Mapa Da Fome Entre Os Povos Indigenas 1995

Apresentao
MAPA DA FOME ENTRE OS POVOS INDGENAS

A Ao da Cidadania contra a fome, a misria e pela vida surgiu em 1994, a partir de um consenso entre as entidades participantes do Movimento pela tica na Poltica de que a questo da
fome no Brasil deveria ser tratada do ponto de vista tico e ser a prioridade poltica de suas atividades, dentro das peculiaridades dos objetivos institucionais de cada uma.
Ela se orienta por trs princpios bsicos: solidariedade, descentralizao e parceria. Considera
que resolver o problema da excluso social de 32 milhe de brasileiros s ser possvel com a
ao do Estado, atravs da formulao e execuo de polticas pblicas. Porm, que a sociedade
pode ser sensibilizada para a solidariedade para com essa populao de famintos, exercendo
aes solidrias, individuais ou coletivas, para ajud-los da maneira que cada pessoa, grupos ou
entidades considerem possvel.
A partir de sua criao, a Ao da Cidadania tem desenvolvido uma mobilizao ampla, visando
aes concretas, envolvendo a todos os setores da sociedade, independente de classe, filiao
poltica, etnia, religio. Essas aes - alm de minorar a fome - tm levado conscientizao da
gravidade do nvel de fome e misria existente no pas, politizando a discusso deste tema e incluindo-o na pauta poltica e no quotidiano da vida de parcela significativa de cidados. A mobilizao
inicial se deu em torno da distribuio de alimentos que quase que de imediato levou a iniciativas
das prprias comunidades de gerao de emprego e renda, em parceria com empresrios, governos locais, mdia, entidades, etc. Hoje, centenas de experincias exitosas desta natureza se espalham pelos pas, incrementadas por comits da Ao da Cidadania.
Neste contexto o INESC sentiu a necessidade de ampliar a discusso da fome, incluindo na mesma as populaes indgenas. Foi feito um levantamento inicial que revelou dados alarmantes.
Em julho de 1994, realizou-se em Braslia a Primeira Conferncia Nacional de Segurana Alimentar, preparada em conferncias municipais estaduais e/ou regionais, ampliando no pas a discusso do conceito de segurana alimentar - antes restrita aos tcnicos - e sobre quais as polticas
pblicas necessrias para que ela fosse atingida. Nela foram apresentados, em uma mesa redonda, os dados iniciais sobre a fome em reas indgenas, produzindo um grande impacto. Foi importante verificar que mesmo pessoas comprometidas com a erradicao da fome e da misria no
pas, nunca tinham percebido que a fome pudesse tambm j ter atingido as populaes indgenas.
Em continuidade, o INESC - em parceria com a Associo Nacional de Apoio ao ndio da Bahia e
o Projeto Estudos Terras Indgenas do Museu Nacional - realizou uma nova pesquisa que atingiu
um universo bem maior cujo resultado apresentado neste livro.
A expectativa da Ao da Cidadania com a publicao destes trabalho que ele seja um fator
de conscientizao e mobilizao da sociedade civil e do Estado brasileiro para a elaborao e
execuo de politicas emergenciais e de longo prazo que garantam a sustentao alimentar dos
povos indgenas. Colocando um ponto final fome e as polticas de excluso social, fatores dominantes e responsveis, em grande parte, pelo genocdio e etnocdio destes povos.
Maria Jos Jaime

Secretria Executiva
Frum Nacional de Ao da Cidadania Contra a Fome, a Misria e pela Vida
Mapa da Fome entre os Povos Indgenas no Bra sil (II)
Apresentao
O RAIO-X DOS POVOS INDGENAS NO BRASIL
No ano passado o Inesc assumiu como eixo estrutural de suas atividades a questo da fome.
Esta deciso foi absorvida por todas as assessorias e vem se mantendo como eixo de suas atividades prioritrias. A assessoria das Questes Indgena e Ambiental tomou a iniciativa de realizar
um trabalho, num primeiro momento, orientada para realizao de um diagnstico sobre a situao
da fome entre os povos indgenas e um mapa dos povos atingidos pela fome, de modo que se
obtivesse visibilidade sobre a realidade indgena brasileira. O resultado deste diagnstico foi apresentado atravs de uma publicao e um seminrio na I Conferncia de Segurana Alimentar,
ocorrida em julho de 1994, na UnB - Universidade de Braslia.
A utilizao da palavra fome como palavra geradora de uma nova entrada analtica e como instrumento para a captao de dados, demostrou ser til. Ampliou o conhecimento sobre a situao
dos ndios e o espectro de abordagem. E trouxe, tambm, agenda nacional a trgica situao de
fome dos povos indgenas.
Esta fome no est associada somente a ausncia de demarcao de seus territrios mas tambm a omisso do Estado em relao a sade, educao, depredao ambiental e projetos que
estimulem os diferentes povos a desenvolverem alternativas econmicas autosustentveis.
O processo de discusso ocorrido no primeiro seminrio foi to rico que nos colocou o desafio de
partirmos para uma segunda fase evolvendo pesquisas mais profundas e outras organizaes como parceiras. Na primeira fase (1994), a parceria foi com a Secretaria Nacional da Campanha
Contra Fome, a Misria e Pela Vida. Na segunda fase (1995), somaram-se o PETI-Museu Nacional, com todo acmulo da questo das terras indgenas no Brasil, e a ANA-BA, com seu trabalho
junto aos ndios do nordeste. Foram criadas coordenaes regionais que estabeleceram um procedimento de pesquisa, conceituaes e metodologias comuns, esboados num primeiro seminrio,
em Braslia. A finalizao parcial deste processo tambm se deu atravs de um outro seminrio,
onde foram tomadas as decises finais de contedo analtico, consolidao dos dados e definies
sobre as propostas de polticas pblicas que deveriam constar da publicao final.
O resultado portanto, fruto de um grande esforo de vrias organizaes no governamentais
com o objetivo de demonstrar realsticamente a situao dos povos indgenas do Brasil, apontando
as possveis solues no plano das polticas pblicas. O impacto diante da situao de fome apresentada pelo Mapa da Fome nos faz perceber a perversidade pela qual essas populaes vm
sendo tratadas na histria brasileira. impossvel ignorar. Da para frente, um trabalho de todos
ns no sentido de construirmos, neste pas, uma democracia que respeite as diferentes etnias, em
sua pluralidade cultural.
Quero ressaltar que a viabilizao financeira deste trabalho foi determinada pela participao do
INESC, da Secretaria Nacional da Campanha Contra a Fome, a Misria e pela Vida e do Banco do
Nordeste.
Por fim, vale lembrar e agradecer a Coordenao Geral realizada pelo consultor do INESC Ricardo
Verdum (tambm coordenador Regional Centro-Oeste); a Jurandyr Carvalho F. Leite (coordenador
Regional do Sul/Sudeste); a Fbio Vaz R. de Almeida (coordenador Regional da Amaznia Ocidental) e a Jos Augusto Laranjeira Sampaio (coordenador Regional Nordeste) que demonstraram
competncia e carinho durante todo o desenvolvimento e finalizao do trabalho.
A todos que nos respoderam atravs dos questionrios, aos que participaram do trabalho com sua
reflexo (Joo Pacheco, Mrcio Santilli, Jlio Geiger, Ricardo Santos) e aqueles que no serei
capaz de relacionar, o nosso muito obrigada.
Iara Pietricovsky
Coordenadora da Assessoria do INESC
Assessora das Questes Indgena e Ambiental
Mapa da Fome entre os Povos Indgenas no Brasil (II)
Introduo
MAPA DA FOME ENTRE OS
POVOS INDGENAS NO BRASIL (II)
Ricardo Verdum
Coordenador do Projeto
Mapa da Fome entre os Povos Indgenas
No plano poltico e social, o ano de 1993 foi marcado pela notcia de que mais de 32 m ilhes
de brasileiros passavam fome e de que quase 70% da populao brasileira no se alimentava
suficientemente para ter sade e uma vida digna. Segundo o Instituto de Pesqu isa Econmica
Aplicada (IPEA), praticamente 9 milhes de famlias no dispunham de uma renda mnima
que lhes garantisse, na melhor das hipteses, a aquisio de uma cesta bsica de alimentos
capaz de satisfazer suas necessidades alimentares.
Mas entre os povos indgenas, haveria fome? Estariam eles sujeitos aos processos de e mpobrecimento e carncia alimentar em que se verificou estar uma parcela considervel da soc iedade brasileira? A publicao que ora o leitor tem nas mos o resultado de um esforo
coletivo de colocar a vista uma situao em muitos casos dramtica e inimaginvel quando
se tem como referncia que ser ndio viver em meio a uma floresta paradisaca e cercado
de amplos recursos alimentares (frutas, caa, peixes, etc). De fato, e embora a ameaa que
os ronda, esta condio ainda pode ser encontrada em especial na Regio Amaznica, mas o
que queremos chamar a ateno da opinio pblica e das pessoas e instituies inter essadas
ou responsveis pelo futuro dos povos indgenas no Brasil, que constatou -se que a fome
uma realidade para muitos destes povos.
A ttulo de esclarecimento, por segurana alimentar entendemos aqui a capacidade de uma
sociedade ou grupo social de fazer frente demanda alimentar do conjunto de sua popul ao, de forma suficiente, estvel, autnoma, sustentvel e eqitativa. Logo, por fome, estamos falando aqui especificamente da incapacidade ou impossibilidade de uma sociedade ou
grupo social de fazer frente satisfatriamente a suas demandas alimentares (incluindo gua),
comprometendo sua sobrevivncia social e fsica, presente e futura.
A idia do levantamento sobre a situao da fome e da segurana alimentar dos povos indgenas surgiu das inmeras discusses que desembocaram na criao do movimento Ao da
Cidadania Contra a Fome, a Misria e pela Vida, e da incumbncia que o Instituto de Estudos
Scio-Econmicos (INESC) tomou para si de levar a frente e de forma ampliada a discusso
sobre a fome, o empobrecimento e a excluso social.
Elementos no faltavam para caracterizar a necessidade e a urgncia de tal empreendime nto, bastava s olhar com mais ateno os primeiros quatro anos da dcada de noventa: inmeros casos de suicdio entre os indgenas; uma srie de denncias sobre a situao de trabalho escravo envolvendo indgenas; o abandono dos territrios tradicionais por falta de co ndies de sobrevivncia e o xodo para os centros urbanos; os assassinatos e atos de viol ncia; as epidemias e doenas carenciais; o comprometimento dos recursos naturais nas terras
indgenas, uma decorrncia dos desmatamentos e poluio ambiental; e, acima de tudo, um
sem nmero de denncias de casos explcitos de fome entre esta populao - na maioria dos
casos relacionados direta e indiretamente com territrios exguos, no rec onhecidos ou no

garantidos (invadidos).
O Primeiro Mapa da Fome: universo e concluses
O primeiro passo foi dado entre maro e julho de 1994, perodo no qual foi realizado um l evantamento preliminar que ao final deu origem ao primeiro Mapa da Fome entre os Povos
Indgenas no Brasil. Na ocasio tinha-se como meta responder s cinco questes geradoras
do processo: (1) H povos indgenas passando fome hoje no Brasil? (2) Existe grupos indgenas em processo de empobrecimento hoje no Brasil? (3) Onde esto localizadas estas pop ulaes? (4) Qual o percentual em relao ao total estimado da populao indgena no Br asil? (5) Que fatores esto influenciando neste processo?.
A primeira e talvez a principal dificuldade para a realizao deste levantamento foi exat amente com fazer uso do conceito de fome no contexto indgena. Pode parecer uma mera
questo de semntica ou de retrica, mas o fato que pensar o significado de fome como
instrumento de percepo da condio de muitos povos indgenas no Brasil de hoje no
uma tarefa muito simples. Alm da diversidade de significados que o conceito de fome co mporta (pode ser utilizada tanto para indicar um grande apetite de comer um alimento em especfico quanto uma urgncia de alimentos, pode tambm estar indicando uma subalimentao
ou quem sabe a falta do necessrio, a penria e a misria, por exemplo), h a diversidade
cultural e as diferentes situaes e histrias de contato que distinguem estes p ovos.
No contexto indgena, o recorte a partir da renda familiar, principal critrio utilizado no Mapa
da Fome do IPEA, algo quase que completamente inoperante. Alm disso, se a fome enquanto fenmeno pode manifestar-se independentemente de qualquer sistem a simblico,
somente a partir de sua apropriao pelo esquema cultural que ela adquire sua signific ncia.
A fome, ou o que chamamos de fome, pode estar relacionada em dada situao a uma escassez temporria de alimentos, sazonalidade de determinados al imentos provenientes da
caa, pesca, coleta e cultivo, ou pode estar relacionada a circunstncias ritualsticas e onde
h a restrio individual ou coletiva ao consumo de determinados alimentos em dado per odo.
Para superar tamanha diversidade de sentidos da fome a estratgia adotada foi construir um
questionrio que conjugasse a subjetividade do informante com um conjunto de variveis que
permitissem uma avaliao o mais confivel possvel das condies de sustentao alimentar
da populao em questo: as doenas mais freqentes em adultos e crianas; a mortalidade
infantil (nmero de bitos e causas); as formas de sustentao da populao e a dieta al imentar; o tamanho do territrio disponvel e a qualidade do meio ambiente no int erior e entorno da terra indgena; o tipo de assistncia e os projetos desenvolvidos no interior da terra
indgena (sade, educao e produtivos) e sua eficcia, etc.
Mas esta dificuldade de debater e operar com o conceito de fome no se deu somente quando aplicado ao contexto indgena, ela se manifestou tambm numa certa incompreenso de
sua importncia de parte de muitos sujeitos e organizaes que esto envolvidas com a ch amada questo indgena. Influenciados talvez por um uso especfico deste co nceito e por sua
freqente associao com campanhas e aes de cunho assistencialista, estes atores deix aram muitas vezes de perceber sua importncia, por exemplo, para a av aliao da poltica
indigenista governamental. Conforme poder ser verificado mais a frente, a fome no contexto
indgena est associada com o no reconhecimentoa e a no garantia de seus territrios tr adicionais; est associada com a intruso das terras indgenas e com a depredao dos recu rsos naturais ali existentes (desmatamentos, poluio, superexplorao dos solos, etc); e est
associada com polticas indigenistas equivocadas e ironicamente denominadas de desenvo lvimento comunitrio.
No obstante a carga pejorativa que o conceito de pobreza carrega quando utilizado para se
referir a populaes indgenas, o fato que o quadro construdo a partir do conjunto de i nformaes disponveis nos levaram a concluir, sim, que vrios povos indgenas encontram -se
num processo acelerado de empobrecimento, chegando alguns ao extremo da mendicncia
por falta de alternativas de sobrevivncia.
Na base deste processo esto, por exemplo, o fato de lhes ser negado ou destitudo o dire ito
e a garantia de exclusividade sobre seus territrios tradicionais e os recurso naturais ali di sponveis - base material impressindivel para a sua reproduo social e econmica. Alm disto, h o fato de que a maioria destes povos encontrarem -se encurralados em territrios (as
denominadas reas indgenas) de reduzida extenso e impossibilitados de m igrarem para
outras regies pois as terras j esto ocupadas por fazendeiros, posseiros, projetos agrcolas,
etc. H tambm a depredao e o manejo predatria dos recursos naturais e al imentares (inclusive a gua) promovido por no ndios no interior e entorno das terras ind genas; h a intolerncia para com suas manifestaes culturais (conceitos, valores e prt icas sociais) e a
imposio de uma auto-image negativa e dependente; h a excluso ao acesso recursos
como a assistncia mdica e projetos educacionais especficos; e, fina lmente, h a contingncia de, para sobreviverem, terem que sujeitar-se relaes de trabalho degradantes e
que beiram a condio de escrav ido.
Cobrindo um total de 128 terras indgenas (19,75% em relao ao nmero oficial de terras
indgenas em meados de 1994) e uma populao total de 129.858, no primeiro Mapa da Fome Indgena chegou-se a concluso de que pelo menos 28,27% da populao indgena no
Brasil estava com dificuldades para garantir com segurana um bom padro alimentar e de
sade. As situaes mais crticas foram encontradas entre os povos indgenas da Regio
Nordeste e da Centro-Sul (MT, MS, PR, SC e RS). No caso da Regio Nordeste, de uma populao de 47.824 indgenas cobertos pelo levantamento, aproximadamente 84% foram incl udos na faixa da populao que estaria encontrando srias dificuldades de sustentao al imentar. Na Regio Centro-Sul, os nmeros da fome atingiram pelo menos 60% da populao.
Um outro dado importante apontado por este primeiro levantamento foi que ao se olhar mais
atentamente caso a caso, verificava-se que do total de 76.272 indgenas includos na faixa da
fome, 48,82% viviam em terras homologadas pelo governo federal. Alm disto, que esta sit uao devia-se em sua maioria reduzida dimenso das reas indgenas e/ou s difere ntes
formas de intruso e de depredao do meio ambiente por diferentes agentes da soci edade
1
envolvente - Estado e segmentos da sociedade civil .
Ao divulgar os resultados deste estudo na I Conferncia Nacional de Segurana Alimentar
(Braslia, julho de 1994) pelo menos trs expectativas se confirmaram: primeiro, a importncia deste tipo de abordagem para a compreenso da situao dos povos indgenas em te rritrio brasileiro; segundo, a necessidade da realizao de um estudo mais abrangente e apr ofundado sobre a situao da fome e de como garantir a segurana alimentar destes povos; e
terceiro, a importncia deste estudo para o processo de reformulao da poltica indigenista
brasileira e de incorporao na prtica dos avanos obtidos na Constituio de 1988.
Nesta ocasio, alm da apresentao dos resultados deste primeiro levantamento foi real izado um debate envolvendo representantes de organizaes governamentais e no governamentais, representantes indgenas e delegados da Conferncia, sendo tiradas a lgumas concluses sobre como garantir a segurana alimentar dos povos indgenas. So elas:
a demarcao imediata de todos os territrios indgenas;
O Mapa da Fome entre os Povos Indgenas no Brasil (I) foi apresentado na I Conferncia Nacional de Segurana Alimentar
(Braslia, julho de 1994), no painel A Fome entre os Povos Indgenas.
5
uma poltica nacional que v para alm da demarcao jurdico-formal das terras indgenas, isto , que elas sejam realmente garantidas, protegidas e respeitadas pelo Estado e pela sociedade brasileira;
que no traar de seus planos e projetos de desenvolvimento o Estado reconhea e respeite os territrios indgenas como unidades scio-polticas;
que haja uma efetiva participao dos povos indgenas no planejamento e na aplicao
de projetos de sustentao alimentar nos seus territrios;
que os projetos de sustentao alimentar em territrios indgenas sejam social, econmico e ecologicamente sustentveis para as comunidades;
que seja aprofundado o levantamento da situao de intruso das terras indgenas e
sua influncia (colapso) nos processos produtivos tradicionais;
que no traar de polticas de desenvolvimento estejam includos estudos preliminares
de impacto social e ambiental, e que estes contem com a participao das comunidades indgenas afetadas (direta ou indiretamente), de entidades de apoio aos direitos indgenas e do Ministrio Pblico Federal;
que as comunidades indgenas sejam indenizadas pela depredao de seus territrios,
seja pelo Estado, seja por particulares;
uma reforma agrria que resolva o problema da fome e da misria de milhes de brasileiros e que respeite os direitos indgenas sobre seus territrios e recursos naturais neles existentes;
que seja garantido aos povos indgenas organizarem-se e defenderem seus direitos e
interesses de forma no tutelada;
que haja uma reformulao da poltica e no rgo indigenista de forma a que os povos
indgenas possam realmente ser sujeitos de sua histria.
Concludo este primeiro processo, foi avaliado pelas trs instituies que posteriormente
se associaram para realizar este segundo Mapa, que um estudo mais aprofundado se
fazia necessrio, assim como um debate mais amplo sobre a realidade verificada e como
reverter os processos de miserabilizao em que se encontravam vrios povos. Alm
disto, era necessrio retomar as discusses em torno de projetos alternativos de suste ntao dos povos indgenas, uma discusso que tinha se tornado marginal em decorrncia
das experincias implementadas nos anos sessenta e setenta - que na maioria culminaram em fracasso - e da concentrao da poltica indgena e indigenista na questo da
demarcao das terras indgenas.
O Segundo Mapa da Fome
Em continuidade ao projeto anterior, em novembro de 1994 foi dado incio a um segundo
levantamento, cujos resultados compem o corpo deste documento. experincia ac umulada pelo INESC no primeiro levantamento somaram -se os conhecimentos e a experincia da equipe de pesquisadores do Projeto Est udos sobre Terras Indgenas no Brasil
(PETI/Museu Nacional/UFRJ) e da Associao Nacional de Apoio ao ndio (ANA -BA).
Para a realizao deste segundo levantamento foram criadas cinco coordenaes regi onais, cabendo a cada uma contatar indivduos e organiz aes (governamentais e nogovernamentais) que pudessem contribuir com informaes sobre a situao da suste ntao alimentar e da fome nas terras indgenas - para maiores detalhes, ver Nota Metodolgica na Parte III.
No pretendendo me extender em demasi a, j que na segunda parte deste documento
trataremos com maiores detalhada das condies de sustentao alimentar nas terras
indgenas e a situao da fome entre as populaes que ali habitam, gostaria no entanto
de apresentar quatro quadros onde procuram os apresentar e representar quantitativ a6
mente uma parcela dos dados e das informaes obtidas neste segundo levantamento e
que almejam dar uma idia aproximada da situao identif icada.
a) A Populao nas Terras Indgenas

Neste segundo levantamento identificamos um total de 577 terras indgenas, com uma
populao aproximada de 311.656 indgenas - no est includa a populao de 135 terras indgenas. Deste total, obtivemos informaes de 297 terras indgenas (51.47% do
total identificado), cobrindo uma populao de 254.904 indgenas (81.79%).
POPULAO NAS TERRAS INDGENAS*

Macroregio
UF
Sul/Sudeste
Esprito Santo
Minas Gerais
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
So Paulo
Subtotal
Centro-Oeste
Subtotal
Nordeste
Subtotal
Amaznia Oc.
Subtotal
Amaznia Or.
Subtotal
Total Geral
Gois
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Rondnia
Alagoas
Bahia
Cear
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Acre
Amazonas
Roraima
Amap
Maranho
Par
Tocantins
Terras
Indgenas
03
06
17
03
37
10
15
91
05
61
41
30
137
06
17
04
01
08
01
37
27
180
29
236
06
18
44
08
76
577
* No est includa a populao indgena de 135 terras indgenas.

7
15.77
23.74
06.41
40.90
13.17
Populao
Indgena
870
6.616
6.741
249
12.842
7.224
1.759
36.301
200
19.429
38.466
3.827
61.922
6.465
10.947
8.230
6.500
25.775
548
58.465
7.851
85.991
27.321
121.163
3.968
12.990
11.574
5.273
33.805
311.656
11.64
19.86
18.76
38.87
10.84
Terras
s/info.
01
10
02
04
17
15
07
16
38
04
73
01
78
01
02
08
01
12
135
b) A Fome nas Terras Indgenas

Oa dados levantados nos permitem dizer que em pelo menos 198 terras indgenas (34.31%)
h problemas de sustentao alimentar e a fome atinge quantitativa e qualitativamente pr opores variadas da populao. Em relao ao primeiro Mapa, foram acrescidos povos e
terras indgenas do Maranho e leste do Par, do Mdio e Alto Rio Solimes, de Rondnia e
do Mato Grosso, da Regio do Alto Rio Negro e de Roraima, e dos estados de Gois e do
Espirito Santo.
A FOME NAS TERRAS INDGENAS

Macroregio
UF
Sul/Sudeste
Esprito Santo
Minas Gerais
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
So Paulo
Subtotal
Centro-Oeste
Subtotal
Nordeste
Subtotal
Amaznia Oc.
Subtotal
Amaznia Or.
Subtotal
Total Geral
Gois
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Rondnia
Alagoas
Bahia
Cear
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Acre
Amazonas
Roraima
Amap
Maranho
Par
Tocantins
TI
FCA
CA
FS
DS
NF
S/INF
03
06
17
03
37
10
15
91
05
61
41
30
137
06
17
04
01
08
01
37
27
180
29
236
06
18
44
08
76
577
01
02
01
22
04
30
01
11
21
03
36
04
09
03
05
21
04
21
25
04
03
07
132
02
02
09
10
04
06
33
02
02
01
01
01
01
38
01
09
05
15
02
06
01
01
03
01
14
12
01
13
28
02
02
50
50
01
01
53
01
01
01
03
16
13
29
04
10
14
46
02
07
03
05
02
09
28
02
38
20
21
81
11
112
08
131
02
02
29
07
40
280
* Siglas: UF (unidades da federao) , TI (terras indgenas), FCA (fome/carncia alimentar), CA (carncia alimentar), FS (fome
sazonal), DS (dificuldade sazonal), NF (no h fome), S/INF (sem informaes).
c) A Fome e a Populao Indgena

Em relao a populao total levantada (311.656 indgenas) e a populao sobre a qual obtivemos
informaes (254.904 indgenas), os dados e as informaes disponveis nos permitem afirmar
que aproximadamente 106.764 indgenas tm hoje dificuldades para garantir satisfatoriamente seu
sustento alimentar, ou de forma quase que permantente (fome/carncia alimentar) ou em perodos
especficos do ano (fome sazonal). Em termos proporcionais, isto se traduz em 34.25% da populao indgena total e 41.88% da populao sobre a qual obtivemos informaes.
A FOME E A POPULAO INDGENA

Macroregio
UF
Sul/Sudeste
Esprito Santo
Minas Gerais
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
So Paulo
Subtotal
Centro-Oeste
Subtotal
Nordeste
Subtotal
Amaznia Oc.
Subtotal
Amaznia Or.
Subtotal
Total Geral
Gois
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Rondnia
Alagoas
Bahia
Cear
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Acre
Amazonas
Roraima
Amap
Maranho
Par
Tocantins
Terras
Indgenas
03
06
17
03
37
10
15
91
05
61
41
30
137
06
17
04
01
08
01
37
27
180
29
236
06
18
44
08
76
77
Terras
c/inf
03
04
10
32
08
06
63
03
23
21
09
56
06
17
04
01
08
01
37
16
68
21
105
04
16
15
01
36
297
Populao
c/inf
Populao
atingida
870
6.013
3.621
9.822
7.169
893
28.388
172
10.838
24.320
3.060
38.390
6.465
10.947
8.230
6.500
25.775
548
58.465
6.166
78.768
25.486
110.420
3.928
12.940
1.175
1.198
19.241
254.904
650
2.745
2.500
?
5.226
6.700
250
18.071
70
2.000
12.000
715
14.785
6.160
8.757
7.950
3.900
21.535
440
48.742
4.000
16.486
20.486
4.180
380
120
4.680
106.764
d)Situao Jurdica e Ocorrncia de Fome nas Terras Indgenas

No tocante a situao jurdica das terras indgenas, as informaes disponveis nos levam a concluir que, de um total de 198 terras indgenas onde foram constatados problemas de sustentao
alimentar e fome entre a populao:
102 esto regularizadas;
15 esto homologadas;
30 esto delimitadas e
25 esto identificadas.
Com isto, mais uma vez se verifica o quo frgil a situao dos povos indgenas e o descaso
para com eles por parte do Estado e de parcelas da sociedade nacional.
SITUAO JURDICA E OCORRNCIA DE FOME NAS TERRAS INDGENAS *

Em 25.08.1995
Macroregio
Sul/Sudeste
Subtotal
Centro-Oeste
Subtotal
Nordeste
Subtotal
Amaznia Oc.
Subtotal
Amaznia Or.
Subtotal
Total Geral
UF
Esprito Santo
Minas Gerais
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
So Paulo
Gois
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Rondnia
Alagoas
Bahia
Cear
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Acre
Amazonas
Roraima
Amap
Maranho
Par
Tocantins
TI
TI
c/info
SP
ID
DEL
HOM
REG
03
06
17
03
37
10
15
91
05
61
41
30
137
06
17
04
01
08
01
37
27
180
29
236
06
18
44
08
76
577
03
04
10
32
08
06
63
03
23
21
09
56
06
17
04
01
08
01
37
16
68
21
105
04
16
15
01
36
198
02
16
01
19
01
03
02
06
01
01
26
01
07
03
11
01
01
01
03
02
03
02
02
09
01
01
02
25
01
01
03
02
07
02
03
02
07
01
03
04
08
01
05
06
01
01
02
30
01
01
01
02
05
08
01
02
03
03
03
15
03
03
06
06
02
05
25
15
07
06
28
02
08
01
02
01
14
01
13
14
12
03
01
16
102
* Para a elaboro deste quadro foram consideradas trs tipos de ocorrncia: FCA (fome/carncia alimentar), CA (carncia
alimentar), FS (fome sazonal). Para maiores detalhes sobre estas trs categorias sugerimos a leitura da nota metodolgica que
acompanha as listagens contidas na terceira parte deste documento.
** Siglas: UF (unidade da federao), TI (terra indgena), SP (sem providncia), ID (identificada), DEL (delimitada), HOM (homologada) e REG (regularizada).
10
O documento que ora colocamos a disposio da sociedade brasileira est dividido em trs
partes complementares. Na primeira, inclumos quatro textos de pesoas que de longa data
vm acompanhando e refletindo sobre o destino dos povos indgenas no Brasil. Sob difere ntes ngulos, ambos procuram nos dar uma idia da situao da sustentao alimentar destes
povos e como ela vm sendo tratada pelo poder pblico e por parcelas da sociedade naci onal. Na segunda, o leitor encontrar os relatrios de avaliao produzidos pelas pessoas re sponsveis pelo levantamento nas respectivas regionais. Por fim, na terceira parte, h u ma
listagem contendo informaes sobre a ocorrncia ou no de fome nas terras indgenas sobre
as quais obtivemos informaes; a parte da populao afetada e suas causas; informaes
sobre as doenas de maior incidncia e a mortalidade infantil - em alguns casos chegando a
at dois anos; as principais fontes de sustentao da populao; a situao jurdica e a e xtenso das terras destinadas pelo governo federal aos povos indgenas e, por fim, uma atu alizao do censo demogrfico nestas terras. A estas inform aes foi acrescida uma descrio
resumida da situao em cada terra indgena e algumas informaes sobre projetos de assi stncia (sade, educao, produo, etc).
Concludo o levantamento e avaliado seus resultados, constatou-se que no foram construidos instrumentos capazes de avaliar satisfatoriamente o possvel impacto diferenciado destes
processos de empobrecimento e de crise das formas de sustentao alimentar sobre homens
e mulheres - quais as consequncias destes processos para cada um dos sexos, c onsiderando os diferentes momentos do ciclo de vida biolgico e social. Por outro lado, e no obstante
os inmeros casos de denncia existentes sobre a violncia e explorao sexual de mulheres
indgenas em vrias regies do pas (na Regio do Alto Rio Negro, no Nordeste, nos estados
de Roraima, Rondnia e Par, etc), poucos foram os colaboradores que fizeram menso a
este fato.
Em realidade, h que se prosseguir neste estudo, buscando aprofundar algumas questes e
abrir novos ngulos de abordagem. Somente com o monitoramento a longo prazo dos processos de sustentao alimentar e dos seus determinantes que se poder formar um quadro
mais completo e confivel da questo da fome entre os povos indgenas. Por outro lado, o
simples fato de dispormos de informaes qualificadas no suficiente. H a necessidade e
o dever dos poderes constitudos de envolverem -se efetivamente e de forma responsvel na
reverso do quadro aqui apresentado, evitando que ele se agrave e envolva um contingente
maior da populao indgena no Brasil.
H tambm a necessidade dos povos e organizaes indgenas tomarem a frente no processo
de reinvindicao e garantia de seus direitos, pleiteando, eles mesmos, sua participao nos
processos de planejamento e execusso de estratgias de desenvolvimento que os afetem
direta ou indiretamente. Alm disto, existe hoje uma srie de instrumentos e mecanismos
que, utilizados adequadamente, poderiam ser de grande valia para o autodesenvolviento dos
povos indgenas, exemplo: o Fundo para o Desenvolvimento dos Povos Indgenas da Amrica Latina e Caribe, o denominado Fundo Indgena; o Programa Piloto para a Proteo das
Florestas Tropicais, atravs dos denominados Projetos Demonstrativos-A; o Fundo Nacional
do Meio Ambiente, que apoia projetos de recuperao e manejo da biodiversidade (fauna,
flora, recursos hdricos e solos); o Programa Pequenos Projetos administrado pelo Progr ama das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Para finalizar, gostariamos de chamar a ateno para alguns c ompromissos assumidos pelo
governo na Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e o Meio Ambiente (Rio
de Janeiro, 1992). Falo aqui, em especial, do Captulo 26 da denominada Agenda 21, um
documento concebido como uma espcie de guia da cooperao internacional para as prximas dcadas, e que d a real importncia que tem os povos indgenas para a garantia da
diversidade biolgica (biodiversidade) e cultural no planeta. Dentre os objetivos ali listados e
formalmente assumidos esto:
11
1. Estabelecer um processo para investir de autoridade os populaes indgenas e suas comunidades, por meio de medidas que incluam:
a adoo ou fortalecimento de polticas e/ou instrumentos jurdicos adequados em nvel nacional;

o reconhecimento de que as terras dos populaes indgenas e suas comunidades devem ser protegidas contra atividades que sejam ambientalmente insalubres ou que as populaes indgenas em
questo considerem inadequadas social e culturalmente;o reconhecimento de seus valores, seus conhecimentos tradicionais e suas prticas de manejo de recursos, tendo em vista promover um desenvolvimento ambientalmente saudvel e sustentvel;
o reconhecimento de que a dependncia tradicional e direta dos recursos renovveis e ecossistemas,
inclusive a colheita sustentvel, continua a ser essencial para o bem-estar cultural, econmico e fsico
dos populaes indgenas e suas comunidades;
o desenvolvimento e o fortalecimento de mecanismos nacionais para a soluo das questes relacionadas com o manejo da terra e dos recursos;
o apoio a meios de produo ambientalmente saudveis alternativos para assegurar opes variadas
de como melhorar sua qualidade de vida, de forma que possam participar efetivamente do desenvolvimento sustentvel;
a intensificao do fortalecimento institucional e tcnica para comunidades indgenas, baseada na
adaptao e no intercmbio de experincias, conhecimentos e prticas de manejo de recursos tradicionais, para assegurar seu desenvolvimento sustentvel;
2. Estabelecer, quando apropriado, mecanismos para intensificar a participao ativa dos populaes indgenas e suas comunidades na formulao de polticas, leis e programas relacionados
com o manejo dos recursos no plano nacional e outros processos que possam afet-las, bem
como suas iniciativas de propostas para tais polticas e programas;
3. Participao das populaes indgenas e suas comunidades, nos planos nacional e local, nas
estratgias de manejo e conservao dos recursos e em outros programas pertinentes estabelecidos para apoiar e examinar as estratgias de desenvolvimento sustentvel, tais como as sugeridas em outras reas de programas da Agenda 21.
Tomados em conjunto com as concluses da primeira Conferncia Nacional de Segurana Alimentar, talvez tenhamos aqui um interessante ponto de partida para a constituio de uma agenda
que contribua, de forma mais objetiva, para a garantia da segurana alimentar dos povos indgenas e para a construo, de fato, de um processo de desenvolvimento humano sustentvel para
eles e para o conjunto da sociedade brasileira.
Ricardo Verdum
Coordenador do Projeto
Mapa da Fome entre os Povos Indgenas
12
Fome,Terra e Cidadania Indgena

Joo Pacheco de Oliveira
Antroplogo do Museu Nacional
Coordenador do PETI
Presidente da Associao Brasileira de Antropologia
Existe fome nas sociedades indgenas? Essa foi a minha primeira reao, de relativo ceticismo,
logo que ouvi falar, faz mais de um ano, das tentativas de proceder a um levantamento sobre a
fome entre os ndios brasileiros. Alm das dificuldades previsveis para mensurar tal fenmeno,
me parecia muito perigoso aplicar s sociedades indgenas uma noo to fortemente referenciada ao mundo moderno e experincia do Ocidente.
Embora parea algo diretamente conectado biologia e com uma distribuio universal, a experincia da fome - tal como ns falamos dela - s ganhou destaque no imaginrio poltico do Ocidente aps a consolidao do capitalismo. Trata-se portanto de um fato situado no tempo e circunscrito em termos geogrficos, culturais e polticos.
A ascenso da burguesia ocorreu paralelamente ao surgimento da tecnologia industrial e liberao de novas potencialidades produtivas. As transformaes eram conduzidas por uma absoluta
confiana no imprio da razo e no progresso inexorvel da humanidade, valores que justificavam
deixar nas sombras o cercamento dos campos, a proliferao da misria nas cidades e a pilhagem
colonial.
As frustraes com a nova ordem social no tardaram a ganhar corpo na linguagem poltica e
filosfica atravs do pensamento socialista, da reao romntica e dos movimentos pela concretizao dos direitos humanos. Mas foi sobretudo na literatura do sculo XIX, atravs da galeria de
personagens e situaes sociais a delineadas e popularizadas, que as vastas legies de marginalizados urbanos ganharam vida e presena na conscincia social, assumindo importncia enquanto um lado irracional e perverso do desenvolvimento industrial e da urbanizao. A marginalizao
de uma parcela crescente da populao coexistia - e se agravava - com a acelerao dos avanos
tecnolgicos e o aumento na concentrao de renda e nas disparidades sociais. A fome era uma
face especialmente cruel deste processo, aviltando os valores da nova ordem, fazendo-se sentir
no plano das tragdias cotidianas e individuais, transformando a fraternidade em indiferena e
competitividade, colocando em questo a liberdade e a dignidade humana.
Por si mesmas as sociedades indgenas nada tm a ver com este modelo de ordenamento social,
nem com os problemas e as angstias que suscita. As pessoas no so to desgarradas umas das
outras, nem esto to desenraizadas dos costumes e significaes coletivas de modo a vivenciar
sofrimentos e carncias como algo natural e que afeta isoladamente os destinos individuais. Os
mecanismos de redistribuio predominam amplamente sobre os de acumulao, a produo
econmica no divorciada das tradies e dos valores expressos pela atividade ritual, a rede de
parentesco (com sua malha diferenciada de expectativas e obrigaes) virtualmente coextenciva
com a sociedade.
Nestas sociedades o presente (o ato de dar) o princpio bsico de interao social, instaurando
uma cadeia de reciprocidades que o prprio fluxo da vida social. diferena da tica do capitalismo, o valor reside no em poupar mas em dar, sendo essa inclusive uma estratgia segura para
a aquisio de prestgio.
Quem j viveu nas aldeias indgenas logo descobriu que o relgio biolgico que temos para as
necessidades de nosso corpo uma construo cultural. As trs refeies dirias bem compartimentadas e o equilbrio nutricional nos costumes alimentares so apenas expectativas (quase
13
sempre frustradas) dos visitantes. Ademais aos sociedades indgenas apresentam uma enorme
variabilidade no s no preparo e no consumo dos alimentos, mas ainda na classificao do domnio da comestibilidade.
Em muitas ocasies a principal fonte alimentar torna-se a ingesto de bebidas fermentadas (como
a caiuma e o pajauaru, ambos base de mandioca, mas tomados principalmente por seu carter
estimulante), como ocorre durante os trs dias do ritual da moa nova entre os Ticuna. Atravs
de atividades cooperativas, visitas e encontros casuais muitas dessas bebidas ( base de banana,
milho, pupunha, aa, etc, com alto teor nutritivo), so compartilhadas por membros de diversos
grupos domsticos, bem como muitos alimentos (como frutos e carnes) circulam intensamente
pela aldeia.
Uma grande parte dos itens comestveis escapa caracterstica de mensurabilidade e previsibilidade, possvel de ser pensada no caso da agricultura e do criatrio, mas muito difcil de ser aplicada em atividades de resultados incertos e no dimensionveis em termos numricos, como a
caa, a coleta de frutas e razes. Neste quadro torna-se muito difcil avaliar a carncia alimentar
de um indivduo, pois isso exigiria dizer quem consome o que, em que quantidade e com que freqncia. A fome, em um sentido de conduta individual manifesta e reconhecida pela conscincia
das pessoas, estaria virtualmente ausente dessas sociedades.
H no entanto uma outra maneira de refletir sociologicamente sobre a fome partindo da experincia das populaes rurais. Nesses casos a fome no isola nem estigmatiza os indivduos, mas
algo cclico e sentido em escala familiar, estando associada certos perodos do ano (como, por
exemplo, o momento da entressafra para os cultivos agrcolas, ou a ausncia temporria de peixe
e as dificuldades para a caa). Em algumas situaes extremas uma carncia alimentar aguda
pode manifestar-se como um verdadeiro flagelo e afetar toda uma populao durante um perodo
limitado, resultando seja de indesejadas modificaes climticas (secas, geadas, inundaes, pragas, etc), seja de grandes mudanas no ritmo regular das atividades produtivas (guerras, conflitos
internos, grandes transformaes econmicas e religiosas, epidemias).
Afora os casos espordicos acima indicados, a fome um fenmeno crnico que se repete a cada
ano e que atinge muitas das comunidades rurais (conceituadas pela Antropologia como sociedades camponesas). Estas inclusive j desenvolveram mecanismos adaptativos aos perodos de
escassez, ajustando os seus padres de consumo e as suas formas de sociabilidade s diferentes
fases do ciclo anual. Enquanto a estao das chuvas, posterior ao plantio e anterior colheita,
normalmente reduz drasticamente os estoques de alimentos da unidade familiar camponesa, que
se volta para si mesma para poder sobreviver, o perodo das colheitas traz de volta as trocas sociais, as atividades coletivas, o investimento em fundos cerimoniais, as festas de santo. Tal conduta
se verifica tambm entre muitas sociedades indgenas, que mantm um padro disperso de ocupao do espao durante parte do ciclo anual, dividindo-se em pequenos grupos familiares que
exploram domnios especficos do espao, contrastando com um padro agregado de vida na aldeia durante as demais fases do ano, mantendo a uma sociabilidade mais extensiva e complexificada.
No caso especfico das sociedades indgenas a ameaa de fome sazonal assume tambm facetas
prprias. Alm dos ciclos de alternncia entre escassez e prosperidade, h uma ameaa mais
permanente que afeta diretamente as prprias condies de sobrevivncia tnica. Trata-se, por
um lado, da presso quanto utilizao por no ndios dos recursos ambientais e, de outro, das
investidas contra o patrimnio cultural e cognoscitivo das sociedades indgenas.
Quanto ao primeiro aspecto cabe notar que as terras indgenas no so exteriores ao sistema econmico, mas apenas gozam de um regime jurdico especial que lhes proporciona alternativas
prprias de articulao com o mercado. Muitas vezes tais reas - encontrem-se ou no reconhecidas e demarcadas - acham-se inteiramente invadidas por no ndios e estes servem-se das riquezas naturais ali existentes como se fossem eles os verdadeiros donos. Com a iminncia da
demarcao os brancos tornam a explorao dos recursos naturais (especialmente a retirada da
madeira, os garimpos e a pesca) ainda mais predatria e agressiva, a acelerao das atividades e
a ampliao dos efeitos nocivos parecendo funcionar como um verdadeiro mecanismo de retaliao face perda antevista. Raramente os organismos federais (FUNAI, Polcia Federal e IBAMA)
chegam a articular-se convenientemente para impedir tal dilapidao de patrimnio, excusando-se
na falta de verbas e na heterogeneidade de critrios para sua interveno,
14
Por si mesma a demarcao no constitui o ponto final nessa utilizao espria dos recursos ambientais das reas indgenas. Pa que esta tenha continuidade preciso fabricar intermedirios (
ndios e indigenistas) que venham a obter da coletividade uma autorizao para a realizao dessas atividades ou at mesmo sua colaborao no processo produtivo.
Alm da utilidade econmica imediata, tais situaes abastecem de dados e argumentos um novo
discurso racista que a mdia tem explorado intensamente e hoje j se encontra muito difundido em
variados setores da opinio pblica. A imagem utilizada por estas fontes a do ndio rico que,
diferentemente da grande maioria dos trabalhadores rurais brasileiros, detm enormes extenses
de terra, no as utiliza produtivamente nem as deixa utilizar pelos pequenos camponeses, mas
conclui acordos milionrios com as madeireiras e os empresrios de garimpo para permitir a explorao de recursos ambientais no renovveis em suas terras. Como por um passe de mgica
os interesses econmicos que muitas vezes financiam a mdia conseguem transformar situaes
bastante especficas e localizadas em um retrato dos ndios do Brasil, alimentando na opinio
pblica suspeitas quanto a impropriedade e no oportunidade da poltica de demarcao de terras
indgenas.
O que resultou da ineficcia do rgo indigenista em oferecer alternativas de assistncia oficial (na
sade e educao) e perspectiva para um desenvolvimento sustentado (que atendesse ao natural
aumento da demanda indgena por bens e servios) apresentado ao pblico como expresso
autntica do modo de ser e de pensar do ndio, implicitamente reforando esteretipos muito antigos (preguioso, traioeiro, egosta, cruel, etc) aparentemente j arquivados de h muito no pensamento social e na conscincia atual. Com o tempo a armadilha se completar, e os ndios ricos
de hoje sero os moradores de reas ambientalmente degradadas e - certamente j sem o interesse da mdia - candidatos seguros a engrossar as fileiras dos brasileiros pauperizados.
Quanto ao segundo aspecto - o cultural - essencial compreend-lo no como uma mera superestrutura, mas como parte constitutiva da organizao social, como um dos pilares sem o qual uma
sociedade indgena no se sustentar em p. A malfica poltica de integrao cultural e de estmulo aculturao expontnea dos indgenas (felizmente abandonada com a Constituio de
1988, mas que em grande parte ainda norteia a atuao do rgo indigenista) muito diferente da
simples aquisio de competncia em outros cdigos culturais ou ainda do cotidiano processo de
ajustamento e mudana cultural (inclusive envolvendo alguma perda, mas de toda a forma endgenamente controlado). A destruio do patrimnio cultural de uma sociedade indgena implicar
necessariamente na fragmentao de seus interesses, na adoo de identidades meramente negativas e no efetivo desaparecimento da coletividade enquanto um grupo social. Se no forem
rapidamente restaurados (ou at mesmo reinventados pelo prprio grupo) os canais de circulao
de cultura, operando com efetividade em contextos de socializao e reafirmao tnica, a possibilidade de continuidade histrica e cultural de uma sociedade indgena estar fatalmente ameaada.
H que atentar ainda para a dimenso cogniscitiva desse patrimnio, que pode revelar-se estratgica para assegurar a realizao de projetos tnicos de muitas dessas sociedades. O conhecimento indgena sobre a natureza e as suas tcnicas de manejo do meio ambiente constituem um patrimnio importantssimo para a pesquisa cientfica e aplicada, a sua preservao sendo de interesse do pas e da humanidade. Estes em contrapartida devem oferecer o apoio tcnico e material
necessrio para que as sociedades indgenas delineiem seus prprios modelos de desenvolvimento.
Para finalizar estes meus comentrios, eu gostaria de assinalar que o encaminhamento concreto
da investigao veio a superar muitas das dificuldades e impasses que eu vislumbrava inicialmente. Na realidade o mapa da fome entre os ndios brasileiros o mapa das terras indgenas, no no
seu aspecto meramente formal e jurdico-administrativo, mas no sentido real, da capacidade de
estas virem a assegurar a sobrevivncia e continuidade tnica dessas populaes. Constitui assim
produto de um esforo aprecivel e que recupera a inteno originaria da pesquisa sobre as terras
indgenas, que no era de forma alguma circunscrever-se a situao legal, mas objetivava traar
um panorama amplo das condies reais de existncia dos ndios brasileiros, focalizando tambm
os intrusamentos, os prejuzos ambientais, os conflitos e a destruio cultural. O levantamento
sobre a fome representa uma bem sucedida tentativa de levar adiante tal empreendimento, que
de indiscutvel utilidade para os ndios e para todos que se ocupam ou se interessam pelo assunto.
15
Apoiando-me em resultados parciais e provisrios deste trabalho que me foram comunicados pela
equipe de pesquisa coordenado pelo INESC, eu arriscaria sugerir uma chave de leitura para os
dados e as anlises que se seguem. Uma geografia da fome entre os ndios brasileiros permitiria
mapear com clareza o efeito da interveno das frentes de expanso bem como da inoperncia do
rgo indigenista em intervir eficazmente sobre a situao atual e as perspectivas de futuro das
sociedades indgenas. Em termos tericos e analticos ela poderia contribuir para uma visualizao do processo de territorializao das sociedades indgenas ocorrido no Brasil.
Em um dos plos do continuum esto as sociedades indgenas que mantiveram um controle relativamente alto sobre o seu prprio territrio, conseguindo preservar um alto grau de autonomia
cultural e poltica. Nessas situaes - como em grande parte da Amaznia - o registro de fome
est ausente, ou se limita a situaes especficas (como a invaso garimpeira na rea Yanomami), a aldeias perifricas a cidades, estradas e garimpos, ou ainda a crises espordicas (geradas
pela deteriorao das condies mdico-sanitrias).
Um dos pontos intermedirios ocupado por parcelas da populao indgena do Centro-Oeste e
do Nordeste. Esta ltima, por sua condio econmica, partilha das dificuldades de setores da
populao regional (camponeses e trabalhadores rurais), mas optaram por um projeto tnico e,
para sublinhar a sua distintividade, adotam estratgias poltico-simblicas de recuperao e reconstruo cultural.
Outro ponto intermedirio configurado por sociedades indgenas que esto em regies onde
atuaram grandes projetos. Se em funo disso a demarcao das reas foi ali em geral assegurada, as grandes transformaes ambientais (construo de estradas, ferrovia, siderurgia, etc) e o
conseqente aumento da populao no indgena afetaram a regio como um todo e tornaram
algumas sociedades indgenas mais sujeitas carncia alimentar.
No outro plo do continuum esto os segmentos de sociedades indgenas, como os Kaingang e
Guarani-Kaiow, dos estados do sul e Mato Grosso do Sul, que foram territorializados em reservas
pequenas e separadas, sendo suas antigas posses integradas ao mercado regional de terras. Insulados em uma populao regional radicalmente distinta e adversa, enfrentando fortes presses
polticas, a degradao ambiental e algumas vezes a superpopulao, so mais duramente atingidas pela fome, envolvendo-se em fortes cadeias clientelsticas com o rgo indigenista e os
poderes locais.
Dada a diversidade de situaes em que vivem os ndios e a complexidade do problema indgena
brasileiro, qualquer bandeira ou linha propositiva de atuao certamente ser parcial e limitada,
exigindo tambm outras aproximaes e complementos. Isto logicamente vlido tanto para a
vertente ideolgica relacionada temtica da fome, quanto preocupao dos europeus com a
manuteno da qualidade global do clima, ou ainda a argumentao tecno-cientfica quanto a
importncia de preservao da socio-biodiversidade.
Nessa perspectiva o contexto discursivo evocado e reforado pelo levantamento da fome entre os
ndios brasileiros parece-me ter um til e necessrio papel poltico. Os ndios no podem ser tomados como os viles do desenvolvimento brasileiro, como um setor privilegiado que monopoliza
vastas extenses de terra e consome vultosos recursos do Estado. preciso rebater uma a uma
tais alegaes, fazendo uso de dados locais, precisos e confiveis, como os que este levantamento apresenta. Tais dados mostram que em diversas regies do pas as sociedades indgenas sofrem com a fome ou esto gravemente ameaadas nas suas condies de sobrevivncia tnica. O
conhecimento amplo de tais fatos uma contribuio relevante no s para melhorar o nvel de
informao da opinio pblica, mas tambm para uma correo de rumos nas polticas governamentais. Se queremos todos ter o ndio como participante efetivo da construo do desenvolvimento dessa nao chamada Brasil, imprescindvel ter logo presente que a ameaa da fome, do
preconceito e da excluso social so fatores inteiramente incompatveis com um exerccio verdadeiro de uma possvel cidadania indgena.
16
Segurana Alimentar dos Povos Indgenas

Mrcio Santilli
Secretrio Executivo Instituto Socioambiental
Os ndios brasileiros no conheceram civilizaes urbanas antes do perodo colonial. Suas organizaes sociais tribais evitaram sempre as concentraes demogrficas e privilegiaram a vida em
pequenos grupos ou aldeias. Ocupavam extensivamente a terra deslocando-se a grandes distncias para as suas reservas de caa, pesca e coleta de produtos da floresta. Quanto estes mananciais ameaavam esgotar-se, as comunidades indgenas imigravam para outras terras guerreando
com outros grupos pelo controle de novas reservas.
H os que imaginam que a preservao dos ndios exige que eles permaneam vivendo como nos
tempos antigos. Enaltecem a pureza da vida na natureza versus a perversidade do mercado. H
at os que afirmam que a alterao das prticas econmicas ancestrais dos ndios implicaro na
perda dos seus direitos territoriais, pois as terras indgenas esto destinadas ocupao permanente e ao usufruto exclusivo dos seus recursos naturais, segundo os usos, costumes e tradies
indgenas. Como se a tradio pudesse ser esttica, absolutamente parada no tempo, como se
no houvesse o contato com a nossa civilizao.
Porm, o contato estabelece de forma irreversvel novas realidades e necessidades. Antes mesmo
do primeiro branco, grupos indgenas so obrigados a conhecer a malria, a tuberculose, a gripe e
tantas outras doenas de branco que os alcanaram pelos rios e pelo ar, sem que a sua medicina
tradicional possa lhes dar respostas. O contato uma proposta de dependncia, e se faz primeiramente atravs de presentes - faes, espelhos, cordas, sacos de acar e sal - deixados pelos
sertanistas em acampamentos estratgicos na selva. O mercrio dos garimpeiros brancos adoece
o rio, mata os peixes. O rudo dos avies, das moto-serras, dos motores de barco, dos tiros das
espingardas, afugenta a caa e conturba o equilbrio natural da floresta.
Mesmo na melhor das hipteses, em que tenha havido um contato criterioso, sem genocdio, sem
depopulao, e que tenham sido prontamente garantidas ao povo indgena em questo a demarcao de suas terras em toda extenso correspondente sua ocupao tradicional, e a proteo
delas contra qualquer invaso, ainda assim, a economia ancestral do grupo no poder lhe garantir a sobrevivncia por longo tempo. Quando os mananciais prximos se esgotarem, no haver
novas terras e florestas a conquistar. Os ndios estaro confinados e a sustentabilidade dos seus
recursos naturais depender da utilizao de novas tcnicas que ho lhes foram transmitidas pela
cultura ancestral. Se a sua populao crescer, o que seria desejvel, estar ainda mais ameaada
e sua segurana alimentar.
Deve-se considerar, ainda, a inevitabilidade dos impactos de toda sorte que se promove sobre os
grupos indgenas, as necessidades de assistncia mdica, de consumo em geral. Alm da curiosidade e do fascnio pela novidade, prprios dos esprito humano, que leva tambm os ndios para
as ruas da cidade, para os bares, para os puteiros. Se no somos capazes, enquanto cidados da
civilizao dominante, de nos fascinarmos e irmos ao fundo das culturas indgenas, porque nos
demos os luxo de ignor-las. Os ndios no podem e no querem dar-se a este luxo, preferem
desfrutar da sandlia havaiana, da coca-cola e do avio.
17
Portanto, no basta a demarcao que condio elementar para a segurana alimentar dos ndios. Eles tero que procurar novas alternativas para a sustentabilidade econmica e ambiental
das suas terras e para a reproduo fsica e cultural da sua gente. Suas tradies incorporaro
novas prticas e conhecimentos, para que possam sobreviver de forma diferenciada. E mesmo
resistindo aculturao forada pelo Estado ou pela catequese missionria, vero com olhos atentos as suas novas necessidades e oportunidades, buscaro novas solues de futuro para os seus
novos. Incorporaro novas palavras aos seus idiomas e nem por isso abandonaro fatalmente as
suas lnguas e modos de ser diferentes.
Do ponto de vista da legislao vigente, o Estatuto do ndio prev que a FUNAI poder implementar projetos de auto-sustentao das comunidades indgenas que tm a sua segurana alimentar
ameaada. No entanto, estes projetos, sobretudo, quando se referem a atividades agropecurias
estranhas s culturas indgenas, tm fracassado sistematicamente.
O novo Estatuto das Sociedades Indgenas, em tramitao no Congresso Nacional (presentemente
obstruda pelo governo federal), dedica um captulo s atividades de auto-sustentao, a serem
coordenadas pela FUNAI, com a participao das comunidades interessadas e de outros rgos
federais competentes. Este projeto de lei prope, tambm, a regulamentao da explorao de
recursos naturais, florestais biogenticos, minerais e hdricos existentes nas terras indgenas, alm
do acesso de terceiros a conhecimentos tradicionais, obras culturais e imagens pertencentes aos
ndios. H, ainda, a previso de compensaes econmicas aos ndios que se dispuserem a adotar medidas de preservao permanente das qualidades ambientais existentes nas suas terras.
Todas estas propostas tm relao com a gerao de excedentes econmicos pelas comunidades
indgenas e, portanto, podero contribuir para a sua autonomia econmica e para a sua segurana
alimentar. Porm, a obstruo ao novo Estatuto revela que o governo federal ainda no percebeu
a importncia dessas propostas.
As ameaas segurana alimentar dos povos indgenas no se esgotam nos sacos de bolacha,
acompanhados de malria, que os garimpeiros distribuem entre os Yanomami, desestruturando
sua economia e sua ordem social. Ou dos grupos que combatem palmo a palmo pelo reconhecimento dos seus territrios. As ameaas se estendem s terras extensas j conquistadas, impondo
demandas para o presente e para o futuro. Os ndios tero que manejar territrios e recursos finitos, num pas cada vez mais ocupado. Se detonarem estes recursos, comprometero seu futuro e
ainda sero apontados como viles da histria. Mas tambm haver os que sero capazes de
confirmar sua vocao teimosa de vida diferente, j atestada pelo surpreendente fato de ainda
existirem e crescerem demograficamente aps 500 anos de massacre colonial.
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Nutrio e Povos Indgenas2

Ricardo Ventura Santos
Pesquisador Fundao Oswaldo Cruz
Certa ocasio, h uns dois anos, conversava com um colega nutricionista, um pesquisador com
larga experincia de trabalho em bairros da periferia do Rio de Janeiro, quando lhe mostrei os
resultados de inqurito nutricional que, junto com Carlos Coimbra Jr., um especialista em antropologia mdica da Escola Nacional de Sade Pblica, havia conduzido entre os ndios Tupi-Mond
de Mato Grosso e Rondnia. Esses grupos, que incluem os Gavio, Suru e Zor, habitam uma
regio onde, ao longo das ltimas dcadas, vm ocorrendo aceleradas mudanas socioeconmicas e ambientais, decorrentes de atividades de colonizao. Sua reao foi de perplexidade diante dos dados: as estatsticas apontavam para nveis de desnutrio energtico-protica e
de anemia no s muito superiores quelas com as quais ele estava familiarizado nos bairros carentes da Baixada Fluminense, como s disponveis para o pas como um todo. Como pode ser
isso, indagou, manifestando que sua impresso pessoal sempre fora de que os ndios eram bem
nutridos.
De antemo, pode-se afirmar que sabemos muito pouco sobre a situao nutricional das populaes indgenas. verdade que h razovel quantidade de conhecimentos acumulada a respeito
das suas formas de manejo dos recursos naturais, entnobotnica e etnozoologia, sistemas alimentares e assim por diante. Dispe-se, contudo, de muito pouca informao acerca do estado nutricional propriamente dito. Por exemplo, as duas grandes pesquisas nacionais que incluram a coleta
de dados sobre estado nutricional do pas - o Estudo Nacional de Despesa Familiar (ENDEF), da
dcada de 70, e a Pesquisa Nacional sobre Sade e Nutrio (PNSN), realizada no final da dcada de 80 - no incluram as populaes indgenas. Tampouco tem sido comum a coleta de dados
nutricionais por pesquisadores trabalhando em comunidades indgenas especficas. Como afirmou
recentemente Darna Dufour, antroploga da Universidade do Colorado (EUA) que estuda h vrios
anos a nutrio de grupos indgenas amaznicos, a maior parte do conhecimento disponvel sobre
o assunto , no mnimo, superficial, pouco informando sobre a adequao da dieta ou sobre problemas nutricionais. Mesmo diante da escassez de informaes, o senso comum diria que as populaes indgenas so naturalmente bem nutridas.
A nutrio das populaes indgenas, como a de nossa prpria sociedade, caracteriza-se pelo
dinamismo, refletindo o contexto socieconmico no qual elas se inserem. precisamente a sensibilidade do estado nutricional s flutuaes dos indicadores socieconmicos que o torna to relevante na caracterizao do perfil de sade das populaes humanas. Assim sendo, no se pode
afirmar que, por serem indgenas e adotarem um estilo de vida que possibilitaria um estreito contato com a natureza, esses grupos sejam necessariamente bem nutridos. Esta uma simplificao
excessiva da realidade - qualquer anlise de dados nutricionais das populaes indgenas precisa
ser devidamente contextualizada. Historicidade e dinamismo so conceitos-chaves nesta discusso.
Da advm a dificuldade em se avaliar o estado nutricional de populaes indgenas no passado a
partir de estudos de grupos contemporneos. No caso da Amaznia, por exemplo, tm sido freqente as tentativas de elaborao de modelos de explorao de recursos naturais para o perodo
pr-colombiano com base na realidade de grupos indgenas atuais. Um dos problemas dessa
abordagem est no fato de que, por ocasio da pesquisa, geralmente j foram tantas as mudanas
experimentadas pelo grupo que se torna difcil extrapolar os dados coletados para contextos mais
amplos. As informaes oriundas de pesquisas arqueolgicas, etno-histricas e etnogrficas ajudam-nos a entender esse argumento. Por exemplo, os estudos realizados pela arqueloga norte2
Artigo publicado originalmente na revista Cincia Hoje nmero 101.

19
americana Anna Roosevelt no Baixo Amazonas chamam ateno para os riscos de extrapolar
para o passado padres de utilizao de recursos naturais evidenciados em pesquisas atuais. Isso
porque, no longo processo de ocupao da Amaznia, modificaram-se no s as formas de explorao desses recurso, como tambm os itens cultivados. Em consonncia com os relatos de cronistas que viajaram pela Amaznia no sculo XVI, ela encontrou evidncias arqueolgicas de
grandes ncleos populacionais indgenas e da prtica de agricultura intensiva nas vrzeas dos
grandes rios.
Duas importantes caractersticas discutidas pela arqueloga - explorao intensiva dos recursos
naturais e grandes aldeias - no constituem a regra entre as populaes que sobreviveram desestruturao social associada ocupao da Amaznia. H tambm exemplos contemporneos
que apontam para a questo de plantas introduzidas e de grande importncia na dieta de vrios
grupos. A banana pacova, encontrada nas mais isoladas aldeias Yanomami, nas quais em muitos
casos representa a mais importante fonte de calorias, no autctone do Novo Mundo, tendo sido
introduzida possivelmente no sculo XIX. Ou seja, aspectos essenciais da dinmica nutricional de
grupos indgenas de hoje, que podem parecer profundamente arraigados, s vezes tm uma trajetria relativamente recente.
E quanto nutrio das populaes indgenas contemporneas? Infelizmente as informaes
acerca da composio diettica, incluindo protenas, calorias e outros nutrientes, so muito esparsas. Estudos dessa natureza so particularmente difceis de realizar em comunidades indgenas,
uma vez que, alm de requererem uma longa permanncia entre elas, em geral demandam a
pesagem sistemtica dos alimentos. Como os ndios no tm o hbito de realizar refeies em
horrios fixos e consomem alimentos tanto na aldeia como fora dela, tais estudos se tornam muito
difceis.
indiscutvel que episdios de estresse alimentar, incluindo verdadeiras epidemias de fome,
fazem parte da realidade das sociedades indgenas. Diversos pesquisadores que presenciaram a
ocorrncia de epidemias de doenas infecciosas em grupos recm-contactados apontam para a
desestruturao social, com o conseqente comprometimento do fornecimento de gua e alimentos, como uma das principais causas para os altos nveis de mortalidade. Foi o que observaram
Noel Nutels e James Neel, por exemplo, por ocasio de epidemias de sarampo que acometeram
grupos Xinguanos e os Yanomami nos anos 60. Como os ndios no estocam alimentos nas aldeias, tm que ir roa ou a caa quase todos os dias. Assim, um importante aspecto da dinmica
tribal que fica seriamente comprometido com o adoecimento simultneo de muitas pessoas.
O que conhecemos a respeito do estado nutricional das populaes indgenas se deve sobretudo a
inquritos antropomtricos, com nfase em crianas. A Organizao Mundial de Sade (OMS)
recomenda que os dados antropomtricos das crianas sejam comparados s curvas do crescimento de uma populao-referencia. As mais empregadas so as da chamada referncia NCHS,
resultado de um grande estudo realizado nos EUA nos anos 70. Tanto o ENDEF como a PNSN
basearam-se na antropometria de crianas para a avaliao dos nveis de desnutrio da populao brasileira.
Quais foram os resultados? Os dados da PNSN apontam para uma prevalncia de desnutrio
energtico-protica crnica (baixa estatura para a idade) de 15% para o Brasil como um todo,
variando de 8% na regio sudeste a 27% na regio Nordeste. J os dados para as populaes
indgenas, evidenciados em inquritos realizados em comunidades especficas, no raro revelam
prevalncias de baixa estatura superiores 40% em crianas. Foi o que observamos, por exemplo,
entre os Tupi-Mond (46%), resultado este que encontra paralelo em investigaes realizadas em
comunidades indgenas de outras partes da Amrica do Sul, como os Tucano da Colmbia (56%),
os Shipibo do Peru (43%) e os Chachi do Equador (75%). Ou seja, a antropometria aponta para
nveis de desnutrio bastante superiores s mdias nacionais, o que configura um quadro extremamente preocupante.
Contudo, a interpretao dos dados antropomtricos das crianas indgenas no que diz respeito
nutrio , no mnimo, controversa. A questo bsica a seguinte: podem as elevadas freqncias de baixa estatura e baixo peso encontradas serem vistas como evidncias de desnutrio
energtico-protica? Um ponto freqentemente questionado diz respeito utilizao de um nica
referncia (NCHS) na avaliao do padro de crescimento das crianas do mundo inteiro, independentemente de filiao tnica. Essa uma questo particularmente importante para os estudos
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do crescimento fsico humano, com inmeros desdobramentos para a sade pblica. Assim, se o
potencial gentico de crescimento das crianas norte-americanas for superior quele das crianas
indgenas brasileiras, obviamente as estatsticas relativas aos nveis de desnutrio destas ltimas
sero superestimadas. O debate acerca da similaridade ou no do potencial de crescimento fsico
das crianas das diversas partes do mundo permanece sem uma resposta definitiva.
Apesar dessas dificuldades terico-metodolgicas, temos que nos apoiar basicamente na antropometria nutricional, uma vez que dados complementares sobre a nutrio desses povos so praticamente inexistentes ou de difcil obteno. Assim, por exemplo, h inmeros relatos apontando
para a robustez fsica dos adultos e a quase inexistncia de crianas indgenas com sinais de desnutrio detectveis a partir de exame fsico. Sabe-se, no entanto, que as formas mais freqentes
de m-nutrio em pases como o Brasil no so as clinicamente detectveis, e sim as ditas leves, que se manifestam por deficits de crescimento ou outras modificaes corporais perceptveis
apenas atravs de procedimentos mais acurados.
Ainda que a prevalncia de desnutrio energtico-protica para as comunidades indgenas brasileiras possa parecer excessivamente elevada luz dos dados nacionais, provvel que reflita a
precria realidade de sade de muitos desses grupos. inquestionvel que as drsticas mudanas
ecolgicas, decorrentes do contato com o homem branco, geram condies propcias a um quadro alimentar e nutricional pouco favorvel. Entre elas podemos citar: a diminuio dos territrios
tribais aliada a uma crescente presso sobre os recursos naturais; o abandono das prticas tradicionais de subsistncia, acompanhado da adoo de uma dieta menos diversificada, baseada em
alimentos industrializados; a formao de aldeias cada vez maiores e sem infra-estrutura sanitria
satisfatria. Ao lado disso, os servios de ateno primria sade nas reas indgenas raramente
funcionam a contento, prejudicando, entre outros aspectos, a vacinao. Tais problemas, alm de
outros pontencialmente deteriorizadores das condies nutricionais, esto tanto presentes nas
comunidades Tupi-Mond j mencionadas, onde atingem nveis alarmantes, como em boa parte
das comunidades indgenas do pas.
No momento em que a sociedade brasileira procura discutir a fome que atinge grande parte de
sua populao, ateno especial precisa ser dirigida a segmentos sociais especficos, como as
comunidades indgenas. Na verdade, sabemos muito pouco a respeito dos impactos que os processos de mudana associados ao contato causam dinmica nutricional. Esse tema precisa entrar na agenda da discusso sobre a fome no Brasil, de forma a gerar informaes que possam
subsidiar maneiras mais eficazes (alm de culturalmente adequadas) de debelar os problemas
nutricionais que, ao que tudo indica, esto mais presentes entre os ndios do que em geral se imagina.
21
Para os ndios Fazerem mais Festas

Jlio M. G. Gaiger
Assessor Legislativo Cmara dos Deputados
Numa tarde de 1983, estacionei diante de um pequeno mercado em Planalto, no Rio Grande do
Sul. Planalto fica junto extremidade ocidental da rea indgena de Nonoai, habitada por ndios
Kaingang. Eu no esperava que, justamente ali, fosse encontrar Xangr. Xangr j fora cacique
em Nonoai, e como tal liderou em 1978 a expulso dos posseiros que ocupavam a terra indgena.
Mas naquela tarde trazia s costas um saco de milho que vendeu barato no moinho prximo, e
com o dinheiro comprou fogos de artifcio, garrafes de vinho e uma garrafa de pinga. Aquele
milho era tudo o que lhe sobrara da safra, e Xangr gastara o dinheiro em funo do casamento
de uma filha.
Levei-o de volta rea, e fiquei um pouco na festa. Retirei-me quando anoitecia, e a quilmetros
de distncia ainda escutava o estouro dos fogos. Tal qual seus antepassados, os Kaingang
continuam a, literalmente, queimar todo excedente que porventura obtenham. Quatro sculos
de contato no bastaram para que os seduzisse a idia de acumulao. Afora pouqussimas
excees individuais, eles consomem em casamentos, no Dia do ndio e em vrias outras
oportunidades tudo o que economizaram imediatamente antes. Vivem, portanto, pobremente,
porque para eles a riqueza s tem sentido enquanto apropriada pela coletividade, principalmente
nas festas. O prestgio de cada um est diretamente vinculado possibilidade de oferecer tais
festas.
Contudo, todo ano a Funai (e s vezes algumas ONGs) gasta com lavouras de soja nas reas
Kaingang. E eles continuam a ser, antes de tudo, ndios deficitrios. Claro, existem sempre
denncias de desvio de dinheiro; mas isto, por si s, no explica o fenmeno porque as experincias financiadas por ONGs - mais insuspeitas - tampouco deram certo.
Foi somente aps ler Mabilde3, engenheiro militar que esteve entre os Kaingang em meados do
sculo passado, que soube ser a coleta a atividade de subsistncia bsica deste povo. Nem
mesmo a caa era to importante! De agricultura, ento, quase nada havia. Os Kaingang articulavam-se integralmente em torno do acesso s manchas do pinheiro (araucaria angustifolia), e
haviam desenvolvido uma sofisticada tecnologia de armazenamento e aproveitamento do pinho.
Dele extraam farinha, pes e bebidas alcolicas. Os territrios dos vrios grupos eram fixados em
funo dos pinheirais que cabiam a cada um deles, e a apropriao de pinheirais alheios era
causa de guerra certa.
Altamente nmades, os Kaingang dominavam um extenso territrio que se estendia do oeste
paulista ao centro do Rio Grande do Sul. Assim, era perfeitamente possvel ter na coleta o meio de
subsistncia mais importante. Porm entre o final do sc. XIX e incio do atual, foram todos
confinados em reas restritas cuja cobertura original de pinheiros est hoje reduzida a menos de
20%. Foram, pois, abruptamente privados de seus meios de vida, e a concentrao artificial que
lhes foi imposta afetou profundamente sua organizao social.
Mesmo assim, os Kaingang no introjetaram a ideologia do mercado. E nem podiam faz-lo
porque no se alteram deste modo, e em prazo relativamente to curto, os esquemas de produo, distribuio e consumo praticados por eles durante milnios.
Pierre Franois Alphonse Booth Mabilde, Apontamentos sobre os indgenas selvagens da Nao Coroados dos matos
da Provncia do Rio Grande do Sul: 1836-1866. So Paulo: IBRASA; Braslia: INL, Fundao Pr-Memria, 1983.
22
A questo da auto-sustentao das comunidades ou povos indgenas vem recentemente

acumulando discusses que procuram as causas do fracasso da maioria das experincias protagonizadas pelos mais diversos agentes. Obviamente fcil detectar a causa da falncia dos projetos
patrocinados pela agncia oficial, geralmente concebidos atravs de uma tica desenvolvimentista
e at francamente integracionista. A Funai, ao menos at recentemente, assim como seu antecessor, o Servio de Proteo aos ndios, e antes e depois deles muitas misses religiosas,
limitavam-se a aplicar modelos pr-concebidos por meio dos quais pretendiam tornar as
comunidades indgenas auto-suficientes e produtivas, tudo segundo a lgica capitalista da
sociedade dominante. Em outros termos, tratava-se de possibilitar que o capitalismo se
apropriasse da mo-de-obra, da terra e dos recursos naturais das reas indgenas, na medida em
que os projetos destinavam-se a produzir bens de mercado, inclusive para o mercado
internacional.
4
Assim, segundo levantamento feito pela antroploga Joana A. Fernandes Silva , a maioria dos
projetos agrcolas patrocinados pela Funai entre 1973 e 1981 destinavam-se ao cultivo de culturas
de exportao para fora do pas, como a soja - responsvel pela ocupao da maior parte da
superfcie cultivada - e culturas de exportao para fora das reas indgenas, como o trigo, arroz,
feijo e caf. Na regio sul, os projetos de extrativismo visavam a madeira, especialmente o
pinheiro, o palmito no litoral, e a castanha no Par.
O simples fato de que estes projetos se destinavam a integrar as comunidades indgenas
economia de mercado era suficientemente repugnante para os seus crticos, que apontavam
nessa finalidade, enquanto tal, a causa fundamental do seu reiterado fracasso.
De fato, embora no se tenham dados precisos, sabe-se que ano aps ano a Funai inverteu
recursos crescentes nestes projetos sem nunca obter o retorno esperado que permitisse a auto-suficincia deles. Segundo a pesquisa j referida de Joana A. Fernandes Silva, os valores invertidos
entre 1976 e 1981 (a preos da poca) aumentaram na seguinte proporo:
ANO
1976
1977
1978
1979
1980
1981
INVESTIMENTO (Cr$)
549.000,00
22.000.000,00
54.740.000,00
98.659.000,00
334.215.000,00
595.000.000,00
Certamente a questo no pareceria to candente se as experincias patrocinadas por entidades

no-governamentais tivessem resultados diferentes. O que, porm, se verifica que mesmo com
objetivos e pedagogia diversos, grande parte dos projetos apoiados por organizaes civis ou
igrejas nunca alcanaram o sonhado estgio da auto-sustentao.
Em oposio aos projetos oficiais, estes buscavam a autonomia econmica das comunidades
atravs de apoio a atividades voltadas subsistncia dos grupos e que tambm lhes permitissem
um pequeno excedente comercializvel que atendesse s novas necessidades que os prprios
ndios no tm como suprir. Os clculos previam investimentos durante determinado tempo de
modo a se alcanar um nvel de produtividade que tornaria a iniciativa economicamente
independente de aportes externos. Teoricamente, tudo parecia perfeito - inclusive a legitimao
dos projetos, para cuja elaborao geralmente j se acusava a participao da comunidade indgena, quando no fosse o prprio projeto uma solicitao explcita dela.
Pedagogicamente falando, a participao espontnea (ou assim se acreditava) da comunidade e o
envolvimento dos ndios em todas as etapas do projeto parecia o marco que o diferenciava
radicalmente dos projetos oficiais.
Os Kaiow e a ideologia dos projetos econmicos. Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento de Cincias
Sociais do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas, em 1982 (mimeo).
23
Assim, por exemplo, acompanhei de longe um projeto de roa comunitria numa aldeia Kaingang,
onde a organizao no-governamental intermediou recursos para a aquisio de juntas de bois,
sementes, alguns insumos, e para o pagamento de cestas de alimentos que permitissem aos
ndios dedicarem-se prioritariamente ao projeto. O comunitria do projeto aplicava-se apenas
socializao das juntas de bois, pois em realidade os cultivos eram familiares e os bois e o
trabalho de preparao da terra e, depois, de manuteno das lavouras, imaginaram-se que
fossem feitos por todos que se revezariam entre as vrias roas.
Fim da histria? Os bois que no foram vendidos foram comidos...
que logo comearam as discusses sobre a ordem em que os bois seriam entregues a cada
famlia participante. Em seguida, comearam as defeces: os homens que haviam lavrado a
prpria roa no compareciam para lavrar a prxima, ou se ausentavam na hora de limpar os cultivos de outras famlias. Todos os clculos feitos no incio foram esquecidos, e no mantinham os
Kaingang mobilizados o suficiente para assegurar que o projeto funcionasse. As colheitas ficaram
muito aqum do esperado, mas vrios ndios haviam firmado compromissos por conta de excedentes, que no houveram, comprando a crdito na cidade. Da para decidirem a venda ou o
consumo dos bois, foi um passo.
Com poucas variaes, este roteiro fulminou um incontvel nmero de experincias que se
desejavam alternativas.
Pressionadas pelas agncias doadoras, as entidades intermedirias deflagraram em meados dos
anos 80 uma srie de reflexes sobre os chamados projetos econmicos para identificarem as
causas do seu insucesso.
Aparentemente, a primeira dificuldade que no se percebeu que em essncia os projetos
alternativos possuam a mesma lgica dos projetos oficiais na medida em que sua referncia era a
economia de mercado (ou de intercmbio, como preferem alguns). No podendo ignorar a circunstncia de os ndios terem adquirido necessidades novas que no conseguem suprir com seus
prprios meios, e de alm disso, por fora da reduo de seus territrios e de seus recursos naturais, no poderem nem suprir muitas das necessidades bsicas sem recorrer ao mercado, os
projetos alternativos incluam sempre estratgias para permitir a produo de excedentes
comercializveis.
Mais que isto, e sem dvida muito mais importante, os projetos alternativos eram reduzidos a
nmeros de acordo com a lgica de mercado: estimavam-se os retornos em funo do investimento num perodo dado, fazendo as suposies de praxe sobre as variveis no diretamente
controlveis. Nada de lgica indgena.
Os Xavante ficaram famosos com as histrias de implementos agrcolas que ao estragarem eram
simplesmente abandonados no local em que estivessem e l eram deixados at apodrecerem. A
idia de manuteno de equipamento parece completamente estranha a eles. Contudo, os
Xavante so tambm famosos por suas incurses a So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia - e mais
recentemente, ao exterior - em busca de recursos para compra de Toyotas, mquinas de costura,
etc. Eventualmente, so o povo indgena que mais consome, no exato sentido da palavra, itens
que em princpio se consideram bens durveis...
Bem recentemente, algum que visitou os Madj (Kulina) do Mdio Juru viu-os racionando o
peixe que comiam embora estivessem pescando muito. que o pescado estava quase todo
destinado a pagar as dvidas com os regates, e por isso ao invs de o comer os ndios o
guardavam salgado. Um dos itens que eles compram dos regates sal; os Madj gastam boa
parte do sal para conservar o peixe que pagar o prprio sal...
Os Xokleng de Santa Catarina puseram-se a vender a madeira da rea que seria inundada pelas
guas da barragem Norte, construda pelo Departamento Nacional de Obras de Saneamento. O
modo como a madeira foi retirada, com tratores de esteiras que passavam correntes e punham
tudo abaixo para depois recolherem apenas as essncias nobres, escandalizou a todos. Muito
mais escndalo, porm, foi causado pelos ndios que iam cidade e com o dinheiro da venda da
madeira compravam estoques inteiros nas lojas. Compravam inclusive eletro-domsticos que
ficariam sem uso, pois na rea indgena no havia instalao de eletricidade...
24
E tambm passaram ao folclore desconfortvel para os indigenistas as histrias dos Kayap

Gorotire que mandam o avio adquirido com o dinheiro recebido em troca da explorao de ouro
por garimpeiros buscar po em Redeno, a cidade mais prxima...
Estes exemplos extremados revelam a imensa distncia existente entre a lgica de mercado e as
lgicas indgenas. As distores resultantes da insero dos ndios e de seus bens na economia de
mercado, em situaes onde inexistem as cautelas que costumam acompanhar os projetos
econmicos, evidenciam uma quase incompatibilidade. O trgico que o mercado, de qualquer
modo, beneficia-se, enquanto que os ndios, ao menos imediata ou aparentemente, perdem.
Portanto, para a poltica indigenista oficial e para as organizaes que desenvolvem polticas
indigenistas alternativas a questo da auto-sustentao das comunidades e povos indgenas um
desafio extremamente atual, e nesta atualidade tremendamente prioritrio. Para uns e outros,
trata-se de vislumbrar as formas de realmente tornar os ndios autnomos na, ou frente a,
economia de mercado. Parece consensual que o nvel de bem-estar possvel no futuro para os ndios resultar das solues que se encontrem para este problema.
Igualmente consensual a convico de que o primeiro aspecto a ser atacado o da garantia dos
territrios indgenas. A experincia histrica mostra que a reduo do espao fsico e a
conseqente limitao no acesso aos recursos naturais afeta profundamente os esquemas
tradicionais de produo, distribuio e consumo, o que em seguida se reflete em intensas
perturbaes sobre as prprias estruturas sociais indgenas. Ento fica evidente que a manuteno
de um territrio que lhes permita manter um nvel razovel de controle, segundo as prticas
tradicionais, sobre as atividades que atendem subsistncia das comunidades indgenas o
primeiro e mais fundamental passo a ser dado.
Todavia, exatamente a que comeam as dificuldades. A Constituio Federal, no 1 do art.
231, conceituou de modo bastante adequado as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios,
exigindo o atendimento de quatro condies cumulativas lidas segundo o critrio dos usos,
costumes e tradies indgenas. Entre estas condies definidoras das terras indgenas, esto as
de que elas incluam as reas utilizadas para as atividades produtivas e para a reproduo fsica e
cultural dos ndios que as ocupam.
Ocorre que na aplicao da norma abstrata aos casos concretos verifica-se a escassez de estudos
sobre as chamadas atividades produtivas, e o que seja necessrio para a reproduo fsica dos
grupos. No existe no Brasil literatura de antropologia econmica, ou etnoeconomia. Esta
omisso, bem como a falta de um mtodo, ainda que tentativo, para cobrir as variveis que auxiliariam na identificao deste componente do conceito de terras indgenas responsvel, em
grande parte, pela inconsistncia de vrias propostas de demarcao presentes e passadas.
As generalizaes a que costumeiramente se recorre no bastam para garantir a aplicao
criteriosa da norma constitucional. E no estou to preocupado com a formalidade do atendimento
escrupuloso de um preceito legal quanto com que se consiga, de fato, garantir para as comunidades e povos indgenas o territrio que necessitam. A vantagem que o conceito constitucional
atende a esta necessidade, e, portanto, os problemas so de ordem operacional.
Existe outro efeito colateral desta inconsistncia.
A experincia ensina que a garantia dos territrios, por si s, no assegura nveis aceitveis de
bem-estar para os ndios. Isto porque, como se disse acima, todos os povos indgenas enfrentam
necessidades e condies novas que no permitem a simples continuidade de suas prticas
tradicionais de subsistncia. Estas precisariam adaptar-se nova realidade sem porm retirar dos
ndios o controle sobre elas.
Isto nos devolve questo central deste texto, e agora j se pode acrescentar que um problema
adicional que as transformaes do ambiente e a supervenincia de novas necessidades e
condies se fazem em ritmo tremendamente acelerado. As quase duzentas naes indgenas
existentes no Brasil so sobreviventes de um processo em que tiveram que suportar extensos perodos de carncia em todos os sentidos. No parece admissvel a idia de que os ndios precisem
continuar submetidos a estes processos.
Mas a ausncia de estudos especficos torna difcil ajudar os povos indgenas em seus esforos
adaptativos, e por isso que, ao final, a maioria dos projetos econmicos, oficiais ou alternativos,
25
por desconhecer elementos essenciais das prticas econmicas tradicionais dos ndios fracassa
inexoravelmente.
Foi necessrio que se acumulasse um considervel acervo de frustraes para que algumas
discusses sobre o tema fossem provocadas. Ainda assim, existe pouca documentao sobre tais
discusses. Uma das anlises mais crticas que conheo foi feita por Volker von Bremen5, que
embora se referindo s experincias ocorridas na regio do Chaco dos pases de colonizao espanhola se aplica perfeitamente, em suas concluses, aos casos do Brasil. Por isso, vale transcrever:
As experincias dos projetos confirmam que a conduta das comunidades indgenas continua
baseada em sua conscincia como coletoras ou caadoras, apesar de um processo colonialista que
tende sua dissoluo. A transformao radical, em parte, das condies externas de vida, a perda
dos territrios que lhes pertenciam historicamente, os graves problemas ocasionados pela
transformao dos hbitos alimentares e por enfermidades antes desconhecidas, assim como as
crises existenciais que todos estes povos tiveram que suportar quando no foi mais possvel evitar o
contato permanente com a sociedade colonial, no foram capazes de destruir esta conscincia ou
de qualificar a sua conduta, segundo estes princpios, como absurda. Ao contrrio, a histria dos
contatos e as experincias dos prprios projetos demonstram que esta conscincia logrou sair
airosamente desta dura prova, pois apesar destas graves transformaes e das novas relaes de
dependncia que surgiram, os indgenas esto em condies de sobreviver mantendo sua conduta
original. O fato de que isto possvel por sua vez fortalece sua prpria conscincia, o que comprova
seu alto grau de flexibilidade e sua elevada capacidade de adaptao.
(...)
A relao tradicional (dos indgenas coletores e caadores) diante da natureza estendeu-se tambm
aos projetos, que constituem uma nova fonte de coleta que serve de base de subsistncia. Assim
como em sua relao tradicional com a natureza, os indgenas tratam de conhecer os projetos e de
se adaptar s suas caractersticas para poderem apropriar-se deles.
(...)
Por outro lado, as tcnicas de coleta (e de caa, acrescento) se transformaram. A mendicncia, o
cultivo do solo e o trabalho assalariado so trs formas, trs tcnicas de coleta (ou de caa) pois
todas se exercem sob a mesma premissa, ainda que se diferenciem bastante entre si, de acordo
com sua prpria funo. Assim, a agricultura no praticada com a inteno primria de assegurar
a subsistncia - ao menos a mdio prazo - mediante uma interveno ativa no ciclo da natureza e
seguindo um plano traado antecipadamente. Para os indgenas a agricultura , em si, uma tcnica
que persegue o fim de ajudar um pouco a natureza para que esta possa proporcionar uma fonte de
coleta ainda melhor. Ademais, a agricultura vinculada a um projeto tem ainda outra funo mais
importante. Dado que ao desenvolvimento da agricultura como parte de uma base de subsistncia
produtiva so fornecidos crditos alimentares, estas medidas encontram uma acolhida muito
positiva por parte das sociedades coletoras ou caadoras, porque assim satisfazem seus interesses.
Em casos semelhantes, aos indgenas indiferente de que trabalhos concretos se trate; o
importante que eles tragam consigo a concesso de crditos alimentares.
(...)
Para poder apoi-los decidida e comprometidamente imprescindvel reconhecer a qualidade destes
povos indgenas como coletores e caadores e principalmente reconhec-los como sujeitos que
organizam sua vida atendendo a formas muito especficas. (...) Ao invs de fazer-se partcipe da
necessidade de uma transformao radical da forma de ser destes povos - uma idia que est
justificada exclusivamente fora da comunidade indgena - deve-se reconhecer que a sobrevivncia
destes povos somente possvel se eles conseguem continuar praticando suas prprias formas de
vida, sob as novas condies transformadas (ob. cit., pgs. 83 e 92. Parnteses meus).
Dito deste modo to claro, at parece fcil. No obstante, preciso admitir que este relativo
sucesso dos ndios na manuteno de suas formas tradicionais de relao com o meio e com as
outras sociedades humanas lhes tem cobrado um preo altssimo desde a chegada dos europeus.
A questo no se resume, ento, a nos regozijar com este sucesso at porque o esforo de
preservar sua prpria forma de ser diante de condies hoje to adversar pode, no limite, levar os
povos indgenas destruio.
Fuentes de caza y recolecin modernas: proyectos de ayuda al desarrollo destinados a los indgenas del Gran Chaco (Argentina, Paraguay, Bolivia). Servicios de Desarrollo de las Iglesias (AGKED), Stuttgart, 1987 (mimeo).
26
No meu entender, a anlise mais correta dos suicdios entre os Kaiow do Mato Grosso do Sul foi
feita pelo senador Severo Gomes. Segundo escreveu na Folha de S. Paulo, o suicdio era uma
estratgia radical dos ndios para recuperar o controle sobre a prpria vida atravs do ato extremo
de lhe dar fim. Este o impasse com que se defrontam as sociedades indgenas: no lhes serve
(talvez porque simplesmente no seja possvel) transformar radicalmente sua forma de viver, mas
sua forma de viver j no atende suficientemente s suas necessidades bsicas. Haver um
momento em que os coletores ou caadores vero derrubada a ltima rvore comercializvel, ou
esgotado o garimpo, ou esgotada a disposio das agncias doadoras.
Outra contribuio importante a que toma o assunto desde a tica do conflito entre as economias
de reciprocidade, que so as indgenas, e a economia de mercado ou de intercmbio, que a
nossa6. Reconhece-se que as economias indgenas esto inevitavelmente imersas na economia
capitalista dominante, com a qual se articulam desigualmente. A questo, portanto, buscar
caminhos que possibilitem articulaes alternativas e que evitem o economicdio caracterstico
da maioria dos projetos, inclusive os no-oficiais. advertncia de von Bremen quanto
impropriedade de se usar o conceito de base produtiva nos projetos de apoio sustentao,
Hlcio de Souza e Marta Azevedo acrescentam observaes quanto aos riscos de introduo de
novas tecnologias sem reconhecer que elas no so neutras, mas antes produto e tambm esteios
da formao social que as gera.
O desafio aumenta quando envolve comunidades indgenas cujas terras no permitem o retorno
s prticas produtivas tradicionais e quando se verifica a virtual impossibilidade de se aumentarem
estas terras. Esta a situao tpica dos ndios do Sul, como os Kaingang que proporcionaram o
mote deste texto.
Numa tentativa de sntese, ponho a questo nos seguintes termos: trata-se de pensar projetos de
apoio auto-sustentao das comunidades e povos indgenas, cuja lgica seja elaborada a partir
das lgicas deles sem desconsiderar a lgica da economia capitalista dominante.
O esforo no s proporcionaria aos ndios alternativas mais conseqentes para enfrentarem as
presses externas como, por isso mesmo, possibilitaria maiores oportunidades para a manuteno
de relaes mais saudveis com o meio ambiente. O fato de as atividades produtivas tradicionais
dos povos indgenas serem
ambientalmente sadias funo das condies que lhes
possibilitavam uma articulao no destrutiva com a natureza. Subtrados estes pressupostos, os
ndios se tornam muito pouco ecolgicos. Ento tambm sob este aspecto importante devolver-lhes tais condies.
Certamente ento os Kaingang e os outros povos podero fazer mais festas.
Por exemplo, Hlcio Marcelo de Souza e Marta Maria Azevedo: Subsdios para a discusso sobre autosustentao. Braslia: CIMI, 1991 (mimeo).
27
Terras e Povos Indgenas no Nordeste:

Notas para um Mapa da Fome
Jos Augusto Laranjeiras Sampaio
Antroplogo, ANA/BA
Introduo
Cerca de 85% da populao indgena no Nordeste convive regularmente com a fome e a carncia
alimentar. Este dado, mais que coletado ou calculado, foi discutido e partilhado com os prprios
ndios - seus lderes e agentes comunitrios - ao longo dos levantamentos para este Mapa da Fome. Em que pesem previsveis imprecises, ele parece dar bem a justa dimenso das compulses
historicamente vividas e cotidianamente revividas por estes povos indgenas, povos que mais
longamente carregam a marca da convivncia com a sociedade colonial e os efeitos da conquista
sobre suas culturas, sua autonomia poltica e econmica e, sobretudo, sobre suas terras.
claro que, por outro lado, mais que a esperada constatao de uma alta incidncia de carncia
alimentar entre estes povos - em sua maioria habitantes de remotas reas rurais internas ao Polgono das Secas -, importava, em um levantamento como este, uma maior qualificao das informaes relativas s reais condies em que eles tm se reproduzido enquanto tais - sobretudo em
suas relaes com seus exguos territrios e com a sociedade e a economia regionais envolventes. Apenas deste modo poderemos lograr uma melhor avaliao das determinaes implicadas
na fome/carncia alimentar, especialmente aquelas relacionveis condio de ndios no Nordeste, em sua peculiar insero na sociedade regional e em seu relacionamento especfico com o
estado nacional tutelar.
Neste sentido, desde j, gostaria de tomar em conta alguns dados que me parecem muito significativos quanto populao e territrios indgenas no Nordeste: os 60.000 ndios do Nordeste formam hoje cerca de 20% de toda a populao indgena no Brasil e, seguramente, o seu contingente regional com maior taxa de incremento demogrfico, apesar de ser tambm aquele com maior
ndice de carncia alimentar.
De outra parte, as trinta e uma terras indgenas da regio que tm deflagrados ou concludos seus
processos de regularizao recobrem apenas cerca de 250.000 hectares, uma extenso que,
mesmo acrescida de possveis ampliaes e das seis terras com processos de identificao territorial ainda no iniciados ou sub-jdice, certamente no atingir os 400.000 hectares - menos, portanto, que 0,5% de todas as terras pleiteadas por ndios no Brasil.
evidente que uma tal disparidade se explica, em grande medida, pela diversidade das fases e
situaes histricas de contato vividas pelos muitos povos indgenas e pelas diversas formas de
explorao dos seus territrios, o que ope, basicamente, os povos que vivem na metade amaznica do Brasil - pouco mais que 50% dos ndios no pas- e a outra metade, composta fundamentalmente de ndios camponeses vivendo fora da Amaznia Legal, isto , nas regies Centro-Oeste
(exceto Mato Grosso), Sul, Sudeste e Nordeste (exceto Maranho, conforme aqui considerado).
Contudo, se quele dado bruto sobre extenso territorial agregarmos o fato de que os ndios no
Nordeste, efetivamente, no exercem domnio sobre mais que metade dos referidos 250.000 hectares, e dados qualitativos sobre as condies destas terras, no ser difcil compreender por que
a fome/carncia alimentar , to evidentemente, um fator decisivo e dominante no cotidiano destes povos. Uma situao cujo equacionamento mobiliza grande parte dos seus pleitos e aspiraes, e um fator que procuramos explorar atravs da sua participao, o mais direta possvel, na
coleta e discusso preliminar das informaes aqui apresentadas.
28
Por esta razo, e pelas j referidas peculiaridades dos povos do Nordeste na cena indgena brasileira, que gostaria de fazer preceder a uma avaliao dos dados da fome na regio, uma breve
contextualizao da situao histrica destes povos e um tambm breve relato das circunstncias
de coleta das informaes.
Os povos indgenas no Nordeste e sua insero na sociedade nacional
Como a ocupao colonial do Brasil, iniciada pelo litoral nordestino, rapidamente dizimou o grande
povo tupi a dominante e cobriu a regio de canaviais j no sculo XVI, muito pouco poderia ser
encontrado hoje - entre populaes, indigenas (Potiguara, Wasu) ou no, vivendo nesta faixa - que
lembrasse as formas tradicionais de subsistncia indgena: a agricultura de mandioca e milho em
capoeiras temporariamente roubadas floresta; a caa e a coleta de frutos abundantes em grandes extenses de mata atlntica; e o recurso fauna dos manguezais costeiros e pesca martima, importantes fontes de protena animal que viabilizavam o estabelecimento das populosas
aldeias que tanto impressionaram os cronistas quinhentistas.
A conquista do Serto, iniciada um sculo mais tarde, e feita fundamentalmente a pata de gado,
tambm dizimou e pouco uso fez da mo-de-obra dos indgenas, de quem se roubara os territrios
para pastagens, confinando-os e sedentarizando-os nos restritos redutos missionrios. Com efeito,
tudo indica que, para os antigos habitantes do Serto, era fundamental o recurso disperso temporria - na estao seca - para a caa e coleta extensivas na caatinga, atividades sazonalmente
alternadas com a prtica da agricultura nas poucas vrzeas disponveis na estao mida, preferencialmente na grande calha formada pelo arco do submdio So Francisco7 - alis, diga-se de
passagem, no por acaso que ainda hoje esta seja uma das principais reas de concentrao ou
de origem de muitos povos da regio (Tux, Turk, Pankararu, Pankarar, Xok etc).
De fato, creio que possamos suspeitar fortemente que o comprometimento da fauna e da flora
nativas e, consequentemente, das escassas fontes de gua, concomitante expanso dos raquticos pastos e bovinos sertanejos, proveram as bases ecolgicas e econmicas que, ao lado da
concentrao de terras e renda, ensejaram o surgimento do notrio fenmeno scio-poltico das
secas nordestinas e, paralelamente, a transio da provvel carncia sazonal dos povos nativos
subnutrio crnica da maioria dos seus herdeiros: os camponeses - ndios ou no - do Serto,
historicamente confinados a terrenos exguos de solos naturalmente pobres e progressivamente
depauperados.
Por fim, alm do litoral canavieiro e do Serto, conquistados j no perodo colonial, h que se considerar a regio sul do atual estado da Bahia, onde as pores interioranas das ento capitanias de
Ilhus e Porto Seguro s teriam iniciada sua penetrao colonial no sculo XIX e, em algumas
reas, consolidada apenas no presente sculo com a expanso da lavoura cacaueira. Neste caso,
a substituio das tradicionais formas de subsistncia dos povos indgenas - predominantemente
caadores e coletores adaptados vida no interior da mata, e em pequenos bandos de grande
mobilidade (Botocudos, Kamak, Patax, etc) - pode ser historicamente acompanhada mais de
perto nos casos exemplares dos povos originalmente reunidos na reserva Caramuru-Paraguau
que, logo aps sua criao (1936), foram totalmente expulsos por fazendas de cacau e gado; e
dos Patax do Monte Pascoal que, embora convivendo com a sociedade regional h mais de um
sculo, mantinham formas bastante autnomas e tradicionais de subsistncia ligadas a ecossistemas costeiros e da Mata Atlntica, o que foi totalmente inviabilizado, em 1960, pela absurda superposio ao seu territrio tradicional de uma unidade de conservao ambiental: o Parque Nacional de Monte Pascoal.
Em sntese, pode-se afirmar que as formas de subsistncia prevalecentes entre os habitantes das
trinta e sete terras indgenas aqui tratadas foram historicamente ditadas, num plano mais fundamental, por um nico grande fator: a drstica restrio do acesso terra. Assim, seria ocioso explorar mais detidamente aqui linhas de continuidade histrica com tradicionalidades indgenas.
Para uma melhor compreenso de tais afirmaes, contudo, necessrio referir um outro dado
histrico de grande importncia: o de que, ao lado das aludidas compulses ecolgicas e econmicas e da facilmente presumvel perda de sua autonomia, os povos indgenas no Nordeste pas7
Entre as atuais cidades de Petrolina e Paulo Afonso.

29
saram, ao longo dos sculos de colonizao, por compulses ideolgicas e administrativas no

sentido da sua extino formal: a expulso dos missionrios jesutas no sculo XVIII, que deu lugar transformao das aldeias que administravam em vilas com nomes (Almofala, Mirandela,
Monte-Mr) e novos cidados portugueses; e a progressiva extino das aldeias e diretorias de
ndios, em cada uma das provncias, sob a alegao de que nelas j no haviam ndios.
Deste modo, ao se iniciar o presente sculo, oficialmente no havia ndios na regio. Foi somente
aps a criao do Servio de Proteo aos ndios (SPI) em 1910, e mais precisamente a partir de
1926 com o caso Fulni, que os povos indgenas no Nordeste tiveram condies de ressurgir,
com perodos de maior efervescncia tnica em torno dos anos quarenta (Pankararu, Xukuru,
Kiriri) e, principalmente, a partir do final dos anos setenta8.
claro que aquelas extines administrativas se faziam sempre seguidas de investidas sobre o
que restava de territorios indgenas regularizados enquanto tais, de modo tal que boa parte dos
pouco mais de 100.000 hectares efetivamente ocupados pelos ndios no Nordeste hoje so resultado de reconquistas das dcadas recentes, o que parece dar bem a dimenso das perdas sofridas
e do movimento presente de reorganizao e reelaborao poltica e econmica destes povos.
Assim, em concluso, gostaria de assinalar que, se as perdas territoriais, a insero compulsria
nos estratos inferiores da sociedade nacional e, consequentemente, a fome e mesmo a desautorizao da sua especificidade tnica so fatos secularmente incorporados vida dos ndios no Nordeste, tambm o , no contexto presente, a luta pelo seu reconhecimento pleno enquanto povos
indgenas e a recuperao dos territrios que lhes foram destinados nos sculos passados. Tal
movimento, conscientemente vivenciado como resgate do passado e de direitos que nele se
configuram, tambm o enquanto estratgia de superao das mazelas herdadas, vale dizer,
emblematicamente, da fome. Isto o que queria sublinhar relativamente dimenso do Mapa da
Fome para estes grupos sociais e de sua participao na sua produo e divulgao.
A coleta de dados
A relativa facilidade de acesso s terras indgenas no Nordeste, a existncia de contato regular
entre a ANA-Bahia (Associao Nacional de Apoio ao ndio) e muitas destas terras, e a disponibilidade de uma boa rede de colaboradores (antroplogos, missionrios, agentes comunitrios etc.),
tambm com facilidades de contato com as comunidades indgenas, estimularam-nos, sempre que
possvel, a privilegiar a coleta de dados atravs de discusso direta com estas comunidades. Uma
opo que, mais que a absoluta segurana das informaes, buscou apreender as prprias concepes e anseios nativos com relao questo da fome/carncia alimentar, alm de estimullos participao e reflexo a respeito.
Assim, em muitos casos em que uma tal estratgia se revelou bem sucedida (Kiriri, Massacar,
Kantarur, Jiripank, Turk, Trememb), a coleta de informaes assumiu o carter de verdadeiras reunies de discusso comunitria. Em outros casos, onde tais reunies no chegaram a ocorrer, privilegiou-se, ainda assim, a coleta direta - em campo - em entrevistas de colaboradores com
agentes comunitrios e ou lderes indgenas qualificados (terras Patax, Xukuru, Pankararu, Pankarar, Potiguara, Xok). Por fim, a oportunidade da IV Assemblia dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo - realizada em Belo Horizonte no final do ms de maro permitiu-nos entrevistar lderes indgenas de Terras das quais, at ento, s dispnhamos de informaes indiretas (Atikum, Wassu-Cocal, Xukuru-Kariri, Kariri-Xoc etc.) 9. Completamos deste
modo o levantamento com informaes relativas a cada uma das 37 terras indgenas da regio, e
apenas em trs pequenas delas (Fazenda Bahiana, Imbiriba e Fazenda Funil) sem discusso direta com os grupos sociais envolvidos.
Em uma rpida avaliao dessas situaes de pesquisa e dos dados coletados, impressiona tanto
a recorrncia e a fluncia dos discursos nativos sobre o tema da fome quanto a sua generalidade.
Em linhas gerais, tais discursos se orientam com grande nfase para as dificuldades que esto na
base da ocorrncia da fome - falta de terras, seca, carncia de recursos produtivos, desassistncia
8
No me alongarei aqui sobre este processo, objeto de muitos estudos recentes. Como referncia a respeito indico o artigo do
Prof. Joo Pacheco de Oliveira ("ndios do Nordeste: A Viagem da Volta") que introduz o "Atlas das Terras Indgenas do Nordeste" (PETI Museu Nacional-UFRJ, 1993).
9
Isto , de colaboradores -em geral agentes administrativos- que responderam ao questionrio mas no o levaram diretamente s
comunidades.
30
sade etc. Por outro lado, quando chamados a discorrer sobre os efeitos disto sobre os organismos e a vida pessoal dos viventes afetados, tais discursos assumem, quase sempre, um tom de
grande impreciso, seja no que diz respeito a aspectos nutricionais em geral, seja quanto aos efeitos mais ntidos das dificuldades alimentares sobre a sade e, mesmo, em termos de dados mais
concretos como aqueles relativos mortalidade infantil. Tal impreciso no desaparece mesmo
nos poucos casos em que havia agentes de sade disponveis, o que nos permite conjecturar se
tal quadro de desinformao e de aparente desinteresse pelos indicadores mais diretos de qualidade de vida no seria justamente o principal denunciador da presena de situaes sociais de
extrema carncia.
Por outro lado, um tal desinteresse no perceptvel apenas entre informantes nativos e seus
agentes comunitrios. Profissionais habitualmente afetos ao conhecimento direto de sociedades
indgenas, especialmente missionrios e antroplogos, parecem, pelo menos no caso do Nordeste,
no ter devotado grande interesse, em suas atividades de assessoria comunitria ou de pesquisa,
ao tema da fome, pelo menos enquanto foco destacvel de atuao ou de anlise, ainda que preocupaes afins sejam frequentes sob a forma mais abrangente de interesses na promoo da
autonomia econmica e, de modo mais geral, na auto-determinao destes povos, o que, via de
regra, tem sua expresso maior na luta pela terra.
Aqui, porm, se retornarmos a ateno para o contexto mais geral acima esboado acerca das
terras e povos indgenas do Nordeste, veremos que uma tal nfase no de modo algum descabida, j que em funo da qualidade e da quantidade de terras podem ser expressas ou depreendidas quase todas as carncias destas populaes. Assim, embora nos ressintamos aqui da falta
de dados mais especficos sobre a fome/carncia alimentar entre os ndios da regio, creio que a
sua dimenso possa ser plenamente avaliada a partir dos eloquentes dados territoriais disponveis.
evidente que a obteno daqueles dados mais especficos altamente desejvel e mesmo indispensvel formulao mais consequente de polticas de assistncia a essas populaes, sobretudo nos muitos casos - j aqui identificveis - em que esta assistncia deve assumir um carter emergencial, intervindo diretamente sobre os efeitos da fome/carncia alimentar nestas populaes. De qualquer modo, igualmente evidente que o acesso adequado aos meios de produo,
e em especial terra, deva ser o objetivo ltimo de qualquer poltica de combate fome/carncia
alimentar, o que, alis, est muito bem expresso nas supra referidas nfases das respostas apresentadas pelos ndios do Nordeste a este Mapa da Fome, cujas informaes procurarei ordenar a
seguir.
Os Dados da Fome
Conforme indicado, a presena da fome/carncia alimentar entre os povos indgenas no Nordeste
salta aos olhos a partir de avaliaes sumrias da situao de seus territrios e condies de vida,
e se manifesta com clareza na expresso das suas preocupaes e aspiraes cotidianas. Por
outro lado, quantificar - ou mesmo qualificar em termos mais puramente nutricionais - essa presena no simples.
Um rpido exame das fichas por Terra Indgena aqui publicadas revelar, para o Nordeste, que a
referncia carncia alimentar se encontra em todas elas e isto , de fato, uma certeza inquestionvel. Mesmo nas poucas terras onde a maior parcela da populao dispe de nveis de renda
suficientes para garantia das condies mnimas de subsistncia - caso sobretudo das Terras Tux
em Rodelas e Ibotirama -, estes nveis no s no garantem condies alimentares plenamente
satisfatrias, como tambm - e sobretudo - no so igualmente acessveis a toda a populao.
J a referncia categoria fome, presente em vinte e uma das trinta e sete Terras, houve, naturalmente, que se fazer com base em identificaes mais apuradas do problema. Neste caso, sem
prejuzo de outros indicadores, considerou-se, fundamentalmente, como sujeitas fome, as comunidades cuja base produtiva se encontra em evidente colapso, comprometendo, nas atuais condies, a prpria reproduo social do grupo. So casos em que o encaminhamento de solues
para o problema parece demandar, necessariamente, transformaes radicais, seja na prpria
base territorial dos grupos, seja nas suas formas de produo.
Para uma melhor caracterizao destes casos, se pode reun-los em algumas situaes tpicas:
31
Indisponibilidade de Terras com necessidade de recurso a sub-empregos fora da Terra Indgena.

o caso tpico da maioria dos grupos do estado de Alagoas (Karapot, Jiripank, Tingui-Bot e Wasu), que at recentemente sequer dispunham de qualquer terra e, ainda hoje, vivem principalmente dos dias de servio no corte de cana e outras atividades sub-remuneradas associadas lavoura canavieira. Em um outro contexto regional e econmico, h o caso semelhante vivido por boa
parte da populao turk, no submdio So Francisco. Estes casos tm em comum o fato de que
a extenso de terras regularizadas ou em vias de regularizao pela FUNAI claramente insuficiente para prover a sustentao dos grupos ou mesmo para propiciar alteraes significativas nas
atuais circunstncias.
Proletarizao urbana ou suburbana. Caso tpico dos trs grupos que vivem na Regio Metropolitana de Fortaleza (Tapeba, Pitaguari e Jenipapo-Kanind), onde a agricultura de subsistncia
quase invivel e mesmo inadequada nas condies de urbanizao ou semi-urbanizao presentes, e que foram a mo-de-obra indgena a se manter, fundamentalmente, de biscates - comerciais, artesanais e de coleta - autnomos ou para terceiros. Duas destas comunidades sequer dispem, hoje, de processos de regularizao de terras e, mais que isto, a simples destinao destas,
dadas as condies econmicas e ambientais locais, no parece constituir providncia suficiente
para propiciar alternativas.
Casos prximos a estes so os das comunidades patax de Trevo do Parque e Coroa Vermelha
que, pressionadas pela restrio de terras com a implantao do Parque Nacional de Monte Pascoal e por compulses mais recentes da economia regional, adotaram a produo e comrcio de
artesanato praticamente como sua atividade nica. No caso da Coroa Vermelha, o relativo sucesso deste empreendimento, a forte imigrao proveniente de outras aldeias patax e o acesso a
algumas outras alternativas, inclusive pesca e mariscagem, talvez no permitam caracterizar a
situao como de fome, mas bastante perceptvel uma sensvel deteriorao das condies de
vida, causada pelo incremento populacional e, sobretudo, pelo avano das invases e pela falta de
saneamento.
Colapso das condies de adaptao ao semi-rido. Esta situao, presente em graus diversos em
quase todas as Terras Indgenas no Serto, parece mais grave nas mais remotas, como Massacar e Kantarur, na Bahia; e Kapinaw, Kambiw e Atikum, em Pernambuco. Aqui, o progressivo
esgotamento de solos j naturalmente pobres e a devastao de recursos naturais, causados sobretudo pela presso sobre as poucas terras disponveis, conduziram a uma permanente crise das
atividades produtivas, denunciada sobretudo pelo rigor das secas e pelas altas taxas de emigrao
da mo-de-obra jovem. Nestes casos, embora os territrios em vias de regularizao ou de desintruso no sejam plenamente satisfatrios, o principal aspecto do problema parece se constituir na
ausncia de qualquer autonomia scio-econmica e, portanto, de meios capazes de propiciar a
busca de novas formas de produo que possibilitem algum rompimento no ciclo vicioso de dependncia crnica das frentes de trabalho e outros mecanismos poltico-institucionais de subordinao, seja s oligarquias locais, seja ao prprio regime tutelar.
Transferncia de populao. Em anos recentes, a administrao tutelar tem adotado ou apoiado a
prtica de relocar fraes de grupos indgenas, seja por razes de conflito interno - caso dos Patax H-h-hi da Fazenda Bahiana, dos Kiriri de Passagem (Terra Indgena Barra) e dos XukuruKariri de Quixaba - ou face interveno de grandes projetos estatais - caso dos Tux de Inaj
(Fazenda Funil) e dos Pankaru da Terra Indgena Vargem Alegre. Em todos estes casos, a relocao realizada sem investimentos iniciais para a produo e, sobretudo, a inadequao e exiguidade das terras tm causado fome, inequivocamente denunciada pela alta evaso de populao
destas novas reas (Vargem Alegre e Fazendas Bahiana e Funil) ou pela insupervel dependncia
de precrios suprimentos fornecidos pelo poder pblico (Barra e Xukuru-Kariri de Quixaba).
Confinamento por conflitos. Em muitas Terras Indgenas do Nordeste so comuns os conflitos causados pela intruso destas por posseiros, fazendeiros ou mesmo grandes grupos empresariais. Em
ocasies em que tais situaes de tenso atingem nveis crticos, a drstica restrio do acesso
terra e ou s atividades produtivas, acrescidas das limitaes j impostas pelas prprias intruses,
tm provocado perodos mais ou menos prolongados de fome para alguns grupos indgenas. Tais
circunstncias atingiram, em momentos diversos ao longo das duas ltimas dcadas, as Terras
Kiriri, Pankarar/Brejo do Burgo, Pankararu, Kapinaw, Xukuru, Potiguara e Trememb de Almofala. Via de regra, tais circunstncias tendem a arrefecer, depois de certo tempo, a partir de alguma
ao paliativa de desintruso e ou de regularizao, fazendo voltar a tenso a nveis, digamos,
32
tolerveis; e permitindo a retomada, ainda que em bases precrias, das atividades econmicas
regulares.
Ao longo dos ltimos quatro anos uma tal situao voltou a se configurar entre parcela significativa
dos Kiriri - sobretudo os das aldeias Saco e Cacimba Seca -, que viveram momentos de verdadeiro cerco armado, at junho ltimo, quando se iniciou a desintruso do povoado de Mirandela, o
maior dos sete incrustados na Terra Indgena, o que permite vislumbrar possibilidades de melhoria
nas condies de vida destes ndios, que tm sido de grande penria.
O caso mais grave contudo, dentre aqueles includos neste tipo de situao, seguramente o da
Terra Indgena Caramuru-Paraguassu, palco da maior pendncia fundiria do Nordeste e certamente uma das maiores do pas, objeto de um processo que h doze anos se arrasta no Supremo
Tribunal Federal, enquanto os Patax H-h-hi vivem confinados e sob a mira de jagunos das
fazendas de cacau e gado que ocupam a rea. Tendo sido dela quase completamente expulsos,
os Patax recuperaram, em 1983, uma pequena fazenda desprovida de gua potvel onde, apesar de progressos feitos na horticultura e no artesanato, as condies de vida so extremamente
precrias. Parcelas significativas da populao vivem ainda fora da rea ou na periferia urbana da
cidade de Itaju do Colnia, tambm intrusada na Terra Indgena.
preciso que se enuncie aqui que, apesar das situaes supra referidas serem mais claramente
caracterizveis como de fome, elas no diferem muito das das demais Terras Indgenas na regio.
Destas, as quatro Terras Patax no Extremo Sul da Bahia que tm na agricultura sua principal
atividade (guas Belas, Barra Velha, Imbiriba e Mata Medonha) so, possivelmente, as que mais
se aproximam dos padres de inviabilidade econmica acima caracterizados como indicadores de
fome. Conforme dito, os Patax tiveram sua base territorial tradicional no Monte Pascoal (Terra
Indgena Barra Velha) drasticamente reduzida, o que gerou xodo para novas reas, tambm restritas, e o esgotamento progressivo destas e das terras remanescentes do territrio original. Assim,
j bastante perceptvel a queda na produo agrcola e, sobretudo, que se tornam cada vez mais
dispendiosos e inacessveis os investimentos necessrios esta produo. Consequentemente, se
tornam tambm cada vez mais inviveis suas possibilidades de insero menos desfavorvel no
mercado local, o que tambm ocorre em funo de novas orientaes da economia regional, direcionada hoje - aps um grande surto madeireiro predatrio - para a pecuria e a agroindstria de
celulose. Mantidas essas tendncias, as comunidades Patax podero em breve vir a experimentar, numa regio costeira, situaes de colapso anlogas quelas aqui descritas para as comunidades localizadas em reas mais comprometidas do semi-rido.
Outras comunidades indgenas litorneas que passam hoje por ntidos processos de deteriorao
da sua base produtiva so as dos Trememb de Almofala, Cear, e dos Potiguara da baa da Traio, Paraba. No primeiro caso, a maior parte dos ndios, vivendo beira-mar e sem terras para
plantar, tm na pesca sua principal atividade, crescentemente comprometida porm pela concorrncia da grande indstria pesqueira e pelo esgotamento dos cardumes na regio. J os Potiguara,
embora tambm parcialmente pescadores, tm suas dificuldades mais prementes associadas ao
esgotamento de solos e poluio de guas causados pela agroindstria canavieira intrusada no
flanco interiorano do seu territrio.
Terras Indgenas situadas entre o Agreste e o Serto Oriental - Xukuru e Fulni- em Pernambuco,
Xukuru-Kariri e Kariri-Xok em Alagoas, e Xoc em Sergipe - tm tambm na indisponibilidade de
terras o principal foco das suas carncias, como ocorre no caso das supra referidas demais Terras
de Alagoas. Diversamente destas porm, se caracterizam por relacionamentos mais estreitos com
reas urbanas, o que propicia uma certa diversificao no elenco de ocupaes sub-remuneradas
acessveis sua populao e, em geral, melhores condies de educao. Alm disto, apesar de
quase totalmente intrusadas, a extenso de terras em processo de regularizao , nestes casos,
no mnimo razovel; o que tem estimulado esforos promissores da maioria destes povos (Xok,
Xukuru, Kariri-Xok e Xukuru-Kariri) no sentido da sua recuperao.
Assim, embora a situao de fome nestas Terras provavelmente no difira muito das demais j
referidas, os prognsticos de superao das dificuldades parecem ser, nestes casos, significativamente mais promissores. Uma tal tendncia me parece notvel no relativo sucesso agrcola de
algumas pequenas reas recentemente recuperadas pelos Xukuru, bem como no destacvel caso
dos Xok que, em quinze anos, saram da condio de trabalhadores rurais sem terra para a de
pequenos agricultores autnomos, ainda que tenham recuperado apenas uma parcela limitada do
seu territrio - que haviam chegado a perder totalmente - e que tenham que lidar, como os Xukuru,
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com constantes agresses e ameaas dos fazendeiros que permanecem em suas terras e com a
inexistncia de incentivos e crditos. Nestes dois casos, merece registro a coeso social dos grupos e a competncia poltica dos seus lderes como fatores propiciadores das conquistas, e que,
ainda que sob formas um tanto mais embrionrias, me parecem tambm presentes em alguns
outros casos.
J os povos Pankararu e Pankarar, aldeados em Brejo dos Padres e Brejo do Burgo, localidades
prximas nos Sertes pernambucano e baiano respectivamente, se caracterizam por, uma vez
desalojados h mais de um sculo das terras mais frteis na vrzea do So Francisco, ter se especializado na explorao de exguas faixas midas - os brejos - incrustadas na caatinga adjacente. Esta alternativa, contudo, no os livrou, por muito tempo, de novas presses decorrentes do
afluxo de novas levas de camponeses tambm sem espao na vrzea, crescentemente ocupada
pela grande propriedade e, nos ltimos quarenta anos, pelas usinas construdas pela CHESF
(Companhia Hidreltrica do So Francisco). A presso dos posseiros sobre os territrios Pankarar
e Pankararu geraram alguns dos mais graves episdios de conflito envolvendo ndios no Nordeste
nas ltimas dcadas. Como alternativas s novas compulses, alguns destes ndios - sobretudo
dos Pankararu - se orientaram para ocupaes externas, urbanas e rurais, e protagonizam, j h
algum tempo, o mais constante fluxo migratrio de ndios nordestinos para So Paulo, onde parecem estar crescentemente organizados, como demonstra a recente criao da associao S.O.S.
ndios Favelados, dirigida por pankararus.
relevante assinalar aqui que as Terras Pankararu/Entre Serras e Pankarar/Brejo do Burgo,
juntamente com as outras sete tratadas nos trechos imediatamente acima, constituem um conjunto
que tem na intruso a grande causa das suas carncias, e que parece no apresentarem, em
nveis de maior gravidade, outros fatores identificveis na maioria das situaes de colapso, como
insuficincia ou inadequao relevantes do territrio, alto comprometimento ambiental e produtivo, e as consequentes perturbaes na ordem social. Deste modo, mesmo que estes territrios
no sejam os ideais, a sua regularizao e, sobretudo, desintruso j seriam providncias capazes
de propiciar, em prazo relativamente curto, alguma melhoria nas condies de vida das suas populaes. Infelizmente porm, como se sabe, a desintruso de Terras Indgenas, em especial no
Nordeste, no prioridade para o Estado nacional, e tentativas no sentido de sua agilizao tm
esbarrado em limitaes oramentrias e, no atual governo, tambm em entraves polticos interpostos por representantes de interesses anti-indgenas que parecem estar a lograr crescente influncia em alguns setores decisivos do Ministrio e no Congresso Nacional.
Para completar este quadro, resta considerar as Terras dos Tux em Ibotirama e Rodelas, que
aparecem em nossos dados como aquelas que apresentam mais baixo ndice de fome/carncia
alimentar. Isto pode fazer com que se suponha uma situao de prosperidade ou, no mnimo, de
encaminhamento favorvel de carncias porventura existentes. O que ocorre contudo radicalmente oposto. Tendo conseguido permanecer na aldeia onde foram reunidos no perodo colonial a atual cidade de Rodelas, margem do So Francisco -, e reconquistar, j no corrente sculo,
uma pequena fatia do seu antigo territrio -a Ilha da Viva-, os Tux a desenvolveram, entre as
dcadas de 1950 e 1970, uma prspera lavoura comercial irrigada de cebola, que lhes permitiu
alcanar nveis bem razoveis de escolaridade, sade e saneamento, e, sobretudo, de considervel autonomia econmica.
Ciosos da sua indianidade, os Tux chegaram, neste perodo, a difundir para outros povos indgenas - como os Turk, Atikum e Kiriri - o interesse pela valorizao de suas tradies e a os auxiliar
em seus pleitos pelo reconhecimento oficial. Contudo, toda esta situao destacvel, duramente
mantida ou reconquistada ao longo de trs sculos, no resistiu implantao da hidreltrica de
Itaparica, em 1986, pela CHESF, que os forou a uma relocao realizada sob condies de presso e desrespeito, e marcada pela ciso scio-espacial do grupo. Emocionalmente traumatizados
e politicamente frgeis, os sub-grupos tux em Rodelas e Ibotirama h nove anos esperam - e
desesperam - pela elaborao e implantao de projetos que lhes permitam retomar a vida produtiva. As terras para tanto destinadas em Ibotirama so claramente insuficientes e esta comunidade, deslocada da sua regio de origem, tem passado por uma visvel deteriorao das suas
condies de educao, sade e saneamento; ao passo que, em Rodelas, sequer se chegou a
uma definio quanto Terra. Enquanto isto, as famlias tux que a CHESF cadastrou para reassentamento recebem uma verba de manuteno temporria que oscila em torno de dois e meio
salrios mnimos.
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Este cadastramento, contudo, realizado sob critrios profundamente obscuros e mal esclarecidos
pela empresa, no considerou diversas famlias indgenas e, pior que isto, no vem absorvendo
nenhuma nova unidade familiar formada aps a transferncia, o que tem levado ao desespero
toda a juventude tux. Impedida de trabalhar no auge de sua capacidade produtiva, ainda se v
compelida a permanecer ridiculamente dependente dos mais velhos, ou a abandonar sua terra, o
que seguramente tambm aflige queles mais velhos, que assistem, impotentes, ao que pode
significar a inviabilizao definitiva da reproduo social do seu povo. Assim, se certo que a
maior parte da populao tux no passa fome, tambm o que passa, toda ela, pela maior privao do seu orgulho, de sua esperana e da sua autonomia a que j se submeteu um povo indgena na regio neste sculo.
Quanto categoria fome sazonal, referida para cerca de 97% da populao indgena nordestina,
se pode perceber que, para o caso das vinte e cinco Terras inseridas no Polgono das Secas e que
tm na agricultura no irrigada uma das suas principais atividades, esta sazonalidade est, sem
dvida, em grande medida associada aos ciclos da seca. A situao contudo um tanto mais
complexa. comum em todas as Terras do Serto que um ciclo agrcola principal ocorra entre,
mais ou menos, os meses de maro/abril e agosto/setembro; no outro semestre, mesmo que alguma atividade agrcola seja possvel, a subsistncia da populao depende, em grande medida,
do que puder ser poupado no perodo mais produtivo, e de alguns recursos complementares, como
a coleta de frutos, mais intensa nos meses de novembro a janeiro. Na situao de carncia em
que vivem todas as Terras Indgenas dessa rea contudo, mesmo nos anos em que no ocorrem
secas, os suprimentos alimentares jamais so minimamente regulares ao longo de todo o ano e a
ocorrncia de fome sazonal sempre perceptvel, em maior ou menor grau, em todo ou em parte
significativa do semestre de estiagem. Nestas condies, nos anos propriamente de seca, como
os trs ltimos para a maioria das Terras, h ocorrncia de fome durante todo o ano agrcola, j
que, nestes casos, mesmo a produo do perodo de safra desce abaixo dos mnimos habituais.
Nas Terras externas ao Polgono, alguns outros fatores podem ser identificados como intervenientes na sazonalidade da fome, alm da prpria impossibilidade de formar provises de reserva, que
tambm as atinge pelas mesmas razes de limitao da sua produtividade. Nas Terras dos Patax
e Patax H-h-hi, no Sul e Extremo Sul baianos, por exemplo, a devastao havida nas ltimas
dcadas j faz com que tenha surgido tambm a, nos ltimos anos, um perodo de seca, isto , de
ausncia de chuvas como fator limitante do plantio, algo absolutamente inusitado nestas reas
prximas ao litoral. Tambm em algumas destas Terras, em especial Coroa Vermelha e Trevo do
Parque, a total dependncia do comrcio de artesanato torna evidente um bem marcado perodo
de fome nos meses de baixa estao do fluxo turstico, entre maro e maio e setembro e novembro.
J nas Terras onde h alta dependncia de ocupaes externas remuneradas, como as da Regio
Metropolitana de Fortaleza e a maioria das de Alagoas - que, de resto, tambm sofrem o efeito de
secas - o agravamento sazonal das carncias est tambm associado s disponibilidades do mercado de trabalho, como, por exemplo, na absoro de mo-de-obra pela lavoura canavieira, circunscrita a alguns perodos do ano.
Concluso
Do exposto, se pode depreender que a fome/carncia alimentar dos povos indgenas no Nordeste
no circunstancial, mas sim o produto de relaes historicamente constitudas de dominao nas quais se pode perceber com clareza um forte componente de base tnica -, patente em diversas formas de subordinao desses pequenos grupos sociais diferenciados sociedade nacional.
Esta situao se expressa sobretudo nas recorrentes restries que se lhes impe no acesso
terra e aos recursos necessrios construo de formas menos assimtricas de articulao quela
sociedade nacional, em que pesem os avanos institucionais obtidos na Constituio de 1988 e os
procedimentos formais de regularizao de terras e de assistncia.
Penso que, ao dirigir o foco destas reflexes para a epopia dos povos indgenas no Nordeste,
estamos, pela sua profundidade histrica, diante de um contexto privilegiado para a percepo de
alguns dos processos mais fundamentais de constituio da sociedade brasileira e das profundas
desigualdades engendradas no regime colonial. A exigncia de produo de uma unidade nacional
atravs, sobretudo, do investimento em idias fortes como mestiagem e integrao, de fato negou e excluiu as diversidades culturais a pretexto de as ter absorvido. Nada muito distante, evi35
dentemente, do investimento anlogo em ideais de democracia e progresso contidos no jogo de

reproduo de desigualdades respaldado em ideologias liberais ou neo-liberais de ontem e de
hoje.
Por outro lado, os povos indgenas no Nordeste parecem se constituir tambm numa exemplar
demonstrao de como as aludidas diversidades culturais, negadas e excludas, persistem e, mais
que isto, parecem retirar desta prpria excluso o flego necessrio para a sua incessantemente
recorrente viagem da volta. Dito de outro modo, a negao da sua especificidade social, historicamente reproduzida sobre mecanismos de excluso, acabou por se tornar a prpria condio
desta especificidade. Assim, ficam os povos indgenas do Nordeste determinados enquanto tais a,
longamente mantidos nos nveis mnimos de sobrevivncia, se manterem tambm lutando sempre
- sob formas mais ou menos diretas e explcitas - em busca de formas menos desfavorveis de
realizao desta especificidade no inevitvel contexto da sociedade nacional envolvente.
Enfim, se estamos aqui empenhados em investigar, pensar e intervir sobre a questo da fome no
pas, e em especial entre os povos indgenas, impositivo que, sem prejuzo das aes emergenciais sem dvida necessrias, reflitamos a respeito de seus determinantes na formao da nacionalidade e de sua conscincia, o que envolve, entre outras coisas, refletir sobre a negao da
diversidade como mecanismo reprodutor de desigualdades e desequilbrios sociais. Assim, me
parece fundamental que todo e qualquer movimento em busca da superao de carncias da populao brasileira incorpore, entre suas preocupaes, a necessidade de pensar a Nao em sua
insofismvel dimenso de pluralidade scio-cultural, j que, ao contrrio do que alguns poderiam
ainda pensar, os povos indgenas tm, inquestionavelmente, sua presena garantida no futuro
desta Nao, o que est cabalmente demonstrado, apesar da fome, na persistncia e resistncia
dos ndios do Nordeste.
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Sul e Sudeste:
Fome e os equivocos da ao indigenista
Jurandyr Carvalho Ferrari Leite
Pesquisador, PETI/Museu Nacional
Os dados sobre a fome e a carncia alimentar para o Sul e Sudeste do pas so alarmantes: em
todas as terras levantadas foram indicados quadro de carncia alimentar ou de fome. No
levantamento deste Mapa da Fome dos povos indgenas, obteve-se informaes especficas sobre
a populao de 63 terras das regies, cobrindo cerca de 80% da populao ndigena na regio, e
informaes indiretas de quase toda populao restante, o que nos permite generalizar o problema
a praticamente todas as terras da regio.
Estes dados indicam-nos que nas duas regies mais ricas do pas as populaes indgenas esto
em situao de sade e de sustentao s comparvel ao Nordeste brasileiro. Mas h a no caso
um contraste sem igual: junto a alta produtividade dos colonos e das empresas agrcolas do Sul,
convive uma populao indgena com taxa de mortalidade infantil no ndice dos pases mais pobres do mundo e inmeras doenas causadas pela carncia alimentar.
Talvez tal contraste j no cause estranhamento em um pas acostumado conviver com a misria e com a maior desigualdade na distribuio de rendas segundo dados recentes da ONU, seno
pelo fato destes serem ndios. Mesmo a, encontramos uma primeira ferida: questiona-se at o
fato de serem ndios. A reduo das suas terras originais e a degradao ambiental das reas dos
ndios do Sul e Sudeste atravs dos anos significou a desestruturao das formas de sustentao
destes grupos, a limitao do acesso aos recursos e, freqentemente, a prpria desestruturao
poltica e social. Isto distanciou os ndios do Sul daquele ndio do imaginrio urbano - hoje identificado com o ndio amaznico - e para muitos soa estranho que no Sul e Sudeste ainda existam
ndios e, mais ainda, passando fome. Desde o sculo passado tornou-se regra tratar de "vagabundos" ou cachaceiros, uma populao que teria "deixado de ser ndio" e no se "enquadrava" s
novas formas de produo. Esta sem dvida foi mais uma maneira de violentar tais povos.
Falar sobre fome e condies de vida no , contudo, assunto fcil e pude observar entre muitos
pesquisadores um certo receio pelos possveis desdobramentos do levantamento da pesquisa. O
receio estaria baseado no princpio geral de que ao tomar o tema fome e condies de vida da
populao, no poderia ser feito desligado do fato de que estamos tratando de culturas distintas,
que apresentam padres e valores distintos. Isto porque quase sempre passamos, inevitavelmente, da observao propostas de solues para problemas, que na verdade vem a ser aquele que
ns elegemos como problema. Esta pode ser uma armadilha que nos leva a concluses apressadas e solues simplistas, muitas vezes reproduzindo os erros cometidos pela ao indigenista. O
padro alimentar e produtivo, muitas vezes projetados nas observaes sobre os ndios, nos levam sempre a compar-los a pobres de outros lugares, no sentido de uma sociologia da pobreza.
Mas a misria no igual em toda parte, e menos ainda mereceria um tratamento igual.
Mesmo com todo cuidado necessrio ao tema, os dados obtidos permitem chegar a duas concluses: a primeira de que no h dvidas sobre a grave situao de sade e de sobrevivncia
entre os diversos povos indgenas destas regies. Suas causas esto relacionadas a uma longa
histria de contato que levou, de um modo geral, reduo de seus territrios originais, consagrada oficialmente com a demarcao de pequenas reas ou at reduo das reas demarcadas
anteriormente (como as vrias terras Kaingangs do Rio Grande do Sul); e ao desmatamento e
degradao ambiental, que na maioria das terras mais antigas da regio foi ocasionado pela poltica indigenista adotada. Ao mesmo tempo, notamos que estas condies de vida dos ndios, relacionada prpria histria do contato intertnico, no tem tido um tratamento especfico, no tem
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sido tratada com a seriedade que exige e como uma necessidade a ser enfrentada: o tema fome
, de certo modo, um tema tabu, alm disto, h diversos preconceitos para com estas populaes
e faltam dados e trabalhos mais demorados.
O drama da carncia alimentar entre os ndios fala da necessidade de se pensar alternativas,
formas de assistncia e condies de sustentabilidade destas populaes. Da uma segunda concluso surgida a partir dos dados: a de que esta situao no pode ser enfrentada sem uma profunda reflexo sobre a ao indigenista sobre os territrios indgenas, em muitos casos geradora
do problema, como se ver. Estes dois tpicos procurarei trilhar brevemente a seguir.
Por mais dspares que as informaes recebidas sejam, vindas de fontes diferenciadas, elas no
deixam dvidas sobre a situao da populao indgena no Sul e Sudeste do pas e confirmam a
situao indicada acima. Ainda que as informaes conseguidas a partir dos questionrios enviados a vrias pessoas que trabalham junto aos ndios nos levam a concluir que um nmero expressivo da populao tem alguma forma de "carncia alimentar", a diversidade de fontes e parmetros utilizados pelos informantes no nos permite fazer comparaes com preciso sobre a situao das populaes das diversas localidades. Uma maneira de ajudar a compor um quadro mais
prximo da realidade foi considerar outros indicadores, como os dados de doenas e mortalidade
infantil, as formas de sustentao e condies de reproduo destas (condies da terra, suficincia desta, etc), indicados na listagem. Para diferenciar as situaes claramente mais agudas de
carncia alimentar, foi utilizada uma segunda categoria: "Fome/carncia alimentar".
De uma forma resumida, o conjunto de dados e informaes disponveis, no momento, nos permitem chegar ao quadro que se segue. Nele usei propositalmente aproximaes pois, em realide,
no existe para a grande maioria das reas censos confiveis sobre a populao e a parte atingida.
No de terras
Populao*
% da pop. atingida
Carncia alimentar
36 (57%)
24.000
67%
Fome/Carncia alimentar
30 (32%)
5.530
66%
Total c/informaes
Total geral ***
63 **
91
28.400 **
36.300
67%
55%
* Em muitas reas a populao est indicada como 0 (zero) pois no conseguimos obter este dado
atravs do questionrio ou de listas existentes.
** A soma das reas e da sua populao total menor do que a soma das duas categorias porque
h terras onde parte da populao passa fome e outra parte carncia alimentar
*** O total geral indica todas as terras da regio, incluindo as que no obtivemos informaes. A porcentagem da populao atingida neste caso tratada como se no houvesse fome ou carncia
alimentar nestas reas, o que no corresponde a realidade.
Os nmeros so bastante contundentes e fica ainda mais dramtico se tomarmos em conta que
em 42 das 63 terras onde h a indicao de fome ou carncia alimentar foi indicado que isto atinge "toda a populao" ou "quase toda populao". Acostumados a misturar os dados sobre os ndios s estatticas e censo de toda a populao brasileira, temos dificuldades de notar a gravidade
de uma situao que atinge todo um povo. Alis, a situao atinge todos os povos da regio
Guarani, Kaingang, Maxacali, Tupiniquim, Xokleng, Krenak, Xakriab. Por outro lado, o fato destes
povos relacionarem-se de forma distinta com o seu meio ambiente, estarem sujeitos a diferentes
formas de presso sobre seus territrios e recursos naturais, e a ao indigenista desenvolvida em
cada caso ser distinta, obriga-nos a cair em generalizaes simplificadoras, levando em conta
estes aspectos em nossas avaliaes.
Para os Guarani, citados por muitos questionrios como em situao aguda de carncia, a regularizao da terra e a manuteno do meio ambiente das terras pelas quais se deslocam com grande freqncia fundamental para a reproduo de seu modo de vida. Os problemas pelos quais
muitos grupos de Guarani vm passando, relacionam-se com a falta de terra (como no caso dos
acampamentos a beira de estrada no RS) ou a terra exgua, e, ainda, combinado a isto, a degradao do meio ambiente. J a situao dos Kaingang, nos trs estados do Sul, bastante diferente. Confinados desde o incio do sculo em pequenas reservas, conforme o princpio da poltica
indigenista, conviveram como uma srie de aes indigenistas que visavam transform-los em
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agricultores atravs da produo intensiva da suas reas. Durante as dcadas de 70 e 80, a Funai
tornou este o padro de explorao das terras indgenas, o que significou, na maioria dos casos,
desmatamentos e empobrecimento dos solos, arrendamentos, conflitos internos, etc.
No tocante ao aspecto assistncia a sade indgena, de modo geral, no h grandes diferenas
entre as unidades da federao, sobretudo entre So Paulo e os trs estados do Sul. Um aspecto
digno de nota fica por conta da atuao de algumas prefeituras que tm ajudado na assistncia,
principalmente de sade aos ndios, mesmo no sendo esta uma atribuio municipal - Palhoa e
Seara em Santa Catarina, Londrina no Paran e Angra dos Reis no Rio de Janeiro.
A situao de carncia alimentar e falta de assistncia sobressai no dado sobre a mortalidade
infantil. Os nmeros foram obtidos apenas para algumas terras, j que no existe de parte do rgo indigenista nenhum tipo de acompanhamento permanente que fornea estatsticas anuais
atualizadas, e que possa servir como um dos indicadores para o planejamento de sade e assistncia em geral. De qualquer modo, possvel fazer uma projeo a partir da soma dos nmeros
obtidos para os Kaingangs em 10 terras nos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do
Sul h muitas respostas como "muito alto" ou "preocupante". O ndice de extrema gravidade:
155 mortos com menos de um ano para 1000 nascimentos (155/1000). Em alguns casos este ndice superado em muito, como em Palmas onde em 1993 houveram 5 mortes para 18 nascimentos (numa projeo mais de 250/1000).
Um dado significativo aquele indicado pelo Projeto Mby Guarani (PMG), de Porto Alegre/RS,
que revela que 80% da populao Guarani do estado desnutrida, e que na faixa de 2 a 10 anos
este ndice eleva-se a 95%. Ainda segundo o PMG, a desnutrio a principal causa morte entre
as crianas Guarani: em 1993, houveram nove mortos com menos de um ano para trinta nascimentos.
Mas se no caso dos Guarani h diferenas entre as vrias aldeias, situao esta relacionada mais
diretamente com a assistncia e com a poltica de terras - muitos no RS encontram-se em "acampamentos" a beira da estrada -, entre os outros povos da regio talvez seja possvel generalizar os
dados obtidos.
Mas quais as causas desta situao? A principal causa da fome /carncia alimentar entre os ndios
do sul e sudeste do Brasil a questo da terra (extenso, acesso e controle). Isto no chega a ser
uma novidade, mas assume aqui contornos bastante especficos. Em primeiro lugar, os casos
mais agudos, e que aqui relacionam-se a muitos dos casos apontados com "Fome/carncia alimentar, onde os ndios recentem-se da falta de terra: no sem razo que esto nestes casos
os Guarani que vivem acampados na beira da estrada, ou os Kaingangs de Ventarra e Monte Caseros, que no dispe de terra para a reproduo do grupo - ambos no Rio Grande o Sul. Faltam
a as condies mnimas para a reproduo desta populao, e a primeira medida a ser tomada
deve ser a imediata definio de sua terra. H, no entanto, vrios grupos que sofrem a "falta de
terra", devido ao acesso restrito em terras j definidas juridicamente ou ao territrio muito exguo,
e no tanto pela ausncia formal de um territrio.
importante notar que no houveram destaques significativos no levantamento para denncia
envolvendo invasores de terra que significasse um problema recente, tal como em outras regies
do pas, e menos ainda que estes estivessem sendo os causadores da fome entre os ndios. Isto
no quer dizer que no haja problema de no ndios em terras indgenas, ou que estas no tenham recebido pelo poder pblico ou pela iniciativa privada outras destinaes que no ser "terra
indgena". H problemas crnicos nas terras indgenas da regio, como o caso da invaso da
rea Maxacali/MG por fazendeiros da regio,o que custou aos ndios a reduo de suas terras
com a criao de duas reas descontnuas, num conflito que dura dcadas. O governo federal,
atravs da Funai, tem encaminhado o processo de regularizao no sentido de fazer retornar aos
ndios o "corredor" formado entre as duas terras, no entanto, este problema est longe de ser totalmente resolvido.
Em situao parecida esto vrias terras dos Kaingang do Rio Grande do Sul: reservadas pelo
governo do estado no incio do sculo, estas foram sofrendo redues por aes do prprio poder
pblico, em polticas de colonizao destas reas e, em alguns casos, com a concomitante criao
de reservas florestais. No caso de Ventarra e Serrinha, os ndios chegaram a perder toda a terra
antes reservada. A estrutura de produo e organizao destes grupos sofreu srios impactos
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destas polticas e hoje os ndios procuram reaver as terras, muitas j intensamente ocupadas. O
caso de Nonoai exemplar: a rea foi dividida em trs partes, sendo uma destinada colonizao, uma outra foi transformada em reserva florestal e outra parte manteve-se como reserva indgena. Este ato significou a reduo da terra a cerca de 1/3 do que era originalmente, com a diminuio da rea ocupada pelos Kaingang. Os ndios reivindicam a retomada da reserva florestal, a
qual ocuparam a poucos anos atrs, cujo impasse precisa ser enfrentado pelo poder pblico. Poderamos citar ainda os Krenak e outras terras, que se apresentam como problemas crnicos que
esto colocados h algumas dcadas, com conflitos prolongados e que, na maioria dos casos,
custou aos ndios parte de suas terras .
Metade das reas indgenas na regio encontram-se regularizadas ou homologadas, sem graves
problemas de intrusamento e, no entanto, esto incluidas entre as reas com alto grau de carncia
alimentar. Sabemos que a demarcao e garantia da terra para os ndio um aspecto fundamental para impedir presses mais intensas sobre este e garantir sua reproduo, mas no caso do sul
e sudeste, um primeiro aspecto que sobressais o do tamanho das terras a eles destinadas. A
grande maioria das terras da regio tem sua origem na primeira metade do sculo pela poltica
adotada pelo Servio de Proteo aos ndios (SPI), excesso mais geral so as pequenas reas
guarani do litoral definidadas mais recentemente. A poltica integracionista do SPI, no concebia a
demarcao de terras como uma rea para reproduo das atividades produtivas j praticadas
pelos grupos indgenas. A "no interferncia" nos grupos, defendida pelos positivistas cujas idias
serviram de base para a criao de um discurso sobre estas polticas, tinha como princpio apenas
o no desmembramento do ncleo familiar. A demarcao de terras visava proteger o grupo do
avano das frentes econmicas, e tornar-se um ncleo de atuao do rgo indigenista no sentido
de transformar os ndios em trabalhadores agrcolas. Estas reas no poderiam ser muito grandes,
pois esta seria uma maneira de fixar os ndios tidos genericamente como nmades terra.
Este no o lugar de fazer uma anlise sobre como tais "princpios" foram adotados, mas o fato
que as terras reservadas neste perodo so de fato bastante exguas. Se comparado ao resto do
pas, nos estados do sul e sudeste esto cerca de 15% das terras, que representa menos de 0,3%
da extenso total das terras indgenas, num total de 288.000. Por outro lado, ocupam estas reas
cerca de 12% de toda a populao indgena do pas.
A idia da terra suficiente para a reproduo cultural e fsica do grupo, bastante colocada hoje em
dia, no estava assim em questo. Ao contrrio, a diminuio do territrio de caa, coleta e agricultura dos ndios (sem contar aqueles que foram desterrados a fora neste processo), alm do
contato e da ao indigenista, provocaram alteraes significativas no modo de vida destes grupos. Em muitas terras a soluo via ampliao da rea no fcil, pois implicaria em desapropriaes e conflitos que o governo Federal no tem mostrado disposio ou habilidade em tratar. Mas
em outras, esta pode ser uma sada urgente, como no caso das reservas florestais expropriadas
das reservas indgenas no Rio Grande do Sul.
A suficincia ou insuficincia de terras no pode ser desligada do modo como cada grupo a ocupa
social e economicamente. H indicaes na listagem de que a terra no suficiente, ou no se
produz o suficiente. E isto relaciona-se tanto a insuficincia de terra, como a problemas ambientais
que podem significar uma reduo dos meios de sustentao dos grupos indgenas como: desmatamento ou fim da mata, problemas de solo que pouco beneficiam a agricultura e, finalmente, falta
de condies de mudar esta situao.
J citamos a importncia da manuteno das matas para os Guarani, mas tambm a restrio a
pequenos territrios pode provocar a dificuldade de reproduo das espcies desta mesma mata,
causando seu "empobrecimento". No pretendo aqui traar um modelo ou opinies conclusivas
sobre os vrios povos e localidades da regio. Quero mostrar a importncia de se considerar tais
diferenas culturais, demogrficas e ambientais, na definio de alternativas para estes. A dificuldade de propor alternativas est justamente na necessidade de levar em conta a realidade de
cada terra e da organizao cultural, poltica e econmica da populao de cada terra.
Falamos sobre o imenso contraste que existe entre as reas indgenas no sul do pas e o colonato
ou a empresa agrcola. As diferenas transparecem nos nmeros da mortalidade infantil, destacado recentemente pela revista Isto : enquanto que entre os colonos da proximidade do Rio da
Vrzea/RS a mortalidade de primeiro mundo, 12/1000, entre os seus vizinhos Kaingang o ndice
chega a 140/1000! O contraste leva a pensar na possibilidade de levar o modelo que "deu certo"
40
entre os colonos e empresas agrcolas para os ndios. Na realidade isto j foi tentado, e hoje grande parte das terras indgenas sofrem conseqncias disto, inclusive com o fantasma da fome.
Durante a dcada de 70 e 80 a Funai adotou uma srie de projetos econmicos nas reas do Sul
do pas, com inteno de integrar o ndio ao mercado regional. Estes projetos, alm de adotar
produtos exgenos produo indgena (como a soja, usada em grande escala), o fez dentro do
modelo produtivo da poca: os ndios participavam com a mo-de-obra para determinados trabalhos e, naqueles que necessitavam mais especializao, eram contratados trabalhadores no ndios. Indo a fundo no tipo de prtica j adotada pelo SPI, o posto da Funai nas reas dos ndios
funcionava como a sede de uma fazenda. Vrias terras, especialmente nos estados do sul, mas
tambm em So Paulo, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Minas, foram ocupadas (ou at totalmente ocupadas) por este tipo de lavoura.
O argumento bsico era de capacitar os ndios para sua integrao, mas no se deve esquecer
que a explorao dos recursos em terra indgena (como a extrao de madeira) era um negcio
lucrativo para a Funai: o lucro proveniente dai faria parte da Renda do Patrimnio Indgena. A
administrao deste fundo era () feito pela prpria Funai, que tinha por lei o direito a 10% para
sua administrao, sendo que o restante voltaria aos ndios na forma de benefcios para os ndgenas. O dinheiro deste fundo no voltava necessriamente para o local de origem e a forma
que voltava era geralmente na infraestrutura dos prprios postos indgenas, sem o controle dos
ndios. Estes no recebiam qualquer benefcio proveniente da utilizao de suas terras, seno na
forma de custear o prprio rgo. No se pode saber se realmente estes recursos foram realmente
aplicados ou desviados dentro do rgo, dada a falta de controle externo na sua administrao.
Dois problemas so mais graves dentro da perspectiva adotada por estes projetos: em primeiro
lugar, a agricultura aplicada tinha um carter altamente excludente, sendo incapaz de suprir toda a
populao da terra. Poucos eram os que trabalhavam na produo e muitos viam sua terra reduzida e sem condies de atuar. Para adotar esta produo o rgo indigenista criou profundas cises entre os ndios, colocando de um lado os intermedirios e beneficiados pelo projeto, que ganhavam fora capaz de quebrar as antigas formas de organizao poltica do grupo, e, de outro
lado, uma grande quantidade de excludos, quando muito so mo-de-obra assalariada. Muitos
ndios foram obrigados a trabalhar fora de suas terras como assalariados, constantemente recebendo menos do que um trabalhador branco, pelo mesmo trabalho. Alguns destes dados esto
indicados na listagem.
O segundo problema, conseqncia da adoo deste modelo e est explcito nos dados obtidos:
desgaste do solo por uso intensivo, desmatamento e falta de condies para corrigir o problema,
tornando-se hoje mais um agravante na situao das populaes indgenas da regio.
Em algumas reas este modelo excludente continua sendo empregado, sendo alguns ndios empregados apenas como mo-de-obra (como Laranjinha/PR e Ararib/SP), e o controle da produo
feito pela Funai ou por uma firma por ela contratada (numa espcie de arrendamento da terra dos
ndios). Em outros lugares, sem condies de corrigir o problema ambiental e sem alternativas, os
prprios ndios tem arrendado a terra, recebendo muito pouco por elas.
Os desafios so enormes, como mostra este quadro sobre a situao dos povos indgenas na regio. Mas no haver condies de reverter o problema satisfatoriamente sem uma sada que
envolva toda a populao de cada rea, fortalecendo a coeso interna dos grupos indgenas. As
iniciativas existentes hoje em dia, realizadas sobretudo por iniciativa de ONGs, so ainda pouco
discutidas e no permitem uma avaliao conclusiva, mas tem partido de alguns princpios que
caminham em direo oposta ao desastre provocado pela poltica oficial: respeito autonomia e
especificidades destes grupos, garantia de iniciativa destes povos e comunidades, e financiamento
de tcnicos capacitados para o assunto. Adotar isto em escala regional implicaria em mudar a
mentalidade do rgo indigenista e da ao governamental, fazendo respeitar de fato o direito dos
ndios tanto na proteo como na ao para com eles. Implicaria, ainda, em tentar vias novas que
superem o "racismo" que os considera incapaz de gerar alternativas. Esta atitude etnocntrica foi
capaz de gerar nas, suas pretensas solues, uma situao grave de fome e de carncia alimentar
entre os ndios do Sul e Sudeste.
***
41
Texto 1
A fome entre os povos indgenas
no Rio Grande do Sul
Rodrigo A. Venzon
ANA-RS
A fome um espectro que ronda as populaes indgenas no RS. companheira permanente dos Guarani-Mby, povo de costumes extremamente tradicionais cujo territrio encontra-se coberto de cidades,
fazendas e lavouras mecanizadas. Restam para eles, exguas faixas de terras pblicas, a quase totalidade sem proteo oficial. Oprimidos em regies densamente colonizadas por minifndios, aos Kaingang penoso reinvindicar terras pertencentes a seus antepassados como Monte Caseros ou Ventarra.
Pagam com a vida de suas crianas, que morrem de fome, a esperana de um futuro melhor para seus
filhos na terra de onde foram expulsos seus pais em dcadas passadas.
No , contudo, s entre os ndios sem terra que a fome existe. Nas dcadas de 70 e 80, Funai, missionrios, universidades e ONGs financiaram equivocadamente projetos de desenvolvimento visando
equiparar os indgenas a colonos brancos. O processo de mecanizao da agricultura, modelo por si s
excludente, causou problemas drsticos dos mais variados. A destruio ambiental que inviabiliza o
modelo tradicional indgena, a contaminao por agrotxicos - responsvel pelos elevados ndices de
cncer -, alm da excluso do direito terras frteis, so apenas os mais visveis.
A formao de elites indgenas beneficirias desses projetos e que servem de intermedirios explorao de seu povo, j em curso durante o perodo de administrao do SPI, outro presente nefasto deixado por este modelo de modernizao.
Em postos indgenas onde a Funai ou misses deixaram de financiar projetos econmicos intensivos,
hoje so financiados pela iniciativa privada. Por isso, h arrendamentos a empresrios rurais em Guarita, Ligeiro e Cacique Doble. Onde os projetos financiados pela Funai funcionam, como em Carreteiro, a
economia gira em torno dos empregos gerados, a fome atinge a metade da populao excluda e isso
resulta na ecloso de conflitos peridicos aps os quais invariavelmente parte da populao expulsa
para outras reas indgenas. Em terras onde foi destruda a estrutura de produo familiar, como em
Nonoai e Ligeiro, os ndios vivem da venda de sua mo-de-obra aos pequenos proprietrios vizinhos e
do comrcio de sua produo artesanal acampados pelas estradas ou prximos s cidades.
As reas de serras em Nonoai, nicas reas propcias ao cultivo familiar do feijo, j esto densamente
ocupadas, sendo, inclusive, objeto de comrcio entre as famlias indgenas. Assim, muitas famlias ficam excludas da produo agrcola, pois s lhes restam terras de campo, que s podem ser trabalhadas com trao animal, pois so imprprias para a agricultura de coivara e onde a produo fica sujeita
aos caprichos do clima. Em Ligeiro, o posto indgena tornou-se uma imensa favela, onde a populao
concentra-se, temerosa de no ter acesso ao atendimento de sade, que de fato o nico fator que tem
impedido uma alta taxa de mortalidade infantil. Porm, isso restringe ocultivo da terra e a criao de
animais domsticos para o consumo. Terras exguas, como Cantagalo e Ira, no garantem tambm o
sustento de sua populao, mas so melhores que a situao anterior dessas comunidades, que nem
mesmo terras possuam. Contudo, os produtos agrcolas no suprem nem mesmo a metade do consumo de suas populaes, o que deixa como alternativas o artesanato ou a mendicncia.
A troca de modelos produtivos mega pelo incentivo pequena produo familiar, que j vem ocorrendo em pequena escala, pode ser uma das sadas para a situao de fome vivida pelos povos indgenas
no Rio Grande do Sul. Porm, esse problema crnico dificilmente ser debelado caso no haja demarcao e desintrusamento das terras indgenas com processos de regularizao pendentes, e a ampliao daquelas que forem insuficientes para o sustento de sua produo.
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Centro-Oeste:
Desenvolvimento, confinamento e fome
nas terras indgenas
Ricardo Verdum
Antroplogo, INESC
Introduo
A macroregio aqui denominada de Centro-Oeste compreende os estados de Gois, Mato
Grosso do Sul, Mato Grosso e Rondnia, sendo, dentre as cinco regies que compreendem
este levantamento, possivelmente a que apresenta a maior diversidade ambiental 10. Nesta
macroregio so encontradas trs dos principais ecossistemas que dominam a paisagem natural brasileira: a Floresta Amaznica (norte-noroeste), o Pantanal (oeste) e o Cerrado (centro-leste), com um destaque para esta ltima11. O estado do Mato Grosso do Sul apresenta,
em seu conjunto, topografia suave, com relevo variando de plano a suave ondulado, recobe rto predominantemente por vegetao de cerrado, exceto no extremo -sul, onde aparecem as
matas semi-midas, e no setor sub-ocidental, onde h uma importante mancha de campos os Campos de Vacaria.
De um total de 137 terras indgenas, foram obtidas informaes sobre 56 (40.87%), alca nando o percentual aproximado de 60% de uma populao que supera a casa dos 61.000
indgenas. Deste total de 56 terras, as informaes recolhidas nos l evam a afirmar que: pelo
menos em 51 terras indgenas nesta macroregio h problemas de sustentao alime ntar, sendo a fome a uma realidade ou durante quase todo o ano (fome/carncia alimentar), ou durante os perodos de entressafra e chuvas (fome sazonal).
A primeira e mais imediata concluso a que se chega ao analisar caso a caso e o conjunto
destas 51 terras que a extenso da rea disponvel populao, assim como a qualidade
do meio ambiente (fauna, flora, solo e recursos hdricos) so, sem sombra de dvida, os elementos primrios que pesam na maior ou menor possibilidade de sustentao alimentar da
populao. Sob este ponto de vista, como veremos mais a frente, a situao dos Guarani
Kaiow e andeva no sul do Mato Grosso do Sul e dos Karaj de Ar uan (GO) so exemplares.
Quanto as outras 5 terras indgenas, em trs foi indicado no haver problemas de sustent ao alimentar e fome; nas duas outras, foi informado que nos perodos de entressafra ou
chuvas h a necessidade de despender um maior esforo, mas que de maneira alguma esta
dificuldade sazonal implicava em carncia alimentar e fome.
Um outro dado geral importante de ser registrado o fato de que para um total de 38.398
indgenas, que foi o universo populacional que se alcanou de um total (subestimado)
de 61.000 indgenas, cerca de 35% ficaram no que poderamos chamar de faixa da f ome, isto , habitam em reas indgenas (AI) que no lhes suficiente para garantir o suste n10
Sempre que se falar aqui da regio Centro-Oeste estarei me referindo a estes quatro estados e aos povos indgenas que ali
habitam.
11
Localizada predominantemente no Planalto Central Brasileiro, o Cerrado a segunda maior formao vegetal brasileira, sendo
superada somente pela Floresta Amaznica. Estendendo-se de forma contnua pelos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul, Rondnia, Gois, Tocantins, Maranho, Piau, Bahia, Minas Gerais, So Paulo e Distrito Federal, o Cerrado aparece ainda
de forma isolada nos Estados do Par, Roraima e Amap. Para uma avaliao dos impactos ambientais das polticas pblicas e
desenvolvimentistas de ocupao e explorao econmica do Cerrado, ver WWF & PR-CER 1995.
43
to alimentar - ou porque so pequenos ou esto invadidos, ou porque o meio ambiente (fauna, flora, solos e recursos hdricos) est degradado.
Contexto histrico e situacional
A penetrao colonial nos atuais estados de Gois e Mato Grosso do Sul remonta ao sculo XVI,
com as incurses dos bandeirantes paulistas na busca de ouro e mo-de-obra indgena; tambm
deste sculo a penetrao dos espanhis na bacia hidrogrfica formada pelos rios Paran e Paraguai. No atual estado de Rondnia e noroeste do estado de Mato Grosso, as primeiras entradas
datam da primeira metade do sculo XVIII e relacionam-se tambm com o extrativismo mineral e
o apresamento de indgenas.
No obstante esta antigidade da penetrao colonial na macroregio aqui denominada de CentroOeste, a maior parte da regio formada pelo estado de Rondnia e noroeste de Mato Grosso se
manteve desconhecida e inacessvel at a segunda metade do sculo passado, sendo transitada
somente nos principais cursos dgua e suas imediaes. Na parte centro-sul e leste, igualmente,
tinha-se at ento somente incurses, no colonizao, e com a decadncia da explorao aurfera do final do sculo XVIII, ocorre ali um forte refluxo na dinmica populacional. Por outro lado,
nesta mesma poca, o atual estado do Mato Grosso do Sul comea a ser invadido por uma onda
pastoril vinda da regio hoje conhecida como Tringulo Mineiro - nesta ocasio, os afluentes da
margem esquerda do rio Paraguai, inclusive em territrio hoje brasileiro, esto parcialmente ocupados pelo gado introduzido ali pelos espanhis na segunda metade do sculo XVI. Nos 150 anos
que se seguiram, ambas as frentes pastoris tenderam a avanar mais e mais sobre a regio, pressionado e envolvendo, no sem violncia, os vrios povos indgenas que ali habitavam.
A partir de meados do sculo XX, a regio Centro-Oeste - ainda hoje caracterizada como uma
fronteira do processo de expanso econmico-demogrfica da sociedade e Estado nacionais -
alvo de um conjunto de polticas desenvolvimentistas e de investimentos pblicos em infraestrutura voltados para a implantao, expanso e modernizao das atividades ligadas ao setor
agropecurio exportador. Incorporando e tornando acessvel regies at ento povoadas quase
que exclusivamente por populaes indgenas (Mato Grosso e Rondnia), este processo provocou
um grande afluxo de migrantes originrios das regies Nordeste e Sul do pas, com conseqncias
sobremaneira impactantes sobre o meio ambiente e as populaes nativas12.
No tocante aos povos indgenas, em especial aqueles que se mantinham at ento em regies
distantes dos principais cursos dgua e de difcil acesso, o que se observa a queda demogrfica
(decorrente das epidemias e conflitos com as frentes de expanso), o declnio no estado geral de
sade e nutricional, o comprometimento das fontes e das prticas de sustentao, a mudana nos
padres de mobilidade, etc. Por outro lado, vrios povos se viram na contingncia de interagirem
de forma mais freqente e intensa com os complexos sistemas socioeconmicos regionais e locais, enfrentando a presso sobre seus territrios e recursos, a presso por mudana no padro de
mobilidade e hbitos alimentares, a introduo e adoo de novas necessidades, etc.
Atualmente esto em curso nesta regio dois megaprojetos ditos de desenvolvimento: o PRODEAGRO (Programa de Desenvolvimento Agroambiental do Estado de Mato Grosso), que tem como
sub-componentes o zoneamento scio-econmico-ecolgico, a conservao ambiental e o ecodesenvolvimento, a proteo e controle das terras indgenas e a ao fundiria; e o PLANAFLORO
(Plano Agropecurio e Florestal de Rondnia), que tem como objetivo declarado promover um
novo modelo de desenvolvimento sustentvel no Estado de Rondnia atravs de uma srie de
iniciativas de proteo e manejo dos recursos naturais: a implantao de sistemas agroflorestais; o
zoneamento scio-econmico-ecolgico; a recuperao de terras degradadas; a fiscalizao; a
educao ambiental, a criao e implantao de reservas extrativistas e outras unidades de conservao, o manejo florestal e o apoio s comunidades indgenas.
Para concluir, gostaria de chamar a ateno do leitor para um projeto extremamente polmico e
que, ao se considerar os estudos disponveis, ter conseqncias incomensurveis para o meio
ambiente desta macroregio (fauna, flora, solos, recursos hdricos, clima, etc.), para o contingente
humano que ali habita (includos os povos indgenas) e que com ele interage, e para o conjunto da
sociedade brasileira, a quem caber arcar com o nus dos danos sociais e ambientais que o proje12
Conferir: Pinto de Oliveira 1994.

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to dever causar. O projeto ao qual estou me referindo a construo da Hidrovia ParaguaiParan (HPP), que tem como propsito tornar estes rios navegveis dia e noite e durante o ano
inteiro, desde Cceres, no estado do Mato Grosso, at o porto de Nueva Palmira, no Uruguai,
totalizando 3.303 km de extenso.
A HPP ter impacto direto nos estados do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, na regio nordeste
da Argentina, em praticamente todo o territrio do Paraguai, e na regio sudeste da Bolvia. Segundo os estudos hoje disponveis sobre a obra e sua meta de viabilizar e agilizar a explorao
econmica desta regio brasileira, o resultado da intensificao da produo de gros em grandes
propriedades e com alto grau de mecanizao, traduzir-se-, do ponto de vista social, em expulso de pequenos proprietrios, ribeirinhos, populaes indgenas, etc, que muito provavelmente
passaro a viver marginalizados nas cidades da regio, agravando os problemas da fome, misria
e de urbanizao (saneamento, moradia, escolas, etc.).
Do ponto de vista ambiental, as obras de engenharia fluvial podero causar impactos diretos aos
ecossistemas e a todo o sistema hidrogrfico da Bacia do Prata. A retificao dos rios navegveis
produzir um aumento da correnteza, podendo reduzir em at dois meses os perodos de cheias
do Pantanal e afetando todos os pases da Bacia Platina - com prejuzos que vo desde a destruio de ecossistemas at o desaparecimento de atividades econmicas como a pecuria pantaneira. Alm disto, o maior declive do rio Paraguai o transformar numa espcie de dreno na regio,
13
provocando o desaparecimento de muitos alagados e lagoas e a desertificao do Pantanal .
Feita esta breve introduo, passemos agora a tratar das situaes encontradas nas quatro unidades da federao (UF) com as quais estamos trabalhando, destacando alguns casos exemplares
e/ou mais gritantes da situao de sustentao alimentar e fome entre os povos indgenas.
Mato Grosso do Sul:
O Arquiplago Kaiow-andeva
No caso do Mato Grosso do Sul, e excetuando-se um contingente de aproximadamente 10.000
indgenas, que se estima viverem fora das terras indgenas, trabalhando em fazendas, carvoarias,
usinas e na periferia dos ncleos urbanos da regio (os desaldeados), o levantamento cobriu
cerca de 64% de uma populao de 38.466 indgenas vivendo em 41 terras indgenas. Das 21
terras cobertas pelo levantamento, perfazendo um total de 24.320 indgenas, em 20 foram identificados problemas de fome/carncia alimentar, atingindo de forma mais grave algo em torno de
50% desta populao.
Das 21 terras, apenas na Terra Indgena Guat, situada no municpio de Corumb, nos foi informado no existir problemas de fome de nenhuma espcie e o meio ambiente est relativamente
preservado. Segundo a Associao Indgena Guat, a fome/carncia alimentar afeta sim aquela
parcela da populao Guat, algo em torno de 250 pessoas, que est impedida de habitar no
interior do seu territrio j delimitado. Constrangidos, por vezes de forma violenta, por fazendeiros
e posseiros da regio, foram obrigados a dispersarem-se pelo interior do Pantanal, ou migrar para
o meio urbano, em especial para a cidade de Corumb. Ali, trabalham na condio de subempregados, com uma baixa remunerao e em precrias condies de moradia, alimentao,
educao e sade.
Nas demais 20 terras indgenas, includa aqui a Ofai-Xavante, situada fora da regio que aqui
denomino de Arquiplago Kaiow-andeva - um conjunto de ilhas de terra cercadas por fazendas
localizado no cone sul do estado - o cenrio formado pelo conjunto de relatos recebidos neste e
no levantamento anterior realmente dramtico. Na base desta situao aparecem, entre outros
fatores, a pequena extenso das terras destinadas pelo governo s populaes indgenas; o fato
de as terras estarem em grande parte desmatadas, algumas na sua totalidade, em decorrncia de
invases, de arrendamentos e de projetos agrcolas implementados pelo rgo tutor em dcadas
passadas sob o ttulo geral desenvolvimento comunitrio; a queda na produtividade dos solos em
decorrncia dos desmatamentos e do natural desgaste decorrente do uso intensivo; o assoreamento e a poluio dos cursos dgua por inseticidas e pesticidas decorrentes do manejo inadequado dos solos e da utilizao irracional e irresponsvel de agrotxicos no entorno das terras; as
mudanas impostas ao padro alimentar da populao e o empobrecimento da dieta; o escassea13
Conferir: Andersen 1994; Bucher et al. 1994; Lammers et al. 1994; WWC/ICV/Cebrac 1994.
45
mento das fontes proticas nativas e as dificuldades impostas pelas relaes de mercado para a
obteno de fontes alternativas de protena animal.
Em todas estas 21 terras indgenas, a desnutrio e a anemia foram apontadas como os principais
problemas de sade da populao. A tuberculose, igualmente, est presente em todas elas, e para
o seu controle muito pouco tem sido feito de forma eficaz. Em termos de mortalidade infantil (na
faixa 0-5 anos), na totalizao dos nmeros obtidos para as 20 terras habitadas pelos Kaiow,
andeva e Terena, chegou-se a 140 bitos registrados nos ltimos dois anos (ex.: Amamba, 25
bitos; Caarap, 20 bitos; Cerrito, 15 bitos; Dourados, 16 bitos s entre dez/1994 e fev./1995).
Frente a esta situao, no difcil de concluir que os inmeros suicdios registrados entre os
Kaiow nos ltimos 10 anos - foram registrados 161 suicdios neste perodo - e a sujeio a formas
extremadas de trabalho para terceiros - as situaes denominadas de trabalho escravo - esto
intimamente relacionados com o quadro acima resumidamente apresentado (ver textos 1 e 2).
Provavelmente a situao no Arquiplago Kaiow-andeva seja uma das mais extremadas dentre
aquelas enfrentadas pelos povos indgenas desta macroregio, uma situao de difcil enfrentamento. Os Guarani, por exemplo, so estigmatizados e marginalizados tanto pela sociedade nacional envolvente quanto pelas demais etnias indgenas da regio - os Guarani no tem nem a alternativa de migrarem para o Paraguai, onde a situao indgena, se no pior, semelhante a
do Brasil (Chase-Sardi et al. 1990). Tendo em vista a semelhana de causas e problemas enfrentados pelo conjunto da populao indgena no sul do estado, qualquer ao a implementada dever, necessariamente, contemplar o conjunto das terras, inclusive aquelas sobre as quais no obtivemos informaes (Cerro Marangatu, Maracaju, Jarara e Porto Lindo). Nesta perspectiva, uma
estratgia a ser adotada poderia ser algo nos moldes dos denominados distritos especiais sanitrios indgenas, envolvendo as organizaes indgenas e os representantes das comunidades indgenas alvo, os rgos federais e as organizaes no-governamentais de assistncia e apoio s
populaes indgenas. Para alm das aes emergenciais, quando avaliada sua necessidade,
deve-se pensar seriamente na ampliao da extenso das terras indgenas e no incentivo a produo de alimentos de forma (social e ambiental) sustentvel, aproveitando em especial o conhecimento indgena das potencialidades da regio.
Sobre as demais 20 terras indgenas no MS, no recebemos qualquer tipo de informao relacionada com o temrio do levantamento. No entanto, como pode ser visto no Texto 1 em anexo, nas
terras Lima Campos, Limo Verde, Porto Lindo, Potrero Guau e Sucuri, a situao no parece ser
muito distinta da acima descrita, necessitando, como nas demais, estudos mais aprofundados.
Por fim, cabe lembrar que alm dos Kaiow e andeva, dos Guat e Ofai-Xavante, e dos Terena
e Kadiwu, no estado do MS h tambm os Camba, um povo indgena de cerca de 2.000 pessoas
que migrou do territrio boliviano, e que vive atualmente na periferia da cidade de Corumb numa
situao de extrema pobreza. Infelizmente no recebemos informaes especficas.
Mato Grosso
No estado do Mato Grosso, de um total de 61 terras indgenas, includas 5 que adentram pelos
estados do Par e de Rondnia, foram obtidas informaes de 23 terras , todas situadas na rea
de atuao do PRODEAGRO. Em termos demogrficos, as informaes obtidas dizem respeito a
55% de uma populao de referncia de 19.429 indgenas14. Deste total de 23 terras indgenas, as
informaes disponveis nos permitem concluir que algo em torno de 2.000 pessoas esto com
srias dificuldades para garantir seu sustento alimentar, ou de forma quase que permanente (em
11 terras indgenas), caracterizando uma situao de fome/carncia alimentar, ou relacionadas
com os perodos de entressafra e de chuvas (fome sazonal), quando os recursos disponveis no
interior da terra so insuficientes para a totalidade da populao.
As situaes mais graves, isto , aquelas terras indgenas descritas e classificadas como situaes
onde h fome/carncia alimentar, so:
14
De 15 terras indgenas no foi possvel obter os nmeros da populao.

46
Regio
Terra Indgena
Povo Indgena
Noroeste
Aripuan
Serra Morena
Sete de Setembro
Zor
Utiariti
Figueiras
Tadarimana
So Marcos
Sangradouro/Volta Grande
Pimentel Bueno (Aldeia gua Branca)
Bakairi
Cinta Larga
Cinta Larga
Surui Paitr
Zor
Pareci
Pareci
Bororo
Xavante
Xavante/ Bororo
Xavante
Bakairi
Oeste
Sudoeste
Sul
Sudeste
Leste
Centro
Destas terras, as com maiores problemas so a Zor e Sete de Setembro. Em ambos os casos a
populao foi drasticamente reduzida no processo de contato e pacificao na dcada de 70,
com conseqncias sobre a organizao social e as formas de produo de alimentos. Pressionados pela Frente de Atrao da Funai e pelo contingente de migrantes que passaram a afluir para a
regio, os sobreviventes destes povos adotaram dietas alimentares bastante pobres em nutrientes.
Em um estudo realizado em 1990 por pesquisadores da Escola Nacional de Sade Pblica/Fiocruz, constatou-se que 57% das crianas Surui da Terra Indgena Sete de Setembro apresentavam um quadro de desnutrio crnica.
Premidos pela necessidade, orientados de forma equivocada - e em muitos casos com segundas
intenes - e influenciados pela possibilidade de um ganho (renda) acenado por madeireiros, alguns indgenas tm participado da extrao e comercializao predatria de madeira (em especial
o mogno). Este envolvimento tem provocado no s divergncias internas nas comunidades, mas
tambm desmatamentos, escasseamento das fontes de protena (caa), assoreamento de cursos
dgua, etc. A renda obtida com a venda de madeira tem sido utilizada no consumo suprfluo e na
compra de alimentos pouco nutritivos (biscoito, macarro, acar, sal, farinha, etc.). As alternativas de auto-sustentao ambientalmente sustentveis, como as roas e as fontes alimentares
tradicionais, tm sido abandonadas, quando no inviabilizadas em decorrncia das prticas predatrias no interior da terra indgena.
Noutras terras, como a Irantx, Marechal Rondon, Merure e Teresa Cristina e Santana - cercadas
por desmatamentos e extensas plantaes de soja, milho e algodo, com os cursos dgua em
processo de assoreamento e poluio por agrotxicos - a populao tambm tem se visto premida
pela falta de alimentos, principalmente no perodo de entressafra ou das chuvas. A poltica de
aldeamento e concentrao das populaes indgenas em torno de postos da Funai e misses
religiosas, e a adoo dos indgenas de uma atitude mais sedentria e dependente, tambm tem
redundado em dificuldades de acesso a alimentos, principalmente os provenientes dos roados com a queda na produtividade dos solos nas adjacncias dos ncleos populacionais, h uma tendncia das roas ficarem cada vez mais distantes dos aldeamentos. Com a impossibilidade de
garantir a auto-sustentao alimentar a partir dos recursos disponveis ou produzidos no interior
das terras indgenas, e a inexistncia de alternativas implementadas de forma satisfatria e sustentvel - para o grupo social e para o ambiente - a opo para algumas famlias e para muitos
jovens tem sido a busca de trabalho remunerado e alimentao nas fazendas.
Falando em alternativas, principalmente em relao aos projetos tradicionalmente implementados
nas terras indgenas pelo rgo indigenista - os quais se caracterizaram no mais das vezes pela
pura e simples transposio para o interior das terras indgenas de tcnicas e produtos voltados
para a exportao (algodo, soja, etc.), e que tm se mostrado to predatrios ao meio ambiente e
a vida social das comunidades, atualmente est em curso na Reserva Indgena Rio das Mortes o
denominado Projeto Jaburu. Este projeto coordenado pela Associao Xavante de Pimentel Barbosa, e que conta com o apoio do Ncleo de Pesquisa Indgena e o Centro de Pesquisa Agropecuria do Cerrado (CPAC/ Embrapa). Tendo como meta a preservao e o aproveitamento dos
recursos naturais da regio do cerrado (fauna e flora), assim como a gerao de gneros alimentcios e renda para a populao da terra indgena, este projeto est voltado em especial para a produo de frutas nativas do cerrado. A produo da advinda consumida internamente, sendo seu
excedente vendido para os grandes centros urbanos no Brasil e no exterior (farinhas, gelias, doces, etc). Ao que parece, esta a nica experincia de autodesenvolvimento indgena no MT.
47
Para finalizar, gostaria de chamar a ateno para um processo em curso que ter grande impacto
principalmente sobre os estados do MT e MS, com conseqncias ainda incalculveis sobre as
terras e comunidades indgenas. Falo aqui das hidrovias planejadas para escoar a produo de
gros produzidos na regio do cerrado. Enquanto que para a Hidrovia Paraguai-Paran j existe
um conjunto de estudos que nos permitem avaliar as transformaes sociais e ambientais em toda
a regio banhada pelos rios Paraguai e Paran, o mesmo no existe em igual profundidade no que
diz respeito s denominadas Hidrovia Teles Pires-Juruena e a Hidrovia Rio das Mortes-Tocantins.
Esta ltima, por exemplo vem preocupando os povos indgenas que habitam na poro oriental do
Mato Grosso, principalmente pela presso sobre as terras.
Rondnia
Do estado de Rondnia, de um total de 30 terras indgenas, foram obtidas informaes de nove
terras. As situaes mais crticas foram identificadas entre a populao indgena que habita nas
terras Rio Mequns, Igarap Lourdes e Igarap Lage.
Na Igarap Lourdes, por exemplo, a regio habitada pela populao passou por um processo acelerado de mudana ambiental em decorrncia da ao de madeireiros e dos projetos de assentamento em anos passados. O contato com a sociedade regional provocou alteraes nos hbitos de
consumo e alimentares da populao e o lago formado pela UHE Ji-Paran inundar as melhores
terras desta reas indgena.
Das nove terras indgenas, em oito delas foram feitas referncias fome, sendo que na maioria
dos casos relacionada com o processo de aldeamento implementado pela Funai. Isto significou a
concentrao da populao e a relativa sedentarizao em torno dos postos indgenas, tendo como conseqncia a escassez da caa e o empobrecimento do solos nas proximidades dos ncleos
populacionais.
Na Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau, os problemas alimentares so encontrados entre o subgrupo
Amondawa, localizado nas proximidades de um assentamento de colonos e onde tem se verificado, de forma mais grave, a depredao ambiental em decorrncia da ao de madeireiros.
Gois
No estado de Gois, das 5 terras indgenas ali identificadas, a situao mais crtica foi registrada
entre os Karaj de Aruan. Pressionados e confinados a um territrio pouco maior que um hectare,
situado no permetro urbano da cidade de Aruan, os 58 indgenas que ali esto habitando no
dispem de espao suficiente nem para plantar. O alcoolismo e a prostituio feminina, associados com a falta de alternativas de sustentao, so problemas srios entre a populao. A Funai e
a Universidade Catlica de Gois, numa ao conjunta, esto buscando alternativas de assentamento do grupo fora da cidade.
Concluso
Conforme j referido acima, a primeira e mais imediata concluso a que se chega ao analisar mais
detidamente as informaes recebidas das 51 terras indgenas sobre as quais foi apontado existir
problemas de sustentao alimentar e fome entre a populao , indiscutivelmente, que a extenso da rea disponvel populao, assim como a qualidade do meio ambiente (fauna, flora, solo
e recursos hdricos), so sem sombra de dvida os elementos primrios que pesam na maior ou
menor possibilidade de sustentao alimentar da populao.
Se no caso do noroeste do estado de Mato Grosso e Rondnia o problema parece assentado menos na extenso e mais na invaso e na depredao do meio ambiente, no restante da macroregio Centro-Oeste as dificuldades de sustentao alimentar esto antes na pequena extenso dos
territrios, na depredao do meio ambiente, nas polticas de aldeamento e sedentarizao da
populao e nos modelos de desenvolvimento comunitrio adotados e implementados nas reas
indgenas pela Funai e missionrios.
A ampliao na extenso das reas indgenas, em especial no MS, e a concluso do processo
demarcatrio; a desintruso de todas as terras indgenas e o apoio s iniciativas locais indgenas
de produo de alimentos, valorizando o conhecimento nativo do meio ambiente e suas formas de
organizao social; e a implantao efetiva de um sistema de vigilncia ambiental em toda a regi48
o, em especial das atividades garimpeira, madeireira e agropecuria, as principais responsveis

pela degradao e contaminao dos recursos naturais e da sade humana (indgena e noindgena), isto parece-nos ser o ponto de partida para a reverso do quadro acima apresentado.
Por ltimo, gostaria de chamar a ateno para a necessidade de um estudo srio sobre o impacto
social e ambiental das trs hidrovias acima mencionadas, em especial nas terras e populaes
indgenas. Elementos da estratgia atual de explorao da Regio de Cerrado, que privilegia um
modelo exportador baseado na excluso da pequena propriedade e das formas de ocupao
camponesa e indgena, favorecendo, em contrapartida, os grandes complexos agroindustriais, a
preocupao com as conseqncias destes empreendimentos to maior quando se constata as
dificuldades que a sociedade civil vem encontrando para participar e influir no processo decisrio,
em especial da Hidrovia Paraguai-Paran.
Referncias bibliogrficas
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***
Texto 1
Carta dos Guarani Kaiow
49
Assemblia da Organizao Aty Guassu

Aldeia Caarap/MS, maro de 1995
Ns, lideranas indgena Guarani e Kaiow, do Mato Grosso do Sul, representantes de 22 aldeias
com uma populao de aproximadamente 30 mil pessoas, estivemos reunidos na aldeia de Caarap. Conversamos muito sobre o problema dos suicdios que esto aumentando, principalmente
entre os nossos jovens, isso muito nos preocupa e entristece.
Conclumos que principalmente a falta de terra. Muitos so expulsos das suas terras. Este o
caso das comunidades da aldeia, Jarar, no municpio de Juti; da aldeia Sucuri, no municpio de
Maracaju; cujos processos de demarcao esto parados na Funai.
Outras terras ainda nem foram identificadas, como a rea Lima Campo, no municpio de Ponta
Por; Cerro Marangatu, no municpio de Antnio Joo; e Petreiro Gausu, no municpio de Paranhos. Os moradores dessas aldeias esto completamente sem terra para viver.
Vrias outras comunidades, embora estejam em sua terra, vivem inseguras e constantemente
ameaadas e confinadas. Esto nessa situao as comunidades de Takuaraty; no municpio de
Paranhos; Piraku, no municpio de Bela Vista; Guassaty, no municpio de Aral Moreira embora
ocupem a rea, todas enfrentam pendncias judiciais.
Mais grave o problema das comunidades de Douradinha, Sete Cerros, no municpio de Coronal
Sapucaia; e Jaguapir, no municpio de Tacuru, que ocupam s uma de suas reas, estando o
restante em poder dos fazendeiros.
Tambm constatamos que nas reservas demarcadas h mais tempo, tais como Pirajuy, no municpio de Paranhos; Porto Lindo, no municpio de Japor Sassor, no municpio de Tacuru aldeia
Amambai e Limo Verde, no municpio de Amambai; Takuapery, no municpio de Coronel Sapucaia; aldeia Caarap, no municpio de Caarap; e aldeia Dourados, no municpio de Dourados, j
no tm espao suficiente para a lavoura e at mesmo para a moradia.
O caso mais grave na aldeia de Dourados, onde aproximadamente nove mil ndios vivem sem
espao em cima de 3,474 hectares.
Senhor ministro, no d mais para continuar assim. Pedimos e exigimos com urgncia: primeiro, a
identificao das reas no identificadas e, segundo, a demarcao e a retirada dos no-ndios
das demais reas. Se nada for feito rapidamente pelo atual governo, entendemos que ele se torna
tambm responsvel pela grave situao de vida que passam as nossas comunidades.
Assinam: Ambrsio Benites, Amilton Lopes, Agripino Benites, Adilson Duarte, Adolfinho Nelson,
Carlinho Valiente, Agelto Turiba e Getlio Oliveira.
Texto 2
Changa: conhecendo o jeito
50
de viver dos brancos*

Neide Esterci
Professora e pesquisadora, IFCH/UFRJ
Em janeiro de 1991, realizou-se uma reunio da Comisso Parlamentar de Inqurito, formada no

Mato Grosso do Sul para apurar denncias de trabalho escravo no estado. Nessa reunio estavam
presentes, entre outros, o coordenador do Conselho Indgena Missionrio (Cimi), que justificou sua
presena com as seguintes palavras:
(...) Hoje o Mato Grosso do Sul conta com uma populao indgena de aproximadamente 50.000 ndios, e
grande parte dela forma a mo-de-obra das usinas, isso porque eles esto acotovelados em suas reas, hoje
reduzidssimas, e tm que procurar o trabalho da changa para seu sustento, (...) Como o ndio no tem carteira assinada, ele no possui vnculo empregatcio com a Usina; o seu vnculo com o gato ou cabeante, que o leva para a Usina mediante contrato feito com a aquiescncia da Funai; os contratos so geralmente por trs meses, sendo que os ndios recebem um adiantamento de tantos cruzeiros e no final dos trs
meses j consumiram mais do que a quantia recebida (...) e, portanto tm que continuar trabalhando para
pagarem o que devem (Dirio do Legislativo, 1/7/91).
A descrio do representante do Cimi no deixa dvidas quanto s caractersticas que identificariam a imobilizao por dvida, conforme definida, tanto pela Conveno das Naes Unidas, quanto pelo pesquisador citado no incio deste captulo: o adiantamento, o pagamento em servios
prestados ao pretenso credor, privando o trabalhador da liberdade de vender a outros sua fora de
trabalho.
O depoimento introduz tambm informaes sobre as condies dentro das quais tal prtica
factvel: as reservas - territrios alocados aos ndios - seriam insuficientes para sua reproduo; as
disposies legais vigentes parecem facilitar a atuao de empregadores e intermedirios de modo a beneficiarem-se do trabalho dos ndios.
Vrias fontes confirmam a avaliao de que as reservas indgenas seriam insuficientes para satisfazer as necessidades de reproduo das populaes nelas existentes; acrescentam, porm, outras razes, de ordem no estritamente material que, no s agora mais tradicionalmente, levariam os ndios a aventurarem-se na changa - o trabalho fora das aldeias.
Mas as disposies legais acerca dos direitos dos ndios com relao ao trabalho constituem pontos de discusso que agora esto sendo esclarecidos. A controvrsia em torno desses pontos se
reflete nas formas de interpretar e, quem sabe, de encaminhar praticamente questes relativas
situao vivida pelos ndios do Mato Grosso do Sul no que se refere ao trabalho nas usinas (e
outros estabelecimentos, como as carvoarias, as fazendas etc.).
Em primeiro lugar, observe-se a changa. Sair da aldeia faz parte do costume dos ndios da regio,
e j em si uma situao que se configura a partir das condies criadas pelo contato. Certamente, correspondente s necessidades e imposies nascidas do contato. Mas o fato que, na medida em que foi assimilada pelos ndios, a sada adquiriu contornos socio-culturais prprios. Por
exemplo, so sobretudo os jovens que saem para trabalhar fora e, embora homens maduros possam tambm faz-lo, muitos estudiosos em contato com a regio reconhecem uma diferena de
significado nas sadas conforme a faixa etria. Os jovens podem sair para conseguir recursos com
os quais adquiram bens quase suprfluos, de valor em grande parte simblico e ligados demonstrao de status. Ou, conforme a formulao muito sugestiva da antroploga Marta Azevedo, segundo a qual os jovens vo changuear para conhecer o jeito de viver dos brancos. Segundo a
pesquisadora, a declarao e as atitudes dos ndios sugerem que, ao sair, eles pensam em conhecer aqueles que so fortes, que tm armas, que so os patres, que os dominam.
As sadas dos jovens poderiam se dar tambm em funo de conflitos internos, sobretudo relacionados a disputas pela acesso a mulheres; tambm so mencionados casos de sadas temporrias
das aldeias realizadas em virtude de ameaas de feitiaria. Por oposio aos jovens, os homens
maduros tenderiam a sair em situaes de extrema necessidade.
*
Publicado originalmente em: Neide Esterci, Escravos da Desigualdade, Rio de Janeiro: CEDI/Koinonia, 1994.
51
Muito embora reconhea a precariedade da coleta de informaes sobre os aspectos aqui apresentados, estes no podem deixar de ser considerados pelo menos como indicao do significado
da changa. Muito trabalho e observaes tm sido feitas pelos que trabalham na rea e pelos estudiosos dos grupos tnicos aqui referidos. Seria importante incorporar de modo sistemtico tais
conhecimentos reflexo sobre as questes de que se trata.
A maneira de conceber a changa talvez explique por que, como dizem os que na regio procuram
combater a explorao dos ndios, estes se contentam com muito pouco como remunerao para
o trabalho fora da aldeia. Pode ser que isso se refira fundamentalmente aos jovens que compem
o contingente maior da fora de trabalho recrutada. Tal atitude torna difcil ganh-los para a luta
contra seus patres.
Mas o coordenador do Cimi/MS, Maucir Pauleti, levanta ainda outros pontos de reflexo: a presena de uma cadeia de intermediao que se compe de chefes de posto, capites e cabeantes. Os cabeantes so homens maduros, experientes no trato com os brancos e representam um
elo entre as empresas e os trabalhadores diretos que iro realizar as tarefas contratadas. Os trabalhadores so os jovens, em sua maioria, ou como foi observado anteriormente, homens maduros,
chefes de famlia que passam por necessidade. O chefe do posto o primeiro a ser contactado
pela empresa; este dirige-se ao capito da aldeia a quem apresenta a proposta de contrato se o
capito aceita, convoca um certo nmero de homens que sero os cabeantes, os quais faro o
recrutamento dos trabalhadores entre os membros da aldeia.
Os papis desempenhados pelo chefe do posto, pelo capito e pelos cabeantes provocam avaliaes at certo ponto controversas. A atitude mais comum entre os que combatem as prticas das
empresas de reprovao aos intermedirios: denunciam como indevidas as porcentagens que
recebem sobre a remunerao dos trabalhadores e questionam a legitimidade da Funai - leia-se
chefe de posto - para assinar contratos de trabalho para turmas de trabalhadores ndios.
Entretanto, a segmentao entre os trabalhadores a ser considerada talvez no se restringia
fronteira entre ndios e brancos. At onde foi possvel compreender, h tambm distines entre
as diversas aldeias ou grupos indgenas quanto experincia acumulada no contato com os brancos e suas instituies, e certamente, implicaes diferentes que decorrem das formas de organizao e das concepes de mundo de cada grupo. Alguns estudiosos e pessoas que trabalham na
rea costumam dizer, por exemplo, que Terenas e Kaiovs dessa regio tm mais experincia
com o trabalho fora da aldeia.
O capito quem faz a relao com a aldeia para fora e repassa ao cabeante, uma figura tambm j integrada tradio mais ou menos recente, a incumbncia de recrutar pessoas da aldeia
para o trabalho. Corrupo, vantagens auferidas pelos que esto nas posies mais altas da cadeia de intermediao, certamente h. O problema, que, de certo modo, isso legitimado pelos
prprios ndios a partir de diversos aspectos de sua condio e de sua forma prpria de organizao scio-cultural.
H, tambm, diferenas dentro de cada grupo que colocam seus membros em posies distintas
face ao trabalho fora da aldeia. Alguns estudiosos observam, por exemplo, que ndios em idade
madura no sairiam para trabalhar fora a no ser em situaes de extrema necessidade ou movidos por alguma outra razo excepcional. Changuear, no entanto, seria muito comum para os mais
jovens: saem para adquirir bens como tnis, bicicletas, roupas, que produzem status e prestgio;
outras vezes para escapar a presso interna que nessa faixa de idade, mais intensamente, vivenciam dentro do grupo.
De fato, numa das vezes em que se formou uma comisso para vistoriar a destilaria e flagrar a
explorao dos ndios, revelaram-se atitudes que tm a ver com a legitimao que os prprios
ndios emprestam cadeia de dominao. Eles podem pensar, segundo observou um dos componentes da comisso, que merecida a comisso tirada pelos cabeantes pois estes organizam o
trabalho e se responsabilizam perante a empresa pelo cumprimento das tarefas - os jovens se
sentiriam protegidos pelos cabeantes. Questionado o fato de serem menores e estarem trabalhando na empresa, alegaram, na ocasio da vistoria, que estavam ali para acompanhar os pais.
H possibilidade de que estivessem instrudos e ameaados pelo poder dos cabeantes, mas pode
ser que este argumento tenha algum respaldo em sua forma de perceber o emprego e nas expectativas que desenvolvem com relao aos ganhos.
52
Da que duas posies, na verdade, estavam em disputa: (i) a das entidades de direitos humanos,
de representao e apoio dos trabalhadores e (ii) a dos patres e dos intermedirios. Essas posies talvez se colocassem em conflito na prpria percepo dos jovens que, segundo alguns depoimentos, quando fora da vigilncia de seus superiores, se atreviam a expressar descontentamento. Transformaes que demandam trabalho poltico. Trabalho que vem sendo feito.
Contradies no cessam a. No que se refere aos capites, eles podem, segundo um pesquisador, dependendo do carter e do estilo de cada um, batalhar para conseguir os melhores contratos
possveis para seus subordinados. Mesmo porque, para manter-se no poder, os capites no podem fugir inteiramente a certas regras - que incluem a generosidade - e esto submetidos a presso dos membros da aldeia.
53
Amaznia Ocidental:
Preservao do territrio e autogesto
Fbio Vaz Ribeiro de Almeida
Pesquisador, PETI/Museu Nacional
Gostaramos de iniciar a anlise do problema da fome entre os ndios da Amaznia Ocidental (que
na nossa diviso ficou com os estados do Amazonas, Acre e Roraima) ressaltando um dos principais problemas que enfrentamos durante o levantamento de dados realizado. Estamos falando da
dificuldade de acesso s informaes, que presumimos ocorrer para toda a Amaznia.
Apesar do nosso empenho em entrar em contato com as entidades de apoio causa indgena,
com os rgo do governo responsveis pela sua assistncia etc, entidades que reconhecidamente
detm informaes que poderamos classificar de essenciais para nosso levantamento, muitos de
nossos contatos no deram frutos. O empenho de todos com os quais falamos por telefone e/ou
escrevemos foi evidente, e apesar disso no conseguimos informaes de boa parte destas reas.
Das cerca de 236 reas localizadas nesses trs estados, tivemos a oportunidade de obter informaes sobre 105 delas.
O motivo de tal dificuldade na obteno das informaes necessrias parece ter sido o seguinte:
quem tem a informao local, mesmo que ligado a uma coordenadoria regional (com a qual pudemos entrar em contato), no tem fcil acesso aos meios de comunicao j que se encontra,
muitas vezes, em aldeias isoladas fazendo o seu trabalho cotidiano. Acontece que as coordenadorias regionais, como a COIAB e o CIMI-Norte, tiveram dificuldade de fazer chegar s mais diferentes localidades os questionrios, e as entidades e pessoas que trabalham nvel local no conseguiram largar os muitos afazeres que os ocupam todos os dias na luta pela causa indgena para
preencher o questionrio. Muitos ainda, por achar que o povo com o qual trabalha no passa fome, no se motivaram a responder ao questionrio que lhes foi enviado.
O resultado de tudo aqui descrito foi que cerca de um tero dos dados que conseguimos para a
Amaznia Ocidental, foram fornecidos pela Funai, que prestativamente respondeu o questionrio,
mas de forma muito genrica, aglutinando dados de reas que supomos terem especificidades
importantes. A Administrao Regional de Manaus, por exemplo, ao suprir-nos de dados sobre
reas muito distantes e que provavelmente conhece muito superficialmente, nos deixou com o
dilema de conseguirmos dados que no podemos desprezar por conter informaes importantes,
mas devemos relativizar sua fora explicativa da situao.
Passemos, ento, anlise mais detida de tudo o que pudemos recolher durante este levantamento. Aqui procuraremos dividir as observaes entre as que podem ser consideradas comuns s
diversas reas da Amaznia Ocidental, e aquelas que so especficas de umas poucas reas,
apesar da importncia que adquirem como casos exemplares.
Em relao ocorrncia de fome/carncia alimentar, pudemos distinguir trs casos bastantes distintos, que a grosso modo, correspondem aos trs estados mencionados. Dentre eles, Roraima
sem dvida aquele que apresenta um quadro mais problemtico. Graas principalmente s invases por fazendeiros das reas Indgenas desse estado, muitas das quais com o processo de regularizao fundiria j definido, invases que se do atravs do cercamento dos campos naturais
ali existentes com o objetivo de criar gado, os ndios sofrem com a dificuldade de acesso a sua
prpria terra. No tm onde plantar suas culturas tradicionais (mandioca e milho, principalmente),
tendo que faz-lo em terras pouco frteis e de relevo acidentado. Numa das duas principais reas
do estado, a A.I. Raposa/Serra do Sol, os problemas associados presena do gado so agravados pela ocupao da terra tambm por garimpeiros que poluem com mercrio os rios, fonte de
54
onde os Makuxi retiram uma parte importante de sua alimentao, e contratam, a troco de produtos industrializados como o sal e o sabo, alguns ndios, deixando-os dependentes desses produtos e desestruturando suas formas tradicionais de produo.
O outro caso , sem sombra de dvida, a rea Indgena Yanomami, situada parte no estado de
Roraima parte no estado do Amaznas. Ali, a atividade garimpeira, ou melhor, a incapacidade do
poder pblico de conter eficazmente a invaso garimpeira, de longe o problema mais grave que
a populao indgena tem enfrentado nos ltimos oito anos. Responsvel pela depredao ambiental (fauna e flora) e pela desorganizao social em algumas comunidades ou regies, responsvel pelo colapso dos processos tradicionais de produo de alimentos e pela introduo e disseminao de doenas com alto poder letal para uma populao que, at meados da dcada passada,
se mantinha em sua maior parte em regies inacessveis ou de difcil acesso, a ao garimpeira
tambm a responsvel pelos casos de fome/carncia alimentar registrados entre esta populao.
No Acre, segundo as informaes que nos chegaram, no h casos de fome/carncia alimentar.
H, no entanto, problemas que j podem ser avistados para um futuro prximo caso alternativas
de sustentao no continuem a ser desenvolvidas, como j ocorre em algumas reas, baseadas
nas formas tradicionais de produo dos ndios (ver Texto 1). interessante ressaltar tambm a
especificidade das reas deste estado, que por se encontrarem na rea do PMACI, tm conseguido, ao longo dos anos, financiamentos para projetos, seja do BNDES ou de entidades estrangeiras.
O Amazonas est, ento, em uma posio intermediria, onde problemas sazonais de falta de
peixe comeam a ser comuns, sem prejudicar de modo demasiado o sustento da populao, que
quando sente a falta do peixe consegue se virar com um maior consumo de frutas.
Um outro dado que nos salta aos olhos, principalmente se compararmos a situao desta regio
com o resto do pas, que no Amazonas no h praticamente problema de tamanho insuficiente
da terra destinada aos ndios. Excetuando-se algumas poucas reas onde os ndios reivindicam
algum acrscimo rea que lhes est destinada, o maior problema, gerando muitas vezes uma
sade debilitada destas populaes, parece ser por um lado a falta de saneamento e preveno
das doenas transmissveis pela gua, e por outro a falta de assistncia a estas populaes. Esta
constatao pode ser estendida ao estado do Acre e, apesar de l o problema ser ainda mais grave, Roraima.
No campo da assistncia sade indgena, percebemos a importncia da atuao dos rgos do
governo (Funai, Fundao Nacional de Sade, etc.) ou mesmo de fora dele (ongs e missionrios)
que, juntamente com as comunidades e organizaes indgenas, proporcionaram algumas experincias importantes como aquelas destinadas implantao dos denominados distritos sanitrios
especiais indgenas. Em algumas regies, seria necessrio tambm que as prefeituras assumissem um papel mais ativo. O problema que na regio amaznica as prefeituras alm de no disporem de recursos materias e humanos qualificados para o trabalho com populaes indgenas, na
maioria dos casos no se interessam em prestar assistncia aos ndios, e por isso acabam fazendo muito pouco ou nada pela sade destes.
Os rgos do governo, muitas vezes por contradies dentro de sua prpria mquina burocrtica,
ou mesmo pelas minguadas verbas que recebem para este fim, tm, em geral, uma atuao tmida, se limitando a correr para apagar incndios depois que o fogo j tomou conta. Assim, preparam campanhas de vacinao quando uma epidemia desta ou daquela doena eminente ou,
pior, j comea a fazer suas primeiras vtimas. Diante deste quadro, a participao de ongs e entidades de apoio causa indgena tm um papel essencial na prestao de assistncia a sade e
na formao de pessoal dentro das prprias comunidades - os agentes indgenas de sade.
Um outro aspecto que nos parece comum na regio amaznica, o fato de que as reas (ou aldeias) mais afastadas dos centros urbanos, sofrem mais da falta de assistncia devido ao seu
isolamento. Por outro lado, nas aldeias mais prximas das cidades, onde o contato com a sociedade nacional se d de maneira mais intensa, a desestruturao da sociedade por perda de elementos culturais que sustentavam o seu modo de vida, um problema mais grave.
Quando o contato no se d devido proximidade com a cidade, mas presena de invasores
(garimpeiros, madeireiros ou fazendeiro) na rea, como o caso da A.I. Vale do Javari, da A.I.
55
Yanomami e de outras reas do estado de Roraima, a situao pode se mostrar to ruim ou pior
quanto a anterior, porque combinam o isolamento com a desestruturao social. No contato com o
garimpo ou o corte de madeira, muitas vezes os ndios adquirem novos hbitos de consumo e
produo, mudando suas atividades de subsistncia e tornando-se dependentes de produtos industrializados, comprados de intermedirios que os exploram. Alm disso, diversas doenas que
antes no conheciam so trazidas pelos invasores, problema agravado pela j mencionada falta
de assistncia mdica.
Mas se a situao descrita pelos informantes para a maioria das reas da regio, com a exceo
do estado de Roraima, no de fome, mas de dificuldades sazonais devido a uma carncia temporria de certos alimentos importantes na dieta desses povos, a fome pode vir a se tornar uma
realidade num futuro prximo. Em diversas reas a prtica da pesca predatria j tem gerado problemas na sustentao do grupo. Muitas vezes esta pesca tem sido praticada pelos prprios ndios, ou com a conivncia destes.
Ao nosso ver, quando as aspiraes imediatas dessas populaes no so satisfeitas, eles tendem
a procurar maneiras de alcana-las, seja atravs da pesca predatria (como comea a acontecer
mais fortemente entre os Ticuna), seja da explorao no sustentada da madeira de seu territrio
(como acontece com os Marubo e Matss que trabalham na extrao de madeira de suas prprias
terras para os grandes madeireiros de Benjamim Constant), ou migrando para os centros urbanos
para ali trabalhar em troca de um salrio miservel.
Frente a esta situao, a formulao, implementao e apoio a projetos que garantam a a satisfao das novas demandas destes povos, que garantam o controle territorial pelos indgenas e evitem a degradao do meio ambiente onde vivem so cada dia mais importantes e necessrias. As
ongs e entidades de apoio aos ndios devem, ento, ter um papel fundamental no sentido de desenvolver e incentivar estes projetos que, sem desconsiderar as especificidades de cada cultura,
consigam garantir a melhoria das condies de vida destes povos. No Mdio Solimes, por exemplo, a atuao do Projeto Mamirau (ver Texto 2) tem se voltado tambm para a garantia da preservao pesqueira da regio, h muito ameaada. No Acre, atravs do cooperativismo e com o
apoio da CPI-AC, j h caso de ndios (Kaxinaw) que puderam comprar alguns hectares de terra
que foram anexados ao seu territrio tradicional.
O Estado, por outro lado, precisa redirecionar as poucas verbas que dispe, no sentido de que as
culturas dessas populaes sejam respeitadas e a autogesto dos projetos seja alcanada. Projetos financiados pelo rgo indigenista oficial, algumas vezes com muito dinheiro envolvido, como
o caso do Projeto Waimiri-Atroari (PWA), que conta com recursos de um convnio firmado entre
FUNAI e Eletrobrs, tm sido considerados no mnimo polmicos, no obstante a sua aparente e
discutivel melhoria no padro de vida da populao indgena . Alguns, como os desenvolvidos
pela FUNAI a partir da dcada de 70, evidentemente fracassaram, tendo sido seus poucos resultados incorporados ao patrimnio de uma famlia ou de um nico ndio que tomava conta do
empreendimento, e logo depois consumidos. Estes projetos se mostraram inviveis, pois desconheciam as especificidades culturais, alm de promover atividades voltadas para o mercado e
baseadas em sua lgica, atividades que quando reapropriadas pelas culturas indgenas tenderam
ao fracasso. No que os ndios devam ser mantidos longe do mercado, mesmo porque no haveriam cercas suficientes para isolar a todos, mas sua insero deve, ao nosso ver, se dar segundo a
uma lgica prpria, baseada em sua cultura - a este respeito ver o texto de Jlio Gaiger nesta
publicao.
O que importo neste momento ressaltar que os planos de fomento economia indgena no
podem ser encarados como projetos que atrasam a economia regional. Ao contrrio, os ndios
podem contribuir de forma bastante significativa no desenvolvimento da regio onde habitam, seja
na Amaznia, seja nas outras regies do pas. Falta-nos ainda um levantamento detalhado da
socio-biodiversidade das reas indgenas no Brasil, mas sabe-se que os conhecimentos desses
povos sobre seu habitat, assim como das tcnicas de produo que permitiram a preservao do
meio ambiente circundante, podem ser essenciais para a prpria cincia ocidental. A partir dessa
biodiversidade existe a possibilidade de se obter novos componentes de interesse para a indstria
farmacutica e cosmtica, promovendo um crescimento que, canalizado para a regio atravs, por
exemplo, da instalao de fbricas ali, geraria mais empregos e um aumento na renda (e conseqentemente no padro de vida) dos povos indgenas. Alm disso, seria possvel um incremento
na quantidade e qualidade dos bens que j produzem.
56
O tema polmico e requer uma discusso mais aprofunda, mas se poderia pensar que garantido
aos indgenas o controle sobre seus territrios e sobre os processos produtivos ali instalados, garantida a qualidade do meio ambiente e os direitos destes povos sobre estas descobertas, cujo seu
conhecimento ancestral permitiu a preservao, assim como o pagamento de royalties por aqueles
que venham explorar o conhecimento e os recursos indgenas, talvez esta possa ser uma alternativa de sustento para estas populaes e uma oportunidade para provar sua importncia para o
desenvolvimento regional e, porque no dizer, nacional.
***
Texto 1
Povos e terras indgenas
no Estado do Acre
Marcelo Piedrafiat Iglesias
Antroplogo, CPI-Acre
Ao longo das duas ltimas dcadas, vinte e cinco reas Indgenas foram reconhecidas no Acre
pelo Governo Federal, encontrando-se hoje em diferentes etapas de seus processos de regularizao fundiria. Deste total, 12 esto regularizadas, 7 delimitadas, 3 identificadas e 1 em processo
de identificao. Ocupam 1.961.008 ha, ou seja, 12.5% da extenso total do estado. A populao
indgena do Acre composta pelos Kaxinaw, Manchineri, Jaminawa, Madija (Kulina), Ashaninka
(Kampa), Shawdawa (Arara), Shanenawa, Katukina, Yawanaw, Poyanawa e Nukini, somando
aproximadamente 7.500 ndios, espalhados pelas bacias dos rios Acre, Purs e Juru e seus afluentes.
A partir dos anos 70, esses povos procuraram se mobilizar localmente para efetivamente garantirem as reas Indgenas ento identificadas pela Funai, atravs da ocupao produtiva das colocaes e estradas de seringa, da retirada dos no-ndios de seus seringais, da abolio da renda e
da desarticulao do cativeiro secularmente vivenciado enquanto permaneceram sujeitos aos
barracos de seus patres. Inicialmente apoiados por entidades indigenistas surgidas nesta
mesma poca, como a CPI-Acre e o Cimi, estruturaram suas cooperativas, administradas por suas
lideranas polticas. Lograram assim, organizar suas atividades extrativistas, aumentar e diversificar seus cultivos agrcolas e conquistar mais canais autnomos de venda para seus produtos e de
compra dos bens industrializados necessrios vida na floresta (sal, sabo, querosene, munio,
tecidos, roupas, instrumentos de trabalho e utenclios domsticos). Junto a essas mesmas entidades, vm desenvolvendo, ao longo dos ltimos quinze anos, programas de educao bilinge e de
sade em muitas aldeias, atravs da capacitao de professores encarregados pela aufabetizao
dos mais jovens e de agentes indgenas de sade responsveis pelo atendimento bsico, vacinao e encaminhamento de casos mais graves aos hospitais municipais.
Apesar da metade das reas Indgenas do Acre no estarem totalmente regularizadas, possvel
afirmar que , atravs de suas mobilizaes e formas de organizao, os povos nelas residentes
tm controle efetivo sobre seu aproveitamento cotidiano, guardando seus limites e fazendo uso
das riquezas naturais existentes em suas florestas. Por meio de alianas locais, desempenham
suas diversificadas atividades de subsistncia e se inserem na economia de seus respectivos municpios, ora coletivamente, atravs de suas cooperativas, ora atravs dos chefes dos diferentes
grupos familiares existentes.
Passado o perodo de conquista poltica dessas reas Indgenas, os povos indgenas do estado do
Acre enfrentam o atual desafio de utilizar seus territrio de maneira a viverem com mais fartura,
se inserindo na economia regional e garantindo o repasse de rico legado para a sobrevivncia das
57
geraes vindouras. Dentre os principais problemas hoje enfrentados esto: (i) as grandes distncias da maioria das TIs dos restritos mercados das vilas e ncleos urbanos; (ii) os baixos preos
pagos pelos produtos que dispem para venda (borracha, castanha, gneros agrcolas, criaes
domsticas e artesanato) frente ao preo das mercadorias industrializadas; e (iii) a insero das
cooperaticas e grupos familiares extensos nas relaes de aviamento controladas por comerciantes citadinos, regatos e marreteiros.
Ao longo da dcada de 90, as intervenses do Governo Federal na economia da borracha resutaram num sistemtico achatamento dos preos dos produtos, aprofundando uma crise que j se
arrastava desde meados dos anos 80. Nos anos de 1992-93, polticas estabelecidas no Governo
Collor resultaram na paralizao da compra de borracha pelas usinas de beneficiamento e pelos
comerciantes, na desorganizao do abastecimento nos barraces dos seringais e na migrao
de numerosas famlias de seringueiros para as cidades prximas. Muitos seringueiros e barraqueiros, indgenas e regionais, desde ento se viram obrigados a recorrer a regates, comerciantes
ambulantes que compram borracha, farinha, produtos agrcola a baixos preos, trocando-as por
mercadorias caras.
A desarticulao da atividade gomfera nos altos rios do Acre tm incentivado muitos fazendeiros,
proprietarios de seringais, comerciantes e polticos a empreenderem atividades de retirada predatria de madeira-de-lei, principalmente, cedro cerejeira e aguano (mogno). Nos ltimos anos, notase, por outro lado, a chegada de grandes madeireiras, que j vinham operando no sul do Par e
em Rondnia, usando moto-serras, tratores e guinchos, abrindo largas estradas de rodagem, destrundo grandes trechos da mata e espantando as caas.
Moradores da cidade tm patrocinado expedies que permanecem longos perodos na floresta,
caando com cachorro e salgando a carne para ser comercializada nos mercados municipais. Alguns ex-seringueiros em suas colocaes tm comercializado carne de caa para adquirir suas
mercadorias. Ambos processos tem resultado na rarefao de determinadas espcies de animais
(anta, queixada, veado, caitit, jabuti, capivara, tracaj, mutum e cujubim) e no comprometimento
das fontes de alimentao, atuais e futuras, dos moradores da floresta.
Em suas respectivas reas, os povos indgenas vm, nos ltimos anos, crescendo significativamente em termos populacionais. Em algumas, a caa e o peixe comeam a escassear. A fome,
contudo, no um problema comum nas reas Indgenas do Acre. Nestas, existem trechos mais
ou menos ricos em caa e peixes, de acordo com padres histricos de ocupao pelos ndios e
brancos ao longo do secular funcionamento da empresa seringalista, bem como das formas mais
recentes de utilizao de suas riquezas naturais.
Como desdobramento da crise na economia da borracha, tem se notado um macio abandono dos
centros da floresta, resultando numa maior concentrao das populaes ao longo dos principais
rios que banham as reas, onde operam os regates. Tem ocorrido, por outro lado, uma intensificao das atividades agrcolas e a criao de animais (galinhas, porcos e patos), consideradas
hoje como principais alternativas para a aquisio dos produtos industrializados. Pode-se dizer,
contudo, que a principal fome desses povos a fome de mercadorias, itens extremamente caros
em relao ao poder de compra de seus produtos.
Grupos familiares de alguns poucos povos indgenas do estado tm, incentivados por regates e
comerciantes, comercializado carne de caa e peixes salgados e vendido pequenas quantidades
de madeira-de-lei, em tora ou pranchas. Contudo, tm sido crescentes as invases patrocinadas,
nas adjacncias das reas Indgenas, por caadores e pescadores profissionais.
Outros povos tm, nos ltimos anos, fundado suas prprias Associaes, novas formas de organizao e de representao poltica atravs das quais suas tiderenas tm negociado com rgos
governamentais, agncias humanitrias, instituies de pesquisa e empresas e, assim, obtido recursos, financeiros e tcnicos, necessrios implantao de diferentes experincias ditas de desenvolvimento sustentado.
Texto 2
58
Pouca sade
no Mdio Solimes-Japur
Priscila Faulhaber
Antroploga, Museu Paraense Emlio Goeldi
No se pode dizer que existe fome no Mdio Solimes-Japur, pois ali existe grande quantidade
de peixe nos rios e lagos. A populao indgena se dedica tradicionalmente agricultura da mandioca brava, da qual se extrai o veneno com o tipiti, para produzir a farinha amarela, muito apreciada e conhecida em todo o Estado do Amazonas, como "farinha do Uarini". Existem tambm
muitas frutas, utilizadas sobretudo pelas crianas em idade de crescimento. Os pequenos produtores ribeirinhos, entre os quais os ndios se incluem, porm, esto sujeitos a um sistema de explorao mercantil, e so forados a vender a farinha em um mercado controlado pelos comerciantes e atravessadores. Entre os principais problemas de toda a populao ribeirinha e indgena
a explorao predatria dos peixes, por barcos pesqueiros comerciais. A situao de dependncia
aos comerciantes e atravessadores implica em que nos perodos de cheia, quando o peixe mais
escasso, observem-se situaes de penria alimentar, e eles sejam forados a recorrer exclusivamente farinha com gua, conhecida como chib.
No se pode dizer, entretanto, que a situao de sade no Mdio Solimes e Japur seja boa. Os
ndios e ribeirinhos so atingidos por doenas endmicas e epidmicas, como o clera, hepatite b
e c, tuberculose e todo o tipo de febres e verminoses. Entre essas doenas, deve-se lembrar que
um dos males que tradicionalmente atingem a vida ali a lepra, ainda um estigma para os ndios, sendo a farinha do Uarini tambm conhecida como "farinha do leproso". Observa-se ainda a
presena desta doena, cujo controle depende da socializao dos conhecimentos mdicos e da
quebra do preconceito e do medo de fornecer em tempo hbil informaes sobre ocorrncias, pelo
temor de perder membros da famlia, pois em um passado recente estes deveriam ser isolados
em leprosrios.
Como uma elite controla os recursos e os meios de informao, a fome e as doenas devem ser
encaradas como problemas sociais e educacionais. Isto envolve os mecanismos de socializao
pecualiares a cada etnia ou grupo social, e interveno de entidades da sociedade nacional,
agncias governamentais ou alternativas, missionrios, organizaes representativas locais.
A preservao pesqueira iniciou como um movimento espontneo de ribeirinhos e ndios(15), apoiado pela Pastoral da Pesca da Prelazia de Tef. Nos anos 80, foi organizada a Sociedade Civil
Mamirau, e criada em 90 a Estao Ecolgica Mamirau, do Estado do Amazonas, envolvendo o
Ministrio do Meio ambiente e CNPq, atravs do Programa Trpico mido e pesquisadores do
Museu Goeldi, UFPA, INPA e UFAM.
Os grupos indgenas do Mdio Solimes - particularmente Cambebas do Jaquiri, Mayornas do
16
Maraja e Miranhas do Cui Cui( ) - participam do movimento de preservao. No entanto, em
situaes especficas podem aparecer divergncias, como o atrito verificado entre os Ticunas do
Porto Praia e os ribeirinhos organizados em termos da preservao ecolgica, dada uma disputa
entre eles pela utilizao do lago do Uricuri. Em 1994, os Ticunas de Porto Praia apresentaram-se
FUNAI, como uma estratgia de autonomia territorial. Suas lideranas no frequentavam as
assemblias e encontros setoriais da Estao Mamirau, ainda que o professor Ticuna do Porto
Praia participasse ativamente das atividades de conscientizao. O problema teve repercusses
do ponto de vista da gesto territorial pelos ribeirinhos envolvidos com a organizao do movimento scio-ecolgico, gerando apreenses quanto ao interesse comum dos riberinhos que residem dentro da Estao. Ticunas e ribeirinhos argumentavam que o que estava em jogo era a alimentao, por causa da escassez de peixes na poca da cheia. Mas a fonte desta tenso entre
ndios e ribeirinhos pobres a situao de explorao econmica, pois os grandes comerciantes
de Manaus controlam a comercializao da pesca.
15
Consultar Faulhaber, 1987 cap1 e Lima-Ayres, 1991

A terra Cambeba do Jaquiri est dentro da Estao Mamirau e as terras Mayorna do Maraja e Miranha do Cui-Cui esto
em reas contguas.
16
59
A despeito a manifestao de situaes de conflito entre grupos de interesses especficos(nas

quais algum ator pode apresentar um lado anti-social), os Miranhas, Mayornas, Cambebas e Ticunas participam ativamente do movimento scio-ecolgico. A Unio das Naes Indgenas de
Tef, que representa o movimento indgena no Mdio Solimes e Japur, diz apoiar inteiramente
a Sociedade Civil e a Estao Ecolgica Mamirau, e o chefe de Posto da FUNAI afirmou que
apoia a participao dos ndios neste movimento de preservao.
A sade tambm passa por processos de organizao e socializao. As terras indgenas esto
integradas a um sistema de formao de agentes de sade indgenas, que so selecionados em
consonncia com a dinmica da representatividade indgena, formados com a participao da
Prelazia de Tef do MEB, e remunerados pelas Prefeituras.
No obstante, persiste o quadro de doenas endmicas e epidmicas, que atingem mais diretamente as crianas menores de 5 anos, as mulheres gestantes e os mais velhos, que parecem menos resistentes s viroses e infeces, e aos males que infestam a gua e o ar nestas paragens. A
epidemia do clera parece controlada, ainda que apaream ainda alguns casos. Como a borrifao
pela SUCAM tem diminudo nos ltimos anos, aumenta a incidncia de malria, sobretudo durante
a vazante, verifica-se tambm o aumento de casos de hepatite B e cirrose heptica dela decorrente, tendo sido registradas em 1993 mais de 30 mortes por este motivo no Cui-Cui. Estes problemas devem ser olhados de frente pela poltica ambiental e de sade pblica.
Referncias Bibliogrficas
Faulharber, P.
1987. O Navio Encantado. Etnia e Alianas em Tef. Belm Museu Goeldi, 1987.
Lima-Ayres, D.
1994. "A implantao de uma unidade de conservao em rea de vrzea: a experincia Mamirau" . In: A Amaznia e a Crise da Modernizao (Maria Angela D'Incao e Isolda Maciel da Silveira,
org.). Belm, Museu Goeldi, pag.403-409.
60
Amaznia Oriental:
Desenvolvimento, depredao ambiental e
fome nas terras indgenas
Ricardo Verdum
Antroplogo, INESC
Introduo
A macroregio Amaznia Oriental compreende as terras indgenas situadas nos estados do Maranho, Par, Amap e Tocantins. Ao total, foram identificadas nesta macroregio 76 terras indgenas, com uma populao de 33.805 pessoas - deste total de 76 terras no est includa a populao de 12, visto no existir estudos demogrficos.
De longe esta foi a macroregio menos coberta pelo levantamento. Se em termos populacionais
se chegou a cobrir 56,76% da populao que habita nas terras indgenas existentes nestes quatro
estados, o nmero de terras sobre as quais obtivemos informaes no passou de 35%. Os estados menos cobertos foram o Par (12,5% das TIs) e Tocantins (12,5% das TIs). Em parte, isto se
deveu s dificuldades encontradas para organizar uma equipe de trabalho que pudesse coordenar
os trabalhos de levantamento do corpo de informao que compem o leque de assuntos de interesse e importncia para uma avaliao consistente da situao de sustentao alimentar dos
povos indgenas: a ocorrncia ou no de problemas de sustentao alimentar entre a populao
indgena, as doenas de maior incidncia, a mortalidade infantil, a situao da terra (de direito e
de fato), a situao do meio ambiente no interior e no entorno da TI, as fontes de sustentao
alimentar da populao, o controle indgena sobre o territrio, os projetos de sustentao e assistncia desenvolvidos na TI, etc. Segue quadro contendo o nmero de terras indgenas por unidade
da federao e o nmero sobre as quais obtivemos informaes:
UF
AP
MA
PA
TO
Total
Terras indgenas
06
18
44
08
76
Terras c/info.
04
16
05
01
26
Com exceo do estado do Amap, onde diferentes fontes de informao indicaram no existir
dificuldades de sustentao alimentar entre a populao indgena na atualidade, nos demais foi
indicado haver problemas que variaram da fome/carncia alimentar a dificuldades sazonais. A
seguir, apresento um quadro construdo a partir das informaes recebidas de 22 terras indgenas:
Ocorrncia*
N TIs
Pop.
Dif. sazonal
01
Fome sazonal
13
Carncia aliment.
01
Fome/Car.aliment.
07
Total
22
* Ver na Parte III: Notas metodolgicas.
535
9.914
166
4.748
15.363
Pop. afet.
30%
22%
50%
35%
Sobre estas 22 terras indgenas, um dado importante a ser destacado o fato de que todas elas
esto na rea de influncia dos trs grandes projetos de desenvolvimento (ou destruio?) imple61
mentados nesta regio nos ltimos 25 anos: a construo da rodovia Transamaznica, a construo da UHE de Tucuru e a instalao do denominado Projeto Ferro-Carajs. A construo da
UHE Tucurui e o Programa Grande-Carajs atraram para esta macroregio um grande contingente de mo-de-obra, em especial da Regio Nordeste. Concludas as obras, e dada a estrutura fundiria existente hoje na parte oriental do estado do Par e ocidental do Maranho, as terras indgenas foram vistas como uma alternativa de absoro e assentamento (legal e ilegal) da imensa
massa de trabalhadores que passaram a pressionar os grandes latifundirios e a acumularem-se
nas periferias das cidades e nas margens da ferrovia em verdadeiras favelas.
Feita esta breve introduo mais geral, vejamos a seguir alguns casos da situao de sustentao
alimentar e de fome entre os povos indgenas desta macroregio.
Amap
O nico estado onde foi indicado no existir problemas de sustentao alimentar e fome entre a
populao indgena foi no Amap. Para as quatro terras indgenas sobre as quais obtivemos informaes, foi informado que em nenhuma delas havia problemas de invaso e desmatamentos
significativos ou poluio dos recursos hdricos, fato este que se refletia na qualidade e quantidade
nas fontes alimentares tradicionais da populao.
A concluso geral foi de que a manter-se a atual poltica do Estado com relao aos povos indgenas no Amap, o nico fator que poderia vir a provocar uma ruptura nesta situao seria a implementao do modelo, alis muito comum na ao indigenista, de concentrao e sedentarizao
da populao em torno dos postos da FUNAI e misses. A ruptura do modelo nativo de disperso
e constituio de grupos auto-suficientes em termos polticos e econmicos, provocaria fatalmente
o esgotamento dos recursos existentes nas zonas imediatamente vizinhas aos aglomerados humanos e, conseqentemente, problemas de sustentao alimentar para a populao. Alm disto, a
tendncia seria uma gradativa perda do controle da populao sobre seus territrios e recursos,
uma preocupao e um valor que vem sendo um dos principais itens orientadores da poltica indgena no Amap.
Por outro lado, com a crescente demanda pelo controle, ocupao e desenvolvimento da Amaznia, mesmo aquele orientado pelo princpio da sustentabilidade social e ambiental, importante
estar atento para a possvel retomada dos projetos de construo das chamadas rodovias de integrao da Bacia Amaznica - falo aqui em especial da BR-210 (Perimetral Norte), que passa pelo
interior da Terra Indgena Waipi.
Atualmente, a possibilidade de manuteno deste quadro de no-fome entre os povos indgenas
do Amap grande, haja vista a postura adotada at o momento pelo atual governo do estado e a
presso constante que entidades indgenas e de apoio e defesa dos direitos indgenas vem mantendo no sentido de garantir as conquistas j obtidas na perspectiva do autodesenvolvimento
indgena - identificao, regularizao e desintruso das terras indgenas, apoio e assessoramento s iniciativas indgenas de controle e explorao dos recursos naturais, etc.
Par
Das cinco terras indgenas do estado sobre as quais recebemos informaes, somente na TI
Xikrim do Catet no h problemas de sustentao alimentar e fome entre a populao. Nas demais (Anamb, Curu, Soror e Tocar), alm do fator extenso da terra, o principal problema
verificado em todas elas foi a depredao dos recursos em decorrncia da ao de garimpeiros,
madeireiros e pescadores profissionais. Os desmatamentos e o assoreamento e contaminao dos
cursos dgua tem provocado o escasseamento da caa e de peixes (fontes principais de protena)
com impacto direto sobre o estado nutricional da populao. No caso do povo Xipaia-Kuru, habitantes da TI Curu, praticamente 60% da populao migrou para a cidade de Altamira em decorrncia da falta de condies de sobrevivncia e pela desorganizao social. Ali, vivem numa situao miservel, sem condies mnimas de sade e saneamento, mal nutridos e trabalhando por
62
uma baixa remunerao. Na falta de alternativas, acabam retornando para suas terras, ou pior,
invadindo as terras de outros povos da regio, como serventes e sob as ordens de algum patro
de garimpo.
Na contramo deste processo de depredao ambiental e desorganizao social est em curso na
TI Xicrin do Catet o denominado Projeto Xicrim, uma outra experincia na perspectiva do autodesenvolvimento indgena. Expulsos os madeireiros do interior da TI, aps quase dez anos de
depredao e desorganizao social, a Associao Indgena Ben-Ni, assessorada pelo Instituto
Socioambietal e o Departameto de Engenharia Florestal da Universidade de So Paulo/USP, est
implantando um plano de manejo sustentvel de recursos madeireiros. Quanto a sustentao alimentar, as dificuldades encontradas pelos Xicrin (dificuldades sazonais) tem sido superadas pela
movimentao da populao no interior do territrio j regularizado, aproveitando a diversidade de
recursos alimentares - alis uma prtica tradicional -, e pelo monitoramento da fauna terrestre e
aqutica.
Maranho
No Maranho, as informaes recebidas sobre as terras indgenas nos levam a concluir que o
elo/causa principal dos problemas de sustentao alimentar e fome dos povos indgenas deste
estado indiscutivelmente o Projeto Grande Carajs (PGC). Como no caso do Par, temos aqui o
impacto direto e indireto de um grande projeto de desenvolvimento no desencadeamento ou
aprofundamento de uma srie de problemas que extrapolam o mbito alimentar propriamente dito
(ver Texto 1). Com a construo da ferrovia Carajs houve um aceleramento no processo de invaso das terras indgenas, principalmente por madeireiros, posseiros e garimpeiros. As nicas terras
onde no foi registrada a presena de madeireiros, de forma clandestina ou com a conivncia de
alguns indgenas, foram: Kanela, Morro Branco, Porquinhos e Rio Pindar.
Das dezesseis terras indgenas sobre as quais recebemos informaes, em todas elas foram identificados problemas de sustentao alimentar entre a populao, em doze de forma sazonal (nos
perodos de entressafra) e quatro durante praticamente todo o ano. Na TI Alto Turiau, que abriga
quatro povos indgenas (Guaj, Temb, Urubu Kaapor e Timbira), h escassez de peixe e caa,
em especial no perodo de chuvas, e nos dois ltimos anos foram registrados ali 20 bitos de crianas de 0-5 anos - infelizmente no nos foi possvel levantar as causas de tamanha mortalidade.
Outra terra indgena onde a situao preocupante do ponto de vista alimentar a TI Araribia.
aqui tambm onde encontramos uma experincia trgica de explorao do conhecimento e dos
recursos naturais existentes nos territrios indgenas. A TI Araribia de longe a mais devastada
do estado do Maranho, esse processo teve incio nos anos 80 com a explorao predatria do
jaborandi pela indstria qumico-farmacutica alem Merck. Fascinados pela possibilidade de ganho financeiro, milhares de indgenas foram atrados como mo-de-obra para esta e outras regies
do estado. Trabalhando numa situao que foi classificada como trabalho escravo, e colocando
em risco sua sade - deste perodo que a tuberculose alcanou ndices alarmantes entre as populaes indgenas do MA, e que tem desdobramentos at nossos dias -, acabaram contribuindo
para a extino de vrias espcies da flora regional no interior da rea indgena. Posteriormente,
com o fim do convnio CVRD/FUNAI de apoio s comunidades indgenas, e a paralisao do
fluxo vultuoso de recursos que afluiu para as reas indgenas, vrias lideranas indgenas passaram a negociar com empresas madeireiras a extrao e comercializao dos recursos madeireiros
existentes nas suas terras. Estas duas atividades, desenvolvidas igualmente de forma predatria,
provocaram o desmatamento de grandes extenses do territrio indgena, o escasseamento das
fontes de protena animal e o assoreamento de vrios cursos dgua, com impacto direto sobre o
estado nutricional da populao. Alm disto, com beneficiamento de alguns poucos com os negcios de madeira, criou-se entre a populao uma situao de constante rivalidade interna e conflito, o que capitalizado pelos madeireiros no sentido de se manterem no comando da explorao.
Os Guajajara da TI Morro Branco, municpio de Graja, tambm outro grupo que encontra-se em
precrias condies de sustentao alimentar e nutricional. Alm de ser uma terra de extenso
63
insuficiente para a populao, ela est localizada no permetro urbano da cidade de Graja. Localmente marginalizados e excludos de qualquer projeto ou alternativa de revitalizao tnica e
de autosustentao econmica, estes Guajajara vivem miseravelmente, sendo a prostituio
feminina e o alcoolismo as faces mais trgicas de sua situao - as doenas sexualmente transmissveis (DST) foram apontadas como entre os principais problemas de sade da populao.
Por fim, e para no me prolongar muito j que maiores detalhes podem ser encontrados nas listagens que compem a terceira parte deste documento, gostaria de chamar a ateno para o caso
da TI Aw, j homologada e habitada por um dos ltimos grupos nmades existentes no mundo,
os Guaj. No obstante o fato de disporem administrativamente de um territrio de extenso suficiente para a populao atual, mais de 30% dele est ocupado pela empresa agro-industrial Alto
Turiau, e o restante em grande parte invadido por posseiros, madeireiros, carvoeios e fazendeiros. A depredao ambiental j visvel em amplas regies da rea indgena e a populao tem
cada vez menos espao para livre movimentao e explorao dos recursos naturais (inclusive
alimentares) ainda disponveis. Impedidos de manter seu padro de mobilidade e de usu fruto dos
recursos existentes na terra, em parte pela incapacidade do poder pblico de garantir seus direitos
territoriais, e em parte pela conivncia deste mesmo poder para com a invaso de seu territrio, os
Guaj tm se visto na contingncia de adaptarem-se s novas condies de confinamento e de
mudana no padro produtivo decorrentes do modelo de desenvolvimento adotado pelo Estado e
pelas elites econmicas para a regio(ver Texto 2).
Tocantins
A nica terra indgena sobre a qual recebemos notcia foi a TI Kraolndia, habitada pelos Krah, e
tambm na rea de influncia do Programa Grande Carajs. Ali j se observa um princpio de
escasseamento da caa, decorrncia de desmatamentos provocados por regionais no interior e
entorno da rea indgena. Infelizmente no obtivemos retorno s buscas de informaes sobre a
situao dos povos indgenas das TIs Apinays, Araguaia, Boto Velho, Funil, Guaj, Xambio e
Xerente, e onde sabemos por fontes secundrias existirem problemas de sustentao alimentar.
Em Suma
Este relato sobre a situao de sustentao alimentar nas terras indgenas na Amaznia Oriental
de maneira alguma esgota a complexidade efetivamente instalada nesta regio, em especial na
rea de influncia do Programa Grande Carajs. Um levantamento mais aprofundado e abrangente, envolvendo um maior nmero de entidades indgenas e indigenistas, pesquisadores e instituies de pesquisa da regio, de vital importncia para a constituio de um quadro mais aproximado da situao vivenciada pelas populaes indgenas e para o encaminhamento de alternativas - seja nas situaes locais seja para uma mudana qualitativa na estratgia de desenvolvimento em curso nesta regio.
Falando em alternativas locais, no levantamento pudemos identificar alguns caminhos que tem
sido trilhados por organizaes indgenas e de apoio no sentido da autodeterminao indgenas.
Falo aqui de estratgias concretas de autodesenvolvimento indgena, isto , de estratgias que
buscam viabilizar e garantir a estas populaes, ao mesmo tempo, o controle de seus territrios, o
manejo sustentvel do meio ambiente e as condies mnimas para a sua sustentao alimentar.
Possivelmente outras experincias estejam em curso, mas infelizmente no obtivemos informaes.
***
Texto 1
64
Os povos indgenas e o
Programa Grande Carajs
Cimi/Ma
Introduo
Quando em 1982 a sociedade civil tomou conhecimento do Programa Grande Carajs (PGC), os
setores mais sensveis e atentos prontamente repararam que de forma alguma o Programa fazia
meno presena de povos indgenas no Corredor Carajs.
Para os idelogos do Projeto, a imensa regio que vai da Serra do Carajs at o porto de Itaqui,
em So Lus, caracterizava-se por um vazio tnico, apesar de o trem rasgar e margear vrias
reas indgenas, no Maranho e no Par.
Grupos, entidades, igrejas e professores de universidades logo que tiveram acesso ao plano denunciaram imediatamente esse esquecimento escandaloso. Alertaram sobre a forma autoritria,
o esprito nivelador e os efeitos desestruturadores do PGC, especificamente para os povos indgenas, que foram foradamente includos contra sua vontade na regio de influncia do projeto.
As denncias das entidades indigenistas sensibilizaram o Banco Mundial, principal financiador do
projeto, que pressionou a Cia. Vale do Rio Doce (CVRD) a estipular um convnio com a FUNAI no
sentido de contemplar a presena de povos indgenas no Corredor Carajs.
O objetivo formal do Convnio visava principalmente atenuar os impactos scio-econmicos que a
implementao do Projeto criaria em meio s comunidades indgenas.
Os povos indgenas contemplados pelo Convnio denominado Projeto Ferro Carajs. Apoio s
Comunidades Indgenas eram:
Parakan, Xikrin, Surui e Gavio: situados no Sul do Par, ocupando 04 reas indgenas e perfazendo uma populao, na poca, de 934 pessoas distribudas em 07 aldeias.
Os ndios Urubu-Kaapor, Guajajara, Guaj, Krikati e Gavio: no Centro-Oeste do Maranho, ocupando 06 reas indgenas e perfazendo uma populao de 3.438 pessoas distribudas em 34 aldeias.
Os Apinaj: no norte do Gois (hoje Tocantins), ocupando 01 rea indgena, com 447 pessoas em
02 aldeias.
O Projeto foi orado em 13,6 milhes de dlares e teve a durao de 05 anos, incluindo, j no final,
outras reas inicialmente excludas do Projeto por se acharem fora do Corredor (100 km da ferrovia).
O Convnio previa o apoio financeiro da CVRD para implementao de projetos scio-econmicos

para as comunidades indgenas acima mencionadas. Entretanto, de acordo com o oramento original apresentado pela FUNAI em 1982, apenas 0,06% dos recursos estavam destinados regularizao fundiria e cerca de 80% ao reforo oramentrio da prpria FUNAI - duplicar ou reformar
os postos indgenas, equipamentos, gastos administrativos, contrataes, mquinas, veculos etc.
Posteriormente, devido s presses constantes dos antroplogos contratados pela CVRD para
assessorar e acompanhar a implementao de projetos em reas indgenas, 10,5% dos recursos
acabaram sendo destinados regularizao fundiria das reas indgenas sob influncia do PGC;
porcentagem, esta, muito aqum das reais necessidades contidas nas recomendaes apresentadas pelos prprios antroplogos da CVRD.
Do ponto de vista antropolgico o Projeto Ferro Carajs. Apoio s Comunidades Indgenas se
revelou uma das propostas mais absurdas elaboradas nesses ltimos anos com relao questo
indgena. Ignorou totalmente as especificidades culturais dos grupos envolvidos e no apresentou
qualquer viso crtica da questo. Foi um dispositivo de ltima hora inventado para encaixar, de
qualquer jeito, o problema indgena na poltica do PGC. No passou de uma acomodao estratgica elaborada s pressas e com fins meramente integracionistas.
A seguir so apresentadas algumas concluses das influncias e mudanas ocorridas nas reas
indgenas a partir da instalao do PGC. Um panorama mais detalhado, com informaes e dados
atuais sobre as reas indgenas que vm sofrendo ainda hoje os impactos deste macro-projeto,
65
poder ser encontrado no documento elaborado e apresentado no seminrio Carajs: Desenvolvimento ou Destruio (So Lus, maio de 1995).
Conseqncias Imediatas da Influncia do PGC sobre os Povos Indgenas do Corredor Carajs
Desde o incio da execuo do PGC, houve uma certa preocupao por parte de entidades e dos
prprios ndios em acompanhar e analisar o que vinha sendo realizado nas reas indgenas, no
somente nos seus aspectos tcnico-operativos mas sobretudo desde um ponto de vista scioeconmico e antropolgico. Se existe uma certa discordncia quanto significao de determinadas mudanas ocorridas entre os povos indgenas ao longo destes anos - a partir do PGC - h
quase que um consenso geral de que elas representaram um processo no qual determinadas sociedades tribais, baseadas numa economia de subsistncia, foram violentamente obrigadas a adotar
e a conviver numa economia de mercado. Significativa, nesse sentido, foi a afirmao do ento
secretrio executivo do Conselho Interministerial Nestor Jost, segundo o qual os ndios atingiro
um grau de aculturao ao ponto de serem assimilados como trabalhadores no projeto.
Felizmente, at o momento, tudo leva a crer que isso no tem ocorrido, pelo menos nos moldes
por ele desejados. Todavia, no se pode negar que o PGC significou para os povos indgenas uma
interferncia de grande envergadura que, aps o choque inicial, obrigou-os a reencontrar com
realismo o seu lugar no complexo mundo dos brancos, na busca permanente de novos referenciais para a sua identidade cultural.
Resumidamente, pode-se dizer que as principais conseqncias do PGC entre os povos indgenas
foram:
a) Violao de territrios indgenas. A ferrovia Carajs foi projetada e traada a partir de princpios meramente tcnicos e econmicos. A teoria subjacente era a do vazio tnico. Com efeito, o
trem rasgou integralmente o territrio de perambulao do povo Guaj, um dos ltimos povos
nmades e sem agricultura da Amrica Latina; cortou parcialmente o territrio dos ndios Gavio
do Par e vem margeando perigosamente as reas Indgenas Caru e Pindar. O aparecimento do
monstro de ferro que se mexia sobre uma estrada de ferro provocou em vrios ndios inmeros
transtornos. Alm disto, o trem abriu uma trilha fatal nas matas ocupadas pelos ndios, facilitando
o ingresso de enormes contingentes de famlias sem-terra, fazendeiros gananciosos e aventureiros
sem escrpulos.
b) Aumento dos conflitos e das presses. A ferrovia Carajs provocou a supervalorizao das
terras situadas s suas margens e nas proximidades do corredor Carajs. Esse fato, de um lado,
desencadeou uma acirrada disputa pela conquista destas terras provocando expulses, mortes e
xodo rural; de outro lado, significou um considervel aumento do latifndio (1,2% da populao
detm 41.8% das terras do Maranho). A supervalorizao das terras do Corredor Carajs, com
conseqentes expulses de pequenos posseiros e proprietrios (existem 500 mil famlias de semterra no Maranho), fez com que estes, bem como outros vindo de vrias regies, comeassem a
se concentrar perigosamente ao redor das reas indgenas e, em alguns casos, chegando a invadilas. A proximidade destes novos vizinhos tem constitudo para os ndios uma presso constante,
uma verdadeira ameaa para a integridade do seu territrio. Como conseqncia de tudo isso,
mister registrar, outrossim, a crescente mentalidade de que as reas indgenas so desproporcionais para o reduzido nmero de ndios e que portanto faz-se necessrio reduzi-las, at para fins de
reforma agrria. Sobre este ponto, faz-se necessrio e conveniente lembrar que no Maranho
66,66% das terras agricultveis, cadastradas no INCRA, isto , 14 milhes e 500 mil hectares,
permanecem ociosos e improdutivos.
c) Mudanas radicais nas relaes de produo e dependncia econmica dos ndios. A
falta de sensibilidade antropolgica, a falta de uma preparao junto aos ndios, a inexistncia de
uma consulta aberta e democrtica, somada arrogncia econmica com investimentos vultosos
nas reas indgenas, provocaram um desnorteamento e um abalo nas estruturas econmicas tradicionais indgenas. Em nenhum momento os ndios chegaram a incorporar os projetos como prprios, inclusive aqueles de cunho desenvolvimentista e assistencial, mas muitos acabaram incorporando a ganncia, a ambio, a sensao de poder que a posse do dinheiro vivo lhes conferia.
O dinheiro dava poder de comprar tudo o que quisessem sem maiores esforos; muitos ndios no
chegaram a compreender que isso tinha um prazo determinado. Quando os projetos acabaram,
sem terem criado nenhuma base slida para que os ndios pudessem manter o que foi construdo
66
ou, mais ainda, programar sua vida econmica sobre outros patamares e de forma autnoma, o
que ficou foi a dependncia de bens de consumo antes desconhecidos e a subservincia aos recursos oficiais para qualquer iniciativa. Ao mesmo tempo, faltava-lhes a disposio de voltar novamente s atividades tradicionais que eles tinham parcialmente abandonado no perodo da implementao do convnio. No se via de fato a necessidade de retomar um modelo econmico
que s lhes garantia a sobrevivncia fsica enquanto existia outro que lhes garantia tudo sem maiores esforos.
A interrupo do Convnio, aps ter criado hbitos e novas relaes econmicas, obrigou os prprios ndios a lanarem mo dos seus bens naturais para poderem continuar a possuir aquele dinheiro que antes flua em grande quantidade. Era isso mesmo o que muitos grupos econmicos
estavam esperando.
d) Arrendamento de terra, venda de madeira, desmatamento e invases em rea indgena.
Se o trem de um lado facilita e barateia o custo das mercadorias e do transporte, e se torna um
veculo para o desenvolvimento econmico, por outro lado encurta as distncias, abre brechas e
concentra para perto de si massas enormes de pessoas movidas pelo sonho mtico de participar
das vantagens que ele aponta. Para os povos indgenas do Corredor, o trem significou o comeo
de uma longa srie de problemas antes desconhecidos.
Embora previsvel, no se supunha que o processo de espoliao, invaso e desmatamentos das
reas indgenas, iniciado com a chegada do trem, se desse de forma to violenta e macia, encontrando os ndios completamente desprevenidos e impossibilitados de se reorganizarem - as atenes estavam dirigidas para as vantagens que o Convnio oferecia.
No seria fruto de uma mente perversa se algum achar que tudo isso foi um plano elaborado
justamente para que as reas indgenas comeassem a flexibilizar a sua sacralidadeinviolabilidade e se abrissem para o desenvolvimento, mesmo que predador e assimilacionista.
Hoje, constata-se com tristeza o envolvimento de vrios ndios em arrendamentos de terras e
venda de madeira nobre em reas indgenas, dificultando dessa forma a possibilidade de se achar
uma soluo definitiva e consensual para os problemas. O poder de aliciamento e de corrupo
exercido por pessoas interesseiras sobre alguns ndios acabou enfraquecendo se no quebrando a
capacidade de resistncia de vrias aldeias indgenas.
Texto 2
Os ndios Guaja
Situao alimentar, contato e transio agricultura
Louis Carlos Forline
Antroplogo, Museu Paraense Emlio Goeldi
O povo Guaj situa-se nas franjas orientais da Amaznia brasileira, no estado do Maranho. Este
grupo de fala Tupi-Guaran e representa uma das ltimas sociedades de caadores e coletores
do Brasil - e do mundo. Atualmente, existem aproximadamente 160 Guaj situados em trs comunidades, alcanadas pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI), nas reservas indgenas Alto Turiau e Caru, cerca da divisa com o estado do Par. Ainda existe um outro nmero indeterminado de
ndios Guaj, sem contato com a sociedade nacional brasileira, perambulando nas matas desta
regio.
Os Guaj atualmente assentados pela FUNAI entraram em contato com a sociedade nacional
brasileira a menos de 25 anos. Entre eles existe um grupo que tem apenas 6 anos de contato.
Especula-se que antes de entrarem em contato com membros da sociedade nacional brasileira, os
Guaj viviam uma vida nmade subsistindo exclusivamente de caa e da coleta. Acredita-se, porm, que possivelmente os Guaj eram agricultores no passado, at serem obrigados a adotar
67
uma vida nmade por fora de serem pressionados por outros grupos numericamente superiores e
mais fortes (Gomes 1989; Bale 1994).
Sob orientao da FUNAI, os Guaj atualmente praticam a agricultura itinerante, empenhando-se
em atividades agrcolas semelhantes s prticas dos povoados circunvizinhos s suas reservas.
Ou seja, muitos funcionrios da FUNAI so residentes destes povoados locais e, assim, passaram
os seus conhecimentos de roa para os Guaj. Nesta regio, a agricultura itinerante exibe um
consorciamento muito marcante de plantio de arroz e mandioca. Trata-se de uma estratgia adaptada regio dado que a mandioca perdura durante perodos prolongados de estiagem enquanto
que o arroz plantio prprio e adequado s alagaes da estao chuvosa (Anderson 1983).
Os Guaj se adaptaram rapidamente a esta nova estratgia de subsistncia uma vez que a agricultura itinerante representa mais uma opo na sua gama de alimentos. Ademais, o assentamento dos indgenas prximo aos postos da FUNAI se tornou atraente pois o contato inter-tnico que,
por um lado, provocou a introduo de doenas e enfermidades, revelou-se, tambm, como um
opo necessria face os medicamentos que obtiveram para curar pessoas convalescentes. Entretanto, a caa e a coleta no deixou de contribuir de forma substancial vida dos Guaj e continua
sendo de praxe entre estes indgenas se deslocarem para reas distantes de suas aldeias rumo a
retiros de caa.
Antes de estabelecerem contato permanente com a FUNAI, era comum os Guaj se aproveitarem
dos plantios de outros grupos indgenas, como os Urubu-Kaapor. Os Guaj invadiram as capoeiras e as roas destes outros indgenas para roubar plantios e sofriam represlias na forma de
agresses, ou seja, matanas, torturas e roubo de suas mulheres (cf. Nimuendaj 1949). Estas
hostilidades entre os Guaj e outros indgenas foram apaziguadas pela FUNAI em 1975.
Existem muitos cocais da palmeira babau (Orbignya martiana) no habitat geral dos Guaj. As
grandes extenses de babau so encontradas nos estados do Piau, Gois e Maranho, sendo
que estes cocais abrangem uma rea de aproximadamente 196.370 km 2 na Amaznia brasileira
(May et al 1985). A maior parte deste babauais so encontrados no estado do Maranho, englobando uma rea cerca de 103.035 km 2 (Hecht et al 1988). A alta freqncia do babau nesta regio se deve principalmente ao fato desta palmeira vingar em abundncia no processo de sucesso
florestal. Ademais, as palmeiras babau sem caule duro, as pindovas, podem permanecer na camada inferior da floresta primria por at 50 anos, o que permite uma acumulao de at 6.000
plantas/ha (Anderson 1983). A palmeira babau tem mltiplos usos para os Guaj sendo que o seu
fruto muito aproveitado por eles tanto em tempos de penria quanto como suplemento sua
dieta. Antes de terem contato com a FUNAI era comum os Guaj acamparem nas proximidades
destes cocais para caar e se alimentarem do cco babau. Ainda hoje, os Guaj se deslocam de
suas aldeias para seus retiros de caa nas imediaes destes cocais. As amndoas do babau so
ricas em protenas e leos, nutrientes estes que podem representar um fator limitante para caadores e coletores da Amaznia. Alm disso, a entrecasca do coco babau tambm aproveitado
pelos Guaj para fins alimentares. A larva do besouro Pachymerus nucleorum se aloja na cmara
do coco babau e tambm serve como fonte de alimento para os camponeses desta regio. Atualmente, os Guaj deixaram de se alimentar desta larva porm indicam que no passado era usado
muito como alimento em tempos de penria.
Alm da agricultura itinerante, um outro item que se acrescentou na gama de alimentos dos Guaj
a pesca. At estabelecerem um contato mais permanente, os Guaj eram arredios e habitavam
reas mais prximas s cabeceiras dos rios, tanto que a pescaria no rendia muito para este grupo
indgena. Hoje em dia, esto situados s margens dos rios principais do Maranho (Pindar, Caru
e Turiau) de maneira que proporciona a eles uma utilizao maior dos recursos oriundos de meios lacustres. O rendimento da pesca de natureza sazonal, sendo que durante o perodo da estiagem h uma abundncia deste recurso enquanto que este se encontra reduzido durante a estao
chuvosa uma vez que os peixes ficam menos concentrados devido s enchentes.
O contato e a transio para a agricultura fez com que, de fato, os Guaj aumentassem as suas
opes para abranger mais alimentos na sua dieta. Os adultos da comunidade Guaj consomem,
em mdia, cerca de 2.000 calorias por dia e a agricultura tornou-se vivel dado que os plantios de
suas roas servem para antecipar a fome em perodos de escassez ocasionados pela estao
chuvosa. Um estudo antropomtrico, por exemplo, revelou que a comunidade Guaj que teve
mais contato com a FUNAI (aproximadamente 22 anos), situada na A.I. Alto Turiau, exibiu um
68
teor de gordura mais elevado durante a estao chuvosa. Isto porque os Guaj desta comunidade
consumiam muita farinha de mandioca junto com os frutos coletados da palmeira silvestre, bacaba
(Oenocarpus bacaba), este alimento rico em leo e protena. Simultaneamente, os Guaj podem
se tornar menos ativos durante a estao chuvosa uma vez que eles contam com os seus produtos agrcolas. Alm de se aproveitarem dos plantios de suas roas, tais como mandioca (brava e
macaxeira), arroz, milho, batata doce, car, banana, melo, melancia, feijo, jerimum e outros, os
Guaj tambm conseguem obter frutos dos pomares da FUNAI situados nos Postos Indgenas
como manga, banana, laranja, cacau, maracuj e outros.
O contato, porm, no foi uma experincia necessariamente positiva para os Guaj tanto que
houve uma queda populacional significante entre estes indgenas. De fato, determinados stios
arqueolgicos demonstram que a transio para a agricultura trs consigo algumas complicaes
na medida que caadores e coletores assentam-se em locais mais permanentes, ora por mudana
de dieta ora por doenas contagiosas devido falta de saneamento e de maior concentrao de
populaes humanas encontradas nestas reas (cf. Rosevelt, 1984; Cohen 1987). No caso Guaj,
uma determinada aldeia situada na rea Indgena Alto Turiau sofreu um grande impacto ao entrar em contato com a FUNAI. O contato foi executado de maneira desordenada, tanto que a populao desta aldeia reduziu-se de 91 a 25 indivduos entre 1976 e 1980 (Gomes 199). Esta comunidade est lentamente se recuperando e atualmente residem aproximadamente 46 indgenas neste
local.
Embora o tratamento mdico ministrado pela FUNAI vise antecipar as doenas contagiosas e enfermidades ocasionadas pelo contato, como a gripe/pneumonia e a malria, este atendimento
carece de um conhecimento maior da etnomedicina deste indgenas. Isto significa que necessrio este rgo federal se adequar melhor no sentido de se sensibilizar para a cultura Guaj, principalmente no tocante a sua viso de doena, sade, morte e tratamento. Caso contrrio, os problemas de sade relacionados a alimentao continuaro a assolar os Guaj, uma vez que a falta
de sade implica na habilidade destes indgenas se empenharem em suas atividades de subsistncia, ou seja, na caa, coleta e roa, atividades estas que exigem um esforo fsico e constante
para atender as suas necessidades alimentares.
Outro problema que implica na alimentao dos Guaj a constante presena de invasores em
suas reas. O desmatamento dentro das A.I. Turiau e Caru, alm da presena de caadores ilegais, tem reduzido a disponibilidade de terra e caa para os Guaj. Outro fator importante que
afastou a caa para os Guaj tem sido a presena de ferrovia Carajs que corre s margens sul da
reserva Caru. O Grande Projeto Carajs, em si, dever afetar nada menos que 40 comunidades
indgenas, diretamente e indiretamente, ao longo de sua ferrovia.
Referncias bibliogrficas
Anderson, A
1983 The Biology of Orbignya Martiana (Palmae), a Tropical Dry Forest Dominat in Brazil. Tese
de doutorado. University of Florida. Gainesville.
Bale, William
1994 Footprints in the Forest. New York: Columbia University Press.
Cohen, Mark
1987 The Significance of Long-Term Changes in Humam Diet and Food Economy. In: Food and
Evolution: Toward a Theory of Humam Food Habits. M. Harris & E. Ross (orgs.) Philadelphia:
Temple University Press.
Gomes, Mrcio
1989 Algumas Reflexes sobre os ndios Guaj. Mimeo.
Hecht, S.; A.Anderson & P.May
1988 The Subsidy from Nature: Shifting Cultivation, successional Palm Forest, and Rural Development. Humam Organization, Vol. 47, No.1:25-35.
May, Peter; Anderson, A.;Balick, M. & Frazo, J.
69
1985 Subsistence benefits from the Babassu Palm (Orbignya martiana). Economic Botany,
39(2): 113-129.
Nimuendaj, Curt
1948 The Guaj. In: Handbook of South American Indians. Julian Steward (org.). Vol 3. Washington, D.C.: United States Government Printing Office. Pp: 135-136.
Roosevelt, Anna
1984 Population, Health, and the Evolution of Subsistence: Conclusions from the Conference. In
M. Cohen & G. Armelagos (orgs.). Paleopathology at the Origins of Agriculture. New York; Academic Press.
70
Parte III
Nota metodolgica
O principal instrumento de coleta dos dados e informaes para este levantamento foi um questionrio elaborado a partir da experincia e das discusses geradas pelo levantamento anterior, e
pela experincia acumulada pela equipe do Projeto Estudo sobre Terras Indgenas no Brasil
(PETI/Museu Nacional/UFRJ) no monitoramento das terras indgenas realizado e pela Associao
Nacional de Apoio ao ndio da Bahia (ANA-BA)17. Tendo a terra indgena por unidade de coleta, o
questionrio foi elaborado subdividido em trs partes: (i) na primeira, entitulada Ocorrncia, procurava-se recolher dados sobre a ocorrncia ou no de carncia alimentar e fome entre a populao
indgena da terra, incluindo ai dados sobre doenas e mortalidade infantil, a poro da terra e da
populao atingida e se havia variaes conforme a poca do ano; (ii) na segunda, entitulada
Causas, procurava-se identificar a possvel relao desta situao com as formas de sustentao
alimentar e os componentes da dieta da populao, com a suficiencia ou no da extenso da terra
indgena e a qualidade do meio ambiente no seu interior e entorno, e com a existncia de intruso
e/ou projetos de desenvolvimento impactantes no ambiente e na populao indgena da terra; (iii)
por fim, na ltima parte (Alternativas e Solues), procurava-se identificar as aes implementadas nas terras indgenas no campo da sade, subsistncia, gerao de excedente, etc.
Na organizao e anlise dos dados na listagem foram utilizados os seguintes critrios e categorias de classificao:
Terra Indgena
Para este segundo Mapa da Fome foi escolhido como unidade de coleta, aglutinao e apresentao dos dados a terra indgena. Dentre as razes para tal opo esto: a tentativa de uniformizar
os dados recebidos, a existncia de levantamentos e listagens confiveis que fizeram uso deste
mesmo recorte, o controle no envio dos questionrios e na busca de informaes, o maior controle
sobre o alcance do levantamento e a possibilidade de obteno e aglutinao de dados a partir de
outras fontes que no o questionrio. O nome usado para identificar a T.I. foi preferencialmente
aquele mais recorrente nos documentos oficiais (portarias, plantas, memoriais descritivos, documentos, etc.).
Povo Indgena
As informaes sobre os povos que vivem em cada terra indgena foram obtidas atravs dos
questionrios enviados aos colaboradores do levantamento e atravs da checagem das informaes disponveis nos bancos de dados do PETI/MN, Ana-BA, Instituto Socioambiental e FUNAI.
Como o leitor poder constatar pelo que segue, h casos em que vrios povos ocupam uma mesma terra indgena e, ao contrrio, casos em que um mesmo povo est distribudo em vrias terras.
Pr outro lado, em algumas terras habitam grupos isolados e sobre os quais h pouca ou nenhuma
informao confivel (nmero de pessoas, denominao, situao de sade, etc.). Para a escrita
dos nomes dos povos foi empregado o mesmo sistema utilizado nos bancos de dados acima mencionados.
17
Verdum, Ricardo (1994), Mapa da Fome entre os Povos Indgenas no Brasil (I), Subsdio 19, Braslia:INESC; Leite, Jurandyr
Carvalho L. (1993), Quantas so as Terras Indgenas? Monitoramento e as listagens de terras indgenas, Resenha & Debate 1,
Rio de Janeiro; PETI (1993), Atlas das Terras Indgenas no Nordeste, Rio de Janeiro:PETI/MN/UFRJ; PETI/CEDI (1990), Terras Indgenas no Brasil, 2ed. rev.atual., So Paulo:CEDI; PETI/CEDI (1987), Terras Indgenas no Brasil, So Paulo:CEDI.
71
Municpio
As fontes de informao para este dado foram os questionrios e os bancos de dados acima mencionados. Somente numa minoria de casos que ocorreu desencontros entre as fontes. Isto se
deveu, supomos, ou ao desconhecimento da sobreposio entre alguns municpios e terras indgenas ou aos desmembramentos de municpios em outros em perodos recentes.
Ocorrncia
Neste campo est indicado a existncia ou no de fome entre a populao da terra indgena, e a
forma como ela se manifesta - podendo haver casos onde ocorre uma combinao de tipos afetando a totalidade ou parte da populao. Esta caracterizao foi obtida atravs da anlise do
conjunto de informaes fornecidas pelos colaboradores, que inclui, alm da afirmao explcita
de fome ou no, indicadores sobre a sade da populao, sobre as formas de sustentao alimentar e a dieta, sobre o tamanho do territrio acessvel e a qualidade do meio ambiente (recursos
naturais e alimentares), sobre a incidncia da fome (ocasional, sazonal, permanente) e a parcela
da populao afetada, sobre a existncia de projetos alternativos de gerao de alimentos ou excedentes, etc. Construdas no processo de levantamento, nesta publicao foram adotadas as
seguintes categorias para caracterizar a situao de sustentao alimentar da populao indgena:
Fome/Carncia alimentar: so aquelas situaes que poderamos chamar de fome crnica.
quando a carncia alimentar se extende por todo o ano, e h uma quase que total falta de alternativas imediatas de superao desta situao (indisponibilidade ou inacessibilidade a territrio prprio e suficiente, e meio ambiente degradado - solo, fauna e flora), chegando alguns
casos ao extremo da indigncia e da sujeio a trabalho escravo. So aquelas situaes que
exigem aes urgentes e continuadas haja visto o visvel agravamento generalizado do quadro
de sade da populao;
Carncia alimentar: so aquelas situao quando a populao tem dificuldades de obter alimentos durante quase todo o ano, mas que, no obstante sua gravidade, no chega ao extremo do quadro acima descrito;
Fome sazonal: com esta categoria no estamos nos referido aqui aos perodos ou situaes,
digamos, naturais de entressafra, quando as dificuldades alimentares so superadas pela movimentao da populao para outras partes dentro do seu territrio (reas de caa distantes,
antigos roados, regies de frutas nativas no cultivadas, etc.) ou pelo consumo temporrio de
alimentos, digamos, caractersticos destes perodos de escassez de alimentos culturalmente
preferenciais. Quando fazemos uso deste termo estamos nos referindo s dificuldades de sustentao alimentar relacionadas com estes momentos de entressafra mas que se vem com
sua superao dificultada em decorrncia da intruso do territrio e/ou da sua reduzida extenso. Nestes casos, verifica-se um processo combinado de reduo momentnea de determinados recursos alimentares com a dificuldade de adoo de alternativas tradicionais - de forma
satisfatria - em decorrncia da maior presso sobre os recursos, da impossibilidade de acesso
determinadas fontes alimentares, da depredao ambiental (poluio e assoreamento de cursos dgua, desmatamentos, empobrecimento dos solos, etc.), ou da falta de alternativas de
gerao de alimentos ou renda que pudessam compensar as dificuldades vividas momentaneamente;
Dificuldades sazonais: so aquelas situaes quando exigido da populao um pouco mais de
esforo para obter alimentos. Caracterstico dos contextos onde o territrio suficiente para a
produo de alimentos nos moldes tradicionais, o que se observa um certo escasseamento
relacionado com a sazonalidade de determinadas fontes alimentares ou devido a escassez de
alimentos na zona imediatamente prxima s aldeias;
No h: esta expresso foi utilizada para indicar os casos onde h a afirmao espressa do
informante de que no h problemas de fome entre a populao e, paraletamente, no h nenhum indcio de que sua afirmao no seja de todo correta - no h invaso da terra indgena
e seu tamanho atualmente suficiente; no h depredao ambiental nem escassez de alimentos no interior da terra, no h registro de casos de desnutrio, etc.)
72
Parte Atingida
Aqui busca-se identificar a parcela da populao (em termos percentuais aproximativos), ou a
regio, ou conjunto de aldeias, ou grupos locais que estariam sujeitos situao acima caracterizada. No caso de ser impossvel apresentar nmeros percentuais aproximados, convencionou-se a
utilizao de termos como toda a populao passa fome ou cerca da metade. Nmeros mais
precisos demandariam um estudo mais aprofundado.
Causas da Fome
Este campo destina-se a identificao e indicao das causas da fome e das dificuldades encontradas pela populao para garantir seu sustento alimentar.
Projetos/assistncia
Este campo destinado ao registro de informaes sobre projetos e assistncia prestados aos
indgenas pr rgos pblicos ou entidades no-governamentais, ou ainda pr iniciativa dos prprios indgenas. Aqui podem ser encontradas informaes tais como: o nome do projeto e a rea
de atuao especfica (sade, auto-sustentao, manejo de recursos naturais, etc.); o nome da
instituio que desenvolve ou acompanha o projeto; a forma de participao da populao indgena (gesto, implementao, mo-de-obra, etc.); os objetivos ou finalidades declaradas pelos formuladores do projeto, a parte atingida (populao ou territrio) e o perodo de execuo, etc. Como o leitor poder verificar, as informaes qualitativas disponveis de um regio para outra ou de
uma terra para outra so distintas. Em realidade, as informaes ainda esto em processo de levantamento, devendo ser futuramente alvo de um trato e apresentao especficas.
Descrio (Resumo)
Este campo/texto tem pr objetivo complementar as informaes apresentadas nos campos anteriores de uma forma mais descritiva, em especial no que diz respeito a ocorrncia, parte atingida
e causas da fome, agregando a elas dados sobre doenas, doenas infantis, mortalidade infantil,
formas de sustentao, populao, situao jurdica e extenso da terra.
Populao
Deu-se preferncia, sempre que possvel, informaes oriundas da rede de colaboradores, escolhendo o dado mais recente e fruto de contagem direta. Na falta destas, utilizou-se informaes
das listas gerais da FUNAI e CEDI, mesmo quando desatualizadas. Para muitos casos, portanto,
os dados de populao so heterogneos e aproximados, o que resultou num total geral tambm
aproximado. A totalizao ficou prejudicada em decorrncia da inexistncia de censos para grande
parte das reas sem providncia.
Situao jurdica
O executivo federal no tem operacionalizado em processos de regularizao as diferenas que
constam do Estatuto do ndio (Lei 6.001/73) quanto s reas dominiais (aquelas que os ndios detm o domnio jurdico pr doao, compra, etc.) reas de reservas e de ocupao indgena. Esta
ltima tem dominado o processo sobretudo na Amaznia, num empobrecimento quanto as possibilidades de soluo de diversas situaes. Usamos neste volume - seguindo basicamente os critrios j adotados na Listagem de Terras Indgenas (CEDI/PETI) - as seguintes categorias para identificar a situao jurdica da terras indgenas:
Sem providncia: para as terras indgenas que no tenham qualquer forma de reconhecimento
oficial ou no tenham entrado em processo regular de demarcao;
73
Em identificao: no caso de terras para as quais tenha sido designado pela FUNAI um grupo
de trabalho (GT/FUNAI) para proceder os trabalhos preliminares no sentido da delimitao da
rea, sem contudo terem sido apresentados os resultados destes;
Identificada: primeira fase do processo, em que um grupo de trabalho da FUNAI enviado para
a rea para identificao do grupo indgena e a elaborao de uma proposta de rea;
Delimitada: quando a proposta de rea foi reconhecida oficialmente (declarada) como de ocupao indgena pr portaria da FUNAI (at 1983), decreto presidencial (at 1987), portaria interministerial (1987/1991), portaria do Ministrio da Justia (1991- );
Dominial indgena: reconhecida pr portaria da FUNAI como rea de domnio indgena;
Homologada: rea com a demarcao fsica homologada pr decreto presidencial.
Regularizada: foram assim consideradas apenas as reas que tenham tido sua demarcao
homologada e j estejam registradas no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca e no Servio de Patrimnio da Unio.
Categorias que no fazem parte do processo, adotadas para caracterizar uma determinada situao:
Adquirida: rea comprada, desapropriada ou, em um sentido mais geral, adquirida pr rgo
governamental para os ndios;
Reservada: rea reservada aos ndios pr ato do executivo que no se confundem com as de
posse imemorial (Art. 26 Lei 6.001/73), podendo ser das seguintes modalidades: reserva indgena, parque indgena e colnia indgena (ainda no h casos de territrio federal indgena);
Sub judice: quando no tem um processo no executivo, mas encontra-se sendo discutido na
justia.
Alm destas, adotamos o expediente de usar colchetes [ ] para indicar uma interpretao da situao feita pr ns, como no caso da rea Fulni- e Kantarur.
Extenso
Os documentos oficiais foram a fonte para os dados, no obstante os atos demarcatrios muitas
vezes no contemplarem os interesses e as necessidade das populaes alvo e haver constantes
redues de reas, contestadas pelos ndios. Nas reas sem providncia convencionou-se no
incluir extenso pr serem na maioria dos casos dados bastante incompletos.
74
ANEXO
Questionrio
TERRA INDGENA
Nome:
Localizao - municpio(s), UF(s):
Povo(s):
Populao:
Extenso da Terra:
Situao Jurdica:
I. OCORRNCIA DE FOME/ CARNCIA ALIMENTAR

1. H casos de fome (falta de alimentos) nesta terra indgena?
2. Qual o nmero aproximado da populao que passa fome?
3. H casos de mortes de crianas com menos de 5 anos em nmero preocupante nos ltimos 2
anos (1993/94)?
4. possvel indicar este nmero?
5. Voc acha que isto tem relao com a carncia alimentar das crianas ou suas mes? Porque?
6. Quais as doenas mais freqentes entre as crianas?
7. Voc acha que h relao destas doenas com a carncia alimentar?
8. E entre os adultos, quais as doenas mais freqentes?
9. Voc acha que h relao destas doenas com a carncia alimentar?
10. Quais as principais causas de morte na populao desta terra indgena?
11. O problema da fome atinge do mesmo modo TODAS as localidades (aldeias, ncleos) dentro
da terra indgena? Caso no, indique quais as localidades atingidas e as no atingidas e em que
nvel.
12. O problema da fome nesta terra (ou localidades) mais grave em algumas pocas do ano?
(exemplo: inverno/vero, entressafra, etc.)
II. CAUSAS DA FOME/CARNCIA ALIMENTAR

13. O que voc acha que esta causando a fome/carncia alimentar entre a populao indgena
desta terra?
14. Quais as formas de sustentao alimentar da populao desta terra? Exemplo: caa, coleta,
pesca, cultivo, comrcio, arrendamento, royalties, trabalho assalariado, servios prestados a terceiros, etc.
15. Quais os principais componentes da dieta alimentar da populao?
16. As formas de sustentao so suficientes para garantir satisfatoriamente a alimentao de
TODA a populao indgena desta terra? Caso negativo, indique o porqu.
17. Este problema se relaciona tambm com o tamanho ou qualidade da terra? Explique.
18. Qual a situao do meio ambiente nesta terra indgena?
19. Existe algum problema ambiental (desmatamento, esgotamento de solo, poluio, etc.) que
possa ser relacionado a situao de fome desta populao? Descreva.
20. H casos de invaso temporria ou permanente da terra indgena (posseiros, garimpeiros,
madeireiros, fazendeiros, etc.)?
21. Estas invases limitam o acesso da populao indgena totalidade da terra e seus recursos
naturais?
22. possvel associar estes problemas com a fome? De que modo?
23. Existem grandes projetos (ex.: colonizao, agricultura, minerao, hidreltrica, rodovias, etc.)
sendo desenvolvidos prximos ou dentro da terra indgena?
24. Estes projetos tm alterado as formas de sustentao desta populao? De que modo?
25. H casos de migrao temporria ou permanente na populao indgena desta terra?
26. possvel indicar as causas e o nmero aproximado destas migraes nos ltimos dois anos
(1993/94)?
75
III. ALTERNATIVAS E SOLUES

27. Existem nesta terra iniciativas relacionadas com a sustentao alimentar de sua populao?
Quais? (Exemplo: projetos pecurios, agricultura, distribuio de alimentos, frentes de trabalho,
etc.)
28. Quem desenvolveu ou desenvolve tais iniciativas?
29. Qual a participao dos ndios na elaborao e coordenao destas iniciativas e na gesto de
seus recursos?
30. Elas tm contribudo para solucionar ou minimizar o problema da fome? Em que medida?
31. Existem aes de sade permanentes ou temporrias no interior desta terra indgena? Quais?
(ex.: vacinao, medicalizao, distribuio de alimentos, treinamento de monitores de sade,
saneamento, etc.).
32. Quem desenvolve tais aes?
33. A populao tem acesso aos servios de sade situados fora da terra indgena? Quais e onde
esto localizados - nome do ncleo urbano ou cidade? (ex.: postos de sade, hospitais, Casa do
ndio, etc.).
34. Estas aes tm contribudo para solucionar ou minimizar os problemas de sade desta populao? Em que medida?
35. Existem reivindicaes ou iniciativas de recuperao ou ampliao da terra? Quais?
36. Voc tem sugestes para solucionar os problemas da fome/carncia alimentar e de sade
nesta terra indgena?
37. Existe algum aspecto importante que no foi mencionado e que auxiliar na caracterizao da
situao da populao desta terra com relao fome?
76

Mapa Da Fome Entre Os Povos Indigenas 1995

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Apresentao

MAPA DA FOME ENTRE OS POVOS INDGENAS

Maria Jos Jaime

Frum Nacional de Ao da Cidadania Contra a Fome, a Misria e pela Vida

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a) A Populao nas Terras Indgenas

POPULAO NAS TERRAS INDGENAS*

* No est includa a populao indgena de 135 terras indgenas.

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b) A Fome nas Terras Indgenas

A FOME NAS TERRAS INDGENAS

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c) A Fome e a Populao Indgena

A FOME E A POPULAO INDGENA

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d)Situao Jurdica e Ocorrncia de Fome nas Terras Indgenas

SITUAO JURDICA E OCORRNCIA DE FOME NAS TERRAS INDGENAS *

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a adoo ou fortalecimento de polticas e/ou instrumentos jurdicos adequados em nvel nacional;

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Fome,Terra e Cidadania Indgena

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Segurana Alimentar dos Povos Indgenas

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Nutrio e Povos Indgenas2

Artigo publicado originalmente na revista Cincia Hoje nmero 101.

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Para os ndios Fazerem mais Festas

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A questo da auto-sustentao das comunidades ou povos indgenas vem recentemente

Certamente a questo no pareceria to candente se as experincias patrocinadas por entidades

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E tambm passaram ao folclore desconfortvel para os indigenistas as histrias dos Kayap

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Terras e Povos Indgenas no Nordeste:

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Entre as atuais cidades de Petrolina e Paulo Afonso.

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saram, ao longo dos sculos de colonizao, por compulses ideolgicas e administrativas no

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Indisponibilidade de Terras com necessidade de recurso a sub-empregos fora da Terra Indgena.

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dentemente, do investimento anlogo em ideais de democracia e progresso contidos no jogo de

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