Unidade Acadmica de Educao a Distncia e Tecnologia

UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL

Curso de Bacharelado em Administrao Pblica

Dis c ipl in a : Teoria da Admin is tra o II

Professor Executor:

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Plo: ____________________

Atividade

Faa uma pesquisa sobre a evoluo dos estudos em Administrao. Cite exemplos de empresas e
casos em pelo menos duas abordagens tericas.
Teoria da Administrao cientifica

Teve origem na Revoluo Industrial, esta trouxe um novo sistema produtivo, a industrializao,
existiam mquinas rudimentares e havia uma fraca habilidade dos trabalhadores no manejamento
das mquinas. A medida que as maquinas iam evoluindo empregavam-se mais trabalhadores mas
no qualificados, com tarefas simplificadas. A tentativa de racionalizar a mo de obra, de substituir
mtodos rudimentares de trabalho por mtodos cientficos deu-se o nome de organizao cientfica
do trabalho.
Taylor foi o primeiro a fazer a abordagem cientfica do trabalho, este constatou que a produtividade
era baixa ento concluiu que sendo o operrio responsvel pela organizao do seu trabalho sem
receber qualquer orientao perde muito tempo e verificou que os trabalhadores que realizavam
trabalho suplementar no recebiam qualquer contrapartida, no tendo assim motivao para
aumentarem a produo.
Taylor preocupa-se com a organizao cientfica do trabalho e a necessidade de incentivos salariais,
a satisfao dos trabalhadores aumenta a produtividade e prosperidade da empresa.
A organizao racional do trabalho assenta em dois aspectos fundamentais:
1. Estudo dos tempos e dos movimentos => A organizao cientfica do trabalho baseia-se na
decomposio das tarefas, as tarefas so de tal forma simplificadas que podem ser
aprendidas por mo de obra no qualificada. Tem por objectivo determinar o tempo mdio
que um operrio normal demora a realizar a tarefa obtendo assim o tempo padro que
consideram como um instrumento bsico de racionalizao do trabalho.
Vantagens:
-permite eliminar movimentos inteis e o desperdcio de esforo humano
-torna a seleo do pessoal mais racional

-estabelecimento de normas bem delimitadas

-permite maior especializao e aumento da eficcia do operrio.
So estabelecidos padres de desempenho das tarefas, o administrador pode avaliar a eficincia do
operrio comparando o desempenho real com o padro de desenvolvimento
1. Diviso do trabalho => As tarefas so individualizadas, os postos de trabalho esto
separados no espao para evitar as comunicaes inteis, permitindo recompensar os
operrios mais ativos. A especializao do operrio e a diviso tcnica do trabalho encontrou
aplicao na linha de montagem. Este sistema foi aplicado nos pases em fase de
industrializao. A sequncia ordenada de postos de trabalho constitui o chamado trabalho
em cadeia.
Conceito de homo economicus => Segundo a teoria da Administrao Cientifica a motivao do
homem para o trabalho exclusivamente material, o trabalhador s desenvolver o mximo esforo
na produo se for materialmente recompensado atravs de incentivos salariais e prmios de
produo
Condies de trabalho
Os aspectos relacionados com o arranjo material do local de trabalho so factores que podem
contribuir para o aumento ou diminuio da capacidade de esforo.
Esta teoria defende as seguintes condies de trabalho:
-melhoria do ambiente fsico do trabalho
-disposio das mquinas
-os instrumentos de trabalho ajustados a tarefa
As condies de trabalho so preocupao da empresa, no tanto por se valorizar o bem-estar
fsico do operrio, mas por se considerar um importante fator de eficincia.
Linha de montagem => Henry Ford, influenciado por Taylor, concebeu a decomposio de fabrico
de automveis em fases simples e repetitivas. Assim, os operrios aprendiam rapidamente qualquer
tarefa.
Ford veio introduzir uma alterao revolucionria deixou o operrio de se mover de carro para carro
e sim os carros moverem-se de lentamente de operrio para operrio em que cada operrio colocava
lentamente as pea, surgindo a linha de montagem. A administrao que decidia a velocidade de
funcionamento no havendo qualquer negociao porque os sindicatos estavam proibidos. A linha
de montagem que marcava o ritmo da fbrica e poucos trabalhadores aguentavam, Ford decidiu
pagar salrios mais elevados e dar-lhes uma percentagem dos lucros para evitar a rotatividade dos
trabalhadores.
Estrutura organizacional => Taylor concluiu que a aplicao dos seus princpios s seria vivel se
fosse acompanhada se fosse acompanhada de uma estrutura geral da empresa
Taylor defende uma repartio de responsabilidades:
-a administrao compete o planeamento das tarefas e mtodos de produo, bem como a

superviso do processo produtivo

-Aos operrios compete a execuo pura e simples do trabalho
Taylor defende que a especializao dos operrios seja acompanhada da especializao dos
supervisores.
Taylor privilegia a estrutura funcional (existem supervisores especializados em serts reas, com
autoridade funcional sobre os seus subordinados, cada operrio recebe orientao de vrios chefes)
Vantagens desta estrutura:
-melhor superviso tcnica e maior eficincia no desempenho de cada cargo. -maior rapidez nas
comunicaes
-formao de quadros intermdios mais rpida e fcil
Desvantagens desta estrutura:
-as orientaes que um subordinado recebe de vrios supervisores podem ser diferentes e ate
contraditrias, que gera conflito.
-falta de viso do conjunto da organizao por parte dos especialistas das reas pode levar
competio e divergncia de objetivos.
Princpios da Administrao Cientifica => Taylor pretendia definir princpios cientficos para a
administrao das empresas. Tinha por objectivo resolver os problemas que resultam das relaes
entre os operrios como consequncia modificam-se as relaes humanas dentro da empresa, o bom
operrio no discute as ordens, nem as instrues, faz o que lhe mandam fazer.
Os quatro princpios fundamentais da administrao Cientfica so:
1. Princpio do planeamento
2. Princpio da preparao dos trabalhadores
3. Princpio do controlo
4. Princpio da execuo
Apreciao Critica
Criticas a teoria da Administrao de Taylor:
1. Concepo mecanicista da administrao => Esta teoria considerada a teoria da mquina,
estuda os tempos e os movimentos, a especificao das tarefas e cargos, ao aumento da
produtividade, esquecendo-se do elemento humano.
2. Excessiva especializao do trabalho => Os artesos qualificados so transformados em
simples peas de uma mquina, ao reduzir o nmero de atribuies de cada operrio negalhes a oportunidade de conhecer o processo produtivo como um todo.
3. Concepo atomista do ser humano => Taylor considerou o operrio isolado do grupo,
trabalhando como um apndice da mquina, ignorando-o como ser humano e social. No
considera as relaes dos operrios, esqueceu a importncia dos grupos informais na

organizao.
4. Ausncia de comprovao => Taylor constata evidncias, observando comportamentos
relativos s tarefas dos operrios, a sua anlise uma abordagem emprica.
5. Abordagem de sistema fechado => Taylor visualiza apenas o que se passa dentro da empresa
como se ela fosse um sistema fechado, no tem em conta o ambiente em que a organizao
esta inserida.
Teoria Clssica da Administrao
Origem desta teoria
Henri Fayol vai desenvolver uma teoria que visa aumentar a eficincia das empresas atravs da
organizao e da aplicao de princpios de administrao. Enquanto Taylor observava os operrios
a trabalhar, Fayol refletia sobre os comportamentos que deveriam ser seguidos para se atingir uma
boa prtica administrativa. Segundo Fayol, os gestores valorizavam apenas o trabalho tcnico,
esquecendo-se de administrar as fabricas.
Para Fayol, uma empresa de qualquer dimenso distinguem-se seis funes:
1. Funo tcnica => Atividade relacionada com a produo de bens e servios.
1. Funo comercial => Atividade relacionada com a compra e venda de produtos.
1. Funo financeira => Atividade relacionada com a obteno e aplicao de capitais.
1. Funo de segurana => Atividade relacionada com a proteco dos bens, propriedades e
pessoas que trabalham na empresa.
1. Funo de contabilidade => Atividade que envolve o registo, clculos de custos/lucros,
Balanos, Inventrios, Estatsticas
1. Funo administrativa => Atividade que se refere a coordenao de todas as outras funes.
Fayol considera que todas as funes descritas so interdependentes e fundamentais para o
funcionamento de uma empresa mas vai dar importncia uma atividade em especial, a
administrativa. A profisso de administrador surge, assim, como uma necessidade das
organizaes a medida que estas vo aumentando.
As funes bsicas administrativas so:
1. Previso => Implica uma avaliao do futuro da empresa no sentido de se atingirem os
objetivos.
1. Organizao => Vai mobilizar os recursos, materiais e humanos necessrios a execuo dos
planos da empresa. necessrio organizar matrias-primas, mo de obra, capitais.
1. Comando => Tem o objectivo de dirigir os trabalhadores.
1. Coordenao => Tem por objectivo de assegurar que os recursos e atividades da organizao
so os mais adequados para atingir os objetivos definidos.
1. Controlo => Tem por objectivo verificar se o programa adotado pela empresa est a ser
cumprido

Princpios da administrao
Fayol enuncia catorze princpios que deviam servir de modelo para a aco dos administradores
das empresas:
1. Diviso do trabalho
2. Autoridade e responsabilidade
3. Disciplina
4. Unidade de comando
5. Unidade de direo
6. Subordinao do interesse individual ao bem comum
7. Remunerao
8. Centralizao
9. Hierarquia
10.Ordem
11.Equidade
12.Estabilidade de pessoal
13.Iniciativa
14.Esprito de equipa
Fayol concebe a organizao exclusivamente no seu aspecto formal, ou seja, no modo como as
diferentes partes que a compem se dispem e se relacionam.
Fayol vai se preocupar com a estrutura da organizao em que a organizao do trabalho tanto
mais eficiente quanto mais elevada a diviso do trabalho.
A diviso do trabalho deve ser feita segundo os nveis de autoridade e responsabilidade, assim,
quanto mais elevado o nvel na hierarquia, maior a responsabilidade e a autoridade, isto designase por cadeia de comando e cadeia escalar.
Fayol privilegia a organizao linear, Baseada na unidade de comando e direo e na centralizao
da autoridade.
Esta estrutura apresenta as seguintes vantagens:
Estrutura simples e de fcil implementao
Rigorosa delimitao das atribuies e responsabilidades
E as seguintes desvantagens:
Rigidez e inflexibilidade, que dificultam a adaptao a situaes novas e s rpidas
mudanas da sociedade moderna
Possibilidade do comando nico se tornar autoritrio

 O facto de os chefes ao acumularem o poder de deciso se tornarem generalistas e no se

especializarem em nada
As demoras e distores a que as comunicaes esto sujeitas, por terem de obedecer a
escala hierrquica