REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERO
SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

PLANIFICACIN Y RACIONALIDAD

Facilitador:

Maestrantes:

MSC. Benilde Mollegas

Gonzlez Mirna
Snchez Nanci
Torrealba Milagro

Upata, Julio 2015.

PLANIFICACIN Y RACIONALIDAD

El ser humano desde su aparicin en la tierra, siempre ha tenido necesidades como ser
racional, y como parte de su desarrollo el hombre ha buscado soluciones a cada situacin
que se le presenta. En sus tareas como recolector y luego como cazador, el hombre tuvo
necesidades de aplicar elementos de la planificacin, mediante el uso de la razn y la
imaginacin, para conseguir sus alimentos y aprovecharlos, cada vez ms acertada, sin
tener que realizar pruebas de ensayo y error que ponan en peligro su vida ante las
adversidades naturales del ambiente. Cuando el hombre se hizo sedentario y practic la
agricultura, sus necesidades de planificacin aumentaron para aprovechar al mximo las
cosechas. El legado de la humanidad mediante las grandes obras (egipcias, griegas,
romanas, incas y otros grupos indgenas y no indgenas en diversas partes del mundo)
demuestra la planificacin y la participacin del hombre en este proceso, se puede decir que
la planificacin es tan antigua como los humanos.
La influencia de la planificacin en Amrica Latina fue impactante a partir de la dcada de
1.950, despus de la segunda guerra mundial, cuando la mayora de los pases del
continente se encontraban padeciendo grandes problemas de orden econmico y social, con
una significativa baja de crecimiento econmico, insuficiente produccin, escasez de
recursos externos, el acelerado crecimiento demogrfico, etc. La planificacin educativa,
social, econmica y poltica de un pas debe realizarse en el marco de todo un contexto
general. Por tanto debe haber ntima relacin y coordinacin entre cada uno de los sectores.
El desarrollo de la planificacin surge, pues en estos trminos, por esto la planificacin de
la educacin debe ser parte de ese contexto, de manera que pueda satisfacer las necesidades
propiamente educativas, como parte de un todo mayor que constituye un pas entero. Su
planificacin general y su planificacin de la educacin en particular dependen mucho de
los acontecimientos internacionales.
Por medio de la planificacin el hombre moderno se propone resolver problemas complejos
y orientar procesos de cambio, enfrentando mltiples y complejos desafos, haciendo un

amplio uso de los recursos que lo proporcionan la ciencia, la tcnica y la cultura para
buscarle solucin. Clarence E., del Instituto Internacional de Planificacin, define a la
planificacin educativa como un ejercicio de previsin para determinar polticas,
prioridades y costos del sistema educativo, tomando en cuenta las realidades polticas y
econmicas, las posibilidades de crecimiento del sistema, las necesidades el pas y las de
los alumnos a los que sirve.
La planificacin y la racionalidad se basan en la asignacin de recursos limitados entre
usuarios que compiten entre s por los mismos recursos y va orientada hacia el logro de un
futuro factible, que supone la conservacin o mantenimiento del orden institucional
establecido en el sistema. E. Ander Egg considera que la planificacin es la accin de
utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor
racionalidad y organizacin en sus acciones y actividades previstas de antemano con las
que se pretende alcanzar determinados objetivos, habida cuenta de la limitacin de
recursos.
Un planteamiento similar hace M. Espinoza, quien entiende a la planificacin como la
actividad racional que tiene por objeto decidir sobre la asignacin de recursos escasos en el
logro de objetivos mltiples, a travs de los medios adecuados para su obtencin. Para
muchos planificadores, la asignacin de recursos constituye la principal tarea, si no la
nica, de la planificacin central que se distingue por incluir las siguientes caractersticas:
a)
b)
c)
d)

Ser comprensiva, para lograr cubrir todos los elementos del sistema.
Incluir un sistema generalizado de equilibrio
Utilizar de forma predominante el anlisis cualitativo y los modelos matemticos.
Garantizar una racionalidad funcional en el proceso de toma de decisiones.

La escuela debe entenderse como una institucin abierta, flexible con relativa autonoma,
con posturas crticas y constructivas, que se propone y logra cada vez mejores estadios de
desarrollo auto dirigido. Una escuela con capacidad interna de mejoras y de cambio no se
construye sobre creencias, valores y normas de individualismo, aislamiento, dependencia y
dirigismo externo sino ms bien sobre otros de colaboracin, interdependencia, autonoma.
Esto significa que una escuela con capacidad de desarrollo es una organizacin que,
progresivamente, ha ido configurando una cultura del desarrollo. La cultura institucional es
aquella cualidad relativamente estable que resulta de las polticas que afectan a esa

institucin y de las prcticas de los miembros de un establecimiento. El proceso de

planificacin se realiza en situaciones de poder compartido por mltiples actores, grupos e
instituciones, cada uno con sus propios intereses y distintas representaciones de la realidad
en la que intervienen y de los objetivos a lograr.
En la planificacin existen tres tipos de racionalidades:
1.- Tcnico organizativa
2.- Socio poltica
3.- Econmico financiera
La racionalidad Tcnica: es el conjunto de saberes intelectuales, polticos y
procedimentales que otorgan una lgica al modelo y al diseo en todos sus momentos,
etapas y componentes, mediante una cadena de decisiones conducentes. La racionalidad
tcnica trata de objetivar la realidad, convertirla en objeto de conocimiento y explicacin,
neutralizando en el mayor grado posible la representacin subjetiva de los involucrados.
Ayuda a obtener, organizar y utilizar la informacin como insumo bsico para hacer
lecturas de la realidad lo ms ajustado posible a focalizar y explicar los problemas a disear
soluciones, a evaluar, a contextualizar, a armar instrumentos, documentos, formatos, etc.
En la institucin educativa, los agentes tcnicos son los directivos, docentes, obreros y
administrativos, pues difcilmente una escuela cuente con una oficina de planificacin. El
personal o parte de el constituido en equipo planificador tendr que traducir a trminos
tcnicos el cmulo de informacin resultante de la participacin de los actores educativos.
La racionalidad organizativa est en la interseccin de la tcnica y la poltica: constituye un
saber sociolgico, administrativo y procedimental que ayuda a disponer estructuras,
funciones, mtodos, procedimientos, para que los actores realicen las tareas pertinentes.
La racionalidad socio poltica viene del carcter social de la educacin, de la
multiplicidad de actores y del poder relativo que cada uno tiene y utiliza, de la organizacin
poltico administrativa de la institucin, de los entrecruzamientos con otras instituciones
sociales.
Una planificacin polticamente viable es aquella que se lleva a cabo reconociendo que la
escuela es un escenario heterogneo, con muchos actores, que son sujetos que pueden
pensar, decidir y actuar entre s y no objetos importantes y manejables; que la escuela es un
espacio social de poder compartido; que hay que sumar e integrar ideas, sentimientos,

voluntades, esfuerzos, recursos y no restar o dividir, que los procesos interactivos de

concertaciones, acuerdos, negociaciones, consensos y tambin disensos, lejos de mermar,
fortalecen el poder transformador de la escuela, cuando hay liderazgo y competencia para la
tarea de conduccin.
La viabilidad poltica implica prever formas, grados, momentos, espacios de la
participacin y vinculacin de los actores; estructuras, roles, funciones, perfiles,
responsabilidades para que la participacin sea diferenciada, orgnica y eficaz, en un
sentido estratgico. La escuela pensada, decidida y construida sobre la base de la
participacin, acumula y ejerce ms poder transformador que la escuela individualista,
jerrquica y burocrtica.
La racionalidad econmico financiera ayuda a ser ms eficiente la gestin del proyecto,
asegurando su puesta en marcha, operatividad y resultado por medio de la previsin y
obtencin de elementos materiales y financieros imprescindibles para todo proceso de
ejecucin, su disponibilidad en tiempo, forma y cuanta. Hay conceptos como eficacia,
eficiencia, productividad, control, calidad, etc., provenientes de cdigos empresariales que
cobran sentido en este y en otros aspectos de la planificacin, a condicin de que se
procesen
Pedaggicamente y adquieran significado para el mbito educativo.
Se concluye que la racionalidad tiene un doble significado. En primer lugar se al conjunto
de supuestas prcticas que hace que la gente pueda comprender y dar forma a las
experiencias propias y a las ajenas. En segundo lugar se refiere a los intereses que definen y
cualifican el modo en que cada uno afronta los problemas que se presentan en la
experiencia vivida (Giroux, 1990 y Mena 2005). La racionalidad y el conocimiento experto
son el fundamento de la planificacin, la cual consiste en establecer objetivos que estn
relacionados con la realidad y que respondan a las necesidades de la misma a travs de la
utilizacin de los recursos apropiados, para que la planificacin sea factible de ejecutarse.
Tambin se basa en la relacin de alternativas de forma inteligente, analizando sus ventajas,
eligiendo aquellas que permita el mximo aprovechamiento de los recursos.
La racionalidad como capacidad humana permite pensar, evaluar y actuar de acuerdo a
ciertos principios y consistencia, para satisfacer algn objetivo o finalidad. Usando la razn
el ser humano intenta elegir para conseguir los mayores beneficios, de forma econmica

desde las variadas limitaciones del cerebro y las limitaciones de accin sobre el entorno. La
racionalidad como agente cognitivo posee criterios de evaluacin de acciones y de
seleccin de tal manera que lo que decida sea un beneficio de l (adquirir conocimientos,
obtener respuesta, etc.) Adems es capaz de justificar sus acciones.