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1. INTRODUO
O transporte coletivo por nibus no Brasil possui destacada importncia para o
desenvolvimento econmico e social dos municpios brasileiros, apesar da crise atual cujo
sintoma mais evidente a reduo gradativa de usurios. Diante deste cenrio, se torna muito
importante conhecer e analisar, em profundidade, os principais componentes ligados ao custo
de produo do servio, de modo que seja possvel melhorar a eficincia e a produtividade do
setor.
Desde que o governo federal transferiu aos municpios a responsabilidade pela definio das
tarifas do transporte pblico, no incio dos anos 80, tem havido uma evoluo muito lenta no
aspecto do clculo tarifrio, especialmente na determinao dos ndices que expressam os
custos de operao destes servios. A introduo em 1983 da planilha GEIPOT forneceu aos
municpios brasileiros um importante referencial para definir a poltica local de preos,
entretanto, com o passar do tempo e com a falta de novas pesquisas que atualizassem os
coeficientes tcnicos de consumo sugeridos no documento, algumas referncias ali presentes
tornaram-se ultrapassadas.
Nas Instrues Prticas para Clculo da Tarifas de nibus Urbanos publicada pelo GEIPOT
em 1983, conhecida como Planilha de 1983, o ndice mximo de consumo de combustvel foi
estabelecido em 0,38 litros por km, admitindo-se, nos casos em que a linha apresente trechos
no pavimentados superiores a 20% de sua extenso, um acrscimo 10% no ndice acima, ou
seja, poderia alcanar 0,418 l/km. A verso dessa Planilha em 1991 tece algumas mudanas
em outros pontos mas, quanto ao item combustvel, mantm o mesmo ndice (0,38 l/km) e as
mesmas observaes. A verso atualizada dessas Instrues, resultante das atividades
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brasileiros. Foram examinados os anurios de 1998 (sob essa tica o mais completo) de
1999/2000 (no contm dados segregados por tecnologia veicular) e de 2001/2002 (obtido em
meio eletrnico na pgina da instituio). Embora listados mais de 60 (sessenta) municpios
em cada anurio, muitos no apresentavam dados completos que permitissem uma anlise
abrangente, de modo que foram selecionados, ao todo, 48 municpios no Anurio de 1998 e
27 no de 2001/2002. Como apenas os veculos do tipo Leve so comuns aos municpios cujos
relatrios continham os dados necessrios, as anlises desta fonte foram baseadas neste tipo
tecnolgico.
Complementarmente se incluem os resultados da pesquisa de campo realizada pela ANTT
para o sistema de transporte semi-urbano no entorno de Braslia. Trata-se de linhas semiurbanas com caractersticas predominantes de transporte intermunicipal embora em boa
parcela dos trechos sofra os mesmos problemas urbanos de nossas grandes cidades. Os Dados
Primrios utilizados neste trabalho resultam de pesquisa de campo realizada no sistema de
transporte coletivo da cidade de Petrpolis, no Estado do Rio de Janeiro. Em princpio,
esperava-se definir um tamanho de amostra representativo do universo de veculos que
operam no sistema de Petrpolis, porm, dado o tamanho relativamente pequeno da frota e a
razovel estrutura de fiscalizao do rgo de gesto local, optou-se pela medio em todos os
cerca de 300 veculos que fazem parte da operao diria do sistema. Este intenso trabalho de
campo foi realizado com um grupo de apoio de oito pessoas, que realizou medies e
anotaes nas garagens das empresas operadoras, nos meses de janeiro e novembro de 2003,
durante dois dias consecutivos em cada ms, sempre ao final da jornada de operao.
No primeiro dia, com uso de formulrio prprio, foi anotado o registro do hodmetro de cada
um dos veculos aps o trmino da operao e depois de verificar o abastecimento completo
do tanque de combustvel. No segundo dia, foram anotados, alm do prefixo do veculo e o
registro do hodmetro, o nmero da linha de servio naquele dia e o volume de abastecimento
do tanque de combustvel, em litros. Dessa forma, foi possvel obter a quilometragem
percorrida por cada um dos coletivos, tomando como base o hodmetro do dia anterior e o
consumo em litros por km, relativo operao de cada veculo. A conferncia de integridade
da quilometragem percorrida foi feita posteriormente pela leitura dos discos diagrama de
tacgrafo, referentes aos dias de coleta, onde ficam registrados os percursos feitos pelos
coletivos em suas respectivas escalas de servio.
As informaes complementares sobre os veculos em si foram obtidas com base na
documentao da frota de cada empresa, das Notas Fiscais de aquisio junto aos fabricantes
e das informaes cadastrais de prefixo e tipo de veculo, adotados pelo rgo gestor.
Tambm foi necessrio levantamento especfico sobre as caractersticas fsicas das linhas, tais
como a velocidade mdia, a existncia de rampas e a extenso do itinerrio submetido s
retenes de trfego.
Para obter os dados sobre a velocidade mdia, foi feita leitura pormenorizada dos discos de
tacgrafo de cada linha nos dias de realizao das coletas de dados. O clculo da velocidade
mdia foi feito atravs da diviso do somatrio dos quilmetros operados em cada viagem
pelo tempo total gasto, excluindo-se os tempos de parada nos pontos de controle. A tarefa de
analisar os discos de tacgrafo feita periodicamente pelo controle de oferta do rgo gestor
para efeito de verificar o cumprimento da programao horria (escala de viagens) definida
para cada linha. A informao sobre as linhas cujos itinerrios ficam submetidos a trechos
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com rampas, tambm foi trabalhosa e exigiu anlise detalhada dos dados cadastrais, alm de
complemento com pesquisas em campo, que foram necessrias para medir trechos do
itinerrio de algumas linhas prximas rea central do municpio, sobretudo em suas
extremidades, onde geralmente existe grande variao na inclinao do pavimento. Neste
estudo a varivel rampa foi tratada como uma varivel binria, onde o valor 1 foi atribudo
s linhas submetidas a esta condio e o fator 0 s linhas sem presena de rampa.
Para obter a informao sobre o trecho do itinerrio de cada linha submetido s retenes de
trfego, tambm foi necessrio recorrer aos dados cadastrais das linhas, onde esto registradas
as extenses de percurso nos dois sentidos de operao (bairro x centro e vice e versa). Alm
disso, neste caso tambm foi necessrio ir a campo mapear a rea central e identificar a
extenso das vias mais expostas aos congestionamentos. Assim, foi possvel apropriar a
relao entre trechos submetidos e no submetidos a retenes de trfego em de cada linha.
5. ANLISE DOS RESULTADOS
Os resultados alcanados com a pesquisa so aqui apresentados em trs tempos. Inicialmente
os resultados globais obtidos e separados por tecnologia veicular predominante, em seguida as
comparaes com as fontes secundrias de dados e o exame das divergncias encontradas e,
por fim, uma anlise de conjunto apresentada com as principais variveis identificadas como
significativas para o consumo de combustvel de nibus urbano.
5.1. Os Resultados Globais Obtidos
Os coeficientes mdios de consumo encontrado nas duas coletas, para cada um dos trs tipos
de tecnologia predominantes (Micro, Leve e Padron) so apresentados na Tabela 2 abaixo.
Tabela 3: Coeficientes Tcnicos de Consumo por Tipo de Veculo
1 Coleta
Tecnologia
Micro
Leve
Padron
Total
Frota
10
267
6
283
Coef.
0,232
0,331
0,418
2 Coleta
DesvPad
0,05
0,06
0,02
Frota
16
246
5
267
Coef.
0,263
0,329
0,419
DesvPad
0,05
0,06
0,06
GEIPOT/MT (1994). Apenas duas cidades utilizam ndices compatveis com os apurados em
Petrpolis, as demais cidades usam coeficientes acima de 0,50 litro por km. A figura 1
compara os valores mnimos, mdios e mximos da pesquisa de campo em Petrpolis, com os
limites de consumo admitidos pelo GEIPOT/MT (1994) e com os dados dos seis municpios
que constam do anurio da ANTP, para veculos do tipo Padron.
0,62
0,62
Min
0,59
Max
Med
0,56
0,53
0,51
0,50
0,50
0,48
0,47
0,45
0,44
0,42
0,41
0,44
0,44
0,42
0,42
0,40
0,40
0,38
GEIPOT
ANTP
COL 1
COL 2
nmero de cidades
12
10
Abaixo da Faixa
Na Faixa
Acima a Faixa
6
4
2
0
0,33
0,34
0,35
0,36
0,37
0,38
0,39
0,40
0,41
0,42
0,43
0,44
0,45
0,46
0,47
0,48
0,49
V-se na figura 2 que quase metade das cidades (44%) pratica ndices acima da faixa
recomendada pelo GEIPOT (0,35 a 0,39) alcanando at 0,50 l/km, ou seja, 35% acima do
valor mdio sugerido. Considerando apenas as cidades cujos valores estejam dentro da faixa,
ainda assim v-se em 70% dos casos o uso dos valores elevados da faixa. Deve-se ressalvar,
entretanto, a possibilidade de que as informaes fornecidas pelos rgos gestores ANTP
no tenham seguido a mesma uniformidade. possvel que em alguns casos tenha-se
atribudo a alguns veculos a classificao Leve quando deveria ser Padron.
A pesquisa feita pela ANTT (2003) para a regio metropolitana de Braslia, obteve coeficiente
mdio de 0,34 l/km. Embora o relatrio no explicite claramente a composio tecnolgica da
frota, plausvel considerar que a maioria dos veculos seja do tipo Leve (ou convencional).
O valor encontrado, ao contrrio dos constantes das cidades no Anurio da ANTP, situa-se
abaixo do valor mnimo da faixa de variao sugerida na Planilha Geipot.
A expectativa deste levantamento realizado em Petrpolis seria encontrar valores prximos
aos limites mximos do GEIPOT, dadas as caractersticas do sistema virio local, que como
dito, grande parte das linhas est em vias estreitas, ngremes e com diversos trechos
submetidos a congestionamento, resultando em condies severas de operao. Ainda assim,
o coeficiente mdio de consumo encontrado nas duas coletas (0,33 l/km), feitas com pouco
menos de 300 veculos cada, foi significativamente inferior ao limite mnimo recomendado
pelo GEIPOT/MT (1994).
Para efeito de comparao foi admitida variabilidade semelhante do GEIPOT (limites
mnimos e mximos variando em 0,02 dgito da mdia). A figura 2 ilustra e mostra a
significncia dos valores encontrados frente aos parmetros do GEIPOT/MT (1994), os
valores da pesquisa da ANTT e os dados dos Anurios da ANTP, para o caso de veculos do
tipo Leve (ou convencional). A figura a seguir mostra claramente os coeficientes obtidos com
a pesquisa de campo so significativamente mais baixos que os valores sugeridos em 1994
(GEIPOT), e ligeiramente inferiores aos resultados da pesquisa feita pela ANTT em Braslia.
E mais, so ainda mais baixos que os utilizados nas cidades brasileiras em geral.
ndices Minimo, Mdio e Mximo de consumo de combustivel, por
fonte de dados
Coeficiente de consumo em litros por km
0,49
0,49
Min
Med
Max
0,44
0,39
0,39
0,37
0,34
0,35
0,39
0,36
0,34
0,32
0,32
0,35
0,35
0,33
0,33
0,31
0,31
0,29
GEIPOT
ANTT
ANTP
COL 1
COL 2
1486
1487
0,35 l/km, 0,37 l/km e at mesmo 0,38 l/km, situados em mais de 50% do coeficiente mdio
encontrado na pesquisa de campo. Merece destaque o fato de que um determinado municpio
utiliza o valor de 0,20 l/km. A figura 4 mostra um comparativo entre os valores da pesquisa de
campo e dados de municpios brasileiros constantes do anurio da ANTP.
0,40
0,38
Min
Med
Max
0,36
0,32
0,28
0,29
0,28
0,25
0,24
0,23
0,26
0,24
0,21
0,20
ANTP
COL 1
COL 2
Os resultados mostraram, de acordo com os dados coletados, que existe uma pequena
diferenciao de consumo entre uma e outra categoria, em face desta classificao
tecnolgica, j que os modelos OF 1620 e OF 1721, reconhecidamente mais potentes,
apresentaram coeficiente mdio de consumo superior ao que fora registrado para os menos
potentes (OF 1318, OF 1417 e os outros), confirmando desse modo uma das expectativas
iniciais do estudo.
5.5.2. Rampa
Com a expectativa de identificar a influncia exercida pela varivel rampa sobre o consumo
de combustvel de nibus urbano, os dados foram segregados em duas categorias: veculos
que operaram em linhas com rampa e em linhas sem a presena de rampa. A mdia dos
ndices de consumo dos veculos submetidos a rampas (fator 1), foi maior que a dos veculos
que operaram em linhas sem rampa (fator 0), conforme mostra a tabela abaixo.
Tabela 5: Distribuio do Coeficiente Mdio de Consumo por Presena de Rampa
COLETA 1
COLETA 2
Coef. Mdio
Coef. Mdio
Amostra
Referncia
Amostra
(litros / km)
(litros / km)
Rampa 0
142
0,32
121
0,31
Rampa 1
125
0,35
125
0,35
A cidade de Petrpolis, assim como Salvador, Ouro Preto e Olinda, reconhecida como uma
cidade de topografia ngreme, com ruas estreitas e de difcil circulao. Ainda assim,
tomando-se em separado os veculos que trafegam em itinerrios com rampa (excluindo-se os
que trafegam em trechos sem rampa), a mdia de consumo registrou 0,35 litros por km, valor
que significativamente mais baixo que a mdia dos valores recomendados pela Planilha
GEIPOT (0,37 litro por km) e tambm mais baixo que a mdia dos valores informados pelas
cidades brasileiras constantes dos anurios da ANTP (0,39 litro por km).
5.5.3. Congestionamento
Para facilitar essa anlise, foram criadas trs faixas de congestionamento, a saber: 0% a
10%, 10% a 30% e mais de 30%, como forma de analisar grupos de veculos submetidos
a esta condio de trfego. Esta classificao considera a proporo dos itinerrios submetidos
a congestionamento e que foram percorridos pelos veculos no dia da coleta. Essa distribuio
em trs faixas foi feita com o propsito de incorporar uma amostra significativa de veculos
em cada faixa.
1489
A tabela 6 apresenta o resultado desta anlise e v-se que so coerentes com a expectativa: o
aumento do congestionamento resulta na variao do coeficiente de consumo de combustvel,
que passa de 0,32 litro por km, nvel de congestionamento mais leve, para 0,35 litro por km,
nvel mais intenso.
Tabela 6: Distribuio do Coeficiente Mdio de Consumo por Faixa de Congestionamento
COLETA 1
COLETA 2
Coef. mdio
Faixa de
Coef. mdio
Amostra
Amostra
(litros / km)
Congestionamento
(litros / km)
0% - 10%
110
0,32
86
0,32
10% - 30%
84
0,33
88
0,33
> 30%
73
0,34
72
0,35
Novamente, conforme o esperado, nota-se que as linhas com velocidade mdia abaixo de
20 km/h apresentaram consumo 9% superior quelas com velocidades acima de 20 km/h.
Como as linhas de nibus em Petrpolis circulam por vias que no permitem desenvolver
altas velocidades, no foi possvel considerar a influncia das altas velocidades na variao do
consumo. importante observar que foram encontrados os mesmos valores nas duas coletas,
dando maior consistncia aos resultados: ou seja, 0,35 litro por km como coeficiente mdio de
consumo para veculos que percorreram linhas com velocidade mdia de at 20 km/h e 0,32
litro por km para veculos que percorreram linhas com velocidade mdia acima de 20 km/h.
6. CONSIDERAES FINAIS
Um dos primeiros resultados da pesquisa foi, infelizmente, a constatao de que os principais
parmetros de coeficientes de consumo de combustvel pelos nibus urbanos no Brasil esto
efetivamente desatualizados, muito embora o pas tenha registrado um formidvel avano em
termos de desenvolvimento tecnolgico da indstria automobilstica, de qualidade do leo
diesel e mesmo de atuao no sistema virio das cidades. A grande pesquisa de campo, que
pautou os dados ainda em uso como referenciais, de 1986. Na documentao da Planilha de
1994 no h referncia explcita pesquisa de campo, mas a dados aportados pelos membros
do Grupo de Trabalho. Ainda assim, seriam dados de 1993, ou seja, coletados h mais de dez
anos.
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O trabalho buscou tambm estabelecer, ao menos para a situao estudada, parmetros mais
atuais sobre o consumo de combustvel de nibus urbano, nas trs categorias veiculares
predominantes nos sistemas de transporte das cidades brasileiras, examinando as condies
reais de operao. Os resultados so expressos em variveis facilmente mensurveis e
utilizveis pelos organismos gestores de transporte pblico dessas cidades.
Constatou-se tambm que em que pesem as condies adversas do sistema virio de
Petrpolis os ndices encontrados na pesquisa de campo so significativamente mais
baixos que os recomendados na Planilha GEIPOT/MT. Constatou-se tambm que grande
parte das cidades brasileiras (cujos dados estavam disponveis nos Anurios da ANTP) utiliza
em suas planilhas de clculo de tarifas, ndices que so superiores aos parmetros do GEIPOT
e, evidentemente, muito acima dos valores encontrados no estudo de caso.
A obteno de resultados diferenciados para os trs tipos de veculos pesquisados
(Micronibus, Leve e Padron), e mesmo entre alguns modelos de veculos do tipo Leve,
revela a importncia da diferenciao tecnolgica na determinao do consumo de
combustvel nos transportes pblicos, fato que expressa a necessidade de investigar essa
varivel com mais profundidade em outros estudos do gnero.
H necessidade, portanto, de um srio trabalho de atualizao em nvel nacional que no
prescindir de uma grande coleta na busca de ndices mais adequados s diferentes situaes
encontrveis nas cidades brasileiras, seja de tecnologia, seja de condies operacionais e que
resulte em instrumentos a serem utilizados pelos organismos gestores locais.
Por fim, tendo em conta a importncia crescente do peso do leo diesel no valor das tarifas
recomenda-se maior ateno tanto na mensurao do ndice de consumo, quanto, efetivamente
na regulagem dos motores, como parte de um necessrio programa nacional de melhoria da
produtividade e qualidade dos transportes.
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