24/06/2015

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INTELIGNCIA JURDICA

Inteligncia Jurdica: O Conselho de

Segurana da ONU
5 de fevereiro de 2003, 4h42
PorHugo Cesar Hoeschl
O atual contexto mundial coloca o Conselho de Segurana da ONU em uma
posio de muita evidncia. preciso saber mais sobre esta instituio.
A Organizao das Naes Unidas possui seis rgos especiais, de acordo com o
artigo 7-1 de sua Carta. Todos eles so emissores de documentos relevantes e
cuja adequada recuperao se reveste de destacada importncia.
Dentre eles, o Conselho de Segurana , no momento atual, o mais importante,
e est decidindo os rumos da humanidade neste incio de terceiro milnio,
tendo em vista algumas caractersticas do rgo e das suas resolues.
Quanto ao rgo, o Conselho de Segurana descrito na Carta das Naes
Unidas, inicialmente no artigo 7-1, onde referenciado como um dos rgos
especiais da ONU. Recebe tratamento especfico no Captulo V da Carta, nos
artigos 23 a 32. Conforme o artigo 24-1, sua funo central assumir "a
principal responsabilidade na manuteno da paz e da segurana
internacionais".
de se ressaltar que o CS possui um perfil jurdico e executivo. jurdico
porqu detm o monoplio da violncia legtima no mbito internacional e
julga a existncia de fatos, aplica sanes sobre eles e determina quem ser o
executor de tais sanes, atributos que, segundo Kelsen, conferem qualificao
jurdica a um rgo. Tais caractersticas, portanto, fazem do CS um rgo
jurdico. Este perfil enseja uma boa aplicao da "tecnologia da informao
jurdica", em especial da Pesquisa Contextual Estruturada e de seu particular
mtodo de anlise da estrutura retrica de um dado contexto jurisdicional,
baseada na estrutura do conhecimento que envolve o rgo, a qual, quando
adequadamente modelada, maximiza a tarefa de recuperao inteligente de
documentos. Tendo em vista que o CS tambm possui feies polticas e que
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seu poder para constatar violaes discricionrio, ele tambm possui

natureza executiva, o que faz dele um rgo jurdico-executivo.
O CS possui outras caractersticas e peculiaridades. Uma delas a de ser, na
atualidade, o rgo colegiado jurisdicional mais poderoso do planeta. Outra a
existncia de instncias internas informais, chamadas de "P 3" (Pases
Ocidentais permanentes) e "P 5" (todos os Pases permanentes). Outra a
existncia de rgos internos com delegao de poderes especficos para
determinadas tarefas, podendo ser permanentes e "ad hoc".
Dentre os tipos de documentos emitidos pelo conselho de segurana, seis
possuem maior destaque, e, dentre eles, as Resolues so aqueles de maior
importncia.
Nesse momento, O Conselho de Segurana da ONU esta em evidencia mxima
no plano mundial.
A mdia, nacional e internacional, comprova esta afirmao. As manchetes
centrais dos principais jornais do mundo esto falando desta importante
instituio, ou, quando falam da ONU, genericamente, referem-se aos poderes
do Conselho de Segurana, como se pode perceber pelas seguintes manchetes
internacionais (1):
The Washington Post
U.N. Questions Need for New Resolution on Iraq
ONU questiona necessidade de nova resoluo para o Iraque
Le Monde
Irak: Division au sein du Conseil de scurit
Iraque: diviso no seio do Conselho de Segurana
Independent
UN split over Iraqi offer
Ciso na ONU mesmo com oferta iraquiana
El Pais
Bush desprecia la oferta de Irak e insiste en que la ONU debe actuar
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Bush deprecia oferta do Iraque e insiste que ONU deve agir

The Times
Saddam offer tests fragile alliance
Oferta de Saddam testa fgil aliana (feita pelos EUA para defender a guerra)
Clarn
Bush ignora la oferta de Irak: "Es hora de actuar"
Bush ignora a oferta do Iraque: " hora de agir"
Na imprensa nacional est ocorrendo o mesmo fenmeno, e vrias notcias
esto tratando do assunto, nos ltimos meses, enfocando o Conselho de
Segurana como o principal forum mundial no momento (2):
Terra:
"Rssia e EUA divergem sobre resoluo da ONU"
Estado/SP
"23 locais suspeitos"
Terra:
"Bagd apela a Moscou para impedir desarmamento"
Terra:
"Para Bush, ONU no deve deixar se enganar pelo Iraque"
Estado/SP:
"ONU discutir amanh inspeo no Iraque"
Folha de So Paulo
"Iraque divide Conselho de Segurana da ONU"
Estadao/SP:
"EUA e Reino Unido elaboram resoluo sobre prazo ao Iraque"
Terra:
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"Frana no v necessidade de nova resoluo sobre Iraque"

Uol:
"Rssia rejeita criao de resolues da ONU para o Iraque
da Reuters, em Moscou"
Terra:
"Oposio australiana condena ataque ao Iraque sem apoio da ONU"
Folha :
"Saddam acusa EUA de tolerncia "desobedincia" de Israel ONU
da Reuters, em Bagd (Iraque)"
Terra:
"Para Straw, ONU aceitar resoluo sobre o Iraque"
Parece que, repentinamente, o mundo acordou para o significado deste
organismo internacional como instncia de poder, e importantes conceitos
esto sendo constantemente ventilados, como o "Poder de Veto" dos membros
permanentes, bem como o formato das resolues e seu perfil.
Um outro aspecto bastante interessante que estamos vendo o mecanismo
poltico de funcionamento da "Instncia P3" (EUA, Frana e Inglaterra), ao
vivo.
Nesse contexto, emerge uma importante referncia cientfica brasileira, o
Sistema Olimpo, que aplica inteligncia artificial sobre os documentos do
Conselho de Segurana, desenvolvido a partir de 1999. Esta experincia
materializou uma significativa capacidade de antecipar acontecimentos do
cenrio cientifico mundial, realizando descobertas e construes altamente
inovadoras no contexto internacional.
Isto demonstra que o Brasil pode fazer parte do cenrio principal do universo
da cincia e da tecnologia, pois o povo brasileiro detm grandes capacidades, o
que, no raro, assusta os "donos do mundo".
Precisamos trabalhar para que isto se torne uma realidade constante, e que o
Brasil tenha o seu lugar devidamente reconhecido no cenrio mundial, e o
momento nos favorece.
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No caso do Sistema Olimpo, existem trabalhos avanados para que o Estado

Brasileiro, em conjunto com os desenvolvedores do sistema, ofeream o
sistema e sua tecnologia, para uso gratuito pela ONU, como forma de colocar a
bandeira do Brasil em um lugar merecido, e mostrar que o nosso Pas tem
importantes contribuies a oferecer ao cenrio mundial.
O Sistema j est sendo submetido a baterias de testes em importantes rgos
governamentais, a fim de agilizar estes encaminhamentos.
Alm de utilizao desta tecnologia, mundialmente inovadora e desenvolvida
no Brasil, existe tambm um outro ponto muito importante a ser tratado
agora: rediscutir a composio do Conselho, com o seu formato atual de
membros permanentes e rotativos, e instalar um regime de maior igualdade
entre as naes, distribuindo mais poder a pases como o Brasil, a Alemanha e
o Japo.
Notas de rodap:
(1) Levantamento realizado no dia 18/09/2002.
(2) Levantamento realizado nos dias 18 e 26/09/2002.
Hugo Cesar Hoeschlpost doc em governo eletrnico professor da UFSC.
tambm ex-secretario de Gerao de Oportunidades de Florianpolis.
Especialista em Informtica Jurdica, doutor em Inteligncia Aplicada e psdoutor em Governo Eletrnico. Ex-Promotor de Justia e ex-Procurador da
Fazenda Nacional.
Revista Consultor Jurdico, 5 de fevereiro de 2003, 4h42

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