APN

OCTUBRE
de 2008
ao 2
edicin
N 4

revi s ta de la autoridad portuaria nacional

AVANZA LA MODERNIZACIN
PORTUARIA del pas
Con el respaldo de la inversin pblica y privada, los puertos de alcance nacional y

regional comienzan una nueva etapa en su desarrollo. La inversin proyectada hasta

el 2011, que es de US$ 1.307 mil millones, modernizar la infraestructura que tiene un
retraso de cuatro dcadas.

12 Puertos nacionales
Mediante la desconcentracin de sus funciones, la APN viene logrando que los puertos de alcance nacional mejoren los procesos
de recepcin y despacho de naves, as como
otras funciones.

15 Puertos nacionales
La instalacin de las Autoridades Portuarias
Regionales inaugura el camino a la modernizacin de los terminales portuarios de
alcance regional.

20 Entrevista
El Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado,
presidente del Directorio de la APN, realiza
un recuento de los principales avances en el
Sistema Portuario Nacional y anuncia los
proyectos para su modernizacin.

24 Modernizacin
portuaria

Sumario

Competitividad del Sistema Portuario Nacional

Los grandes retos del

pas son modernizar los
puertos, profesionalizar a
los trabajadores y generar
un desarrollo armnico
en el Sistema Portuario
Nacional.
Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN.

El proceso de prueba
de la Marca de Garanta
en el Puerto del Callao
contina a paso firme.
Para 2009 se prev su
implementacin y el
proyecto de rplica
en los dems puertos.

APN

DIRECTORIO
Presidente
Valm. (r) Frank Boyle Alvarado.
Directores
Gonzalo Garland Iturralde.
Jorge Luis Ramos Felices.
Luis Alberto Torres Paz.
Guillermo Vega Alvear.
Enrique Gubbins Bovet.
Flix Moreno Caballero.
GERENCIA Y DIRECCIONES
Gerardo Prez, Gerente General (e).
Juan Pozo, Director (e) de
Operaciones y Medio Ambiente.
Roy Legoas, Director Tcnico.
Eusebio Vega, Director de
Planeamiento y Estudios Econmicos.
Luz Mara Ramos, Directora de la
Oficina General de Administracin.
Vctor Gallegos, Jefe de la Oficina de
Control Institucional.
Manuel Quiroga, Jefe de la Unidad de
Asesora Jurdica.
Juan Pozo, Jefe de la Unidad de
Proteccin y Seguridad.
Jacqueline Santolalla, Unidad de
Relaciones Institucionales.

30 Gestin ambiental

La Autoridad Portuaria Nacional apuesta por

la capacitacin de los trabajadores portuarios
con el fin de mejorar la competitividad del
sector. Con este fin elabora el perfil especfico
para cada una de las especialidades y organiza
eventos acadmicos de nivel internacional.

Ao 2 edicin N 4 OCTUBRE de 2008

La revista APN es publicada por

Sagitario Publicistas S.A.
Av. Repblica de Chile N 324, oficina
401, Jess Mara. Telefax 431 4842 /
Celular 9 9993 7441
sagitariopublicistas@gmail.com

Las instalaciones portuarias, que se encuentran expuestas a sufrir ataques terroristas

y otras actividades ilcitas, toman medidas
concretas para minimizar los riesgos.

32 APN Noticias

revista de la autoridad
portuaria Nacional

Autoridad Portuaria Nacional (APN)

Av. Santa Rosa N 135, La Perla, Callao
Telf. 457 6226. www.apn.gob.pe

28 Seguridad Portuaria

En cumplimiento de uno de sus principales

objetivos, la Autoridad Portuaria Nacional
inspecciona los cuidados del medio ambiente
que cada puerto realiza.

APN

6 Informe especial
Los puertos fluviales del Per empiezan una nueva etapa de su desarrollo. Gracias a la inversin, la modernizacin de su infraestructura y equipamiento contribuirn a la integracin
comercial y el desarrollo econmico del pas.

10 Modernizacin portuaria
Con la pavimentacin de las vas de acceso al Puerto del Callao se agilizar el trnsito de
camiones que ingresan y salen del terminal portuario.

Gerente general
Yrma Barrientos Ros.
Gerente administrativo
Rubn Dueas Reyes
Produccin editorial
Artfice Comunicadores. Telf. 426 6643
Diseo y diagramacin
Jorge Luis Senisse Senz.
Imprenta
Ral Pea S.A.C. Telf. 464 0601
Hecho el depsito legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2007-02405

Editorial

Modernizacin
en puerta

on la modernizacin de su Sistema
Portuario Nacional, el Per empieza a
dejar en el pasado las cuatro dcadas
de retraso en infraestructura que lo
distanciaban de sus posibilidades de liderar en
la regin. Hoy, la realidad es diferente. No solo
se construye el Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Zona Sur,
cuya inversin total asciende a US$ 617 millones
473 mil, sino tambin se trazan proyectos en
otros puertos de alcance nacional y regional.
El Estado promueve la inversin en todos los
puertos nacionales, a fin de que su actividad
pueda dinamizar la economa de las regiones
y del pas. Supervisa, adems, el cuidado del
medio ambiente para evitar que la actividad de los terminales portuarios
pueda daar el entorno. Respalda tambin la seguridad y proteccin de los
puertos, con los estndares que el mundo exige para asegurar el comercio
internacional.
En este proceso de cambios, la Autoridad Portuaria Nacional promueve
la profesionalizacin del trabajador portuario. Por eso, no solo ha redefinido
los perfiles competitivos sino, adems, programa su capacitacin en temas
que le permitirn enfrentar el entorno global. Ampla, adems, su espectro
para dirigirse a los pobladores que viven cerca de los puertos, con el fin de
integrarlos en esta perspectiva de desarrollo.
Para alcanzar la competitividad no basta una infraestructura moderna que
permita agilizar los procesos de despacho y recepcin de naves, sino tambin
es necesario sostener una gestin eficiente. Ante esta realidad, la Autoridad
Portuaria Nacional respalda las funciones de las Oficinas Desconcentradas y
de las Autoridades Portuarias Regionales, que vienen implementndose en
el mbito nacional.
Hoy, el Per es un pas que planifica su futuro. En este contexto, el crecimiento sostenido de su economa, de la mano con el incremento de las
exportaciones, no es solo un hecho coyuntural. Es tambin el resultado de las
polticas de desarrollo que se implementan para beneficio de los peruanos.
El progreso de sus puertos, que son verdaderos puentes de comercio con el
mundo, obedece a estas polticas que se inspiran en el desarrollo de un pas
que ha sido privilegiado por la naturaleza.
Valm. (r) Frank Boyle Alvarado
Presidente del Directorio
Autoridad Portuaria Nacional
Octubre 2008

Puertos nacionales
Azucena Len / Empresa Editora El Comercio S. A.

Inversin en los puertos fluviales del pas

SERVICIOS DE
INTEGRACIN
En la Amazona peruana, los puertos fluviales

empiezan a protagonizar una nueva etapa de sus

vidas: el inicio de su modernizacin en infraestructura y
equipamiento. As contribuirn a la integracin comercial
y al desarrollo econmico del pas.

APN

En la primera etapa
de la inversin en el
puerto fluvial de Iquitos
se destinarn US$ 18
millones. En los prximos
meses se aprobarn los
proyectos que sern
financiados.

Los puertos fluviales del Per,

que representan un eslabn importante de la

cadena logstica portuaria, asumen el reto de
mejorar la calidad de los servicios mediante la
modernizacin de su infraestructura y equipamiento. De esta manera, sern capaces de
contribuir a la integracin regional y nacional
a travs de los corredores econmicos generados por los ejes intermodales.
En la actualidad, las 11 instalaciones portuarias fluviales, construidas en las dcadas
de 1980 y 1990, presentan limitaciones operativas y no pueden incrementar la productividad del embarque de mercancas. Adems,
tienen restricciones para trasladar contenedores. Asimismo, las cadenas logsticas de
transporte de mercancas generan costos
elevados y las vas terrestres y fluviales a los
centros de consumo y produccin se encuentran en condiciones limitadas.
Eusebio Vega, director de Planeamiento
y Estudios Econmicos de la APN, explica
que los puertos fluviales an no alcanzan
a ser especializados para un determinado
tipo de carga, porque no existe un volumen
relevante.
La Autoridad Portuaria Nacional (APN)
coordina con el Ministerio de Trasportes y
Comunicaciones (MTC) el diseo de los proyectos portuarios que modernicen los puertos
fluviales. Una de las alternativas es promover
el uso de medios de transporte estandarizados o nuevas embarcaciones adaptadas a los
calados de navegacin.
Se requieren flotas que trasladen mayor
nmero de mercancas, adems de evitar que
se continen trasportando bienes en embarcaciones que no generan competitividad ni
seguridad ni seguridad, afirma Vega.
La necesidad de mejorar y modernizar las
embarcaciones se sustenta en la dificultad
de garantizar las operaciones de los puertos
fluviales debido a los cambios hidromorfolgicos de los ros amaznicos. En ocasiones, cuando el caudal de los ros Amazonas y
Ucayali se incrementan, se produce prdida
de profundidad operativa por el alejamiento
del canal de acceso fluvial.
La APN viene promocionando inversiones en la modernizacin de Iquitos y la rehabilitacin de Pucallpa. Realiza tambin la
Octubre 2008

Puertos nacionales
evaluacin econmica y financiera de los proyectos. Prximamente se podr determinar
la reubicacin o modernizacin del terminal
portuario fluvial de Yurimaguas.

Inversin en Iquitos
La instalacin portuaria fluvial de Iquitos
se ubica en la margen izquierda del ro Itaya.
Cuenta con un muelle flotante de 114 metros
de largo por 15.50 metros de ancho. Su movimiento de carga del exterior es primario y
aduanero. Integra la Amazona con el resto del
pas, porque permite movimientos de importacin y cabotaje provenientes del Ocano
Atlntico, as como de las rutas nacionales
derivadas de Pucallpa y Yurimaguas.
El estudio de factibilidad en Iquitos ya se
culmin y el proyecto de modernizacin se
encuentra en proceso de convocatoria de inversin privada a cargo de ProInversin. La primera etapa del puerto fluvial comprender US$
18 millones. En los prximos meses, la APN
aprobar los proyectos que sern financiados.
La modernizacin implica combatir la
informalidad de los embarcaderos. As, brindaremos orientacin para que se organicen, a
fin de contribuir con el desarrollo de la Amazona, afirma Guillermo Herrera Sheen, jefe
de la Oficina Desconcentrada de Iquitos.
El presidente del directorio de la APN,
vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado,
seala que las obras comprenden la repotenciacin y abertura del canal y la barra que
conecta al ro Itaya con el ro Amazonas. Las
instalaciones de tierra comprendern patios
de contenedores y reas para la mercanca.

Reubicacin en Yurimaguas
Ubicado en la margen izquierda del ro
Huallaga, el terminal portuario fluvial de
Yurimaguas atiende al trfico de cabotaje.
Cuenta con un muelle de 66 metros de largo
y 6 metros de ancho, conectado a tierra por
una rampa articulada de 14 metros de largo
y 7 metros de ancho. Adems, trabaja con un
puente articulado de 33 metros de longitud.
Yurimaguas es un puerto pequeo para
la direccionalidad que se considera. Requiere
ser reubicado en otro terminal, acorde con la
demanda futura. Se est avanzando en deter

APN

Azucena Len / Empresa Editora El Comercio S. A.

Inversin en Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa

minar la ruta, la ubicacin y el tamao del puerto, comenta Eusebio Vega.

Por su parte, Javier Rivera Velsquez, jefe de la Oficina Desconcentrada de Yurimaguas,
expresa que los estudios de prefactibilidad y demanda para construir un nuevo terminal
portuario en la zona de Nueva Reforma se encuentran en la etapa final. El objetivo es tener
mejores condiciones fsicas y navegables que faciliten el transporte fluvial.
Luego se fomentar la inversin del sector privado que complementar el financiamiento
pblico. El Estado garantiza la continuidad de la prestacin de los servicios y mantiene la titularidad de la infraestructura. El plazo previsto para la obra es el segundo trimestre de 2011.
Las autoridades locales ven con buenos ojos el desarrollo de este nuevo puerto porque sus
condiciones de profundidad y acceso evitarn los problemas que existen para llegar al actual
terminal. Se construir un puente y una carretera con una inversin de US$ 40 millones,
afirma el presidente del directorio de la APN.

Nuevo puerto en Pucallpa

Con el nuevo terminal portuario de Pucallpa se acabar con la informalidad de los embarcaderos.

El terminal portuario fluvial de Pucallpa opera como una baha o atracadero natural. La
instalacin portuaria se encuentra desactivada porque en su anterior ubicacin, en el brazo
occidental del ro Ucayali, se desarroll un fenmeno de sedimentacin que imposibilit al
muelle flotante continuar sus operaciones.
Los cinco pontones flotantes que posee son administrados por Enapu. Actualmente
trasladan todo tipo de mercancas desde madera y artefactos elctricos hasta los productos
alimenticios que no se cultivan en la selva. Se ha formado una comisin multisectorial integrada no solo por el sector pblico sino, adems, participa el sector privado y los representantes
de la sociedad civil.
Nuestra urgencia es construir el terminal portuario de Pucallpa y terminar con la informalidad de los embarcaderos. Buscamos el desarrollo portuario de la regin y la inversin
privada en las instalaciones, comenta Enrique Cebreros, jefe de la Oficina Desconcentrada
de Pucallpa.
El presidente del Directorio de la APN afirma que los estudios del futuro puerto de Pucallpa
ya han sido culminados. Solo quedan pendientes algunas labores de expropiacin. Por su
ubicacin sobre el ro Ucayali, ofrece proyeccin y duracin en cuanto a la situacin mendrica
de los ros amaznicos.
El proyecto consiste en construir el terminal portuario de la zona y concluir con los problemas de inseguridad en el traslado de mercancas. El terminal portuario fluvial de Pucallpa
ser un eje importante de comunicacin entre los puertos de la Amazona. Se calcula que la
inversin ser de US$ 22 millones, con lo cual se integrar el eje intermodal IIRSA Sur.

800

mil toneladas anuales es el

trfico fluvial anual movilizado
por los terminales portuarios.
Se prev un crecimiento anual
de 3%.

Proyectos responsables
En los foros portuarios, la APN explica los
resultados de los estudios de factibilidad de los
proyectos portuarios. Antes de ser aprobados,
se someten a una evaluacin sobre el impacto
ambiental, que se realiza en dos etapas. La primera, al inicio de la construccin, y la segunda,
cuando la obra empieza a funcionar.
Para propiciar la modernizacin y competitividad del Sistema Portuario Nacional
(SPN) se instalarn zonas de actividades
logsticas (ZAL), que generan valor agregado
al traslado de la mercanca de los terminales
portuarios a los centros de consumo. Adems,
se trabaja en mejorar los accesos terrestres a
los puertos para reducir los costos y fomentar
la Ventanilla nica Portuaria (VUP).
La modernizacin de los puertos fluviales
es importante para la economa nacional. Su
integracin con los ejes intermodales IIRSA
(Iniciativa para la Integracin Regional de
Sur Amrica) permitir mejorar las ofertas
de exportacin y potenciar el comercio
exterior.

El terminal portuario de Yurimaguas requiere ser reubicado para satisfacer la demanda futura.

Aprender de las experiencias

La Autoridad Portuaria Nacional (APN) respalda las acciones que conduzcan a
optimizar y viabilizar el Proyecto de Interconexin Fluvial de Sudamrica (IFSA). En este
contexto, saluda los avances que han obtenido pases como Brasil, Argentina, Colombia
y Uruguay en temas de seguridad en navegacin fluvial y en la solucin de los problemas
logsticos para el trfico hidroviario. Al respecto, Eusebio Vega, director de Planeamiento
y Estudios Econmicos de la APN, comenta que el Per debe promover el sistema de
hidrovas inteligentes desarrollado por Brasil en los ros Maran, Amazonas, Ucayali y
Huallaga. Esta alternativa permite optimizar la navegacin fluvial en perodos diurnos
y nocturnos sobre cualquier condicin de visibilidad, as como tener mayor capacidad
de carga con reduccin significativa de costos.
Octubre 2008

Modernizacin portuaria
Repavimentacin de pistas de ingreso

Mejora de vas de
acceso al puerto
El movimiento de contenedores aumentar en los prximos meses y la

Autoridad Portuaria Nacional ha previsto mejorar las vas de acceso al terminal

portuario del Callao.

Gracias a la inversin, se prev continuar las obras que modernicen las vas de acceso a los terminales
portuarios del pas.

pistas, rampas para discapacitados, y 350 metros cuadrados de veredas. Ambas vas fueron
sealizadas y se sembr csped.
Las vas se inauguraron el 22 de agosto y desde entonces son utilizadas solo por vehculos
pesados. As se descongestiona la va por la puerta 2. Aunque genera un flujo ms adecuado, no
es suficiente. Es una solucin momentnea. Cuando el camin tenga que desplazarse a dos o tres
kilmetros del terminal se necesitarn mejorar otras avenidas, afirma Vega.
La modernizacin
del Puerto del Callao
contempla tambin obras
que agilicen el trnsito
vehicular en la zona.

Los tiempos en que se gene-

raban embotellamientos en las calles aledaas

al Puerto del Callao quedarn en el olvido.
La repavimentacin de las avenidas y los jirones por las que se ingresa y sale del terminal
portuario contribuye a agilizar el trnsito de
camiones. De esta manera, el primer puerto
del Per se prepara para aumentar su capacidad de recepcin y despacho de mercaderas.

Obras de repavimentacin
Eusebio Vega, director de Planeamiento y
Estudios Econmicos, explica que antes de
que se realizaran las obras de repavimentacin,
10

APN

las vas de entrada y salida al Puerto del Callao no eran adecuadas para el trnsito pesado. Las
pistas, que eran muy angostas, generaban retraso.
Conforme el puerto tenga mayor movimiento de carga, habr ms trnsito de camiones. Por
lo tanto, el flujo de vehculos sobrepasar la capacidad de las vas, dice Vega. Ante el incremento
del trnsito, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) mejora los accesos cortos por las puertas 4
y 5, las que antes se encontraban cerradas.
La Municipalidad Provincial del Callao tambin se ha sumado al esfuerzo de mejorar las
vas de acceso. Con los fondos entregados por la empresa que construye el Nuevo Terminal de
Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Zona Sur repaviment los jirones Guadalupe
y Maritegui y la prolongacin de la avenida Manco Cpac.
En la primera se colocaron 1.300 metros cuadrados de pavimento flexible, se construyeron
1.200 metros cuadrados de veredas nuevas y 800 metros lineales de sardineles peraltados. Adems, se instalaron 38 farolas. En la avenida Manco Cpac se colocaron 2.000 metros cuadrados
de capa asfltica, se construyeron sardineles sumergidos que brindan mayor durabilidad a las

Prximas obras
De acuerdo a la planificacin de la APN para mejorar las vas de acceso, la avenida Nstor Gambeta tambin debe ser rehabilitada. Si esa va no se mejora, no se ensancha ni se generan mayores
carriles, el congestionamiento en el Callao ser mayor y habr sobrecostos. Es de suma urgencia
dar solucin a la accesibilidad terrestre al terminal de Callao, comenta Vega.
En coordinacin con el Gobierno Regional del Callao se busca el financiamiento de la obra,
la que tendr tres carriles a la derecha e igual nmero a la izquierda. Dejar un espacio para la
probable construccin del ferrocarril y tendr una longitud de 25 kilmetros que llegar hasta
la Panamericana Norte. El estudio de prefactibilidad ya est aprobado. La APN financiar una
parte de la obra con US$ 35 millones, los que provienen de los fondos del fideicomiso previstos
a ser entregados por el concesionario DP World Callao S. A.
Otras vas que tambin necesitan ser modificadas en el futuro son las avenidas Contralmirante
Mora y Argentina. Pero los defectos en las vas de acceso no estn ausentes en otros puertos.
El terminal portuario de Paita tambin necesita mejorar sus pistas y avenidas aledaas. Este caso,
demuestra que durante la construccin del terminal no se previ el crecimiento del mismo. Por ello,
se edificaron viviendas donde no se deba y el ancho de las pistas ahora resulta insuficiente. An
queda mucho trabajo por hacer para que la integracin entre el puerto y la ciudad sea armnica.
Es lgico que los pobladores de las zonas aledaas a las arterias viales que se modifican sientan
malestar por los trabajos que se realizan. Sin embargo, el objetivo que se busca es crear mejores
condiciones para todos y que conduzcan al desarrollo del sistema portuario nacional.
Octubre 2008

11

Puertos nacionales
Oficinas Desconcentradas

Avances a nivel nacional

Csar Zamalloa Dueas, Jefe de la O D Paita-Bayvar (25 de octubre de 2006)
Durante este perodo, en las Oficinas Desconcentradas de Paita y Bayvar hemos logrado capacitar
al 90% del personal, a fin de que obtengan la certificacin PBIP. Nuestro objetivo es garantizar la seguridad de todas las operaciones. Con este propsito
inspeccionamos las instalaciones, las certificaciones
y las licencias de las empresas que brindan servicios
portuarios.
Juan Garca Luis, Jefe de la O D Ilo (16 de noviembre de 2006)
Los servicios bsicos en los terminales e instalaciones portuarias del puerto de Ilo han mejorado de
manera significativa. Buscamos calidad y eficiencia.
Por ello, hemos iniciado capacitaciones sobre las
ventajas de formalizar los diversos servicios. Asimismo, se dictarn conferencias en los institutos y
universidades sobre la importancia de la actividad
portuaria en el comercio internacional.
Guillermo Herrera Sheen, Jefe de la O D Iquitos (11 de enero 2007)
Desde la instalacin de la Oficina Desconcentrada
en Iquitos se logr agilizar el servicio en la recepcin
y despacho de naves. Nuestro esfuerzo est enfocado a optimizar el servicio portuario y a eliminar la
informalidad. Para ello, orientaremos a los usuarios
para que mejoren la situacin de sus embarcaderos
y de los servicios que brindan. As contribuirn al
desarrollo de la Amazona peruana.

SERVICIO EFICIENTE,
OPORTUNO Y SEGURO
Con la desconcentracin de funciones, la Autoridad Portuaria Nacional

ha optimizado la prestacin de servicios en los puertos de alcance nacional,

mejorando los procesos administrativos y operativos en la recepcin y despacho
de naves, as como en otras funciones de su competencia como trmites de
licencias, servicios portuarios, concesin de reas acuticas, entre otras.
12

APN

Despus de un proceso iniciado

hace ms de dos aos, las Oficinas Desconcentradas (OO. DD.) de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) hoy son una realidad en
los principales puertos martimos y fluviales
del territorio peruano.
En octubre del 2006 se inaugur la primera
Oficina Desconcentrada con jurisdiccin en
los puertos de Paita y Bayvar. Posteriormente
se continu con las Oficinas Desconcentradas
en los puertos de Ilo, Iquitos, Salaverry, Matarani, Pucallpa, Pisco y Yurimaguas. El exitoso
proceso se cerr en julio pasado con la Oficina
Desconcentrada de San Nicols.

Vctor Herrera Sheen, Jefe de la O D Salaverry (10 de mayo de 2007)

El tiempo de recepcin y despacho de naves en muelle, que era de 40 minutos, disminuy a 20, y en baha
se ha reducido de 1 hora 15 minutos a 45. La eficiencia
en los servicios portuarios se increment en 50%,
gracias a un mayor nmero de personal y equipos
asignados. Promovemos la capacitacin en temas de
seguridad portuaria relacionadas al Cdigo PBIP.

la desconcentracin, los niveles

Con
de eficiencia y competitividad se

elevaron de manera considerable. As se

beneficia al Sistema Portuario Nacional y
a las economas locales y regionales.
Octubre 2008

13

Puertos nacionales
Oficinas Desconcentradas

Con la implementacin de las Oficinas

Desconcentradas, la APN ha fortalecido y
consolidado su presencia en los puertos del
norte, sur y el oriente peruano. El propsito
es participar de manera directa y activa en
el desarrollo integral del Sistema Portuario
Nacional para contar con puertos modernos, eficientes y competitivos, expresa Jos
Maratuech Pinzs, jefe de Oficinas Desconcentradas de la APN.
Agrega que de esta manera se contribuye al
desarrollo socioeconmico del pas, al tomar
en cuenta el carcter estratgico de los puertos. Como se sabe, ms del 80% del comercio
exterior se moviliza por va martima.

Avances y acciones
Las Oficinas Desconcentradas se iniciaron
cumpliendo funciones de recepcin y despacho de naves hasta completar el resto de
funciones de la APN. Sin embargo, no se ha
dejado de monitorear y evaluar permanentemente este control de ingreso y salida de
naves en los puertos peruanos en beneficio
de los administrados.
Las evaluaciones han arrojado cifras favorables, respecto a la reduccin de tiempos
y costos. Actualmente, la recepcin de una
nave tarda en promedio 20 minutos; y el despacho, alrededor de 10 minutos.
Las diversas acciones que realizan las
Oficinas Desconcentradas se complementan con programas de sensibilizacin y
difusin con apoyo de los medios de comunicacin. Estos se orientan a los administrados, gremios y poblacin en general
respecto a los diferentes roles y funciones
que le compete a la Autoridad Portuaria
Nacional conforme a las normas y disposiciones vigentes.
En ese contexto, Jos Maratuech enfatiza que las Oficinas Desconcentradas se han
constituido dentro del Sistema Portuario
Nacional como elementos facilitadores y articuladores para la ejecucin de las polticas
portuarias en sus respectivas jurisdicciones.
Emplean los recursos humanos, materiales y
econmicos asignados en forma eficiente, con
alto sentido de responsabilidad y permanente
vocacin de servicio.
14

APN

Puertos
nacionales
Autoridades Portuarias Regionales (APR)

Juan Mina Bellido, Jefe de la O D Matarani (13 de junio de 2007)

La Oficina Desconcentrada ha permitido mayor
comunicacin con las empresas de la comunidad
martima. Hemos creado el premio Cinta Verde para
incentivar el cumplimiento de las normas vigentes
con respecto a la estiba y desestiba de productos.
Tambin capacitamos a las empresas de avituallamiento para que brinden un servicio con mayor
higiene.
Enrique Cebreros Delgado de la Flor, Jefe de la O D Pucallpa (19 de julio 2007)
Organizamos campaas de sensibilizacin acerca
de las ventajas de formalizar los servicios portuarios. Brindamos orientacin en los trmites y otorgamos licencias. El objetivo principal es volver
a contar con un terminal portuario fluvial para
asumir el reto del comercio exterior. Para ello, se
ordenarn los embarcaderos fluviales y se capacitar al personal.
David Valencia Cornejo, Jefe de la O D Pisco (25 de julio de 2007)
Se redujo en 50% los tiempos de las operaciones
portuarias. La recepcin de naves y el despacho se
realiza en 10 minutos por cada embarcacin. Formalizamos a empresas de transporte de carga al otorgarles el Certificado de Registro. Para mejorar el registro
de las operaciones portuarias implementaremos un
puesto de control en el TP de San Martn. Tambin
capacitaremos a los trabajadores.
Javier Rivera Velsquez, Jefe de la O D Yurimaguas (18 de setiembre 2007)
A un ao de instalada la Oficina Desconcentrada se
redujeron considerablemente los tiempos de recepcin, despacho y control del trfico de naves. Trabajamos con las autoridades locales para mejorar el
servicio y seguridad en los embarcaderos informales.
Capacitamos a los estibadores informales sobre cmo
prevenir los accidentes comunes en las instalaciones
portuarias.
Luis Garca Lumbreras, Jefe de la O D San Nicols (3 de julio de 2008)
Esta Oficina Desconcentrada ha sido la ltima
en iniciar sus funciones. En el corto tiempo que
tiene realiza esfuerzos significativos en contribuir a
mejorar los servicios portuarios, as como la recepcin y despacho de naves. Estamos trabajando de
manera coordinada con las diversas autoridades,
gremios, asociaciones y otras, de tal forma que se
articulen mejor las acciones para el logro de los
objetivos.

CAMINO A LA
MODERNIZACIN
Con la instalacin de las Autoridades Portuarias Regionales se inaugura el

camino a la modernizacin de los terminales portuarios de alcance regional, que

en el futuro cobrarn mayor importancia.
Octubre 2008

15

Puertos nacionales

Autoridades Portuarias Regionales (APR)

Dos aos despus del inicio del

proceso para instalar las Autoridades Portuarias Regionales (APR) en el Per, el proceso de
descentralizacin se desarrolla con firmeza.
El 21 de agosto de este ao se aprob el Reglamento para la instalacin de los Directorios
de las APR, as como para designar y nombrar
a sus miembros.
El Decreto Supremo N 011-2008-MTC,
que modifica el Plan Nacional de Desarrollo
Portuario, permite que el proceso se inicie
en los departamentos donde se cuenta con
infraestructura portuaria de alcance regional
operativa.
Jos Antonio Pejovs Macedo, consultor
de la APN en materia de descentralizacin de
la gestin y funcin portuaria, afirma que las
APR representarn una instancia que facilitar
el proceso de modernizacin de los puertos
regionales. Esta dinmica se convertir en un
crculo virtuoso que beneficiar al pas.

Directorios de las APR

Con el fin de fortalecer el Sistema Portuario
Nacional (SPN), es necesario que la sociedad
civil y los agentes econmicos vinculados con
la industria portuaria y el trfico martimo,
fluvial y lacustre se involucren en esta nueva
etapa de descentralizacin. LosDirectorios
de las APR estarn conformados por cinco
miembros que representarn a los gobiernos
regionales, gobiernos locales, trabajadores portuarios, sector privado y a la APN.
Eusebio Vega Bueza, director de Planeamiento y Estudios Econmicos de la APN,
sostiene que la Autoridad Portuaria Nacional
mantiene constante comunicacin con los
gobiernos regionales. Ellos ya presentaron
a sus representantes ante la APN para efecto
de implementar el aspecto normativo relacionado a la APR.
Agrega que varios funcionarios de los
gobiernos regionales realizaron pasantas
en la APN a fin de conocer las funciones que
cumple y poder seguir el modelo en la APR.
Como se sabe, ambas entidades cumplirn
funciones similares, aunque la regional ser
de menor dimensin, circunscrita a la regin
donde se instale y con jurisdiccin sobre los
puertos de alcance regional.
16

APN

Con las APR se lograr la integracin armnica y sistemtica del desarrollo portuario regional.

Principales funciones

De las 14 regiones portuarias, seis APR se instalarn en la primera etapa.

Las propuestas de desarrollo

regional de las APR permitirn
actualizar el Plan Nacional de Desarrollo
Portuario y favorecer el crecimiento
econmico peruano.

En el pas existen 14 regiones portuarias. En la primera etapa se instalarn seis APR. En 2008 se
instalar la APR de ncash (30 de octubre). En 2009 se continuar con Lima Provincias, Puno,
La Libertad, Loreto y Piura. El proceso ser paulatino y se iniciar con una APR piloto.
La formacin de las APR permitir descentralizar la gestin portuaria y lograr la integracin
armnica y sistemtica del desarrollo portuario regional. Sus funciones se regirn en base a
la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN), a la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
y a la Ley de Bases de Descentralizacin. Adems, cada APR elaborar el Plan Regional de
Desarrollo Portuario de la regin en la que tiene competencias.
De esta manera, las propuestas de desarrollo regional de las APR servirn para actualizar
el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, instrumento tcnico, normativo y orientador del
desarrollo. As se gestar un plan armnico que impulse el crecimiento econmico del pas.

Desarrollo regional
Los trabajos de coordinacin entre las APR y la APN continuarn luego de la instalacin de los
Directorios de las Autoridades Portuarias Regionales. En conjunto, se elaborarn y aprobarn los
instrumentos de gestin. El objetivo es que progresivamente puedan autosostenerse con lo que
obtengan por el ejercicio de sus funciones, como por ejemplo, Redenaves y licencias portuarias.
En dos aos de coordinacin se gener muy buena recepcin y gran expectativa. Lo
ms complejo fue que las autoridades regionales entendieran que en el pas existe un tipo

de infraestructura jerarquizada, de alcance

nacional y regional, afirma Jos Antonio
Pejovs.
La iniciativa de instalar entidades regionales se relaciona con los procesos de descentralizacin y regionalizacin propuestos por
el Gobierno Central. En el caso portuario, la
descentralizacin es de funciones y gestin
portuaria.

Regiones portuarias
Primera etapa
ncash
Lima Provincias
Puno
La Libertad
Piura
Loreto
Octubre 2008

17

publirreportaje
1 Amarradero para desembarque de carga rodante.
2 Dos amarraderos para embarque/desembarque de contenedores.
3 Terminal especializado de minerales.
4 rea de recepcin y almacenamiento de minerales.
5 Terminal Especializado de Graneles Slidos y Lquidos.
6 rea de almacenamiento de Graneles Slidos y Lquidos.

Nuevo Terminal Portuario de Chancay

COMPLEMENTO ESTRATGICO
PARA EL PUERTO DEL CALLAO

La nueva Terminal Portuaria de Chancay, ubicada a solo 78

kilmetros al Norte del Callao, contar con conexin ferroviaria, tres terminales especializados y tecnologa de punta, que
convertirn a nuestro pas en un hub para Sudamrica frente
al Asia-Pacfico.

l desarrollo econmico
y comercial de nuestro pas requiere de
una sensible mejora
en la oferta de infraestructura
portuaria que pueda brindar
al mundo. Ese reto lo asume
Chancay Port S.A., empresa
peruana que junto a sus socios
estratgicos invertir ms de
500 millones de dlares en la
construccin de un moderno
puerto multipropsito en la
costa Norte de Lima.
El nuevo puerto, que contar
con tecnologa de punta y cumplir con todos los estndares
de calidad que exige el mundo
globalizado, estar ubicado en
el distrito de Chancay, a slo 78
kilmetros al Norte de la capital
peruana.
18

APN

Puerto de transbordo
del Pacfico Sur
Este proyecto surge para atender el grave dficit de infraestructura portuaria que afecta
a nuestro pas, ocasionado por
el crecimiento sin precedentes
del comercio internacional en
los ltimos aos y para captar
el trfico de transbordo subregional procedente del mercado APEC.
La nueva Terminal Portuaria de Chancay tiene por objetivo
atender la demanda de servicios
portuarios existente en su zona
de influencia, y convertirse en
una alternativa rentable y a la
vez en un indispensable complemento del puerto del Callao.
Este megaproyecto, que se
ejecutar en un rea de aproxi-

madamente 250 hectreas, ya

ha concluido con los estudios
de ingeniera y lleva adelante el
proceso de diseo de detalle que
culminar en el primer trimestre del 2009.
El diseo del puerto multipropsito considera la construccin de tres terminales
especializados, con operacin
independiente y libre de interferencias mutuas, que entrarn
en funcionamiento en forma
simultnea a partir del segundo
semestre del 2011.

Terminal Especializado
de Contenedores y
Carga Rodante
Estar a cargo de una sociedad
inversora y gestora que est en
vas de ser conformada entre

Chancay Port S.A. y un socio

estratgico internacional con
amplia experiencia en operacin de contenedores y presencia en varios puertos alrededor
del mundo.
El Terminal Especializado
de Contenedores y Carga
Rodante tendr en su primera etapa dos amarraderos
para contenedores y uno para
carga rodante, que permitirn
mover un aproximado de 750
mil TEU por ao. El primero
contar con una longitud de
450 metros y una profundidad
operativa de 17 metros. Estar
orientado principalmente a
captar el comercio sub regional del mercado Asia-Pacfico.
Tendr la capacidad de atender
barcos de volumen superior a
los 8 mil TEU, y podr movilizar un estimado de 350 mil
TEU anuales.
El segundo amarradero
estar orientado a atender al
mercado interno, y contar
con 300 metros de longitud,
una profundidad operativa de
15 metros y ser capaz de atender barcos de hasta 7 mil TEU.
Podr movilizar aproximadamente 350,000 TEU anuales.
Estos dos amarraderos contarn con equipamiento de ltima
tecnologa para la manipulacin
de contenedores. Se prev la instalacin de seis gras prtico
de muelle de alta capacidad que
permitirn operar a una velocidad mnima de 25 contenedores
por hora cada una. Las zonas de
almacenamiento ocuparn una
extensin efectiva de 37 hectreas, contarn con gras prtico
de patio tipo RTG y permitirn
almacenar contenedores secos
y refrigerados con una capacidad operativa total de 1700,000
TEUs por ao.
El tercer amarradero est
destinado a carga rodante, tendr una longitud de 250 metros,
profundidad operativa de 14
metros y contar con un rea

de respaldo de 2.9 hectreas.

Con estas capacidades operativas el Terminal de Contenedores y Carga Rodante podr
reducir al mximo los costos
de exportacin e importacin
de sus clientes, otorgndoles la
necesaria competitividad.
En u na seg u nd a et apa
del proyecto, este Terminal
de Contenedores tendr dos
amarraderos adicionales para
contenedores con capacidad
de movilizar 700,000 TEUs
adicionales por ao.

Terminal Especializado
de Minerales
Segunda unidad de negocios
que estar destinada a la exportacin de concentrados de
minerales polimetlicos y no
metlicos. Contar con una faja
transportadora sellada de tipo
tubular que trasladar los concentrados desde los depsitos
sellados del rea de almacenamiento hasta un muelle especfico de 300 metros de longitud
y profundidad operativa de 17
metros, que podr recibir barcos con capacidades superiores
a 80,000 toneladas. Dispondr
de un cargador de barcos (shiploader) con una capacidad de
1,500 toneladas de mineral por
hora, garantizndose cero contaminacin ambiental.
Las reas de recepcin y
almacenamiento de minerales
ocuparn una extensin de 28
hectreas y estarn disponibles
para los diferentes usuarios
exportadores de concentrados
de mineral. En una segunda
etapa de ampliacin se construir otro muelle de caractersticas similares.

Terminal Especializado
de Graneles Slidos y
Lquidos
La tercera unidad de negocios
del puerto multipropsito de
Chancay estar orientada a captar las importaciones de maz,

realidad una estacin intermodal

en donde se podr recibir y despachar carga general y contenerizada de importacin y exportacin a costos muy competitivos.

Ante-puerto vehicular
y zona de ingreso

La nueva Terminal Portuaria de

Chancay, se complementa de la
mejor manera con el puerto del
Callao, convirtiendo al Per en
un hub sudamericano para las
economas del Asia-Pacfico.
fertilizantes, harina de soya,
entre otros. Tendr dos amarraderos de 300 metros de longitud y profundidad operativa de
14 metros, contar con una gra
mvil de muelle, absorbentes
para granos, una faja transportadora y el equipamiento
(silos y tolvas) para la recepcin
almacenamiento y distribucin
de aproximadamente 200,000
toneladas de graneles slidos y
90,000 toneladas de lquidos,
ubicadas en muelle y en el rea
de respaldo.
Asimismo, incluir las tuberas, conexiones y sistemas de
alimentacin para el embarque
de lquidos a granel.

Zona de Actividades
Logsticas (ZAL)
El puerto contar con una ZAL
ubicada dentro de la zona primaria. Este moderno concepto
busca concentrar diferentes
empresas logsticas que brindan servicios de valor agregado
en apoyo a las operaciones de
importacin y exportacin,
creando una saludable sinergia
y bajos costos que contribuyen

a la mayor competitividad de
nuestro aparato productivo.

Va frrea
El proyecto del puerto multipropsito de Chancay tiene prevista
la construccin de una va frrea
de 112 kilmetros que unir el
puerto con la red ferroviaria
del Ferrocarril Central Andino
en la localidad de Huachipa.
La ferrova produce un efecto
beneficioso sobre el proyecto:
l Extiende la zona de influencia
del puerto a la totalidad de la carga
de concentrados de minerales
polimetlicos y no metlicos que
se movilizan desde la sierra por el
ferrocarril central andino.
l Permite que el Terminal de
Contenedores construya y opere
una plataforma logstica en la
zona este de Lima (zona de Huachipa), muy cercana a la gran rea
industrial de Lima y con accesibilidad inmediata al ferrocarril
y a la autopista Ramiro Prial.
Esta plataforma logstica ser en

Con capacidad para 200 camiones, estar equipado con sistemas de difusin masiva de
informaciones respecto a turnos y facilidades de acceso para
los transportistas. En este sector
se incluir la Zona Externa de
Actividades Logsticas, que tendr por finalidad concentrar a
todos los agentes involucrados
con los trmites de importacin
y exportacin y las diferentes
actividades relacionadas a las
necesidades de las naves (incluyendo las oficinas requeridas
por las agencias del gobierno).
Habr tambin locales en
donde se encontrarn agencias
bancarias, agencias martimas,
agencias de aduanas, proveedores de servicios y de abastecimientos diversos, empresas de
transportes, etc.
Tambin estar equipado con
un sistema moderno de inspecciones de aduana y seguridad al
ingreso y salida del puerto. Ello
permitir que desde el inicio de
operaciones se obtenga la calificacin de Puerto Seguro, lo cual
facilitar el tratamiento de las
mercancas procedentes del Per
en los mercados de Estados Unidos y la Unin Europea, con el
correspondiente beneficio para
los exportadores nacionales.
La nueva Terminal Portuaria
de Chancay, ubicada a solo 78
kilmetros al Norte del Callao,
se complementa de la mejor
manera con el puerto del Callao,
convirtiendo al Per en un hub
sudamericano para las economas del Asia-Pacfico. n

Octubre 2008

19

Entrevista

Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN

DESARROLLO
PORTUARIO A
PASO FIRME
Desde su creacin, la Autoridad Portuaria

Nacional gestiona acciones que buscan la

modernizacin del Sistema Portuario Nacional.
En coordinacin con las Oficinas Desconcentradas
y las Autoridades Portuarias Regionales impulsa
proyectos que contribuyen al desarrollo del pas.

20

APN

Cul es el principal aporte de la

Autoridad Portuaria Nacional al
Sistema Portuario Nacional?
Antes, nuestras diversas funciones se encontraban dispersas en otros organismos del Estado.
En el 2005, la APN asumi competencias como
la recepcin y despacho de naves, las licencias
para agencias y operadores portuarios, las
autorizaciones para el uso temporal de las reas
acuticas y el anlisis de propuestas de desarrollo portuario. Adems del Callao, tenamos que
estar presentes en 10 puertos nacionales ms.

Gestin descentralizada
Qu aspectos caracterizan al Sistema
Portuario Nacional?
Hay una dinmica particular en el desarrollo
portuario. Lo primero que debemos entender
es que un sistema portuario nacional tiene
que estar perfectamente articulado en todas
sus partes. Callao es un puerto importante,
pero no es el nico a nivel nacional. No olvidemos que hay siete puertos nacionales ms
en la costa del Ocano Pacfico y tres en la
Amazona peruana.
Cunto se ha avanzado en la
implementacin de las Autoridades
Portuarias Regionales (APR)?
Nos reunimos con los presidentes de los Gobiernos Regionales para afianzar la relacin y proceder a instaurar las APR. Prevemos instalar
la primera APR en ncash, el 30 de octubre, y
continuar con Lima Provincias y Puno.
Qu papel cumplirn las APR?
Sern los entes conducentes de las iniciativas
en las regiones. Las APR transmitirn a la APN
estas propuestas y las trabajaremos juntos. Para
llevar a cabo un proceso bien cimentado de
desarrollo portuario se evalan los fundamentos tcnicos, econmicos y proyecciones de estos
puertos o futuros puertos en base a la demanda.
La norma del Sistema Portuario Nacional exige
que cualquier proyecto de infraestructura que
se presente, tenga un estudio sobre la proyeccin
del servicio que se prestar, con el sustento econmico de los prximos veinte aos.
Cul es su balance de los avances
logrados por las Oficinas
Desconcentradas?
Es sumamente positivo. Era necesaria la
Octubre 2008

21

Entrevista

Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN

Frente a la
contaminacin

En la construccin del Nuevo Terminal de Contenedores se invierten US$ 617 millones.

Los retos de la APN

son modernizar los
puertos, profesionalizar
a los trabajadores y
generar un desarrollo
armnico en el sistema
portuario nacional.

creacin de las Oficinas Desconcentradas

porque la ley establece que las funciones que
la APN debe desarrollar son a nivel nacional.
No haba otra forma que la APN armonizara
el desarrollo de los puertos nacionales.

Camino a la modernizacin
En qu situacin se encuentran los
avances de las obras en el Nuevo
Terminal de Contenedores del Terminal
Portuario del Callao-Zona Sur?
Las obras avanzan de acuerdo al cronograma
establecido. Se encuentran en la etapa de
demolicin y se est culminando el primer
dragado. Se ha trado una draga de mayor
potencia para lograr los 14 metros que se
requieren para el desarrollo de la primera
etapa del puerto.
Qu beneficios traer la mayor
profundidad del fondo marino?
La cimentacin y el desarrollo de la estructura
portuaria del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Zona
22

APN

Sur facilitar que se pueda dragar hasta menos de 16 metros, para que no solo ingresen naves
Panamax, sino tambin naves Post Panamax, de ms de 300 metros de longitud.
Cul es el nivel de avance de las obras de acceso al Puerto del Callao?
Las obras estn consolidndose. Mediante un convenio, se transfiri S/. 5 millones a la Municipalidad Provincial del Callao, con la finalidad de recuperar los jirones Maritegui y Guadalupe, y la
prolongacin Manco Cpac. La rehabilitacin de estas vas mejorar la circulacin, los ingresos y las
salidas al puerto, porque se est abriendo la Puerta 5 del terminal. Tambin se proyecta rehabilitar
la avenida Nstor Gambeta. Para su realizacin, la APN aportar alrededor de US$ 35 millones.
Cules son los proyectos de inversin privada ms importantes?
Existen dos proyectos de inversin privada en curso, que son importantes por su volumen
de inversin. El primero es el Nuevo Terminal de Contenedores, con una inversin total de
US$ 617 millones 473 mil para el desarrollo de la obra, y US$ 144 millones adicionales para
el desarrollo de obras comunes en el puerto y la ciudad del Callao. El segundo proyecto es el
terminal Melchorita, cuya inversin final superar los US$ 200 millones.
Qu otras iniciativas privadas se proyectan en Lima Provincias?
Hay varios terminales portuarios que estn en proyecto hacia el norte del Callao. La empresa
Operadora Portuaria S. A. (Oporsa) desarrolla un terminal especializado en el embarque de
minerales, en Ventanilla. La organizacin Santa Sofa planifica construir un terminal para granos
limpios como maz trigo y soya, en Ancn, y otro para minerales en Vgueta, en Huaura. En tanto,
el Grupo Ribaudo proyecta edificar un terminal de servicios mltiples en Chancay.
De qu manera se impulsar el desarrollo portuario en el sur peruano?
Se est atrayendo la inversin privada para la operacin del terminal portuario General San
Martn, en Pisco, que se culminar el prximo verano. Luego tenemos a San Juan de Marcona,

Un sistema portuario nacional tiene

que estar perfectamente articulado.
Adems del Callao, hay siete puertos
nacionales ms en la costa del Ocano
Pacfico y tres en la Amazona peruana.

donde prevemos terminar la etapa de estudios en octubre. Ya fue calificado como un proyecto
sustentable, as es que estaramos trabajando con ProInversin para realizar la convocatoria
internacional. En su primera etapa de operaciones podra movilizar hasta 10 millones de toneladas de mineral de hierro procedente de Apurmac. Demanda una inversin de US$ 230 a 250
millones en su primera etapa.

Gestin portuaria
Qu acciones realiza la APN en el tema de medio ambiente?
En coordinacin con la Direccin General del Medio Ambiente del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) se promulgaron normativas. Hace ms de un ao y medio se dictaron
medidas para que el personal que labora en el movimiento y embarque de minerales cuente con
la proteccin necesaria. Adems, con el nuevo tipo de faja transportadora mvil se mejorar el
tratamiento de los minerales y se controlar su dispersin en el medio ambiente. Somos muy
rigurosos en el control de las actividades que generan problemas al medio ambiente.
Uno de los aspectos primordiales en los terminales portuarios es la seguridad,
cunto se ha difundido el Cdigo PBIP?
Hemos capacitado en el Cdigo Internacional para la Proteccin de Buques e Instalaciones
Portuarias (PBIP) a ms de 22 mil personas a nivel nacional, desde gerentes de altas empresas
hasta estibadores y trabajadores portuarios. Es un trabajo constante. Tenemos organismos
reconocidos que preparan a personas mediante el curso correspondiente del Cdigo PBIP.
Luego, nosotros los certificamos.
Qu actividades se proyectan en capacitacin?
Seguimos trabajando en la profesionalizacin del personal portuario con la participacin

El 10 de julio de este ao, el Decreto

Supremo 021-2008-MTC aprob el
Reglamento Nacional de Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. Establece que los camiones y trenes debern aplicar sistemas hermticos
al interior del vehculo. As se evitar que
en el traslado se desprendan elementos
que contaminan el medio ambiente y
afectan la salud pblica.
En el caso de los puertos, el Decreto
Supremo N 015-2008-MTC, publicado
el 4 de abril, aprob los lineamientos
tcnicos para el uso de fajas transportadoras hermticas para el embarque
y desembarque de graneles slidos. A
partir del 31 de enero de 2009, los puertos que ya embarcan minerales debern
contar con un nuevo sistema de fajas
hermticas mviles.
El estudio que se encarg a un consorcio
para determinar la mejor ubicacin definitiva para el embarque de minerales ya
fue culminado.

de los sindicatos de estibadores, de quienes

reconozco su actitud sumamente seria y
dispuesta al cambio, y su proactividad. En
funcin al perfil especializado comenzaremos los procesos de profesionalizacin,
que se reforzarn con dos simuladores
que estn en proceso de adquisicin. Estas
herramientas permitirn preparar al personal en el manejo de gras prticos de muelle y de patio, as como de las maquinarias
que se manejan dentro de un puerto, que en
el caso del Callao se orienta cada vez ms a
mover carga en contenedores.
Cules son los grandes retos
de la APN?
Los grandes retos son modernizar los puertos, profesionalizar a los trabajadores y generar un desarrollo armnico en el sistema
portuario nacional. Tenemos que dar pasos
firmes, seguros y rpidos. Por ello, trabajaremos coordinadamente a travs de las Oficinas
Desconcentradas y las Autoridades Portuarias Regionales.
Octubre 2008

23

Modernizacin portuaria
Marca de Garanta en prueba

A travs de la
integracin de la
comunidad portuaria
se logran que los
procesos en el Puerto
del Callao sean ms
eficientes y de calidad.

POR UNA
GESTIN DE
CALIDAD

El proceso de prueba de la Marca de Garanta en

el puerto del Callao contina a paso firme. Para el

prximo ao se prev su implementacin, as como el
proyecto de rplica en los dems puertos del Per.

En el contexto internacional, la calidad es clave para alcanzar la competi-

tividad. Para asumir este reto, el Per implementa la Marca de Garanta. El sistema de gestin
de calidad permitir a las empresas obtener un sello distintivo que las identifique como lderes
en el cumplimiento de los parmetros de calidad.
En su etapa de prueba, ya logr algunos resultados. Entre ellos se encuentra la integracin
de la comunidad portuaria, la cual permite que los procesos en el Puerto del Callao sean cada
vez ms eficientes y de calidad.
El Consejo de Calidad del Puerto del Callao (CCPC) ha logrado que los actores que intervienen en los procesos identifiquen las dificultades, con el fin de superarlas. De esta manera,
no solo la comunidad portuaria se beneficiar, sino tambin el pas. Gracias al tiempo ptimo,
las empresas importadoras y exportadoras mejorarn sus ingresos a corto plazo.

Fases de garanta
Para lograr la Marca de Garanta es necesario establecer un perodo de prueba. Con este fin, el
3 de junio de este ao se inici el proceso con una ceremonia. Al evento asisti Julin Villalba,
director general de la Asociacin Latinoamericana de Calidad Portuaria (ALCP), Jess
Domingo, director tcnico de la ALPC y Leandro Garca, de la Fundacin Valencia Port.
El capitn de travesa de Marina Mercante, Alejandro Sologuren, secretario tcnico del
Consejo de Calidad del Puerto del Callao, seala que Alicorp y Adidas son las primeras
empresas en participar en el desarrollo del perodo de pruebas de la Marca.
A travs de ellas podemos contar con la colaboracin de los operadores portuarios y del
comercio exterior que interactan en el flujo de importacin y exportacin de sus mercancas
transportadas en contenedores, las que son monitoreadas durante la etapa del proyecto.
Daniel Cornejo, consultor de la APN, sostiene que el control de garantas y compromisos se
ejecuta en tres fases. La primera es la maniobra de la nave para ingresar y salir del Puerto del Callao.
Evala el cumplimiento del horario programado para iniciar las operaciones. Si se produce algn
desfase, se investiga para buscar la causa. En la actualidad, se trabaja con empresas como Licsa, Tramarsa y Trimser, quienes cumplen el estndar de calidad impuesto por las garantas sealadas.
La segunda fase considera el aprovisionamiento de los buques y los servicios auxiliares que
reciben combustible, pertrechos o talleres. Los eventos no deben detener ni retrasar las operaciones de la nave. El horario de zarpe de la embarcacin debe respetarse para descongestionar
el ciclo. En el monitoreo apoyan las empresas asociadas a Aproveb (Asociacin Peruana de
Proveedores de Buques), que destacan por su buen desempeo.
24

APN

Octubre 2008

25

Modernizacin portuaria
Marca de Garanta en prueba

Por la cantidad de actores involucrados en el

proceso de carga de contenedores, la tercera
fase de monitoreo presenta ms situaciones
para resolver. Cuando se descarga el contenedor de la nave, el agente de estiba es el primer
involucrado.
Como segundo eslabn se encuentra la
Empresa Nacional de Puertos S. A. (Enapu),
encargada del contenedor. ste pasa luego
por un transportista que conduce el contenedor hacia el terminal de almacenamiento.
El agente de aduana ingresa seguido de un
agente de carga, quien pone el contenedor en
manos del importador.
El proceso tiene varios eslabones que
deben ser monitoreados, y para lo cual se
ha estructurado una serie de reportes. stos
definirn los hitos con los cuales se medirn
los tiempos. Estamos conversando con cada
uno de los actores con el fin de cumplir los
mejores tiempos, afirma Sologuren.
Para que un contenedor pueda llegar a su
destino final debe cumplir dos requisitos indispensables: la autorizacin de Aduanas, a travs
del levante y la cancelacin de los gastos que
ocasion el movimiento del contenedor.
Uno de los principales objetivos de la
prueba de Marca de Garanta se enfoca en
identificar los puntos crticos de la cadena
logstica portuaria para mejorarlos. La Marca,
como tal, no mejorar los procedimientos,
sino que presentar los procesos crticos, con
26

APN

Decreto Legislativo N 1022

El Decreto Legislativo N 1022,

La tercera fase verifica el proceso de los

contenedores: busca establecer tiempos mximos ptimos. En el caso de las importaciones
se evala el lapso en el que un contenedor
debe atravesar el flujo de descarga hasta llegar
a su destino final. Para las exportaciones, el
proceso evala que el contenedor sea finalmente embarcado tal cual se program. Para
la evaluacin se requiere la participacin de
diversos actores, tales como agentes martimos, agentes de aduanas, transportistas,
terminales de almacenamiento, entre otros.
Estos son representados por empresas como Tramarsa, Licsa, Ransa, Broom,
Transmeridian, Full Boxes, Interamerican
Service, y Sedasa.

Dificultades en evaluacin

Modernizacin portuaria

que modifica la Ley del Sistema Portuario

Nacional-Ley N 27943, establece y agiliza los
lineamientos a travs de los cuales se podr
autorizar la inversin privada en las instalaciones portuarias. Asimismo, el DL aprobado
el 16 de junio de 2008 define los mbitos de
competencia de la Autoridad Martima del
Per (Marina de Guerra del Per) y la Autoridad Portuaria Nacional (APN).

INVERSIN
PARA CRECER
El cumplimiento del Decreto Legislativo N 1022

permitir que los puertos consoliden su competitividad.

Inversin segura

Con el tiempo ptimo, las empresas importadoras y exportadoras mejorarn sus ingresos a corto plazo.

La prueba de la Marca de Garanta

se ejecuta en tres fases: maniobra de
la nave para ingresar y salir del Puerto
del Callao, aprovisionamiento de buques
y servicios auxiliares, y verificacin del
proceso de contenedores.

el fin de crear el foro de discusin. De esta manera se brindarn las herramientas a todos los
actores para que puedan canalizar una solucin.

Proyecciones a corto plazo

Daniel Cornejo indica que es importante que otras empresas de renombre participen en el
perodo de prueba de la Marca de Garanta. Si el importador o exportador manifiesta al operador portuario su inters de participar en la prueba, entonces demostrarn lo que buscamos
en la Marca, el compromiso.
A partir del prximo ao se prev la realizacin de una rplica del Consejo de Calidad en
los puertos del resto del pas. Mediante este proyecto se determinarn las actividades y el plan
de trabajo que se efectuar para integrar a los actores de las comunidades portuarias de los
principales puertos de la Repblica.
Sologuren manifiesta que los puertos de Paita y Matarani figuran como los principales
para iniciar el proyecto de rplica. El plan de trabajo ser el que definir cules sern los
pasos a seguir. En paralelo a este proyecto, en 2009 tambin se realizar la implementacin
de la Marca de Garanta.
En primer lugar se proceder a integrar a los actores y luego se definirn los procedimientos.
Estos debern seguir el modelo del Puerto del Callao, pero considerando sus propias particularidades. El proceso tambin depender del tipo de carga, para lo cual se elaborarn manuales
especializados que permitan consolidar la etapa de prueba en los puertos del pas.

Todo compromiso de inversin con el sector

privado se establecer en un contrato, en el
que se incluirn los plazos, las proporcionalidades y las modalidades. Adems, prever
que la obra de infraestructura se ejecute y que
los programas de inversin se cumplan.
La Ley del Sistema Portuario Nacional y
el DL N 1022 enuncian que el proceso de
promocin de la iniciativa privada para la
administracin de los puertos nacionales se
efectuar bajo contratos rgidos. Estos incluirn cronogramas de inversin prefijados y
estndares de produccin que sern supervisados por entes correspondientes, como
el Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Uso Pblico (Ositrn).
La modificatoria indica que los documentos
deben presentar las respectivas clusulas penales,
entre otras. Una de ellas es la prdida del beneficio
de estabilidad tributaria. Los bienes inmuebles
que se incorporen al patrimonio pblico portuario, a raz de las inversiones del sector privado, no
dejarn de ser de titularidad pblica.

El DL N 1022 establece los lineamientos que autorizan la inversin privada en las instalaciones portuarias.

Mayor competitividad
La modernizacin, ampliacin y equipamiento de la infraestructura portuaria, as
como la creacin de otras nuevas, forman
parte de los objetivos que el DL N 1022
impulsa. Estos deben armonizar con los
requerimientos del Plan Nacional de Desarrollo Portuario.
A travs de un programa de inversiones y

estndares de productividad, los inversionistas

podrn ejecutar las obras necesarias para que
los puertos nacionales sean competitivos. La
administracin se trasladar a manos privadas, pero el Estado, a travs de sus diferentes
entes como la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (Sunat), el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC)
y la APN, mantendr sus facultades.

Octubre 2008

27

Seguridad Portuaria

APN capacita y realiza auditoras a nivel nacional

Las amenazas de toda

ndole a las instalaciones portuarias y los riesgos de hechos accidentales o provocados por el
hombre son contrarrestados por la Autoridad
Portuaria Nacional (APN), a travs de diversos
procesos y procedimientos de seguridad y proteccin. Entre estos figuran el Cdigo Internacional de Proteccin de Buques e Instalaciones
Portuarias (Cdigo PBIP), el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas
(Cdigo IMDG) y las reglas de la Maritime
Transportation Security Act (MTSA).
Juan Pozo Vivanco, jefe de la Unidad de
Proteccin y Seguridad (UPS), afirma que
los resultados de la aplicacin prctica de las
reglas contenidas en el Cdigo PBIP son satisfactorios. En el Per, el cumplimiento de los
estndares es similar a los pases de la regin
como Colombia, Repblica Dominicana y
Brasil. Asimismo, las instalaciones portuarias
se encuentran en proceso de elaboracin y
aprobacin de sus reglamentos de seguridad.

SEGURIDAD Y
PROTECCIN
PORTUARIA
Por el incremento del trfico martimo mundial,

las instalaciones portuarias se encuentran expuestas

a sufrir ataques terroristas y otras actividades ilcitas.
Por eso, la seguridad y proteccin portuaria toman
medidas concretas a fin de minimizar los riesgos.

Capacitacin a nivel nacional

Uno de los indicadores de cumplimiento de
las reglas del Cdigo PBIP es el compromiso
de capacitacin de todas las personas que
interactan en las instalaciones portuarias.
Por eso, la APN lidera acciones a travs de
cursos de capacitacin y faculta a las organizaciones de capacitacin en proteccin portuaria (OCPP) el dictado de cursos.
A medida que se realizan auditoras en
las instalaciones portuarias a nivel nacional
se programan cursos de acuerdo a los requerimientos especficos de cada una. Por esta
situacin, el nmero de personas capacitadas
se incrementa permanentemente.
Al personal se le instruye sobre aspectos
generales del Cdigo PBIP, las prescripciones
que estipula y la relevancia del cumplimiento
de las reglas de proteccin a niveles nacional e
internacional. Asimismo, se analizan temas
vinculados con las amenazas portuarias y los
talleres sensibilizan para velar por la proteccin de las instalaciones portuarias.
Los cursos de Cdigo PBIP se dirigen a
dos niveles. El primero se orienta a los usuarios en general y el segundo, al personal que
tiene tareas de proteccin en las instalaciones
28

APN

Los procesos y procedimientos de seguridad y proteccin permiten contrarrestar las amenazas a las instalaciones portuarias y los riesgos de hechos accidentales.

Foro descentralizado

El cumplimiento de las reglas del Cdigo PBIP se traduce en el compromiso de capacitacin de

quienes interactan en las instalaciones portuarias.

portuarias (OPIP). Otros cursos abarcan temas especializados sobre reglas de proteccin,
como el de OPIP, por lo que demanda mayor tiempo de instruccin. Se dictan tambin sobre
mantenimiento de las medidas del Cdigo y de auditores internos del Cdigo.
Estos programas de capacitacin son herramientas que permiten conocer los marcos
conceptuales normativos con los que podemos desarrollar las medidas de proteccin. Adems,
se organizan grupos de trabajo que proponen conclusiones que se utilizarn en la elaboracin
de un plan nacional de proteccin portuaria, asegura el jefe de la UPS.

A fines de noviembre, la Unidad de Proteccin y Seguridad (UPS) de la APN realizar en Iquitos el II Foro de Proteccin Portuaria, en el que participarn alrededor de 70
oficiales de proteccin de instalaciones portuarias (OPIP) del pas y ponentes internacionales. El objetivo es estandarizar los contenidos de las evaluaciones de proteccin
de la instalacin portuaria (EPIP), as como los planes de proteccin de la instalacin
portuaria (PPIP) y sus procedimientos. Se compilarn las normas que sern promovidas
en el futuro reglamento de proteccin y seguridad portuaria, se analizar lo avanzado
y se plantearn retos para el futuro.

Auditoras en marcha
Las auditoras de proteccin a las instalaciones portuarias son pasos obligatorios e importantes que
se cumplen antes de que se les otorgue la renovacin de la DCIP (Declaracin de Cumplimiento de
la Instalacin Portuaria). La auditora tiene como objetivo verificar que las reglas de sus planes se
estn cumpliendo, o no. Cuando se hallan evidencias de incumplimientos, se clasifican en escalas
como observaciones y no conformidades, y son notificados para que la situacin sea regularizada en un plazo determinado. Si la instalacin portuaria notificada incumple con subsanar las

observaciones, la APN le retira la declaracin

de cumplimiento de la instalacin portuaria
(DCIP), lo cual implica que una instalacin
portuaria se encontrar impedida de recibir
trfico martimo internacional.
Con el fin de verificar que los sistemas se
mantienen de forma permanente, tambin se
promueven las auditoras inopinadas. Aunque en algunos casos se detectaron que no
cumplan las prescripciones, en general los
resultados fueron satisfactorios.
Las auditoras se realizan anualmente
para obtener una radiografa del Sistema
Portuario Nacional (SPN). En los prximos
meses se culminar con 24 inspecciones de
control de las reglas de seguridad (prevencin
de accidentes). Las instalaciones portuarias
ya se han homologado con sistemas internacionales de gestin de calidad.
Octubre 2008

29

Gestin ambiental

Las inspecciones que

Cortesa: Enersur

Inspecciones y normas para cuidar el entorno

Los administradores
portuarios se comprometen
a implementar el Sistema
de Gestin Ambiental para
prevenir la contaminacin.

el rea de Medio Ambiente de la Autoridad

Portuaria Nacional (APN) realiza de manera
permanente en los puertos peruanos contribuyen a mejorar el cuidado del entorno. En
sus visitas, los funcionarios han reiterado la
necesidad de implementar sistemas de proteccin ambiental, de acuerdo a las normas
que se encuentran vigentes.

En su nuevo local, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) pretende obtener la

Certificacin ISO 14001. Se busca que una empresa efecte el diagnstico sobre las
necesidades para implementar el sistema, que sera el prximo ao.
Antes, hay que concluir el diagnstico. De acuerdo al estudio se realizarn las modificaciones. Se necesita tambin programar charlas, porque los perfiles de los profesionales
son diversos. Jos Jurez Cspedes, consultor de la Direccin de Operaciones y Medio
Ambiente de la APN, explica que se desean puertos seguros y limpios. Impulsamos
nuestro mejor esfuerzo para cumplir con nuestras obligaciones con el Per y la institucin. Algunas de las actividades que ya realizan son el reciclaje de bateras, papeles y
cartuchos de impresin.

Medida que oxigena

Aunque no existe una legislacin que obligue
a los puertos peruanos a implementar el Sistema de Gestin Ambiental (SGA), la APN
lo recomienda porque los administradores
portuarios asumen un compromiso firme
para prevenir la contaminacin. As, la instalacin portuaria ofrece mejores productos
y servicios.
En el Per, muchas empresas han destacado los beneficios. Algunas, incluso, cuentan
con la Certificacin ISO 14001, que establece
los requisitos del SGA de las organizaciones
que promueven la competitividad.
El calentamiento global es otro factor que
juega en contra. Una de las alternativas para
mitigar la contaminacin producida por las
actividades portuarias es la forestacin. En el
marco de la implementacin del SGA, la APN
recomienda destinar zonas de forestacin dentro de la instalacin portuaria para contrarrestar las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) como el dixido de carbono.
En Punta Lobitos, por ejemplo, el mineroducto por donde se traslada el concentrado
de mineral contiene 60% de agua y 40% de
slido. El lquido se separa para tratarse y se
aprovecha para regar las zonas forestadas.
Jos Jurez Cspedes, consultor de la Direccin de Operaciones y Medio Ambiente de
la APN, explica que las zonas forestadas son
desrticas, es decir, no son utilizadas para
la actividad portuaria. Otro de los puertos
que ha comenzado a sembrar plantas en sus
instalaciones es Enersur.
Durante las inspecciones ambientales se
evala cul es la extensin del rea de forestacin, qu tipo de cultivos se siembran y en
qu medida se logra la recuperacin de CO2.
30

APN

APN se certifica

Para contrarrestar las emisiones

de gases de efecto invernadero, la
APN recomienda destinar zonas de
forestacin en la instalacin portuaria.

Todo est enmarcado dentro del sistema de gestin ambiental para actividades portuarias.
Ese es nuestro objetivo primordial para este ao, dice Jurez Cspedes.

Normas protectoras

PROTECCIN
DE LOS
PUERTOS
En cumplimiento de uno de sus principales

objetivos, la Autoridad Portuaria Nacional

inspecciona los cuidados del medio ambiente que
cada puerto realiza. Adems de recomendar buenas
prcticas medioambientales, promueve normas para
salvaguardar el hbitat.

En su nuevo local, la Autoridad Portuaria

Nacional promueve actividades de reciclaje de
papeles, cartuchos de impresin y bateras.

En coordinacin con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), la APN ha

participado en la elaboracin de tres normas para mejorar las condiciones ambientales en los
puertos. Estas son: Lineamientos para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos
a Nivel de Estudio Definitivo (Resolucin Directoral N 012-2007-MTC/16), Lineamientos
para Elaborar un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental en Proyectos Portuarios
(Resolucin Directoral N 013-2007-MTC/16), y Lineamientos Tcnicos para el Uso de Fajas
Transportadoras Hermticas para el Embarque y Desembarque de Graneles Slidos (Decreto
Supremo N 015-2008-MTC).
La primera es acatada por quienes desean construir una nueva instalacin portuaria, para lo
cual deben contar con un estudio de impacto ambiental. La norma establece que es necesario realizar un diagnstico de los problemas existentes, luego una evaluacin de los posibles impactos.
Finalmente, se proponen medidas de mitigacin. El EIA establece posibles impactos a futuro.
En los lineamientos referidos a los PAMA se menciona que cada administrador portuario
debe presentar un programa de manejo ambiental. Este contempla los planes de mitigacin,
monitoreo y contingencia para todas las operaciones que se realicen. Todas las instalaciones
existentes deben aplicar la norma.
El objetivo de la implementacin de fajas mviles para el embarque y desembarque de
graneles slidos es establecer la obligacin del uso de esta herramienta. Prohbe que estos productos cereales, minerales o carbn sean depositados o manipulados en la loza del muelle
utilizando cargadores frontales.
Al depositar los graneles en la loza del muelle se genera contaminacin, porque el viento
siempre dispersa los productos. Pero con el uso de la faja mvil, ello no ocurrira. Hoy, la APN
no autoriza proyectos nuevos de instalaciones portuarias si no tienen fajas encapsuladas. La
razn es la proteccin del medio ambiente.
Octubre 2008

31

APN Noticias

APN Noticias

Capacitacin de trabajadores portuarios

Del 12 al 15 de agosto se realiz en Iquitos el Seminario Internacional Desarrollo

de Puertos Fluviales e Hidrovas. En la cita participaron renombrados ponentes
nacionales y extranjeros.

En el evento se difundieron los beneficios que brinda la navegacin fluvial

en Amrica del Sur, se conoci la situacin de los puertos de la regin y se
intercambiaron experiencias sobre navegacin fluvial.

POR UN SISTEMA
PORTUARIO COMPETITIVO
La Autoridad Portuaria Nacional apuesta por la capacitacin de los

trabajadores portuarios con el fin de mejorar la competitividad del sector. Con

este fin elabora el perfil especfico para cada una de las especialidades y organiza
eventos acadmicos de nivel internacional.

Elevar la calidad de los

servicios que brinda el Sistema Portuario

Nacional contribuye a alcanzar la competitividad. Para lograrlo, se requiere en gran
medida de la capacitacin del personal. Sin
embargo, menos del 20% de los ms de
cinco mil trabajadores portuarios del pas
se encuentran capacitados. Por esta razn, la
Autoridad Portuaria Nacional (APN) une sus
esfuerzos para revertir la situacin.

Perfiles definidos
Uno de los grandes avances es la elaboracin de perfiles especficos por cada especialidad del trabajador portuario. La APN
realiza esta labor conjuntamente con el
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (Mintra), representantes de los
operadores portuarios, y agrupaciones de
32

APN

trabajadores como el Sindicato nico de Trabajadores Martimos y Portuarios del Callao

(Sutramporc).
La intencin de este trabajo es que se realice de manera coordinada y que no sea impuesto.
As se lograr la negociacin perfecta y todas las personas involucradas estarn satisfechas.
Ya hemos elaborado los perfiles especficos del trabajador portuario, pero estamos afinando
detalles y discutiendo para que sea una propuesta concertada, manifiesta Carlos Teixeira
Indacochea, del rea de Capacitacin de la APN.
Segn la Ley del Trabajo Portuario N 27866, existen seis especialidades de trabajadores
portuarios: estibador, gruero-winchero, portalonero, tarjador, levantador de costado de nave
y elevadorista. No obstante, la APN procesa el perfil especfico de siete especialidades, porque
tambin considera al capataz de estiba, quien es lder de un grupo de estibadores. Al cierre de
esta edicin, la elaboracin de estos perfiles se encontraba en su fase final.
Los perfiles especficos identificarn las caractersticas de los trabajadores portuarios y sus
necesidades de capacitacin. En base a ello, elaborarn los planes de capacitacin para el prximo
ao. Servir tambin para determinar cules son los cursos que se ensearn de forma masiva y
cules sern mucho ms selectivos, hasta que se ordene un registro y se sostenga en el tiempo.
Teixeira Indacochea afirma que paralelamente se determina cmo se dictarn los cursos
y quin ser la entidad que se encargar de impartirlos. Se define, adems, a los grupos que
recibirn las enseanzas, porque algunos cursos, como el de operacin de gras, no permiten

Carlos Gallegos, secretario ejecutivo de la Comisin Interamericana de Puertos de la

OEA; vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN; y Gastn
Silbermann, vicepresidente de la Administracin Nacional de Puertos de Uruguay.

El vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN,

inaugur el seminario internacional y expuso sobre la situacin actual de los puertos
fluviales del Per y sus perspectivas de desarrollo.

reunir a ms de diez personas. Se proyecta que quienes formen parte del registro deben cumplir
con el perfil especfico, a fin de reubicarlos de manera adecuada.

Seminario internacional
La intensa labor de la Autoridad Portuaria Nacional en el tema de capacitacin rinde sus frutos.
En coordinacin con la Comisin Interamericana de Puertos (CIP) de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) realiz en Iquitos el Seminario Internacional Desarrollo de Puertos Fluviales e Hidrovas, del 12 al 15 de agosto. A la cita, en la que participaron renombrados
ponentes nacionales y extranjeros, asistieron 130 personas.
El evento se efectu con el propsito de difundir los beneficios que brinda la navegacin
fluvial en Amrica del Sur y conocer la situacin actual de los puertos de la regin. Adems,
destac la necesidad de desarrollo portuario en la zona y se intercambiaron experiencias sobre
navegacin fluvial.
El vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN, inaugur
el seminario internacional y expuso sobre la situacin actual de los puertos fluviales del Per y
sus perspectivas de desarrollo. Tambin expusieron: Juan Carlos Paz, entonces director general
de Transporte Acutico del MTC; capitn de navo Carlos Reyes, de la Direccin General de
Capitanas y Guardacostas; y capitn de navo Manuel Sablich, de la Direccin de Hidrografa
y Navegacin, entre otros.
Algunos ponentes extranjeros fueron: Mariano Ospina, director del Centro de Integracin Fluvial de Suramrica (Colombia); Oscar Venenatti, prefecto mayor de la Prefectura

Sobre costos y tarifas

Como parte de los acuerdos logrados en la IX Reunin del Comit Ejecutivo de
la Comisin Interamericana de Puertos (CECIP), la APN y la CIP-OEA organizarn un
seminario internacional sobre costos y tarifas en la ciudad de Arequipa en la tercera
semana de marzo de 2009. Como se sabe, el Per preside el Subcomit de Estadsticas,
Costos y Tarifas del mencionado Comit. Con el curso y los seminarios programados se
espera cubrir las necesidades de capacitacin en temas portuarios que contribuirn a
fortalecer la competitividad de los servicios.

Naval (Argentina); Luis Eduardo Da Silva,

gerente de Fiscalizacin de Navegacin
Interior de la Agencia Nacional de Transporte Acutico (Brasil); y Luis Jos Garfias
Rospigliosi, representante legal en el Per
de Alatec Ing. & Consultores (Espaa).

Agenda pendiente

La APN ultima detalles de los prximos eventos de capacitacin. Del 19 al 31 de enero de

2009 se realizar, por primera vez en el Per,
un curso internacional sobre gestin portuaria, que estar dirigido a los mandos medios
de los sectores de comercio exterior, aduanas,
Autoridad Martima, Autoridad Portuaria,
operadores y administradores portuarios. El
propsito es que trabajen en equipo temas de
inters comn.
En tanto, del 24 al 28 de noviembre se
organizar un taller sobre seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente
en el trabajo, dirigido a los trabajadores portuarios del Terminal Portuario del Callao.
Asimismo, el 11 y 12 de diciembre se efectuar un seminario internacional sobre proteccin ambiental portuaria. El objetivo es
familiarizar a la comunidad portuaria y a las
personas interesadas sobre la problemtica
de la contaminacin generada por las actividades directa o indirectamente relacionadas
al mbito portuario, as como las medidas
para prevenirla.
Junio 2008

33

APN Noticias

Reunin con el Grupo de Trabajo de Transporte de APEC

APN Noticias

MAYOR INVERSIN

APN y la Presidencia de la Comisin de Transporte

y Comunicaciones del Congreso

SAGITARIO
PUBLICISTAS S.A.
Av. Rep. de Chile 324 Of. 401 | Jess Mara.
Telfonos: 431-4842 | 9999-37441

APN
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Autoridades de

Enapu y APN presentaron

proyectos de
modernizacin del Sistema
Portuario Nacional.

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El vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado,

presidente del Directorio de la APN, manifiesta que las inversiones privadas de los ltimos cinco aos superan a las pblicas. Las
principales se han realizado en el desarrollo
de instalaciones portuarias especializadas en
el trfico a granel, slido y lquido.
En el terminal portuario de Paita se prev
una inversin de US$ 115 millones en una

dina
sa: An
Corte

promocionar las inversiones en el Per, las

autoridades de la Empresa Nacional de Puertos S. A. (Enapu) y la Autoridad Portuaria
Nacional (APN) se reunieron con delegados
de la 31 Reunin del Grupo de Trabajo de
Transporte del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC). La cita se realiz
el 29 de agosto en el Instituto de Formacin y
Capacitacin Portuaria (Infocap).

Inversin portuaria

34

APN

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MODERNIZACINDELSERVICIO
PORTUARIONACIONAL

APN

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primera fase. En el caso del terminal portuario de San Martn se invertir, en una primera
etapa, la suma de US$ 55 millones. Asimismo, el TP de San Juan de Marcona recibira US$
167 millones, y el TP de Ilo, US$ 21 millones y US$ 243 millones en la primera y segunda
etapas, respectivamente.
Mario Arbul, presidente de Enapu, sostiene que el proyecto para construir el nuevo
Muelle Centro del Puerto del Callao demandar una inversin de US$ 123 millones. Las obras
comenzarn en 2010. Al finalizar la obra, se unificarn los muelles 1, 2, 3 y 4 del Puerto del
Callao. As lo establece el Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP).
En tanto, la inversin para la modernizacin del Muelle Norte alcanzara US$ 283.6
millones, que gran parte del presupuesto ya fue aprobado. Las obras se iniciarn en 2009 y
concluirn en 2011. Ambos muelles debern iniciar sus operaciones antes de 2013.

Las nuevas oficinas

ridad Portuaria Nacional (APN) cuenta

con nueva sede institucional, ubicada en la
avenida Santa Rosa N 135, en el distrito de
La Perla, en la provincia constitucional del
Callao. De esta manera, la APN dej el local

E
A D

OR

electrnico se disminuir notablemente el tiempo que hoy se emplea para este

proceso.La primera etapa del plan piloto se desarrollar en el Terminal Portuario del
Callao,que representa ms del 90% del trfico nacional.

NUEVA
SEDE

Desde el 30 de julio, la Auto-

IST

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Con la implementacin de la recepcin y despacho de naves mediante el sistema

Servicio eficiente y rpido

de la APN se ubican en
La Perla, Callao.

AGOSTO
DE 2007
AO 1
EDICIN
N 2

que, desde su creacin, ocupaba en el puerto

del Callao.
En la actualidad, la Empresa Nacional de
Puertos S. A. (Enapu) dispone de las reas
y los ambientes que antes eran administrados por la APN. Nuestra intencin es que
las reas dejadas puedan ser utilizadas por
Enapu para lograr mayores facilidades de

la estiba y el almacenamiento de contenedores, sostiene el vicealmirante (r) Frank

Boyle Alvarado, presidente del Directorio
de la APN.
Agrega que la necesidad de tener mayor
libertad en el ingreso y la salida de visitas y
autoridades de la institucin influy tambin
para aprobar el traslado. Hoy, el acceso a la
nueva sede de la APN cuenta con un sistema
acorde a sus necesidades.
La APN cuenta tambin con una nueva
oficina para la Recepcin y Despacho de
Naves (Redenaves), ubicada en la avenida
Senz Pea N 284, oficina 206, en el Callao.
Tal como lo establece el Reglamento, seguir
brindando un servicio eficiente, rpido y
simultneo, en coordinacin con las autoridades competentes.

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Informan sobre los beneficios del Nuevo

Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del

Callao-Zona Sur e inspeccionan los avances.

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Las obras que se construyen

en el Nuevo Terminal de Contenedores

del Terminal Portuario del Callao-Zona
Sur permitirn reducir la brecha en infraestructura que genera sobrecostos. En la
actualidad, estos representan cerca de US$
400 millones.
La modernizacin del Puerto del Callao
apunta a consolidar la competitividad. As,
lo destac el vicealmirante (r) Frank Boyle
Alvarado, presidente del Directorio de la
Autoridad Portuaria Nacional (APN), al
presidente de la Comisin de Transportes y
Comunicaciones del Congreso, el congresista Jos Alfonso Maslucn Culqui.
La reunin se realiz el 3 de octubre
en la sede institucional de la APN. All se
inform sobre los avances de la monumental obra. En la reunin de trabajo participaron tambin scar Basurco Reyes,
Alan Cuentas, y Susy Castro, asesores de
la mencionada Comisin.

Nuevos retos
Aunque los trabajos que se impulsan en

el Nuevo Terminal de Contenedores satisfacen al pas, se prev que acentuarn el

desbalance de desarrollo respecto al terminal portuario a cargo de la Empresa
Nacional de Puertos S. A. (Enapu). El
Terminal Portuario del Callao posee 17
amarraderos, de los cuales 9 datan de
1928 y 8 fueron construidos en la dcada
de 1960.
Al respecto, el presidente del Directorio de la APN seal la necesidad de una
respuesta rpida para superar las diferencias. Ante los trabajos del denominado
Muelle Sur, Enapu tiene plazos muy cortos
para captar inversiones que se calculan del
orden de US$ 400 US$ 450 millones, a
fin de llegar al mismo nivel.
La reunin finaliz con la visita al Muelle Sur, donde se realiz una inspeccin
de los avances de las obras que ejecuta DP
World. All, los invitados dialogaron sobre
el desarrollo del proyecto con Macjej Kwiatkowski, gerente general de DP World; y
Eduardo Chappuis, gerente de proyectos
DP World Callao.

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organizacin de eventos, Creacin de
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Octubre 2008

35