar
103
Estima-se que aproximadamente 14.000 agricultores familiares no Rio Grande do Sul foram
organizados para o fornecimento de suas safras de oleaginosas de 2006/7 e 2007/8 para essas
unidades industriais.
Por outro lado, os benefcios para as empresas possuidoras do Selo consistem na
obteno de melhores condies de financiamento junto ao Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e suas instituies financeiras credenciadas.
O BNDES tem apoiado e aprovado emprstimos para financiar at 80% dos projetos de
investimentos na montagem de indstrias processadoras de biodiesel.
Alm disso, as empresas com o Selo podem participar dos leiles pblicos de compra
de biodiesel promovidos pela ANP. Esses leiles promovem a compra antecipada para
incentivar a instalao das unidades industriais, estabilizar o mercado, conferir segurana para
as empresas e incluir a agricultura familiar nessa cadeia produtiva (FIG. 14). Desse modo,
ocorreram doze leiles promovidos pela ANP e mais dois para formao de estoque
operacional realizados pela Petrobrs (ANP, 2008).
De acordo com a ANP (2008), j foram produzidos mais de 1.390.232 m3 de
biodiesel entre 2005 at outubro de 2008 (GRAF. 1). Isso significa uma reduo na
dependncia externa do diesel de 7% para 5% com uma economia de US$ 410 milhes por
ano. Com 62 plantas autorizadas para operao, incluindo trs da Petrobrs e mais vinte e trs
em processo de implantao, a capacidade nominal permitida pela ANP, em outubro de 2008,
aproximava-se de 320.000 m3 por ms.
2005
2006
2007
2008
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
M
ai
o
Ju
nh
o
Ju
lh
Ag o
o
Se sto
te
m
b
O ro
ut
ub
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GRFICO 1: Produo nacional de biodiesel puro (B100) 2005/2008.
Fonte: ANP (2008)
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Por sua vez, o Selo permite que as empresas ainda recebam incentivos fiscais60 com a
diferenciao de alquotas de PIS/PASEP e COFINS baseada na regio de plantio, nas
oleaginosas e na categoria de produo (agricultura patronal ou familiar), como observamos
na TAB. 8.
TABELA 8
Alquotas de PIS/PASEP e de COFINS aplicadas as biodiesel
PIS/PASEP e Cofins (R$/Litro de biodiesel)
Sem selo combustvel
social
social
R$ 0,15
R$ 0,00
Outras matrias-primas
R$ 0,218
R$ 0,07
R$ 0,218
R$ 0,07
60
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Produo (m3)
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
2005
2006
2007
2008
Ano
Gois
Minas Gerais
Maranho
Tocantins
Mato Grosso
So Paulo
Piau
Paran
Cear
Rondnia
107
61
62
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FIGURA 15: Dia de campo no municpio de Pelotas RS com a participao dos representantes do sindicato,
Brasil Ecodiesel, UNAIC e MDA.
Fonte: UNAIC (2007).
Portanto, a divulgao atravs da rdio local, do jornal Terra & Campo, das redes
de relaes da UNAIC, da prpria propaganda e notcias veiculadas pelos meios de
comunicao e pelo Governo Federal impulsionou e atraiu uma parte dos agricultores
familiares a participar das reunies e dias de campo nas comunidades ou mesmo a procurar a
entidade para obter mais informaes.
Ele [o tcnico da UNAIC] fez uma reunio aqui na budega, ali no sei quem que
foi que me falou que tinha uma reunio na budega, porque eu no vou em budega.
[...] Vai ter uma reunio a, e vai vir um rapaz que vai fazer uma reunio da UNAIC.
Ento eu vou l espiar, pensei aqui comigo. As duas horas da tarde, peguei e fui l
na budega onde estava tendo a reunio. Ali acho que tinha uns 50 que iam plantar
mamona. Todo mundo ia plantar. Eu fui l, espiei, escutei bem, olhei, a ele
perguntou tu vai querer ?. Eu no, por enquanto no. Deixa os outros. Eu no vou
querer, e aquele ano estava de seca ainda. Mas ele, no, tu pega a semente e eu
disse: no, eu no quero. E ele disse: a semente dada, no tem compromisso.
Mas eu disse no, eu no quero. Passou, tudo os outros iam plantar, tinha gente que
ia lavrar a terra, fazer isso, fazer aquilo. No que no fim, ele saiu a distribuir
semente e, ningum plantou? (EA-12).
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de ter experincia prpria. [...] fazer para ver se funciona ou no. Porque cada vez fica a,
uma pessoa te fala assim, outra te fala assim, se realmente ou no, por experincia prpria
eu gosto de fazer para ver que resultado ele d (EA-3). Outros optaram em diversificar:
sempre pensei muito em mudar, diversificar, ter mais opo. Quando comearam a falar
sobre girassol, eu pensei assim: deve valer a pena experimentar, testar para ver e sempre
uma opo a mais (EA-11).
Em algumas localidades do municpio, onde a UNAIC possua menor insero por
causa do domnio do cultivo do fumo ou da pouca proximidade devido ausncia de
associaes, por exemplo, o interesse demonstrado pelos agricultores familiares foi menor:
Eu fui aqui uma vez no [Joo]63 [...] mas da era, por exemplo, sobre os que no
tinham luz ainda, que tinham encaminhado o projeto de luz e no tinham ainda e,
sobre o biodiesel. Eu sei que ns ramos oito l que fomos ali, sete era por causa da
luz, e nico era eu por causa do biodiesel. Eu at fiquei com vergonha, a eu deixei
eles falarem tudo o que tinha da luz, uns j tinham ido embora e tal, a fiquei quase
por ltimo, s eu e o [Joo], e o [tcnico] da UNAIC. E eu: queria saber da
mamona. Acho que at ele ficou aliviado (EA-10).
63
O nome da pessoa foi substitudo para preservar o anonimato do entrevistado que concedeu as informaes.
110
111
[...] at parecia que ia valer a pena porque estava muito bonito [o girassol], porque a
gente no conhecia, nunca tinha visto, s tinha visto um p e outro. Mas ele no
compensou no fim porque o peso dele no deu o que devia que dar, tinha que botar
um p, eu at botei, no sei como chama. Ah, boro! Tinha que botar, botei, no sei
se aquilo, melhora o gro, para o peso, para dar mais peso no gro porque ficou
meio chocho e talvez no pesou por causa disso muito. [...] deu uns quantos volumes
e eu estava fazendo conta, estava bem contente. Bah, acho que vai dar, quase que
nem feijo. Mas na hora de pesar, pra dar aqueles sacos, o peso, para conseguir
chegar ao peso precisava para valer por aquele preo, at me decepcionei. O volume
no pesou o que tinha que dar o saco (EA-11).
Junto a essas primeiras dificuldades, a direo da entidade destacou que uma parte
dos agricultores no cuidou das lavouras, o que colaborou para o resultado negativo. Isso
tambm foi observado pelos entrevistados em relao aos seus vizinhos:
[...] um outro rapaz daqui do outro lado, plantou, era para plantar 1 hectare de terra
de sementes dele, ele plantou 1/3 do hectare e plantou todo amontoado e depois
estava brigando com o [tcnico] que a mamona no prestava. Ele plantou pertinho e
deu que nem taquara pra cima. Um dia, eu passei l e falei, mas assim no vai dar
mesmo. E ele roou tudo dele fora (EA- 12).
112
outra colheita, mas aqui a questo do clima, por ser muito frio, brotou um ou dois
ps (EA-17).
[...] quando fui nas primeiras reunies l, eu acho que nem eles tambm sabiam.
Eles disseram que podiam plantar batata-doce no meio que ia produzir. No produz,
plantei bastante, d rama uma quantia, mas no d. Melncia, abbora, isso d, mas
batata-doce no (EA-12).
Em uma das reunies realizadas nas comunidades pela UNAIC, presenciamos alguns agricultores, que
passavam pela associao, diziam que se fosse sobre girassol se interessavam, mas sobre a mamona no. Ainda
outros agricultores entrevistados, os quais no cultivaram oleaginosas, demonstraram que poderiam plantar o
girassol para experimentar.
65
As folhas e as sementes da mamona so txicas. Para que seja empregada em rao, as substncias nocivas
devem ser neutralizadas por um processo industrial ainda em desenvolvimento para permitir a viabilizao
econmica e tcnica (EMBRAPA, 2009).
113
aproveita para pasto, pros animais, e a mamona, exclusivo, para o leo, porque nenhum
animal pode comer (EA-17).
Apesar disso, os produtores entrevistados remanescentes consideraram satisfatria a
primeira safra e acreditaram que poderiam alcanar uma produtividade maior no segundo ano,
visto que estes no eram produtores de fumo e a renda da famlia provinha de diversos
cultivos ou atividades. Todavia, o inverno rigoroso no possibilitou averiguar suas
perspectivas.
Ento, eu fiz para duas hectares, plantei, colhi, fiz a primeira colheita. A primeira
colheita no muito bom, produz mais na segunda colheita. Eu colhi, mais ou
menos, em torno de 600 Kg por hectare no primeiro ano. No segundo ano que ele
produzia melhor, a a geada matou. A, a geada matou preo [...]. Foi trs meses de
geada cerrado, quase todos os dias. Ento, antes no morria o mamoeiro com
geadas, ento esse ano foi um ano brabssimo e matou. Agora no sei, de repente,
ento morreu e eu no plantei mais e aqueles ps que nasceram que tu viu nasceram
assim de sementes que ficou no solo mesmo (EA-2).
Eu no cheguei a colher metade que podia dar, e deu bem. Plantei menos de 1
hectare e no d para se queixar. Se no fosse o mofo que deu, em milho eu no
tirava o que tirei na mamona. [...] Se a gente pensar que tem que tirar lucro tudo de
uma vez s, capaz de no sair. [...] Olha, nunca plantei o girassol, mas conforme vou
experimentar o girassol pra ver se produz. S que eu acho que o girassol, aqui para
ns, as caturritas, as pombas, os passarinhos, estragam muito. A mamona, os bichos
no estragam (EA-12).
114
[...] del tringulo con el que se representa en los libros de ecologa la relacin entre
clima, suelo e vegetacin, se pretende controlar la evolucin del primero,
difcilmente manipulable, mientras se cierran los ojos a las intervenciones que
diariamente se producen sobre el suelo y la vegetacin. (NAREDO, 2001)
66
PALUMBO, D.J; NACHMIAS, D. The pre-conditions for successful evaluation. Is there an ideal type? Policy
Sciences. [S.l], v. 16, p. 67-79, 1983.
115
67
A Zona Sul do Rio Grande do Sul constitui um dos 60 territrios do Programa Territrios da Cidadania
lanado pelo Governo Federal em 2008. um programa de desenvolvimento regional sustentvel e garantia de
direitos sociais voltado s regies do pas que mais precisam, com objetivo de levar o desenvolvimento
econmico e universalizar os programas bsicos de cidadania. Trabalha com base na integrao das aes do
Governo Federal e dos governos estaduais e municipais, em um plano desenvolvido em cada territrio, com a
participao da sociedade (BRASIL, 2008c).
68
Esse projeto pode ser considerado novo em relao s atividades desenvolvidas da UNAIC, porm a
estrutura da proposta j vem sendo discutida desde o incio do PNPB pelo MPA e pela FETRAF (como tratamos
no Captulo 2).
116
para ele prprio, atestando assim a sua existncia como grupo conhecido e reconhecido
(BOURDIEU, 1989, p. 118).
[...] a gente conseguiu ampliar, por exemplo, a UNAIC atuava em quatro municpios
aqui na regio, hoje atua em trinta em funo dos bicombustveis. So agricultores
de trinta municpios que nos conhecem, que se relacionam conosco, e no se
relacionam s com bicombustvel j. Eles passaram a negociar o feijo, o milho
conosco aqui em funo do tcnico estar na propriedade, est indo l, visitando,
falando, levando o folder da UNAIC, mostrando o trabalho que a gente desenvolve.
Ento, a gente comeou a ter, esse outra coisa, ou bem ou mal, estamos sendo a
entidade ou uma das entidades que tem maior acmulo j, de experincia de
bicombustvel na agricultura familiar. [...] A gente j tinha relaes com o governo
em funo da produo de alimentos, em funo do projeto, da proposta da UNAIC
para a agricultura familiar com algumas reas do governo, isso a gente j tinha e
agora mais com a rea de bicombustvel. Claro que isso tambm importante para a
UNAIC porque nos coloca um pouco na vitrine, claro que isso importante quando
tu vai buscar projetos, o fato de ser uma entidade credibilizada j, com
conhecimento acumulado, de confiabilidade isso ajuda tambm (ED-7).
Compreendemos que essa projeo obtida pela UNAIC ocorreu no somente pela
maior aproximao com o Governo Federal, mas tambm junto aos prprios agricultores
familiares da regio. Isso permitiu aumentar sua base de sustentao e impulsionar suas
atividades comerciais. Ainda o acmulo de experincias ocasionado pela representao e pela
coordenao da categoria na regio do PNPB proporcionou convites para a participao de
eventos sobre o biocombustveis e inmeras reportagens encontradas nos meios de
comunicao, o que tambm poder engendrar outras parcerias. No podemos deixar de
destacar que a nfase governamental e a atualidade do tema contriburam para esse quadro.
Portanto, o crescimento e a posio ocupada pela UNAIC dentro do cenrio regional
podem ser estratgicos para confrontar e propor opes para a agricultura familiar em espaos
de debates e de deciso ou mesmo impulsionar suas atividades j desenvolvidas. No entanto,
salientamos que sua iniciativa ainda se vincula ao Estado, o que pode representar sua
dependncia e no uma parceria e interao entre o pblico e o privado (HENRIQUES, 2001).
Isso pode repercutir no afastamento entre a entidade e as demandas dos seus associados, o que
pode comprometer os prprios objetivos da entidade e esvaziar seus valores promulgados, que
so fundamentais para fortalecer as formas de cooperao local e a prpria categoria.
117
6 COSIDERAES FIAIS
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119
120
formais dos agricultores familiares, pois resulta na disputa e na explorao entre as prprias
pessoas, o que refora e marginaliza ainda mais os associados diante das condies limitantes
que convivem.
Portanto, as relaes de reciprocidade, que tambm se expressam por meio de ajuda
mtua, comprometimento, solidariedade e sentimento de pertencimento, devem ser
reconstrudas para que sejam asseguradas continuamente, pois notamos que esses laos foram
se perdendo entre os agricultores no decorrer do tempo. Alm disso, identificamos, durante as
entrevistas com os fundadores ou os associados mais antigos e tambm nos registros das
antigas atas de assemblias, que a fundao e a estabilidade da UNAIC representaram uma
coeso de relaes e prticas entre aqueles agricultores, que abrangeram valores humanos, e
no, simplesmente, interesses econmicos e produtivistas.
No entanto, ao analisarmos suas novas iniciativas e projetos, principalmente, a
representao dos agricultores familiares no PNPB, verificamos que houve somente o
predomnio de prestaes mercantis. Apesar da UNAIC enfatizar e adotar a acepo de
agricultura sustentvel como orientao, o modelo da modernizao conservadora da
agricultura est enraizado na estrutura e nos resultados do Programa, que no trouxeram
resultados proeminentes, at o momento, para a agricultura familiar ou ao meio ambiente.
Ainda no identificamos em que medida a atividade poderia promover autonomia e
alternativa, pois o Governo buscou entidades para descentralizar a execuo de tarefas por
mais que estivesse sob o discurso de participao e valorizao das potencialidades locais.
Evidentemente que a projeo e o reconhecimento da entidade em diversos espaos
sociais promovidos pelo PNPB podero dinamizar e reforar a UNAIC, o que no implica em
repercusses diretas para os agricultores familiares. Isso poder ser analisado futuramente
para averiguar de que forma essas relaes, cada vez mais presentes, entre o Estado e a
UNAIC permitiro maior fortalecimento e aproximao com seus associados e promovero
aes e pensamentos, realmente autnomos com a constituio de verdadeiras parcerias entre
pblico e terceiro setor.
Novamente ressaltamos que esta dissertao, com suas anlises e apontamentos, no
objetiva retirar as virtualidades do trabalho da UNAIC, que emergiu entre os prprios
agricultores familiares, se organizou e afirmou em diversos espaos. Ao contrrio, suas
iniciativas e propostas permeiam de alguma forma a construo de aes coletivas mais
amplas. Ademais, os agricultores familiares dependem de alianas com a UNAIC ou outras
organizaes para reconhecer e legitimar suas demandas.
121
122
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133
III. Associao
- Realiza mutiro e/ou troca de dias?
- Formas de organizao social que participa ou j participou (sindicato, associao
comunitria, cooperativas, ONG, clube de futebol). Quanto tempo?
- Qual o papel de uma associao?
- E qual a importncia e as dificuldades enfrentadas pela sua associao?
- Por que se associou?
- Quais as atividades desenvolvidas pela sua associao?
- O senhor faz (ou fez) parte da direo? Quanto tempo?
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VI. PPB
- Como o senhor tomou conhecimento sobre o cultivo de oleaginosas e o biodiesel?
- Participou de alguma reunio ou recebeu alguma visita para cultivar oleaginosa. Como foi?
- Por que decidiu optar ou no em plantar essa (s) oleaginosa (s)
VIII. Desenvolvimento
- O que considera importante para fortalecer a agricultura familiar?
- O que precisa para melhorar o municpio?
- O que o senhor pensa ou deseja para o futuro?
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III. Procedimentos
- Como a formao de chapa da direo da UNAIC
- De que forma so definidas as regras e normas estabelecidas pela UNAIC?
- Como elaborada a pauta da assemblia?
- Como os temas so levantados, discutidos, deliberados e encaminhados na reunio da
direo?
- H planos de trabalho discutidos com as comunidades/associao antes das reunies ou
assemblias?
- As questes discutidas nas reunies so compartilhadas com os associados? Como?
136
VI. Estratgias
- Quais as dificuldades e a importncia das atividades produtivas e projetos desenvolvidos
pela UNAIC?
- A UNAIC defende uma agricultura sustentvel. O que agricultura sustentvel?
- Por que se optou por essa defesa? Quais oportunidades e dificuldades?
VII. PPB
- Por que a UNAIC decidiu participar do programa de produo de oleaginosas?
- Qual (is) dificuldade (s) e oportunidade (s) apresentada (s) na implementao do programa
em nvel local?
- Qual a avaliao dessa experincia? Por qu?
- O que est sendo planejado (e executado) para superar os problemas apresentados?
- Acredita que os agricultores iro aderir a nova proposta?
137
____________________
___________________
Pesq. Responsvel/Orientador
Pesquisadora-Mestranda
_________________________
Participante
69
Elaborado de acordo com a resoluo 196/96 do CONEP/ MS, Brasil (2002). Duas vias (uma destinada ao
participante e a outra aos pesquisadores)
138
Canguu
Canguu
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