POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA DE SUBOFICIALES PNP SAN BARTOLO

DIRECCIN DE EDUCACIN
Y DOCTRINA POLICIAL

EESTP-PNP-SB
UNIACA - PNP

TRABAJO MONOGRAFICO
TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO
ASIGNATURA

TRANSITO

CATEDRATICO

CORONEL PNP

INTEGRANTES

N ORDEN

APELLIDOS Y NOMBRES

AO 2015

NOTAS

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

DEDICATORIA
Dedicamos nuestro trabajo a todos nuestros
compaeros Alumnos que estudian para formarse
como futuros Suboficiales, conscientes de la
importancia de nuestra carrera, as como el
conocimiento de nuestra realidad Policial.
A nuestros catedrticos maestros e instructores que
con su esfuerzo y dedicacin contribuyen en nuestra
formacin como futuros Suboficiales de polica, aqu
en esta alma mater, ETS PNP PP.
A nuestros hroes y mrtires que con su sacrificio
alientan nuestras fuerzas e iluminan nuestros
corazones.

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

INDICE
INTRODUCCION

03

GENERALIDADES

04

DISPOSITIVOS PARA LA REGULACIN DEL TRANSITO

04

CLASIFICACION DE LAS SEALES VIALES

06

1. VERTICALES

06

1.1. REGLAMENTARIAS O PRESCRIPTIVAS

06

1.2. SEALES PREVENTIVAS

08

1.3. SEALES INFORMATIVAS

09

2. HORIZONTALES

11

2.1. LINEA LONGITUDINAL DISCONTINUA

12

2.2. LINEA LONGITUDINAL CONTINUA

12

2.3. LINEAS LONGITUDINALES DOBLES

12

2.4. SENDA PEATONAL

12

2.5. FLECHAS DE GUIA

12

2.6. CRUCE FERROVIARIO

12

2.7. SEALAMIENTO EN CURVAS

12

2.8. LINEAS OBLICUAS

12

3. LUMINOSAS

13

3.1. SEMAFOROS

13

4. TRANSITORIAS

15

4.1. FUNCION

15

5. MANUALES

16

6. SONORAS

16

6.1. LAS BOCINAS

17

6.2. SIRENAS

17

6.3. ACUSTICAS

17

REQUISITOS INDISPENSABLES PARA CONDUCIR EN EL PAIS

18

CONCLUSION

20

RECOMENDACIONES

21

BIBLIOGRAFIA

22

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

INTRODUCCION

En las ltimas dcadas la sociedad ha sido vctima de uno de los peores

flagelos: el terrorismo, que es un hecho expresivo de violencia que se lo puede
ver durante toda la historia (conquistas, guerras) con sus ms variadas formas
de expresin y crueldad. El terrorismo se constituye as tanto en el mbito
interno como en el mundial, como en una va abierta a todo acto violento,
degradante e intimidatorio, y aplicado sin reserva o preocupacin moral alguna.
No es, por lo tanto, una prctica aislada, reciente ni desorganizada pero no por
ello estructurado.
Los fines buscados por esta forma de "guerra" no convencional pueden tener
fines polticos, religiosos, culturales y lisa llanamente la toma del poder por un
medio totalmente ilcito. Por dichas causas, el mundo se ve sacudido
diariamente con noticias de atentados producidos en la va pblica, donde
pierden la vida gente inocente y totalmente ajena a esa "guerra" o intereses
diversos.
Este fenmeno es una de las formas de violencia ms difciles de contener
debido a que su campo de accin se extiende ms all de las regiones de
conflicto. Es un fenmeno que se caracteriza por: su violencia indiscriminada,
involucrando a vctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante
del acto terrorista; su impredisibilidad, acta por sorpresa creando
incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la accin; su inmoralidad,
produce sufrimiento innecesario, golpeando las reas ms vulnerables; ser
indirecto, el blanco instrumento es usado para atraer la atencin y para ejercer
coercin sobre la audiencia o un blanco primario, a travs del efecto
multiplicador de los medios de comunicacin masivos. A los actos terroristas
debe responderse por medio de normas jurdicas que contemplen su
prevencin y sancin.

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO
GUERRA REVOLUCIONARIA
DEFINICIN La Guerra Revolucionaria, se define como la Guerra cuya
doctrina ha sido elaborada por los tericos Marxista Leninista y es practicada
por el Comunismo Internacional para transformar en forma integral y violenta el
sistema social, poltico y econmico existente o implantar su propio sistema y
su propia ideologa.
FINALIDAD La Guerra Revolucionaria, tiene por finalidad general transformar el
Estado de cosas existente, en un nuevo orden, que es el control total, fsico y
psicolgico de la poblacin y buscar el acrecimiento del poder mundial del
partido comunista.
OBJETIVOS El objetivo fundamental de la guerra revolucionaria es la conquista
pacfica o violenta de la poblacin, para obtener su adhesin o su conversin al
comunismo.
CARACTERSTICAS
TOTAL. Por que abarca todos los campos de la actividad humana incluyendo la
posesin espiritual del hombre, en efecto no solamente moviliza a todas las
potencias industriales, comerciales y agrcolas de un pas, sino tambin coge y
empuja hacia ese esfuerzo de guerra a todos los nios, hombres, mujeres y
ancianos con todas sus fuerzas de amor, de entusiasmo y de odio.
PERMANENTE. De acuerdo con la teora Marxista Leninista la lucha no
podr dejar de cesar.
UNIVERSAL. Porque se desarrolla en todo el mundo debido al carcter
internacional de la organizacin que la dirige y por que utiliza todos los
conflictos internos y externos de inspiracin comunista o no.
REQUIERE EL APOYO POPULAR. Sin el apoyo de la poblacin es muy difcil
progresar a la Guerra Revolucionaria y por ello su conquista y conversin
constituye dos condiciones fundamentales para el xito.

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

TCNICAS DE LA GUERRA REVOLUCIONARIA

1. TCNICAS DESTRUCTIVAS
DISLOCACIN: Resquebrajamiento de la estructura social existente. Terrorismo selectivo (eliminacin de personas que han descubierto este plan y
se oponen), Resistencias Pasivas, Paros , Mtines, Protestas, Desfiles, Huelgas
de diversos tipos
INTIMIDACIN: Que complementa la dislocacin mediante el hostigamiento a
determinado sector de la sociedad (Organizaciones, FF.AA. PNP,) con el objeto
de hacer cundir el miedo.
-

Terrorismo Sistemtico (eliminacin discriminada para causar efectos

psicolgicos), Sabotajes, Robos, Guerrillas, Movimiento de masas
(mtines organizados).

DESMORALIZACIN: Prdida de la voluntad, del espritu de lucha, fe en los

gobernantes y a estos quitarle la voluntad de vencer. - Negociacin de los
triunfos. Agravar los fracasos. Imbuir al pueblo un escepticismo sobre la justicia
y la eficacia del gobierno. Intoxicacin de los neutrales.
ELIMINACI0N: Purgar a los elementos que no han hecho causa comn y
obligar a los neutrales a decidirse o sino correr la misma suerte. - Terrorismo
Selectivo y sistemtico en mayor escala. Guerrillas. Demostracin de fuerzas.

2. TCNICAS CONSTRUCTIVAS
Elaboracin del nuevo Estado Social, mediante la nueva orientacin de la masa
y conseguir la reunin del mayor nmero de gentes alrededor de motivos
comunes, utilizando para ello al mximo la propaganda.
SELECCIN Y FORMACIN BASICA: Los elementos activos son la base de la
Revolucin. Ellos son perfectamente e instruidos y convencidos de la
importancia de su misin. - Bsqueda e instruccin de los elementos activos.
Despliegue de los mismos.
INFILTRACIN: Centro de las diferentes organizaciones para reagrupar los
diversos medios humanos y ulteriormente fiscalizar en grado cada vez mayor

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

los grupos organizados. - Ubicacin y utilizacin progresiva de los elementos

infiltrados.
IMPREGNACIN PSICOLGICA: La accin individual desarrollada por las
actividades si bien es efectiva, no resulta del todo suficiente. Luego para
convertir a la poblacin indiferente se elabora una ideologa agradable a las
masas mediante todos los mtodos de difusin previstas en la psicologa
experimental. - Lanzamiento de estmulos espirituales. Slogans adaptados a la
situacion. Repeticin incesante de las filmaciones. Propaganda dirigida al
subconsciente.
ENCUADRAMIENTO: Evitar que la masa caiga nuevamente en la indiferencia
habitual delimitado los campos de accin de cada uno, bajo control superior
que impide todo tipo de desviacin. Es decir controlar en todos sus aspectos a
la poblacin. - Jerarqua paralela (ayudada), Asociaciones, sindicatos.
Organizaciones de comits (desde la cdula al CC.), Estructura del Partido,
Lavado Cerebral. Autocrtica.
EDIFICACIN: Sustituir al Rgimen existente

por otro

comunista. -

Militarizacin. Edificacin de una base de apoyo. Multiplicacin de bases.

Liberacin de amplias zonas. Conquista a la superficie territorial.

SUBVERSIN
DEFINICIN
Es el conjunto de acciones de toda naturaleza, realizadas con la finalidad de
conquistar el poder, mediante las cuales una faccin actuando desde el interior
del pas, se esfuerza por destruir las estructuras polticas, sociales y
econmicas de la nacin, a la vez crear las bases para sustituirlas por otras.
Por regla general, la subversin necesita recibir apoyo del exterior para
alcanzar el xito.
APRECIACIN HISTORICA
La Subversin se remonta a pocas lejanas que la historia y la leyenda han
recogido en movimientos provocados por masa oprimidas, entre las que

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

pueden citarse: en la era romana, la lucha de la plebe contra el patriarca en

procura de la igualdad.
La historia indica, que las pocas saturadas de problemas de la ms diversa
naturaleza son ideales para la practica activa de la subversin al servicio del
Marxismo - Leninismo, porque facilitan el surgimiento de las cargas emotivas
que son aprovechadas para orientarlas interesantemente. Este clima de
conflictos econmicos sociales es un caldo de cultivo inmensurable para
incubar una subversin.
CARACTERSTICAS
1. El medio ambiente en el que se desarrolla y sobre el cual ejerce su
accin: La Poblacin.
2. La duracin, progresividad y el empleo que hace de la clandestinidad.
3. La ideologa que le sirve de apoyo: ideologa final (marxista leninista),
o intermediaria.
4. La necesidad de un apoyo exterior.
PERIODOS Y FASES
El proceso subversivo comprende dos Periodos y Cinco Fases que son:
1. Perodo Pre Insurreccional:
a. Primera Fase: Despliegue e Infiltracin: En esta fase organiza y se pone en
funcionamiento el Aparato Revolucionario, embrin de la Organizacin Poltica
Administrativa

(OPA),

que

conducir

el

movimiento.

Agitadores

propagandistas hacen intensa labor, la lucha sicolgica es entablada ms o

menos abiertamente. Se explotan las condiciones internas se especula con el
desconcierto, quienes por estar despreocupados o por ignorancia, no
comprenden el problema que afrentan. Esta fase generalmente es lenta y
predomina la clandestinidad.
b. Segunda Fase: Consolidacin y Desarrollo: En esta fase se caracteriza por
la agitacin revolucionaria (Huelgas, sabotajes, manifestaciones de masa) y el
comienzo del terrorismo. Se trata de originar una situacin o inestabilidad tal,
que haga replegar a la poblacin sobre si misma o por temor o conviccin (la
conspiracin del silencio), para que no participe al lado de las Fuerzas del
Orden en las luchas, por lo contrario, se procura que ellas se sume activamente

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

al movimiento subversivo. Esta fase es decisiva para poder ampliar la

clandestinidad, extender la violencia y pasar al periodo insurreccional.
2. Perodo Insurreccional:
a. Tercera Fase: Violencia Generalizada: En esta fase se procura generalizar el
terror a fin de asegurar definitivamente la ruptura del contacto fisco y sicolgico
entre las masas y las autoridades legales, se diferencia y encuadra
progresivamente a la poblacin. Se forman las primeras unidades irregulares
(guerrillas), y la poblacin comienza a apoyar a la accin de los insurrectos. La
intensificacin del sabotaje y terrorismo, la aparicin y desarrollo de las
unidades de guerrillas, la creacin de bases y organizacin de unidades
regionales.
b. Cuarta Fase: Creacin de Zonas Controladas y Aparicin de un Gobierno
Revolucionario: Se contina utilizando todos los procedimientos de accin
clandestina y violenta y con ello sigue la propagacin de la subversin hasta
lograr obtener control de extensas zonas de territorio, que denominan Zonas
Controladas, a instalar en ellas o en el extranjero un seudo gobierno. A juzgar
por numerosos casos histricos recientes, que el desarrollo de esta fase exige
un apoyo exterior sobre todo en medios materiales de amplitud variable.
c. Quinta Fase: Insurreccin General: Esta se lleva a cabo cuando el pas ya
esta desquiciado y en la poblacin hay una mayora dispuesta a luchar por el
movimiento subversivo y lograr as reemplazar el gobierno legal por el nuevo
rgimen.

TERRORISMO
DEFINICIN
Es una modalidad de lucha intimidatorio que utiliza la subversin, mediante
amenazas o ejecucin de violencia fsica para crear terror que genere un clima
de inseguridad y presin en la opinin pblica, para la conquista del poder. Es
uno de los medios de accin que utiliza la subversin para lograr sus objetivos.
Terrorismo, uso de la violencia, o amenaza de recurrir a ella, con fines
polticos, que se dirige contra vctimas individuales o grupos ms amplios y

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

cuyo alcance trasciende con frecuencia los lmites nacionales. El trmino

implica una accin llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por
unidades secretas o irregulares, que operan fuera de los parmetros habituales
de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la revolucin.

FINALIDAD
1.Participa activamente al logro de las condiciones fundamentales para el xito
de la subversin, particularmente por la naturaleza de sus acciones que
tienden a separar a la poblacin de la autoridad que la controla, acciones que
sirven de apoyo al empleo del arma sicolgica para completar la conquista de
la poblacin y lograr su conviccin ideolgica.
2.Contribuir a la conquista de la poblacin, mediante acciones de violencia
realizada sobre personas. 3.El terrorismo se utiliza para servir directamente a
las Cuatro Tcnicas Destructivas de la Guerra Revolucionaria, sus efectos se
dejan sentir en las Tcnicas Constructivas, as:
a.Contribuye a la destruccin de la sociedad establecida suprimiendo a las
personas que interfieren directamente la subversin, y rompiendo el contacto
entre la poblacin y sus cuadros dilignciales gracias a la complicidad del
silencio que engendra la psicosis del miedo, terror, etc.
b.Contribuye indirectamente a la construccin de la sociedad subversiva,
forzando a la obediencia e inspirando confianza en el xito final.

OBJETIVO
El terrorismo cumple tres objetivos principales:
1. Separar a la poblacin de la autoridad legal y ganarla a la causa de la
subversin. Este Objetivo podra decir que se realiza en dos etapas:
a. La poblacin se mantiene pasiva ante las autoridades locales, an no ayuda
a los terroristas pero les deja actuar y no hacen nada por ayudar a la autoridad
legal, se da la conspiracin del silencio.

10

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

b. El terrorismo va encontrando apoyo en la poblacin, la que poco a poco

participa en la lucha y proporciona reclutas a la organizacin subversiva. Esta
etapa coincide en el tiempo con el desarrollo de todo el Periodo Insureccional.
2. Destruir la Organizacin de la Sociedad.- La organizacin de toda sociedad
se basa en una serie de jerarquas polticas administrativas, religiosas, etc. Los
hombres que ocupan los puestos de direccin en la sociedad, son enemigos
naturales de la subversin, la que mediante diversas acciones los elimina
pacifica o violentamente. (terrorismo selectivo)
3. Hacer fracasar las acciones del Poder Legal.- El terrorismo provoca la
reaccin de las autoridades legales y da lugar a la ejecucin de acciones de
contraterrorismo. La organizacin subversiva previniendo esta reaccin, busca
sacar ventajas de ella convirtiendo a la FF.OO. en un aliado involuntario. Frente
a todo ello el terrorismo busca obtener dos clases de resultados:
a. Trata que las Fuerzas del Orden no logren detener a los autores de los
atentados.
b. Los fracasos repetidos de las Fuerzas del Orden den lugar a la disminucin
de su valor combativo, ya que se sienten impotentes ante un enemigo
incalculable.

CLASIFICACION: Las acciones del Terrorismo se clasifican en Selectivo y

Sistemtico:
1. Terrorismo Selectivo Son acciones de violencia fsica ejercidas directamente
sobre individuos previamente seleccionados, por lo que ellos representan en s,
sea por ser opositores naturales a la organizacin subversiva o a su ideologa,
por la influencia que tienen en la sociedad, por ser representativas de los
medios

polticos,

religiosos,

culturales,

sindicales,

gubernamentales,

municipales, industriales, militares y en general todo aquel que es capaz de

hacer que en un momento de crisis, la poblacin continu aceptando y
defendiendo el orden establecido, el cuerpo social de la repblica. Las
modalidades empleadas van desde la simple amenaza de violencia fsica hasta
el asesinato y todas ellas contribuyen en forma directa a lograr la Destruccin
de la Organizacin de la Sociedad
11

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

2. Terrorismo Sistemtico Son acciones de violencia fsica ejercida sobre la

poblacin en general sin distincin de grupos mediante la utilizacin de
explosivos en un cinema, mercado, colegio, reunin pblica, etc. Asimismo,
atentados contra elementos representativos de determinado grupos humanos,
como una muestra o ejemplo, para influir en el resto de individuos
componentes del grupo humano (militares, industriales, funcionarios polticos,
etc.)

UTILIZACIN DEL TERRORISMO A LO LARGO DE LA CINCO FASES DE

LA SUBVERSIN
1. El terrorismo se utiliza en las Cinco Fases que se ha esquematizado el
desarrollo de la subversin. Sin embargo las acciones de terrorismo tienen un
mayor rendimiento en la Segunda Fase, en la culminacin del periodo Pre
Insurreccional y en la Tercera Fase, en la iniciacin del Periodo Insurreccional.
2. En la Fase de Consolidacin y Desarrollo, el terrorismo contribuye a
desvincular a la poblacin del poder legal, haciendo replegar a la poblacin
sobre si misma por temor o conviccin (Consolidacin del silencio), para que no
participe en la lucha al lado de la FF.OO., procurando que se vayan sumando a
la causa revolucionaria.
3. Una vez que se ha logrado ampliar la Clandestinidad, extender la violencia
y pasar al Perodo Insurreccional, el terrorismo mantiene su importancia y
rendimiento durante el desarrollo de la Tercera Fase: Generalizacin de la
Violencia, mediante la cual procura generalizar el terror a fin de asegurar
definitivamente la ruptura del contacto fsico y sicolgico entre las masas y las
autoridades legales.
4. En la Cuarta y Quinta Fase, prosigue la utilizacin del terrorismo, sus
acciones ya no desempean el importe rol que tuvieron en las dos primeras
fases, otros procedimientos ms importantes surgen como por ejemplo: Las
Guerrillas.

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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

DIFERENCIA ENTRE SUBVERSIN Y GUERRA REVOLUCIONARIA

1. LA DIFERENCIA EST EN LA FINALIDAD PERSEGUIDA:
- La subversin visa la conquista del poder; la guerra revolucionaria la
transformacin de las estructuras: poltico, social y econmico, en otras que
correspondan a la doctrina marxista - leninista.
- De esta primera diferencia surge otra distincin fundamental, consecuencia de
la finalidad de cada una: La guerra revolucionaria continua ms all del lmite
de la subversin. Conquistado el poder ella prosigue la conversin ideolgica
de la poblacin (ms o menos forzadamente) al ideal marxista - leninista, as
como el cambio de las estructuras del pas.
- Varias otras diferencias se desprenden de stas: as si la Subversin utiliza
una ideologa intermedia, la guerra revolucionaria debe asegurar, adems, el
pasaje de esta ideologa al ideal marxista leninista.
- Cualquiera sea el caso suele presentarse a confusin el hecho de que la
subversin utilice siempre las tcnicas de la guerra revolucionaria, tanto las
destructivas como las constructivas; pues mediante el empleo de stas, es que
establece algunas de las bases estructurales de la nueva sociedad.
- Pero la guerra revolucionaria va todava ms all, ya que adems del xito de
la subversin, debe completar la destruccin de la antigua sociedad y realizar
el grueso de la tarea de construir la nueva sociedad. (mas o menos
forzadamente tambin), sobre las escasas bases estructurales establecidas por
la subversin.
2. LA SUBVERSIN PRESENTA CONTINUAS SIMILITUDES CON LA
GUERRA REVOLUCIONARIA
- En consecuencia, todo movimiento subversivo resulta profundamente
penetrado por las reglas de la guerra revolucionaria, a tal punto que a lo largo
de la accin, es comn no encontrar diferencias entre la una y la otra, sobre
todo cuando en la lucha, se est situado a niveles bajos e intermedios.
- Pero debe notarse, que las diferencias fundamentales resaltan cuando
termina la subversin: pues la guerra revolucionaria continua su desarrollo,

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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

hasta lograr implantar y consolidar el sistema de vida que preconiza la doctrina

marxista -leninista.
- Ello es sumamente importante en el estudio de la materia, pues justifica una
vez ms, la necesidad de tratar cualquier caso de subversin como parte de la
guerra revolucionaria, y no como un fenmeno aislado ni espontneo, aunque
utilice una ideologa diferente a la marxista leninista.

EL TERRORISMO EN EL PERU
El Terrorismo en el Per fue la poca durante la cual Estado Peruano recibi
constantes atentados terroristas, esta se extendi desde 1980 hasta el ao
2000, los ataques fueron perpetrados por grupos armados no considerados
como fuerzas regulares; disminuy notablemente alrededor del 2000,
considerndose como el fin del terrorismo; no obstante, actualmente las
acciones armadas se han desplazado a ciertas zonas de la selva (VRAEM) y
los grupos terroristas se han aliado con narcotraficantes de la zona, por lo que
ahora se le considera Narcoterrorismo. Las acciones estuvieron marcadas por
los enfrentamientos de los grupos terroristas Sendero Luminoso y MRTA contra
el Estado peruano, que conllevaron a la derrota total del MRTA y al
desplazamiento de Sendero Luminoso a ciertas zonas la selva. Entre 1980 y
2000 se estima, segn datos de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, que
fallecieron cerca de 70.000 personas.[] Los principales actores de este conflicto
fueron Sendero Luminoso, el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru y el
Estado del Per, y las principales vctimas, los campesinos habitantes de las
zonas ms pobres y desprotegidas del pas. La mayora de las vctimas de este
conflicto fueron indgenas andinos, sobre todo campesinos (56%), quechuahablantes (75%), pobres (68%), de zonas rurales (79%), entre otras. Los
terroristas atacaron deliberadamente a civiles, convirtiendo a este conflicto en
el ms sangriento de la historia peruana. Mientras el MRTA fue desactivado
hacia 1997 luego de la Operacin Chavn de Huantar, Sendero Luminoso
result severamente debilitado y desplazado a la zona del VRAEM, donde esta
organizacin subsiste asociada al narcotrfico y lanza ataques espordicos a
las fuerzas armadas.

14

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y POLTICOS BASE IDEOLOGA Y

POLTICA DEL MRTA
Su base ideolgica es el marxismo-leninismo. Esta concepcin agrupa en un
sistema las partes principales de la doctrina de y se basan en las tesis
fundamentales del materialismo dialctico y el materialismo histrico que
elaboraron Carlos Marx y Federico Engels. En todo momento, el MRTA ha
querido demostrar que su movimiento es revolucionario, de carcter
nacionalista e integracionista latinoamericano. Que recogen el legado histrico
de Manco Inca, Juan Santos Atahualpa, Tpac Amaru, Micaela Bastidas y Jos
Olaya, Andrs Avelino Cceres, Leoncio Prado, Miguel Grau y Francisco
Bolognesi y cogen las enseanzas de Jos Carlos Maritegui, las experiencias
de guerrilleros como Luis de la Puente Uceda y Ernesto "Che" Guevara y los
procesos revolucionarios de Cuba, Nicaragua, El Salvador y por ltimo, sacan
leccin de las experiencias de otras organizaciones terroristas de Amrica entre
las que estn los Tupamarus ( Uruguay), Montoneros( Argentina), el
MIR( Per), Mapu y el Movimiento Patritico "Manuel Rodrguez "(Chile),
Movimiento "Alfaro Vive Carajo"(Ecuador) y el M-19(Colombia). El MRTA se
autodefine como una organizacin poltico militar integrada por la clase obrera,
los explotados y los oprimidos del Per, cuya ideologa es el Marxismo
Leninismo, teniendo como objetivo organizar y dirigir la guerra revolucionaria
del pueblo para derrocar al Gobierno legal y establecer un poder popular que
conducir a la edificacin del socialismo.

ORGANIZACIONES TERRORISTAS QUE ACTAN EN EL PAS

A. SENDERO LUMINOSO
Definicin La Organizacin Terrorista "Sendero Luminoso", de concepcin
ideolgica Marxista-Leninista- Maosta-Pensamiento Gonzalo (M-L-M, PG), en
1980 surge como una organizacin de tendencia radical, marcando el inicio de
la etapa insurgente, cuyos mtodos, estrategias y procedimientos que buscan
conseguir la TOMA DEL PODER a travs de las armas y/o violencia,
destruyendo las estructuras polticas, sociales, econmicas, etc. del Estado,
para instaurar su llamada REPBLICA POPULAR DEL PER, consecuentes

15

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

con sus ideales e implantar el comunismo en el pas; expande su accionar al

mbito rural, formando por ello el llamado Ejrcito Guerrillero Popular (EGP)
en base a campesinos y estudiantes; establece un sistema organizacional de
tipo clandestino, dotado de bases fijas, realizando para ello una labor de
adoctrinamiento para la obtencin de cuadros y difundir informacin masiva
sobre sus fines y actividades.
Concepcin ideolgica
El "Marxismo-Leninismo", como ideologa del proletariado.
El "Maosmo", la elevacin del "Pensamiento MAO TSE TUNG" a tercera
etapa del MARXISMO, planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.
El "Pensamiento Gonzalo", como resultado de la aplicacin del "MarxismoLeninismo- Maosmo" a la realidad peruana, planteada por el DT-SL Abimael
GUZMAN REINOSO.

OT-SENDERO LUMINOSO
Formas de lucha Acciones armadas: Dirigidos contra las FFO, con la finalidad
de asesinar a sus integrantes, minar su moral y agenciarse de armas y otros
pertrechos militares; entre sus modalidades estn: Asaltos Ataques a
Helicpteros. Coches bombas contra instalaciones de las FFO. Emboscadas
y/o hostigamiento a patrullas o bases contrasubversivas de las FFO.
Enfrentamientos con las FFO. Interceptacin de vehculos y solicitud de
cupos Incursin a poblados y robo de vveres, ropa, herramientas, armamento
de los CADs. Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc. Fuga de
los Establecimientos penales.

OT- TPAC AMARU

Definicin La organizacin terrorista Tpac Amaru (MRTA), es una agrupacin
autodenominada poltico-militar, que proviene de la fusin de varios sectores
socialistas pro-radicales de la izquierda peruana (Movimiento de Izquierda
Revolucionaria - El Militante y Partido Socialista Revolucionario MarxistaLeninista), que aparecieron entre los aos 1960- 1980, llegando a conformar
16

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

este movimiento, que busca la TOMA DEL PODER mediante su llamada

Guerra Revolucionaria (violencia) acorde con la ideologa Marxista Leninista
e implantar el socialismo en el pas. Organizacin que bsicamente se ha
desarrollado en sectores urbanos marginales de las grandes ciudades del Per,
siendo su militancia en su gran mayora procedente de sectores sociales
media-baja urbana (obreros-estudiantes). Formas de accin Su accionar se
encuadra en cinco formas de accin constituidas por: Agitacin y Propaganda,
Combates Guerrilleros, Sabotajes, Ajusticiamiento; y los Paros Armados, en los
que se combinan las cuatro formas de accin anterior:
Agitacin y Propaganda: Pintas Volanteos Embanderamientos Toma de
pueblos, para realizar proselitismo. Toma de locales estudiantiles, laborales,
comunales con fines proselitistas (pintas y volanteos). Tomas de radioemisoras
y agencias de noticias. Repartos populares (asaltos a vehculos con alimentos
o mercaderas y distribucin de los mismos en zonas populares). Saqueos a
mercados, tiendas comerciales y otros. Extorsiones mediante el cobro de
dinero

mediante

los

llamados

"impuestos

de

guerra

Movilizaciones

Manifestaciones Charlas Difusin de su ideologa y comunicados va internet

Manifiestos Conferencias dadas a algunos medios de prensa
Combates Guerrilleros: Emboscadas y ataques sorpresivos a patrullas de las
FFO. Ataques contra puestos fijos de las fuerzas del orden como comisarias,
cuarteles, etc. Captura de prisioneros (secuestro de policas, empresarios,
etc.) Acciones conjuntas de Comandos y Milicias (tomas de barrios). Acciones
con uso de tcnica militar ms alta (uso de morteros RPG-2 y otros tipos de
armas de gran alcance y poder) Acciones Guerrilleras (ataques a FFO)
Ataques a Helicpteros. Coches bombas contra instalaciones de las FFO.
Enfrentamientos

con

las

FFO.

Secuestros

de

pobladores,

roderos,

autoridades, etc. Fuga de los Establecimientos penales.

Sabotajes: Coches bombas, contra locales pblicos y privados. Copamientos
(ataques simultneos a locales pblicos y privados) Puesta de cargas
explosivas contra locales pblicos y privados (SEDAPAL, ELECTROLIMA,
Telefnica, polticos, medios de comunicacin, restaurantes, etc.) Voladura de
TAT y puentes. Ajusticiamientos: Asesinatos de autoridades militares, policiales
y personas civiles. Secuestros de personalidades polticas del pas,
17

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

representantes polticos extranjeros, religiosos, empresarios, etc. Asesinatos

de autoridades polticas, religiosas, militares y civiles (empresarios). Paros
Armados Combinacin de las cuatro formas de acciones anteriores

CONTRATERRORISMO E INTELIGENCIA OPERATIVA

Es contraterrorismo o antiterrorismo?
El contraterrorismo Es una medida activa de contrainteligencia, cuyo objetivo
es impedir o neutralizar las actividades de terrorismo del enemigo o adversario.
El antiterrorismo se refiere a las prcticas, tcticas, y estrategias de
gobiernos, ejrcitos y otros grupos especializados a adoptar medidas mediante
el Conjunto de actividades policiales, legales, etc., dirigidas a combatir el
terrorismo.

EL DELITO DE TERRORISMO Y CONEXOS EN EL MARCO DEL NUEVO

CODIGO PROCESAL PENAL
1. Las investigaciones por el Delito de Terrorismo y delitos conexos, continan
a cargo de DIRCOTE-PNP de acuerdo a las normas contenidas en la
Legislacin Antiterrorista, en conformidad al Artculo 12 del Decreto Ley N

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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

25475. 2. El nuevo Cdigo Procesal Penal, establece que en las diligencias de

investigacin que realiza la polica deber estar presente el Representante del
Ministerio Pblico. 3. El efectivo policial al redactar el Informe Policial, deber
regirse a lo estipulado en el Nuevo Cdigo Procesal Penal, 4. Las diligencias a
realizarse durante la investigacin del delito de Terrorismo, de acuerdo al nuevo
Cdigo Procesal Penal; debern efectuarse dentro del marco del irrestricto
respeto de los derechos y libertades de la persona.

LOS

PROCEDIMIENTOS

DE

INTELIGENCIA

OPERATIVA

POLICIAL

CONTRATERRORISTA EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

En la actualidad, los procedimientos de inteligencia operativa policial
contraterrorista, que con mayor frecuencia se utilizan en la DIRCOTE-PNP son:
tcnicas de manejo de fuentes humanas de informacin, tcnicas de
mimetismo policial, tcnicas de observacin, vigilancia y seguimiento,
interceptacin de comunicaciones, tcnicas de inteligencia electrnica. Todos
estos procedimientos de inteligencia constituyen los instrumentos policiales, a
travs de los cuales se obtienen los medios probatorios de la conducta
terrorista, esto ocurre durante la etapa de inteligencia que se ejecuta en el
proceso investigatorio del delito de terrorismo. Por ello, para diversas
operaciones de inteligencia, se solicita la autorizacin legal competente, de
manera oportuna y obligatoria (por ejemplo, para las filmaciones, para las
interceptaciones telefnicas, para la video vigilancia, etc.). Es as que, una
vez que se hayan obtenido los suficientes medios probatorios, se comunica al
Fiscal para contar con su presencia durante todas las diligencias a efectos de
darle la legalidad correspondiente a la actuacin policial; o para que por su
intermedio solicitar autorizacin judicial para poder intervenir policialmente.
Este es el procedimiento que se sigue en la DIRCOTE PNP, durante la
investigacin e inteligencia del delito de terrorismo. En todas las diligencias que
se realiza esta presente el representante del Ministerio Pblico. Lo
establecido en el nuevo Cdigo Procesal Penal, no se contrapone con esta
prctica policial contraterrorista, ya que dicha norma es aplicable en las
diligencias que realiza la DIRCOTE - PNP en la bsqueda de los elementos
probatorios de la comisin del delito de terrorismo y de su autora; es decir, la
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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

forma de actuar actual de la DIRCOTE, viene cumpliendo lo normado en el

nuevo Cdigo Procesal Penal, en lo referente a la actuacin policial en su
funcin de investigacin.
INTELIGENCIA OPERATIVA
INTELIGENCIA OPERATIVA SUPOSICIN, HIPTESIS O TEORA?
La Inteligencia Operativa es bastante nueva, as como el mismo trmino. Se
introduce por primera vez y esto hace que su definicin sea de carcter
estipulativa, nominal o verbal. Estipular.- Convenir, concertar, acordar, hacer
contrato verbal. Fuente: Diccionario de la lengua espaola. Nominal y Verbal
porque se puede deducir su concepto a partir del mismo nombre.

INTELIGENCIA OPERATIVA ORGENES

Esta propuesta fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento
de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el
terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a
la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor dao en los ms
altos niveles. En la prctica, este proceso comprende dos partes o fases:
Inteligencia e Investigacin. Es por eso que afirmamos que la inteligencia
operativa es un proceso cuyas dos fases interactan y se complementan. (la
inteligencia y la investigacin).
INTELIGENCIA OPERATIVA RAZONES PARA QUE SEA TEORA
La razn principal para crear una TIOPO fue la imperiosa necesidad que se
tena para combatir a las organizaciones terroristas renovando mtodos de
investigacin debido a que a fines del 89 se haca difcil penetrar en las
organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujecin a la Regla
de Oro (permanecer en silencio y no delatar, as lo despellejen vivos).

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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

CONCLUSIONES
Las experiencias expuestas en este trabajo, nos llevan a concluir en las
siguientes determinaciones: El sistema legal y judicial peruano, no estuvo
preparado para afrontar jurdica e institucionalmente el fenmeno del
terrorismo. El marco legal implementado para corregir esta falencia, fue una
herramienta mal diseada y empleada, originndose abusos y violaciones a los
derechos humanos, e infraccin a los principios constitucionales del debido
proceso, inmediacin, igualdad, jurisdiccin predeterminada por la ley; etc. El
sistema judicial implementado, contribuy a las violaciones antes mencionadas,
con excepcin de la participacin de jueces constitucionales que hicieron
prevalecer su criterio independiente. Sin embargo, la desinstitucionalizacin del
Poder Judicial, que ahora se intenta recuperar, no colabor con esta corriente
independiente. La poltica de Gobierno, fue estrictamente represiva y se
emple bajo el argumento de eliminar al terrorismo de raz y obtener la
pacificacin nacional; objetivos, por cierto vlidos y legtimos. Sin embargo el
diseo de esta poltica, trajo como consecuencia un alto costo social del que el
pas an no se recupera.

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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

RECOMENDACIONES
-

Cualquier persona puede colaborar eficazmente en la lucha permanente

de las Instituciones de Seguridad del Estado contra el terrorismo.

Si ve o escucha algo, en cualquier lugar, que le haga sospechar sobre la
existencia de terroristas, o la preparacin de un atentado, comunquelo a

la mayor urgencia a la Polica.

Si en algn piso o apartamento del edificio que usted habita, nota mucho
movimiento de personas o ruidos extraos, continuas ausencias de
algn vecino, entradas y salidas de gente desconocida a algn piso,

pngalo en conocimiento de la Polica.

Con esta ayuda, pueden salvarse vidas humanas.
Si fuera testigo de un atentado, procure observar lo ms detalladamente
posible los rasgos de los terroristas, vehculo utilizado y matrcula,

direccin de la huida, etc.

Recuerde siempre que ayudando a la Polica, se est ayudando a usted
mismo, a su familia y a toda la sociedad.

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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

BIBLIOGRAFA

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO SOB PNP BENAVENTE QUISPE

JORGE LUIS
https://es.wikipedia.org/wiki/Contraterrorismo
http://www.seguridadasbanc.com/GOPortal/DesktopDefault.aspx?tabid=795
http://terrorismoycontraterrorismo.blogspot.com/

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