Professional Documents
Culture Documents
Captulo IV
El Descontento Militar
Caracas, 1993
CAPITULO IV
EL DESCONTENTO MILITAR
El descontento militar surge y crece en las Fuerzas Armadas Venezolanas por el
desconocimiento o la incapacidad del Poder Poltico (Gobierno) para manejar
adecuadamente una Pauta de Relacin Civil-Militar. Pero tambin el descontento se hace
presente por la existencia de un Mando Militar que permaneci desconectado de sus tropas,
despus de la fase de relaciones profesionales que finaliz en 1973 y -permaneci a la luz
de los oficiales, en general- ms cerca de lo externo que de lo propiamente militar y
profesional.
La Pauta de Relaciones Civil-Militar debe constituir el marco terico, con
consecuencias practicas en la dinmica poltica. Es la va que enlaza las relaciones entre
poder, profesionalismo e ideologa, la cual gobierna a estos dos sectores del sistema
poltico venezolano: Partidos Polticos-Fuerzas Armadas. Una primera consecuencia del
accionar entre relaciones de poder, profesionalismo e ideologa es el enfrentamiento de las
posiciones filosficas liberal y conservadora.
La pretensin de la ideologa liberal del sistema poltico venezolano, colide
prontamente con el sentido profesional y la ideologa conservadora del Ejrcito, que son,
desde su gnesis, caractersticas propias e intrnsecas al estamento militar venezolano.
ngel Ziems en su obra El Gomecismo y la Formacin del Ejrcito Nacional
seala: se parte de la idea de que el ejrcito, como una fuerza que debe estar al servicio de
Estado Central, defensora de la soberana y leyes y no en el beneficio de particulares o
gobiernos locales manejados por caudillos 2. Este planteamiento terico institucional
responde a la centralizacin que se vena perfilando desde 1903 y a la aplicacin de la
doctrina militar moderna que intenta colocar al ejrcito como un cuerpo profesional
subordinado al gobierno central.
2
35
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
36
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
Resulta simple pues, aproximarse a sealar que la ideologa liberal del partidismo
venezolano vista como un sistema de ideas, choc, en especial desde 1973, con la tica
conservadora del elemento militar. Este anlisis este nos brinda una va para comprender
el origen y crecimiento gradual del descontento militar despus del ao 1973, cuando se
modific el rol de las Fuerzas Armadas en el Estado. No fueron debidamente redefinidas
como corresponda por el estamento poltico, todas las materias de este delicado sector. La
modificacin de empleo de Ejrcito debi pasar por la definicin de una nueva Pauta de
Relacin, conjuntamente con la definicin de un cambio en la estrategia militar, ambas
necesarias ante la nueva realidad que se vivira en el Pas.
Pauta de Relacin, una aproximacin
El sendero poltico militar de cualquier sistema poltico tiene necesariamente que
considerar tres elementos o variables: el poder, el profesionalismo militar y las ideologas,
tanto del componente armado del pas como de la clase dirigente poltica.
En el caso de Venezuela hay un precedente histrico en la formacin de Ejrcito
Profesional Venezolano3 establecido a partir de 1909 el cual impone a la institucin
militar una ideologa conservadora, la cual tiene marcada influencia en la Doctrina militar
Venezolana4.
En consecuencia, el sendero poltico militar genera, de acuerdo al privilegio que se
d a cada uno de esos tres (3) factores, diferentes tipos de relaciones posibles entre la
estructura y el poder poltico. Dependiendo de la seleccin que de ella haga el poder
poltico lograr o no un alto, mediano, o escaso grado de profesionalismo del estamento
militar y, a su vez, un control objetivo o un control subjetivo del estamento militar, ambas
cosas de gran criticidad para el desenvolvimiento y funcin de elemento militar. El poder
poltico, en este caso, el partidismo dentro del estatismo orgnico5 predominante en
Venezuela para 1973 decidi, quizs por razones de temor histrico, el ejercicio de un
3
37
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
control frreo y definitivo sobre las Fuerzas Armadas, olvidando el juego equilibrado de
poder, profesionalismo e ideologa y decidi de manera unilateral una pauta de relacin de
Bajo Profesionalismo, es decir, una va de relacin en la cual el sector poltico afectara el
desenvolvimiento y la autonoma de la institucin militar. Ese temor frreo se produce en
el liderazgo poltico probablemente como producto de su poca flexibilidad y/o negacin
para admitir al cuerpo de Oficiales como una masa de lderes tiles para el desarrollo
nacional.
Esta conducta radical de querer mediatizar o arrinconar el estamento militar a los
cuarteles, despus de 1973, y la duda de que el elemento armado poda actuar como factor
de crecimiento dentro del estamento venezolano, crea una situacin de descontento
inicial. Todo esto pareciese tener como gnesis la Concepcin Liberal de la Clase
Dirigente Poltica del Pas, ms la contradiccin entre tica militar y tica poltica. La
limitante visin del estamento poltico (partidismo) del juego de las variables poder,
profesionalismo e ideologa, termin por imponer como pauta de relacin, a una en la cual
el estamento poltico estara en capacidad de maximizar la presencia civil sobre el
estamento armado, y por consiguiente, el profesionalismo como variable no sera
privilegiada.
Surgi entonces, si se pudiese definir como tal, una pauta antimilitar - profesional,
en la cual predominaba, bajo un supuesto profesionalismo, la presencia, accin y coaccin
del poder poltico partidista. Es decir, una pauta con bajo profesionalismo y elevado poder
poltico-militar. Los partidos de Gobierno y Cogobierno se imaginaron que favoreciendo a
las cpulas militares de las Fuerzas Armadas, las cuales a su vez surgan no de la
meritocracia militar sino de la adhesin y el elitismo poltico impuesto por el puntofijismo
gobernante, se conseguira el mximo control militar. La decisin de una pauta de bajo
profesionalismo, impuesta por el partidismo a partir de 1973, potenciaba un descontento
generalizado en los cuadros medios de las Fuerzas Armadas, quienes no podan
comprender la conducta ambivalente por parte del poder poltico, que con un discurso
38
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
desembocar ms temprano que tarde en un franco conflicto entre dos factores importantes
de la ecuacin poltica vigente (el poder poltico y el estamento militar) en el Pas, despus
de 1973.
El descontento fue claramente denunciando, y muy temprano, por el contra
Almirante Ricardo Sosa Ros en su obra Mar de Leva6. All se puntualizaba de manera
precisa el ya claro descontento de un sector de estamento militar, Cosas veredes Sancho
que hagan fablar las piedras. As se expresa en su obra el Contra Almirante Sosa:
Regres a mi casa, estaba convencido que haba ms poltica que admiracin en la
tramitacin de los ascensos. El partidismo violaba la Constitucin en su articulo 46 para
imponer en la cspide militar Oficiales que an no cumpliendo los requisitos legales,
permitiran, por accin de la cooptacin, el control subjetivo impuesto por el liderazgo
partidista. Pero esa aberracin generaba gran descontento en el resto del medio militar.
Igualmente el General de Divisin Martn Garca Villasmil en su libro Ante la Opinin
Pblica7 cita Pero debe admitirse que a veces tambin se han retardado ascensos por
razones polticas; porque no se ha tenido confianza en la lealtad de algunos miembros de
la Institucin con relacin a ciertas autoridades Polticas. Descarnada manifestacin,
verificable adems, de la pretensin del partidismo por colocar en la cspide militar
hombres manejables con tal que hicieran posible el control del estamento armado. Tan
6
7
39
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
venezolano.
Pero quizs, el descontento alcanza el clmax en los ltimos 8 aos de gobierno
puntofijista, 1985-1992, cuando el partidismo, creyendo que realmente controlaba a la
organizacin
desafos y provocacin
durante los ltimos tres gobiernos de la Repblica. En los ms diversos asuntos que
directa o indirectamente ataen al estamento militar, se impuso la componenda partidistacpula militar. El estamento militar recuerda con indignacin y vergenza hechos como
ascensos, compra de armas, celebraciones de fechas polticas, empleo de medios y recursos
de la institucin armada, empleo de unidades e inclusive el empleo de profesionales en
actividades ajenas a la doctrina militar. As todo el cuerpo de oficiales recuerda las
vergonzosas negociaciones del caso TURPIAL, el caso de las Fragatas misilsticas, el caos
de las municiones de Yugoeslavia, la repotenciacin de las Mirage-50, los 200 millones
de Servicio de Proveedura de las FF.AA., el caso de Morgold o Gardenia Martnez, el
desfile en honor a Blanca Ibez, la licenciatura militar a Jaime Lusinchi y como si fuera
poco la celebracin de los 30 aos de Democracia en el Patio de Honor de la Academia
Militar, acto vergonzoso en el cual el G.D. Guerrero Gmez Ministro de la Defensa serva
de Anfitrin al partidismo del pas. El Ejrcito era entonces, o mejor dicho, el cuerpo de
generales usaba al Ejrcito como organizacin de la campaa politiquera del partidismo.
Lo que en un principio fue descontento, se fue convirtiendo en actitud violenta reprimida,
ante quienes representaban la clase poltica del Pas. La clase poltica se empeaba en crear
condiciones para la explosin de la violencia del estamento armado. De esta manera, en la
poltica militar, en el profesionalismo militar, en las disposiciones administrativas y el
campo tico se desafi la conducta institucional de las Fuerzas Armadas, a quienes ya el
Partidismo consideraba totalmente corrompidas, controladas y sumisas a la organizacin
poltica partidista. Casi pensaban las cpulas partidistas, debido a su trabajo de penetracin,
40
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
que los militares actuaban por sumisin y corrupcin y no por principios y tica profesional
militar.
El partidismo se empe, aun consciente de la violacin
de la Constitucin
(art.46)8 de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas (art.172)9, y a espaldas de una pauta
de relacin adecuada con el estamento armado, en imponer el carcter discrecional del
Presidente de la Repblica en los ascensos militares. As, cada Julio, el pas viva la
tragicomedia de los ascensos, hasta que el REY desidia sobre los nuevos ascensos.
Cuando ellos se conocan, eran los ascensos militares para la opinin pblica, pero
eran los Generales, Almirantes, Coroneles o Capitanes de Navo adecos, copeyanos,
barraganos o ladrones, para la vida o entorno interno militar. Cada Julio que pasaba se
aumentaba el descontento, bulla la indignacin y se acercaba el momento de la eclosin
militar. El partidismo aberrante, torpe e ignorante se haba propuesto ponerle grupo-fechahora al pronunciamiento de algn grupo de militares profesionales con claro sentido de su
tica profesional, de su responsabilidad ante el pas y conscientes de que su primera y
bsica responsabilidad era, antes que nada, la Repblica.
Igualmente, el Presidente, casi como un monarca, impona su capacidad discrecional
en la designacin del alto mando, violando flagrantemente las Leyes Nacionales. La
violacin persistente y sistemticamente fue aumentando el descontento del cuadro de
oficiales medios de la Institucin Militar, en unos ms que en otros, en atencin a su
formacin Acadmica.
Como si fuese poco, a la conducta violatoria del cuerpo de leyes el partidismo
aadi, para incrementar los niveles del descontento del estamento militar, un flagrante
intervencionismo y manipulacin sobre las compras militares pero adems, una desafiante,
altanera y chocante presencia de grupos politiqueros reconocidos en la sede de Altos
Comandos, Escuelas de Armas, Instalaciones Cuartelarias y Clubs Militares. La Conducta
8
9
41
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
42
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
casas de los lideres polticos, y este manteniendo aquellas viejas tradiciones del regalo
de la Lapa o de Pavo Horneado.
Aberraciones en la Pauta de Relacin
Cuando defin la pauta de relacin impuesta por el liderazgo poltico del sistema
(partidismo) como antimilitar, de alto poder militar-poltico y bajo profesionalismo,
teniendo como consecuencia lgica el intento de un control subjetivo del estamento armado
por parte del liderazgo poltico, debo sealar que la mencionada pauta -a menos que datos
de mayor precisin, me convenzan de lo contrario- es impuesta al estamento militar debido
a que la cspide militar no pudo producir, dentro del ordenamiento legal y en funcin de su
rol de subordinado al poder civil, una respuesta militar concreta a tal aberracin.
Dolorosa, pero cierta realidad.
En consecuencia, su aplicacin fue haciendo cada vez mayor la hendidura en el
elemento militar, produciendo los hechos polticos militares ms descarados en contra de la
tica conservadora del estamento armado. Tal situacin produca enorme desazn y tensin.
La pauta antimilitar hizo que el liderazgo venezolano, miope, ensimismado en su desviada
accin cortoplacista, y convencido de que haba aflojado toda estructura tica conservadora
del estamento militar, no terminase por comprender que el sistema instaurado en 1958 por
un golpe militar estaba desembocando en lo que se conoce en las Ciencias Polticas como el
momento donde las Condiciones Necesarias y las Condiciones Suficientes permitira que
irrumpiera, una vez ms, la violencia militar.
Igualmente casi como un fenmeno de ceguera o evasin, el liderazgo no se
percataba de la discutida Tesis Cclica de los Sistemas Polticos en Amrica Latina la cual
explica como gobiernos democrticos han sido rpidamente reemplazados por regmenes
autoritarios. Desde 1973, y cada ao ms, la situacin poltico militar se desmejoraba u
43
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
aumentaba la tensin y, por ende, el descontento militar. As, para a 1986, la situacin
poltica- militar es realmente critica10.
El liderazgo para 1986, haba venido conduciendo al pas de tal manera que era
responsable de una profunda crisis econmica, un acentuado proceso de corrupcin
poltica, un estancamiento poltico de las bases, una desmedida critica
a los valores
corporativos del estamento armado y como si fuese poco, amenazas de agravio a los
intereses del estamento militar
en los mejores
alquimistas, haban
en el acontecer
10
44
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
Baste decir que el gobierno de Jaime Lusinchi es considerado por los analistas del
Pas y de otros regmenes, como el peor gobierno que en lo econmico y moral ha tenido la
Repblica. Esta afirmacin se queda corta ante la realidad del gobierno de Prez, quien al
recibir el gobierno en 1989 seal: La corrupcin administrativa es otro de los flagelos
que ha invadido todo el sistema poltico nacional. La revista Semana, documento de
anlisis polticos de Colombia en su edicin No. 555 del 17-24 de Marzo de 1992, seala en
su articulo: Puede suceder esto en Colombia?, en el capitulo El fantasma de la
corrupcin: El caso de la colombiana Blanca Ibez, acusada de diversos delitos
presuntamente cometidos gracias a su cercana con el Presidente Jaime Lusinchi y
refugiada despus en Estados Unidos, se convirti en el smbolo de dos de los grandes
temas pblicos en el vecino pas: la corrupcin y la impunidad. La sensacin generalizada
de que hay inmoralidad a esos niveles, se suma a dos hechos que afectan la imagen de
Carlos Andrs Prez. Uno de ellos es que Prez no arranc de cero el taxmetro de la
popularidad, pues sobre sus hombros recaa el desprestigio natural de su primera
administracin. El otro es que subi al poder tras un gobierno de su propio partido, el cual
lo haba envuelto el debate sobre la moralidad publica, no es necesario, como salta a la
vista, hacer mayores esfuerzos de anlisis ni verificacin de fuentes, para comprender que
el partidismo desquiciado del sistema poltico venezolano ha potenciado y amamantado
Causas Necesarias para el golpe de estado, como es el de un acentuado proceso de
corrupcin poltica en el pas en todos los rdenes, en lo militar, en lo poltico y en lo
moral.
El estamento militar en Venezuela sufre quizs una de las involuciones ms
significativas que se observan en la sociedad. Tal estancamiento en el Pas est generando
por el todava anacrnico existente modelo de organizacin de partidos Estalinistas, los
cuales fueron diseados para ser partidos o grupos frente de lucha y de conspiracin contra
sistemas de dictaduras autoritarias. La clase poltica no ha sido capaz de comprender la
necesaria y urgente reforma que debi practicar sobre sus organizaciones polticas y las
consecuencias no se han hecho esperar: la mayora de los venezolanos repudia y rechaza
los partidos polticos, y el estamento militar es venezolano. Para militar en AD o COPEI,
45
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
13
14
46
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
47
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
de
aseveraciones como esta: Terminada mi intervencin (C.A. Ricardo Sosa Ros) toma la
palabra
Almirante, todo lo que Ud., argumenta, pueda que tenga razn, pero esos ascensos se
harn porque es una orden militar del Presidente de la Repblica como Comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas y hay que cumplirlas
Al contestar el C.A. Ros Sosa, replic: No sabia que el Senado reciba ordenes
militares, y con la venia de Uds. Voy a leerles el articulo 46 de la Constitucin Nacional.
Todo acto del Poder Publico que viole a menoscabe los derechos garantizados por esta
Constitucin, es nulo y los funcionarios y empleados pblicos que lo ordenen o ejecuten
incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa segn los casos, sin que le sirvan
de excusas, ordenes superiores, manifiestamente contrarias a la Constitucin y a las leyes.
Pero ya en Venezuela la Constitucin era Letra Muerta para un Partidismo aberrante y
miope que solo pretenda, con agraviar los intereses del estamento militar, conseguir su
comisin. Craso error, que potenciaba a su mxima expresin
Necesaria para una accin violenta militar. Casi finalmente, el estamento armado se
48
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
49
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
50
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
personeros que ejercieron el poder ejecutivo, AD y COPEI, una viva preocupacin por los
negocios, los viajes y la vida fcil, olvidando que su funcin y tarea medular en la sociedad,
era la de ser servidores pblicos para la consecucin de bienestar, dignidad y decencia de
los venezolanos. Esa conducta por parte de la mayora de la clase poltica dirigente del pas
inicio en la cspide militar. Liderazgo militar, que haba alcanzado tan importante rango
en su mayora por adhesin al partidismo, con quien la relacin y los contactos se haban
venido estrechando a partir de 1974. Generronse entonces tales deformaciones en la
estructura militar, que las mismas produjeron ms tensiones en el cuadro medio de
oficiales.
Discrepancias ms discrepancias, externas e internas, conducen, el 4 de febrero de
1992, a la eclosin militar. Se verifica en este proceso que una cultura poltica ciudadana
(gobierno-clase dirigente) alejada del concepto tocquevillano de la decencia, probidad y
obediencia es capaz de potenciar en un cuerpo militar acciones alejadas tambin de la
disciplina y la obediencia, que son principios del arte militar.
Simplemente, el elemento militar no era cpula, ese segmento donde la Doctrina
Militar y la filosofa conservadora predominan, en donde el principio militar operativo es el
alfa y omega de la vida diaria, no sinti ninguna razn ni obligacin para obedecer a una
cpula militar desorientada e inmoral, incauta, desligada del estamento armado. Con
muchas, muchsimas ms razones, el estrato de oficiales, de Tenientes Coroneles hacia
abajo, no aceptaba ninguna razn para obedecer a un grupo de lderes que en nombre de
una supuesta democracia, amparada por una Constitucin que ellos eran los primeros en no
respetar, con una conducta de incredulidad y soberbia, distantes y arrogantes, pretendan al
Ejrcito Venezolano como un Ejrcito sumiso. El liderazgo civil y la cspide militar haban
cado en la trampa de la autosuficiencia y del distanciamiento16 que unido a la arrogancia y
al descaro, cavaban la tumba del pluralismo que haba parido otro golpe de estado, en 1958.
Pero adems entrampaban a la democracia venezolana en el otro extremo de la tesis
pendular: el autoritarismo. Una parte del componente militar ensayaba la conducta golpe
16
51
CINISMO POLITICO Y GOLPE DE ESTADO
de estado, con la cual desplazaran del poder a un segmento de la clase poltica que no
cesaba en su afn de demostrar, con arrogancias entupidas, su incapacidad para conducir a
la sociedad contempornea venezolana por el sendero civilizado del costoso camino de la
democracia.
En el golpe de estado del 4 de febrero, como en el 45, 48 y en el 58, apareca el
Ejrcito en el Sistema Poltico Venezolano para demostrar que era, una vez ms, factor de
cambio poltico determinante de la Nacin Venezolana. Una clase dirigente poltica miope,
haba impuesto una poltica econmica que hundi en miseria y frustracin a la clase
media, pauperiz a los pobres, pero, adems, indigno al estamento armado, el cual no sala
de su asombro al verificar una institucin presidencial sin prudencia ni recato. Los tres
aos de la segunda administracin de Carlos Andrs Prez se haban caracterizado por su
arrogancia, su desprecio hacia las Instituciones y frenos que existan en el Pas (entre ellos
el componente armado). Se caracteriz su ejercicio presidencial por una incesante viajadera
y por un extravagante estilo de gobierno donde el llamado entorno ntimo, que penetr y
manipulo acciones y posiciones militares, termin por ser de manera importante, una causa
virulenta para el golpe militar.
Causas necesarias ms Causas Suficientes permitan que la clase militar no cooptada
y en nombre de las Fuerzas Armadas, pero adems, consiguiendo eco en el pueblo,
ejecutaran el golpe. Era cuestin de decisin. Y el Teniente Coronel Hugo Chvez Fras,
quien desde hace tiempo, agudamente vena analizando la situacin del pas, decidi que
la fecha seria el 4 de Febrero de 1992. El Golpe arrasara a toda la clase dirigente poltica
del Pas que se haba caracterizado por su Gran Cinismo Poltico. El golpe de Chvez ha
tenido tal impacto y resonancia poltica nacional, regional y mundial, que ha comenzado a
escribirse el segundo tomo de un acontecer poltico que se inici en 1958 con otro Golpe de
Estado y no ha producido los cambios y el bienestar que con legtimo derecho tiene el
pueblo venezolano.
General de Divisin Carlos Pealoza Zambrano durante su intervencin en la Comisin de Defensa del
Congreso, cuando se desempaaba como Comandante General del Ejrcito, ( Abril-Mayo 1991)