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Regiones naturales y de planeacin

para el estado
de Puebla

Lucino Gutirrez Herrera


Mauro Julin Cuervo Morales
Enrique Octavio Ortiz Mendoza*
Introduccin
El viejo modelo de economa cerrada centraliz las actividades en un reducido
nmero de ciudades y sus zonas de influencia. Las zonas metropolitanas de Mxico, Guadalajara, Monterrey y posteriormente Puebla, constituyeron centros privilegiados en torno a los cuales se concentr la mayor parte del gasto de inversin
pblica y privada, lo que contribuy a generar desequilibrios espaciales respecto
del resto del territorio nacional.
La visin contempornea del desarrollo parte de esa herencia espacial,
pero en su proceso de implementacin, adems de aprovechar las ventajas derivadas de la especializacin ya existente, procura que la utilizacin de recursos sea
congruente con las caractersticas fsicas y demogrficas de cada territorio; y con
ello propicia una mejor insercin de las economas locales a los flujos comerciales
externos.
En esta bsqueda a favor de nuevas formas de relacin entre las zonas
metropolitanas, su zona de influencia y las comunidades ms alejadas, se ha generado una nueva corriente de estudios espaciales, los cuales tienden a institucionalizarse de forma paulatina. Primero en los Planes Estatales de Desarrollo y posteriormente en programas ms especficos como los denominados Programas Estatales

* Profesores-Investigadores del Departamento de Economa de la UAMAzcapotzalco.

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Anlisis Econmico

de Ordenamiento Territorial (PEOTs) que buscan la integracin de los diversos elementos en los que se basa la nocin de desarrollo sustentable. En general, tanto los
estudios realizados en instituciones acadmicas, como los auspiciados por el gobierno implican esfuerzos analticos orientados a lograr una relacin armnica entre medio ambiente, recursos productivos y recursos humanos, as como una explotacin racional de los mismos.
El presente artculo formula una propuesta de regionalizacin cuyo objetivo principal es servir de hiptesis al estudio de los actuales patrones de ocupacin territorial del estado de Puebla, objetivo orientado a la comprensin de cules son las principales relaciones que se han establecido entre la poblacin del
estado y el medio ambiente en el cual se desenvuelve. Como todo marco regional, tambin pretende establecer un modelo para el debate que impulse la realizacin de estudios regionales ulteriores, que ayuden a mejorar el conocimiento sobre
las regiones de la entidad.
La investigacin es de carcter colectivo, su realizacin implic un amplio conjunto de actividades como la lectura de mapas, la determinacin de condiciones demogrficas, el estudio de las vas de comunicacin, anlisis bibliogrficos
comparativos y trabajo de campo. Asimismo, forma parte de los resultados del
Seminario de Investigacin en Economa Regional realizado por un grupo de profesores-investigadores del Departamento de Economa desde mediados de los aos
ochenta.1
El primer apartado del artculo explica brevemente qu es, en qu consiste y cules son las caractersticas del mtodo adoptado para regionalizar; en el
segundo se determina el carcter de los elementos de la regionalizacin, es decir, se
definen los objetivos que se persiguen, los principios utilizados y los criterios que
se adoptan para la divisin del territorio; en el siguiente se explica el significado
emprico de los criterios considerados para la determinacin de divisiones territoriales.
La cuarta parte describe las caractersticas fsicas, demogrficas y poltico-administrativas de la entidad que se toman en cuenta como criterios; el quinto

1
Actualmente el Grupo de Investigacin en Historia Econmica y Economa Regional del Departamento de
Economa aglutina las actividades de este Seminario, que es coordinado por Lucino Gutirrez Herrera y Francisco
Javier Rodrguez Garza; con la participacin de Julin Ortiz Davison, Santiago vila Sandoval, Mauro Julin
Cuervo Morales, Enrique Octavio Ortiz Mendoza, Cristin Leriche Guzmn y Antonio Crdenas Almagro. De
igual forma cuenta con la participacin del profesor invitado Oscar Rogelio Caloca Osorio y la asesora externa de
Miguel Gutirrez Herrera y Juan Jos Ramrez Bonilla, ambos egresados de la Maestra en Economa Regional de
El Colegio de Mxico.

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describe con detalle la forma en la cual se aplic el mtodo regional para dividir
conceptualmente el territorio, y muestra los resultados. El ltimo apartado consiste
en una descripcin inicial de los principales rasgos naturales y demogrficos de
las regiones obtenidas para evidenciar las diferencias entre los distintos espacios
resultantes.
1. El mtodo de investigacin regional y sus elementos
La investigacin regional es una disciplina cuyo objeto de estudio es la relacin
existente entre una comunidad y el medio fsico en el cual se sita y realiza sus
actividades. La idea central consiste en explicar de qu manera las caractersticas
de su entorno fsico y su relacin con otros grupos humanos determinan el grado de
desarrollo de una comunidad, y a la inversa; cmo la actividad humana ha transformado su medio ambiente.2
En trminos generales, la investigacin regional o anlisis regional, procede a travs de tres fases: la determinacin de estructuras regionales, las cuales
son consideradas como unidades de anlisis; la descripcin de esas unidades; y
finalmente su estudio o su investigacin propiamente dicha.3 El presente trabajo
aborda nicamente el primer punto, en otras palabras consiste en la determinacin
de unidades regionales para el estado de Puebla.
Un territorio puede dividirse de diversas maneras, sin embargo para que
sea analticamente til, es necesario seguir un proceso sistemtico, es decir, establecer un mtodo. Este es uno de los logros fundamentales del anlisis regional.
Dicho mtodo consiste en la definicin y aplicacin de tres conceptos y una regla
general: la necesidad de especificar los objetivos que se persiguen con la realizacin del marco regional; la definicin de los principios que se utilizarn y de cmo
sern utilizados; y por ltimo, especificar los criterios o caractersticas del territorio
que se tomarn en cuenta para la construccin del marco regional. En referencia a
la regla, consiste en que tanto los principios como los criterios que se elegirn
dependen de los objetivos que se han planteado.4 A continuacin se explica en qu
consiste cada uno de estos elementos y cmo cada uno da lugar a un determinado
tipo de regin.

Isard (1973: 2).


Boustedt y Ranz (1965: 59).
4
Bassols (1978: 149). Tambin Boustedt y Ranz (1965: 59) y Stern (1973:18).
3

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1.2 Objetivos de la regionalizacin


Un marco regional se construye para obtener unidades de anlisis que permitan
investigar sistemticamente las caractersticas de un territorio. As pues, antes de
iniciar cualquier actividad es necesario definir cul es la finalidad del marco regional al que se pretende arribar; es decir, lo que se quiere investigar y lo que se desea
analizar. En trminos generales existen tres tipos de objetivos, los cuales, definen
desde este punto de vista diferentes tipos de regiones: a) divisiones generales con
fines mltiples, b) divisiones especiales para el uso de disciplinas particulares, y c)
divisiones especiales para el estudio de un solo problema bien delimitado.5
Dado su carcter general, sta clasificacin es slo una gua de las tipologas
posibles de objetivos que se pueden proponer, pero an as, advierte sobre la importancia de plantear de una manera clara los objetivos que se persiguen.
1.3 Principios de divisin
En anlisis regional un principio es un concepto que se refiere al argumento mediante el cual se puede decidir si un determinado territorio se incluye en una u otra
regin. Existen dos principios bsicos de regionalizacin: el de homogeneidad y el
de funcionalidad.6 Mediante el primero (tambin llamado de identidad), se trata de
agrupar territorios y comunidades que tienen un alto grado de similitud en una o
varias caractersticas; en tanto que con el segundo (que tambin se denomina como
de nodalidad, polarizacin o de dependencia), se trata de agrupar comunidades
entre las cuales existen determinados tipos de interrelacin.
En el proceso para determinar una regionalizacin no es suficiente con
enunciar qu principio se utilizar, es necesario justificar la aplicacin del mismo,
lo cual implica explicar de qu manera se relaciona con los objetivos planteados; y,
posteriormente, expresar cmo se utilizar. En la amplia tipologa de regiones, la
consideracin de este principio lleva tambin a la creacin de diferentes tipos de
ellas, ya que bajo este concepto, las regiones pueden ser funcionales u homogneas
segn sea el principio empleado en su determinacin.

Boustedt y Ranz (1965: 67).


El asunto de los principios es un tema a discusin, por ejemplo John R. Meyer no los llama principios sino
enfoques, adems, afirma que todos los sistemas de clasificacin regional son simples variaciones del criterio
de homogeneneidad. (Meyer, 1970: 355); Claudio Stern no les otorga ningn calificativo, slo infiere esta distincin cuando es til para clasificar regiones homogneas y circulares (Stern, 1973: 17). Boustedt los llama principios (Boustedt y Ranz, 1965: 69).
6

260

Pueden existir otros principios de divisin territorial, por ejemplo la agrupacin de municipios que conforman fronteras mediante discontinuidades ya sea
fsicas o de carcter poltico-territorial con fines administrativos. Sin embargo, los
principios de homogeneidad y de funcionalidad son importantes por la coherencia
que proporcionan al proceso de diferenciacin territorial, que es en s mismo complejo.7
1. 4 Criterios de divisin
Los criterios son las caractersticas del territorio que se tomarn en cuenta para
efectuar la regionalizacin. Son los elementos a travs de los cuales se concreta la
aplicacin de los principios. La lista de criterios a considerar para la regionalizacin
es por lo general amplia, y cada clase de criterios tambin define un tipo anlogo de
regin. Por ejemplo, pueden ser naturales o sociales, y dependiendo de ello, las
unidades sern consideradas como regiones naturales si se emplearon caractersticas del medio fsico para determinarlas; o regiones de tipo social, si las caractersticas consideradas son de esta ndole.
Existe todava un abanico muy amplio de caractersticas que se pueden
definir en ambos casos. Si se elige un criterio natural, puede ser de tipo hidrolgico,
fisiogrfico, orogrfico, climtico, etc. Si se trata de un criterio social, este puede
ser histrico, demogrfico, econmico, poltico, tnico, etc. Y an en cada uno de
estos criterios existen subdivisiones posibles, por ejemplo si se elige el criterio
econmico, este puede ser de tipo agrcola, ganadero, industrial, minero, etc. As
las posibilidades de eleccin del criterio son prcticamente ilimitadas, y es en parte
por esta situacin, que se hace necesario disponer de una gua general que proporcione alguna orientacin sobre el tipo de criterios que se deben elegir para el caso.
2. Determinacin de los objetivos, principios y criterios utilizados
La construccin de un marco regional para un territorio, con el objetivo de obtener unidades de anlisis, requiere de la consideracin de tres elementos: el objetivo o propsito a cumplir, los principios que se utilizarn y los criterios en los
7
Meyer afirma que hay tres enfoques para definir regiones: El primero subraya la homogeneidad con respecto
a una caracterstica o a una combinacin de caractersticas fsicas, econmicas, sociales o de otra naturaleza, el
segundo destaca la llamada nodalidad o polarizacin, usualmente alrededor de algn lugar urbano central; y el
tercero est orientado hacia las medidas prcticas o programticas, y se preocupa principalmente de la coherencia
o identidad administrativa entre el rea objeto de estudio y las instituciones polticas existentes.... (Meyer: 1970,
354-355).

261

Anlisis Econmico

cuales se concretarn esos principios. El paso siguiente consiste en definir la


especificidad de estos conceptos para el caso particular que demanda siempre una
investigacin.
Son varios los fines que se persiguen. El principal propsito de este ejercicio es de tipo analtico, y consiste precisamente en la aplicacin del mtodo de
anlisis regional a un estado de la Repblica Mexicana. En segundo lugar, que el
marco regional resultante constituya una hiptesis de ordenamiento, un punto de
partida para explicar la situacin de la poblacin de Puebla a travs del conocimiento del medio fsico y geogrfico en el que se encuentra inmersa y de las relaciones que se establecen entre diferentes localidades.
Existe tambin un objetivo prctico. A fin de cuentas la investigacin
regional es una disciplina de orientacin emprica toda vez que pretende auxiliar a
la toma de decisiones,8 por lo tanto, a la vez que se pretende obtener informacin
relevante respecto de los factores determinantes de la realidad social de las comunidades, tambin se busca que esa informacin sea til para orientar la accin estatal en la elaboracin de planes de desarrollo o de ordenamiento territorial. De esta
manera, podemos afirmar que estamos interesados en formar regiones con fines
mltiples, lo cual implica utilizar ambos principios de divisin y criterios que
involucren tres mbitos: natural, demogrfico y poltico-administrativo. En cuanto
a los principios, se aplicarn los de homogeneidad y funcionalidad, y otro menos
general que se puede denominar de discontinuidad.
El marco regional puede construirse a partir de territorios amplios hasta
la determinacin de unidades regionales ms pequeas en superficie. De esta manera, para la definicin de los espacios ms amplios se utilizar el principio de
homogeneidad basado en criterios naturales, y para definir las fronteras de estos
espacios se recurrir al principio de discontinuidad geogrfica. A partir de esta
divisin se efectuar una nueva clasificacin, la cual tambin estar basada en el
principio de homogeneidad aunado a otros criterios de corte natural. Esto tiene que
ver con el objetivo planteado anteriormente: ubicar a las diferentes comunidades
en su medio ambiente e identificar diferencias y similitudes entre esas caractersticas naturales y sus condiciones sociales.
Se efectuar a continuacin una tercera divisin, en la cual intervendrn
los criterios demogrficos y poltico-administrativos, aunque los naturales no dejarn de tener importancia. En esta divisin el principio de discontinuidad, ya sea
natural o de tipo administrativo ser importante sobre todo en la delimitacin de las
fronteras regionales.
8

Bassols (1978: 147).

262

Respecto al criterio de funcionalidad, nicamente se basar en una intuicin de la posible existencia de relaciones de interdependencia entre las diferentes
comunidades. Esto es as porque no es posible identificar de antemano qu tipo de
relaciones se establecen entre las diferentes comunidades ni cul es la direccin y
fuerza de las mismas. Recordemos que la regionalizacin es un punto de partida
para la investigacin de las caractersticas de la poblacin del territorio, y que la
identificacin de lazos funcionales entre comunidades slo puede realizarse una
vez que terminado el estudio de las regiones.
Finalmente, los criterios utilizados son de tres clases: naturales, demogrficos y poltico-administrativos. Los naturales se refieren a las caractersticas
hidrolgica, fisiogrfica, orogrfica y morfolgica del territorio, los demogrficos
consistirn bsicamente en la existencia de grandes ciudades o zonas metropolitanas, y un criterio que hemos denominado densidad de cabeceras municipales.
Respecto de los criterios poltico-administrativos consisten en la divisin poltica
que clasifica al pas en entidades y municipios.
Pudiera pensarse que el nmero de criterios empleados es muy pequeo
para describir las caractersticas particulares de cada uno de los grupos de comunidades en las diferentes partes del territorio de la entidad, y por lo tanto para determinar las regiones. Sin embargo, esto es razonable si se consideran los objetivos.
El marco regional resultante es slo una hiptesis de clasificacin del territorio, y
como tal se trata de captar los elementos esenciales en todos los mbitos posibles.
De stos, el territorio y sus recursos; la poblacin y el orden jurdico existente son
los ms generales.
3. Significado de los criterios empleados
Para describir las caractersticas del territorio, se recurre a los siguientes criterios.
3.1 Criterios naturales
La hidrologa de un territorio trata de describir el carcter de sus recursos acuferos.
Sin embargo, para fines de este trabajo la hidrologa del territorio se referir nicamente a las denominadas aguas superficiales, las cuales comprenden ros, lagos y
lagunas existentes en una extensin determinada.9

Tamayo (1990:115).

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Anlisis Econmico

Tanto las corrientes fluviales, como los cuerpos de agua, se clasifican


progresivamente en cuencas hidrolgicas, regiones hidrolgicas y vertientes
hidrolgicas. La idea general de una cuenca consiste en una superficie enmarcada generalmente por un grupo de elevaciones del terreno que conforma la
zona de escurrimiento de una corriente principal. Una regin hidrolgica es a su
vez un conjunto de cuencas, cuyos ros principales son afluentes de un ro de mayor
importancia, el cual por lo general desemboca en el mar. Finalmente, una vertiente
es un conjunto de regiones hidrolgicas.10
El criterio hidrolgico es importante para la regionalizacin en dos aspectos. La existencia de ros y cuerpos de agua son un factor importante en las
condiciones sociales de vida de la poblacin, en todos sus rdenes: economa, salud, vivienda, etc. Por otro lado, en el aspecto estadstico, la existencia de cartografa hidrolgica es lo que ha hecho posible tcnicamente la construccin de marcos
regionales ms precisos, al menos en trminos conceptuales.
Respecto del criterio fisiogrfico, el concepto es complicado. Aunque
tiene que ver con la condicin del relieve del territorio. En trminos laxos es posible afirmar que se refiere a la morfologa del territorio en trminos macrogeogrficos. Las condiciones fisiogrficas de un territorio son representadas a travs de
su clasificacin en provincias y subprovincias fisiogrficas.
Las primeras por lo general se definen como sierras y llanuras, las cuales ofrecen una descripcin del relieve del territorio, sin embargo, en las sierras
(que se pueden considerar como lugares escarpados), tambin es factible que
existan grandes superficies planas; por el contrario, en las llanuras, que dan la
nocin de ser territorios planos, pueden incluir algunas cadenas montaosas. Para
denotar estas irregularidades dentro de las provincias, se ha dividido a estas en
Subprovincias.11
La importancia de las condiciones fisiogrficas tiene la misma justificacin que el criterio hidrolgico. Determinan en gran medida las condiciones de
vida de la poblacin, y por otro lado, la informacin cartogrfica convierte a este
criterio en un elemento importante de clasificacin territorial.

10

Njera (1999:100).
Tamayo hace una distincin entre sierras y planicies, a las primeras las llama unidades orognicas, y a las
planicies regiones geomrficas (Tamayo, 1990: 42). Otro autor afirma: para determinar una regin fisiogrfica,
es necesario conocer tres caractersticas bsicas: su estructura geogrfica, los agentes de erosin, y los resultados
de dichos procesos sobre la estructura del relieve (Njera, 1999: 75). Sin embargo, no se explica ampliamente qu
es una regin fisiogrfica.
11

264

El trmino orogrfico tiene tambin una connotacin ms amplia que se


relaciona con el relieve del territorio, sin embargo en este trabajo la orografa
se refiere a la altitud a la cual se encuentran ubicados los diferentes lugares de una
extensin territorial con respecto del nivel del mar; as como las principales discontinuidades del terreno, tales como grandes montaas, depresiones profundas y causes de ros que han adoptado la forma de caones.
La altitud respecto del nivel del mar, es un factor que de igual modo
interviene en las condiciones de vida de la poblacin. Por ejemplo, de la altitud del
territorio dependen factores tales como la temperatura, el clima y las precipitaciones, que a su vez influyen en los tipos de cultivo, las formas de explotacin de la
tierra, etc. El principal instrumento para representar este criterio es el llamado mapa
de curvas de nivel. Las curvas ms representativas son las que indican altitudes de
1 000, 2 000 y 3 000 metros sobre el nivel del mar.
3.2 Criterios demogrficos
Los criterios demogrficos tienen la finalidad de inferir posibles relaciones de interdependencia entre las diferentes localidades en las cuales se concentra la poblacin, ya que de las relaciones establecidas entre un centro urbano y su entorno, o
entre distintos centros no es posible identificar de antemano la forma, la estructura,
la direccin, ni la zona de influencia.12 No obstante, es importante tomar en cuenta
el grado de urbanizacin de las localidades, porque en la teora de la regionalizacin
se recomienda separar los centros urbanos importantes, fijar una zona de influencia
y formar con ellos una unidad regional. Por esta razn se trata de identificar los
centros urbanos que presumiblemente poseen una fuerte influencia en su entorno
inmediato.
En cuanto a la densidad de cabeceras municipales, la idea es tambin
inferir la existencia de fuertes lazos funcionales entre las localidades, debidos a la
cercana relativa entre ellas. Adems, en los contextos regionales, normalmente las
cabeceras municipales mantienen un rango-tamao urbano por encima del resto de
las localidades que le circundan.13

12
En relacin al carcter urbano de las localidades, no existe acuerdo entre las principales instituciones, INEGI
(1995) considera como localidad urbana toda localidad que tenga ms de 2,500 habitantes mientras que CONAPO
(1994), considera centro urbano una localidad con 15,000 y ms habitantes.
13
El ndice de rango tamao intenta medir el tamao de la localidad principal en relacin con las dems
ciudades importantes. Para una aplicacin ms completa vase CONAPO (1994: 24).

265

Anlisis Econmico

3.3 Criterios poltico-administrativos


Estos criterios se refieren a la divisin poltica en estados y municipios. Su importancia radica en varios puntos: en primer lugar, los lmites estatales y municipales
son reconocidos en forma expresa por sus habitantes, y, adems son de orden constitucional.14
Esto hace que en realidad sean lmites casi inmutables, es decir, que puedan ser considerados como datos. En segundo lugar, son unidades de toma de decisin, ya que tanto los estados como los municipios tienen la facultad de ser libres y
soberanos. A travs de ellos se hace posible la recaudacin de impuestos, y tambin
con base en ellos se ejerce el presupuesto y el gasto pblico. Es, por lo tanto, en
estas instancias donde se decide la construccin de obra pblica. En tercer lugar,
los municipios son la base de casi toda la informacin estadstica de cualquier tipo,
de modo que para conocer las caractersticas geogrficas, econmicas y sociales de
un territorio, se debe recurrir a agrupar la informacin de los municipios ubicados
en ese territorio.
4. Especificidad de los criterios utilizados para el caso de Puebla
El objeto de este apartado es proporcionar una descripcin de las caractersticas
estatales que fungen como criterios de divisin territorial, esto con la finalidad de
permitir una mayor comprensin sobre la relevancia de las caractersticas en la
determinacin de las regiones.
4.1 Divisin poltico-administrativa
El estado de Puebla est ubicado en el centro-este de la Repblica Mexicana. Colinda con ocho entidades federativas: al norte con Hidalgo y Veracruz; al este con
Veracruz y Oaxaca; al sur con Oaxaca y Guerrero y al oeste con el mismo estado as
como con Morelos, Mxico, Tlaxcala e Hidalgo.15 (Vase el Mapa 1).
Tiene una extensin de 33 919 km2, que constituye apenas 1.7% de la
superficie nacional. En cuanto al nmero de municipios ocupa el segundo lugar
nacional, su territorio est dividido en 217 municipios, slo superado en este rubro
por el estado de Oaxaca.16
14

Las nicas fronteras autnticas y absolutas, son las polticas, especialmente las nacionales. Hasta ellas llega
con toda su eficiencia la validez de las normas jurdicas Boustedt (1965: 64).
15
INEGI, Carta topogrfica, esc 1:1000,000.
16
INEGI (1996: 3-7).

266

Mapa 1
Divisin poltica Municipal

Hidalgo

Veracruz-Llave

Tlaxcala
Mxico

Morelos

Guerrero

Oaxaca

Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado de
Puebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico, 1997.

267

Anlisis Econmico

En la divisin poltica existen dos rasgos importantes que se pueden sealar. El primero se refiere a las discontinuidades poltico administrativas de su
ubicacin geogrfica. La ms importante consiste en que el estado de Tlaxcala
segmenta en dos partes al territorio poblano; existen otras discontinuidades de menor magnitud, al norte, Veracruz avanza sobre territorio poblano en varias porciones y el territorio oaxaqueo lo hace en el sur de la entidad.
El segundo aspecto se refiere a la divisin municipal, dos caractersticas
son relevantes, el gran nmero de municipios en los cuales se encuentra dividido el
estado, y la gran diferencia que, en cuanto a extensin municipal existe entre varios
de ellos.17 Por ejemplo, la superficie media de los municipios es de 156 km2 (frente
a la media nacional de 800 km2), sin embargo existen municipios como Tetela de
vila Castillo o Domingo Arenas, los cuales abarcan una superficie de apenas 10
km2, mientras otros como Ixtacamaxtitln o Chiautla poseen un territorio mayor a
los 600 kilmetros cuadrados.18
4.2 Caractersticas naturales de Puebla
a) Hidrografa (regiones y cuencas hidrolgicas)
Puebla se halla en la superficie de escurrimiento de cuatro regiones hidrolgicas:
Pnuco, Tuxpan-Nautla y Papaloapan, pertenecientes a la vertiente hidrolgica del
Golfo de Mxico; y la regin del Balsas, que corresponde a la vertiente del Ocano
Pacfico.19 (Vase el Mapa 2).
El norte de la entidad se encuentra ocupado por la regin Tuxpan-Nautla,
que en el estado se clasifica en las cuencas Tuxpan, Cazones, Tecolutla y Nautla,
cuyas principales corrientes son los ros Pantepec, San Marcos, Necaxa, Ajalpa,
Zempoala y Apulco, los cuales corren en direccin noroeste y desembocan en el
Golfo de Mxico.
La porcin sureste de Puebla se encuentra baada por las corrientes de la
regin del Papaloapan. Entre los principales ros se cuentan Tehuacn, Zapoteco,
Coyolapa y Calapa; los cuales tambin desembocan en el Golfo de Mxico. La
principal cuenca de esta regin en el estado es la cuenca del Papaloapan, aunque en
la Sierra de Qimixtln una parte muy pequea del territorio est ocupada por la

17

Una discusin sobre la importancia del nmero de municipios y del tamao de los mismos se encuentra en
Bataillon (1997: 41).
18
CONAPO (1994).
19
INEGI. (1996: 24, 30).

268

Mapa 2
Estructura Hidrlogica
RH18
RH26
RH27
RH28

Cuenca del Ro Tuxpan

Regin Balsas
Regin Pnuco
Regin Tuxpan-Nautla
Regin Papaloapan

Hidalgo
Cuenca del Ro Cazones
RH26

RH27
Cuenca del Ro Tecolutla
Cuenca del Ro Nautla

Cuenca del Ro Moctezuma

Veracruz-Llave

Tlaxcala

RH28

Mxico

Cuenca del Ro
Jamapa y otros

Cuenca del Ro Atoyac


RH18

Morelos

RH28
Cuenca del Ro
Papaloapan
Cuenca del Ro Tlapaneco
Cuenca del Ro
Grande de Amacuzac

Oaxaca

Guerrero

Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico,
1996.

269

Anlisis Econmico

cuenca del ro Jamapa. La regin del Pnuco tiene una presencia apenas marginal
en el estado, y bsicamente forma el lmite entre esta regin y la del Tuxpan-Nautla,
as como el lmite poltico entre Puebla e Hidalgo. (Vase el Cuadro 1).
Cuadro 1
Regiones y cuencas hidrolgicas en el estado de Puebla
Regin
Clave

Nombre

Clave

Cuenca
Nombre

Puebla
RH18 Balsas
A
B
E
F

Ro atoyac
Ro Balsas-Mezcala
Ro Tlapaneco
Ro Grande de Amacuzac

Ro Moctezuma

A
B
C
D

Ro Nautla y Otros
Ro Tecolutla
Ro Cazones
Ro Tuxpan

A
B

Ro Papaloapan
Ro Jamapa y Otros

RH26 Pnuco
RH27 Tuxpan-Nautla

RH28 Papaloapan

% de la superficie estatal
100.00
59.14
57.23
0.04
0.84
1.03
0.25
0.25
24.56
0.80
17.46
3.70
2.60
16.05
14.85
1.20

Fuente: INEGI (1996: 19).

El resto de la entidad se encuentra ocupada por la regin del Balsas, cuyas principales corrientes son Atoyac, Nexapa y Mixteco, los cuales corren en direccin sureste. Estas corrientes forman, ya fuera del estado, al Balsas, uno de los
ros ms grandes de Mxico y que desemboca en el Ocano Pacfico. Prcticamente toda la superficie de esta regin hidrolgica corresponde tambin a la cuenca del
Atoyac, salvo algunas partes prcticamente insignificantes en el sureste, que pertenecen a las cuencas Grande de Amacuzac y Tlapaneco.
b) Fisiografa (provincias y subprovincias fisiogrficas)
El territorio nacional se encuentra clasificado, de acuerdo con sus caractersticas
fisiogrficas en 16 provincias fisiogrficas. El estado se encuentra asentado en
porciones de cuatro de estas provincias. Estas son la Llanura Costera del Golfo

270

Norte, la Sierra Madre Oriental, el Eje Neovolcnico y la Sierra Madre del Sur.20
(Vase el Mapa 3).
La primera de ellas ocupa una superficie muy pequea, apenas algunas
partes de los municipios de Tenampulco, Ayotoxco de Guerrero, Hueytamalco y
Acateno ubicados al noreste de la entidad. La Sierra Madre Oriental se extiende
en una buena parte del territorio poblano que se encuentra al norte de Tlaxcala.
Esta provincia tiene presencia a travs de la llamada Subprovincia del Carso
Huasteco.
La Sierra Madre del Sur ocupa la porcin sureste del estado y algunas
pequeas partes del suroeste de la entidad. El sureste del territorio se extiende
sobre las subprovincias de las Sierras Centrales de Oaxaca y de las Sierras Orientales, mientras que la parte del suroeste por la Subprovincia de las Sierras Orientales.
La mayor parte de la entidad se encuentra asentada en la Provincia del
Eje Neovolcnico, algunas porciones del noreste pertenecen a la subprovincia de
Chiconguiaco; en todo el centro y norte del estado domina la Subprovincia de los
Lagos y Volcanes de Anhuac, y en el sur, la subprovincia Sur de Puebla. (Vase el
Cuadro 2).

Cuadro 2
Provincias y subprovincias fisiogrficas en el estado de Puebla
Clave

Porvincia
Nombre

Clave

Subprovincia
Nombre

Puebla
V Sierra Madre Oriental
30

Carso Huasteco

36

Llanuras y Lomeros

56
57
61

Chiconguiaco
Lagos y Volcanes de Anhuac
Sur de Puebla

69
70
71

Sierras y Valles Guerrerenses


Sierras Orientales
Sierras Centrales de Oaxaca

VIII Llanura Costera del Golfo Norte


X Eje Neovolcnico

XII Sierra Madre del Sur

% de la superficie estatal
100.00
14.35
14.35
0.86
0.86
68.47
1.39
41.08
26.00
16.32
1.78
7.23
7.31

Fuente: INEGI (1996: 13).

20

INEGI

(1996: 24).

271

Anlisis Econmico

Mapa 3
Provincias y Subprovincias Fisiogrficas

Hidalgo
Llanura y Lomorfos

Lagos y Volcanes de Anhuac


VIII
Carso Huaxteco
V

Chiconguiaco

Veracruz-Llave

Tlaxcala
Mxico

Lagos y Volcanes de Anhuac

Morelos

Sur de Puebla

Sierras Orientales
XII
Sierras Centrales
de Oaxaca

Sierras y Valles Guerrerenses


XII

Guerrero

Oaxaca

Cordillera Costera del Sur

Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado de
Puebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996, INEGI, Mxico.

272

c) Orografa
La geografa poblana posee una estructura definida en cuanto a la altitud a la que se
encuentran las distintas partes del territorio. Su parte central constituye una planicie ubicada a ms de 2 000 metros sobre el nivel del mar (msnm), la cual es interrumpida por algunas serranas de poca elevacin, pero enmarcada por dos cordilleras a las cuales pertenecen los volcanes ms grandes del Pas. Al oeste de esta
regin se encuentra la Sierra Nevada, en la cual se ubican los volcanes Popocatpetl
e Iztlacchuatl, y a la derecha la Sierra de Quimixtln, en la que se localiza el
Citlaltlpetl.21 (Vase el Mapa 4).
La porcin de la entidad ubicada al norte de Tlaxcala presenta la particularidad de un fuerte declive, pues en los lmites con Tlaxcala el territorio tiene una
altitud de ms de 3 000 msnm; mientras que en el noroeste, en el lmite con Veracruz, la altitud es de apenas 100 metros o menos. Cruzan esta parte de Puebla dos
curvas de nivel que representan altitudes de 1 000 y 2 000 msnm, a una distancia
relativamente muy pequea entre ellas, lo que indica los drsticos cambios que
presenta el territorio. Otro rasgo orogrfico importante en el norte de Puebla es el
cauce que ha labrado el ro Apulco en su camino hacia el mar.
La parte sur de Puebla presenta tambin un cierto declive en la ubicacin
del territorio, sin embargo no es tan drstico como en el norte de la entidad, ya que
aqu las altitudes varan entre 2 000 y 1 000 msnm en los lmites con los estados de
Guerrero y Oaxaca. Dos elementos orogrficos de importancia son: la Sierra de
Quimixtln, la cual separa las regiones hidrolgicas del Balsas y del Papaloapan; y
los cauces de los ros Nexapa, Atoyac, Tepaneco y Mixteco, en el suroeste del
estado.
d) Morfologa
Por morfologa entenderemos la presencia de elevaciones de pequea o gran importancia, sobre todo aquellas que sealan lmites importantes que permiten diferenciar las regiones y cuencas hidrolgicas, as como las provincias y subprovincias
fisiogrficas. (Vase el Mapa 5)
Podemos mencionar por ejemplo, la serrana que va de Ixtacamaxtitln a
Chignautla, la cual conforma el lmite entre las regiones hidrolgicas Tuxpan-Nautla

21

INEGI

(1996: 23).

273

Anlisis Econmico

Mapa 4
Orografa del Estado de Puebla
200

Hidalgo

1. V. Citlaltepetl
2. V. Popocatpetl
3. V. Iztacchuatl
4. C. La Negra
5. V. Matlalcueyetl
6. C. Zizintepetl
7. C. Majada El Muerto

Venustiano Carranza

C. San
Lorenzo

4000

C. Tlachaloya
1000

C. El Rosario

C. Chignautla

Veracruz-Llave

C. Hilillo

Tlaxcala

Libres

C. Pizarro

Oriental

Mxico

3000

C. Derrumbadas

2000

Huejotzingo

3000

Heroica Puebla de Zaragoza


3000

Ciudad Serdan

1
4

Tepeaca
Atlixco
2000

Morelos
2000
Izcar de Matamoros
2000
C. Tecorral
1000

1000
Tehuacan

San Juan Ixcaquixtla

2000

1000
1000

Guerrero

2000

Acatln de Osorio

1000

1000

Oaxaca

Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996, INEGI,
Mxico.

274

Mapa 5
Mapa Morfolgico

Hidalgo

Sierra de Chignahuapan

Sierra de
Ixtacamaxtitln-Chignautla

Veracruz-Llave

Tlaxcala
Mxico

Volcn de la Malinche

Sierra Nevada

Sierra Quimixtln
Sierra de Soltepec

Sierra de Tecamachalco

Sierra del Tenzo

Sierra Negra

Morelos

Sierra de Zapotitln

Oaxaca

Guerrero

Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado de
Puebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico, 1997.

275

Anlisis Econmico

y del Balsas; las sierras Nevada y de Quimixtln mencionadas anteriormente. Las


sierras de Tecamachalco, Negra y de Zapotitln que definen los lmites entre las
regiones hidrolgicas del Balsas y del Papaloapan; la sierra del Tenzo, que marca la
diferencia entre las subprovincias Lagos y Volcanes de Anhuac y Sur de Puebla.22
Finalmente podemos sealar la presencia del volcn La Malinche
(Matlalcuyetl) y las sierras de Amozoc y de Soltepec, las cuales constituyen elevaciones menores ubicadas en la franja central de Puebla.
e) Criterios demogrficos
La entidad posee caractersticas contrastantes en lo referente a la distribucin de la
poblacin en todo el territorio. Aqu se localiza la cuarta zona metropolitana ms
grande del pas en cuanto al nmero de habitantes, cuyo centro es la ciudad de
Puebla y su zona conurbada que incluso abarca varios municipios del vecino estado
de Tlaxcala.23
Sin embargo, el contraste radica en que ms de la mitad de la poblacin
estatal vive en localidades con menos de 15 mil habitantes. Existen slo 25 localidades que sobrepasan este nmero de personas, y la mayora est ubicada en la
franja central del estado. En esta parte se ubican Puebla y las localidades que constituyen su zona metropolitana, al oriente de esta mancha urbana se encuentran
Tepeaca, Tecamachalco, Acatzingo y Ciudad Serdn.24
En el sureste de la entidad se localiza la segunda ciudad que es Tehuacn,
y muy cerca de ella se encuentra Ajalpan, que es otro centro urbano. En el norte
slo tienen categora urbana las localidades de Huauchinango, Xicotepec y Zacatln.
Finalmente en el suroeste las ciudades ms importantes son Atlixco e Izcar de
Matamoros. (Vase el Mapa 6).
Respecto al segundo criterio demogrfico, al observar un mapa que identifica las cabeceras municipales, se aprecia la existencia de algunas reas que presentan una mayor densidad de puntos por superficie. Las ms notables son la zona
situada en la porcin central de la frontera noroeste del estado, en el lmite con
Veracruz; y los territorios de la parte central, en especial el entorno de Puebla y el
conjunto al que pertenecen las ciudades Tepeaca y Tecamachalco.

22

INEGI, CIMA vol. II. Puebla. Disco compacto.


Los municipios conurbados de la ciudad de Puebla son San Martn Texmelucan, San Pedro Cholula, Amozoc,
Cuautlancingo, San Miguel Xoxtla, Huejotzingo, San Andrs Cholula. En tanto San Pablo del Monte, Papalotla,
Xicohtzingo, Zacatelco y Tenancingo pertenecen al estado de Tlaxcala. CONAPO (1994:96)
24
Estimaciones propias con base en INEGI (2001).
23

276

Mapa 6
Centros Urbanos y Cabeceras Municipales

Hidalgo

Xicotepec

Huauchinango

Zacatln

Teziutln

Veracruz-Llave

Tlaxcala

Mxico

Puebla
Chalchicomula de Sesma
Tepeaca
Acatzingo
Atlixco
Tecamachalco

Morelos

Izcar de Matamoros
Tehuacn
Ajalpan

Guerrero

Fuente: elaboracin propia con base en

Oaxaca

INEGI

(1990).

277

Anlisis Econmico

5. Descripcin del proceso de regionalizacin del territorio poblano


La determinacin de espacios regionales se elabora con base en la revisin
de mapas que representan las diversas caractersticas de la entidad, es decir,
los criterios. En cada mapa, el territorio estatal aparece dividido para representar las especificidades territoriales en cada caso. La tcnica bsica para
determinacin de regiones, sobre todo cuando se utiliza el principio de homogeneidad, ser la superposicin de mapas que representan diferentes criterios.
A travs de este procedimiento se obtienen ncleos regionales que no
son otra cosa que lo que en teora de conjuntos se conoce como interseccin de
diferentes conjuntos.25 De esta manera obtenemos el cuerpo general de las regiones, y lo que procede es definir las fronteras regionales bajo caractersticas ms
especficas. Aunque en la determinacin de regiones no existen condiciones de
homogeneidad perfectas, por lo cual a cada paso es necesario tomar decisiones
respecto de la inclusin de un municipio en una regin determinada.26
5.1 Una digresin sobre el concepto de dimensin para la determinacin
de espacios y subespacios de una unidad territorial
La superficie del planeta est dividida en unidades geogrficas de muy diferente
escala. Se puede hablar as de continentes, pases, estados y municipios. En el
mbito regional a las unidades regionales se les denomina macrorregiones,
mesoregiones, regiones, subregiones, microrregiones, etc., para clasificarlas de acuerdo con la extensin de su superficie.
Existe un amplio debate no solo en ese punto, sino tambin en los diferentes tipos de regiones que se han tratado de definir.27 Ms an, el trmino regin est por ser dilucidado todava. Por lo tanto, no existe un consenso respecto
de cmo debe considerarse cada territorio, por lo que aqu se se establece la denominacin a ciertos espacios y esa definicin ser pertinente slo en este trabajo, por
lo que el debate ms amplio al respecto escapa sus alcances.28

25

Vase Lipschutz (1980: 18).


Se agrupa o se separa sobre la base de un principio, que jams puede adecuarse a todos los enfoques
Boustedt y Ranz (1965: 64).
27
Delgadillo y Torres (1998:13-17).
28
Para una discusin del concepto regin vese Stern (1973: 15) Batalla (1978: 147).
26

278

Llamamos macrorregiones a las unidades territoriales conformadas mediante la aplicacin del principio de homogeneidad, considerando los criterios
hidrolgico y fisiogrfico, ambos de corte natural. Denominamos regiones naturales a los espacios resultantes de la aplicacin de este principio basado en los criterios hidrolgico, fisiogrfico e hidrolgico, y en algunos casos el morfolgico. Las
unidades regionales que nombramos regiones sociopolticas de planeacin o simplemente regiones, sern aquellas que resultan de la aplicacin conjunta de los
criterios demogrficos, los cuales representan el principio de funcionalidad y de los
criterios poltico-administrativos.
Resulta pertinente recordar que las regiones son susceptibles de nuevas
divisiones, que pueden denominarse subregiones y microrregiones. De hecho, en la
investigacin regional resulta pertinente llegar a estos ltimos niveles de desagregacin,
los que son determinados con base en el principio de funcionalidad. No obstante,
tomando en cuenta que en esta investigacin se intenta plantear una propuesta de
regionalizacin, con el fin de propiciar la discusin respecto del mtodo de anlisis
regional para el territorio poblano y la forma en que se aplic, no se determinan
espacios menores; en todo caso es materia de trabajo que se presentar con posterioridad.
5.2 Esquema macrorregional de Puebla
Se han revisado de modo somero las caractersticas hidrolgica y fisiogrfica del
estado. De ello es posible resaltar algunos resultados que parecen relevantes para la
clasificacin del territorio. Aunque el estado se encuentra en la zona de escurrimiento
de cuatro regiones hidrolgicas, slo tres son importantes en trminos de la superficie que comprenden. En la cartografa se puede observar que el norte de la entidad
se encuentra ocupado por la regin Tuxpan-Nautla; la porcin sureste est cubierta
por la regin del Papaloapan y el resto del territorio se asienta en la zona de
escurrimiento de la regin del Balsas.
En cuanto a la configuracin fisiogrfica ocurre una situacin similar.
Cuatro son las provincias fisiogrficas sobre las que se asienta la entidad, sin embargo, considerando la superficie de cada una de ellas, slo tres son relevantes. La
Sierra Madre Oriental ocupa gran parte del norte, la porcin sureste y pequeas
partes del sur se encuentran sobre las formaciones de la Sierra Madre del Sur. El
resto de territorio estatal corresponde al Eje Neovolcnico.
Mediante la tcnica de la superposicin de los mapas que representan los
dos criterios naturales antes mencionados, se observa que las intersecciones resul-

279

Anlisis Econmico

tantes conforman tres ncleos con las siguientes caractersticas generales: la provincia fisiogrfica de la Sierra Madre Oriental se encuentra en la superficie ocupada
por la regin hidrolgica Tuxpan-Nautla. Aunque esta regin hidrolgica tambin
abarca partes del Eje Neovolcnico que se encuentra al norte de Tlaxcala y la pequea porcin que existe en Puebla de la Llanura Costera del Golfo Norte. La
regin hidrolgica del Papaloapan corre en su mayor parte sobre las formaciones
de la Sierra Madre del Sur en el sureste del estado. En tanto la regin del Balsas
baa el territorio ocupado por la provincia fisiogrfica del Eje Neovolcnico, salvo
en el sur de la entidad, donde una porcin reducida corresponde a la provincia de la
Sierra Madre del Sur.
Una vez que se han identificado estos ncleos parece razonable dividir al
territorio estatal en tres amplios espacios denominados macrorregiones. El siguiente paso consiste en determinar las fronteras de estos mbitos de acuerdo con el
criterio que permita una mayor uniformidad, que en el caso que nos ocupa es el
criterio hidrolgico. De acuerdo con esto, se pueden suponer tres macrorregiones:
La macrorregin Tuxpan-Nautla, que comprende la parte norte del estado, se encuentra delimitada por las formaciones montaosas de la Sierra de
Ixtacamaxtitln y el Cerro Chignautla. La macrorregin del Papaloapan, que comprende la porcin sureste del estado y se encuentra enmarcada al oeste por la Sierra
de Zapotitln y al norte por la Sierra de Tecamachalco y prolongaciones de la Sierra
Negra. Finalmente, la macrorregin del Balsas comprende el resto del territorio
estatal.29 (Vase el Mapa 7).
5.3 Regiones naturales del estado de Puebla
Como se seal con anterioridad, las macrorregiones obtenidas son susceptibles de a dividirse con base en criterios adicionales. A partir del principio de
homogeneidad y de los criterios orogrfico y morfolgico se obtienen regiones
naturales.
a) Regiones naturales de la macrorregin Tuxpan-Nautla
Esta macrorregin presenta una gran diversidad en el criterio orogrfico. Se encuentra surcada por dos curvas de nivel que corren de manera paralela entre s, en
29

La macrorregin Tuxpan-Nautla es homognea hidrolgicamente, aunque no fisiogrficamente, sin embargo, como afirma Boustedt: la realidad geogrfica desconoce las fronteras absolutas. La geografa regional por
tanto, puede tener en cuenta esta realidad renunciando a lmites precisos o satisfacindose con la delimitacin de
zonas de transicin Boustedt y Ranz (1965: 65).

280

Mapa 7
Macrorregiones de Puebla

Hidalgo

Macrorregin
Tuxpan-Nautla

Veracruz-Llave

Tlaxcala

Mxico

Macrorregin

Morelos

Balsas

Macrorregin
Papaloapan

Guerrero

Oaxaca

Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996, INEGI,
Mxico.

281

Anlisis Econmico

direccin noroeste-suroeste, que indican altitudes de 2 000 y 1 000 msnm. Esto


muestra la existencia de territorios ubicados a ms de 3 000 metros en los lmites
con Tlaxcala, pero tambin de zonas que se ubican a menos de 100 msnm en el
noreste de la entidad, en los lmites con Veracruz. Adems, la distancia entre las
curvas de nivel plantea que esta franja consiste en un terreno abrupto que, en una
distancia muy reducida disminuye 1 000 metros. Otra caracterstica importante
consiste en que la curva de nivel de 2 000 msnm presenta una prolongacin hacia el
sur en forma de can que divide el territorio en dos, que corresponde al cause
formado por el ro Apulco, perteneciente a la cuenca del ro Tecolutla, el cual nace
en los lmites de Tlaxcala y Puebla.
Si consideramos estos elementos, es posible clasificar la macrorregin en
tres regiones naturales: la parte que se encuentra ubicada a menos de 1 000 metros
de altitud, que puede denominarse Regin Huasteca.30 El territorio ubicado a altitudes
mayores de 1 000 metros respecto del nivel del mar, y que se encuentra al oeste del
ro Apulco puede denominarse Regin Ajajalpa-Zempoala. Y la porcin ubicada a
ms de 1 000 metros de altitud, situada al oriente del ro Apulco, que puede denominarse Regin Apulco.
b) Regiones naturales de la macrorregin Papaloapan
La macrorregin del Papaloapan tiene caractersticas orogrficas tpicas. En el mapa
se observa que una curva de nivel, que representa altitudes de 2 000 msnm atraviesa
por el centro de la macrorregin en direccin noroeste-sureste. Esto representa un
criterio importante porque divide en dos regiones naturales esta porcin del estado.
Al oriente se encuentra la llamada Sierra Negra, y de hecho, la curva de nivel forma
parte de sus estribaciones.
La parte occidental de esta macrorregin se encuentra ocupada por un
valle, enmarcado en un extremo por las estribaciones de la Sierra Negra y por la
Sierra de Zapotitln en el otro costado. De esta manera, la macrorregin del
Papaloapan puede dividirse en dos regiones naturales. La porcin occidental puede
ser denominada como Regin del Valle de Tehuacn, y la oriental, Regin de la
Sierra Negra.

30
Esta porcin del territorio estatal corresponde en esencia a lo que en otro momento se identific como una
porcin de la regin Huasteca, denominada Huasteca poblana. (Gutirrez et al, 1997: 35).

282

c) Regiones naturales de la macrorregin del Balsas


Esta macrorregin, la ms extensa del estado, presenta varios rasgos orogrficos
relevantes. En primer lugar, la franja central se encuentra enmarcada por sendas
cordilleras. En el extremo occidental se localiza una curva de nivel que indica altitudes
mayores a 3 000 msnm, representa las elevaciones de la Sierra Nevada que en
algunos puntos fija los lmites entre los estados de Mxico, Puebla y Morelos y de
la cual forman parte los volcanes Iztacchuatl y Popocatpetl.
Aproximadamente a esa misma latitud, pero en el extremo oriental se
encuentra otra curva de nivel que representa altitudes mayores a 3 000 metros. Esta
curva registra la presencia de la Sierra de Quimixtln, que corre desde el Citlaltpetl
hasta el Cofre de Perote, ya en el estado de Veracruz.
La macrorregin es atravesada casi en el centro por una curva de nivel en
direccin este-oeste que representa una altitud de 2 000 msnm. En el extremo suroeste se encuentra una serie de curvas de nivel correspondientes a los 1 000 msnm,
que constituyen los cauces formados por los ros Grande, Atoyac, Mixteco y
Tepaneco, los cuales se unen al salir del estado para formar el ro Mezcalapa. Un
aspecto importante es que en esta macrorregin el territorio desciende de altitud en
direccin sur, sin embargo su pendiente no es tan pronunciada como en la
macrorregin Tuxpan-Nautla.
Tomando en cuenta esta informacin, la macrorregin del Balsas puede
clasificarse en cuatro regiones naturales. La superficie ocupada por la Sierra de
Quimixtln, ubicada en el centro-oriente y que presenta altitudes mayores a
3 000 msnm, conformar una regin natural que adoptar el nombre de esta sierra. La porcin que se encuentra a altitudes mayores a 2 000 msnm, la cual est
enmarcada por la Sierra Nevada y la Sierra de Quimixtln, a esta regin podemos
nombrarla regin de los Volcanes de Anhuac. La parte del estado asentada a
altitudes de entre 1 000 y 2 000 msnm, la cual identificaremos como regin de
las Sierras y Valles del Sur y finalmente la regin Mezcalapa, ubicada en el
extremo suroeste de la entidad enmarcada por los ros antes sealados. (Vase
el Mapa 8).
5.4 Determinacin de las regiones con base municipal o regiones para la
planeacin
Hasta ahora hemos aplicado nicamente el principio de homogeneidad basado en
criterios naturales, sin embargo, como el inters va ms all de los aspectos naturales o ecolgicos, es necesario dotarlas de al menos un elemento social, ya que
283

Anlisis Econmico

Mapa 8
Regiones Naturales de Puebla

Hidalgo

Huasteca Poblana

Ajajalpa-Zampoala
Apulco

Veracruz

Tlaxcala
Mxico
Sierra de
Quimixtln
Volcanes de Anhuac

Morelos

Sierras y Valles del Sur

Sierra Negra
Valle de Tehuacn

Mezcalapa

Guerrero

Oaxaca

Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996, INEGI,
Mxico.

284

interesa ubicar las diferentes comunidades en sus mbitos fsicos y naturales para
tratar de determinar las principales relaciones establecidas entre la poblacin y su
entorno natural. Razn por la cual se aplican los criterios demogrfico y polticoadministrativo, con el fin de aportar el elemento social antes mencionado. No obstante, el criterio morfolgico es muy importante en esta ltima etapa de la regionalizacin porque permitir definir las fronteras regionales.
a) Regiones de planeacin de la macrorregin Tuxpan-Nautla
La macrorregin Tuxpan-Nautla ha sido clasificada en tres regiones naturales:
Huasteca, regin de los ros Ajajalpa-Zempoala y Apulco. En la primera existen
algunos elementos tanto de divisin poltica como de tipo demogrfico que son
importantes para efectuar nuevas divisiones territoriales.
En primer trmino existe una discontinuidad poltica, de modo que municipios como Francisco Z. Mena y Venustiano Carranza estn separados de municipios como Tenampulco y Acateno por territorio veracruzano. Esta circunstancia sugiere que esta regin natural puede dividirse en dos. Sin embargo, otro
rasgo importante consiste en la gran cantidad de cabeceras municipales existentes en el centro de la regin, y que contrasta con el parco nmero de estas
localidades en los extremos. Tomando en cuenta estas consideraciones, la regin natural Huasteca puede dividirse en tres regiones de planeacin que llamaremos: Xicotepec, en el extremo oeste; Totonaca, en el centro y Cuetzalan, en
el extremo oriental.
Respecto de las otras regiones naturales de esta macrorregin no existen
elementos demogrficos o poltico-administrativos para avanzar en el proceso de
divisin, por lo cual stas cumplen con la dualidad de ser regiones naturales y de
planeacin, aunque con otros nombres que expresen esta connotacin. Por ejemplo, la regin natural de los ros Ajajalpa-Zempoala puede denominarse regin
Huauchinango; mientras que la regin natural Apulco puede considerarse como la
regin de planeacin Teziutln.
b) Regiones de planeacin de la macrorregin Papaloapan
La macrorregin del Papaloapan fue dividida en dos regiones naturales, la del
Valle de Tehuacn y la Sierra Negra. A partir de elementos demogrficos y
poltico-administrativos que resultan relevantes, se obtiene la posibilidad de realizar una subdivisin adicional que hace factible organizarla en dos regiones de
planeacin.

285

Anlisis Econmico

La parte oriental de la Sierra Negra est circundada por el lmite con


Veracruz, lo que representa una discontinuidad poltico-administrativa. En el occidente de la macrorregin tambin existe una pequea discontinuidad que separa
municipios como Caltepec y Zapotitln de otros como Chila y Petlalcingo debido
a la frontera con el estado de Oaxaca.
En el aspecto demogrfico, en el Valle de Tehuacn se localiza el segundo
centro poblacional ms grande de Puebla, que es la ciudad de Tehuacn. De esta
manera, la macrorregin Papaloapan ser clasificada en dos regiones de planeacin: el Valle de Tehuacn que comprende la regin natural del mismo nombre, y la
Sierra de Ajalpan que corresponde a la regin natural de la Sierra Negra. Por lo
dems, Ajalpan contiene una localidad urbana.
c) Regiones de planeacin de la macrorregin del Balsas
Esta macrorregin fue dividida en cuatro regiones naturales que son la Sierra de
Quimixtln, los Volcanes de Anhuac, las Sierras y Valles del Sur, y la regin
Mezcalapa. La primera tambin puede ser considerada como una regin de planeacin en s misma ya que se encuentra en el territorio de varios municipios, lo que no
ocurre con la Sierra Nevada, que ocupa solo los extremos de algunos municipios
poblanos.
La regin de los Volcanes de Anhuac contiene algunos elementos importantes. En realidad no presenta discontinuidades poltico-administrativas, pero tiene elementos de tipo demogrfico, adems de varias elevaciones de menor tamao
que permiten diferenciar regiones.
En la parte oriental de esta regin se encuentra una superficie enmarcada
por las Sierras de Amozoc, Soltepec y Qimixtln. A esta zona la definimos como la
regin denominada Llanos de San Juan.
Al sur de esta regin se encuentra otra zona enmarcada al oeste por la
Sierra de Tecamachalco y al norte por la Sierra de Soltepec y las estribaciones del
volcn Citlaltpetl, y al sur por algunas formaciones de la Sierra Negra. A esta
regin le llamaremos Llanos de San Andrs.
En el resto de la regin natural, la parte occidental no cuenta con elevaciones importantes, sin embargo, el criterio demogrfico es fundamental, ya que
aqu se encuentra enclavada la ciudad de Puebla y su zona metropolitana. De esta
manera, del resto de la regin natural de los Volcanes de Anhuac se puede separar
la zona metropolitana de la ciudad de Puebla, a la que se incorpora su zona de
influencia inmediata para formar con ello la regin de planeacin denominada Va-

286

lle de Puebla, y al oeste de ella, la regin de los Valles de Tepeaca-Tecamachalco.


As, la regin natural de los Volcanes de Anhuac puede ser dividida en cinco
regiones de planeacin.
Por su parte, la regin de las Sierras y Valles del Sur es una regin amplia
que presenta algunos elementos de diferenciacin territorial relevantes si se consideran de manera conjunta. El mapa orogrfico muestra el sur de esta regin natural
surcado por una lnea de nivel en direccin noreste-sureste correspondiente al cauce del ro Atoyac en su camino hacia el Mezcalapa.
Por otra parte, en el aspecto hidrolgico se observa que la regin consta
de tres sistemas claramente definidos: al oeste el formado por el ro Nexapa, integrado por un conjunto de ros de gran caudal; al centro el sistema del ro Atoyac,
cuya columna vertebral es ro del mismo nombre; y al oriente se encuentra el del
ro Petlalcingo que se integra por corrientes muy irregulares. En el aspecto demogrfico hay algunos elementos de diferenciacin. En la superficie baada por el
sistema del ro Nexapa se concentra la mayor densidad de cabeceras municipales
de la regin.
Por estas tres razones, la regin natural de las Sierras y Valles del Sur se
puede dividir en dos regiones de planeacin: la de los Valles de Atlixco-Izcar
situada al oeste y la de las Sierras y Valles de Acatln-Tepexi al oriente. El lmite
regional ser marcado a la izquierda del cauce del ro Atoyac para considerar la
influencia de sus afluentes.
Finalmente, en la regin de los afluentes del Mezcalapa no existen elementos de tipo demogrfico para realizar una divisin adicional, por ello puede
considerarse como una regin de planeacin denominada, en este mbito, regin
Mixteca. En total, son ocho las regiones de planeacin en las cuales puede dividirse
la macrorregin del Balsas. (Vase el Mapa 9).
El paso siguiente consiste en conferir a estas regiones una base municipal. Esto se realiza mediante la superposicin de los mapas que representan las
regiones de planeacin y la divisin municipal de la entidad. Es evidente que no
existe una relacin exacta entre ambos, por lo que es menester tomar algunas elecciones adicionales en cuanto a la pertenencia de un municipio a una u otra regin.
Algunos casos se pueden resolver de varias formas, por ejemplo puede darse prioridad al porcentaje de la superficie municipal que se ubica en determinada regin, o
por medio de la localizacin de su cabecera municipal. Estas decisiones ya son de
carcter muy especfico. El Anexo 1 muestra la configuracin municipal de las 15
regiones obtenidas.

287

Anlisis Econmico

Fuente: elaboracin propia con base en Conteo de Poblacin 1995,

288

INEGI,

Mxico, 1996.

Cuadro 331
Regiones naturales y de planeacin del estado de Puebla
Macrorregiones

Regiones naturales

Regiones de planeacin

Huasteca
Tuxpan-Nautla
Ros Ajajalpa-Zempola
Ro Apulco
Sierra de Quimixtln

Volcanes de Anhuac
Balsas

Papaloapan

Sierras y Valles del Sur


Mezcalapa
Valle de Tehuacn
Sierra Negra

Xicotepec
Totonaca
Cuetzalan
Huauchinango
Teziutln
Sierra de Quimixtln
Llanos de San Juan
Llanos de San Andrs
Valles de Tepeaca-Tecamachalco
Valle de Puebla
Valles de Atlixco-Izcar
Sierras y Valles de Acatln-Tepexi
Mixteca
Valle de Tehuacn
Sierra de Ajalpan

5.5 Una aproximacin a las caractersticas generales de las regiones como


unidades de anlisis
Es posible concluir afirmando que la superficie del estado de Puebla es susceptible
dividirse en quince unidades regionales o unidades para la planeacin; sin embargo
esto no es relevante por s mismo, ya que existe la posibilidad de hacer tantas
regionalizaciones como individuos dispuestos a realizar este ejercicio.
Lo importante es mostrar que la regionalizacin puede cumplir el objetivo elemental de ser una hiptesis para la comprensin de la realidad que enfrenta la
poblacin estatal. Al no contar con una manera directa de hacerlo, lo realizamos a
travs de la descripcin de algunas caractersticas regionales bsicas para poner de
manifiesto las discrepancias que pueden, aunque no necesariamente, generar en
otros muchos aspectos.

31
El listado completo de municipios que integran cada una de las regiones de planeacin se presenta en el
Anexo.

289

Anlisis Econmico

6. Elementos de diferenciacin entre regiones32


a) Macrorregin Tuxpan-Nautla
La macrorregin Tuxpan-Nautla tiene varios rasgos de homogeneidad, sin embargo, existen diferencias internas que permiten clasificarla en cinco unidades regionales con rasgos bien definidos.
Por ejemplo, las regiones Huauchinango y Teziutln se encuentran ubicadas a altitudes mayores de 2 000 msnm. Debido a esta circunstancia en ellas predominan los climas templados subhmedos. En la regin Huauchinango las temperaturas varan de 12 a 18 C, y las precipitaciones van de 700 a 2500 mm conforme la
altitud decrece. Las caractersticas del terreno y la existencia de fuertes corrientes
fluviales la han hecho propicia para la construccin de presas como la de Necaxa,
generadora de energa elctrica.
La regin Teziutln, ubicada al oriente de Huauchinango, tambin presenta climas templados hmedos, y en general, su temperatura es levemente mayor
(16 a 22 C) que en la regin anterior, y las precipitaciones son mucho ms abundantes, ya que van de 1550 a 4000 mm en el norte, lo que la convierte en una de las
ms lluviosas de toda la Repblica.
Las tres regiones restantes de la macrorregin se encuentran ubicadas a
menos de 1 000 metros de altitud, una de las razones por las cuales predominan los
climas de la familia de los clidos; por lo general con lluvias todo el ao, y con
temperaturas que van de 20 a 22 C. y con las precipitaciones ms abundantes en
las tres regiones (2 000 a 4 000 mm).
De acuerdo al tamao de las localidades, de estas cinco regiones tres
tienen localidades urbanas, stas son Huauchinango, Xicotepec y Teziutln.
De las dos restantes en la regin Totonaca se observa una alta densidad de
municipios, en el caso de la regin de Cuetzaln no se observa ninguno de los
elementos antes mencionados; sin embargo, la localidad del mismo nombre es considerada uno de los centros ms importantes de la sierra.
b) Macrorregin Balsas
A continuacin se mencionan algunas diferencias existentes entre las regiones que
conforman este espacio. La Sierra de Quimixtln es una zona de transicin atravesada por la Sierra que le da nombre. El clima cambia desde semifro, en las partes
32

La informacin presentada aqu procede de dos fuentes principales: SEGOB (1999) , INEGI (2000).

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ms altas (ms de 3 000 m) con temperaturas de 4 C, hasta templado subhmedo


en las partes ms bajas, que de todas formas se encuentran a ms de 2 000 msnm.
En la parte oriental hay algunos lugares con clima clido y se presentan mayores
precipitaciones.
Al oeste de la Sierra de Quimixtln se halla la regin de los Llanos de San
Juan, localizada a altitudes entre 2 300 y 2 600 msnm. Los climas son templados
hmedos, predominando en algunas partes el clima semiseco templado; la temperatura media es de 14 C y las precipitaciones son de 400 a 700 mm y no existen
corrientes fluviales de importancia.
Al sur de la regin anterior se extienden los Llanos de San Andrs, que
comparten con el espacio anterior la altitud, el clima y las precipitaciones. La principal diferencia natural entre ambas es que en el noreste de San Andrs, debido a la
presencia del Citlaltpetl, existe un clima semifro con temperaturas de 12 C y
precipitaciones de 800 mm.
Las regiones Valles de Tepeaca-Tecamachalco y el Valle de Puebla, a
diferencia de los llanos se localizan entre 2 000 y 2 300 msnm. El clima predominante es el templado subhmedo con lluvias en verano, la temperatura promedio vara entre 12 y 16 C y las precipitaciones de 600 a 800 mm aunque en
Puebla son relativamente mayores, sobre todo en las estribaciones de la Sierra
Nevada.
El Valle de Tepeaca-Tecamachalco tiene escasa presencia de ros, sin
embargo, tiene la peculiaridad de presentar los mayores aprovechamientos de los
recursos fluviales, pues su territorio se encuentra surcado por una gran cantidad
de canales de riego que se benefician del ro Atoyac, el cual pasa por el occidente
de la regin. Por su parte, en la regin del Valle de Puebla circulan ms corrientes
pluviales, y de hecho es el origen de varios ros que nacen en las alturas de la
Sierra Nevada.
Las regiones Valles de Atlixco-Izcar y Sierras y Valles de Acatln-Tepexi
presentan rasgos muy similares entre s, por ejemplo, en la mayor parte de ambas
los climas son clido y semiclido hmedo, y la temperatura media alcanza 24 C.
En el sur de dichas regiones los climas ya son secos y las precipitaciones son moderadas, tendiendo a bajas (800 mm).
La diferencia principales radica en una caracterstica hidrolgica, pues
los Valles de Atlixco-Izcar es una regin profusamente irrigada por dos grandes
sistemas fluviales. El primero de ellos es el sistema del Nexapa, formado por los
escurrimientos del Popocatpetl, y cuyos ros principales son Alxuxuca, Atila,
Nexapa y Grande, los cuales se unen posteriormente al Atoyac. El otro sistema es el
del ro Atoyac, que es la principal corriente de esta regin.
291

Anlisis Econmico

Por su parte la regin de las Sierras y Valles de Acatln-Tepexi no registra


ros de importancia. Las corrientes principales son los ros Acatln y Petlalcingo,
los cuales son intermitentes al igual que la mayora de las corrientes tributarias.
La regin Mixteca es tambin un espacio de transicin natural, pues representa un alto grado de ruptura orogrfica y fisiogrfica. Respecto del primer
aspecto, se caracteriza porque en su suelo tiene lugar la convergencia de las corrientes ms importantes que cruzan el sur del territorio estatal. Aqu se unen los ros
Nexapa, Tepaneco y Atoyac, una vez que este ltimo ha recibido las aguas del
Mixteco. Todos stos junto con el Amacuzac forman el ro Mezcala, precedente del
Balsas.
Esta regin est asentada sobre dos provincias fisiogrficas, el Eje
Neovolcnico y la Sierra Madre del Sur. Estas condiciones originan que el clima en
la porcin occidental sea clido, mientras que en el oriente el clima es seco. La
temperatura promedio es de 24 C y las precipitaciones son bajas (800 mm).
En el aspecto demogrfico, cuatro de las ocho regiones de esta macrorregin cuentan con localidades de 15 000 y ms habitantes, los Valles de AtlixcoIzcar tienen dos ciudades; los Llanos de San Andrs uno; y en los Valles de Puebla
y Tepeaca Tecamachalco se encuentran varios centros urbanos. Las dems regiones no registran poblaciones con esta caracterstica.
c) Macrorregin Papaloapan
Finalmente, la macrorregin Papaloapan puede considerarse como un espacio homogneo ya que presenta similitud en varios rasgos naturales. Su superficie se
encuentra asentada en la provincia fisiogrfica de la Sierra Madre del Sur y es
baada por las corrientes de la Cuenca del Papaloapan, perteneciente a la regin
hidrolgica del mismo nombre.
Sin embargo, presenta grandes contrastes internos que dan lugar a la determinacin de dos regiones.
El Valle de Tehuacn, ubicado en la porcin oeste de la macrorregin se
encuentra en la Subprovincia de las Sierras Centrales de Oaxaca, y conforma en
general un valle asentado a altitudes de entre 1 000 y 2 000 msnm, bordeado de
paredes que exceden los 3 000 msnm. Los climas predominantes son secos y secos
clidos, con temperaturas promedio de 22 a 24 C, y precipitaciones escasas (500
mm en promedio).
Por su parte la regin de la Sierra de Ajalpan se ubica en la Subprovincia
de las Sierras Orientales, y presenta un relieve en general abrupto. Es atravesada
por las elevaciones de la Sierra Negra, que rebasan 2 000 metros de altitud.
292

Por esta razn existen diversos climas en la regin, templados en las partes altas con temperaturas de 14 a 16 C, y conforme la altitud decrece, en el extremo occidental los climas son secos, parecidos a los del Valle de Tehuacn, y en el
oriente clidos hmedos como resultado de la influencia de las llanuras costeras de
Veracruz.
En el aspecto demogrfico, ambas regiones tienen un centro urbano, con
una gran discontinuidad en la relacin rango-tamao.
Marco regional propuesto y la asignacin de recursos, a manera de
conclusin
Un marco regional no es una estructura analtica esttica, es un marco que requiere
adaptarse a los cambios sociales y econmicos y a los avances de la disciplina.
Como se mencion anteriormente, esta propuesta regional es apenas una
primera hiptesis de ocupacin del territorio y, por tanto, un punto de partida para
abundar en el estudio regional de la realidad poblana y que conforma el primero de
los tres puntos que constituyen el anlisis regional.
Una vez propuesto, se ha de iniciar el proceso de investigacin propiamente dicho, el cual otorgar informacin necesaria para adaptar y mejorar el marco regional, de modo que cumpla con los objetivos finales establecidos.
Por otra parte, en el transcurso del proceso de investigacin, la sociedad y
las condiciones de las localidades se pueden transformar significativamente, y esos
cambios deben incluirse en el modelo, a fin de que contar con mayores probabilidades de un mejor diagnstico y por tanto soluciones acordes con las caractersticas
de la poblacin.
En este contexto, no se puede perder de vista el fin ltimo de la investigacin que consiste en arribar a un esquema analtico que permita mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos pblicos; de esta forma, el conocimiento de las
condiciones regionales de entidad con base natural y social, contribuyen a transitar
de las unidades de anlisis a las unidades de planeacin como premisa para lograr
un mejor aprovechamiento de los recursos, y por ende, mejorar los niveles de bienestar de la poblacin.

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Anlisis Econmico

Anexo 1
Integracin municipal de las 15 regiones poblanas
Regin Xicotepec
Francisco Z. Mena
Tlacuilotepec
Venustiano Carranza

Jalpan
Tlaola
Xicotepec

Pantepec
Tlaxco
Zihuateutla

Regin Totonaca
Amixtln
Coatepec
Hueytlalpan
Ixtepec
Olintla
Tlapacoya
Zapotitln de Mndez

Camocuautla
Hermenegildo Galeana
Huitziln de Serdn
Jonotla
San Felipe Tepatln
Tuzamapan de Galeana
Zongozotla

Caxhuacn
Huehuetla
Atlequizayn
Jopala
Tepango de Rodrguez
Xochitln de Vicente Surez
Zoquiapan

Regin Cueztalan
Acateno
Hueytamalco

Ayotoxco de Guerrero
Tenampulco

Cuetzalan del Progreso

Regin Huauchinango
Ahuacatln
Cuautempan
Honey
Juan Galindo
Tepetzintla

Ahuazotepec
Chiconcuautla
Huauchinango
Naupan
Tetela de Ocampo

Aquixtla
Chignahuapan
Ixtacamaxtitln
Pahuatln
Zacatln

Chignautla
Teteles de Avila Castillo
Xiutetelco
Zacapoaxtla

Hueyapan
Teziutln
Xochiapulco
Zaragoza

Regin Llanos de San Juan


Aljojuca
Libres
Ocotepec
San Jos Chiapa
San Salvador el Seco

Cuyoaco
Mazapiltepec de Jurez
Oriental
San Juan Atenco
Soltepec

Guadalupe Victoria
Nopalucan
Rafael Lara Grajales
San Nicols Buenos Aires
Tepeyahulco

Regin Sierra de Quimixtln


Chichiquila
Quimixtln

Chilchotla
Tlachichuca

Lafragua

Chalchicomula de Sesma
Caada Morelos

Chapulco
Nicols Bravo

Regin Teziutln
Atempan
Nauzontla
Tlatlauquitepec
Yaonahuac
Zautla

Regin Llanos de San Andrs


Atzitzintla
Esperanza
Palmar de Bravo

contina...

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Regin Valles de Tepeaca -Tecamachalco


Acatzingo
Atoyatempan
General Felipe Angeles
Huitziltepec
Quecholac
Reyes de Jurez, Los
Santo Toms Hueyotlipan
Tecali de Herrera
Tepeaca
Tepeyahualco de Cuahtmoc
Tochtepec
Tzicatlacoyan
Yehualtepec

Cuapiaxtla de Madero
Mixtla
San Salvador Huixcolotla
Tecamachalco
Tlalnepantla
Xochitln de todos Santos

Regin Valle de Puebla


Acajete
Coronango
Chiautzingo
Juan C. Bonilla
Puebla
San Gregorio Atzompa
San Matas Talancaleca
San Pedro Cholula
Tepatlaxco de Hidalgo
Tlaltenango

Calpan
Cuautlancingo
Huejotzingo
Ocoyucan
San Felipe Teotlalcingo
San Martn Texmelucan
San Nicols de los Ranchos
Santa Isabel Cholula
Tlahuapan

Amozoc
Cuautinchn
Domingo Arenas
Nealtican
San Andrs Cholula
San Jernimo Tecuanipan
San Miguel Xoxtla
San Salvador el Verde
Tianguismanalco

Regin Valles de Atlixco-Izcar


Acteopan
Atlixco
Axutla
Cuayuca de Andrade
Chignecatitln
Huaquechula

Ahuatln
Atzal
Coatzingo
Chiautla
Chinantla
Huatlatlauca

Magdalena Tlatlauquitepec, La
San Juan Atzompa
Huehuetln el Grande
Teopantn
Tepexco
Tochimilco

Piaxtla
San Martn Totoltepec
Tecomatln
Tepemaxalco
Tilapa
Xochiltepec

Regin Mixteca
Albino Zertuche
Huehuetln el Chico
Teotlalco

Cohetzala
Ixcamilpa de Guerrero
Tulcingo

Sierras y Valles de Acatln -Tepeji


Acatln
Chila
Juan N. Mndez
San Jernimo Xayacatln
San Pedro Yeloixtlahuaca
Totoltepec de Guerrero

Atexcal
Guadalupe
Molcaxac
San Miguel Ixitln
Santa Ins Ahuatempan
Xayacatln de Bravo

Regin Valle de Tehuacn


Altepexi
San Jos Miahuatln
Tepango de Lpez
Zinacantepec

Caltepec
Santiago Miahuatln
Tlacotepec de Benito Jurez

Regin Sierra de Ajalpan


Ajalpan
Eloxochitln
Vicente Guerrero

Coxcatln
San Antonio Caada
Zoquitln

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Ahuehuetitla
Atzitzihuacn
Cohuecan
Epatln
Izcar de Matamoros
San Diego la Mesa
Santa Catarina Tlaltempan
Tehuitzingo
Tepeojuma
Tlapanala
Zacapala

Chila de la Sal
Jolalpan
Xicotln
Coyotepec
Ixcaquixtla
Petlalcingo
San pablo Anicano
Tepexi de Rodrguez

San Gabriel Chilac


Tehuacn
Zapotitln

Coyomeapan
San Sebastin Tlacotepec

Anlisis Econmico

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