Monografiaremy

REMY NOGUEIRA BARROS JUNIOR
O REDS na vida do policial civil: um

estudo de caso
Belo Horizonte
2008
REMY NOGUEIRA BARROS JUNIOR
O REDS na vida do policial civil: um

estudo de caso
Projeto de pesquisa apresentando ao curso

de ps-graduao especializao em
criminologia da Academia de Polcia Civil
/ACADEPOL
IEC/PUCMG.
Belo Horizonte
2008
em
parceria
com
Agradeo a
generosidade
conduzir e a
idias com
finalizado;
Dra. Patrcia, pela

com que me ajudou a
organizar as primeiras
relao ao trabalho
tambm aos meus familiares, amigos

e colegas de trabalho, antigos e
atuais , e minha esposa, que tanto
me apoiou e dividiu comigo as
ansiedades durante a realizao
deste trabalho.
No Brasil das ltimas dcadas, a misria teve diversas caras.

Houve um tempo em que, romntica, ela batia nossa porta. Pedia-nos
um prato de comida. Algumas vezes, suplicava por uma roupinha velha.
Conhecamos os nossos mendigos. Cabiam nos dedos de uma das
mos. Eram parte da vizinhana. Ao aliment-los e vesti-los,
alivivamos nossas conscincias. Dormamos o sono dos justos.
A urbanizao do Brasil deu misria certa impessoalidade. Ela passou
a apresentar-se como em elemento da paisagem. Algo para ser visto
pela janelinha do carro, ora esparramada sobre a calada, ora refugiada
sob o viaduto.
A modernidade trouxe novas formas de contato com a riqueza. Logo a
misria estava batendo, suja, esfarrapada, no vidro de nosso carro.
Os semforos ganham uma inesperada funo social. Passando a
exercitar nossa infinita bondade pingando esmolas em mos rotas.
Continuvamos de bem com nossos travesseiros.
Com o tempo, a misria conquistou os tubos de imagens dos aparelhos
de TV. Aos poucos, foi perdendo a docilidade. A rua oferecia-nos algo
alem de gua encanada e luz eltrica.
Os telejornais passaram a despejar violncia sobre o tapete da sala, aos
ps de nossos sofs. Era como se dispusssemos de um eficiente
sistema de misria encanada. To simples quanto virar um torneira ou
acionar o interruptor, basta aperta o boto da TV. Embora violenta, a
misria ainda nos exclua.
Sbito, a misria cansou de esmolar. Ela agora no pede; exige. Ela j
no suplica; toma.
A misria no bate mais a nossa porta; invade. No estende a mo
diante do vidro do carro; arranca os relgios dos braos distrados.
Acuada, a cidade passou de opressora a vitima dos morros. No Brasil
de hoje, a riqueza refm da misria.
Por isso, a constituio do perfil da misria no Brasil est diretamente
relacionada com a crescente modernizao do pas.
SOUZA, Josas de. A vingana da misria. Folha de S. Paulo,
31 out. 1994.
Resumo: Este trabalho tem como proposta analisar se a sociedade tem

percebido e sentido, de alguma forma, mudana positivas no trabalho
desenvolvido pela policia frente as novas mudanas que vm ocorrendo.
Destacar, tambm se a nossa corporao, Policia Civil, esta se adequando
as novas mudanas e quais seriam seus anseios e suas dificuldades. Outros
fatores so discutidos atravs do questionrio empregado, sobre qual seria
a melhor maneira ou forma para capacitar os policiais afim de termos um
banco de dados com total confiabilidade no processo de investigao e
levantamentos de dados estatsticos. E o que necessita ser implementado
para que a comunidade possa interagir mais com as policias locais. Quais as
dificuldades com a implantao do no sistema.
Palavras chaves: Segurana pblica, REDS, Polcia Civil de Minas Gerais.
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................... 7
CRIME
CRIMINOSO:
SIGNIFICADOS
MLTIPLOS........................................................................................9
3
INTEGRAO POLICIAL: UMA REALIDADE OPERACIONAL EM

MINAS GERAIS.................................................................................13
PESQUISA
JUNTO
AOS
POLICIAIS
CIVIS
EM
BELO
HORIZONTE......................................................................................21
5
RESULTADOS...................................................................................22
ANLISE DOS RESULTADOS..........................................................25
CONCLUSO.....................................................................................28
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................30
APNDICE.........................................................................................32
INTRODUO
A criminologia e entendida como a cincia que estuda o crime, o criminoso,

a vitima e o controle social. de conhecimento que os anos 70 foram
marcados por varias atrocidades como assaltos violentos, trfico de drogas e
armas, extermnios e homicdios, praticados por membros do poder pblico,
marginais e at pessoas comuns. Entender esses comportamentos no
tarefa fcil e por outro lado um grande desafio no sentido de se criar
proposta de interveno ou controle social a fim de estabelecer ordem e
bem estar social.
A criminalidade um fenmeno mundial e no Brasil a violncia tem gerado
uma srie de implementaes de polticas pblicas nos estados, com o
intuito de proporcionar mais segurana ao cidado, h um entrosamento de
mbito nacional, sobre a coordenao do SENASP, com o propsito de
organizao de aes e operaes dos rgos de segurana pblica e
defesa Social.
Este trabalho procura pesquisar junto populao local, o que vem sendo
feito no Estado, em termos de segurana e combate a criminalidade e se
essas mudanas so percebidas pelos moradores das regies de Belo
Horizonte.
Com a implantao do sistema integrado de defesa social (SIDS), o governo
deu um grande passo para manter a ordem pblica e melhorar a qualidade
de vida da populao. Ser que os moradores dos bairros das regies, tem
percebido
alguma
implementadas?
melhoria
aps
as
mudanas
que
vem
sendo
A monografia proposta tem por finalidade mostrar, atravs de pesquisa de

campo, a atuao das foras policiais no trabalho ostensivo e preventivo de
Segurana Pblica na regio de Belo Horizonte, Minas Gerais. Fazer-se-
um breve estudo sobre as ferramentas que o Estado tem utilizado na
tentativa de integrao entre as foras que compem o sistema de defesa
social, atravs da anlise procedimental, junto ao pblico interno,
especificamente, Policiais Civis, quanto efetividade do REDS.
Sabe-se que o policial vem sendo treinado e capacitado para atuar no
combate ao crime, alm de procurar ter uma convivncia harmoniosa com
os moradores da regio. Esses moradores, vtimas das aes criminosas
sero
termmetro
da
pesquisa
que
servir
de
base
para
desenvolvimento de um bom trabalho de segurana pblica.

H de se considerar, que no Brasil, ao contrrio de outros pases com
democracia consolidada, a desigualdade social provoca discriminao e
preconceito ocasionando conflitos sociais. Tais conflitos geram um processo
por parte dos criminosos relativos a escolha de locais e alvos viveis para a
realizao de determinados tipos de crimes.
Em Belo Horizonte existe um consenso em torno da associao entre
industrializao/urbanizao e o incremento nas taxas de criminalidade e
violncia devido a movimentos migratrios, concentrando a populao
carente na periferia dos grandes centros, expostas a novos comportamentos
e aspiraes mais elevadas o que no pode se considerado com regra geral
um vez que o uso e o trfico de Drogas no faz distino de classe quanto
ao aumento da criminalidade.
No incio dos anos 70, a comparao entre Belo Horizonte e Rio de Janeiro,
apontava tendncias comuns no perfil da criminalidade: roubo, homicdio e
entorpecentes apresentam taxas de crescimento mais elevadas, furto e
leses corporais so crimes de maior incidncia.
Diante dessa evoluo o Estado vem adotando medidas conjuntas com o

aparato das foras policiais e da prpria sociedade no sentido de dirimir
aes criminosas.
O ponto determinante, nesta pesquisa a forma como a populao est
reagindo frente a esta nova atuao, conjunta, das foras policiais e que
pontos necessitam ser destacados para que se tornem objeto de estudos
com o fim de propor melhorias.
2
CRIME E CRIMINOSO: SIGNIFICADOS MLTIPLOS
O crime no pode ser definido como um fato concreto e isolado, talvez

devemos consider-lo como um episdio isolado na vida de uma pessoa.
ELEUTRIO (1987) faz uma interessante anlise do conceito de crime
Analisando um pouco os conceitos de crime no tempo temos em
que o Cdigo Criminal do imprio de 1830 definia o crime a toda
ao ou omisso contrria as leis penais. J o cdigo Penal
republicano de 1890 assim se manifestava sendo a violao
imputvel e culposa da lei penal.
A doutrina penal brasileira ficou com o conceito formal do ato

delituoso, no qual o crime seria toda a conduta humana que
infringisse a lei penal. Nesta afirmao esta explcito o fato do
indivduo transgredir a lei, apenas, no sendo analisado qualquer
outro fator.
Chega-se ento por volta de 1906, perodo em que utilizara-se um

conceito jurdico de crime oriundo da doutrina alem de Beling,
atravs de sua obra A Teoria do Crime e da obra de 1930 A
teoria do Tip. O crime toda a ao ou omisso, tpica,
antijurdica e culpvel.
10
Vale destacar ainda uma afirmao do Prof. Wiliam Wanderley Jorge (2006
7 ed.), em sua obra curso de Direito Penal que conceitua crime como um
fato jurdico que se divide em ato lcito e ato ilcito.
Quando a agresso fsica contra uma pessoa praticada,

podemos ter a morte ou a ofensa integridade fsica deste
indivduo, ocorrendo ento um crime de homicdio ( art. 121
CP ); ou um crime de leso corporal (art. 129 CP). Mas, se a
agresso foi praticada, estando o agente acobertado por
uma das excludentes de ilicitude previstas pelo artigo 23 do
cdigo
Penal ( estado de necessidade; legitima defesa;
estrito cumprimento do dever legal ou exerccio regular de

direito) deixa de existir crime. O referido dispositivo legal,
bem claro: No h crime quando o agente pratica o fato: 1)
em estado de necessidade;... assim sendo, houve uma
agresso que resultou em morte ou leso corporal em uma
pessoa, portanto no houve crime.
Ao sair dos conceitos jurdicos de crime como ao ou omisso, tpica,

antijurdica, analisar-se- o crime como sendo um problema da comunidade
em sua comunidade, considerando os conceitos que se seguem.
De acordo com estudiosos no campo da sociologia, Durkheim e Elster1, para
os positivistas o infrator no possua livre arbtrio, era um prisioneiro de sua
prpria patologia ou de processos casuais alheios.
Os correcionalistas caracterizavam o criminoso como um ser inferior,
deficiente incapaz de dirigir por si mesmo livremente sua vida, cuja dbil
vontade requer um eficaz e desinteressada interveno tutelar do Estado.
O precursor da definio e qualificao do perfil de um criminoso, foi o
mdico italiano Cesares Lombroso, que deu incio aos estudos da
criminologia cientfica. Lombroso buscou na anatomia do ser humano infrator
11
a explicao patolgica que o levou a prtica do delito. A partir disso muitas

outras correntes e segmentos procuraram no autor infrator a justificativa das
causas do crime.
O criminoso tambm era conhecido como o descumpridor das normas
legais. Em algumas situaes, o criminoso era aquele que fazia a sua
prpria lei e empregava a justia no local de acordo com que lhe convinha.
Ele era e , at hoje, adorado pr uns e desprezvel para outros.
Conceitua-se vtima sobre vrios aspectos, tais como:
vtima o ser que sofre com os resultados negativos de seus prprios

erros ou de outrem;
vtima o conceito dado ao
indivduo que sofre diretamente as
conseqncias da violao das leis penais;
vtima pode ser um indivduo ou a prpria sociedade que sofre com as

conseqncias de um crime.
No h crime sem lei anterior que o defina, diz o direito positivo. No h

crime sem a idia de transgresso, diz a escola exegtica. No a crime sem
vtima, diz a teoria social conflitiva. Se considerarmos que para a existncia
de crime inarredvel a noo de posse, veremos que a polaridade em
relao mesma uma condio sine qua non para sua consumao. A
noo de prejuzo por fenmenos naturais totalmente diferenciada da
noo de usurpao do direito possudo. A impotncia do ser frente ao
acaso no se repete quanto a gnese do fato violador do direito tem um
componente humano. Assim, a vtima do delito, subjetivamente falando,
metade exata do problema criminal. Se o direito no estivesse vinculado a
uma pretensa vitima, sua violao ou apropriao nenhum efeito teria na
sociedade.
1
DURKHEIM,E. A Diviso do Trabalho Social. Livro I. Brasil: Martins Fontes, 1977 e ELSTER, J.
Peas e Engrenagens das Cincias Sociais. Relume Dumar, 1994.
12
Na criminologia cientfica foram de grande valia para compreenso da vitima

e seu papel, os estudos iniciados por Benjamim Mendelson em 1945, e
desenvolvidos por esse e Hans Von Hentig. Para esses estudiosos, a vtima
no mera espectadora do conflito experimentado, mas parte ativa dele
com a variada gama de intensidade, indo at a vtima como sendo
totalmente culpada pelo processo que a vitimou.
De acordo com BARRETO JNIOR (2007) cabe ressaltar que:
A vtima j foi alvo de diversos estudos por parte dos
humanistas, principalmente os marxistas, cristos, seculares
e os chamados novos humanistas, mas grande parte das
legislaes penais do mundo moderno a despreza e, com
isso, exacerba o sentimento de injustia das decises de
seus tribunais, seja por parte o condenado, seja por parte
dela prpria. A Organizao das Naes Unidas tem
dedicado muito de seu trabalho em defesa das vitimas,
desde as vitimas inocentes de conflitos armados ate
aquelas que, por sua postura, acabam atraindo para si a ira
dos encarregados da aplicao da lei. A Declarao das
Naes Unidas sobre os Princpios Fundamentais de
Justia relativos as vtimas da Criminalidade e do Abuso de
Poder (declarao das vtimas) de 29 de novembro de
1995, convoca os estados a dedicarem especial ateno
aquelas pessoas que tenham sofrido violaes de seus
direitos por fora de conduta criminosa ou resultante do
abuso de poder.No Brasil, somente em 1999 viemos a ter
um Programa Federal de Proteo Vtima, criado
atravs da lei 9807, visando o combate ao crime
organizado, desgastante para as foras regulares de
segurana pelo alto ndice de vtimas , testemunhas e
informantes mortos em aes conhecidas como queimasde-arquivo.
O controle social pode ser definido como o controle que a sociedade exerce
sobre o governo ou a podemos considerar a forma de reao de
13
determinada sociedade contra os indivduos que infringem a ordem estatal.

Tambm seria uma maneira de pressionar uma pessoa a ter um
comportamento e forma de pensar de acordo com os valores sociais de um
determinado local e, dessa forma garantir uma convivncia pacfica.
No fcil chegar a uma definio nica sobre o controle social. Afirmam os
estudiosos que seria ao mesmo tempo um instrumento fiscalizador e
controlador. Tudo aquilo que influencia o comportamento dos membros da
sociedade pode ser entendido como controle social.
3
INTEGRAO POLICIAL: UMA REALIDADE OPERACIONAL EM

MINAS GERAIS
A secretaria de Estado de Defesa Social do Estado de Minas Gerais, criada

em 2001, possui vrios projetos em execuo, cujo objetivo seja a
integrao das aes operacionais entre as foras que constituem o sistema
de defesa social. Exemplos disso so o PROERD (trabalho com menores),
Fica Vivo, Construo e reforma de presdios e o projeto de reas Integradas
com as foras policias do Estado.
Com recursos provenientes do Ministrio da Justia (Plano Nacional de
Segurana Pblica: 2002) e do estado de Minas Gerais, encontra-se em
execuo um projeto de desenvolvimento com o propsito de integrao das
foras policiais e rgos do Estado, Sistema Integrado de Defesa SocialSIDS. Tal projeto iniciou-se em maro de 2002, cuja implantao da primeira
etapa ocorreu na capital Mineira e encontra-se em execuo nas unidades
sediadas na Regio Metropolitana de Belo Horizonte. J no interior
contemplar inicialmente, os municpios de Montes Claros, Governador
Valadares, Juiz de Fora. Uberaba e Uberlndia.
O primeiro passo na tentativa de se integrar as polcias Civil e Militar, o

Corpo de Bombeiros, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio e o Sistema
14
Penitencirio, foi a criao de um nico sistema de informaes que

implicasse na correta arquitetura de um servio de compartilhamento e
juno dos dados produzidos.
O Sistema Integrado de Defesa Social - SIDS - um sistema modular
integrado, que permitir a gesto das informaes de Defesa Social
relacionadas s ocorrncias policiais e de bombeiros, investigao policial,
ao processo judicial e execuo penal, respeitadas as atribuies legais
dos rgos que o compem. Alm disso, o SIDS tem o objetivo de articular a
integrao das informaes criminais ao planejamento operacional das
organizaes envolvidas.
O SIDS est estruturado pelo Centro Integrado de Informaes de Defesa
Social CINDS, e pelo Centro Integrado de Atendimento e Despacho
CIAD.
O CIAD o espao organizacional responsvel pelo desenvolvimento e

implementao dos demais mdulos do SIDS (investigao policial,
processos e execuo penal), atravs da integrao dos sistemas de
informao dos rgos da Defesa Social.
Esta integrao abrange todas as bases de dados do sistema, de forma a
permitir o cruzamento das diversas variveis que possam, de alguma forma,
facilitar o trabalho de investigao, processual e de execuo penal,
completando, assim, o ciclo criminal. O CINDS manter Ncleos Integrados
de Apoio a Investigaes Especializadas, destinadas produo de
conhecimento e anlise de dados sobre a conjuntura e a estrutura da
criminalidade no estado. Os dados do CINDS tambm sero analisados pelo
Armazm de Informaes de Defesa Social, com o intuito de fornecer
informaes voltadas ao auxlio da investigao e da persecuo criminal,
atravs de pesquisas direcionadas.
15
Para a composio dessa estrutura, organizou-se o Centro Integrado de

Atendimento e Despacho-CIAD.
O CIAD uma central nica de atendimento de chamadas emergenciais

policiais e de bombeiros e despacho integrado de veculos operacionais
onde se processa o incio do ciclo das aes, independentes de onde o fato
tenha dado entrada no sistema (via 190, 193, iniciativa, contato pessoal,
etc.). O CIAD constitui-se em verdadeiro aparato de gesto dos mtodos de
captao e difuso de ocorrncias, a serem encaminhadas segundo as
competncias legais.
O atendimento s emergncias do cidado, que antes era feito por

intermdio de trs centros distintos Polcia Militar: 190, Polcia Civil: 147 e
Corpo de Bombeiros: 193 passou a centralizar-se em um mesmo espao
fsico.
A localizao nica e a centralizao do atendimento das chamadas

telefnicas permitem maior agilidade na comunicao das ocorrncias e no
despacho de recursos operacionais de polcia e de bombeiros, seja no
atendimento de demandas de competncia especfica de cada rgo, seja
naquelas ocorrncias de alta complexidade, cuja soluo envolve o trabalho
conjunto das instituies.
Alm da integrao fsica, a capacidade de atendimento ao cidado, com a
contratao de tele-atendentes civis, complementando o trabalho j prestado
por militares, sem reduzir o efetivo operacional nas ruas.
A integrao operacional do CIAD est sendo otimizada por meio da

implantao de um novo sistema de captao e processamento das
chamadas de emergncias policiais e de bombeiros, denominado Mdulo de
16
Controle de Atendimento e Despacho- CAD. Sua interface agrega facilidades

para o trabalho dos tele-atendentes e despachantes de viaturas.
O uso de ferramentas informatizadas de geoprocessamento permitir ao

CIAD visualizar o posicionamento do solicitante, por meio de dados de
localizao geogrfica, bem como gerenciar o emprego de recursos
veiculares e humanos mais prximos do local do fato.
A
integrao
do
sistema
de
informaes
criminais
est
sendo
complementada pela viabilizao do planejamento operacional integrado

entre as polcias Civil e Militar.
Na busca de compatibilizar os espaos organizacionais e o planejamento

operacional, est em implantao a Integrao Geogrfica e Operacional
das Unidades de Polcias Militar e Civil de Minas Gerais, que consiste na
sobreposio do espao de atuao das duas instituies em todo Estado.
Desta forma, a rea de cobertura de uma delegacia de polcia coincidir com
a companhia de Polcia Militar.
A definio de circunscries comuns, aliada ao mapeamento criminal,

permitir uma melhor qualificao e unificao das informaes, otimizando
as atividades de investigao e anlise criminal.
O benefcio mais visvel para a populao a eliminao da sobreposio

de comandos de batalhes e delegacias, o que ir proporcionar melhor
atendimento, com mais agilidade nos registros de ocorrncias, bem como
maior eficincia do trabalho policial, reduzindo as taxas de criminalidade.
17
Em Belo Horizonte j foram criadas seis reas de Coordenao Integrada de

Segurana Pblica -ACISP's que correspondem aos Batalhes da Polcia
Militar e Delegacias Seccionais de Polcia Civil; e 24 reas Integradas de
Segurana Pblica- AISP's, que correspondem s Companhias da Polcia
Militar e as Delegacias Distritais de Polcia Civil.
Na TAB.1 pode-se observar a diviso das reas Integradas de Segurana

Pblica, Regies Integradas de Segurana Pblica,correspondentes a
Regies de Polcia Militar e Departamentos de Polcia Civil em nvel de BH e
Regio Metropolitana de Belo Horizonte- RMBH.
TABELA 1
Diviso geogrfica da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e Belo Horizonte
Polcia Militar
Polcia Civil
8 Regio de Polcia Militar Comando
de Policiamento da Capital
11 Regio de Polcia Militar
7 Regio de Polcia Militar
Departamento de Polcia da Capital

Departamento
de
Polcia
da
Regio
Metropolitana da Capital/Sudeste
Departamento
de
Polcia
da
Regio
Metropolitana da Capital/Nordeste
FONTE: (informativo Crisp, maro 2007)
reas de Coordenao Integrada de Segurana Pblica- ACISPs,

correspondentes a Batalhes de Polcia Militar e Delegacias Seccionais de
Polcia Civil, em nvel de Belo Horizonte, encontram-se na TAB.2.
18
TABELA 2
ACISP
reas de Coordenao Integrada de Segurana Pblica- ACISPs

Polcia Civil
Polcia Militar
01
1 Delegacia Seccional
1 Batalho
02
5 Batalho
03
13 Batalho
04
16 Batalho
05
22 Batalho
06
Delegacia Seccional Noroeste
34 Batalho
FONTE: (informativo Crisp maro 2007, www.armazem.mg.gov.br))
J as reas Integradas de Segurana Pblica-AISPs, correspondentes a

Companhias de rea da Polcia Militar e Delegacias Distritais de Polcia Civil
de Belo Horizonte, podem ser observadas na TAB.3.
TABELA 3
AISP
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
reas Integradas de Segurana Pblica- AISPs

Polcia Civil
Polcia Militar
2 Delegacia Distrital
3a Companhia
4a Companhia
5a Companhia
6a Companhia
10a Companhia
a
11a Companhia
a
12a Companhia
18a Delegacia Distrital
126a Companhia
14a Companhia
15a Companhia
16a Companhia
18a Companhia
20a Companhia
22a Companhia
23a Companhia
24a Companhia
124a Companhia
125a Companhia
127a Companhia
128a Companhia
8a Companhia
9a Companhia
17a Companhia
21a Companhia
FONTE: (informativo Crisp maro 2007; www.armazem.mg.gov.br))
19
E finalmente destaca-se um dos mdulos principais, grosso modo a base

para o sucesso de todo o sistema, se for bem executado e, que serviu como
base para a elaborao do questionrio aplicado nas delegacias distritais da
Regio de Belo Horizonte.
Este mdulo destina-se ao lanamento dos eventos de Defesa Social fatos
policiais independente da instituio ou local de registro.
O REDS o responsvel pela formao de base de dados nica, contento
todos os fatos policiais registrados pelas Unidades de Polcia Civil, Militar,
Rodoviria Federal e Corpo de Bombeiros.
Proporcionara padronizao dos formulrios de registro de fatos policiais,
uniformizando a coleta de dados.
Possibilitar a produo de estatsticas criminais no mbito do Estado com
base em uma nica fonte de dados.
O mdulo informatizado de REDS estar disponibilizado para as Unidades
das Policias Militar, civil e Corpo de Bombeiros, para registro de ocorrncias
pelas instituies. O REDS alimentar, automaticamente, o modulo IV do
Sistema de informaes Policiais (SIP), utilizado pela Policia Civil para
controle de ocorrncias, inquritos e TCO, de forma a evitar o retrabalho na
entrada de dados. Este mdulo tambm receber do SIP informaes
referentes ao acompanhamento dos procedimentos subseqentes. O ciclo
investigatrio contar ainda com aplicativo PCnet, j em fase de
desenvolvimento, que abranger todos os procedimentos utilizados pela
Policia Civil, otimizando a atividade policial e todos os rgos que compem
a instituio.
Portanto o REDS nada mais que o Boletim de Ocorrncias, aquele mesmo
documento que outrora, no suporte papel, levava a autoridade policial a
notitia criminis, alm de se prestar a outros rgos, pblicos ou
particulares, informaes importantes.
20
A padronizao de procedimentos e uniformizao do boletim de ocorrncia

funda-se no objetivo estratgico de eficincia da organizao policial,
visando nortear as aes iniciais dos policiais em todas as localizaes
dentro do Estado de Minas Gerais.
Em dezembro de 2003, foi aprovada uma resoluo conjunto entre as
Polcias Civil, Militar e Bombeiro Militar, com a articulao da Secretaria de
Estado de Defesa Social, cujo objetivo fora a aprovao do formulrio do
Boletim de Ocorrncias, no formato eletrnico, no Estado de Minas Gerais.
Segue abaixo um extrato da resoluo conjunta para anlise do leitor:
O Secretrio de Estado de Defesa Social de Minas Gerais,
Desembargador Lcio Urbano Silva Martins; o comandante-Geral
da Polcia Militar de Minas Gerais, Dr. Otto Teixeira Filho, no uso
de suas atribuies legais:
CONSIDERANDO ser a eficincia principio que rege a
administrao Pblica brasileira, nos termos da art. 37, caput, da
Constituio Federal, tambm disciplinado no art. 40, I, da
Constituio do estado de Minas Gerais;
Considerando constituir premissa maior da atividade de segurana
pblica brasileira, segundo especificaes do |Ministrio da
Justia, por meio de sua Secretaria Nacional de Segurana
Publica, a perspectiva sistmica, expressa na interao
permanente dos diversos rgos pblicos interessados e entre
eles e a sociedade civil organizada;
Considerando ser objetivo estratgico da segurana pblica em
Minas Gerais, a ampliao da eficincia das organizaes
policiais, delineadas pela adeso desse Estado ao Sistema nico
de Segurana Publica;
Considerando consistir em objetivo geral do Estado de Minas
Gerais o aprimoramento do Sistema de Defesa Social, com nfase
na integrao das aes, banco de dados, reas de inteligncia e
treinamento das organizaes, conforme o Plano de Segurana
Pblica do Estado;
Considerando a necessidade de se padronizar, em todo o Estado,
o registro e o armazenamento dos dados relativos aos fatos ou
circunstancias que exijam a interveno das instituies policiais,
atravs de uma nova modelagem que proporcione maior qualidade
nas informaes gerenciais de segurana pblica, para a
eficincia no exerccio das atividades policiais, tendo em vista o
alcance da paz social,
21
RESOLVEM:
Art. 1 - Aprovar o formulrio de Boletim de Ocorrncia, constante
do Anexo nico a esta Resoluo, para emprego a partir de 1 de
janeiro de 2003.
Art. 2 - Renovar os modelos de Formulrios vigentes de Boletim
de Ocorrncia vigentes de Boletim de ocorrncia utilizados pela
Polcia Civil e Policia Militar de Minas Gerais e padronizar o
emprego e explorao de sua verso informatizada no Sistema
Integrado de Defesa Social SIDS..(Resoluo Conjunta Nr 14,
de 19 de dezembro 2003, REDS Coletnea de apoio, 2004, p.5 ).
PESQUISA
JUNTO
AOS
POLICIAIS
CIVIS
EM
BELO
HORIZONTE
Pretendia-se aplicar inicialmente o formulrio fechado aos moradores da
regio noroeste de Belo Horizonte, mas por se tratar de um local com muitos
bairros populosos ( aproximadamente 60 e mais de 10 aglomerados ) e
pblico variado, ter-se-ia uma amostra muito grande e a anlise seria mais
complexa. Optou-se por trabalhar com o pblico interno ou seja, com os
policiais civis notadamente, os Agentes de polcia das delegacias Seccionais
de planto da capital, por terem sido os primeiros a fazerem o
TREINAMENTO POLICIAL INTEGRADO, alm de terem experimentado
primariamente o preenchimento do Registro de Eventos de Defesa Social (
REDS) e estarem em contato direto com a populao local.
No questionrio constam nove perguntas relacionadas ao novo sistema de
ocorrncias. As unidades policiais selecionadas foram as Delegacias de
planto das Seccionais Centro, Sul, Noroeste, Leste, Barreiro e Venda Nova.
Cada unidade Seccional possui 4 Delegacias de Planto com uma mdia de
4 a 6 agentes de Polcia, totalizando 120 policiais, em mdia, que j
trabalham com o sistema Reds e, que participaram do curso de integrao
ou foram capacitados atravs do curso de Formao Policial ministrado pela
ACADEPOL/MG.
22
Ficou definido que 30% dos policias seria a base para a nossa amostragem
o que corresponderia a uma margem de confiana ideal para analisarmos
nossa populao. Aps a tabulao dos dados contidos nas nove questes
que contemplam o formulrio fechado, apresentar-se-, atravs de grficos
estatsticos, em colunas, os resultados obtidos afim de se obter uma
impresso mais objetiva do trabalho em estudo.
No foi solicitado a identificao e nem a obrigatoriedade de que todos
respondessem ao formulrio, e deixou-se claro tratar-se de um trabalho de
pesquisa, que o sigilo ser observado, conforme regem as normas do
Conselho de tica em pesquisa.
RESULTADOS
Aps a aplicao do questionrio de pesquisa em unidades da policia civil da

regio metropolitana de Belo Horizonte, fizemos uma anlise atravs de
grficos relacionados aos questionamentos que tiveram maior diversidade
de opinies.
23
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Aumentou
Reduziu
Burocratizou
o mesmo
GRFICO 1 Sobre o volume de servio na unidade policial
14
12
10
Mais confiana
No compreende Continua a Mesma Mais burocratico
GRFICO 2 - Percepo da Populao acerca do Novo Sistema
24
30
25
20
15
10
0
Melhorou
Piorou
Continua o mesmo
GRFICO 3 - Qual a opinio sobre a implantao do REDS
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Populao ter
Acesso
Mais Policiais e
Equipamentos
Volta ao antigo
Sistema
Sistema
satisfatrio
GRFICO 4 O que precisa ser implementado para que a populao

interaja com a Polcia Civil
25
ANLISE DOS RESULTADOS DA PESQUISA
O GRF.1 est relacionado questo de nmero seis do questionrio de

pesquisa, que argumentou sobre a o volume de servio na sua unidade
policial.
A maioria, cerca de 39,5%, acharam que a quantidade de servio aumentou
devido nmero
de campos que so obrigatrios no preenchimento do
registro de eventos de defesa social- REDS. E como a grande maioria dos

entrevistados trabalha em regime de planto e os mesmos tm que deixar
tudo pronto ao trmino do expediente para passarem para outra equipe ou
para os policiais do expediente, dessa forma, segundo os entrevistados,
essa passagem passou a sofrer um pouco de atrasos.
O GRAF.2, considerado uns dos pontos principais do trabalho de
monografia, est relacionado percepo da populao interna, ou seja dos
Policiais Civis, amostra desta pesquisa, acerca do novo sistema de
atendimento empregado pelas foras policiais no atendimento ao publico.
Conforme apresentado, o resultado ficou assim distribudo, vinculado
pergunta 7 do questionrio:
21% da populao passaram a ter mais confiana na Polcia;
23,25% no compreendem ainda o novo sistema;
32,5% acreditam que a polcia continua a mesma;
23,25% acham que com o novo sistema ficou mais burocrtico.
Quanto ao questionamento da viso dos policias sobre o uso do sistema

REDS em suas unidades, representando pelo GRF.3, a grande maioria, ou
seja, 60,46% acham que o atendimento melhorou. Que 37.2% acreditam que
a forma de atendimento continua a mesma da empregada atravs do boletim
26
de ocorrncias- BO utilizado, antigamente, pela polcia militar ou a

representao que era a usada pela polcia civil. E, apenas 2,34%
acreditam que piorou o atendimento em relao a agilidade de atendimento
ao pblico.
J a nona questo caracterizada pelo GRF.4 d uma viso, por parte dos
policiais que utilizam o sistema, sobre o que precisa ser implementado para
que a comunidade possa interagir mais coma polcia.
-
35%
acham
que,
partes
do
sistema
REDS,
deveriam
ser
disponibilizadas para a populao manipular;

-
39,5% acreditam que para agilizar mais o atendimento a comunidade

se faz necessrio mais policiais treinados e disponibilidade de mais
equipamentos nas unidades policiais;
25,5% dizem que estamos no caminho certo, que o sistema at o

momento satisfatrio.
importante ressaltar que 75% dos entrevistados so de policiais com mais

de 10 anos de atividade policial e esses, responderam que tiveram contato
com o novo sistema, atravs do curso de capacitao especfico para
utilizao do REDS. Cabe ressaltar que desses 75%, aps entrevista
informal, confidenciaram que mais de 30% sentiu-se prejudicado com as
aulas ministradas pela COSEG nos laboratrios da ACADEPOL, devido s
constantes quedas do sistema.
Mais de 65% entende que, se o curso de capacitao especfico, fosse
ministrado na prpria unidade policial, com turmas reduzidas, o aprendizado
seria mais satisfatrio e o abastecimento do banco de dados mais eficaz.
Alm do que, 35% que acreditam que a populao deveria ter acesso ao
novo sistema.
Segundo a Coordenadora de Informaes da Coordenao de Segurana
Pblica da Polcia Civil- COSEG, que trabalhou desde o inicio da
27
implantao do sistema Registro de eventos de defesa social-REDS, este

sistema partiu de uma prioridade do governo do Estado e que comeou a ser
concretizado atravs da criao do SIDS Sistema Integrado de Defesa
Social que junto com as foras policiais do Estado fizeram a integrao de
reas territoriais e do centro de informaes das corporaes que ficaram
alocadas em um mesmo ambiente.
Todas essas mudanas tm um nico propsito, melhorar a segurana
publica no Estado e padronizar o registro de ocorrncias de forma a criar
um banco de dados, que venha a ser considerado uma fonte segura de
informaes, para serem usadas
tanto para investigao policial quanto
fornece dados que possam ser utilizados na implementao de polticas

Pblica no combate ao crime.
Tem se proporcionado cursos para implementao do REDS, que nada mais
que o registro de um boletim de ocorrncia policial padro para todas as
corporaes. Segundo a Coordenao, o policial civil teve um pouco mais de
dificuldade quanto ao preenchimento, pois os policiais militares j utilizavam
um formulrio para registro de ocorrncias um pouco parecido com o REDS
ao qual preenchiam campos padronizados, j a polcia civil usava um
formulrio em que o policial relatava todos os dados no texto da antiga
representao.
Quanto ao resultado apresentado por esta pesquisa monogrfica, discordou
de alguns pontos, como a insistncia de alguns policiais que acham que o
treinamento do REDS deveria ser na unidade de origem. A discordncia
impera nos recurso, nem sempre oferecidos adequadamente para o tipo de
treinamento, nas delegacias Distritais. E que quanto utilizao da
populao
no
preenchimento
do
REDS
ainda
no
seria
possvel
disponibilizar pois o sistema encontra-se na fase de implantao e no

fcil manipul-lo, ainda.
28
A Coordenao da COSEG justificou que as quedas constantes no sistema

que ocorreram tanto durante o curso de capacitao quanto no curso de
formao policial, deveu-se ao volume elevado de acessos ao sistema da
intranet durante as aulas e pode ter sido prejudicial ao aprendizado.
Quanto aos ndices apresentados no GRF.4, em que 35% dos
entrevistados acreditam que para melhor implementao de interao entre
polcia e comunidade, seria necessrio disponibilizar o REDS para a
populao, a Coordenao da COSEG discordou e argumentou que seria
invivel, no momento, dar acesso ao sistema para a populao manipular,
pois os prprios policiais ainda tm um pouco de dificuldades, imagine a
comunidade.
Talvez o no acesso possa justificar a opinio de 32,5% que acreditam que
a polcia continua a mesma, que 23,25% no compreendem ainda o novo
sistema e justifique que apenas 21% passaram a ter mais confiana nas
foras de segurana pblica.
CONCLUSO
Numa anlise fria tem-se que conforme preceituou a resoluo que

estabelecera o REDS como instrumento de integrao das aes, banco de
dados, reas de inteligncia e treinamento das organizaes, conforme o
Plano de Segurana Pblica do Estado, alm de responsvel por padronizar,
em todo o Estado de Minas Gerais, o registro e o armazenamento dos dados
relativos ou circunstanciais que exijam maior qualidade nas informaes
gerenciais de segurana pblica, para a eficincia, tem-se que se o objetivo
da implantao do REDS a manuteno de um banco de dados seguro e
nico, dever-se-ia se assegurar inicialmente, por se tratar de uma situao
complexa de interesse, agir sobre um planejamento que contemplasse
aspectos tais como: a) anlise histrica dos eventos; b) identificao das
29
variveis-chave; c) traar padres de comportamento; d) realizar cenrios; e)

definir direcionamentos estratgicos, planejar aes e reprojetar o sistema.
importante salientar que embora toda a movimentao efetuada pelo
Governo do Estado de Minas Gerais no campo que envolva a configurao
de um banco de dados, slido e nico, s obter sucesso, se somente se,
estiver pautado que a mudana se far atravs das pessoas.
A maioria das experincias que se realizam envolvendo sistematizao de
aes implica a necessidade de operar mudanas organizacionais de uma
maneira diferente do que a prtica. A prtica da mudana nas
organizaes mecanicistas, e diga-se de passagem, as polcias so
mecanicistas, notadamente, as Instituies que so administradas por
entidades vinculadas burocracia, carrega, 99% das vezes, a expectativa de
resultados rpidos e certeiros. Natural, pois a viso de eventos s percebe
problemas e necessidades urgentes. Sempre para ontem a concluso de
projetos. Isso implica a figura que acompanha a soluo de problemas em
tempos de crise: o lder-heri. Este conjunto bsico- organizaes
mecanicistas, viso de eventos e lder-heri- opera um tipo de mudana que
cada vez menos eficaz e sustentada. Por isso, ainda hoje, seis anos
depois, no se conseguiu efetivar, com sucesso, os mdulos que se
propuseram implementar em 2002.
Lidar com pessoas requer cuidados especiais e no que compete a
treinamento, tcito na rea de Administrao de Recursos Humanos que o
correto faz-lo no prprio local de trabalho, sendo assim, de muita
coerncia e sensatez o resultado da pesquisa. Mais interessante que se h
problemas no sistema ou no rol do campo fsico e de instalaes, no se
poderia ter implementado-o . Esses problemas so fundamentais para os
ajustes e organizao do sistema e tm que ser sentidos no campo da
aplicao.
30
de suma importncia que alm da integrao das foras policias do estado

devam participar ativamente desse processo os demais rgos pblicos e a
comunidade, que trabalhando juntos podero consolidar com xito os
problemas relacionados segurana publica.
Deva-se entender por treinamento quando a empresa ou instituio cria e
estabelece mtodos para melhorar a eficcia dos resultados e das metas
estabelecidas.
Trata-se
de
trabalho
mecnico,
sendo
assim,
necessariamente deve ser efetuado nos prprios locais de trabalho.

Exemplo disso ocorrera no perodo da introduo dos computadores no
mercado de capitais. Os rgos que atuavam nas chamadas Organizao e
Mtodos, temidas e conhecidas como O&M, participavam ativamente dos
treinamentos dos funcionrios nos prprios locais de trabalho, observavam
as falhas e encaminhavam-nas ao setor competente de Tecnologia da
Informao-TI, para os ajustes necessrios. Todo o processo de
transformao bancria, no durou mais que dois anos, e observe de que
no se fala em uma nica agncia, mas em nvel Brasil. Salienta-se ainda
que o mercado de capitais atua no campo de prestao de servios, assim
com o Sistema de Defesa Social e, no h o que se falar em falta de
investimento nessa rea, nas duas faces dessa moeda.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Anurio de Estatstica Criminal de segurana pblica do Estado de Minas

Gerais, 2005 e 2006.
BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Polcia e direitos humanos. Rio Grande do
Sul: Pallotti, 1994.
BARRETO JNIOR, Jesus Trindade. Violncia, Crimes e Controle Social,
Apostila de Dirieots Humanos, Acadepol/MG, 2007.
31
BARRETO JNIOR, Jesus Trindade. Criminologia Aplicada Segurana

Pblica, Apostila do Curso de Formao Policial, Acadepol/MG, 2007.
COSTA, Adriana Maria. Apostila do Curso de Ps-graduao em
Criminologia/PUC-IEC/ACADEPOL, 2005.
COSTA, Maria Regina. A violncia Urbana Particularidades da Sociedade
Brasileira?. So Paulo-SP, volume 13 numero 4, 1999.
CRESPO, Antonio Arnot. Estatstica Fcil. 13 edio, ed. Saraiva. So
Paulo -1995.
DECRETO N 43778 2004, de 12 de Abril de 2004. Instiui o Sistema
Integrado de Defesa Social, no mbito da Secretaria de Estado de Defesa
Social/MG.
DURKHEIM, E. A Diviso do Trabalho Social. Livro I. Brasil: Martins Fontes,
1977.
JORGE, Wiliam W. Curso de Direito Penal: Artigos 121 a 212 Parte
Especial, vol. II 7 ed., 2006.
MINAS GERAIS, Polcia Civil, Apostila do Curso de Formao Policial 2007 Registro de eventos de Defesa Social Modulo Aceite - coordenadora
Yukari Miyata.
RESOLUO CONJUNTA N. 14, de 19 dezembro de 2.003. Registro de
eventos de defesa social coletnea de apoio ao preenchimento/mg.
32
APNDICE
QUESTIONRIO DE PESQUISA
Este questionrio parte de um projeto de monografia do curso

de ps-graduao em criminologia ministrado na ACADEPOL em
parceria com o IEC/PUC Minas.
O objetivo desta pesquisa demonstrar a atuao das forcas
policiais no trabalho ostensivo e preventivo de Segurana Publica
na regio, considerando a integrao das Policias Civil e Militar.
desnecessria a sua identificao. Trata-se de trabalho de
pesquisa e, portanto requer sigilo, conforme preceitua as normas
do Conselho de tica em Pesquisa cientfica.
Agradecemos sua colaborao!
Remy Nogueira Barros Jnior
33
Marque somente com um X, a resposta que melhor reflete ao enunciado:

1.
Dados do Cargo:
) Perito Criminal (
) Escrivo
Delegado;
Agente de Polcia
) Auxiliar de Necropsia
2.
Lotao:..( no obrigatrio ) ______________________
3.
Tempo de Servio (
De a 1 a 5 anos;
De
A mais de 10 anos.
4.
6 a 10 anos:
Com referncia ao atendimento nas unidades policiais, como
voc se iniciou no programa REDS?

(
Atravs de Curso de capacitao especifico;
Atravs do curso de Formao Policial;
Por orientao de colegas ou multiplicadores:
Ainda no trabalha com o sistema. .........
Caso no trabalhe com o sistema REDS, v para a pergunta 7.

5.
Sobre o treinamento o que voc tem a dizer?

(
) No acrescentou nada, pois est distante da realidade da

Delegacia;
) Os professores no tm conhecimento prtico do sistema REDS;
) Durante o treinamento, o sistema caa muito;
) Seria melhor que ocorresse na prpria Delegacia ou local de

trabalho.
34
6.
Aps a implantao do sistema REDS, voc acha que sobre o volume

de servio em sua unidade Policial?
(
) Aumentou;
) Burocratizou-se;
) Reduziu;
) Continua o mesmo.
7 Em sua opinio qual a percepo da populao em geral acerca desse

novo sistema de atendimento, provocado pelo Sistema REDS?
(
Passou a ter mais confiana na Polcia:
) No compreende ainda o novo sistema;
) Acredita que a policia continua a mesma:
) Ficou mais Burocrtico.
8 E para voc, o que acha do REDS para o atendimento, na sua Unidade

e/ou observando o que ocorre em outras Unidades Policiais?
) Melhorou
Pirou (
Continua o mesmo
9 Em sua opinio o que precisar ser implementado para que a comunidade

possa interagir mais com a Policia civil.
( )Disponibilizar parte do sistema REDS para a populao manipular;
( )Agilizar o atendimento com mais policiais e equipamentos;
( )O velho sistema de ocorrncias funcionava melhor;
( )Estamos no caminho certo, o sistema satisfatrio.

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REMY NOGUEIRA BARROS JUNIOR

O REDS na vida do policial civil: um

REMY NOGUEIRA BARROS JUNIOR

O REDS na vida do policial civil: um

Projeto de pesquisa apresentando ao curso

Dra. Patrcia, pela

tambm aos meus familiares, amigos

No Brasil das ltimas dcadas, a misria teve diversas caras.

Resumo: Este trabalho tem como proposta analisar se a sociedade tem

INTEGRAO POLICIAL: UMA REALIDADE OPERACIONAL EM

ANLISE DOS RESULTADOS..........................................................25

A criminologia e entendida como a cincia que estuda o crime, o criminoso,

A monografia proposta tem por finalidade mostrar, atravs de pesquisa de

desenvolvimento de um bom trabalho de segurana pblica.

Diante dessa evoluo o Estado vem adotando medidas conjuntas com o

CRIME E CRIMINOSO: SIGNIFICADOS MLTIPLOS

O crime no pode ser definido como um fato concreto e isolado, talvez

A doutrina penal brasileira ficou com o conceito formal do ato

Chega-se ento por volta de 1906, perodo em que utilizara-se um

Quando a agresso fsica contra uma pessoa praticada,

Penal ( estado de necessidade; legitima defesa;

estrito cumprimento do dever legal ou exerccio regular de

Ao sair dos conceitos jurdicos de crime como ao ou omisso, tpica,

a explicao patolgica que o levou a prtica do delito. A partir disso muitas

Conceitua-se vtima sobre vrios aspectos, tais como:

vtima o ser que sofre com os resultados negativos de seus prprios

vtima o conceito dado ao

indivduo que sofre diretamente as

conseqncias da violao das leis penais;

vtima pode ser um indivduo ou a prpria sociedade que sofre com as

No h crime sem lei anterior que o defina, diz o direito positivo. No h

Na criminologia cientfica foram de grande valia para compreenso da vitima

determinada sociedade contra os indivduos que infringem a ordem estatal.

INTEGRAO POLICIAL: UMA REALIDADE OPERACIONAL EM

A secretaria de Estado de Defesa Social do Estado de Minas Gerais, criada

O primeiro passo na tentativa de se integrar as polcias Civil e Militar, o

Penitencirio, foi a criao de um nico sistema de informaes que

O CIAD o espao organizacional responsvel pelo desenvolvimento e

Para a composio dessa estrutura, organizou-se o Centro Integrado de

O CIAD uma central nica de atendimento de chamadas emergenciais

O atendimento s emergncias do cidado, que antes era feito por

A localizao nica e a centralizao do atendimento das chamadas

A integrao operacional do CIAD est sendo otimizada por meio da

Controle de Atendimento e Despacho- CAD. Sua interface agrega facilidades

O uso de ferramentas informatizadas de geoprocessamento permitir ao

complementada pela viabilizao do planejamento operacional integrado

Na busca de compatibilizar os espaos organizacionais e o planejamento

A definio de circunscries comuns, aliada ao mapeamento criminal,

O benefcio mais visvel para a populao a eliminao da sobreposio

Em Belo Horizonte j foram criadas seis reas de Coordenao Integrada de

Na TAB.1 pode-se observar a diviso das reas Integradas de Segurana

Departamento de Polcia da Capital

FONTE: (informativo Crisp, maro 2007)

reas de Coordenao Integrada de Segurana Pblica- ACISPs,

reas de Coordenao Integrada de Segurana Pblica- ACISPs

Delegacia Seccional Noroeste

FONTE: (informativo Crisp maro 2007, www.armazem.mg.gov.br))

J as reas Integradas de Segurana Pblica-AISPs, correspondentes a

reas Integradas de Segurana Pblica- AISPs

FONTE: (informativo Crisp maro 2007; www.armazem.mg.gov.br))

E finalmente destaca-se um dos mdulos principais, grosso modo a base

A padronizao de procedimentos e uniformizao do boletim de ocorrncia

Aps a aplicao do questionrio de pesquisa em unidades da policia civil da