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La referencia bsica a los Presupuestos Generales del Estado se recogen los artculos
39, 40 y 41 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
El artculo 39 establece que la estructura de los Presupuestos Generales del Estado y
de sus anexos se determinar por el Ministerio de Economa y Hacienda, de acuerdo con lo
establecido dicha Ley, teniendo en cuenta la organizacin del sector pblico estatal, la
naturaleza econmica de los ingresos y los gastos y las finalidades y objetivos que se
pretenda conseguir.
El artculo 40 se refiere a la estructura de los estados de gastos de los Presupuestos
Generales del Estado y el apartado 1 delimita los presupuestos que deben ajustarse a dicha
estructura. Se trata, en concreto de los presupuestos de los rganos con dotacin
diferenciada y de los sujetos que integran el sector publico administrativo.
Se integran por tanto en este apartado, el Presupuesto del Estado, de los Organismos
Autnomos, de la Seguridad Social, de las Agencias Estatales y de los otros Organismos
Pblicos cuyos presupuestos tienen carcter limitativo.
Para ellos, el artculo 40 contempla una estructura conformada en torno a tres
clasificaciones: orgnica, por programas y econmica.
Paralelamente, el artculo 41 contempla la estructura de los estados de ingresos,
aplicable a los mismos agentes anteriormente indicados, y articulada de conformidad con una
clasificacin orgnica y econmica.
Son los presupuestos de los agentes indicados los que se comentan en esta memoria.
No se incluyen por tanto los presupuestos y estructura propias de las entidades del
sector pblico empresarial, del sector pblico fundacional, los Consorcios o de los fondos
carentes de personalidad jurdica cuya dotacin se efecte mayoritariamente con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado, y de las entidades del Sector pblico administrativo que
no tienen presupuestos limitativos
El Estado
b)
c)
La Seguridad Social.
d)
e)
Impuestos que gravan la renta, as como los que recaen sobre las ganancias
patrimoniales que los sujetos obtienen tanto por va de renta como de ganancias
de capital o plusvalas (Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre la Renta de no Residentes).
(Cuotas
de
Derechos
Pasivos,
Cuotas
de
funcionarios
de
servicios
efectuados
por
empresarios
profesionales,
b)
De Organismos Autnomos.
De la Seguridad Social.
De Comunidades Autnomas.
De Entidades Locales.
De Empresas Privadas.
Venta de todo tipo de deuda del sector pblico, a corto y largo plazo, y
documentada en ttulos valores, anotaciones en cuenta, o cualquier otro
documento, excepto contrato de prstamo.
12.
13.
14.
Justicia.
111
112
Administracin de Justicia.
113
Registros.
Defensa.
121
122
Fuerzas Armadas.
132
133
Instituciones Penitenciarias.
134
Proteccin Civil.
135
Proteccin de Datos.
Poltica Exterior.
141
142
143
144
22.
Pensiones.
211
Pensiones contributivas
212
Pensiones no contributivas.
219
Gestin de Pensiones
222
223
224
23.
24.
25.
Accin Social.
232
Promocin Social.
239
242
Desempleo
251
26.
Asistencia al desempleo.
29.
AREA DE
3:
PRODUCCIN
DE
BIENES
PBLICOS
PREFERENTE
31.
32.
Sanidad.
311
312
313
Educacin.
321
322
Enseanza.
DE
CARCTER
33.
323
Promocin educativa.
324
Cultura.
331
332
Biblioteca y archivos.
333
334
Promocin cultural.
335
Artes Escnicas.
336
337
42.
43.
412
413
414
Desarrollo rural.
415
416
Industria y Energa.
421
422
423
424
425
Comercio
432
433
Desarrollo empresarial.
44.
Subvenciones al transporte.
441
45.
46.
49.
Subvenciones al transporte.
Infraestructuras.
451
452
Recursos hidrulicos.
453
454
455
456
Actuaciones medioambientales.
457
462
463
Investigacin bsica.
464
465
466
467
Comunicaciones
492
Defensa de la competencia.
493
494
Relaciones laborales.
495
Alta Direccin.
911
912
92.
93.
94.
95.
Administracin General.
922
923
924
Participacin ciudadana.
929
932
942
943
Deuda Publica
951
Deuda Publica
Los captulos constituyen el nivel superior de agregacin, existiendo al igual que en los
ingresos, grupos numerados del 1 al 9.
Los crditos se especificarn conforme al grado de vinculacin dispuesto en los artculo
43 y 44 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, el primero de ellos aplicable al Estado, y el
segundo a los Organismos Autnomos y a la Seguridad Social. En ellos se establece que los
crditos autorizados en los programas de gastos tienen carcter limitativo y vinculante a nivel
de concepto, salvo los crditos destinados a gastos de personal y gastos en bienes corrientes
y servicios que tendrn carcter vinculante a nivel de artculo para el Estado y a nivel de
captulo en los restantes entes, as como las inversiones reales que para todos ellos
especificarn sus crditos a nivel de captulo.
Adems, se establecen excepciones para determinados crditos que se especificarn
conforme a su concreta clasificacin econmica, siendo estos crditos los detallados a
continuacin:
b)
c)
d)
Asimismo, se aplican a este captulo, los gastos de ndole inmaterial que puedan tener
carcter reiterativo, no sean susceptibles de amortizacin, y no estn directamente
relacionados con la realizacin de las inversiones.
As, se incluyen en este captulo los gastos siguientes:
-
Carga financiera por intereses, incluidos los implcitos, de todo tipo de deudas
emitidas, contradas o asumidas por el Estado, Organismos Autnomos y Otros
A Organismos Autnomos.
A la Seguridad Social.
A Comunidades Autnomas.
A Entidades Locales.
A Empresas Privadas.
Al Exterior.
Seccin 02
Cortes Generales.
Seccin 03
Tribunal de Cuentas.
Seccin 04
Tribunal Constitucional.
Seccin 05
Consejo de Estado.
Seccin 06
Deuda Pblica.
Seccin 07
Clases Pasivas.
Seccin 08
Seccin 12
Seccin 13
Ministerio de Justicia.
Seccin 14
Ministerio de Defensa.
Seccin 15
Seccin 16
Seccin 17
Ministerio de Fomento.
Seccin 18
Ministerio de Educacin.
Seccin 19
Seccin 20
Seccin 21
Seccin 22
Seccin 23
Seccin 24
Ministerio de Cultura.
Seccin 25
Ministerio de la Presidencia.
Seccin 26
Seccin 27
Ministerio de Vivienda.
Seccin 28
Ministerio de Igualdad.
Seccin 31
Seccin 32
Seccin 33
Seccin 34
Seccin 35
Fondo de Contingencia.
Seccin 36
La seccin 36 se incluye por primera vez en 2011 y tiene como finalidad posibilitar y
clarificar la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley General Presupuestaria,
segn modificacin que se incluye en el presente proyecto de Ley y que excluye de la base
para determinar el importe del Fondo de Contingencia los crditos relativos a los Sistemas de
financiacin de las Administraciones Territoriales.
Por lo que se refiere a los restantes Subsectores presupuestarios, para el ao 2011 se
produce la integracin de los organismos autnomos de Defensa Instituto para la Vivienda de
las Fuerzas Armadas y Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Defensa en un
nuevo organismo denominado Instituto de Vivienda, Infraestructuras y Equipamiento de la
Defensa.
2.4. CLASIFICACIN TERRITORIAL
Este criterio de clasificacin se aplica exclusivamente a las inversiones pblicas, tal y
como se recoge en el artculo 37.2d) de la Ley 47/2003 General Presupuestaria, que se
completa con la norma 6.1.4 de la Orden de Elaboracin de los Presupuestos para 2011. De
conformidad con lo dispuesto en estas normas se detallan en un anexo al Presupuesto los
programas y proyectos de inversin con su clasificacin territorial por comunidades
autnomas y provincias, y la indicacin de si el proyecto se inicia en el propio ejercicio.
Por otra parte los Fondos carentes de personalidad jurdica, las fundaciones del sector
pblico estatal y las entidades del sector pblico empresarial estatal elaborarn presupuestos
de explotacin de capital de conformidad con lo establecido en el artculo 64 de la Ley
47/2003 General Presupuestaria, que incluyen presupuesto de explotacin y de capital,
cuadro de financiamiento, balance de situacin y cuenta de resultados analtica o cuenta de
prdidas y ganancias.
As mismo, esta estructura ser de aplicacin a los Consorcios a los que se refiere la
disposicin adicional novena de la Ley General Presupuestaria.