Borrador .

AYUDA MEMORIA DE LOS SERVICIOS DE CONSULTIRIA DE APOYO Y SUIPERVISION

(CAS) del proyecto: Gestin Integral de la Microcuenca Mario de Abancay Apurmac.
I.

II.

Antecedentes:
1.1 La empresa CES; en referencia al contrato de consultora entre el Gobierno Regional
de Apurmac (GRA) CONTRATANTE y CES Consulting Engineers Salzgitter
GmbH; Braunschweig, Alemania CONSULTORES realizada sobre Servicios de
Consultora de Apoyo y supervisin (CAS); Proyecto de Gestin integral de la Mc
Mario de Abancay NUMERO 2004 66 078; cuyo contenido de detalle se describe
el Articulo 1: disposiciones generales; Articulo 2: Documentos integrantes del
contrato; Articulo 3: Obligaciones de los Consultores; Articulo 4: Obligaciones del
contratante; Articulo 5: Remuneracin, condiciones y forma de pago; Artculo 6:
responsabilidad de los consultores; Artculo 7: seguros; Articulo 8: Fuerza mayor;
Artculo 9: Terminacin del contrato; Articulo 10: Disposiciones especiales y solucin
de controversias. El mismo que son los lineamientos y procedimientos del contrato
para labores de la CAS.
1.2 Bases de concurso publico N 012-2010-GRA CONTRACION DE LOS SERVICIOS
DE CONSLUTORIA DE APOYO Y SUPERSION CAS DEL PROYECTO: GESTION
INTEGRAL DE LA MICROCUENCA MARIO DE ABASNCAY APURIMAC I
cuyo anexos son:
- ANEXO A: Trminos de referencia.
- Anexo B: Descripcin y presentacin del proyecto.
- Contrato de consultora entre el Gobierno Regional de Apurmac (GRA)
CONTRATANTE y CES Consulting Engineers Salzgitter GmbH; Braunschweig,
Alemania CONSULTORES realizada sobre Servicios de Consultora de Apoyo y
supervisin (CAS); Proyecto de Gestin integral de la Mc Mario de Abancay
NUMERO 2004 66 078.
- Condiciones de pago.
- Acta de Negociacin del personal propuesto.
- Informe No. 25-2014-GOB.REG.APURIMAC/DEP.UE-PDA; de fecha 26 de Febrero
del 2014, Improcedencia de Pagos Intermedios de los informe trimestrales NO8
(Julio Septiembre) y 09 (Octubre Diciembre} Por incumplimiento al contrato de
consultora.
- Improcedencia de Pagos Intermedios de los informe trimestrales NO8 (Julio
Septiembre) y 09 (Octubre Diciembre}. por incumplimiento al contrato de
consultora.
1.3 Oferta tcnica.
1.4 Contrato de Prstamo (CP): Resolucin MINISTERIAL N529-2010-EF/75.
1.5 CONVENIO DE TRASPASO DE RECURSOS-DS-N 141-2010-EF.
1.6 UNIDAD EJECUTORA: Fecha Inicio de la UE: 26 de Agosto del 2009; Creacin
Funcional de la Unidad Ejecutora, con autonoma Tcnico y Operativa.
1.7 Creacin de la UE: 20 de Mayo del 2011; RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL
N 457-2011-GR-APURIMAC/PR.
Del Informe:

2.1 El Gobierno Regional de Apurmac (GRA}; Contratante y CES Consulting Engineers

Salzgitter GmbH; Braunschweig, Alemania (Consultores); sobre Servicios de
Consultorio de Apoyo y Supervisin (CAS) del proyecto de Gestin integral de la
Microcuenca Mario de Abancay N2004 66 078; el mismo que consta de 10
Artculos y anexos; N 01 listo de servicios (Trminos de referencia), Anexo N 02,
Declaracin de compromiso.
2.2 Anexo N03; cronograma/programo de Actividades Negociado; Anexo N 04
Personal propuesto Negociado; Anexo N 05 Relacin de costos Negociado Anexo
N 06: Acto de Negociacin. Anexo N 07 Modelo de Garanta de Retencin: donde
claramente declaro las disposiciones generales, documentos integrantes del contrato,
obligaciones de los consultores. Obligaciones del contratante; remuneracin,
condiciones y tormo de pago, responsabilidad de los consultores, seguros, fuerzo
mayor, terminacin del contrato, disposiciones especiales y solucin de controversias.
2.3 OBLIGACIONES DE LOS CONSULTORES
- ALCANCE DE LOS SERVICIOS: Estos Servicios la Consultora en referencia, no ha
cumplido durante el desarrollo y desenvolvimiento de los procesos habindose solo
limitado a la informacin de avances del accionar de la Unidad Ejecutora PDA, pero
en lo que concierne al desempeo y atencin de servicios contratados referido a la,
Asistencia Tcnica de Gestin del proyecto, Asistencia Tcnica al personal
permanente de la Unidad Ejecutora, Apoyo en medidas de Capacitacin,
Asesoramiento en la Aplicacin de procedimientos y normas del KFW, Realizacin
de Consultoras con Expertos Internacionales y Supervisin, estas acciones
contratadas por el Gobierno Regional son casi nulas sin atencin en favor de la
Unidad Ejecutora.
- PERSONAL PROPUESTO: El cambio de personal clave dentro del contrato solo
podra realizarse con la aprobacin del Gobierno Regional y el KFW; sin embargo
la Empresa Contratista retiro al Seor Alejandro Zapata Jefe Nacional Consultor del
proyecto y en su reemplazo no se puso a nadie mucho menos se inform ni
procedi como establece la clusula tercera tems 3.6 del Contrato.
2.4 INDEPENDENCIA DE CONSULTORES.
- Esta clusula fue vulnerada e infringida en todos sus extremos, por cuanto los
miembros internos de la Empresa Contratista No pueden contratar, suministrar
servicios, ni proveer servicios ni materiales ni consultoras al PROYECTO, sin
embrago sus miembros integrantes de la Empresa Contratista como son el Ing.
Walter Olarte, personal integrante para misiones cortas en el contrato, el Seor
Warner Prieto, Experto nacional para estudios, han contratado con la Unidad
Ejecutora por orientaciones y disposiciones de la CES, que no cautelo el
cumplimiento de estas Clusulas contractuales del Contrato, Esta clusula establece
que la vulneracin e incumplimiento de esta condicin es suficiente motivo para la
recisin del contrato y pago de daos y perjuicios a la entidad contratante en este
caso al Gobierno Regional de Apurmac la Empresa CES tendra que devolver todo
lo pagado.
2.5 ANEXO 04. PERSONAL PROPUESTO NEGOCIADO.
- El integro de los profesionales que figuran en este ANEXO 04. Del Contrato
suscrito en el rubro de personal propuesto por la Contratista son personas jurdicas
consultores expertos nacionales e internacionales (Acta de Negociacin), quienes

no han tenido la presencia fsica en la Unidad Ejecutora, mucho menos que hayan
tenido la participacin directa en la formulacin de los Estudios del Expediente
Tcnico, documento por la que carece de fallas enormes (zonas de intervencin no
atendidas a pesar que el estudio del PUT la existencia de terrenos agrcolas), como
es el caso que la Comunidades de Juan Velasco Alvarado, Micaela Bastidas no tengan
ni cuenten con el sistema de riego siendo las Comunidades ms grandes de toda la
Micro cuenca.
2.6 DE LOS ARGUMENTOS DE LA RECISION DE CONTRATO.
- La empresa privada CES 'Consultor" de los Servicios de consultora de Apoyo y
Supervisin (CAS) para la ejecucin del proyecto: Gestin integral de lo Micro
cuenca Mario de Abancay PIGMMA: ha inducido a errores de orden
administrativo, tcnico y legal de la ejecucin de fondos pblicos de la Repblica
del Per; (obras ejecutas e inconclusas mal planificadas) generando gastos generales
y administrativos en reinicio de obra, pagos de almacn, deterioro de materiales por
vencimiento de vigencia, pago de guardin, perdidas de materiales por
desconocimiento de las normativas peruanas de manejo de fondos inversin pblica
referente a la actividad contratada de planeacin de gestin pblica; etapa
equivalente al 70% de la ejecucin; y ejecucin contractual- que corresponde el
30% de la ejecucin del proyecto; evidencia de ello es que le jefe de lo CAS ing.
Piett Van Driel; efectu NO controles como asesoramiento, apoyo y supervisin y
plasma en los informes breves de manera recopilado y narrativo sin 1omar acciones
de corresponden por funcin de los servicios de CAS.
- Los POG y POAs; deben ser realizados a ms tardar a noviembre de cada ao para
el ejercicio presupuestal del ao siguiente; los mismo que se han regularizado con
fechas posteriores (segn acervo documentos de mesa de partes), tanto en trminos
tcnicos, metodolgicos e instrumentos de planificacin y monitoreo, enmarcados
en el sistema de planificacin y monitoreo de proyectos de cooperacin financiera
del KfW; que a la fecha nunca se ha realizado socializacin tcnica del marco lgico
del proyecto a la porte administrativa, ni a los coordinadores que por habilidades
propias han gestionado presupuesto del sector pblico del estado peruano y por
su demasiada carga laboral del Jefe de lo CAS, lgicamente ha incumplido.
- No se cuenta con instrumentos en el diseo y la implementacin de un sistema de
monitoreo y seguimiento del proyecto (M&E) poro lo UE 004 PRO DESARROLLO
APURIMAC; de trminos tcnicos, metodolgicos e instrumentos de gestin del
proyecto PIGMMA. que orienten en el sistema de planificacin y monitoreo del
proyecto de cooperacin financiero del KfW; poro lo ejecucin del PIGMMA;
sistema que est considerado en las metas del otorgamiento de lo bueno pro de
suministrar o lo unidad ejecutora de un SOSEN, sistema de seguimiento y
monitoreo de las inversiones, esta actividad y funcin no existe, para realizar
acciones correctivas.
- El MOP (manual de Operaciones del Proyecto)se ha elaborado sin el apoyo de la
CAS; "Propuesto"; de los normas del KfW, que detalle uno matriz de adquisiciones
para bienes y servicios en el contexto del proyecto con fondos de cooperacin
financiera; as mismo no se tiene una activa participacin en los procesos de licitacin
y contrataciones de bienes y servicios a ser financiados en el marco del proyecto

con fondos del KfW que permita asegurar lo conformidad con las respectivas
normas del KfW elaboracin de "Trminos de referencia" y bases. que a la
participacin de los miembros expertos de la Unidad Ejecutora 004 PRO
DESARROLLO APURIMAC, y modificaciones de los bases o nivel de borrador
implementados con algunos modificaciones el jefe de la CAS inmediatamente
reacciono a la modificacin de las bases de los paquetes 1, 3 y 5 o pesar de hacer
notar que infringe tci1amen1e y vulnera las normas ley de contrataciones del Per;
realizando las revisiones del caso los bases estn totalmente direccionados o
proveedores con nombre propio. lo que est prohibido en el Per, y no se ajustan
a la pluralidad del mercado el mismo que ms adelante se llegara notar tcnicamente
por los miembros del comit especial de la UE 004 PDA; y la terno de expertos.
- El incumplimiento de la empresa consultora CES por servicios de CAS es la asistencia
tcnica: que debe de brindar mediante su personal permanente (consultores
expertos declarados en el anexo N 05 personal propuesto negociado) del proyecto
que la fecha no lo conocemos, que son necesarios y se encuentran presupuestados
y aseguran la calidad y profesionalidad en todo los productos y procesos de
planificacin, implementacin y seguimientos del proyecto referente de los aspectos
del Anexo A de los trminos de referencia y declarados y ratificados en el anexo
N 04 del personal.
- El incumplimiento a la realizacin de consultoras de apoyo de expertos
internacionales; que debera de prestar servicios mediante consultoras de apoyo en
temas especficos, adicionales a las consultoras en el marco de las medidas de
capacitacin y formacin para las cuales requiere de un ''Know how". transferencias
de tecnologas especial e internacional; estas consultoras no puede sustituir insumos
y trabajos que son responsabilidad directa del consultor permanente en el proyecto
y del personal profesional de la UE 004 PDA; por los que podemos manifestar no
se tiene conocimiento o iniciativa alguna del incumpliendo el contrato.
- El personal declarado como equipo de consultores por la empresa consultora CES,
para efectuar trabajos especficos "personal permanente propuesto para
acompaamiento, estudios y supervisin"; estn prohibidos o contraer servicios con
la entidad de la UE 004 PDA; a pesar de ello el lng. Walter. Olarte Hurtado; ha
contrado contrato de servicios con la UE 004 PDA; para realizar labores de
evaluador del EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA y llegndolos o aprobar; el mismo
que es un ilcito y se entiende esto accin ILEGAL; accin de: "JUEZ y PARTE",
falta administrativo que debe investigar inmediatamente y poner de conocimiento
ante el rgano de asesora legal y control interno del GRA. Esta accin infringe al
contrato de la empresa CES Consulting Engineers Salzgi1e GmbH; Brounschweig,
Alemania (Consul1ores) en los articulo 3; de los obligaciones de los consultores 3.6
personal propuesto; 3.7 Independencia de los consultores; por lo cual se debe
rescindir el contrato de manera inmediata y tomar acciones de orden legal a la
empresa privada CES Consulting Engineers Salzgitter GmbH; Brounschweig,
Alemania {Consultores); que por cierto tiene conocimien1o el Jefe de la CAS; a ello
se aade que otro de los evaluadores del proyecto viene ocupando el cargo de
residente de obra a pesar que la supervisin de obras de lo CAS, que tiene pleno
conocimiento de lo actuado. permite rotundamente la continuidad de la ejecucin
de obra; que de acuerdo a los normas peruanos esto tcitamente prohibido que

"todo profesional que participa en lo etapa de evaluacin del proyecto y su

respectivo conformidad no puede asumir cargo de residente de obra"; por lo tanto
se interpreta como accin de ilegal que vulnero el estado de derecho de normas y
leyes peruanas; y el desconocimiento de lo ejecucin de obras por administracin
directa y lo aplicacin de los directivos del GRA para la ejecucin de obra por esta
modalidad, la supervisin viene infringiendo y cayendo en faltas administrativos con
consecuencias graves para el Gobierno Regional y la Unidad Ejecutora.

2.7 DE LOS DEDUCTIVOS.

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I
B.1.1

Costos de Personal

Cargo

1.1

Personal Internacional:
Jefe Consultor
Internacional
Expertos Internacionales
para misiones de apoyo
Gestin de Recursos
Naturales (Gestin de
Cuencas)
Fortalecimiento
Institucional de la Gestin
de RR.NN
Gestin de Sistemas de
Riego
Metologas de
Capacitacin Masiva
Sistemas de Riego
Tecnificado

Nombre

P. Van Driel

Honorarios
Tiempo de
Empleo
(meses)

Honorario
(EUR)

14,500.0

24.0

348,000.00

1,500.00

15,000.0

2.0

30,000.00

2,000.00

Tasa
mensual
(EUR)

Tasa
mensual
(EUR)

Viticos
Tiempo
de
Empleo
(meses)

Total (EUR)

Costo Total
(EUR)

27.00

40,500.00

388,500.00

2.00

4,000.00

34,000.00

Mourik Bueno de
Mezquita

Mourik Bueno de
Mezquita

Jan Hendrlcks

Willem Van Inmerzeel

Bemrta Doombos

Ordenamiento Territorial

Claus Kruse

Otros temas

NN.
Dr. R.
Meyerhofl/MSc.R.Valcarc
el

2.0

0.00

1.00

0.00

0.00

Backstopping

14,500.0

2,000.00

Sub Total Expertos Internacionales

1.2

Personal Nacional:
Expertos Nacionales para
misiones de apoyo
Fortalecimiento a la
Organizacin de Usuarios
de Riego en Gestin de
Cuencas
Organizacin de Usuarios
de Riego para
Participacin y Aporte
Comunal
Fortalecimiento a la
Produccin Agropecuaria y
Mercados
Gestin y Produccin de
Sistemas de Riego Andino
Monitoreo del Clima e
Hidrometeorologa

4,750.00

28.0

378,000.00

5.0

23,750.00

30.00

1,000.00

5.00

44,500.00

5,000.00

422,500.00

28,750.00

Fanel Guevara

Moises Yaranga

Felix Hurtado

Walter Olarte

Mano Aguirre

M&E de Proyectos

NN.

Jefe Consultor Nacional

A. Zapata

4,500.00

22.0

99,000.00

1,000.00

24.00

24,000.00

123,000.00

Ingeniero Supervisor 1

A. Zapata/N-N

4,100.00

30.0

123,000.00

1,000.00

30.00

30,000.00

153,000.00

Ingeniero Supervisor 2

W. Prieto

3,000.00

18.0

54,000.00

800.00

18.00

14,400.00

68,400.00

Ingeniero Supervisor 3
Ing. Asistentes de
Supervisin

A. Jaimes

3,000.00

6.0

18,000.00

800.00

6.00

4,800.00

22,800.00

NN.

1,800.00

30.0

54,000.00

0.00

30.00

0.00

54,000.00

84.0

371,750.00

84.00

78,200.00

449,950.00

Sub Total Expertos Nacionales

1.3

Personal de Apoyo
Administrador/Secretaria

NN.

1,200.00

48.0

57,600.00

0.00

57,600.00

Chofer

NN.

750.00

48.0

36,000.00

0.00

36,000.00

95.0

93,600.00

0.00

93,600.00

122,700.00

966,050.00

Sub Total Personal de Apoyo

Sub Total A1

843,350.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.2

Costos de Transporte Internacional

Item
2.1

Descripcin
Vuelos Internacionales

Unidad

Costo (EUR)

Vuelo

Cantidad (N)

2,000.00

Costo Total
(EUR)

5.0

10,000.00

Subtotal Costos de Transporte Internacional

10,000.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.3 Costos de Transporte Local
Item
3.1

Descripcin
Adquisicin de vehculo 4x4

Unidad
Und.

Costo (EUR)
25,000.00

Cantidad (N)
1.0

Costo Total
(EUR)
25,000.00

3.2
3.3

Gastos operativos - O+M movilidad 4x4 (Incluye seguro,

combustibles, lubricantes, mantenimiento)
Viajes en el Per

Veh-mes
mes

900.00
100.00

48.0
48.0

Subtotal Costos de Transporte Local

43,200.00
4,800.00
73,000.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.4 Gastos de Oficina
Item
4.1
4.2

Descripcin

Alquiler de Oficina (incluye servicios: Agua, Luz etc) (*)

Gastos operativos
- Comunicaciones
- Materiales de Oficina
4.3 Impresion y encuadernacin de informes
4.4 Computadoras PC Desk
4.5 Laptops
4.6 Impresoras, scaner, fotocopiadora, otros
4.7 Mobiliario
4.8 Otros

Unidad

Costo
(EUR)

Cantidad
(N)

Costo Total
(EUR)

mes

1,200.00

0.0

0.00

mes
mes
mes
Und.
Und.
Und.
Glb.
Glb.

400.00
400.00
75.00
850.00
950.00
4,500.00
5,000.00
2,000.00

48.0
48.0
48.0
3.0
3.0
1.0
1.0
1.0

19,200.00
19,200.00
3,600.00
2,550.00
2,850.00
4,500.00
5,000.00
2,000.00

Subtotal Gastos de Oficina

(*): La Entidad proveer de oficinas al Consultor (incluye el pago de servicios) durante el perodo de duracin de la Consultora

58,900.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.5 Elaboracin de Estudios Definitivos
Item
5.1

Descripcin
Elaboracin de Estudios Definitivos (Suma Alzada)

Costo (EUR)

Unidades
(No)

365,650.00

1.00

Subtotal Elaboracin de Estudios Definitivos

Costo Total
(EUR)
365,650.00
365,650.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

Propuesta Econmica Negociada

Resumen de Costos
(Montos en Euro)
Item
B.1.1
B.1.2
B.1.3
B.1.4

Concepto
Costos de Personal
Costos de Transporte Internacional
Costos de Transporte Local
Gastos de Oficina

Unidad
Global, segn planilla de empleo
Global/contra comprobacin de viajes
Global (Costos operativos, incluy. choferes)
Global (Costos operativos)

Costo Total
(EUR)
966,050.00
10,000.00
73,000.00
58,900.00

B.1.5 Elaboracin de Estudios Definitivos

Suma Alzada

Suma Total Neta (Euro) (*)

365,650.00

1,473,600.00

(*): Este monto corresponde al valor neto, es decir no incluye impuestos (IGV, Impuesto a la renta de persona Jurdica no
domiciliada, aranceles, gravmenes, etc.)

FALTA REALIZAR DE DUCTIVOS A ESTAS ACTIVIDADES+----

III.

Anlisis de los Deductivos y cumplimiento de los Servicios del CAS.

IV.

Conclusiones y Recomendaciones.

V.

Anexos.
- Documentos.
- Registro fotogrfico.
REGISTRO FOTOGRAFICO

Visita del equipo Tcnico y Representante

de la KFW al canal Mario

Verificacin de los trabajos realizados por parte

de la KFW y el Proyecto Mario

Visita a la Bocatoma de Atumpata por parte del

Representante de la KFW

Representantes de la KFW y Proyecto

Mario en la verificacin de los trabajos
ejecutados

Verificacin de las tapas de concreto armado

del canal Mario por parte del equipo tcnico

Visita al reservorio

Representantes de la KFW y Equipo tcnico

del Proyecto Mario verifican el estado
situacional de las tapas de concreto armado

Borrador .