UNIVERSIDAD NACIONAL

DEL CENTRO DEL PER

FACULTAD
DE
PRCTICA CALIFICADA DE
ESTADSTICA II
ECONOMIA
CTEDRA:

ESTADSTICA II

CATEDRTICO :

PEREZ TICSE, Juan Carlos

ESTUDIANTE

CANALES HUAMAN Celia

SEMESTRE:

CUARTO

1 Huancayo
Per
- 2015 -

CONTENIDO
INTRODUCCIN...............................................................................................................................
CAPTULO I.......................................................................................................................................
1.

GENERO....................................................................................................................................

2.

LA DIMENSIN DE GNERO...................................................................................................

3.

LA PERSPECTIVA DE GNERO...............................................................................................

4.

TPICOS QUE DEBEMOS EVITAR..........................................................................................

4.1

Gnero utilizado como sinnimo de mujer..........................................................................

4.2
Gnero utilizado para sugerir que la informacin sobre las mujeres es
necesariamente informacin sobre los hombres...........................................................................
4.3

Gnero utilizado como medida tcnica y no como una categora de anlisis.....................

4.4

Gnero utilizado como variable..........................................................................................

5. PORQUE INTEGRAR EN ENFOQUE GNERO EN EL DESARROLLO

SOCIOECONMICO.........................................................................................................................
5.1

Desarrollo centrado en las personas..................................................................................

5.2

Eficiencia econmica y sostenibilidad.................................................................................

6.

LA POBREZA DESDE LA PERSPECTIVA DE GNERO.........................................................

6.1 Otras dimensiones de la pobreza...........................................................................................

7.

Autonoma econmica......................................................................................................

Violencia de gnero..........................................................................................................

CMO MEDIR LA POBREZA DESDE UN ENFOQUE DE GNERO......................................

7.1

Medicin del ingreso por hogar........................................................................................

7.2

Medicin de la pobreza por ingresos desde la perspectiva de gnero.............................

7.2.1

Medicin de ingresos a nivel individual.....................................................................

7.2.2

Medicin combinada de ingresos.............................................................................

7.2.3

Indicador sinttico de la pobreza econmica............................................................

7.2.4

Medicin del trabajo no remunerado........................................................................

7.2.5

El aporte de otros enfoques......................................................................................

7.2.6

Anlisis cualitativos...................................................................................................

CAPTULO II....................................................................................................................................
1.

POBREZA: LAS BRECHAS TNICAS EN AMRICA LATINA..........................................

1.1

EL ROL DEL ESTADO Y LA GENERACIN DE ESTADSTICAS TNICAS.................

1.2

ETNICIDAD Y RAZA: ALGUNAS DEFINICIONES BSICAS......................................

1.3

MEDICIN DE ETNICIDAD/RAZA EN EL PER: METODOLGICO..............................

CAPTULO III...................................................................................................................................
1.

LAS MEDIDAS DE LA EXCLUSIN SOCIAL.......................................................................

1.1

Mtodos de medicin de la pobreza.................................................................................

1.1.1

El mtodo de la Lnea de Pobreza LP...................................................................

1.1.2

El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)......................................

1.1.3

El mtodo de medicin integrado.............................................................................

1.2

ndice de Desarrollo Humano ajustado por desigualdad: IDH D....................................

1.2.1

Clculo del IDH.........................................................................................................

CONCLUSIONES.............................................................................................................................
BIBLIOGRAFA................................................................................................................................

MODELO:...........................................................................................................

pg. 2

INTRODUCCIN
La integracin del enfoque de gnero en todas las polticas e intervenciones en
materia de cooperacin al desarrollo es imprescindible si se desea lograr la
justicia social y la eficacia de la labor de desarrollo, en definitiva, si se quiere
conseguir con stas el cambio social.
La importancia de la funcin econmica y social que desempean las mujeres
en los pases en vas de desarrollo, a pesar de los condicionamientos a los que
estn sometidas por razn de sexo, lo que limita la eficacia de su labor y
reduce los beneficios para el conjunto de la sociedad, ha llevado a plantear
como indispensable la participacin plena de las mujeres con el fin de que el
desarrollo sea duradero y efectivo.
El documento se divide en tres captulos. En el captulo I se presenta el
enfoque

gnero

en

el

desarrollo

socioeconmico,

sus

dimensiones,

perspectivas y por qu utilizar este enfoque, la pobreza desde el enfoque

gnero y la medicin de la pobreza. En el captulo II, denominado etnicidad l
se encuentra las brechas de pobreza, el rol del estado para generar
estadsticos y la medicin de la etnicidad. En el captulo III se presenta las
medidas de la exclusin social. Por ltimo las conclusiones.

pg. 3

CAPTULO I
ENFOQUE GNERO EN EL DESARROLLO SOCIOECONMICO
1. GENERO
El concepto GNERO designa lo que en cada sociedad se atribuye a
cada uno de los sexos, es decir, se refiere a la construccin social del hecho de
ser mujer y hombre, a la interrelacin entre ambos y las diferentes relaciones
de poder/subordinacin en que estas interrelaciones se presentan. (Oxfam,
2013).
2. LA DIMENSIN DE GNERO
Este concepto se refiere al GNERO COMO CATEGORA DE ANLISIS
que sirve para conocer y evaluar un contexto, una realidad determinada, una
experiencia o un proyecto concreto. Se puede utilizar para analizar y evaluar:
Los efectos de las propuestas de intervencin
El cambio en la condicin y posicin de las mujeres
Determinados aspectos en las relaciones de gnero.
ASUMIR LA DIMENSIN DE GNERO COMO CATEGORA DE ANLISIS
NOS PERMITE VISUALIZAR CON MAYOR CLARIDAD EL SISTEMA SEXOGNERO VIGENTE.
Asumiendo

el

enfoque

de

desarrollo

desde

esta

perspectiva,

comprobamos cmo los proyectos o programas, lo planteen o no, tienen

pg. 4

efectos a la hora de reforzar consciente o inconscientemente este sistema o

aportar un cambio al mismo. (GNERO, 1997)
3. LA PERSPECTIVA DE GNERO
Este concepto se refiere al gnero como opcin poltica para el cambio
del sistema sexo-gnero vigente.
La perspectiva de gnero supone considerar sistemticamente las
diferencias entre las condiciones, situaciones y necesidades respectivas de las
mujeres y de los hombres, en las fases de planificacin, ejecucin y evaluacin
de todas las polticas comunitarias por lo que respecta a
Europa, a los pases industrializados y a los pases en desarrollo.
En definitiva exige el compromiso de todo tipo de organizaciones e
instituciones para la modificacin de la condicin y posicin de las mujeres, y
en trabajar para lograr un sistema sexo gnero equitativo, justo y solidario.
Se trata de:
Modificar la posicin de desigualdad y subordinacin de las mujeres en
relacin a los hombres en los campos econmico, poltico, social,
cultural y tnico.
Abordar tambin los aspectos referidos a la condicin de las mujeres,
que tiene que ver con las circunstancias materiales inmediatas en las
que vive: ingresos, salud, vivienda, etc., con el fin de mejorar las
condiciones de su vida cotidiana.
4. TPICOS QUE DEBEMOS EVITAR
4.1 Gnero utilizado como sinnimo de mujer
En este uso, el trmino gnero no implica una toma de posicin sobre las
desigualdades entre mujeres y hombres y parece disociarse de cualquier
estrategia de cambio.
4.2 Gnero utilizado para sugerir que la informacin sobre las mujeres
es necesariamente informacin sobre los hombres

pg. 5

Insiste en la idea de que el mundo de las mujeres forma parte del mundo de los
hombres, que es creado dentro y por esa realidad. Ese uso rechaza la utilidad
interpretativa de la idea de los espacios separados (domstico/pblico) y no
tiene en cuenta que la experiencia de un sexo tiene muy poco o nada que ver
con la del otro. Defiende que estudiar a las mujeres de forma aislada perpeta
el dominio de un espacio sobre otro.

4.3 Gnero utilizado como medida tcnica y no como una categora de

anlisis
La gran mayora del funcionariado de las Agencias de Desarrollo no considera
el gnero como un enfoque, como una categora de anlisis, sino como una
medida tcnica. Da a entender que es suficiente un curso de una semana para
convertirse en especialista.

4.4 Gnero utilizado como variable

Dentro de este contexto, el anlisis de gnero se limita muchas veces a
recoger datos especficos (desagregados por sexo) de la realidad de mujeres y
hombres. Lo que esos datos revelan y cul es su funcin en los proyectos es
un asunto que parece que concierne nicamente a las mujeres especialistas en
gnero. Tanto el proyecto en s como los beneficios del mismo, siguen siendo
esencialmente androcntricos.
5. PORQUE INTEGRAR EN ENFOQUE GNERO EN EL DESARROLLO
SOCIOECONMICO
Plantearnos de qu tipo de desarrollo estamos hablando:
Se trata de un desarrollo econmico cuyo xito se mide slo por el
aumento de la productividad econmica, ingresos, etc., es decir, que se
mide meramente en trminos econmicos?
Hablamos de un desarrollo humano cuyos xitos se miden en trminos
de un bienestar e igualdad de las personas implicadas, en trminos de
calidad de vida para todas las personas que componen una sociedad?

pg. 6

5.1 Desarrollo centrado en las personas

El reconocimiento de las necesidades diferenciadas de mujeres y
hombres y de la posicin de desventaja de stas en relacin a los hombres (en
trminos de nivel de bienestar y de acceso y control sobre los factores de
produccin), implica trabajar hacia una mayor igualdad de oportunidades, de
resultados y un empoderamiento de las mujeres, definiendo un modelo de
desarrollo equitativo desde el punto de vista de gnero.
En el trabajo productivo, reproductivo y comunitario, las mujeres se han
visto muchas veces afectadas desfavorablemente por los procesos de
desarrollo. Todava existe una gran diferencia entre la elevada participacin de
las mujeres en la economa (an no reconocida) y su escaso poder social y
poltico. Sin embargo, en las estrategias de desarrollo se asumen desde el
inicio de una manera normal las necesidades de aquellos grupos ms activos
polticamente.
Para entender las relaciones de gnero las actividades de mujeres y
hombres deben ser abordadas separadamente. Es decir: se deben analizar los
roles productivos, reproductivos y comunitarios que las mujeres desempean,
al igual que se hace con los roles econmicos y sociales llevados a cabo por
los hombres. Examinndolos se comprender mejor sus necesidades y su
implicacin en la toma de decisiones sobre temas o actividades especficas.
Estudios realizados sobre los roles de las mujeres en la agricultura africana,
especficamente para Senegal, Gambia, Uganda y Kenia muestran que las
mujeres contribuyen entre el 60 y el 80% del total del trabajo agrcola realizado
(Oxfam, 2013)
Por qu muchas veces abordar las desigualdades de gnero es tab y
no lo es abordar las generadas por desigualdades en la riqueza o pertenencia a
una clase? Quienes son detractores del gnero a menudo argumentan que se
est interfiriendo en las tradiciones o cultura de una sociedad.
Las actitudes en relacin al gnero pueden ser tan tradicionales como
las relacionadas con la clase o el poder. Cuando las relaciones de gnero se
pg. 7

clarifican, pueden ser valoradas y abordadas dentro de un programa o

proyecto. El desarrollo es un proceso que debera involucrar a todas las
personas de una sociedad en el mismo nivel, de acuerdo con sus necesidades
individuales. (Oxfam, 2013)

5.2 Eficiencia econmica y sostenibilidad

El concepto de gnero se ha convertido de manera creciente en un tema
importante dentro del desarrollo, no slo por las preocupaciones de igualdad y
justicia social, sino tambin desde el punto de vista de la eficiencia econmica
y de la sostenibilidad.
A pesar del importante papel que las mujeres desempean como
contribuyentes activas al desarrollo socio-econmico en los sectores claves,
han permanecido invisibles en la planificacin para el desarrollo o se les ha
asignado un papel marginal. Este hecho es el resultado de las asimetras de
gnero existentes. Sera ineficiente excluir a la mitad de la poblacin y
otorgarles un papel de segunda categora, ya que estaramos infrautilizando la
capacidad humana en su totalidad.
Los derechos, responsabilidades y roles asignados a las mujeres,
difieren de los de los hombres. Tienen menor acceso a los recursos y a las
oportunidades, tales como educacin y formacin, crdito, tierra y autoridad en
la toma de decisiones. Por lo tanto, la desigualdad en el acceso a los recursos
y a las oportunidades obstaculiza la eficiencia econmica y la sostenibilidad.

La desigualdad persistente entre hombres y mujeres lleva a la sociedad a un

menor nivel de productividad y, por ltimo, a un menor nivel de crecimiento
econmico. (Affairs), 1995).
Tanto mujeres como hombres son agentes activos de su propio
desarrollo, y del desarrollo en general, siempre que los recursos y las
oportunidades estn disponibles sobre una base igualitaria.

pg. 8

Asimismo, el anlisis de gnero puede:

Ayudar a mejorar la previsin de los resultados y, por lo tanto, contribuir
a que las polticas sean efectivas y eficientes.
Mejorar la precisin de los costes y proyecciones en relacin a los
programas y beneficios.
A menos que los datos sobre empleo reconozcan el subempleo (por ejemplo,
mujeres en puestos de media jornada que trabajaran jornada completa si
estuviesen disponibles los servicios de guardera), o el desempleo total
(mujeres que no se registran como desempleadas porque no tendran derecho
a ningn beneficio), sera muy difcil prever exactamente la necesidad de
programas de empleo o formacin o servicios de guarderas. (Affairs, 1994)
6. LA POBREZA DESDE LA PERSPECTIVA DE GNERO
El planteo de la feminizacin de la pobreza 1 ha sido objeto de debate, ha
puesto en evidencia la necesidad de reconocer que hombres y mujeres sufren
la pobreza de manera diferente, y que el gnero es un factor, como la edad, la
etnia y la ubicacin geogrfica, entre otros, que incide en la pobreza y aumenta
la vulnerabilidad de las mujeres a padecerla. En este sentido, la probabilidad
de ser pobre no se distribuye al azar en la poblacin, como seala (Rico, 1996,
pg. 57).
La divisin del trabajo por sexo, al asignar a las mujeres el espacio
domstico, determina la desigualdad en las oportunidades que ellas tienen
como gnero para acceder a los recursos materiales y sociales (propiedad de
capital productivo, trabajo remunerado, educacin y capacitacin), as como a
participar en la toma de las principales decisiones polticas, econmicas y
sociales (Diane Almras, 2002, pg. 63). En efecto, las mujeres cuentan no
solo con activos materiales relativamente ms escasos, sino tambin con
activos sociales ingresos, bienes y servicios a los que tiene acceso una
persona a travs de sus vnculos sociales? y culturales? educacin formal y
conocimiento cultural que permiten a las personas desenvolverse en un
entorno humano? Ms escasos, lo que las coloca en una situacin de mayor
riesgo frente a la pobreza (Diane Almras, 2002, pg. 63).
1
pg. 9

Este menor acceso de las mujeres a los recursos, debido a los espacios
limitados que se les asignan por la divisin sexual del trabajo y por las
jerarquas sociales que se construyen sobre la base de esta divisin,
determinan una situacin de privacin en diferentes mbitos sociales,
fundamentalmente en tres sistemas estrechamente vinculados, a saber: el
mercado de trabajo, el sistema de bienestar o proteccin social y los hogares
(Pollack, 1997).
Una expresin de las limitaciones que sufren las mujeres para acceder a
diferentes tipos de activos son las tasas de analfabetismo. Si bien estas tasas
que han afectado histricamente a las mujeres han descendido y la brecha
respecto de los hombres ha disminuido, an hay una mayor cantidad de
mujeres entre los analfabetos (CEPAL, 1989).
Otra expresin de las limitaciones que sufren las mujeres se refiere al
acceso a los activos materiales. De acuerdo con las mediciones realizadas
sobre la base de las encuestas en hogares de Amrica Latina, se advierte un
aumento significativo de la participacin econmica de las mujeres en los aos
noventa, de 37,9% en 1990 a 42% en el ao 1999. Ejemplos. Sin embargo,
las tasas de desocupacin son ms elevadas en el caso de las mujeres y la
brecha respecto de los hombres se ha incrementado con el transcurso del
tiempo.
Con relacin al acceso a los activos sociales, se tiende a ignorar que hay
diferencias importantes en la asociatividad de hombres y mujeres. Desde una
perspectiva de gnero se critica que toda la conceptualizacin del capital social
se construya como si el acceso a l fuera similar para hombres como para
mujeres, y aunque no ignora totalmente la diferencia, simplemente no le
asigna ningn valor analtico ni explicativo a la construccin social de esas
diferencias.
En cuanto a las dinmicas de la pobreza, la perspectiva de gnero seala la
importancia de entender el fenmeno como un proceso y no como un sntoma,
evitando de este modo las miradas estticas, es decir, la pobreza como foto,
que naturaliza y congela las relaciones sociales, da cuenta escasamente de
las relaciones del sistema de gnero y generacin, no permite entender los
procesos previos ni potencialidades y no permite entender la pobreza en
dimensiones histrica macro social y micro en el hogar (Sylvia Chant, 2003).
pg. 10

6.1 Otras dimensiones de la pobreza

Autonoma econmica
Una dimensin fundamental de la pobreza se relaciona con la autonoma
econmica, es decir, con el hecho de que las personas cuenten con ingresos
propios que les permitan satisfacer sus necesidades.
La desigualdad de oportunidades que afecta a las mujeres para acceder
al trabajo remunerado perjudica sus posibilidades de alcanzar la autonoma
econmica. Desde esta perspectiva, es posible visibilizar la situacin de
pobreza de algunos grupos de personas que habitualmente permanece oculta.
Un ejemplo de ello son las personas que si bien viven en hogares no pobres,
individualmente no cuentan con ingresos propios que les permitan satisfacer de
manera autnoma sus necesidades.
Esta es la situacin de una gran cantidad de mujeres cnyuges que viven tanto
en hogares pobres como en hogares no pobres, y que debido a su actividad
principalmente domstica se ubican en una posicin de dependencia con
relacin al jefe del hogar.
Adems de las limitaciones que sufren las mujeres para acceder al
empleo, existen restricciones para su acceso a la salud, la educacin y las
redes sociales, y para su participacin en la adopcin de decisiones en temas
polticos, econmicos y sociales, lo cual compromete su autonoma fsica ?
ejercicio de derechos sexuales y reproductivos? , Social capacidad
organizativa? y poltica capacidad de expresin de opiniones.
Violencia de gnero
La violencia es incorporada al anlisis de la pobreza desde la
perspectiva del gnero porque se la considera un factor que inhabilita a las
personas para gozar de autonoma en la medida en que dificulta el acceso de
las mujeres al mercado de trabajo. De esta forma, las mujeres tienen menos
posibilidades de alcanzar la autonoma econmica y ejercer sus derechos de

pg. 11

ciudadanas, lo que erosiona el capital social a causa del aislamiento al que son
sometidas y dificulta el logro de la autonoma social.
En los estudios realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo se
indica la estrecha relacin entre la pobreza y la violencia. Por una parte, se
indica que la pobreza constituye un factor de riesgo para la aparicin de la
violencia fsica en el hogar. Por otra parte, la pobreza es una consecuencia de
la violencia, es decir, la violencia empobrece, y frena el desarrollo econmico,
ya que:
a) La atencin de las consecuencias de la violencia social y la violencia
domstica ocasiona gastos en sistemas policiales, judiciales y en la
prestacin de servicios sociales lo que, en conjunto, compromete
recursos que podran ser destinados a actividades ms productivas.
b) En el caso especfico de las mujeres que sufren la violencia domstica,
son menos productivas en sus lugares de trabajo, lo cual es una prdida
directa para la produccin nacional.
7. CMO MEDIR LA POBREZA DESDE UN ENFOQUE DE GNERO
El aporte de la perspectiva de gnero a una definicin ms amplia de la
pobreza, plantea la necesidad de contar con nuevas formas de medicin para
dar cuenta, por aproximaciones sucesivas, de la complejidad, dinamismo y
multidimensionalidad del fenmeno. En este sentido, mediante el debate en
torno a los aspectos metodolgicos de la pobreza no se intenta producir un
nico indicador que sintetice todas las dimensiones de la pobreza. Por el
contrario, se intenta estudiar diferentes propuestas de medicin para mejorar
las mediciones ms convencionales, sealar sus ventajas y limitaciones y
elaborar nuevas mediciones.
7.1 Medicin del ingreso por hogar
La medicin del ingreso es uno de los mtodos ms difundidos. Entre
sus principales ventajas puede sealarse que es un muy buen indicador
cuantitativo de la pobreza y en lo que respecta a la mtrica monetaria, ningn
otro mtodo ofrece mejores resultados. Por otra parte, existe una mayor
disponibilidad de datos en los diferentes pases para hacer una medicin
pg. 12

monetaria de la pobreza en comparacin con los datos disponibles para la

medicin del fenmeno desde otros enfoques como el de las capacidades, la
exclusin social o el participativo. Permite adems hacer comparaciones entre
pases y regiones, as como cuantificar el problema de la pobreza para la
elaboracin de las polticas a seguir.
Por otra parte, es importante sealar que el ingreso es una variable muy
difcil de medir en las encuestas de hogares debido a que se omiten o declaran
ingresos inferiores a los que se perciben. Otra desventaja de la medicin de la
pobreza segn el ingreso es su alta variabilidad. En ese sentido, ms que la
fijacin de una lnea de pobreza, podra ser ms til el establecimiento de un
rango, con cotas mnimas y mximas, que permita medir los diversos niveles
de pobreza segn el momento.
La capacidad del mtodo para reflejar el carcter multidimensional de la
pobreza es un aspecto controvertido. La crtica consiste en que la medicin de
la pobreza en funcin del ingreso atiende solamente a la dimensin monetaria
de la pobreza, y por ende, solo considera el aspecto material, dejando de lado
aspectos culturales, las relaciones de poder que determinan el acceso de las
personas a los recursos y, sobre todo, el trabajo domstico no remunerado,
imprescindible para la sobrevivencia de los hogares, entre otros indicadores
que podran reflejar mejor el fenmeno de la pobreza y las diferencias en el
bienestar de hombres y mujeres.
Por otra parte, el ingreso tambin define el tipo y la magnitud de los
satisfactores, no solo materiales, a los que pueden acceder las personas para
cubrir

sus

necesidades,

lo

que

tambin

comporta

una

cierta

multidimensionalidad. El ingreso adems toma en cuenta elementos culturales

al contemplar la preferencia de los consumidores en la eleccin de
satisfactores como la cultura, la salud, el esparcimiento y la educacin.
En cuanto a los patrones de gasto, segn la informacin recogida en
distintos contextos, las mujeres invierten una parte mayor de sus ingresos en el
bienestar de los nios y en el hogar, en lugar de destinarlos a sus necesidades
personales. Los hombres, en cambio, tienden a reservar una parte significativa
de sus ingresos para el consumo personal. La informacin indica adems, que
las cantidades que los hombres aportan para el gasto de la casa disminuye con
pg. 13

el deterioro de su renta efectiva ya que intentan mantener su nivel de consumo

personal.
7.2 Medicin de la pobreza por ingresos desde la perspectiva de gnero
7.2.1 Medicin de ingresos a nivel individual
Segn los anlisis elaborados por la CEPAL, una medicin de la relacin
del ingreso total monetario individual de las jefas y jefes de hogar segn la
situacin de pobreza, en zonas urbanas de la regin y alrededor de 1999,
arroja como resultado que las jefas de hogar reciben menos ingresos que los
jefes de hogar, tanto en los hogares pobres como no pobres. Por otra parte, la
medicin en el caso de mujeres cnyuges sin ingresos propios en hogares
pobres y no pobres, muestra que una alta proporcin de estas mujeres no
dispone de ingresos propios, tanto en los hogares pobres como no pobres
(Milosavljevic, 2002).
Estas mediciones de pobreza individual demuestran las ventajas del
mtodo para visibilizar situaciones de pobreza que permanecen ocultas en las
mediciones tradicionales de pobreza, como la de aquellas personas que
residen en hogares no pobres pero que no cuentan con ingresos propios, lo
que demuestra las mayores limitaciones de las mujeres para ser autnomas en
trminos econmicos.

7.2.2 Medicin combinada de ingresos

En la misma lnea de anlisis, una propuesta de medicin de la pobreza
que tambin permitira captar desigualdades de gnero es la que plantea medir
en forma combinada los ingresos a nivel individual y por hogar.
La situacin ms precaria es la de la mujer sin ingreso o con ingreso
muy bajo que reside en un hogar pobre. En este caso, un cambio en la
medicin de la pobreza del nivel domstico al nivel individual no tendra mayor
efecto. En cambio, la mujer sin ingresos o con ingresos muy bajos que reside
en un hogar no pobre sufre una situacin de pobreza femenina invisible para la
metodologa tradicional de medicin de pobreza a partir del ingreso del hogar,
por lo que en este caso la medicin a nivel individual mostrara muchas
mujeres potencialmente pobres y vulnerables a la pobreza.
pg. 14

La mujer con ingreso medio o alto que reside en un hogar pobre es una
mujer potencialmente autnoma pero que tiene una responsabilidad domstica
que absorbe una parte importante de sus ingresos. Una medicin de ingresos a
nivel individual podra dejarlas fuera de la condicin de pobreza. Si la
individualizacin llegase a ocurrir, los efectos en los ndices de pobreza podran
ser diversos: (a) en el caso de una emancipacin femenina por la salida del
hogar de la mujer, podra reducirse la prevalencia de la pobreza al constituirse
una nueva unidad domstica no pobre que proviene de una pobre, sin
embargo, ello aumentara la gravedad de la pobreza de la unidad domstica
pobre original; (b) en el caso de una salida masculina, a la que puede
atribursele un bajo ingreso, podra reducirse la prevalencia si surge una unidad
pobre pero la unidad domstica original se vuelve no pobre, y (c) si a partir de
la individualizacin todas las unidades nuevas son pobres entonces
aumentara la pobreza.
En el caso de la mujer con ingreso medio o alto que reside en un hogar
no pobre se trata de una mujer autnoma y aqu la medicin de pobreza por
ingreso a nivel de hogar es acertada al considerar a estas mujeres como no
pobres. No obstante, en el caso de producirse una individualizacin algunos
hogares clasificados como no pobres podran pasar a ser pobres al perder el
ingreso de la mujer, dependiendo de las modalidades de individualizacin y de
los ingresos de los otros miembros del hogar.
7.2.3 Indicador sinttico de la pobreza econmica
Otra propuesta es la elaboracin de un indicador sinttico de la pobreza
econmica de las mujeres por razones de gnero (Glvez, 2001); (Bravo,
2003)2
Este indicador se elabora calculando el ingreso global por sexo, es decir,
la suma de los ingresos percibidos por mujeres y hombres de remuneraciones
del trabajo, rentas, jubilaciones, pensiones, montepos y transferencia s

2
pg. 15

corrientes, y dividindolo entre la poblacin total de mujeres y hombres

respectivamente.
Con este clculo es posible medir el ingreso global por mujer y por
hombre, y posteriormente medir la brecha de gnero en el ingreso global, que
se calcula de la siguiente manera:

Brecha de gnero en el ingreso= 100

Ingreso global por mujer

100
( Ingreso
]
global por hombre )

7.2.4 Medicin del trabajo no remunerado

El trabajo no remunerado constituye un concepto central en el anlisis
de la pobreza desde la perspectiva de gnero. Se ha debatido ampliamente
acerca de la categora de trabajo a la que pertenecen estas actividades, ya que
si bien no responden a la lgica monetaria, satisfacen necesidades y permiten
la reproduccin social. Se ha examinado tambin su estrecha relacin con los
procesos de empobrecimiento de las mujeres y se ha destacado la necesidad
de medirlo. Para ello se han planteado diferentes propuestas:
7.2.4.1

Imputacin de un valor monetario al trabajo domstico

La necesidad de imputar un valor a este trabajo se vincula con la

importancia de medir la contribucin fundamental de las mujeres al trabajo
domstico no remunerado, es decir, a las labores domsticas y los trabajos de
cuidado. Segn la medicin de la tasa de actividad domstica en la poblacin
femenina de 15 aos y ms, segn la posicin en el hogar en zonas urbanas y
alrededor de 1994 y 1999, ese trabajo es realizado mayoritariamente por
mujeres y, entre ellas, quienes realizan una mayor actividad domstica son las
mujeres cnyuges (Milosavljevic, 2002).
Su medicin marcara adems una diferencia importante en el ingreso
del hogar entre los hogares con jefatura masculina que cuentan con una
persona dedicada a estas labores domsticas y de cuidado y los hogares con
jefatura femenina que no cuentan con esta persona y que deben asumir los
costos privados que ocasiona la realizacin de este trabajo.

pg. 16

7.2.5 El aporte de otros enfoques

7.2.6 Anlisis cualitativos
Los mtodos cualitativos para medir la pobreza han cobrado cada vez
ms importancia debido a la posibilidad que ofrecen de ampliar el debate de la
pobreza ms all de los criterios monetarios al recoger la percepcin de los
propios pobres respecto de su situacin, y medir de esta manera aspectos
subjetivos y simblicos relacionados con la pobreza.
Este tipo de mediciones pueden convertirse en alternativas valiosas para
visibilizar desigualdades entre hombres y mujeres respecto de los procesos de
adopcin de decisiones y distribucin de recursos en el hogar, lo que
contribuye a abrir la caja negra del hogar y comprender mejor su
funcionamiento. Las investigaciones sobre la participacin de hombres,
mujeres y nios en la produccin agrcola han permitido adems visibilizar el
trabajo realizado por las mujeres en el hogar. Tambin las evaluaciones
participativas de la pobreza han arrojado diferencias importantes en la
definicin de la pobreza segn al gnero, lo que demuestra que hombres y
mujeres la perciben y viven de manera diferente.3

3
pg. 17

CAPTULO II
ETNICIDAD
1. POBREZA: LAS BRECHAS TNICAS EN AMRICA LATINA
Se ha llegado as al reconocimiento de la existencia de ciertas brechas
tnicas; las cuales hacen evidente que los grupos tnico/raciales viven en
diferente grado y de distinto modo los problemas de pobreza y exclusin social
(CEPAL, 2000), (Desarrollo, 2005).
La tarea de proponer soluciones a esa situacin requiere de diagnsticos
que

permitan

conocer

mejor

los

mecanismos

generadores de

esas

desigualdades. En ese contexto, se ha sugerido considerar nuevas variables

sociales como la etnia y la raza al momento de concebir y formular las polticas
pblicas para el desarrollo. Para lo cual se plantea la necesidad de elaborar
indicadores sensibles a la heterogeneidad tnica de los pases de la regin, as
como la conveniencia de usar identificadores tnico/raciales para permitir a los
formuladores de polticas y los servidores pblicos focalizar sus intervenciones
hacia las necesidades especficas de ciertos grupos de poblacin. Existe, en
ese sentido, una mayor conciencia sobre el hecho de que resulta
imprescindible contar con informacin oportuna, confiable y culturalmente
pertinente

para

visualizar

la

situacin

de

los

pueblos

indgenas,

particularmente sobre las brechas de acceso a bienes y servicios (Del Popolo,

2008, pg. 249).

pg. 18

1.1 EL ROL DEL ESTADO Y LA GENERACIN DE ESTADSTICAS

TNICAS
Desde hace unos aos existe en la regin una necesidad creciente de
disear y evaluar polticas y programas adecuados a la realidad de esa
poblacin. Hay mayor conciencia sobre el hecho de que resulta imprescindible
contar con informacin oportuna, confiable y culturalmente pertinente para
visualizar la situacin de los pueblos indgenas, particularmente las brechas de
acceso a bienes y servicios (Del Popolo, 2008).
En ese sentido, un instrumento clave son los censos nacionales como
fuente para obtener informacin vlida y confiable sobre la situacin social y
econmica de la poblacin. Los censos tienen como una de sus ventajas
principales su cobertura universal, porque permiten generar datos sobre la
poblacin en su conjunto, y a partir de ah sobre grupos especficos. Aunque
tambin cuentan con ciertas limitaciones, como las restricciones para recoger
mucha informacin dado que la extensin del cuestionario o cdula censal no
puede ser muy grande.
En general, los institutos de estadstica de la regin reconocen varias
ventajas derivadas del hecho de contar con informacin censal basada en
criterios de identificacin tnica. Entre ellas se menciona el hecho de poder dar
cuenta de la diversidad social y cultural de las sociedades; favorecer la
visibilidad estadstica, social y econmica de los grupos tnicos; conocer mejor
las condiciones de vida de esa poblacin; poner en evidencia no solo la
heterogeneidad, sino las desigualdades e inequidades sociales; identificar las
brechas tnicas a fin de superarlas; permitir la localizacin de polticas
sectoriales

establecer

las

prioridades

de

los

programas

sociales

gubernamentales (CELADE, 1994).

Para la obtencin de ese tipo de datos, los institutos de estadsticas han
tenido que enfrentar varios desafos y problemas que tienen que ver con las
definiciones conceptuales y metodolgicas previas a las tareas del recojo de
informacin en campo. En otras palabras, han tenido que lidiar con la
necesidad de definir cmo operacionalizar y medir la variable etnia/raza entre
su poblacin.

pg. 19

Este es el contexto internacional que ha influido en los cambios de

paradigmas en la medicin y el registro de datos y estadsticas de parte del
Estado. De ese modo, se han propuesto nuevas formas de identificacin y
recojo de informacin que puedan dar cuenta de la dimensin demogrfica y
las

particularidades

de

los

problemas

que

afectan

indgenas

afrodescendientes, en un proceso que se ha dado en llamar de visibilizaran

de los grupos y pueblos tnicos.
Estas transformaciones han abarcado los enfoques que sustentan los registros
estadsticos de los pases de Amrica Latina. Las polticas de conteo oficial
principalmente a travs de encuestas de niveles de vida y operaciones
censales de mayor alcance tambin han empezado a formar parte de esa
nueva corriente. Eso ha implicado discusin a tres niveles:
conceptual (cul es el fundamento terico de los enfoques de
reconocimiento de la etnicidad como una dimensin clave de la realidad
social)
metodolgico y operativo (cules son los mtodos y las tcnicas
adecuadas para registrar los distintos aspectos que implica esa
dimensin tnica, y pasa adems por definir en trminos operativos
cmo medir la etnicidad)
poltico (que no est desligado de lo anterior, porque supone establecer
cmo se define la etnicidad, qu aspectos de la misma interesa y cul es
el uso que se tiene o quiere dar a esa informacin generada).
1.2 ETNICIDAD Y RAZA: ALGUNAS DEFINICIONES BSICAS
La conceptualizacin de la etnicidad bsicamente se ha desarrollado a
travs de dos grandes vertientes tericas. Una primera conocida como el
enfoque primordial sostiene que los grupos tnicos se definen a partir de
caractersticas propias e inherentes a su cultura: lengua, msica, costumbres,
ancestros, vestimenta, instituciones, valores, etc.
El vnculo desarrollado entre sus miembros a partir de esas
caractersticas en comn sobre todo los lazos de parentesco asumidos por los
miembros del grupo determina que las afiliaciones tnicas sean producto de la
activacin de sentimientos y apegos primordiales (Shils, 1997). De all que
algunos vnculos tengan un fuerte contenido afectivo e irracional, y parecieran
pg. 20

fluir ms de una afinidad natural incluso, se dira, espiritual que de la

interaccin social (Geertz, 1988).

1.3 MEDICIN DE ETNICIDAD/RAZA EN EL PER:

METODOLGICO
En el Per, no solo carecemos de polticas pblicas que incorporen un
enfoque intercultural, sino que an son dbiles las iniciativas orientadas a
promover la captura de datos sobre la problemtica de los grupos tnicos en
los censos y los registros administrativos de los servicios del Estado. Esta
situacin resulta sorprendente, sobre todo si se tiene en cuenta que nuestro
pas est considerado como la tercera nacin del continente con mayor
poblacin indgena (Sulmont Samain, 2010).
Es importante rescatar la necesidad de combinar la informacin
cuantitativa que se recoge en los formularios con informacin cualitativa que
permita conocer con mayor nivel de precisin la diversidad de las
nacionalidades indgenas y pueblos originarios.
A partir de estas consideraciones, se propone la combinacin de
elementos pertenecientes a las dimensiones propuestas (Schkolnik, 2005)en el
marco conceptual:
Tabla 1
DIMENSIN

VARIABLE

Desarrollo

autoidentificacin/autoadsc

Desde una perspectiva de su identidad

ripcin a una nacionalidad

cultural usted pertenece a una

originaria

nacionalidad o pueblo indgena del

autoidentificacin/autoadsc

estado?

ripcin a un pueblo

SiCul?......

indgena

No usted se considera?

autoidentificacin/autoadsc

Mestizo

ripcin a una cultura

Blanco

de la
conciencia

PREGUNTA

Afroamericano
Otro Cul?

pg. 21

Apego a la

Lengua materna

Cul es el idioma/lengua que utilizaban

cultura

Lengua hablada

en el hogar de su madre para

comunicarse?
Cul es el idioma/lengua que utilizan en
su hogar para comunicarse?

Se sugiere usar estas preguntas de forma complementaria, en el caso

de la primera dimensin se ha recogido el criterio de los representantes de los
pueblos indgenas de usar el concepto nacionalidad en lugar de etnia. Sin lugar
a dudas, existen riesgos derivados de esta forma de realizar la pregunta y
vienen dados por la conciencia de la pertenencia a un grupo particular, lo que
obliga a las organizaciones de desarrollo de los pueblos indgenas y a los
actores que apoyan estas iniciativas, en conjunto con las organizaciones
representantes de las nacionalidades y pueblos indgenas a iniciar un proceso
de reafirmacin identitaria y de rescate de los valores culturales ancestrales.
En este sentido, cabe sealar que segn mi consideracin particular,
ms all de los instrumentos que se diseen o las metodologas que se utilicen
que de alguna manera contribuye a una mayor visibilidad de las nacionalidades
y pueblos indgenas, el mayor o menor nmero de personas que aparezcan en
los registros de datos siempre estar determinada por los datos que
proporciona el declarante. La informacin recolectada, que parte del principio
de autodeterminacin es la que la persona entrevistada proporciona. Se insiste
en que estos instrumentos estn ahora en discusin con los representantes de
las nacionalidades y pueblos y de las instituciones encargadas de la produccin
de informacin estadstica, sin embargo es preciso sealar que debe trabajarse
simultneamente en los procesos de reafirmacin identitaria.

pg. 22

CAPTULO III
EXCLUSIN SOCIAL
La exclusin social es expresar y dejar constancia de que el tema no es
tanto la pobreza, es ms cercana pero tampoco igual a las desigualdades en la
pirmide social. La exclusin refleja ms en qu medida se tiene o no un lugar
en la Sociedad, si se est dentro o est fuera y a qu distancia. En la exclusin
social es importante marcar la distancia entre los que participan en su dinmica
y se benefician de ella, y los que son excluidos e ignorados fruto de la misma
dinmica social.
La exclusin social a diferencia de la pobreza es multidimensional y
existe exclusin en aspectos econmicos, sociales, polticos, culturales, etc.
Asimismo, existe exclusin social en todas las esferas y estratos de la
sociedad. No quedando la exclusin solo al caso de la comparacin entre
distintos estratos (los pobres frente a los ricos), sino que se da tambin al
interior de cada estrato, tal como lo demuestra un estudio de exclusin social
entre hogares de pobreza extrema. 4

4
pg. 23

Pobre, es ms bien catalogado como el que carece de medios

econmicos para vivir dignamente. Mientras que marginado, es el que est al
margen, por voluntad propia o circunstancias ajenas a l.
El anlisis de la pobreza solo a travs de indicadores econmicos, ha
sido objeto de crecientes crticas en la literatura especializada, las apuntan
tanto a la baja confiabilidad y complejidad en la estimacin de los ingresos de
hogares campesinos, auto- empleados o con trabajos eventuales, como a la
multidimensionalidad de la pobreza de la cual los bajos ingresos son slo un
componente.
Un concepto ms avanzado es el ndice de Desarrollo Humano (IDH) del
Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), el cual incluye
junto a los ingresos aspectos de educacin y esperanza de vida, convirtindolo
en un ndice compuesto que busca ir ms all del concepto unidimensional de
pobreza e intenta vincularlo a aspectos ms bien estructurales o de largo plazo.
El PNUD tiene adems el IDH ajustado a la desigualdad, que refleja tal como
ellos sealan una medida del nivel real de desarrollo humano frente al nivel
potencial del IDH.
1. LAS MEDIDAS DE LA EXCLUSIN SOCIAL
De acuerdo a Roca Rey y Rojas, medir la exclusin social se presenta
como una alternativa para reducir los riesgos futuros de caer en pobreza.
Sealan asimismo que la revisin terica ha dejado en claro que una persona
puede estar excluida de uno o ms aspectos de la vida social, poltica,
econmica o cultural, de su sociedad.
Por lo cual, son muchos los factores que pueden ser analizados (Rojas,
2002); no obstante lo cual consideramos que si bien es posible y necesario
calcular y analizar cada uno de sus componentes, el contar con una medida
agregada (con las limitaciones que ello implica) es importante y necesario para
reflejar de manera cuantitativa la integralidad del fenmeno.
1.1

Mtodos de medicin de la pobreza

1.1.1 El mtodo de la Lnea de Pobreza LP

pg. 24

Este mtodo centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza y

utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Al
determinar los niveles de pobreza, se compara el valor per cpita de ingreso o
gasto en el hogar con el valor de una canasta mnima denominada lnea de
pobreza.
Cuando se utiliza el mtodo de lnea de pobreza por el consumo, se
incorpora el valor de todos los bienes y servicios que consume el hogar,
indistintamente de la forma de adquisicin o consecucin.
La utilizacin del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor
indicador para medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente
consume un hogar y no a lo que potencialmente puede consumir cuando se
mide por el ingreso. Otro aspecto favorable es que el consumo es una variable
ms estable que el ingreso, lo que permite una mejor medicin de la tendencia
del nivel de pobreza.

a) Determinacin de las lneas de pobreza: Con los datos de la ENAHO

(Encuesta Nacional de Hogares), el INEI construye tres canastas
mnimas alimentarias, una para cada regin natural. Ellas aseguran el
consumo de 2318 Kilo caloras diarias per cpita. Para cada rea, se
defini una poblacin de referencia equivalente al 30%, con el fin de
obtener informacin confiable en cada regin. En la costa, se consider
a los hogares ubicados entre los percentiles 11 al 40; en la sierra del 42
al 71 y en la selva del 27 al 56.
b) Las canastas mnimas de consumo alimentario: se obtuvieron
ajustando los consumos promedio reales de cada regin hasta alcanzar
los 2318 K caloras.
c) La valoracin de las Canastas alimentarias: se realiz considerando
los precios reales pagados por los hogares en sus lugares de residencia.
d) Las lneas de pobreza extrema: corresponden a los valores de las
canastas mnimas alimentarias.
e) Las lneas de pobreza absoluta: se obtuvieron tomando como
referencia el porcentaje de consumo en alimentos.

pg. 25

De acuerdo a este mtodo, el porcentaje de la poblacin pobre es decir,

con un nivel de consumo por debajo de la lnea de pobreza total, habra
descendido del 37,6 al 37,3 entre 1997 y 1998. Esto significa que habran 9
millones 347 mil personas en tal situacin. El nivel de pobreza ms alto se
encuentra en el rea rural del pas donde el 57,4% de sus habitantes se
encuentra en dicha condicin.
1.1.2 El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
El mtodo de medicin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con
necesidades bsicas estructurales (Vivienda, educacin, salud, infraestructura
pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual.
Este mtodo presta atencin fundamentalmente a la evolucin de la
pobreza estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura
econmica y permite una visin especfica de la situacin de pobreza,
considerando los aspectos sociales.
Con el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas, el INEI emplea
los siguientes indicadores: Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas;
Hogares en

hacinamiento; Vivienda sin servicio higinico; Hogares con al

menos un nio que no asiste a la escuela; Hogares con el jefe de hogar con
primaria incompleta y con tres personas o ms por perceptor de ingreso.
En el caso del mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas el INEI
determina el nmero de ellas en cada hogar y luego, presenta la proporcin de
personas que tienen por lo menos una NBI (Necesidad Bsica Insatisfecha).
1.1.3 El mtodo de medicin integrado
Con este mtodo se clasifica a la poblacin en cuatro grupos:
Pobres crnicos constituidos por quienes presentan limitaciones en el
acceso a las necesidades bsicas y a su vez tienen ingresos o
consumos deficientes
Pobres recientes, formado por quienes tienen sus necesidades bsicas
satisfechas pero cuyos ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de
pobreza

pg. 26

 Pobres inerciales, aquellos que no presentan problemas en ingresos o

gastos, pero si tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha.
Integrados socialmente, los que no tienen problemas de necesidades
bsicas ni de gastos o ingresos.
Presenta la ventaja de reconocer segmentos diferenciados entre los pobres
para definir las polticas econmicas y sociales. La poblacin objetivo
identificada por el mtodo de la lnea de pobreza (individuos con ingresos o
consumos insuficientes) requiere de polticas salariales, de empleo, de
generacin de ingresos; es decir, de polticas econmicas.
Por su lado, la poblacin objetivo identificada por el mtodo de las necesidades
bsicas insatisfechas requiere polticas que permitan el acceso a servicios de
agua,

educacin, viviendas adecuadas, entre otras, es decir, de polticas

sociales.
Asimismo, en la medida que los indicadores utilizados por ambos
mtodos (NBI y LP) tienen comportamientos diferentes a lo largo del tiempo,
podra identificarse situaciones de pobreza estructural (bajo el enfoque del
mtodo de las NBI) y de pobreza coyuntural (bajo el enfoque del mtodo de la
lnea de pobreza). Se debe acotar que con este mtodo, el porcentaje total de
pobres siempre resulta mayor del que proporciona cualquiera de los dos
mtodos que integra.

1.2

ndice de Desarrollo Humano ajustado por desigualdad: IDH D

Es una medida sinttica de los logros de una sociedad en trminos de

desarrollo humano. Se busca cuantificar y combinar en un ndice agregado los
logros promedio que registra un pas en tres dimensiones fundamentales:
alcanzar una vida larga y saludable (dimensin salud), adquirir conocimientos
tiles (dimensin educacin) y contar con los recursos necesarios para disfrutar
de un nivel de vida decoroso (dimensin nivel de vida o acceso a recursos)
1.2.1

Clculo del IDH

pg. 27

La elaboracin del IDH se basa en tres ndices sintticos que miden los logros
relativos alcanzados por la sociedad en las tres dimensiones mencionadas.
Para cada uno de los componentes se seleccionan valores de referencia
mximos y mnimos que determinan el rango de variacin que se considera
razonable observar en estos indicadores

IDH =

1
+I +I
[I
]
3 educacion salud nivel de vida

CONCLUSIONES
A NIVEL DE GNERO
a) Aprovechar mejor las fuentes de informacin existentes, tales como
censos y encuestas permanentes de hogares e ingresos y otros
instrumentos
b) Combinar de manera sistemtica el enfoque de ciclo de vida con la
perspectiva de gnero en la medicin de la pobreza, en particular en lo
referente a la medicin del trabajo domstico no remunerado, uso del
tiempo y violencia domstica.
A NIVEL DE ETNIA
a) El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos dio un paso muy grande
en la homologacin metodolgica para la medicin de la pobreza en el
pas, lo que ha significado tener un dato ms consistente desde la
perspectiva tcnica as como tambin ha evitado el uso indiscriminado
de metodologas y datos sobre pobreza en el pas, que se prestan para
la manipulacin y uso indebido.
A NIVEL DE EXCLUSIN SOCIAL
a) La poltica social debe tener claro los objetivos que persigue, ya que
dependiendo de ello es que se buscar reducir la pobreza, mejorar el
ndice de desarrollo humano o incrementar la inclusin social. Y dado
pg. 28

que no es lo mismo, la prioridad y el nfasis de la poltica beneficiar a

regiones y distritos distintos.
b) La poltica social debe tener claro tambin si se busca mejoras a nivel
departamental o a nivel distrital. Dado que los casos extremos a nivel
distrital de IDH se dan en Costa y Selva, y a nivel departamental lo estn
en la Sierra; mientras que en el caso de la Inclusin Social los distritos
en peor condicin se encuentran en la Sierra.

BIBLIOGRAFA
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Mujeres

rurales

de

Amrica

Latina

el

Caribe:resultados de programas y proyectos.

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Schkolnik, S. y. (2005). Los censos y los pueblos indgenas en Amrica.
Sylvia Chant, S. (2003). New contributions to the analysis of poverty.

MODELO:
ENCUESTA NACIONAL DE POBREZA UN MODELO DE
MEDICIONES EN ZONAS URBANAS Y RURALES (ENAHO)
a) MARCO CONCEPTUAL CONVENCIONAL
1. La existencia de la pobreza es algo evidente, la identificacin de quienes
son los pobres, as como el diagnstico de la situacin de pobreza, no
son cuestiones simples pues dependen del concepto de pobreza que se
diga, y en este sentido existe una diversidad de enfoques y opiniones,
en este caso consideraremos como poblacin objetiva aquella poblacin
masculina comprendida en estratos de ingresos ms bajos, aquella que
se encuentra en el estrato V de la encuesta Nacional de Hogares sobre
niveles de vida (ENNIV, INEI, 2008)
Segn ENNIV, el nmero de hogares en varones comprendidos en la
muestra es 793.273 (comprende los 3 distritos de Huancayo, el Tambo y
Chilca) que equivale al 28% de la poblacin total de la provincia de Junn
(55.8%) de la poblacin total habitada en el rea urbana y el 36.2% de la
poblacin urbana se encuentre (INEI 2008)
Es ms disipar cuando se hacen comparaciones entre sectores rurales,
reas perifricas y urbanas o incluso entre quintiles de distribucin de
ingreso.
En el caso de semirural y rural versus urbano existe una brecha
importante en el acceso de educacin y a infraestructura.
pg. 30

La paradoja entre desarrollo cientfico con problemas como el avance del

hambre y de la miseria en regiones atrasadas del mundo, o con la
destruccin de las diferencias entre pases pobres y rico, plantea el
cuestionamiento al modelo de la valoracin extrema del crecimiento
econmico.

Lo local se desarrolla en la comunicacin, donde las relaciones no se

expresan en el individualismo. La comunidad es un sistema complejo
que genera asociaciones entre individuos en funcin de determinados
valores, incluso asociacin a relaciones de poder.
La situacin de las poblaciones semirurales y rurales pobres y su
importancia proporcional exigen una accin eficaz e inmediata,
consideremos medidas destinadas a satisfacer necesidades bsicas y
aquellas destinadas a reducir la inestabilidad en el presupuesto familiar,
se ha considerado que las necesidades prioritarias en nutricin y salud y
que los grupos prioritarios son las madres gestantes y los nios.
2. Calcular la relacin entre el consumo total y el valor del gasto en
alimentos, tomando como referencia un estrato social cercano a quienes
tienen un gato en alimentos que les permitira cubrir la canasta
alimentaria definida.
Esta relacin se llama coeficiente (viene a ser la inversa del coeficiente
de Engel).
3. Multiplicar ambos clculos y obtener as el valor de una canasta total.
Cabe sealar que este procedimiento se hace en el Per estableciendo
diferentes canastas para cada regin, diferenciacin cuyo significado no
ha sido suficientemente esclarecido desde el punto de vista conceptual.
La medicin de la pobreza tiene importancia por dos cuestiones
asociados a la miseria, antes que por el efecto el dato en s, la primera
es llamada perfil de la pobreza, conocer quines son los pobres es muy
til para poder precisar las mejores polticas para combatir la miseria.
pg. 31

La segunda es conocer cul es la evaluacin de la pobreza en el tiempo,

para poder evaluar la eficacia de diferentes polticas para reducirla.
El problema es que bajo la metodologa anteriormente reseada, no
existe una canasta definida totalmente: hay una canasta alimenticia, y un
otros cuya composicin no est definida.
El problema principal en este caso viene dado por los componentes del
consumo que son bienes durables, tanto viviendas como otros bienes
durables reales tales como carros, refrigeradoras, etc.
Otra forma de ver este problema es viendo el porcentaje del gasto de
consumo que se destina a alimentos (que como se ha sealado, es
bsico para el clculo de la lnea de pobreza). Este porcentaje muestra
variaciones fuertes entre los departamentos, pero ms variable aun es
su evolucin en el tiempo.

b) METODOLOGAS USUALMENTE PARA LA MEDICIN DE LA

EXCLUSIN SOCIAL
En este trabajo se busca presentar algunas dificultades metodolgicas
existentes en la tarea y presentar una estimacin de la evaluacin de la
pobreza entre 2001 y 2008 diferente a los utilizados recientemente.
De esta manera se busca aportar a una mejor comprensin de este
fenmeno y a la lucha por su erradicacin.
La medicin de la pobreza mediante la lnea de pobreza, es un punto
fundamental que hay que recalcar es que la medicin de la pobreza
tiene siempre un fundamento sujeto a discusin, debido a que no existe
un consenso respecto a quienes debemos considerar pobreza y como
medir su nivel de pobreza. Ello depende de valoraciones ticas que van
desde la forma de conceptualizar el problema hasta la determinacin de
la forma operativa de medirlo.
La opcin ms utilizada en los ltimos tiempos, dcadas ha sido
establecer una lnea de pobreza, es decir un valor monetario de
consumo ms abajo del cual se considera que las personas se
pg. 32

encuentran en una situacin de pobreza. Dicho valor monetario debera

alcanzar al hogar para que cubra el conjunto de sus necesidades
bsicas.

ENCUESTA NACIONAL DE POBREZA UN MODELO DE

MEDICIONES EN ZONAS URBANAS Y RURALES (ENAHO)
GNERO
VARON

MUJER

LOCALIZACIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana

1675
860
625
773
2076
1477
2651
1348

1684
960
594
815
2174
1449
2469
1368

1736
2145
952
947
1190
648

1751
2220
928
1012
1175
660

3210

3140

666

663

ESTRATO
1. Mayor de 100,000 viviendas
2. De 20,001 a 100,000 viviendas
3. De 10,001 a 20,000 viviendas
4. De 4,001 a 10,000 viviendas
5. 401 a 4,000 viviendas
6. Menos de 401 viviendas
7. reas de empadronamiento-AER
"compuesto"
8. reas de empadronamiento- AER
"simple"

pg. 33

Tabla de Frecuencia 1 Gnero

VARON
LOCALIZACIN
1.
2.
3.
4.

fi

MUJER
hi%

TOTAL

fi

hi%

fi

hi%

14.61
%
3359

Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte

1675
860
625
773

14.58%
7.49%
5.445
6.73%

1684
960
594
815

14.63%
8.34%
5.16%
7.07%

5. Sierra Centro

2076

18.80%

2174

18.88%

4250

6. Sierra Sur

1477

12.86%

1449

12.60%

2926

7. Selva
8. Lima
Metropolitana

2651

23.08%

2469

21.45%

5120

1348

11.74%

11.88%

2716

n 11,485

100%

1368
n
11,513

7.91%
5.30%
6.90%
18.48
%
12.72
%
22.26
%
11.81
%

100% n22,998

100%

Xi

fi
1
2
3
4
5
6
7
8

3359
1820
1219
1588
4250
2926
5120
2716
22998

Xi.fi
3359
3640
3657
6352
21250
17556
35840
21728
113382

Fi

1820
1219
1588

2
( fi ( x i x )

3359
5179
6398
7986
12236
15162
20282
22998

51879
15625
4541
1374
20.8
3350
21939
25598
124326.8

Resumen de procesamiento de casos

pg. 34

Casos
Incluido
N
Dominio ENAHO * Sexo

Porcentaje

22998

(ENAHO)

Excluido
N

100,0%

Total

Porcentaje
0

0,0%

Porcentaje

22998

100,0%

Informe
Dominio ENAHO
Desviacin
Sexo (ENAHO)

Media

estndar

Mediana

Varianza

Error estndar

Media

de curtosis

geomtrica

Hombre

4,96

11485

2,324

5,00

5,399

,046

4,14

Mujer

4,90

11513

2,326

5,00

5,412

,046

4,08

Total

4,93

22998

2,325

5,00

5,406

,032

4,11

Tabla de Frecuencia 2- Gnero

VARN

ESTRATO
Mayor de 100,000
viviendas
De 20,001 a 100,000
viviendas
De 10,001 a 20,000
viviendas
De 4,001 a 10,000
viviendas
401 a 4,000 viviendas
Menos de 401 viviendas
reas de
empadronamiento-AER
"compuesto"
reas de
empadronamiento- AER
"simple"

fi

MUJER
hi%

1736

15.12%

1751

2145

18.68%

2220

hi%
15.21
%
19.30
%

952

8.29%

928

947

8.25%

1012

1190
648

10.36%
5.64%

3210
666
11494

Fi

TOTAL
fi

hi%

3487

15.16%

4365

18.98%

8.06%

1880

8.17%

1959

8.52%

1175
660

8.79%
10.21
%
5.73%

2365
1308

10.28%
5.68%

27.87%

3140

26.96
%

6305

27.42%

663
66394.2
1%

663

1329

5.78%

22998

99.99%

5.76%
100.02
11549
%

pg. 35

Xi

fi
1
2
3
4
5
6
7
8

3487
4365
1880
1959
2365
1308
6305
1329
Estrato ENAHO * Sexo
22998
(ENAHO)

Xi.fi

fi ( x i x )2

Fi

3487
3487
39133
8730
12217
29106
5640
17857
3426
Resumen
de procesamiento de240
casos
7836
25693
11825
37518
999
Casos
7848 Incluido
45366
3561
Excluido
44135
89501
44277
N
Porcentaje
N
Porcentaje
10,632 100,133
17,706
22998
100,0%
0
0,0%
100133
138448

Total
N

Porcentaje

22998

100,0%

Error estndar

Media

de curtosis

geomtrica

Informe
Estrato ENAHO
Desviacin
Sexo (ENAHO)

Media

estndar

Mediana

Varianza

Hombre

4,37

11485

2,412

4,00

5,816

,046

3,55

Mujer

4,33

11513

2,406

4,00

5,789

,046

3,51

Total

4,35

22998

2,409

4,00

5,803

,032

3,53

pg. 36