Professional Documents
Culture Documents
Buen Gobierno
Libertad y Orden
Ministerio de
Educacin Nacional
Repblica de Colombia
Libertad y Orden
Ministerio de
Educacin Nacional
Repblica de Colombia
Tabla de contenido
Presentacin........................................................ 5
Orientacin estratgica del Ministerio
de Educacin Nacional....................................... 6
Identificacin y Naturaleza............................................ 6
Misin del Ministerio..................................................... 6
Comporomiso con los objetivos misionales
del Ministerio................................................................ 6
Alcance del Cdigo de tica y Buen Gobierno.............. 7
Principios ticos........................................................... 7
Valores ticos............................................................... 8
Directrices ticas.......................................................... 10
|3
Glosario de trminos............................................ 32
4|
Presentacin
El Cdigo de tica y Buen Gobierno. del Ministerio de
Educacin Nacional, es una herramienta que contiene
el conjunto de polticas respecto a la gestin de la entidad con criterios de tica, Integridad, Transparencia
y Eficiencia, para asegurar que los servidores pblicos
orienten su actuar al cumplimiento de los fines misionales y del Estado.
Este documento recoge las disposiciones y orientaciones pertinentes con su naturaleza legal a manera
de referenciacin como lo son la Constitucin Poltica
de Colombia, el Modelo Estndar de Control Interno
(MECI), el Cdigo Disciplinario nico, el nuevo Estatuto
Anticorrupcin y las Leyes de Contratacin y los procesos del Sistema Integrado de Gestin del MEN.
La implementacin del Cdigo de tica y Buen Gobierno contribuye a que el Ministerio desarrolle un clima
interno de reglas de juego claras y precisas que transparentemente definen las expectativas de comportamiento de los servidores de la entidad, genera un estilo
de direccin unificado de comportamientos transparentes, propicia la confianza interna entre los miembros
de la Entidad, incrementa la credibilidad y la confianza
en los diferentes grupos de inters y fortalece la cultura
organizacional orientada al cumplimiento de los fines
del Estado.
ORIENTACIN
ESTRATGICA
DEL MINISTERIO
DE EDUCACIN
NACIONAL
Identificacin y Naturaleza
Artculo 1. El Ministerio de Educacin Nacional es una
Entidad pblica creada mediante la Ley 7 de agosto
25 de 1886, regida por la Constitucin y por las leyes
de la Repblica de Colombia.
Principios ticos
Artculo 5. En el marco de la tica Pblica, los servidores del Ministerio de Educacin Nacional asumen
que los siguientes Principios ticos son sus creencias
bsicas sobre las formas correctas para desempear
la funcin pblica, que se constituyen en premisas de
todas sus actuaciones; estos son:
1. El inters general prevalece sobre el inters particular.
2. Los bienes y recursos pblicos estn destinados
exclusivamente para asuntos de inters general.
3. La finalidad del Ministerio de Educacin Nacional
es garantizar el derecho a la educacin de todos
los colombianos, a travs del cumplimiento de su
misin.
4. La funcin primordial del servidor pblico es servir
a la ciudadana.
5. Quien administra recursos pblicos rinde cuentas a
la sociedad sobre su utilizacin y los resultados de
su gestin.
6. Los ciudadanos tienen derecho a participar en las
decisiones pblicas que los afecten.
|7
Valores ticos
Artculo 6. Los Valores ticos del Ministerio de Educacin son las formas de ser y de actuar de los servidores
pblicos que son consideradas altamente deseables
como atributos o cualidades suyas, por cuanto posibilitan la aplicacin de los Principios ticos y el cabal
cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales en su desempeo laboral. Los Valores ticos del
Ministerio de Educacin Nacional son:
Servicio: Disposicin y actitud en el desarrollo de la
funcin pblica para satisfacer con excelencia las
necesidades y requerimientos del cliente externo e
interno.
Somos serviciales cuando reconocemos las caractersticas y requerimientos de los clientes externos
e internos para atender sus necesidades con buena disposicin, calidad, oportunidad, pertinencia y
sin discriminacin.
Transparencia: Dar a conocer el proceso y los resultados de la gestin en forma clara, veraz y oportuna.
Somos transparentes cuando ponemos a disposicin de los diferentes grupos de inters informacin clara, completa, veraz y oportuna sobre nuestra gestin y rendimos cuentas pblicas sobre el
cumplimiento de la misin del Ministerio y sobre la
ejecucin de los recursos.
Compromiso: Identificar y asumir como propios los
objetivos y metas de la organizacin, con actitud entusiasta y motivadora, de modo que se reconozca a
cada persona como parte importante del sistema.
Somos comprometidos cuando reconocemos y
asumimos como propios los lineamientos estratgicos del MEN y orientamos todas nuestras actuaciones hacia el mejoramiento continuo de los procesos
con el fin de alcanzar los objetivos institucionales,
aplicando nuestro mejor esfuerzo y procediendo de
manera voluntaria, leal y crtica.
8|
Directrices ticas
Artculo 7. Las directrices son orientaciones acerca de
cmo debe relacionarse el Ministerio y sus servidores
pblicos con cada uno de sus grupos de inters, para
poner en prctica los Valores y Principios ticos adoptados. Las Directrices ticas del Ministerio de Educacin Nacional son:
CON LA CIUDADANA (Servicio, Participacin,
Transparencia)
Prestamos a la ciudadana el servicio requerido de
manera oportuna, respetuosa, eficiente y con calidad, sin distinciones o preferencias; promovemos
espacios de participacin y concertacin entre los
diferentes actores para la toma de decisiones sobre el servicio educativo; y ofrecemos informacin
veraz, continua y oportuna sobre el desarrollo de
los procesos y los resultados de la gestin pblica,
tanto a travs de mecanismos de acceso como de
la rendicin pblica de cuentas.
10 |
una seleccin objetiva; respondemos oportunamente a los compromisos contractuales; atendemos con celeridad y eficacia los requerimientos de
los contratistas dentro de la ejecucin contractual;
y damos cumplimiento a las exigencias sobre calidad y oportunidad de los bienes y servicios contratados.
CON LOS RGANOS DE CONTROL (Transparencia, Colaboracin, Respeto y Responsabilidad)
Suministramos informacin completa, clara, veraz,
exacta y oportuna, as como los recursos necesarios que permitan a los rganos de control el
desarrollo de su funcin; utilizamos los canales y
espacios definidos en la aplicacin de la reglamentacin vigente en los procesos; asumimos las consecuencias derivadas de los resultados obtenidos;
e implementamos a travs de planes de mejoramiento las recomendaciones que nos hagan.
CON EL MEDIO AMBIENTE (Respeto, Responsabilidad)
Promovemos una cultura organizacional que contribuya al desarrollo sostenible y nos sumamos activamente a la preocupacin mundial por el medio
ambiente en procura de su proteccin y cuidado, enfocados a la promocin y consolidacin de
prcticas sobre el uso correcto y racional de los recursos naturales al interior del Ministerio, la disposicin adecuada de los residuos y al cumplimiento
de las normas ambientales.
| 13
POLTICAS DE BUEN
GOBIERNO PARA
EL MINISTERIO
DE EDUCACIN
NACIONAL
Polticas para la Direccin del Ministerio de
Educacin Nacional
El Buen Gobierno como fundamento de la gestin
Artculo 8. La Ministra de Educacin, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, hacen explcito
su compromiso con el Buen Gobierno como medio
para desarrollar su gestin diaria, alcanzar sus objetivos misionales, y, fomentar y desarrollar una cultura
de eficiencia, transparencia e integridad basada en la
responsabilidad personal, fortaleciendo campos especficos de la organizacin como lo son: la estrategia, el
talento humano, los procesos de gestin, sus riesgos y
controles, la auditora y el aseguramiento.
Compromiso con los fines misionales
Artculo 9. La Ministra de Educacin, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen con el cumplimiento de los fines misionales de
la Entidad que se encuentren vigentes, a travs de
la aplicacin de preceptos de eficiencia, integridad y
transparencia en el manejo de los recursos pblicos,
rendicin de cuentas, coordinacin y colaboracin con
los diferentes entes pblicos y dems aspectos de su
gestin, para responder efectivamente a las necesidades de la poblacin que le competen.
Para ello, se har un monitoreo permanente de la estructura de indicadores de gestin definida, tanto a
14 |
mediante un dilogo fluido con otras entidades pblicas, privadas y gremiales, y la realizacin de pactos
ticos frente al desempeo de la funcin administrativa
y la contratacin estatal, con el gran objetivo de construir cadenas ticas que configuren buenas prcticas
de integridad, transparencia y eficiencia en el ejercicio
de la funcin pblica.
Compromiso en la proteccin de la propiedad intelectual y derechos de autor
Artculo 17. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, velarn por que se respeten las normas sobre proteccin
a la propiedad intelectual y los derechos de autor, estableciendo una poltica antipiratera, de seguridad y conservacin de la informacin, tanto para la produccin de
documentos propios del Ministerio, como documentos
externos a la Entidad y licencias de software.
Compromiso frente al control interno
Artculo 18. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales, la Ministra de Educacin Nacional,
su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a implementar, mantener y mejorar el Sistema de Control Interno tomando como base el Modelo
Estndar de Control Interno, (MECI), articulado a los dems modelos que hacen parte del Sistema Integrado de
Gestin, promoviendo de manera permanente la autorregulacin, la autogestin, el autocontrol y el mejoramiento
continuo, por parte de todos los servidores pblicos.
La gestin del Buen Gobierno en el Ministerio de Educacin Nacional, es un compromiso de todos los niveles
de la organizacin; su defensa es funcin no solo de los
responsables de los procesos, sino tambin de los Jefes
de Oficina, Subdirectores y Directores de dependencias,
hasta llegar a la Alta Direccin de la Entidad, mximo
referente de liderazgo del Buen Gobierno con su ejemplo, as como tambin, involucra a la Oficina de Control
Interno y la auditora de la que es sujeto el Ministerio.
18 |
macin privilegiada o reservada del Ministerio, mantengan la confidencialidad sobre la misma y no la den a
conocer a terceros o la utilicen en beneficio propio, de
particulares, o en perjuicio de la entidad, as mismo se
comprometen a establecer mecanismos de control y
evaluacin del riesgo por prdida de informacin.
En los contratos del Ministerio de Educacin Nacional se
estipular una clusula de confidencialidad en la que el
contratista se obligue a guardar estricta reserva sobre toda
informacin confidencial, conocida en virtud del desarrollo
y ejecucin del contrato. Esta obligacin deber estar vigente mientras conserve el carcter de confidencialidad.
Compromiso con la circulacin y divulgacin de la
informacin
Artculo 28. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio,
aplicarn mecanismos para que la informacin de la
entidad llegue a la comunidad educativa, a los dems
grupos de inters y a la sociedad en general de manera oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo
polticas efectivas de produccin, manejo y circulacin
de la informacin, para lo cual se adoptarn procesos
de informacin y se utilizarn los medios de comunicacin y gestin participativa virtuales y presenciales a los
cuales haya lugar, de acuerdo con las condiciones de
la comunidad a la que va dirigida.
Compromiso con el Gobierno en Lnea
Artculo 29. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a aplicar efectivamente la estrategia de
Gobierno en Lnea a travs de la conformacin de un
comit que convoque a las diferentes dependencias
de la entidad para la implementacin de las acciones
necesarias que contribuyan con la construccin de un
Estado ms transparente y participativo y que preste
mejores servicios mediante el aprovechamiento de las
| 23
que rigen la Contratacin Pblica incluidas las directrices establecidas en el Estatuto Anticorrupcin, para
lo cual se comprometen a observar las disposiciones
legales con diligencia, exactitud y prontitud; as como
a velar por que la informacin sobre las condiciones y
procesos contractuales se publique oportuna, suficiente
y equitativamente, y a que las decisiones para adjudicar los contratos se tomen sin ningn tipo de sesgos o
preferencias, sino con base en el anlisis y seleccin objetiva de las propuestas presentadas. En los pliegos de
condiciones y en los contratos que suscriba el Ministerio
de Educacin Nacional, se har referencia clara y precisa al compromiso anticorrupcin y en las propuestas los
particulares deben anexar su compromiso de no realizar
prcticas de corrupcin o inducir a un tercero a ellas.
Los procesos de contratacin, independientemente de
su modalidad, deben publicarse en el Sistema Electrnico de Contratacin Pblica (SECOP). En la pgina web del Ministerio se deber indicar con claridad el
lugar o link en donde los particulares podrn obtener
informacin sobre los procesos contractuales que adelanta el Ministerio, as como de los contratos suscritos.
Transparencia y corresponsabilidad con los gremios
econmicos
Artculo 36. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo
directivo y dems servidores del Ministerio, fomentarn
pactos ticos entre los sectores pblico y privado respecto a sus procesos de contratacin estatal. Adicionalmente, bajo los principios de transparencia y participacin,
generar y mantendr espacios para la participacin de
los gremios econmicos, de trabajadores y de la comunidad docente en la articulacin de polticas y para obtener
su apoyo en la realizacin de acciones educativas.
Responsabilidad con el medio ambiente
Artculo 37. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
26 |
| 27
ADMINISTRACIN
DEL CDIGO DE
BUEN GOBIERNO
Comit de Buen Gobierno
Composicin del Comit de Buen Gobierno
Artculo 38. En el Ministerio de Educacin Nacional se
instaurar un Comit de Buen Gobierno, compuesto
por los lderes de las siguientes dependencias:
Secretara General, Subdireccin de Talento Humano,
Subdireccin de Desarrollo Organizacional, Oficina
Asesora de Planeacin y Finanzas, Subdireccin de
Contratacin, Oficina de Control Interno y delegados
de la Ministra y los Viceministros. Los miembros del
Comit se reunirn ordinariamente cada dos (2) meses y extraordinariamente cada vez que sean citados
por la Ministra de Educacin Nacional.
Funciones y atribuciones del Comit
de Buen Gobierno
Artculo 39. En desarrollo de sus tareas, el Comit de
Buen Gobierno tendr las siguientes funciones:
a. Propiciar conductas y comportamientos ticos,
transparentes y eficientes en todos los niveles de
la organizacin.
b. Propender por la divulgacin e interiorizacin de
los valores, principios y directrices ticas en los
servidores de la Entidad y ser la voz oficial del Ministerio en la interpretacin de dilemas ticos que
se presenten.
c. Asegurar que el modelo de Buen Gobierno y su
implementacin incorpore los elementos de la
estrategia, el talento humano, los procesos de
28 |
Resolucin de controversias
Artculo 40. Cuando un ciudadano o cualquier servidor considere que se ha violado o desconocido una
norma del Cdigo de tica y Buen Gobierno, podr
dirigirse al Comit de Buen Gobierno, radicando su
reclamacin en la Oficina de Atencin al Ciudadano,
la que a su vez la remitir al Comit de Buen Gobierno, en donde luego se estudiar y responder la
misma.
El Comit de Buen Gobierno se encargar de definir
el procedimiento con el cual se resolvern los conflictos que surjan de la interpretacin del Cdigo de tica
y Buen Gobierno, de acuerdo con el evento presentado. Para la resolucin y administracin de una controversia derivada del Cdigo de tica y Buen Gobierno,
se atendern las normas constitucionales, legales y
reglamentarias establecidas, los principios y valores
ticos asumidos por el Ministerio, y el espritu contenido en el Cdigo de tica y Buen Gobierno.
| 31
Glosario de trminos
Para efectos de la comprensin de los diferentes aspectos
que consagra el presente Cdigo de tica y Buen Gobierno,
se establecen los siguientes significados de las palabras y
expresiones empleadas en el texto:
Cdigo de tica y Buen Gobierno: Disposiciones voluntarias de autorregulacin de quienes ejercen el gobierno de
las entidades, que a manera de compromiso tico buscan
garantizar una gestin eficiente, ntegra y transparente en la
administracin pblica.
Clientes del MEN: Son los estudiantes y la comunidad
educativa, a quienes les llega directamente y a travs de las
Entidades Territoriales (secretaras de educacin departamentales, distritos, municipios certificados y no certificados
a travs de secretaras departamentales) y las instituciones
de educacin superior.
Comit de Buen Gobierno: Instancia encargada de ejercer la veedura sobre el cumplimiento del Cdigo de tica y
Buen Gobierno, y el facultado en el tema de la prevencin y
manejo de los Conflictos de Intereses dentro de la entidad.
Comit de tica: Instancia encargada de promover y liderar el proceso de implantacin de la gestin tica para las
entidades del Estado, encauzado hacia la consolidacin del
ejercicio de la funcin pblica en trminos de eficacia, transparencia, integridad y servicio a la ciudadana, por parte de
todos los servidores pblicos de la entidad.
Conflicto de Intereses: Todo servidor pblico deber declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga
inters particular y directo en su regulacin, gestin, control
o decisin, o lo tuviere su cnyuge, compaero o compaera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. Cuando el
inters general, propio de la funcin pblica, entre en conflicto con un inters particular y directo del servidor pblico
deber declararse impedido.
Equipo directivo del Ministerio: Conformado por el Ministro de Educacin, el Viceministro de Educacin Preescolar
32 |
Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos que pueden afectar o impedir el logro
de los objetivos institucionales de una entidad pblica, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones.
Valores ticos: Formas de ser y de actuar de las personas
que son altamente deseables como atributos o cualidades
propias y de los dems, por cuanto posibilitan la construccin de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Los valores ticos se refieren a formas de
ser o de actuar para llevar a la prctica los principios ticos.
Sistema Integrado de Gestin (SIG): Es la armonizacin
de los macroprocesos del Ministerio de Educacin Nacional
interrelacionados de manera que se garantice a travs de su
planeacin, ejecucin y control, el cumplimiento de forma
unificada de todos los requisitos externos, internos y legales
que aplican a la entidad, logrando permanentemente el mejoramiento del desempeo institucional, demostrado en el
cumplimiento de los objetivos y en la generacin de confianza con el enfoque permanente de la optimizacin de los servicios y resultados del Ministerio. Este sistema est definido
y adoptado, a travs de resolucin desde enero del 2006.
Modelo Estndar de Control Interno (MECI): Herramienta
para asegurar la adecuada direccin y control de las entidades del Estado hacia la consecucin de sus fines constitucionales y legales.
Sistema de Gestin Ambiental (SGA): Con base en la norma internacional ISO 14001, este modelo de aplicacin voluntaria, est orientado a fortalecer el desempeo ambiental
de la entidad, considerando el cumplimiento de requisitos
legales y la gestin de los aspectos ambientales significativos que son controlables por la entidad y sobre los cuales
puede tener influencia.
34 |