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Propsito de unidad
Analizar el entorno que dio origen a los modelos de Sustitucin de Importaciones y de Desarrollo Econmico Estabilizador, sus resultados y
repercusiones polticas y socioeconmicas para el pas.
Unidad 3
Temas
y a la expropiacin
petrolera?
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Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosamente prohibida
la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para
otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.
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Introduccin
El perodo que abarca los aos de 1934 a 1970 result decisivo para Mxico, porque en ese lapso se definie-ron
los tres cimientos fundamentales de su desarrollo: la consolidacin del presidencialismo, la adopcin del corporativismo1 como mecanismo poltico electoral, y el establecimiento de las bases de la poltica econmica2,
que propici la industrializacin del pas y termin por generar graves diferencias en el reparto de la riqueza, el
consecuente descontento popular y el despertar de la conciencia crtica ciudadana.
A fin de comprender cmo se gener esa problemtica, en esta Unidad analizaremos el rompimiento entre el
rgimen de Plutarco Elas Calles y el General Lzaro Crdenas, as como el proceso de nacionalizacin de la infraestructura bsica (ferrocarriles y petrleo), las bases de la educacin cardenista y los objetivos, mecanismos
y resultados de los modelos de Sustitucin de Importaciones y de Desarrollo Econmico Estabilizador. Finalmente, abordaremos el movimiento estudiantil de 1968, resaltando sus repercusiones polticas, econmicas y
sociales para el pas.
1Corporativismo: Sistema poltico electoral que se basa en la integracin de las corporaciones obreras, campesinas y populares al
partido oficial.
2Poltica econmica: Conjunto de acciones que realiza el Estado en la actividad econmica para cumplir determinados objetivos que
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3Nacionalismo Econmico: Poltica general del rgimen cardenista que antepone el inters de la poblacin a cualquier otro.
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Nacional del Partido Nacional Revolucionario, y a los pocos das de haber sido promulgada la expropiacin
petrolera, se tom la decisin de cambiar el nombre a la organizacin, para denominarla Partido de la Revolucin Mexicana (PRM). Sin embargo, el acuerdo ms importante fue permitir que las asociaciones populares
estuvieran representadas en la estructura partidaria mediante la afiliacin colectiva indirecta, es decir, ahora los
miembros de las mismas pueden afiliarse en grupo. De esa manera, el partido suma de inmediato 4 millones
de afiliados, un porcentaje considerable si tomamos en cuenta que la poblacin del pas en ese momento es
de poco menos de 19 millones de habitantes.
Integracin de sectores
De acuerdo con la reestructuracin y nueva denominacin del PRM, la divisin por sectores consisti en:
- Obrero. Lo integran organizaciones laborales y sindicatos. Aprovech la fundacin del Comit Nacional de
Defensa Proletaria, creado durante el enfrentamiento entre el rgimen cardenista y el callista. En 1936, el comit fund la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), dirigida por Vicente Lombardo Toledano, quien
recibe el apoyo de un grupo de dirigentes conocidos como los cinco lobitos: Fidel Velsquez Snchez, Alfonso
Snchez Madariaga, Jess Yurn Aguilar, Fernando Amilpa Rivera y Rafael Quintero.
- Campesino. Antes de la llegada de Lzaro Crdenas a la presidencia, sus demandas slo se utilizaban para
satisfacer los fines personales de los caudillos. El rgimen cardenista emprendi el reparto de casi 20 millones
de hectreas, eliminando a la oligarqua como clase dominante en el agro. A cambio, se exigi a los campesi-
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nos agruparse en ligas de comunidades agrarias, mismas que dieron origen a la Confederacin Nacional
Campesina (CNC), la cual pasa a formar parte del
partido.
- Popular. El sector ms grande, integrado por 10
ramas: artesanos, colonos, comerciantes, concesionarios de transporte, industriales en pequeo, cooperativistas, agricultores, profesionistas e intelectuales,
trabajadores no asalariados y burcratas. En su mayora lo integraba clase media surgida de la Revolucin.
Al unirse a las agrupaciones de campesinos y obreros,
dieron al rgimen la enorme fuerza social que necesitaba. A partir de ese momento, el apoyo de las masas
integradas en corporaciones se convirti en la estrategia poltico-electoral bsica de Mxico, que se llam
corporativismo.
- Militar. Integrado por los miembros de las fuerzas armadas, sobre todo los de las jerarquas inferiores, aunque
al terminar el sexenio cardenista este sector fue excluido del partido.
Glosario: agro.- Sinnimo de campo
En la coalicin quedaron fuera los empresarios y los grupos urbanos de clase media, formados por pequeos
propietarios e intelectuales, que eran conservadores de derecha y se oponan a la intervencin del gobierno en
la economa, adems, promovan los principios del liberalismo. Los primeros se agruparon en cmaras y confederaciones de comercio e industria, y los segundos en el Partido Accin Nacional (PAN) fundado en 1938.
Proyecto nacionalista
Una vez consolidada la estructura poltico-social, Lzaro Crdenas decidi echar a andar el proyecto nacionalista, que consista en conservar para la nacin la propiedad de los recursos naturales y estimular una industria
propia. De esta manera, avanza en la intencin de definir y consolidar una economa nacional autosuficiente.
Realizar este proyecto exige cumplir tres requisitos.
- Una reforma agraria efectiva y real.
- Leyes que otorguen al gobierno el poder de legislar sobre los bienes de la nacin y poner realmente en
vigor el Artculo 27 constitucional.
- Instituciones y organismos adecuados para evitar que los monopolios extranjeros se apoderen de las
riquezas del pas.
En cuanto a la reforma agraria, resultaba indispensable efectuar modificaciones sustanciales, ya que el crecimiento de la poblacin demandaba ampliar el mercado interno; por tanto, la modernizacin del campo constituy una prioridad. Con ese propsito se aplicaron varias medidas, entre otras:
- Redefinir al ejido y sus funciones para hacerlo una unidad econmica eficiente y capaz de abastecer de
alimentos y materias primas al pas, as como de generar excedentes para dedicarlos a la exportacin.
- Dotar de agua a las unidades agrarias.
- Facilitar el acceso al crdito, para lo cual se cre el Banco Nacional de Crdito Ejidal.
- Fortalecer a la Escuela de Agricultura de Chapingo y al Instituto Politcnico Nacional, as como crear
un Consejo de Educacin Rural dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, con el fin de dar
capacitacin a los campesinos.
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La expansin del mercado para satisfacer las necesidades de la poblacin en crecimiento se logr al dotar
de nuevos recursos a los campesinos, quienes a su
vez los destinaron a consumir bienes industriales, en
consecuencia, tambin logr apoyarse a la industria.
Estas acciones representaron el efecto ms positivo
de la reforma agraria y, junto con las nacionalizaciones, permitieron al gobierno de Lzaro Crdenas
dar una nueva orientacin a la economa, que pas de
primario exportadora (basada en la avicultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca), a industrial agraria. Es
decir, basada en la industria y la agricultura.
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Ferrocarriles
Como resultado de una huelga muy combativa, los trabajadores ferrocarrileros exigieron al gobierno que expropiara el sistema completo, debido a que en esa poca el Estado slo era propietario del 51% de las acciones;
el resto estaba en manos de inversionistas extranjeros. Lzaro Crdenas acept la peticin y el 27 de junio de
1937 expidi un decreto para nacionalizar los ferrocarriles, que pasaron al control gubernamental. Cul era el
propsito de esa medida? Estimular el desarrollo nacional a travs de la reorganizacin de la red ferroviaria, la
que se hara de acuerdo a las necesidades de la economa nacional y no de las de los inversionistas.
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Petrleo
Los 21 sindicatos petroleros independientes integrados en el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana (STPRM) demandaron aumento salarial, mejoras a sus prestaciones y semana laboral de cuarenta horas, entre otras
cosas, pero las compaas rechazaron por completo sus peticiones.
Despus de repetidas huelgas la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje orden a
los empresarios cumplir las exigencias laborales, pero slo encontr negativas.
Con el apoyo de todo su gabinete, de los gobernadores, de los lderes polticos y
sobre todo de la poblacin, el 18 de marzo de 1938 Lzaro Crdenas decret la
expropiacin-nacionalizacin de la industria petrolera por causa del inters pblico y en favor de la nacin.
Lzaro Crdenas advirti al pueblo que posiblemente este hecho exigira muchos sacrificios. Por ejemplo, la
prdida de los mercados petroleros tradicionales, la negacin de las solicitudes de crdito por parte de las instituciones internacionales y las reclamaciones de las compaas afectadas, que exigieron como compensacin
el pago de las indemnizaciones con tasas de inters altas.
Finalmente, gracias al apoyo de los sectores populares, beneficiados por mejoras para los obreros combinadas
con la promocin de una buena base de nacionalismo, el gobierno pudo enfrentar el poder de los inversionistas
extranjeros y poner efectivamente en vigor el Artculo 27 constitucional, que estableca por decreto, la supresin
del otorgamiento de concesiones en la industria y la explotacin de los hidrocarburos realizada nicamente por
el Estado Mexicano. De esta manera, y tres meses despus de la expropiacin, el 7 de junio de 1938 se crea
Petrleos Mexicanos (Pemex) para administrar y operar la industria petrolera nacionalizada.
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4Clasista: Que pertenece a una determinada clase social o se relaciona con ella. Para que el movimiento obrero cumpla la misin
clasista e histrica que le es propia. Que es partidario de marcar o sealar las diferencia de clase o privilegiar la propia en detrimento o
discriminacin de las otras: una sociedad clasista.
5Prevocacionales: Equivalentes a las escuelas secundarias pero con materias tcnicas que ofrecan a los alumnos una preparacin
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Cultura
En cuanto a la cultura en general, por medio de un decreto presidencial, se fund en 1939 el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) con la finalidad
de vigilar, conservar y restaurar los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos del pas, as como
los objetos que se encuentran en esos monumentos.
En 1939, aprovechando la llegada a Mxico de un
grupo numeroso de intelectuales espaoles vctimas
de la guerra en su pas, los mexicanos Alfonso Reyes
y Daniel Coso Villegas fundaron la Casa de Espaa
en Mxico, que ms tarde se transform en el Colegio de Mxico y contribuy a complementar la poltica cardenista de brindar asilo a los afectados por la
Guerra Civil Espaola, como el cineasta Luis Buuel y
los poetas Luis Cernuda y Len Felipe.
La creacin de esas instituciones fue clave en el proceso de expansin y democratizacin de la enseanza superior durante el rgimen cardenista, adems
de constituirse, en buena medida, como respuesta al
crecimiento demogrfico y a la necesidad de industrializar al pas. A esto se suman las acciones emprendidas
por Crdenas como el reparto de la tierra, el respeto a las organizaciones obreras, las ventajas logradas por los
trabajadores y la nacionalizacin del petrleo llevaron a que amplios sectores populares se sintieran ligados al
Estado, como en ningn otro periodo, al mismo tiempo que la economa del pas se vio favorecida.
Estos hechos, unidos con la expansin educativa que promovi la escolarizacin desde la primaria hasta la
educacin tcnica, contribuyeron al desarrollo del pas, de ah que se pueda decir que el periodo cardenista
consolid la nacin y mejor considerablemente la situacin de amplios sectores populares.
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Referencias bibliogrficas
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