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INTEGRANTES:
CARN:
5011-13-1961.
Fernando Sm Ciprin
5011-12-1897.
5011-13-5387.
5011-13-6531.
5011-13-7111.
5011-12-1888.
5011-13-10117
Santa Cruz del Quich, 30/05/2015.
INTRODUCCIN
El Cdigo Municipal de Guatemala, Decreto Nmero 12-2002,
es el nuevo
instrumento de gestin jurdica que los Alcaldes Municipales tienen para guiar los destinos
de su territorio y tambin les sirve de apoyo para la elaboracin de planes de ordenamiento
territorial, la cual en el mbito del urbanismo, es una herramienta tcnica que poseen los
municipios para planificar y ordenar su territorio y que es obligacin de todas las
municipalidades formular y ejecutar estos planes, esta obligacin se establece en el artculo
142 del mismo Cdigo.
En el presente trabajo se hizo un anlisis y resumen de los artculos ms importantes,
para el estudio del Cdigo Municipal, ya que es muy importante que se conozca y se analice
de forma adecuada.
El Cdigo municipal decreto nmero 12-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala,
se compone de ciento setenta y ocho artculos y consta de ocho ttulos, el primero de los
cuales trata sobre las generalidades; el segundo ttulo
(consta de tres captulos); el ttulo tercero trata sobre el gobierno y administracin del
municipio (consta de cuatro captulos); el cuarto ttulo se refiere a la informacin y
participacin ciudadana (consta de un captulo); en el titulo quinto se refiere a la
administracin municipal (consta de cinco capitulo); En el sexto ttulo habla sobre las
finanzas del municipio (consta de cuatro capitulo); en el ttulo sptimo habla sobre los
principios reguladores de los procedimientos administrativos (consta de dos captulo); y
finalmente el octavo ttulo habla sobre el rgimen sancionador (consta de cuatro captulos).
Por lo que encontraremos a continuacin el anlisis y resumen de lo ms importante para
estudio del Cdigo Municipal.
OBJETIVOS
Identificar las principales funciones que tienen los alcaldes municipales hacia el
municipio a la administracin de los servicios municipales.
CODIGO MUNICIPAL
Objeto:
El Cdigo Municipal de Guatemala, Decreto 12-2012 tiene por objeto desarrollar los
principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, y
funcionamiento de los municipios y dems entidades locales determinadas en el cdigo
Municipal y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto
a las materias que stas regulen. Artculo 1 del Cdigo Municipal.
NALISIS DEL CDIGO MUNICIPAL DECRETO NMERO 12-2002, DEL CONGRESO DE
LA REPBLICA DE GUATEMALA
TITULO I
GENERALIDADES
ARTCULO 1. Objeto. El objetivo fundamental del cdigo municipal es desarrollar los
principios constitucionales, por el cual el consejo municipal y el alcalde municipal se deben
regir para llevarse a cabo una buena organizacin y ejecucin de proyectos, as tambin
llevarse a cabo la prestacin de servicios pblicos dentro del municipio, ya que el cdigo
municipal otorga la competencia al alcalde municipal administrar el territorio que pertenece al
municipio.
ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. Los municipios se caracterizan primordialmente por
sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y mulintilingismo,
organizado para realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito.
ARTICULO 3. Autonoma. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su
artculo 253 define que Los municipios de la Repblica de Guatemala, son instituciones
autnomas. Entre otras funciones les corresponde:
a) Elegir a sus propias autoridades.
b) Obtener y disponer de sus recursos; y
c) Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el
cumplimiento de sus fines propios.
Para los efectos correspondientes emitirn las ordenanzas y reglamentos respectivos.
CAPITULO II
TERRITORIO
ARTICULO 22. Divisin territorial. Cuando convenga a los intereses del desarrollo y
administracin municipal, o a solicitud de los vecinos, el Concejo Municipal podr dividir el
municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas, observando, en todo caso,
las normas de urbanismo y desarrollo urbano y rural establecidas en el municipio, as como
los principios de desconcentracin y descentralizacin local.
La municipalidad remitir en el mes de julio de cada ao, certificacin de la divisin territorial
de su municipio al Instituto Nacional de Estadstica y al Instituto Geogrfico
Nacional.
ARTICULO 23. Distrito municipal. Distrito municipal es la circunscripcin territorial en la
que ejerce autoridad un Concejo Municipal. La cabecera del distrito es el centro poblado
donde tiene su sede la municipalidad.
ARTICULO 24. Conflicto de lmites entre distritos municipales. Los conflictos derivados
de la falta de definicin en los lmites existentes entre dos o ms municipios, sern
sometidos, por los Concejos Municipales afectados, a conocimiento del Ministerio de
Gobernacin.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS PARA LA CREACION Y MODIFICACION DE MUNICIPIOS
ARTICULO 26. Solicitud de creacin o modificacin de municipios. Para la iniciacin del
expediente de creacin o modificacin de municipios se requiere la solicitud, debidamente
firmada o signada con la impresin digital, de por lo menos el diez (10%) por ciento de los
vecinos en ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares donde se pretende su
creacin o modificacin.
Dicha solicitud se formalizar ante la Gobernacin del departamento jurisdiccional o la de
aqul en el que est la mayor parte del territorio a segregar, anexar o fusionar, segn sea el
caso, exponiendo en ella los hechos y circunstancias que la motivan y que se llenen los
dems requisitos a que se refiere el artculo siguiente de este Cdigo.
ARTICULO 27. Modificacin del distrito municipal. La circunscripcin de un distrito
municipal slo podr ser modificada por las causas y en la forma que determina la
Constitucin Poltica de la Repblica y este Cdigo.
ARTICULO 28. Creacin de un municipio. La creacin de un municipio requiere:
a) Que tenga diez (10,000) mil habitantes, o ms;
TITULO V
ADMINISTRACION MUNICIPAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS MUNICIPALES
ARTICULO 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias debern
cumplirse por el municipio, por dos o ms municipios bajo convenio, o por mancomunidad de
municipios, y son las siguientes:
a). Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado;
alumbrado pblico; mercados; rastros; administracin de cementerios y la autorizacin y
control de los cementerios privados; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos
slidos; limpieza y ornato;
ARTICULO 106. Privilegios y garantas de los bienes y valores del municipio. Los
bienes y valores que constituyen la hacienda municipal, son propiedad exclusiva del
municipio y gozan de las mismas garantas y privilegios que los bienes y valores propiedad
del Estado. (Ver artculo 260.- Privilegios y garantas de los bienes municipales, de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
ARTICULO 107. Libre administracin. La municipalidad tiene la administracin de sus
bienes y valores sin ms limitaciones que las establecidas por las leyes.
CAPITULO II
ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL
ARTICULO 110. Objeto. Las municipalidades, para el logro de sus fines, podrn contratar
prstamos cumpliendo con los requisitos legales establecidos para el efecto.
Debern observar cuidadosamente el principio de capacidad de pago para no afectar las
finanzas municipales y asegurar que el endeudamiento en que incurren no afecte ni
comprometa las finanzas pblicas nacionales.
ARTICULO 112. Principio general de capacidad de pago. El endeudamiento de las
municipalidades en ningn caso, deber exceder su capacidad de pago. Se entender por
capacidad de pago para cualquier ao, el lmite mximo entre los recursos ordinarios
obtenidos (ingresos propios y transferencias obtenidas en forma permanente) y egresos por
concepto de gastos de funcionamiento y servicio de la deuda.
ARTICULO 114. Pignoracin de ingresos. Las municipalidades solamente podrn pignorar
los ingresos propios o las transferencias provenientes del Gobierno Central, hasta un monto
que no exceda de lo que la administracin municipal prevea razonablemente que percibir
por tales conceptos durante su perodo correspondiente de gobierno, y que se destinar
exclusivamente para el pago del monto de las deudas contradas.
ARTICULO 115. Informacin Financiera. El Concejo Municipal deber presentar
mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente a la Direccin de Crdito
Pblico del Ministerio de Finanzas Pblicas, un detalle de los prstamos internos y externos
vigentes y el saldo de la deuda contratada, con copia al Instituto de Fomento Municipal
(INFOM).
El Ministerio de Finanzas Pblicas elaborar y enviar los formularios respectivos, para la
presentacin de la informacin, la cual podr efectuarse en forma fsica o cualquier otro
medio electrnico disponible.
ARTICULO 117. Rendicin de cuentas. En el mes de febrero de cada ao, los Concejos
Municipales que utilicen prstamos internos o externos, debern informar a la poblacin a
travs de los medios de comunicacin disponibles sobre el destino y ejecucin de los
recursos.
CAPITULO III
ASIGNACION CONSTITUCIONAL
ARTICULO 118. Asignacin constitucional y entrega de fondos. Los recursos financieros
a los que se refiere el artculo 257 de la Constitucin Poltica de la Repblica, sern
distribuidos a las municipalidades del pas en forma bimensual conforme los criterios que
este Cdigo indica para ese efecto.
ARTICULO 119. Criterios para la distribucin de la asignacin constitucional.
Los recursos financieros a los que se refiere este captulo, sern distribuidos conforme el
clculo matemtico que para el efecto realice la comisin especfica integrada por:
a) El Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica, quien la
preside;
b) El Director de la Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas
Pblicas;
c) El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades; y,
d) El Presidente de la Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas
(AGAAI).
La distribucin se efectuar de acuerdo con los siguientes criterios:
1. El 25% distribuido proporcionalmente al nmero de poblacin de cada municipio.
2. El 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades.
3. El 25% distribuido proporcionalmente al ingreso per-cpita ordinario de cada jurisdiccin
municipal.
4. El 15% distribuido directamente proporcional al nmero de aldeas y caseros.
5. El 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per cpita ordinario de
cada jurisdiccin municipal.
La Comisin, publicar en el Diario Oficial y otro de amplia circulacin y otro de amplia
circulacin el monto correspondiente a cada municipalidad, as como la informacin utilizada
para distribuir el situado constitucional. Artculo 122. Publicidad de los datos.
formarse un expediente debidamente foliado con los memoriales y dems actos de autoridad.
La actuacin administrativa ser gratuita.
ARTICULO 141. Resoluciones. En la sustentacin y resolucin de los asuntos relativos a
plazos, apremios y notificaciones, se aplicar lo que disponen las leyes administrativas y
procesales, en lo que fuere aplicable.
CAPITULO II
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL
ARTICULO 142. Formulacin y ejecucin de planes. Las Municipalidades estn obligadas
a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus
municipios, deben proyectar, realizar y reglamentar la planeacin, proyeccin, ejecucin y
control urbansticos. Tambin debern garantizar, sin excepcin alguna, el establecimiento,
funcionamiento y administracin de los servicios pblicos siguientes, sin afectar los servicios
que ya se prestan a otros habitantes del municipio: a) Vas, calles, avenidas, camellones y
aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza; b)
Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin; c) Energa
elctrica, alumbrado pblico y domiciliar; d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones
domiciliares; y, e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de
transporte y de pasajeros y centros de salud.
ARTICULO 143. Planes y usos del suelo. El presente artculo se inclina a los lugares
sagrados o de significacin histrica o cultural, entre los cuales estn los monumentos,
reas, plazas, edificios de valor histrico y cultural de las poblaciones, as como sus reas de
influencia. Tiende al crecimiento del desarrollo urbanstico.
ARTICULO 144. Aprobacin de los planes. La municipalidad est obligada a la aprobacin
de los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral.
ARTICULO 145. Obras del Gobierno Central. La realizacin por parte del Gobierno Central
o de otras dependencias pblicas, de obras se har en armona con el respectivo plan de
ordenamiento territorial y conocimiento del Concejo Municipal.
ARTICULO 146. Autorizacin para construcciones a la orilla de las carreteras. Para
edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorizacin escrita de la municipalidad, la
cual establecer su autorizacin o denegacin siempre y cuando que cumpla con todos los
requisitos y medidas establecidas en el presente cdigo.
ARTICULO 147. Licencia o autorizacin municipal de urbanizacin. Las lotificaciones,
parcelamientos, urbanizaciones y cualquier otra forma de desarrollo urbano o rural que
pretenda realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y
descentralizadas, as como personas individuales o jurdicas, debern contar asimismo con
licencia municipal. Debern cumplir con los siguientes servicios pblicos.
a) Vas, avenidas, calles, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades
adecuadas, segn su naturaleza.
b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin.
c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar.
d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares.
e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de
pasajeros, y centros de salud, cuando aplique.
ARTICULO 148. Garanta de cumplimiento. Previo a obtener la licencia municipal para
urbanizacin, las personas debern garantizar el cumplimiento de la totalidad de las
obligaciones que conlleva el proyecto hasta su terminacin, a travs de fianza otorgada por
cualquiera de las compaas afianzadoras autorizadas para operar en el pas, por un monto
equivalente al avalo del inmueble en que se llevar a cabo; efectuado por la municipalidad.
Si transcurrido el plazo previsto el proyecto no se termina, la compaa afianzadora har
efectivo el valor de la fianza.
ARTICULO 149. Escrituracin. Previo al otorgamiento de la escritura de promesa de venta
o compraventa por parte de los lotificadores o urbanizadores debe obtenerse la licencia
municipal de urbanizacin, cuyo nmero de identificacin y fecha de emisin deber hacerse
constar en el texto de la misma, requisito sin el cual el Registro General de la Propiedad no
operar su inscripcin.
TITULO VIII
REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO I
FALTAS Y SANCIONES
ARTICULO 150. Faltas. Sern sancionadas las faltas que estn expresamente consignadas
en las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones municipales, que tengan que
observar los vecinos, transentes y personas jurdicas en la circunscripcin municipal de que
se trate.
ARTICULO 151. Sanciones. En el ejercicio de su facultad sancionatoria, la municipalidad
podr imponer, segn sea el caso, las siguientes sanciones por faltas administrativas o
infracciones legales administrativas cometidas contra las ordenanzas, reglamentos o
disposiciones municipales y el presente Cdigo:
a). Amonestacin verbal o escrita.
b). Multa. (Q.50.00), a (Q.500,000.00).
c). Suspensin hasta por tres (3) meses, segn sea la gravedad de la falta administrativa o
infraccin de la licencia o permiso municipal, en cuyo ejercicio se hubiere cometido.
e) Cierre provisional del establecimiento.
f) Demolicin total o parcial, cuando as procediere, de la obra o construccin.
CAPITULO II
MEDIOS DE IMPUGNACION
ARTICULO 155. Recurso de revocatoria. Contra los acuerdos y resoluciones dictados por
el alcalde, por cualquier rgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de
cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales,
procede recurso de revocatoria, el cual deber interponerse ante quien dict la resolucin
que se impugna.
ARTICULO 156. Revocatoria de oficio. El Concejo Municipal, el alcalde y dems rganos
colegiados municipales, o de cualquiera de las empresas municipales, y autoridades
administrativas de la municipalidad podrn revocar de oficio sus propias resoluciones, antes
de que hayan sido consentidas por los afectados.
ARTICULO 157. Recurso de reposicin. Contra las resoluciones originarias del Concejo
Municipal procede el recurso de reposicin.
ARTICULO 158. Recurso contencioso-administrativo. Contra las resoluciones de los
recursos de revocatoria y reposicin dictadas por el Concejo Municipal proceder el proceso
contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia.
CAPITULO III
CONCLUSIONES
de la Republica puede
BIBLIOGRAFA
http://wikiguate.com.gt/
http://es.wikipedia.org/
Acuerdos de paz Firme y duradera
http://condigomunicipalguatemala.blogspot.com/
Cdigo Municipal decreto 12-2002
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala