ANLISIS Y CRTICA

La importancia del estudio de impacto ambiental

en el proceso de amparo

En el presente artculo, el autor realiza un anlisis crtico con relacin a la STC Exp.
N 03673-2013-PA/TC. De esta forma, analiza los criterios mediante los que las instancias
inferiores declararon la improcedencia de la demanda, ello a fin de evitar que las autoridades jurisdiccionales los utilicen para eludir responsabilidades o evadir la atencin de
casos complejos. Precisa tambin cules seran los principales impactos ambientales que
podra ocasionar el desarrollo del proyecto minero Conga. Finalmente, profundiza sobre
la idoneidad del proceso constitucional de amparo ambiental para resguardar la proteccin efectiva del ambiente.

INTRODUCCIN

El 18 de octubre de 2012, el ciudadano Marco Arana Zegarra interpuso un proceso constitucional de amparo contra el Ministerio de
Energa y Minas, y la empresa Minera Yanacocha S.R.L. a fin de que se disponga la suspensin de la explotacin del proyecto minero
Conga y se inaplique la Resolucin Directoral N 351-2010-MEM/AMM expedida por
la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros del Ministerio de Energa y Minas
que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental
del referido proyecto minero.

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Luego, el 23 de octubre de 2012, el Segundo

Juzgado Civil de Cajamarca declar improcedente de plano la demanda de amparo, por
considerar que, con relacin a la inaplicacin
de la Resolucin Directoral N 351-2010MEM/AAM, la parte demandante no habra
agotado la va administrativa, y que siendo
un acto administrativo, esta deba ser cuestionada en la va contencioso-administrativa.
Por su parte, respecto a la amenaza al derecho fundamental al ambiente, estim que dicha amenaza no resultaba cierta ni inminente
debido a que el proyecto minero se encontraba suspendido. Esta sentencia fue confirmada

Abogado especialista en Derecho Ambiental y Recursos Naturales. Ha laborado en la Procuradura Pblica Especializada en Delitos Ambientales y en la Procuradura Pblica del Ministerio del Ambiente. Actualmente, se desempea profesionalmente en el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).

RESUMEN

Percy GRANDEZ BARRN*

ANLISIS Y CRTICA

el 21 de marzo de 2013 por la Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de

Cajamarca.
Posteriormente, el recurrente interpuso recurso de agravio constitucional contra la sentencia de segunda instancia, requiriendo que se
disponga el cese de la amenaza de vulneracin del derecho constitucional a gozar de un
ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida1.

En este contexto, el presente artculo se centra en analizar los criterios mediante los cuales
las instancias inferiores declararon la improcedencia de la demanda (inexistencia de amenaza cierta e inminente y agotamiento de las vas
previas), ello a fin de evitar que las autoridades
jurisdiccionales empleen estos argumentos para
eludir responsabilidades o evadir la atencin de
casos complejos, en perjuicio del correcto funcionamiento de la Administracin de Justicia.
Adems, se analiza la sentencia expedida por
el Tribunal Constitucional, los presuntos impactos ambientales que podra ocasionar el
eventual desarrollo del proyecto Conga, as
como la idoneidad del proceso constitucional de amparo para resguardar la proteccin
oportuna y efectiva del ambiente.

Finalmente, el 11 de diciembre de 2014, el

Tribunal Constitucional resolvi declarar la
nulidad de todo lo actuado, desde la resolucin de primera instancia que declar improcedente la demanda de amparo. Adems, le
orden al Segundo Juzgado Civil de Cajamarca admitir a trmite la demanda, as como disponer, de oficio, la actuacin probatoria que
corresponda2.

I. SOBRE EL PROYECTO MINERO

CONGA

En dicha sentencia, el Tribunal Constitucional

sostiene que la primera y segunda instancia
no han empleado los instrumentos necesarios
(v.gr. actuacin probatoria) para determinar
si la amenaza es cierta e inminente, sino que
nicamente se han limitado a rechazar la demanda por considerar que no se ha agotado
la va administrativa y no existe una amenaza
cierta a inminente pues formalmente el proyecto Conga se encuentra paralizado.

El proyecto minero Conga3 se encuentra ubicado en una zona de humedales de alta montaa y cabeceras de cuenca. Estos ecosistemas
son zonas altamente vulnerables y sensibles4.
La ejecucin del proyecto Conga afectara de
manera irreversible cuatro (4) lagunas. Las
lagunas Perol y Mala seran vaciadas para extraer minerales. Por su parte, las lagunas Azul
y Chica seran vaciadas para usarlas como depsito de desmontes.

Constitucin Poltica del Per.

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
()
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
2 STC Exp. N 03673-2013-PA/TC.
3 El proyecto minero Conga se ubica en los distritos de Sorocucho y Huasmn de la provincia de Celendn, y en el distrito de La Encaada de la provincia de Cajamarca. Adems, se sita en cinco cabeceras de cuenca (Quebrada Totomacho, ro Alto Jaribamba, Quebrada Chugurmayo, Quebrada Alto Chirimayo y ro Chailhuagn).
4 Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos, publicada el 31 de marzo del 2009.Artculo 75.- Proteccin del agua
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las aguas.
La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se
otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.

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127

A NLISIS ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO

La parte demandante asegura que el proyecto

minero Conga afectara el derecho fundamental a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida. Como medios probatorios presenta el Informe Tcnico
del Hidrlogo Javier Lamban, el Informe Tcnico del Colegio de Ingenieros de Cajamarca,
el peritaje tcnico de Roberto Morn, el peritaje internacional dispuesto por el gobierno central, el propio Resumen Ejecutivo del
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Conga, entre otros estudios que acreditaran
los impactos irreversibles que se ocasionaran
en los ecosistemas frgiles de Cajamarca.
Segn dichos estudios, la ejecucin del proyecto minero Conga ocasionara la prdida de
numerosos manantiales y bofedales, la disminucin de la cantidad y calidad de los recursos hdricos, la afectacin de las aguas subterrneas y superficiales, entre otros impactos
en el ambiente. Adems, la parte demandante cuestiona las medidas de mitigacin que
adoptara la empresa Yanacocha S.R.L, pues
considera que resultan insuficientes para reparar o compensar la afectacin que se generara en el ambiente.
Sin embargo, la empresa Yanacocha S.R.L.
manifiesta que las medidas de mitigacin que
adoptaran seran las ms ptimas para garantizar la reparacin y compensacin de los impactos que su actividad podra generar. Estas
contraposiciones de carcter tcnico obligan
a que el juez constitucional lleve a cabo la actuacin probatoria que corresponda a fin de
resolver la cuestin de fondo, y como consecuencia de ello, evidenciar si la ejecucin del
proyecto minero Conga resulta una amenaza
cierta e inminente para el ambiente.
II. SOBRE LA IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estado, en su rol de garante del inters pblico, debe procurar que todas las actividades
econmicas se desarrollen respetando el derecho que tienen las personas de gozar de un
ambiente adecuado y equilibrado. Adems,
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debe asegurar que todas las empresas que

puedan generar impactos negativos en el ambiente cuenten con la certificacin ambiental
respectiva. Dicha certificacin se desarrolla
para evaluar los posibles impactos negativos
que se podran generar en el ambiente y determinar las acciones que se adoptarn para
evitarlos o minimizarlos. Para ello, se elaboran estudios de impacto ambiental, como la
declaracin de impacto ambiental (DIA), el
estudio de impacto ambiental semidetallado
(EIA-sd) y el estudio de impacto ambiental
detallado (EIA-d), dependiendo de la gravedad de los impactos que se podran generar
en el ambiente.
Como se puede apreciar, las empresas tienen
la obligacin de contemplar en su instrumento de gestin ambiental respectivo, las medidas que adoptarn para prevenir, evitar o reparar los daos que sus actividades causen o
puedan causar al ambiente. La certificacin
ambiental es un mecanismo orientado a garantizar la calidad ambiental y la conservacin de los recursos naturales, as como lograr su manejo sostenible, en beneficio del
entorno natural y social. Esta se formaliza
mediante la emisin de un acto administrativo por parte de la autoridad competente, que
determina la viabilidad ambiental del proyecto de inversin, y que se expresa en la aprobacin del correspondiente estudio de impacto ambiental.
El estudio de impacto ambiental no solo debe
contemplar las acciones de reparacin que se
realizarn, sino sobre todo, las acciones de
prevencin que se desarrollarn para evitar
que se produzcan daos al ambiente. Sobre
el particular, el Tribunal Constitucional sostiene que la proteccin del ambiente no solo
es una cuestin de reparacin frente a daos
ocasionados, sino, y de manera especialmente relevante, de prevencin de que ellos sucedan. De este modo, la proteccin del ambiente puede hacerse efectiva desde la previsin
de medidas reactivas que hagan frente a los
daos que ya se han producido, pasando por

ANLISIS Y CRTICA

distinta acerca del aprovechamiento y gestin

El juez constitucional no debe del recurso hdrico, que
ser un mero revisor de for- quien desarrolla activimalidades, que con el fin de dades agrcolas. Por ello,
no basta con que el titueludir la atencin de casos lar minero cumpla con las
complejos se limite a recha- exigencias tcnicas y lezar de plano las demandas gales, sino tambin imEn este contexto, debe
porta que comprenda el
prevenirse la afectacin de de amparo.
estrecho vnculo que tiene
los recursos naturales, souna comunidad campesina
bre todo de aquellos de los cuales depende dicon su entorno natural. Para el hombre andirectamente la poblacin que habita cerca del
no que vive de la agricultura o la ganadera,
proyecto minero. As, debe procurarse evitar
la tierra y el agua tiene una profunda connola afectacin de los recursos hdricos. A matacin social, tica y cultural, la cual va ms
nera de ejemplo, si una comunidad campesiall del valor econmico que le pueda atrina toma conocimiento de que la laguna que
buir un titular minero. La visin del hombre
est asentada en su comunidad ser vaciada
andino es ms ancestral que tcnica o jurpor una empresa minera, lo ms probable es
dica. Y esto es lo que deben tener en cuenta
que se rechace la ejecucin del proyecto milos titulares mineros al momento de planifinero. Sin duda, esta situacin se agravar si
car la realizacin de sus operaciones mineras
es que la poblacin se entera de que esta laen una zona andina.
guna ser vaciada para usarla como depsito
De lo contrario, cabe la posibilidad de que
de desmontes.
continen surgiendo ms conflictos socioamLos conflictos socioambientales generados
bientales y aumenten el nmero de demandas
por el desarrollo de actividades mineras, surde amparo que pongan en riesgo la ejecucin
gen, en buena parte, debido a cambios en el
de proyectos mineros que pueden coadyuvar
rgimen natural de las aguas, en la disponial desarrollo del pas.
bilidad del agua, en la calidad y cantidad del
agua, y a causa de las alteraciones de los ecoIII. SOBRE LA ADMISIN DEL PROCEsistemas acuticos6. Los proyectos Conga,
SO DE AMPARO AMBIENTAL
Ta Mara, Las Bambas, entre otros, son un
En el presente caso, la primera y segunda insclaro ejemplo de ello.
tancia declararon la improcedencia de la deAhora bien, un elemento a tener en cuenmanda de amparo, argumentando que no se
ta es que el agua es un recurso fundamenhaban agotado las vas previas y no exista
tal tanto para el desarrollo de actividades
una amenaza cierta e inminente debido a que
mineras, como para la ejecucin de actividael proyecto minero se encontraba suspendido.
des agrcolas. No obstante, quien desarrolla
No obstante, por ventura, luego el Tribunal
una actividad minera tiene una cosmovisin
Constitucional orden su admisin.

medidas que hagan frente

a riesgos conocidos antes
de que se produzcan (medidas de prevencin), hasta medidas que prevean y
eviten amenazas de daos
desconocidos o inciertos
(medidas precautorias)5.

5 STC Exp. N 03048-2007-PA/TC, f. j. 9.

6 Cf. BALVN DAZ, Doris. Las Cuencas Andinas y la Contaminacin Minera. En: Derechos y Conflictos de Agua
en el Per. PUCP, Lima, 2008, pp. 103-104.

GACETA CONSTITUCIONAL Y PROCESAL CONSTITUCIONAL N 90

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A NLISIS ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO

Al respecto, el artculo 5
del derecho invocado (dedel Cdigo Procesal Consrecho a un ambiente equititucional establece que [C]omo lo hizo la Corte Cons- librado y adecuado). Esto
no proceden los procesos titucional de Colombia, el obliga a que las autoridaconstitucionales de am- Tribunal Constitucional pe- des jurisdiccionales deban
paro cuando a la presenanalizar la gravedad del
ruano tambin pudo pro- presunto acto lesivo, a fin
tacin de la demanda ha
cesado la amenaza o vio- nunciarse sobre el fondo. de decidir si resulta aprolacin de un derecho cons- No obstante, prefiri trans- piado exigir que se agote
titucional o cuando no se ferirle la responsabilidad al la va previa o, por el conhayan agotado las vas Poder Judicial .
trario, se admita la demanprevias, salvo en los cada, dndole el curso procesos previstos expresamensal respectivo.
te en dicho cuerpo normativo. Esta excepcin
Ahora bien, el juez constitucional no debe ser
se encuentra prevista en el artculo 46 de diun mero revisor de formalidades, que con el
cha cdigo, el cual prescribe que no ser exifin de eludir la atencin de casos complejos
gible el agotamiento de las vas previas si por
se limite a rechazar de plano las demandas de
el agotamiento de dicha va la agresin pudieamparo, sino por el contrario, debe procurar
ra convertirse en irreparable.
pronunciarse sobre el fondo del asunto a fin
Sobre el particular, a continuacin analizaremos la pertinencia de los criterios (inexistencia de amenaza cierta e inminente y agotamiento de las vas previas) que fueron
empleados por la primera y segunda instancia para rechazar de plano la demanda de amparo ambiental.
IV. SOBRE EL AGOTAMIENTO DE LAS
VAS PREVIAS

Las vas previas son aquellos procedimientos

de carcter administrativo o privado que tiene que agotar una persona antes de acudir al
proceso constitucional7. Las vas previas persiguen que el proceso constitucional de amparo sea un remedio extraordinario que evite la
sobrecarga de los procesos seguidos ante los
rganos jurisdiccionales.
Una de las excepciones para el agotamiento
de la va administrativa es la irreparabilidad

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de garantizar la proteccin oportuna y efectiva del ambiente.

En el presente caso resulta evidente que los

jueces de la primera y segunda instancia no
evaluaron si el eventual desarrollo del proyecto Conga podra generar daos irreparables en el ambiente. No se requiere mayor esfuerzo para advertir que el vaciado de cuatro
(4) lagunas resulta una afectacin irreversible
de dichos cuerpos hdricos. No obstante, las
referidas autoridades jurisdiccionales no tomaron en cuenta estos aspectos.
Finalmente, cabe precisar que la demora que
implica el agotamiento de la va previa podra
generar que, producto del desarrollo de una
actividad minera se generen impactos irreversibles en el ambiente y, que, como consecuencia de ello, se puedan ver afectadas las
actividades agrcolas o ganaderas que realice
la poblacin que habita cerca de la operacin

Las vas previas de carcter administrativo son regulados mediante la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Por su parte, las vas previas de carcter particular se encuentran regulados en el estatuto de una
persona jurdica u alguna otra norma que rija la actuacin de la empresa.

ANLISIS Y CRTICA

minera. Adems, puede resultar hasta contraproducente solicitarle al Ministerio de Energa y Minas la suspensin de la ejecucin de
un proyecto minero, cuando una de las principales funciones a cargo de esta entidad es,
precisamente, la promocin del desarrollo de
actividades mineras en nuestro pas.
V. SOBRE LA AMENAZA CIERTA E
INMINENTE

Los jueces de la primera y segunda instancia

sealan que no existe una amenaza cierta e inminente, pues el proyecto minero Conga se
encuentra paralizado. No obstante, las referidas autoridades jurisdiccionales no tienen en
cuenta que esta suspensin no se debe a una
declaracin formal de la autoridad competente, sino ms bien a una declaracin a iniciativa
de la propia empresa, la cual fue comunicada
a raz del conflicto socioambiental generado.
En este sentido, cabe advertir que s existe una
amenaza cierta e inminente, pues la empresa en
cualquier momento podra variar su decisin de
suspender la ejecucin del proyecto Conga, y
as, comunicar la decisin de reiniciar sus operaciones. Por ello, no corresponde que la autoridad jurisdiccional declare la inexistencia
de una amenaza cierta e inminente de afectacin del ambiente bajo el argumento que el proyecto minero se encuentra suspendido. El juez
constitucional debe procurar analizar si el posible reinicio de operaciones del proyecto minero Conga constituye una amenaza al derecho
fundamental a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida.
La proteccin constitucional debe ser eficaz y
oportuna, no dilatoria ni evasiva.

8
9

Con relacin al criterio de la amenaza cierta

e inminente, el Tribunal Constitucional sostiene que los actos futuros (tambin conocidos como amenazas) son aquellos sobre los
cuales existe un grado fuerte de certeza e inminencia respecto a su realizacin. Para que
la amenaza sea considerada cierta, debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y ser de inminente realizacin, es decir,
que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio
que se ocasione en el futuro debe ser: real,
pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos
tutelados; tangible, esto es que debe percibirse de manera precisa; ineludible, entendiendo que implicar irremediablemente una violacin concreta8.
Como se puede apreciar de los estudios presentados por la parte demandante ante las
autoridades jurisdiccionales, la amenaza de
afectacin al ambiente es real, efectiva, tangible e ineludible, con lo cual se cumple con
los lineamientos establecidos por el propio
Tribunal Constitucional para definir si una
actividad constituye una amenaza cierta e
inminente.
Ahora bien, el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional dispone que si el acto lesivo ha cesado luego de presentada la demanda,
no necesariamente debe ser declarada improcedente, pues puede estimarse fundada a fin
de ordenar que la situacin identificada como
lesiva de derechos fundamentales no vuelva a
repetirse en el futuro9.

STC Exp. N 1032-2003-AA, f. j. 5.

Cdigo Procesal Constitucional.Artculo 1.- Finalidad de los Procesos
Los procesos a los que se refiere el presente ttulo tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.

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A NLISIS ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO

Qu dice el Tribunal
Constitucional?
[L]a proteccin del ambiente no
solo es una cuestin de reparacin
frente a daos ocasionados, sino, y
de manera especialmente relevante,
de prevencin de que ellos sucedan.

si es que su desarrollo podra poner en peligro

la proteccin del ambiente.
CONCLUSIN

La Comisin Interamericana de Derechos

Humanos sostiene que para el acceso a la
justicia, el derecho a contar con una decisin
sobre el fondo de la materia es parte del derecho al debido proceso legal en el mbito
judicial11.

Sobre el particular, Huerta Guerrero sostiene

que en el caso del derecho al medio ambiente, el cese del acto lesivo podra presentarse,
por ejemplo, si la demanda es interpuesta contra un particular que decide realizar la construccin de una fbrica de gran envergadura
en una zona protegida por razones ambientales y, luego de presentada la demanda, decide
no continuar con la misma. De aplicarse el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional,
el juez podra prohibir a futuro que en dicha
zona se realicen construcciones similares.10

En este contexto, al igual como los jueces de

la primera y segunda instancia pudieron pronunciarse sobre el fondo del asunto, los magistrados del Tribunal Constitucional tambin
pudieron hacer lo mismo. El Tribunal Constitucional, de corresponder, pudo ordenar la
inaplicacin del Estudio de Impacto Ambiental, as como la suspensin del proyecto Conga. O por lo contrario, pudo declarar que dicho proyecto minero no vulnera el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida, por lo cual no corresponde disponer la
inaplicacin del Estudio de Impacto Ambiental ni la suspensin del proyecto.

En el caso materia de anlisis, los jueces de

primera y segunda instancia, en lugar de sostener que no existe una amenaza cierta e inminente pues el proyecto se encontraba paralizado y, con ello, adoptar la posicin ms
cmoda de declarar improcedente la demanda, pudieron, previa evaluacin del caso, ordenar que en el futuro se evite el reinicio de
las operaciones del proyecto minero Conga,

Al respecto, un buen ejemplo de un pronunciamiento sobre el fondo, a pesar de que las

instancias inferiores declararon la improcedencia de la demanda, es la emitida por la
Corte Constitucional de Colombia. Esta Corte, en el 2009, con relacin a una accin de
tutela (entindase proceso de amparo) interpuesta con el propsito de suspender la ejecucin de un proyecto de exploracin minera

Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene
en irreparable, el juez, atendiendo al agravio producido, declarar fundada la demanda precisando los alcances de su
decisin, disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el
artculo 22 del presente Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.
10 HUERTA GUERRERO, Luis Alberto. Proteccin jurdica del derecho fundamental al medio ambiente a travs del proceso constitucional de amparo. Tesis elaborar para optar el grado de Doctor en Derecho. PUCP. Agosto - 2012, p. 335.
11 COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. El acceso a la justicia como garanta de los
derechos econmicos, sociales y culturales. Estudio de los principios fijados por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 2007. Disponible en <www.cidh.org>.

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ANLISIS Y CRTICA

que presuntamente podra afectar el ambiente12, sostuvo lo siguiente:

La Corte de Apelaciones haba entendido que los agraviados deberan haber
planteado su caso por la va ordinaria o
en el contencioso administrativo. Sin embargo, las comunidades recurrieron y el
caso lleg a la Corte Constitucional, la
que rechaz las decisiones de las instancias inferiores y determin la suspensin
de la aprobacin del proyecto minero en
cuestin, toda vez que violaba los derechos fundamentales de las comunidades
agraviadas.
Adems, la referida Corte manifest que los
estudios realizados por la empresa resultaban
insuficientes, razn por la cual deca postergarse la ejecucin del proyecto, conforme se
aprecia a continuacin:
[S]e observa que dichos estudios no se
efectuaron sobre todos los territorios afectados, y que lo realizado an requiere revisin y ajuste, razn por la cual la ejecucin
del proyecto minero debe postergarse.
Como se puede apreciar, al igual como lo hizo
la Corte Constitucional de Colombia, el Tribunal Constitucional peruano tambin pudo
pronunciarse sobre el fondo. No obstante,

prefiri transferirle la responsabilidad al Poder Judicial. Sin embargo, cabe destacar el

pronunciamiento emitido por el Mximo intrprete de la Constitucin, pues permite que
en las instancias inferiores se pueda realizar
la actuacin probatoria respectiva y se pueda
verificar si el desarrollo del proyecto minero
Conga puede vulnerar el derecho fundamental a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida.
En este contexto, cuando una actividad econmica pueda vulnerar el inters general (derecho al ambiente) el Estado, a travs de sus
instituciones (como el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional) debe pronunciarse sobre el fondo de las demandas puestas en su
conocimiento, ello a fin de prevenir que una
actividad econmica pueda afectar el ambiente, y como consecuencia de ello, se menoscabe la calidad de vida de las personas.
Por lo expuesto, consideramos que el crecimiento econmico nicamente ser sostenible en la medida que se logre el bienestar de
las generaciones presentes y futuras. Solo as,
mediante la explotacin responsable (racional) de los recursos naturales se lograr mantener un desarrollo econmico de largo plazo
y se conseguir un verdadero desarrollo sostenible en beneficio de todos los peruanos.

12 Corte Constitucional Colombiana. Sentencia T-769 del 2009, recada en el Expediente T-2315944.

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