PROG. DE PS-GRAD.

EM POLTICAS PBLICAS
TEORIAS DO ESTADO

Prof. Dra. Eneida Desire Salgado

Alunos: Joo Andr Ribas, Jos Ricardo Martins,
Marcus Gualberto de Moura e Rodrigo Baptista.

Jurista, economista e socilogo.

Sentiu necessidade de fazer Sociologia. Trabalha
questes de Mtodo.
Obras nas reas de epistemologia, histria, direito,
poltica e economia:
A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo
Ensaios de Sociologia
Cincia como Vocao
Poltica como Vocao
Economia e Sociedade

Poder: a capacidade de impor a sua prpria

vontade dentro de uma relao social.
Dominao: a probabilidade de encontrar
obedincia para ordem especficas [um determinado
mandato] em determinado grupo de pessoas.

Toda dominao procura legitimar a crena em

sua legitimidade.
Quais so os fundamentos que tornam legtima
uma autoridade?

A dominao legtima pode justificar-se por trs

motivos de submisso ou princpios de autoridade:
racionais,
tradicionais ou
afetivos.

Fundamentao da dominao legtima:

I.

De carter racional:

baseada na crena na legitimidade das

ordens estatudas e do direito de mando daqueles nomeados para
exercer tal dominao; de carter impessoal, sendo um poder
ordinrio. (ou dominao legal)

II. De carter tradicional: baseado na crena cotidiana na

santidade das tradies vigentes desde sempre e na legitimidade

daqueles que representam essas tradies; de carter pessoal , sendo
um poder ordinrio.

III. De carter carismtico: (baseado na venerao extracotidiana

da santidade, do poder heroico ou do carter exemplar de uma pessoa

e das ordens por esta reveladas ou criadas; de carter pessoal , sendo
um poder extraordinrio).

Trs Tipos de Dominao

Legal, Racional ou Burocrtica
Os subordinados aceitam as ordens dos superiores como
justificadas, porque concordam com um conjunto de preceitos ou
normas que consideram legtimos e dos quais deriva o comando.
O tipo mais puro de dominao legal aquele que se exerce por
meio de uma quadro administrativo burocrtico. (p. 144) [...] A
administrao puramente burocrtica a forma mais racional do
exerccio de dominao (p. 145)
Aplica-se o princpio da separao absoluta entre o quadro
administrativo e os meios de administrao e produo. (p. 143)

Trs Tipos de Dominao

Tradicional
Os subordinados aceitam as ordens dos superiores como
justificadas, porque essa foi a maneira pela qual as coisas
sempre foram feitas.
No se obedece estatutos, mas pessoa indicada pela
tradio. (p. 148)
O recrutamento se d muitas vezes de modo patrimonial.

Trs Tipos de Dominao

Carismtica
Os subordinados aceitam as ordens dos superiores como
justificadas, por causa da influncia da personalidade e da
liderana do superior com o qual se identificam.

O quadro administrativo do senhor carismtico no um grupo

de funcionrios profissionais (p. 159)

Estes so recrutados segundo qualidades carismticas, segundo

inspirao do lder:

Profeta discpulos
Prncipe guerreiro squito
Lder homens de confiana

A dominao carismtica no conhece regras ( irracional), e

alheia Economia. Constitui uma vocao ou misso.

Para compreender a burocracia, Weber estudou os tipos de

sociedade e os tipos de autoridade.
1. Sociedade tradicional: predominam as caractersticas
patriarcais e patrimonialistas, como a famlia, o cl, a
sociedade medieval, etc.
2. Sociedade carismtica: predominam as caractersticas
msticas, arbitrrias e personalsticas, como nos grupos
revolucionrios, nos partidos polticos, nas naes em
revoluo, etc.
3. Sociedade legal, racional ou burocrtica:predomnio de
normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e
dos fins, como nas grandes empresas, nos Estados
modernos, no exrcito, etc.

Para compreender os tipos de Dominao no Brasil:

Raymundo Faoro. Os donos do Poder: formao do
patronato poltico brasileiro (1958)
Srgio Buarque de Holanda. Razes do Brasil (1933)
Glucio A. D. SOARES. A democracia interrompida.
(2001). (autoridade tradicional/poltica do atraso)

Conferncia de 1918

Poltica:
qualquer
tipo
de
liderana
independente da ao, e, no aspecto Estado,
trata a poltica da participao no poder e na
luta por sua distribuio (p. 55);
Estado: comunidade humana que detm o
monoplio do uso legtimo da fora fsica
dentro de um territrio (p. 56).

Racional;
Tradicional;
Carismtica (p. 56): poltico vocacional.

Associao compulsria que organiza a

dominao (p. 59);
Surgimento dos polticos profissionais;
Viver da Poltica e Viver para a Poltica (p.
60).

Conflitos entre:
Prncipe Gabinete;
Funcionrios Especializados;
Parlamento e Partidos (p. 63).

Prximos dos partidos aristocratas, que

apenas
serviam
de
squito
para
a
aristocracia, estavam os partidos notveis
formados por interesses de classes, tradies
familiares e razes ideolgicas (p. 70);
Sistema de Despojos (p. 75).

Qualidades do poltico: paixo, senso de

responsabilidade e senso de propores (p.
80);
Ethos da Poltica como causa:
tica dos objetivos finais e a Responsabilidade
tica, sendo a primeira a responsabilidade
como algo alm de seus alcances e a segunda
responsabilidade direta pelas consequncias
(p.84).

Antonio Gramsci

Sardenha 1891 Roma 1937

Jornalista, crtico literrio e poltico
Universidade de Turim/ perodo de
industrializao
Partido Socialista Italiano e
posteriormente Partido Comunista
Italiano
Antifacista
Deputado por Veneto
Preso em 1926

No somente paixo pela poltica, mas

sobretudo pela necessidade revolucionria.

1) Especificidade da formao do capitalismo e do

Estado Nacional italianos, decorrente da fragilidade de
sua burguesia;
2) Derrota da Revoluo Socialista no Ocidente, causada
basicamente pela falta de percepo de que as
estratgias utilizadas no Oriente deveriam diferir das do
Ocidente; e
3) Formao de uma nova civilizao, de um novo bloco
histrico

Governados e governantes, dirigentes e

dirigidos;

O Partido Poltico

O Esprito Estatal

Totalitrios
Tradicionais

De Elite
Das Massas

Uma massa de
homens comuns
Um elemento coeso
Um elemento mdio

Filosofia Praxis

Sociedade Civil vs Sociedade Poltica

Hegemonia

Superestruturas

Crises de Hegemonia

Conceito do Cesarismo ou Bonapartismo

Brasil, crise e os intelectuais orgnicos

Pietro Costa e Danilo Zolo

 Caracterizao
Oposio liberdade ao autoritarismo
Importncia dos direitos
Autonomia dos indivduos contra a burocracia
estatal

Pontos Cardeais (condies de possibilidade e de

sentido)
Poder poltico (a soberania, o Estado)
Direito (o direito objetivo, as normas)
Indivduos

- Barreiras contra a fora tendencialmente

incontrolvel do Poder

- Aristteles neste sentido; Plato contra as leis

 Processo de redefinio no cenrio revolucionrio dos

scs. XVII e XVIII
Indivduo representado como sujeito de necessidades
e direitos
Parmetros de liberdade e igualdade
Lei civil como caminho indispensvel liberdade
(Montesquieu e Locke)

Positivao: EUA, FRA; Consuetudinariedade: ING

Kant: direito - necessidade da fora; estado da
natureza ao estado civil