Contexto Histrico de YPFB

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La Guerra del Chaco, un conflicto originado en el control del Chaco Boreal y la

supuesta existencia de petrleo en esa regin, fue el marco que rode la creacin
de YPFB. En efecto, el cese de hostilidades dej al descubierto una serie de
estructuras corruptas e ineficientes que demandaban un cambio urgente.
As fue como, el 21 de diciembre de 1936, el Gobierno del Cnl. David Toro,
asesorado por Don Dionisio Foianini y el Tcnl. Germn Busch, promulga el Decreto
de creacin de YPFB.
Meses ms tarde, y apoyados en evidencias que implicaban a la compaa
norteamericana Standard Oil -hasta ese momento nica concesionaria de los
campos petrolferos- en el contrabando de petrleo hacia su filial argentina, el
Gobierno decide expulsarla del pas, revirtiendo al Estado Boliviano todas sus
propiedades. Se puede hablar, entonces, de la primera nacionalizacin de los
recursos energticos bolivianos.
En la post-guerra, la empresa encarga la formacin de cuadros profesionales que
seran pilares en el desarrollo de YPFB.
Durante los aos '40, pese a la inestabilidad poltica, YPFB obtiene un gran impulso
de la mano del Presidente Gualberto Villarroel, quien apoya la construccin de
refineras, oleoductos e importante infraestructura para la comercializacin de los
productos de la empresa.
En los '50, merced al trabajo desarrollado en la dcada anterior y al descubrimiento
de nuevos yacimientos, el pas logra transformarse de pas importador de petrleo a
pas exportador. Hasta entonces, la produccin no haba logrado abastecer la
demanda interna, por lo cual se considera esta dcada como la "Etapa de Oro" de
YPFB.
En 1955, otro hito fundamental se produce con el inicio de operaciones del
oleoducto Camiri-Yacuiba que permitira la exportacin a la Argentina.
En la segunda mitad de los aos '50, tambin se inicia la construccin del oleoducto
Sica-Sica - Arica que permitira realizar exportaciones de petrleo a Chile y otros
pases.
En 1955, el Gobierno del Presidente Vctor Paz Estenssoro promulga el Cdigo del
Petrleo, permitiendo el ingreso de capitales privados al negocio de los
hidrocarburos.
A principios de los '60, el crecimiento de la empresa y la produccin de sus campos
se estanca, obligando a YPFB a tomar crditos internacionales para desarrollar
nuevos trabajos de exploracin y perforacin.

En 1966 se perfora el pozo Monteagudo, con excelentes resultados. En 1967, se

descubre San Alberto en Tarija. Esta dcada tambin marca la creacin de la
Divisin de Gas en la Gerencia de Refineras y Oleoductos en la empresa estatal.
En 1969, durante el gobierno de Alfredo Ovando Candia, se produce la segunda
nacionalizacin de los hidrocarburos, entregados en concesin a travs del Cdigo
del Petrleo a la compaa norteamericana Gulf Oil. Mediante un decreto ley, la
nacionalizacin es impulsada por Marcelo Quiroga Santa Cruz, Ministro de Minas y
Petrleo. El responsable del control y toma de los campos petrolferos de la
petrolera es el general Juan Jos Torres, posteriormente Presidente de la Repblica.

Ministro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz Foto: YPFB

En los '70 se promulga la Ley General de Hidrocarburos que define el marco de los
nuevos contratos de operacin. Tambin se da inicio a la exportacin de gas a la
Argentina.
Durante estos aos, YPFB crea la Divisin Santa Cruz, que controlara la produccin
de diferentes campos de gas, y sobre cuya estructura se creara la posterior
Gerencia de Produccin.
La dcada de los '80 es signada por una gran inestabilidad poltica, generada por
diferentes golpes de Estado, mientras YPFB sufre los embates de la crisis econmica
y la hiperinflacin. El Gobierno del Dr. Vctor Paz Estenssoro logra conjurar la crisis
con el cuestionado decreto 21060.
Los aos '90 se inauguran con la firma del polmico convenio "Borrn y Cuenta
Nueva", un acuerdo poltico perjudicial para las finanzas de la empresa, por el cual
se cancelan las obligaciones de la estatal argentina Gas del Estado con YPFB. No
obstante, nuevos pozos descubiertos comienzan a producir y a mitigar de alguna
manera los efectos de esta mala negociacin.

Durante el proceso de capitalizacin de la empresa, conducido por Gonzalo Snchez

de Lozada a partir de 1996, YPFB es literalmente desmembrada en empresas de
capitales privados (Andina, Chaco, Petrobras y Transredes, capitalizada por la
quebrada norteamericana Enron), que le pagan al pas un magro 18% en concepto
de regalas. Esta situacin, que inicialmente es disimulada por el ingreso de
importantes montos de inversin extranjera, provoca luego un creciente malestar
social que finalmente explota durante el segundo gobierno de Snchez de Lozada
en los sucesos sangrientos de febrero y octubre del 2003, donde el pueblo sale a las
calles a protestar y es duramente reprimido. La muerte de ms de 70 personas en
esas jornadas trgicas signan su renuncia e inmediata fuga a los Estados Unidos.
En 2004, el Presidente Carlos Mesa convoca a un referndum vinculante cuyo
contenido hace referencia especfica a la propiedad de los hidrocarburos, a la
derogacin de la Ley de Hidrocarburos promulgada por Snchez de Lozada, y a la
refundacin de YPFB. El referndum es aprobado por una mayora aplastante. El
Congreso aprueba una nueva Ley de Hidrocarburos gravando la produccin con
32% de impuestos, pero manteniendo las regalas en 18%. Mesa se niega a ratificar
la Ley y los movimientos sociales exigen la nacionalizacin total de los
hidrocarburos. La crisis poltica desatada termina por provocar la renuncia del
Presidente a su cargo. Luego de un Gobierno de transicin encabezado por el Dr.
Eduardo Rodrguez Veltz, Evo Morales Ayma asume la Presidencia de la Nacin
luego de una victoria indita en Elecciones Generales, apoyado por ms del 54% de
los votos.
El 1 de mayo de 2006, el Presidente Evo Morales nacionaliza los hidrocarburos
recuperando su propiedad para los bolivianos. YPFB renace y el 29 de octubre se
firman nuevos contratos con las compaas petroleras privadas estableciendo hasta
el 82% de regalas en favor del Estado boliviano, en la mejor negociacin lograda
jams para el pas.
El 21 de diciembre de 2011, YPFB cumple 75 aos al servicio de Bolivia (Bodas de
Diamante).

La nacionalizacin en Bolivia: 1937-1969

La nacionalizacin del Gulf el 17 de octubre de 1969, Da de la Dignidad
Nacional, fue parte de un proyecto poltico ms amplio que apuntaba a una
transformacin total del Estado desde un proyecto socialista, truncado por el
golpe de estado banzerista con apoyo norteamericano y brasileo.
Desde principios del siglo XX se concibi que el desarrollo y la viabilidad de Bolivia tendran
como condicin la nacionalizacin de los recursos naturales y la nacionalizacin del Estado
Oligrquico. Esto se expres en la tesis de que sin soberana nacional y popular sobre los
recursos naturales y la produccin no hay ninguna perspectiva de desarrollar las condiciones
para la justicia, desarrollo e igualdad social en Bolivia.
En ese marco, a lo largo del siglo XX, los hidrocarburos expresaron lo esencial de la lucha
entre la nacin boliviana y el imperialismo. Como dice Pablo Ramos, la cuestin de los
hidrocarburos estuvo vinculada a los grandes acontecimientos de nuestra historia. Basta
recordar que fue la causa central de la Guerra del Chaco y el punto de partida del desarrollo de
la conciencia nacional que provoc importantes transformaciones polticas en 1952.

Las defraudaciones de la Standard fueron la base de la primera nacionalizacin del petrleo

cuya consecuencia inmediata fue la creacin de YPFB, el primer acto de un autntico proyecto
nacional.
Vista a la distancia, la nacionalizacin de la Standard fue la primera nacionalizacin del
petrleo en la historia del mundo colonizado y dependiente y fue un acontecimiento mundial
que se anticip a la gran expropiacin mexicana de 1938. Para defender sus intereses, la
Standard no slo compr conciencias y medios de comunicacin sino gestion el bloqueo
financiero internacional y trat de propiciar fracturas polticas irreparables al pas.
La disputa contra el Standard cont con hombres decididos a luchar contra su poder. Abel
Iturralde, Pompilio Guerrero, Enrique Finot, David Toro y Germn Busch, fueron
determinantes para llevar adelante su nacionalizacin.
Vale la pena enfatizar la contribucin de Busch a la nacionalizacin de la Standard: "El
Teniente Coronel Busch, la impresionante figura militar perfilada en el yunque atroz del
Chaco, asegur la ejecucin de la gran medida. Asumi Busch en efecto, la enorme
responsabilidad de mantener el orden pblico frente a los irresistibles recursos que para
subvertirlos empleara la Standard Oil con objeto de anular mediante la violencia los efectos de
la caducidad". Agrega Montenegro que todo riesgo de conmocin interna fomentada por la
empresa, fue as cubierto por la entereza del joven heroico guerrero del Chaco. La posibilidad
de salvacin del pas, result as fijado por un solo hombre, en slo un instante".
Carlos Montenegro sostiene que la nacionalizacin de la Standard Oil, la primera empresa de
petrleos del mundo, fue un acontecimiento mundial. "La caducidad mediante la cual por
primera vez en la historia del mundo, la ms poderosa empresa econmica del planeta ha sido
moralmente castigada por un Estado, rompindose as la tradicin de omnipotencia en que
descansaba el poder mundial de la firma Rockefeller. Puede estar seguro el pueblo de Bolivia,
por mucho que los intereses econmicos internacionales hayan ahogado la resonancia de esa
gran actitud nacional contraria a los abusos de la Standard, puede estar seguro, de haber
efectuado el acto ms importante en la historia americana de todos los tiempos, salvando el
suceso de la emancipacin republicana del Nuevo Mundo".
Este proyecto de defensa nacional, como dice Sergio Almaraz, plasm su continuidad histrica
en los gobiernos de David Toro, Busch y Villaroel, continuidad que se interrumpi en 1952 y se
rompi definitivamente en 1955 durante el gobierno del MNR con la aplicacin del Cdigo
Davenport elaborado a la medida de las empresas norteamericanas que va a generar una
nueva alineacin de fuerzas sociales y polticas alrededor de los hidrocarburos para propiciar
la segunda nacionalizacin del petrleo en Bolivia, el ao 1969.
Sergio Almaraz y Marcelo Quiroga, principales idelogos de la nacionalizacin
El proceso de desnacionalizacin poltica y econmica que se inici en 1952 y que adopt
forma autoritaria con Barrientos, actualiz el problema nacional, es decir, la conciencia de que
Bolivia es un cuerpo histrico interrumpido, invadido y saqueado.
Luis Tapia seala que Marcelo Quiroga fue uno de los que ms contribuy desde la dcada del
60 a mantener y desarrollar en la conciencia y mentalidad poltica popular la idea de que sin
soberana nacional y popular sobre los recursos naturales y la produccin no hay ninguna
perspectiva de desarrollar las condiciones para la vida social y mucho menos las condiciones
para la justicia e igualdad social y la libertad poltica de los bolivianos.
La contribucin de Almaraz para la nacionalizacin de la Gulf el ao 1969 tambin fue
determinante. Ren Zavaleta afirma que la destruccin del proyecto de Barrientos empez, con
la discusin acerca de las materias primas, en una tctica que fue propuesta a la izquierda por
Sergio Almaraz. "El debate se localiz en torno a la cuestin del gas. A partir del gas, empero,
se controvirti todo aquello que Almaraz llam el Sistema de Mayo o sea, el conjunto de
entregas de los recursos naturales del pas y escribi su magnfico libro, slo impreso despus
de su muerte, Requiem para una repblica. Esto penetr profundamente en el ejrcito, que
haba quedado desconcertado con su propio triunfo sobre las guerrillas y que no poda sino
vivir con sufrimiento la hostilidad colectiva consiguiente a las matanzas de mineros y
guerrilleros. La figura central de esta recomposicin de fuerzas fue el general Alfredo Ovando"
(Zavaleta).
El 17 de octubre de 1969 se decidi la nacionalizacin de la Gulf, la segunda medida ms
antiimperialista de nuestra historia.
El Da de la Dignidad Nacional

La nacionalizacin de la Gulf, determin que el 17 de octubre sea nombrado el Da de la

Dignidad Nacional. Ante miles de personas congregadas en la Plaza Murillo para dar su apoyo
a la medida, Marcelo Quiroga Santa Cruz pronunci esta arenga:
Bolivianos: por segunda vez en cuatro das han acudido ustedes voluntariamente a esta
pequea plaza, del pas ms olvidado y dependiente de Latinoamrica, para expresar un apoyo
decidido. Lo digo tambin por segunda vez, no a una persona ni a muchas, ni siquiera a un
gobierno, sino a la decisin que en nombre del pueblo de Bolivia, hemos tomado nosotros,
culminando una lucha casi interminable donde muchos han cado y donde muchos hombres
deberan estar hoy da en el bronce, ya han sido olvidados por nosotros mismos.
El da 26 de septiembre, nos lleg a travs de una agencia noticiosa la opinin del
Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre lo ocurrido aquella madrugada. Deca
que la democracia ha sufrido un retroceso. Qu democracia? Esa que se nutre de los
dividendos y de las coimas de las empresas explotadoras de nuestras riquezas, riquezas
naturales.
Esa democracia que alimenta a quienes escriben editoriales al servicio del imperialismo. Esa
democracia que distribuye dinero para corromper al dirigente sindical, para comprar la
conciencia del parlamento en la sancin de una ley, como la Ley del Petrleo. De qu
democracia nos hablan? Nosotros tenemos un concepto de democracia que no est en los
libros, porque ha sido escrita con sangre en las calles de nuestra tierra. Ustedes son la
democracia.
Ustedes y nosotros somos los protagonistas de un proceso revolucionario que no ha hecho sino
comenzar y que no se detendr. Nos amenazan con la Enmienda Hickenlooper. Nos acaban de
decir tambin que ha empezado a correr el plazo para la Enmienda Hickenlooper. Tambin
nuestro pueblo en este instante ha decidido que comience a correr el plazo de nuestra
paciencia. No retrocederemos.
Debo alentar al pueblo sobre una campaa de intimidacin sutilmente lanzada a travs del
rumor, por la que se quiere intimidar a la opinin pblica con la idea de que si el petrleo que
hoy da es nuestro no encuentra comercializacin vendra una situacin de miseria para el
pueblo de Bolivia. Eso no es verdad, solamente seis millones de dlares se quedaban en Bolivia
de la explotacin de nuestras riquezas naturales y de estos seis millones pasarn tres a formar
parte del presupuesto nacional, de modo que aunque no saliera un litro ms de petrleo de
Bolivia, no dejaramos de recibir como parte del presupuesto nacional, ms de tres millones de
dlares.
Bolivianos: un orden social que no es revolucionario, una revolucin que no es moral, no es
revolucin.
Quienes estamos comprometido con ustedes a no cejar en el empeo de hacer una revolucin
profundamente honesta e intransigente, tampoco permitiremos que el efecto intimidatorio de
esa campaa psicolgica provoque nuevamente colas y distribucin de cupos y especulaciones
de comerciantes. A esa campaa de intimidacin, el gobierno responder con energa y el que
trafique con el hambre del pueblo, tendr que ir a la crcel.
He odo decir esta tarde, el pueblo al poder. Si, los trabajadores, los hombres de la clase
media, los universitarios, los oficiales revolucionarios de ese ejrcito nacional tambin pero
con dirigentes que no se han manchado las manos recogiendo dinero de todos los gobiernos.
Con dirigentes que no han ensuciado sus manos firmando el decreto que desnacionaliz el
petrleo. El pueblo al poder con sus FF.AA., pero con hombres de manos y mentes limpias.
Es verdad que hasta este momento la revolucin es vertical y que no puede seguir sindolo
indefinidamente a menos de que se resignen a entregarse inermes al imperialismo y a la
oligarqua nativa.
Debemos consolidar una amplia base popular, un nuevo instrumento poltico que lleve un
nuevo proceso revolucionario y ustedes, los que han venido esta tarde a esta plaza, no en busca
de trabajo en la administracin pblica, ni del reparto de dinero, son ya los militantes de este
partido del presente y el futuro.
Est claro que la nacionalizacin de la Gulf, propugnada por Almaraz y Quiroga, fue parte de
un proyecto poltico ms amplio que apuntaba a una transformacin total del Estado desde un
proyecto socialista, proyecto truncado por el golpe de estado banzerista con apoyo
norteamericano y brasileo.

Resea Histrica

Fecha de publicacin
Visto: 16294

En el gobierno del Dr. Toms Fras, el ao 1872, se dicta una Resolucin por la cual se declara propiedad del
Estado el petrleo y se crea el sistema de estacas (concesiones) para controlar el pago de patentes.
Se haban otorgado ms de 1,7 millones de hectreas al amparo de la vieja Ley de Minas y el gobierno del Dr.
Ismael Montes, en diciembre de 1916, dict una Ley de Reserva Fiscal para terminar las concesiones
indiscriminadas de tierras para exploracin petrolfera, las empresas chilenas acaparaban: La Blanca con
500.000 Has., Santa Cruz con 545.000 Has., la Poderosa con 700.000 Has., Lagunillas con 399.850 Has.,
la Preliminar en Calacoto con 3.473 Has., al cabo de corto tiempo estas empresas vendieron sus derechos al
ingeniero norteamericano William Braden pionero en la explotacin cuprfera moderna en Chile.
El 24 de febrero de 1920, el Presidente Gutirrez Guerra dict una nueva Ley levantando la Reserva Fiscal y
adjudic a la Richmond Levering y a Jacobo Backus (empresario cervecero del Per) concesiones de un milln
de hectreas para cada uno, pero al poco tiempo (cinco meses), el 12 de julio, fue derrocado del gobierno,
siendo su sucesor Bautista Saavedra que el 20 de junio de 1921 aprueba una nueva Ley Orgnica del Petrleo,
fijando el lmite de 100.000 Has., para concesiones y tambin una reglamentacin de incremento progresivo
para el pago de patentes y una regala del 11%.
El Senador por La Paz, Abel Iturralde, denunci que las concesiones a Richmond Levering eran nulas porque el
Decreto que haba sido firmado por el Presidente Gutirrez Guerra y un Ministro, y no as por todo el Gabinete.
Adems se violaba la Ley que estableca un mximo de concesiones de 100.000 Has., pero la Standard Ol
Company tena diez veces concesiones mayores y esta lucha por El Centinela del Petrleo Boliviano
(denominado as por el escritor Moiss Alczar) fueron pisoteadas porque el gobierno de Bautista Saavedra, el
27 de julio de 1922, consolid la transferencia a la Standard Ol y firm un nuevo contrato con mayores ventajas
para la empresa estadounidense.
Tambin, la Standard Ol compr de William Braden todas las concesiones que haba reunido de las
comunidades petrolferas alcanzando a ms de siete millones de hectreas, inici sus trabajos en la serrana del
Candado, descubri petrleo en Bermejo en 1924, en Sanandita (1926), Camiri (1927) y Camatindi (1931).
Instal dos refineras en Sanandita y Camiri, perfor 30 pozos, 18 eran exploratorios , defraudaba al Estado,
realizaba contrabando de petrleo a la Argentina y a partir de 1931 iniciaron el retiro de equipo y maquinaria del
pas; durante la Guerra del Chaco en 1932, se negaron a suministrar petrleo para las Fuerzas Armadas del
pas.En 1935, el presidente Jos Lus Tejada Sorzano enjuici a la empresa por fraude y contrabando de
petrleo.
PRIMERA NACIONALIZACIN.
El 13 de marzo de 1937, el gobierno del Cnl. David Toro dicta la Primera Nacionalizacin del petrleo y la
confiscacin de bienes a la Standard Ol, por traicin a la patria y luego de un largo proceso, en 1942 se firma
con Estados Unidos el compromiso e pagar a la Standard Ol 1,7 millones de dlares por sus informes
exploratorios y documentos de la empresa.
CREACIN DEL MINISTERIO DE MINAS Y PETRLEO.

El gobierno de Toro, mediante Decreto de Constitucin de la Junta de Gobierno de 16 de mayo de 1936, dispone
la separacin del portafolio de Industria y Comercio, los Servicios de Minas y Petrleo, para crearse el nuevo
Ministerio de Minas y Petrleo, a travs del Decreto Ley de 10 de junio de 1936 en la que se establece sus
funciones, obligaciones y organizacin del nuevo Ministerio.
Pero, mediante Decreto Supremo de 12 de noviembre de 1940, se suprime el Ministerio de Minas y Petrleo y se
lo incorpora al Ministerio de Economa Nacional.
Posteriormente, en fecha 12 de agosto de 1952, el gobierno de Vctor Paz Estensoro, mediante Decreto
Supremo No. 3037, se restablece el Ministerio de Minas y Petrleo, como organismo imprescindible para realizar
la Revolucin Nacional en el campo de la recuperacin de las riquezas naturales y con D.S. No. 3448 dispone
que debe dirigir la alta poltica, con facultades de inspeccin y control en lo que a gestin y administracin se
refiere, de la Corporacin Minera de Bolivia, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Banco Minero
de Bolivia y del Instituto Metalrgico Boliviano.
Durante el gobierno de Paz Estensoro el ao 1956, se aprob el Cdigo de Petrleo o Davenport que respalda
la estrategia norteamericana, lquida a YPFB y transfiere las reas de reserva a la compaa norteamericana
Gulf Ol, que era la misma Standard, y fija utilidades del 19% para el Estado y 80% para la Gulf.
En 1967, durante el gobierno de Barrientos se inician gestiones para la venta del gas a la Argentina y en una de
las clusulas del contrato, se establece que si YPFB o la Gulf aportaba con ms del 50% del volumen de gas;
asumir la provisin total (interpretaba que el Cdigo Davenport comprenda el gas), y el 12 de septiembre, dicta
el D.S. No. 8093, por el que se crea la empresa de Gas y petroqumica y le faculta para poder adquirir toda la
produccin nacional de gas natural de petrleo, provenga este de entidades privadas o nacionales, sin tomar en
cuenta que las reservas gasferas estaban manejadas ilegalmente en un 90% para la Gulf. Tambin, adjudican a
la empresa norteamericana Williams Brothers la construccin del gasoducto a la Argentina. En los 13 aos que
dur el Cdigo ingresaron al pas 14 compaas petroleras, de las cuales ocho culminaron con perforaciones,
descubriendo dos de ellas, siete campos nuevos Madrejones (Bolivian Ol Co.) y Caranda Colpa; Ro Grande, La
Pea, Palmar y Santa Cruz (Bolivian Gulf).
SEGUNDA NACIONALIZACIN.
En el gobierno del Gral. Alfredo Ovando Candia, el 17 de octubre de 1969, se derog el Cdigo de Petrleo
Davenport de 1956 para incluir el gas y se decidi la Nacionalizacin de los bienes de la Gulf, medida
adoptada como corolario de un largo proceso poltico de reconquista del patrimonio nacional. Marcelo Quiroga
Santa Cruz, Ministro de Minas y Petrleo, y Sergio Almaraz, estratega y pensador nacional, fueron los
principales idelogos de esta medida. Esta determinacin permiti la recuperacin para el pas el 90% de las
reservas de gas que manejaba ilegalmente la Gulf Ol, tambin se consolid el mercado argentino. A pesar de
los 80 millones que cost la indemnizacin a la Gulf, Bolivia dej de comprar petrleo a una empresa extranjera;
gan reservas gasferas y petroleras.
CREACIN DEL MINISTERIO DE ENERGA E HIDROCARBUROS.
Mediante Decreto Ley No. 9195, de 30 de abril de 1970, el gobierno revolucionario del Gral. Alfredo Ovando
Candia aprueba un Plan de Reforma Administrativa del gobierno mediante la cual se dispone la creacin de
varios ministerios, separando el Ministerio de Minas y Petrleo en Ministerio de Energa e Hidrocarburos a la
cabeza del lder Marcelo Quiroga Santa Cruz y el Ministerio de Minera y Metalurgia al frente de scar Bonifaz
Gutirrez.
TERCERA NACIONALIZACIN.
El 1 de mayo del 2006, el Presidente Evo Morales aprueba el D.S. No. 28701 Hroes del Chaco mediante el
cual el Estado recupera la propiedad, posesin y el control total de los hidrocarburos como una medida de
Nacionalizacin de YPFB modificando los contratos firmados con las empresas petroleras reajustando a favor

del Estado los porcentajes de pago de regalas. Tambin, dispone realizar las auditorias petroleras de los
contratos de produccin compartida firmados con las compaas en Octubre de 2006, contratos que permitieron
a las empresas ser dueas de un porcentaje de la produccin, razn por la que se consideraban propietarias de
partes sustanciales de las reservas del pas.
Dando cumplimiento al D.S. No. 28701 el Ministerio de Hidrocarburos conform la Unidad de Fiscalizacin como
contraparte del Estado para fiscalizar el proceso de auditoras mediante consultoras especializadas, habiendo
sido nombrado como responsable el Ing. Enrique Mariaca Bilbao, ex Ministro de Hidrocarburos.

En esta primera parte del trabajo, tocaremos, de manera breve los motivos y
las consecuencias de las dos primeras nacionalizaciones de nuestros recursos
naturales petroleros y gasferos, en tanto que el prximo nmero estar
enteramente dedicado a la tercera nacionalizacin.
El tema de las nacionalizaciones caracteriz a las economas de todos los
pases durante el Siglo XX, sobre todo despus de las dos guerras mundiales,
periodo en el que muchos pases que estaban en condicin de colonias
lograron declarar su independencia, y con ella la necesidad de sentar
soberana sobre sus economas. En trminos de las concepciones polticas e
ideolgicas, existen controversias respecto a la nacionalizacin, entre los
partidarios de corte socialista y los de corte liberal o defensores, a ultranza, del
mercado.
Las concepciones progresistas consideran que, nacionalizar es un medio para
lograr cambios radicales en la estructura econmica de un pas y en la toma de
decisiones a favor de los habitantes de ese pas, es un instrumento
fundamental para lograr democratizar la economa y los objetivos de
transformacin, que beneficien a todos los estantes y habitantes de ese
territorio.
Las concepciones liberales o defensores del mercado o del capitalismo, ahora
en su fase globalizadora, critican al Estado en su calidad de interventor o actor
econmico, porque esas acciones limitan la iniciativa privada, los objetivos de
las empresas extranjeras y la misma existencia del capitalismo. Es por eso que
cada vez que se toma la decisin de nacionalizar alguna empresa en el pas,
los defensores de la racionalidad capitalista, vociferan las mismas frases
cansonas y falsas, como: se est ahuyentando a la inversin, el pas est
observado por las calificadoras de riesgo, ya nadie querr invertir en el pas,
somos un pas paria en el mundo globalizado, etc. Tal es la bronca de estos
voceadores del capitalismo criollo, neoliberales incondicionales que, incluso
siendo parias extranjeros en nuestro pas (italianos, espaoles) se dan el lujo
de amenazar las decisiones soberanas que toma el Presidente Morales.
Tambin estn aquellos criollos defensores del neoliberalismo en decadencia,
que niegan que haya existido nacionalizacin de los hidrocarburos y creen que
una nacionalizacin debe ser, exactamente igual a la anterior. Como si la
historia fuera una aburrida repeticin de hechos, y personajes.
Repasar la historia de Bolivia y reinterpretarla a la luz de los acontecimientos
actuales, es una tarea permanente que todo constructor de conocimiento debe

realizar. Desde esa perspectiva veamos, las dos primeras nacionalizaciones de

los hidrocarburos, experimentados en el siglo XX
Primera nacionalizacin, la Estndar Ol en Bolivia
El paso por Bolivia de la empresa norteamericana Estndar Oil fue una tragedia
nacional. Durante este periodo (19211937) varios gobiernos fueron objetos del
chantaje, la prebenda y la corrupcin por parte de esta empresa petrolera.
La Estndar Oil estaba sujeta a compromisos definidos en documentos de
convenio con el gobierno nacional. Segn estos documentos esta empresa
tena dos aos, impostergablemente, para ubicar recursos petroleros en una
extensin de 1 milln de hectreas de las 8 millones que obtuvo en concesin.
La Standard Oil lleg a abarcar un territorio concesionado de aproximadamente
ocho millones de hectreas, cuyos trabajos de exploracin geolgica se
centraron bsicamente desde el sur del departamento de Santa Cruz, hasta el
departamento de Tarija, conocido como el subandino sur. Transcurrido estos
dos aos, la empresa debera proceder a la explotacin de este recurso para el
abastecimiento del mercado interno.
La Estndar Ol, en el compromiso con el gobierno boliviano deba abastecer el
mercado interno, sin embargo no cumpli con este compromiso, en realidad no
fue su prioridad. Los objetivos de la empresa norteamericana fueron el de
obtener solo informacin sobre el potencial de recursos existentes en el pas en
materia de hidrocarburos, para preservar estas reservas para el futuro.
Por otra parte la empresa incumpli con el pago de regalas y patentes al
Estado boliviano. Adems de estos incumplimientos, se demostraron las
denuncias de que la empresa haba exportado (de contrabando) petrleo a la
Argentina, instalando un oleoducto clandestino que iba desde el campo
Bermejo hacia Agua Blanca, en territorio del pas vecino, dicha denuncia fue
realizada por dos diputados argentinos en octubre de 1935. Si se considera
que la Estndar Ol ha estado explotando petrleo desde 1925, debe
considerarse que se ha estado extrayendo, este recurso durante diez aos,
ms los meses que transcurrieron hasta la nacionalizacin.
El 21 de diciembre de 1936, durante el gobierno de David Toro, se promulga un
Decreto Ley, cuyo principio fundamental fue que el recurso petrolero deba ser
manejado por el Estado de Bolivia por lo que en su gobierno se cre
Yacimiento Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), que fue la primera empresa
estatal en el planeta, con autonoma y personalidad jurdica propias.
Esta nacionalizacin le cost al pas el bloqueo que esta empresa Satandar Ol,
hizo apoyado por su gobierno, EEUU, persuadiendo de que ninguna empresa
extranjera viniese a invertir en Bolivia. As logr que se le cancelara una
indemnizacin de Un Milln de dlares de esa poca. A cambio de esa
humillacin soportada por el pas, el gobierno norteamericano nos dio su
ayuda, envindonos a un consultor para que hiciera un plan de desarrollo, el
plan Bohan.
Segunda Nacionalizacin, la Gulf Oil Company

Durante la presidencia de Vctor Paz Estenssoro (19521956), y producto de la

promulgacin del Cdigo Davenport, lleg a Bolivia la empresa norteamericana
Gulf Oil Company, a la que se dio en concesin las reas que hasta ese
entonces YPFB exploraba y sobre las cuales posea importante informacin
geolgica. La Gulf Oil Company realiz muy pocos esfuerzos para encontrar,
en corto tiempo, grandes reservas gasferas en los campos de Colpa, Caranda,
Ro Grande, el Palmar, la Pea y Yapacan.
Como la tragedia del pas fue la permanente dependencia respecto de los
pases del imperio, varios gobiernos estuvieron realizando polticas en este
sentido, pero con mayor nfasis el MNR en todos sus gobiernos, Paz
Estensoro fue el personaje que profundizo esta dependencia, traicionando el
proceso del 52. En ese sentido hubo un sometimiento total a los caprichos de la
Gulf, con la complicidad de YPFB, cuya presidencia estaba ocupada por el
hermano del presidente del Paz Estenssoro, en estas condiciones todas las
acciones que hizo la Gulf fueron en contra de la economa del pas pero
consentido por el MNR.
En el gobierno de Alfredo Ovando Candia, en fecha 17 de octubre del ao
1969, se decidi revertir las concesiones de la Gulf Oil Company al Estado
Boliviano, as como nacionalizar todos sus bienes e instalaciones, incluidos
muebles, medios de transporte, estudios, planos, proyectos y todo otro bien, sin
excepcin alguna. El ministro de energa e hidrocarburos era el socialista
Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Producto de esta nacionalizacin, la Gulf Oil Company entr en disputa con el
gobierno boliviano y aplic un embargo petrolero que impeda a Bolivia la
comercializacin del petrleo producido y la continuacin de la construccin del
Gasoducto BoliviaArgentina, que hasta entonces presentaba un avance de
10%, aproximadamente. La nica forma de desbloquear este chantaje fue
concediendo el pago de una indemnizacin de 78 Millones de dlares.
En suma, ambas nacionalizaciones fueron causadas por el abuso que
cometieron las empresas extranjeras al incumplir los compromisos firmados en
los contratos. En ambos casos estas empresas reaccionaron de la manera ms
adversa con el pas, bloqueando proyectos. Y los gobiernos cedieron ante esta
actitud, transando con jugosas indemnizaciones.