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Projeto Grfico
Ribamar Fonseca | Supernova Design
Editorao eletrnica
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae
SEPN Quadra 515 Bloco C Loja 32
70770-900 Braslia DF
Fone: (61) 3348-7100 0800-5700800
www.sebrae.com.br
Portal da Agroenergia: www.sebrae.com.br/setor/agroenergia
AGROENERGIA
Sumrio
Apresentao
1.
2.
27
3.
34
4.
37
4.1 Biodiesel
37
42
4.3 Etanol
45
52
5.
58
6.
Glossrio
69
7.
Fontes de consulta
72
Apresentao
1. Cenrio energtico
no mundo e no Brasil
A energia um dos vetores determinantes para o desenvolvimento no mundo. O crescimento populacional e as
atividades econmicas demandam, de forma contnua e
crescente, energia para responder s necessidades da vida
humana tal qual vemos hoje. A energia derivada de vrias
fontes supre necessidades de iluminao, coco, conforto trmico das habitaes (refrigerao e calefao),
transporte (terrestre, martimo e areo), motores, e fornos
e caldeiras para as atividades domsticas e empresariais,
tanto nas reas urbana como rural.
8
N
E
O
R
G
A
1
Internacional Energy Agency (IEA). Em portugus, Agncia
International de Energia (AIE). Foi fundada no perodo de 1973/74,
durante a primeira crise do petrleo, para coordenar, no mbito da
Organizao para o Desenvolvimento Econmico (OCDE), os esforos de
suprimento de petrleo para os pases membros da instituio. Atualmente,
opera com informaes e pesquisas que subsidiam a poltica energtica
dos pases membros e cooperados em trs eixos: segurana energtica,
desenvolvimento econmico e proteo ao meio ambiente. O Brasil um
dos pases que mantm cooperao internacional com a OECD/IEA.
EUROPA
(OCDE)
AMRICA
DO NORTE
(OCDE)
EX-URSS
EUROPA
(NO-OCDE)
ORIENTE
MDIO
SIA
PACFICO
(OCDE)
FRICA
AMRICA
LATINA
PACFICO
(OCDE)
10
10
E
2
tep toneladas equivalentes de petrleo medida convencionada mundialmente para dimensionar o volume de energia derivadas
das vrias fontes nos balanos energticos dos pases.
11
61 Mtep (1%)
Petrleo
Carvo
Gs
Combustvel renovvel
e resduos
Nuclear
Hidro
2.354 Mtep (21%)
4.000 Mtep (35%)
Outros renovveis
12
2000
2005
2015
2030
2005-2030
Petrleo
Fontes
3106
3647
4000
4720
5585
1,3
Carvo
1786
2292
2892
3988
4994
2,2
Gs
1237
2089
2354
3044
3948
2,1
Nuclear
186
675
721
804
854
0,7
6315
8705
9967
12556
15381
Fontes no renovveis
Hidro
147
226
251
327
416
Biomassa e resduos
753
1041
1149
1334
1615
1,4
Outras renovveis
12
53
61
145
308
6,7
Fontes renovveis
Total
912
1320
1461
1806
2339
7227
10023
11428
14362
17720
Fonte: Tabela elaborada a partir dos dados apresentados no World Energy Outlook
12
A
I
G
R
E
N
E
O
R
G
A parcela mais significativa no aumento da demanda energtica ser proveniente dos pases em fase de consolidao
do desenvolvimento, tais como China, ndia, Brasil e Rssia,
principalmente no setor de transportes e em reas residenciais e industriais, evidentemente condicionadas s polticas
nacionais de incentivo para essas modalidades. Alm disso,
evidencia-se a necessidade de promover o suprimento de
energia eltrica e coco (cozimento) com fontes mais modernas de energia para 2,5 bilhes de pessoas que vivem
em pases em vias de desenvolvimento.
Para atender a esse crescimento, a energia ainda depender de forma marcante de fontes de origem fssil, principalmente do petrleo e derivados, do carvo mineral, do gs
natural e do material nuclear, em menores propores.
13
2007 Global Energy Prospects: impacts of development in China & India p. 74.
14
3
Protocolo de Quioto um tratado internacional, discutido e negociado em Quioto,
no Japo, em 1997, ratificado em 1999 e em vigor desde 16 de fevereiro de 2004. Esse tratado
estabelece compromissos para a reduo, at 2012, de 5,2% da emisso dos gases que
provocam o efeito estufa. Os pases signatrios tero que estabelecer planos para reduzir a
emisso desses gases entre 2008 e 2012.
14
E
N
E
O
R
G
A
4
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). Em
portugus, Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas, entidade
criada em 1988 pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(Pnuma) e pela Organizao Meteorolgica Mundial (OMM) com o
objetivo de analisar informaes cientficas, tcnicas e socioeconmicas
relevantes para entender os elementos cientficos de riscos provocados
pelas atividades humanas que atuam sobre as mudanas climticas, suas
possveis repercusses e as possibilidades de adaptao e reduo dos
mesmos.
5
CO2 (Dixido de Carbono) - um dos gases de efeito estufa - GEE.
15
Parte
Emisses(Gg) - a
Reduo - b
CO2/Pop
4.957.022
2.388.720
1.173.360
1.012.443
92
100
94
92
36,1
17,4
8,5
7,4
19,61
10,79
9,50
9,87
584.078
92
4,3
8,80
457.441
428.941
414.930
366.536
288.965
94
92
94
92
108
3,3
3,1
3,0
2,7
2,1
17,00
7,76
7,75
6,19
18,41
12.072.436
87,9
A prtica de medidas para a reduo dos gases de efeito estufa (GEE) tende a mudar o perfil desses indicadores. H um reconhecimento em mbito
mundial de que parcela considervel das mudanas climticas deve-se s
emisses desses gases por derivados de petrleo, entre outras fontes. Como
as mudanas climticas6 afetam a todos, as presses sociais e ambientais
podem contribuir de forma favorvel para transformar esse quadro.
Alm desse esforo coletivo mundial e das polticas e programas dos
pases com compromisso efetivo de reduo, o efeito adicional para a
reduo dessas emisses dos GEE pode ser obtido com o envolvimento
de pases sem a obrigatoriedade de reduo, mediante a adoo de
medidas mitigadoras do clima, contribuindo de forma positiva j para o
primeiro perodo de validade do Protocolo de Quioto, de 2008 a 2012, a
exemplo de alguns pases da Amrica Latina.
16
6
Ver Relatrios das mudanas climticas no portal do Ministrio de Cincias e
Tecnologia MCT www.mct.gov.br
16
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O
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G
O aumento da conscincia ambiental e a escalada dos preos do barril de petrleo so considerados fatores importantes para a reverso desse quadro. Esse movimento pode
gerar, em escala mundial, uma oferta de investimentos financeiros e tecnolgicos com foco em fontes de energia
renovveis, menos nocivas ao meio ambiente, e que se
mostram mais compatveis com processos de desenvolvimento sustentvel e tambm economicamente viveis.
17
A produo mundial de petrleo, em 2006, foi de 3.936 milhes de toneladas, das quais um quarto foi proveniente do Oriente Mdio (Arbia
Saudita, Emirados rabes, Kuwait e Ir) e outro quarto de quatro pases
(Rssia, Nigria, Venezuela e Canad).
Esses mesmos pases foram responsveis por 60% das exportaes
mundiais, e os principais importadores foram Estados Unidos, Japo,
China, Coria, ndia e Unio Europia (Alemanha, Itlia, Frana, Espanha e Pases Baixos). Em 2005, esses pases responderam por 69% das
importaes, com o equivalente ao consumo de 1.549 milhes de toneladas de petrleo.
Isso significa que 50% da produo e 60% das exportaes de petrleo
esto concentrados em poucos pases, sinalizando um equilbrio assimtrico no suprimento energtico de muitos pases, que representam parcela
considervel da populao mundial.
O aspecto econmico, bem como a insegurana em seu fornecimento,
preo e concentrao de reservas e produo, revela uma condio mpar para os investimentos em energias renovveis. Essas novas fontes, a
mdio e longo prazo, podem se tornar mais atrativas comparativamente
aos derivados do petrleo, cujos preos vm apresentando oscilaes
sem precedentes.
18
19
18
A
I
A diversificao de fontes energticas tem sido uma preocupao mundial desde as crises do petrleo nas dcadas de
70 e 80 do sculo passado. Convulsionados pelo aumento
dos derivados de petrleo e pela alta dependncia energtica, muitos pases promoveram um conjunto de aes para
substituir parte da energia proveniente do petrleo e seus
derivados. Despontam entre elas as energias hidreltrica, nuclear, elica, solar (clulas fotovoltaicas) e a gs natural.
Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_pri_wco_k_w.htm
06/1/2008
06/1/2005
06/1/2002
06/1/1999
06/1/1996
06/1/1993
06/1/1990
06/1/1987
06/1/1984
Srie 1
06/1/1981
160
140
120
100
80
60
40
20
0
06/1/1978
Preos (US$)
O carvo mineral e o gs ocupam uma posio importante na matriz energtica mundial, correspondendo a 25% e 21%, respectivamente. A energia
nuclear tem participao de 6% do total. Segundo a World Nuclear Association7, em outubro de 2008, 32 pases contam com 439 usinas nucleares,
que asseguram a produo de 15% da gerao de energia eltrica, equivalente a 373,25 Megawatt net. Os pases europeus lideram a produo
de energia eltrica com base nuclear, com 198 usinas, seguidos dos pases
asiticos, com 105 usinas. No que se refere energia nuclear, ainda persiste
como fator crtico ao seu desenvolvimento as questes relativas disposio do lixo radiativo e ao elevado custo no processamento do urnio.
As fontes de energias renovveis representam 12,9% do suprimento de
energia primria mundial e so compostas pelo aproveitamento hdrico, solar, elico e de combustveis renovveis, alm de resduos urbanos e rurais.
Brasil
O Brasil destaca-se na produo de energia renovvel por apresentar uma
matriz energtica mais limpa, com alta participao de fontes renovveis,
que representaram, em 2007, 46,4% da oferta interna de energia. Do
conjunto da oferta de energia renovvel, destaca-se a energia produzida
pelo aproveitamento do potencial hdrico, em funo da bacia hdrica
brasileira contar com grande presena de rios de planalto, e pela produo de etanol (lcool anidro e hidratado), a partir do cultivo da cana-deacar, que prospera com elevada produtividade por hectare nas regies
Sudeste, Nordeste e Centro-Oeste do pas.
Na tabela a seguir pode ser observada a distribuio da oferta de energia
primria organizada por origem das fontes no-renovveis e renovveis. O
ano de 1980 foi um marco pela entrada do etanol e, a partir do ano 2000,
20
1980
2000
2005
2006
2007
Petrleo
55,4
86,7
84,6
85,5
87,9
Carvo
5,9
13,6
13,7
13,6
14,8
Gs
1,1
10,3
20,5
21,6
22,3
Nuclear
1,8
2,5
3,7
3,3
Hidro
11
30
32,4
33,4
35,3
Biomassa - lenha
e carvo vegetal
31,1
23,1
28,5
28,6
29,9
Biomassa e
resduos - cana de
acar
9,2
20,8
30,1
32,8
38,4
Outras renovveis
0,2
5,3
6,3
6,7
7,5
113,9
191,6
218,6
225,9
239,4
Total
2007 (%)
53,59
46,41
100
21
Fontes
20
Energia
renovvel
Energia
no-renovvel
G
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A
O atual perfil do suprimento energtico brasileiro derivado de uma srie de decises polticas, adotadas, ao longo do sculo passado, em distintas etapas de seu processo de desenvolvimento. A dimenso continental do pas,
as diferenas econmicas e regionais, a necessidade de
integrao econmica e a alta dependncia das exportaes de petrleo, no sculo passado, constituram-se sem
dvida em um desafio que possibilitou grandes avanos
na busca de auto-suficincia energtica brasileira.
22
Petrleo
37%
Biomassa - lenha e
carvo vegetal
13%
Nuclear
1%
Gs
9%
Carvo
8%
23
Hidro
15%
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G
A
22
US$ 2,90 o barril para US$ 11,65 num curto espao de tempo, associada ao
riscos de abastecimento, constituram-se em fatores determinantes para o
redirecionamento dos investimentos da rea energtica, considerado o fato
de que na poca o Brasil apresentava alta dependncia dos derivados de
petrleo adquiridos no mercado internacional por preos muito elevados.
Ao longo desse processo de redirecionamento de investimentos na rea
energtica, o Brasil adquiriu invulgar experincia e expertise na produo
de etanol. O nosso pas se destaca como um dos players do biotrade8 no
mercado mundial, com produo de etanol altamente competitiva. Paralelamente, investimentos na rea de petrleo e gs, com prospeco de
bacias petrolferas na costa brasileira e com capacidade instalada de refino de produtos derivados de petrleo, garante-nos condio de subsistir
s crises presentes ou futuras, seja pelo aumento ainda maior de preo,
seja pelo risco de suprimento.
Outro ponto positivo foram os investimentos governamentais em programas de desenvolvimento de pesquisa para fontes energticas alternativas,
que consistiram na aplicao de recursos para investimentos pblicos (aumento da capacidade tecnolgica) e privados (recursos para instalao e
capacidade produtiva). Dentre os investimentos realizados destacam-se
os estudos de tecnologias prprias e adaptadas s condies climticas
brasileiras. Os programas que receberam recursos governamentais foram
o Prolcool, o Pr-leo e o Prbiogs, que, embora descontinuados, deixaram seus legados no meio cientfico e em organizaes governamentais e no-governamentais.
24
8
"Players do Biotrade" - empresa ou pases com relevante participao no mercado
de bioenergia ou agroenergia.
Programa Nacional de
Biodiesel
Fontes renovveis
elica, hdrica e
biomassa
Eficincia energtica
industrial e controle
de poluio ambiental
cidades
Programas diversos de
eficincia energtica e
de controle de poluio
ambiental
lcool anidro e
hidratado
Lei n 8.723, de 28 de
outubro de 1993, e
Decreto lei n 4.317, de
31 de julho de 2002.
Projeto BioEthanol for
Sustainable Transport
(Best)
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A
9
Resoluo n 2, de 13 de maro de 2008, estabelece a antecipao
da meta intermediria de 3% de biodiesel, percentual mnimo obrigatrio
de adio de biodiesel ao leo diesel comercializado ao consumidor final,
a partir de 1 de julho de 2008, Conselho Nacional de Poltica Energtica
(CNPE), Ministrio de Minas e Energia (MME).
Biodiesel
25
Programas, projetos e
medidas de incentivo
24
rea ou Produto
26
10
www.greenpeace.org.br/energia/pdf/cenario_brasileiro.pdf
26
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A
O milnio que adentramos marcado por uma nova conscincia ambiental mundial, revelada por uma preocupao latente em todos os pases de que necessrio um
esforo conjunto com vistas a assegurar uma perspectiva
de desenvolvimento social, econmico e ambiental baseado numa nova tica, ou seja, na sustentabilidade.
27
28
11
Textos tcnicos e documentos das Conferncias das Partes (COP). Ver texto na
ntegra no site www.mct.gov.br, mudana do clima Guia para iniciantes, com cpia dos
itens em negrito.
28
A
I
G
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12
As fontes de energias renovveis apresentam significativos avanos em vrios pases. A legislao da Comunidade
29
Protocolo de Quioto12
Idem item 11
Europia tem estimulado o desenvolvimento de fontes de energias renovveis para a produo de eletricidade e biocombustveis. A poltica
energtica da Unio Europia tem vrias diretrizes e aes destinadas
ao incentivo da produo de energia com origem nas fontes renovveis
biomassa, elica e hdrica, entre outras e ao uso delas nos setores de
transporte e residencial.
A poltica correspondente a biocombustveis encontra-se descrita e
delineada no Plano de Ao de Biomassa13, lanado em 2005. Esse
plano estimula a utilizao de florestas (reflorestamentos e resduos florestais), produo agrcola e resduos agrcolas como insumos
energticos para suprir as demandas para calefao e eletricidade nos
setores residencial, industrial, comercial e de transporte, com destaque para o uso de biocombustveis em transporte individual, de carga
e urbano. Complementa o plano a disponibilizao de recursos para
investimento em pesquisas de segunda e terceira gerao para aproveitamento da biomassa.
A poltica com relao s demais fontes renovveis constitui-se de incentivos para a aplicao de recursos no fornecimento de energia eltrica
derivada de fontes alternativas, tais como elica, biogs e pequenas centrais hidreltricas, com tarifas atrativas e que viabilizem os investimentos
do setor nascente.
Essas polticas j apresentam medidas prticas, como a disponibilizao de
biodiesel para mistura de 2% a partir de 2005, tornando obrigatria a adio de 2% em janeiro de 2008 e 3% a partir de 1 de julho.
30
13
http://ec.europa.eu/energy/res/biomass_action_plan/doc/2005_12_07_comm_
biomass_action_plan_en.pdf Comission of the European Communities, Bruxelas,
7.12.2005.
A Alemanha destaca-se pela produo de energia eltrica com base no maior parque elico do mundo, com 12
usinas, e previso de expanso para 19614. No uso de biodiesel, destacam-se Espanha, Portugal e Grcia, com elevados investimentos em produes de energia tanto elica
quanto solar com sistemas fotovoltaicos. A ndia tambm
se destaca com investimentos em energia elica, solar e
biodigestores, sendo uma das precursoras na tecnologia e
uso de biogs.
30
N
14
Belini, Leandro, A caminho das Energias Renovveis 2006,
Unesp, nota tcnica apresentada no III Encontro da Associao Nacional
de Ps-Graduao e Pesquisa em Ambiente e Sociedade (Anppas).
15
MME Plano Nacional de Energia 2030, Empresa de Pesquisa
Energtica (EPE) 2005
31
Os Estados Unidos, mesmo no tendo ratificado o Protocolo de Quioto, apresentam avanos no uso de fontes
renovveis, com investimentos na energia elica para a
produo de eletricidade e produo de etanol, a partir
do milho, como biocombustvel.
ou menor dinamismo econmico e integrao econmica com a projeo de vrios indicadores macroeconmicos selecionados entre eles. So
eles: crescimento populacional, grau de urbanizao, expanso do Produto Interno Bruto (PIB) e evoluo da renda per capita. Esses indicadores
permitem que se desenhe futuros provveis para o pas, condicionados a
determinadas variveis socioeconmicas.
A partir desses cenrios, o governo e a sociedade civil estabelecem polticas de desenvolvimento para a infra-estrutura do pas e direcionam
investimentos privados.
Como o PNE avalia a oferta e a demanda energtica, temos, considerando-se os cenrios traados, tanto no que apresenta maior dinamismo
econmico como no de menor dinamismo econmico, o petrleo e seus
derivados ainda com relevante participao na oferta de energia. Contudo, h um prognstico de notvel expanso da energia com base em
fontes renovveis.
Com respeito s fontes renovveis, pelo menos duas delas so consideradas mais promissoras para a elevao da oferta de energia com processos
mais sustentveis: maior penetrao dos combustveis lquidos etanol e
biodiesel, usados no setor de transporte, e diversificao de fontes energticas para o suprimento eltrico por meio do aproveitamento dos resduos urbanos na forma de biogs de aterros e digesto anaerbica e da
incinerao e ciclo combinado otimizados.
32
Embora o cenrio no trabalhe com nfase nas cadeias agroenergticas, sinaliza para o crescimento dos biocombustveis.
Contudo, pelas presses sociais, pelos acordos mundiais
com relao s mudanas climticas e pelos significativos
aumentos do preo do petrleo e de seus derivados, as
fontes energticas renovveis e em especial as de origem
na biomassa, denominada de agroenergia, podem ganhar
maior destaque neste milnio.
32
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33
34
16
Plano Nacional de Agroenergia, 2006-2011,2 edio revisada, Ministrio da
Agricultura Pecuria e Abastecimento (Mapa), Secretaria de Produo de Energia, Embrapa
Informao Tecnolgica 2006, documento disponvel em verso pdf no site http://www.
agricultura.gov.br/pls/portal/docs/page/mapa/planos/pna_2006_2011.
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35
34
Contribuir para o cumprimento do compromisso brasileiro no Protocolo de Quioto e possibilitar o aproveitamento das oportunidades que o acordo favorece
para a captao de recursos de crdito de carbono;
O primeiro plano de trabalho que est sendo finalizado deve cobrir o perodo de 2008 a 2011, com nfase nas pesquisas de oleaginosas e de etanol.
36
17
A Embrapa Agroenergia foi criada pela Resoluo do Conselho de Administrao
n 61, de 24 de maio de 2006, e tem sede em Braslia-DF http://www.cnpae.embrapa.br.
4. Os segmentos da
agroenergia no Brasil
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36
4.1 Biodiesel
37
38
1)
Produtoras de leo de soja cuja estrutura est lastreada em grandes empreendimentos, reconhecidos pela alta tecnologia e extensas reas e j consolidados no mercado de leo. Essas empresas
vislumbraram, com a entrada do biocombustvel, novas oportunidades para um mercado novo com demanda crescente tanto interna quanto externamente. Visam, portanto, melhor aproveitamento da sua matria-prima (soja), comprovado pelo fato de vrias
empresas do setor de leos vegetais estarem ou com usinas para o
processamento de biodiesel j instaladas ou em planejamento, em
associao com as plantas industriais existentes;
2)
Empresas tambm j consolidadas no mercado de outros segmentos de leo e combustveis, que tambm detectaram como favorvel o novo mercado emergente tanto no mbito nacional quanto
internacional;
3)
O programa conta com um marco legal composto por decretos, portarias e instrues normativas que apiam o disciplinamento do novo
mercado. A incluso do biodiesel na matriz energtica brasileira est amparada pela Lei n 11.097/05, aprovada pelo Congresso Nacional em 13
de janeiro de 2005.
A Agncia Nacional do Petrleo (ANP) recebeu delegao para atuar na regulao do mercado do segmento
biodiesel, da mesma forma que atua na regulao, na
contratao e na fiscalizao das atividades econmicas
integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e
dos biocombustveis.
38
A
R
39
regionais e estaduais que compem uma rede de instituies com programas de desenvolvimento nas diversas especialidades requeridas pelo
biodiesel.
Alm disso, existe disponibilidade de recursos financeiros para investimento e custeio no Programa de Apoio Financeiro a Investimentos do
Biodiesel, implantado pelo BNDES, e no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).
Os avanos do setor ainda esto condicionados instalao das unidades
processadoras e oferta das matrias-primas oriundas de oleaginosas.
No perodo de estruturao do setor de produo agrcola destinada ao
biodiesel, parte significativa do processamento est sendo abastecida por
soja e sebo animal.
Os investimentos desse setor seguem um calendrio criado pela regulamentao que estabelece a entrada do biodiesel na matriz energtica brasileira,
conferida pela Lei 11.097, de janeiro de 2005. Uma meta intermediria de
3% passou a valer desde primeiro de julho de 2008, de acordo com a resoluo no 2 do CNPE/MME. A meta de B5 (adio de 5% de biodiesel ao diesel)
permanece para a partir de 2013.
O Programa Nacional de Biodiesel, em sua vertente de incluso social, prev a insero de pequenos produtores agrcolas na cadeia agroenergtica,
principalmente na produo agrcola, com incentivos tributrios diferenciados para as regies Norte e Nordeste18.
40
18
Instruo Normativa do MDA n 01, de julho de 2005, dispe sobre os critrios e
procedimentos relativos concesso de uso do Selo Combustvel Social
Qualquer matria-prima
qualquer regio
Palma e Mamona
(Norte e Nordeste)
169.200
600.420
Centro-Oeste
27
1.043.508
Sudeste
13
634.518
Sul
589.200
Total
61
3.036.846
40
Nordeste
Norte
41
42
42
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Novamente a questo da espacialidade e da gesto importante para o aproveitamento dessas biomassas. Em geral, o aproveitamento deve ser realizado prximo ao local
de produo, pois a quantidade e o custo de transporte
podem inviabilizar a atividade. Alm disso, muitas vezes,
os resduos j so aproveitados para cobertura de solo e
adubao, o que demonstra, portanto, que o aproveitamento deles para converso em energia deve ser analisado
sob a tica do custo-benefcio comparativo.
43
Outro conjunto expressivo com elevado potencial de aproveitamento energtico provm da matria orgnica (biomassa) derivada das atividades agropecurias e florestais.
Entre elas esto as geradas nos cultivos de cana-de-acar
e arroz, na indstria de papel e celulose, e serragem e gravetos da indstria madeireira e moveleira.
44
4.3 Etanol
19
Programa Nacional do lcool (Prolcool), institudo em 14 de
novembro de 1975, pelo decreto n 76.593, coordenado pelo Ministrio de
Industria e Comercio (MIC) e Instituto do Acar e do lcool.
44
45
O setor sucroalcooleiro viveu um forte impulso nas dcadas de 70 e 80, alicerado por poltica governamental
(Prolcool19) favorvel de crditos e incentivos tributrios. O
lcool, no perodo, passou a ser um biocombustvel de extrema importncia para minorar os efeitos econmicos causados pelas crises do petrleo nas dcadas de 70 e 80. importante ressaltar que o lcool anidro j vinha sendo adicionado
gasolina na proporo de 2% a 5% desde 1931 (decreto n
19.717). A partir de 1976, o percentual se elevou para 10%,
depois para 15% e por fim atingiu 20% em 1983. Esse percentual se mantm at o presente com pequenas oscilaes
para mais ou para menos, em funo da oferta de produto
das safras. No mesmo perodo, foi incentivada a produo de
veculos movidos a lcool hidratado. Tanto a demanda por
lcool anidro quanto por lcool hidratado foram determinantes para o desenvolvimento da agroindstria sucroalcooleira.
88%
86%
78%
71%
50%
43%
22%
17%
4%
2003
2004
2005
2006
Flexfuel
10%
2007
8%
Gasolina
2008
46
Dessa fase, o setor colheu bons frutos, como amplo domnio da tecnologia tropical para processamento de etanol; aumentos significativos nos
indicadores da produtividade agrcola da cana; domnio em tecnologias
de plantio; desenvolvimento de bancos genticos e maior oferta de cultivares, entre outros. O pas chegou aos dias de hoje robustecido com
tecnologia e capital.
A cana-de-acar foi introduzida no Brasil pelos portugueses, por razes econmicas, no incio do sculo XVI.
As primeiras mudas foram trazidas da Ilha da Madeira e
seu cultivo foi destinado principalmente fabricao de
acar em dois engenhos, construdos, em 1532, em So
Vicente, no estado de So Paulo, e em 1535, nas proximidades de Olinda, no estado de Pernambuco.
46
47
Com o fim do Prolcool, o governo manteve a regulamentao do setor quanto qualidade do produto, distribuio,
comercializao e informaes estatsticas sobre volumes
produzidos de lcool anidro hidratado e reas plantadas
(hectares) com cana-de-acar, alm da lista de usinas autorizadas. As informaes referentes a porte e relaes comerciais intra-setor (agro e industrial) esto em poder das
associaes de classe e somente so disponibilizados mediante consulta. Nos estados onde o setor sucroalcooleiro
tem maior representatividade empresarial e econmica,
considerando-se rea plantada de cana-de-acar e nmero
de usinas, tais como So Paulo, Paran e Alagoas, existem
conselhos estaduais compostos por membros indicados pelos fornecedores de cana e produtores de acar e lcool.
Esses rgos privados com representao empresarial so
responsveis por estabelecer os mecanismos e regras que
orientam a regulamentao das inter-relaes comerciais
nas duas pontas do processo.
48
20
Os motores Ciclo Otto ou de ignio por centelha utilizam a energia da centelha
eltrica da vela de ignio para dar incio combusto. Esse processo foi descrito por Nicolas
A. Otto, em 1876. Varella, C. A. A, Prof da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro,
Departamento de Engenharia.
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A
A produo brasileira de lcool foi amplamente estimulada, tornando o Brasil o nico pas do mundo a utilizar
o lcool em substituio ao combustvel fssil nas duas
verses de produtos: anidro, sem adio de gua para
mistura na gasolina, de 20 a 25%, ou hidratado para o
abastecimento de veculos com motor a lcool.
49
A sbita elevao do preo do petrleo no primeiro choque fez com que o Brasil entrasse para a era dos biocombustveis ou combustvel verde, apoiando-se na base produtiva da cadeia sucroalcooleira para a produo de um
combustvel complementar gasolina, o lcool.
50
As vantagens comparativas e competitivas do segmento no mercado mundial so garantidas tambm por um esforo continuado de pesquisa e desenvolvimento. Nesse sentido, podem ser citadas duas importantes referncias
tecnolgicas adotadas pelas empresas do setor: a Ridesa, que desenvolve
os cultivares RB, e o Centro Tecnolgico Copersucar (CTC), que desenvolve
os cultivares SP. A Ridesa est vinculada s universidades federais e o CTC,
s instituies privadas do setor sucroalcooleiro. Ambos so de extrema
importncia para o segmento, trabalhando com pesquisa continuada para
o desenvolvimento de cultivares mais produtivas, de melhor adaptao
condies climticas e com melhor resistncia s pragas.
Centro-Sul
264
Norte-Nordeste 49
Total
313
rea cultivada
(Mha)
Unidades de produo
interligadas na rede
4.700,20
905,80
5.606,00
33
15
48
Total de energia
comercializada na
safra (MW/h)
420,1
87,9
508,0
51
Regio
Dos anos 70 do sculo passado at os dias atuais, o sistema agroindustrial da cana-de-acar vem apresentado
H previses de investimentos em novas unidades de processamento industrial com a ampliao das reas agrcolas
para o plantio da cana-de-acar. A expanso est apoiada na perspectiva de crescimento da oferta de combustveis
derivados da biomassa como forma de mitigao dos efeitos danosos dos poluentes emitidos pelos combustveis de
origem fssil, associada expanso da produo de carros
bicombustveis denominados flexfuel, que permitem o abastecimento com combustveis nas duas modalidades apresentadas pelo mercado gasolina e lcool.
50
21
Fonte: Dados preliminares do Balano Energtico Nacional (BEN) 2008, produzido
pela Empresa de Pesquisa Energtica do MME
milhes de m. O setor industrial absorve 85% dessa produo, enquanto os setores comercial e alimentcio (pizzarias,
padarias e churrascarias) respondem por 15%. Uma parcela
menos expressiva absorvida pelo setor residencial.
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O
22
2007, Fatos e Nmeros do Brasil, editado pela Sociedade
Brasileira de Silvicultura
53
54
A deciso por essas espcies foi tomada diante das respectivas rentabilidades econmicas e fsicas comparadas s das florestas nativas, que inicialmente se apresentavam de difcil reposio. O precursor desse pro-
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Os programas de incentivo fiscal aos plantios florestais foram responsveis pela expanso territorial do plantio dos gneros e pelo aperfeioamento na aclimatao das espcies com resultados muito positivos na
produtividade florestal brasileira. Ao lado disso, as indstrias de celulose
e papel e siderurgia investiram no desenvolvimento do melhoramento
gentico e da tecnologia clonal de eucalipto.
Segundo dados, ano base 2007, da Associao Brasileira de Florestas
Plantadas23, o seu cultivo realizado 75% em propriedades prprias das
indstrias, 15% com fomento florestal (parceria com pequenas propriedades prximas) e 10% com arrendamento.
De 2005 a 2007, como estratgia de expanso da produo florestal,
as empresas limitaram as reas de plantio em propriedades prprias em
favorecimento de reas com fomento florestal e com arrendamento. O
fomento florestal apresentou um crescimento de rea de 47% e o arrendamento correspondeu a 30%. A modalidade de fomento florestal tem
permitido a incluso de pequenas propriedades rurais na industria florestal e que tende a ser crescente face aos planos de expanso do setor.
Diante da perspectiva de otimizar o uso da biomassa como fonte energtica, as florestas plantadas para essa finalidade podem e devem ser mais
bem exploradas. Nesse aspecto, o Brasil dispe de programas de apoio
para o seu desenvolvimento, tais como o Programa Nacional de Florestas
e o de Fomento Florestal, que associados s melhorias decorrentes das
tecnologias de manejo, com otimizao no aproveitamento dos resduos
de outras indstrias, tipo pontaletes e braos de eucaliptos cultivados
para explorao da celulose, pode-se antever o aumento da oferta de
energticos para uso da produo de calor nos diversos setores demandantes (indstrias, comrcio, servios e residncias).
56
23
E ainda, com perspectivas muito promissoras quanto explorao de outras espcies citadas para a produo de
biodiesel, assim como a evoluo tecnolgica que assegure a produo de etanol de resduos de madeira.
56
57
As florestas energticas no Brasil ainda tm um largo espao a ser explorado como fonte alternativa de energia
renovvel, o que pode lhe configurar mais um importante
papel no mundo com a explorao adequada de seus recursos e sua biodiversidade.
58
58
E
Mesmo no havendo dados mais apurados com referncia produo agroflorestal, os produtos derivados dessa
produo, na forma de leo, cascas, galhadas, gravetos e
Com respeito produo agroflorestal, no h dados compilados referentes participao dos pequenos empreendimentos. Entretanto, vrios estudos apontam para a existncia de um expressivo conjunto desses empreendimentos
associados aos grandes projetos agroflorestais.
59
serragens, podem ser indicados como insumos potenciais para os projetos de agroenergia, observando-se as regies em que existem projetos
agroflorestais.
Considerando que a agroenergia gera impacto nos biomas24, pode-se afirmar que, dado o expressivo nmero e a capilaridade ao longo do territrio
nacional, as pequenas propriedades agrcolas desempenham importante
papel para o seu equilbrio. A disseminao, para esse segmento, de prticas de gesto e tecnologias que contemplem processos socialmente includentes e ambientalmente responsveis pode fazer a diferena.
A entrada do Sebrae/NA no macrosegmento de agroenergia, com abertura de carteira prpria de projetos, um reconhecimento da importncia do tema. Tambm revela que os pequenos empreendimentos tm
papel preponderante para a sustentabilidade, contribuindo na produo de biocombustveis, ou seja, adotando processos de produo com
aproveitamento da biomassa para gerao de energia. Nesse sentido,
possvel subentender processos de produo dentro da propriedade com
aproveitamento do resduo (co-produto) para a gerao de biogs ou
com aproveitamento dos resduos de alguns setores agroindustriais para
a produo de briquetes e carvo vegetal.
Todas as regies brasileiras apresentam produes agrcola, agroflorestal e
agropecuria com excelentes perspectivas para o aproveitamento energtico da biomassa. Essa investigao deve ser realizada com vistas a identificar em um determinado territrio a existncia de setores e culturas mais
relacionados agroenergia, assegurando-se da presena efetiva ou potencial de pequenos empreendimentos de forma isolada ou consorciada.
60
24
Bioma conceituado como um conjunto de vida (vegetal e animal) constitudo
pelo agrupamento de tipos de vegetao contguos e identificveis em escala regional, com
condies geoclimticas similares e histria compartilhada de mudanas, o que resulta em
uma diversidade biolgica prpria. IBGE
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Outro aspecto relevante a transversalidade que a agroenergia apresenta com vrios setores agroindustriais, garantindo enorme potencial para a realizao de aes articuladas como as citadas a seguir:
62
As aes devem ser desenvolvidas dentro dos eixos ambiental, social, econmico e tecnolgico.
Considerar as potencialidades locais, sempre que possvel alinhadas
ao zoneamento agrcola. Foco em preservao de florestas (flora e
Buscar o melhor desempenho quanto produtividade, visando maior e melhor produo com o menor uso de recursos.
Para a efetiva incluso dos pequenos negcios no
mercado de biocombustveis, ser necessrio que os
modelos de projetos e aes favoream a distribuio de renda e gerem ocupao dentro dos preceitos de relaes socialmente justas.
b)
c)
Produo de biocombustveis para consumo prprio, desde que previamente aprovados pela ANP.
62
a)
Oportunidade de empreendimentos
ou projetos
63
d)
64
a)
b)
c)
d)
Aproveitamento de resduos, definindo co-produto que vise melhor aproveitamento da biomassa e reduo de resduos do processo produtivo.
e)
f)
Identificar as possibilidades de atuao transversal, considerando que todas as propriedades em seu processo produtivo utilizam energia. Vislumbrar novas formas de processos tecnolgicos
sustentveis, nos quais possvel trabalhar com maior eficincia
energtica.
h)
65
64
g)
G
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O
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A
Desafios e oportunidades
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A
I
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25
No editorial citado, Holdren postula um aumento de eficincia
da energia de dois por cento ao ano ou mais, dobrando o ritmo atual.
26
Sachs, I. Da civilizao do petrleo a uma nova civilizao verde.
Estudos Avanados, So Paulo, 19 (55), 2005, p. 197-214.
67
68
6. Glossrio
Alcool hidratado
lcool anidro
Biocombustvel
Biodiesel
Biodigesto anaerbica
Biodigestor
Bioenergia
Biogs
68
R
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N
E
O
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G
A
continua
Agroenergia
69
Descrio
Termo
70
Biomassa
CO2
Combustvel verde
Ciclo Otto
Coco
O equivalente a cozimento.
Dormentes
Energia elica
Efeito estufa
Energia geotermal
Energia solar
Etanol
Florestas energticas
Resduos e dejetos
Silvicultura
Suprimento primrio
Placas fotovoltaicas
TCO2/hab
Tep
71
70
Horto florestal
Departamento de Engenharia.
Sociedade Brasileira de Silvicultura www.sbs.org.br
Plo Nacional de Biocombustveis www.esalq.br
I
G
R
E
N
Ministrio das Minas e Energia. Atlas de Energia Eltrica do Brasil (Aneel), 2006,
Sebrae/NA 2008
7. Fontes de consultas
World Energy Outlook (WEO), edies de 2006 e 2007 International Energy Agency (IEA)
72
Documento do Greenpeace
Greenpeace e outros
Companhia Nacional de
Abastecimento (Conab) - Mapa
Programa Nacional PB
72
73
Projeto Grfico
Ribamar Fonseca | Supernova Design
Editorao eletrnica
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae
SEPN Quadra 515 Bloco C Loja 32
70770-900 Braslia DF
Fone: (61) 3348-7100 0800-5700800
www.sebrae.com.br
Portal da Agroenergia: www.sebrae.com.br/setor/agroenergia
AGROENERGIA