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Presidenta Ejecutiva:
345.03
I59i
2 / DNI
Contenido
Presentacin
9
9
10
13
14
17
20
21
30
31
33
34
37
41
41
41
41
42
44
46
TTULO SEGUNDO
CAPTULO I Ejecucin de las sanciones socioeducativas
CAPTULO II Ejecucin de las rdenes de orientacin y supervisin
49
51
TTULO TERCERO
CAPTULO I Internamiento domiciliario y en tiempo libre
CAPTULO II Internamiento en centros especializados
SECCIN I
SECCIN II
SECCIN III
CAPTULO III Medidas disciplinarias
CAPTULO IV Procedimiento disciplinario
Disposiciones nales
56
57
57
60
64
66
69
69
71
DNI / 3
Primera parte.
Segunda parte.
Tercera parte.
Cuarta parte.
Quinta parte.
Sexta parte.
4 / DNI
Principios generales
Investigacin y procedimiento
De la sentencia y la resolucin
Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios
Tratamiento en establecimientos penitenciarios
Investigacin, planicacin, y formulacin y evaluacin
de polticas
73
78
82
88
89
92
95
96
96
97
101
102
103
104
106
107
108
109
118
93
Presentacin
DNI / 5
6 / DNI
Artculos 37 y 40
de la Convencin sobre
los Derechos del Nio
Artculo 37
Los Estados Partes velarn por que:
a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de
excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18 aos de edad;
b) Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el
encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar
tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda;
c) Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que merece la
dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades
de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad estar separado de
los adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr
derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo
en circunstancias excepcionales;
d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la asistencia
jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la privacin de
su libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcial y a una
pronta decisin sobre dicha accin.
Artculo 40
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha
infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas
leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor,
que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales
de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promover la
reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad.
2. Con este n, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos
internacionales, los Estados Partes garantizarn, en particular:
a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se acuse o
declare culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que
no estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en que
se cometieron;
b) Que a todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien
se acuse de haber infringido esas leyes se le garantice, por lo menos, lo siguiente:
i) Que se lo presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a
la ley;
ii) Que ser informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente,
por intermedio de sus padres o sus representantes legales, de los cargos que
DNI / 7
8 / DNI
7576
LEY DE JUSTICIA
PENAL JUVENIL
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
TTULO PRIMERO
Captulo I
Disposiciones generales
DNI / 9
se ejercer ante los tribunales jurisdiccionales competentes. Sin embargo, los juzgados
penales juveniles referirn el caso al Patronato Nacional de la Infancia, con el n de que
se le brinde la atencin y el seguimiento necesarios.
Si las medidas administrativas conllevan la restriccin de la libertad ambulatoria
del menor de edad, debern ser consultadas al Juez de Ejecucin Penal Juvenil, quien
tambin las controlar.
Captulo II
Derechos y garantas fundamentales
ARTCULO 10.- Garantas bsicas y especiales
Desde el inicio de la investigacin policial y durante la tramitacin del proceso
judicial, a los menores de edad les sern respetadas las garantas procesales bsicas para
el juzgamiento de adultos; adems, las que les correspondan por su condicin especial.
Se consideran fundamentales las garantas consagradas en la Constitucin Poltica, en
los instrumentos internacionales raticados por Costa Rica y en las leyes relacionadas
con la materia objeto de esta ley.
10 / DNI
DNI / 11
12 / DNI
TTULO SEGUNDO
RGANOS Y SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO
Captulo I
rganos encargados de administrar justicia
ARTCULO 28.- rganos judiciales competentes
Sobre los hechos ilcitos cometidos por menores, decidirn, en primera instancia,
los Juzgados Penales Juveniles y en segunda instancia, los Tribunales Penales Juveniles
adems, el Tribunal Superior de Casacin Penal ser competente para conocer de los
recursos que por esta ley le corresponden y el Juez de Ejecucin de la Sancin Penal
Juvenil tendr competencia para la fase de cumplimiento.
DNI / 13
Captulo II
Sujetos procesales
ARTCULO 31.- Menores de edad
Los menores de edad a quienes se les atribuya la comisin o participacin en
un delito o contravencin, tendrn derecho, desde el inicio de la investigacin, a ser
representados y odos en el ejercicio de su defensa, a proponer prueba y a interponer
recursos, as como a que se motive la sancin que se les aplicar, sin perjuicio de los
dems derechos reconocidos en la presente ley.
14 / DNI
DNI / 15
16 / DNI
TTULO TERCERO
PROCEDIMIENTOS
Captulo I
Disposiciones generales
ARTCULO 44.- Objetivo del proceso
El proceso penal juvenil tendr como objetivo establecer la existencia de un
hecho delictivo, determinar quin es su autor o partcipe y ordenar la aplicacin de las
sanciones correspondientes. Asimismo, buscar la reinsercin del menor de edad en su
familia y en la sociedad, segn los principios rectores establecidos en esta ley.
DNI / 17
utilizacin en cada uno de los procesos, siempre que no contravengan los nes de esta
ley ni los derechos fundamentales de los menores de edad.
18 / DNI
DNI / 19
Captulo II
Conciliacin
ARTCULO 61.- Partes necesarias
La conciliacin es un acto jurisdiccional voluntario entre el ofendido o su
representante y el menor de edad, quienes sern las partes necesarias en ella.
20 / DNI
Captulo III
El proceso penal juvenil
ARTCULO 68.- Accin penal juvenil
La accin penal juvenil corresponder al Ministerio Pblico, sin perjuicio de la
participacin que esta ley y el Cdigo Procesal Penal concedan al ofendido, tratndose
de delitos de accin privada y de accin pblica a instancia privada.
DNI / 21
22 / DNI
DNI / 23
24 / DNI
DNI / 25
26 / DNI
DNI / 27
28 / DNI
DNI / 29
Captulo IV
Prescripcin
ARTCULO 109.- Prescripcin de la accin
La accin penal prescribir a los cinco aos en el caso de delitos contra la vida,
delitos sexuales y delitos contra la integridad fsica; en tres aos, cuando se trate
de cualquier otro tipo de delito de accin pblica. En delitos de accin privada y
contravenciones, prescribir en seis meses.
Los trminos sealados para la prescripcin de la accin, se contarn a partir del
da en que se cometi el delito o la contravencin o desde el da en que se decret la
suspensin del proceso.
30 / DNI
Captulo V
Recursos
ARTCULO 111.- Tipos de recursos
Las partes podrn recurrir las resoluciones del Juzgado Penal Juvenil solo mediante
los recursos de revocatoria, apelacin, casacin y revisin.
DNI / 31
32 / DNI
TTULO IV
SANCIONES
Captulo I
Disposiciones generales
b)
centros de diversin
DNI / 33
Captulo II
Denicin de sanciones
ARTCULO 124.- Amonestacin y advertencia
La amonestacin es la llamada de atencin que el Juez dirige oralmente al menor
de edad exhortndolo para que, en lo sucesivo, se acoja a las normas de trato familiar
y convivencia social. Cuando corresponda, deber advertirles a los padres, tutores o
responsables sobre la conducta seguida y les indicar que deben colaborar al respeto
de las normas legales y sociales.
34 / DNI
DNI / 35
36 / DNI
Captulo III
Ejecucin y control de las sanciones
ARTCULO 133.- Objetivo de la ejecucin
La ejecucin de las sanciones deber jar y fomentar las acciones sociales
necesarias que le permitan al menor de edad, sometido a algn tipo de sancin, su
permanente desarrollo personal y la reinsercin en su familia y la sociedad, as como
el desarrollo de sus capacidades.
DNI / 37
e)
38 / DNI
DNI / 39
COMUNQUESE
AL PODER EJECUTIVO
Dado en la Presidencia de la Repblica.- San Jos, a los ocho das del mes de marzo de mil
novecientos noventa y seis.
EJECTESE Y PUBLQUESE
Rodrigo Oreamuno B.
40 / DNI
Ley N 8460
EJECUCIN DE LAS SANCIONES
PENALES JUVENILES
A ASAMBLEA LEGISLATIVA
DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
EJECUCIN DE LAS SANCIONES PENALES JUVENILES
TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 1Sanciones reguladas por esta Ley. La presente Ley regula la ejecucin
y el cumplimiento de las sanciones previstas en la Ley de Justicia Penal Juvenil N
7576.
Artculo 2mbito de aplicacin. Esta Ley se aplica a todas las personas
menores de edad sancionadas, con edades entre los doce aos cumplidos y menores
de dieciocho aos, y a las personas jvenes adultas, sancionadas por delito cometido
durante su minoridad, que comprende a los mayores de dieciocho aos y menores
de veintin aos cumplidos. Para los efectos de esta Ley, a estos grupos etarios se les
conocer como personas jvenes.
CAPTULO II
Principios generales
Artculo 3Principio de legalidad durante la ejecucin. La ejecucin de toda
medida y sancin penal impuestas deber regirse por las disposiciones de la presente
Ley y las dems que rijan la materia. Ninguna persona joven sancionada podr sufrir
limitacin alguna de su libertad ni de otros derechos que no sean consecuencia, directa
e inevitable, de la sancin impuesta.
Artculo 4Principio de tipicidad de la ejecucin. Ninguna persona joven
sancionada podr ser sometida a medidas disciplinarias ni a la restriccin de sus
derechos, si la conducta atribuida no se encuentra descrita en esta Ley.
Artculo 5Principio de proporcionalidad e inters superior de la persona
joven. En la ejecucin de las sanciones penales juveniles, cuando proceda imponer una
medida disciplinaria o cualquier otra disposicin administrativa, deber escogerse la
que perjudique menos a la persona joven y sea acorde con la falta cometida.
DNI / 41
CAPTULO III
Objetivos, condiciones mnimas y plan de ejecucin
Artculo 8Objetivo de la ejecucin. Durante el cumplimiento de la sancin,
debern jarse y fomentarse las acciones necesarias que le permitan, a la persona
joven sometida a algn tipo de sancin, su desarrollo personal permanente, su
reinsercin en la familia y la sociedad, as como el desarrollo de sus capacidades y
sentido de responsabilidad. Debern brindarse, adems, los instrumentos necesarios
para la convivencia social, de manera que la persona joven pueda llevar una vida
futura exenta de conictos de ndole penal; para ello, cada institucin del Gobierno
y las organizaciones no gubernamentales sin nes de lucro, debern garantizar los
programas, proyectos y servicios destinados a la poblacin sujeta a esta Ley.
Artculo 9Condiciones mnimas para alcanzar los objetivos. Para alcanzar los
objetivos sealados en el artculo 8 de esta Ley, a la persona joven se le garantizarn
las siguientes condiciones mnimas:
a)
b)
c)
d)
42 / DNI
f)
DNI / 43
CAPTULO IV
Autoridades de la ejecucin
Artculo 14.rganos encargados. El control de la ejecucin y el cumplimiento
de las sanciones penales juveniles estarn a cargo de los siguientes rganos:
a) El juez de ejecucin de las sanciones penales juveniles.
b)
c)
d)
44 / DNI
b)
c)
d)
e)
f)
El recurso de casacin procede ante el Tribunal de Casacin Penal, solo contra las
resoluciones que constituyan ulteriores modicaciones a la pena.
Artculo 21.Funciones de los rganos administrativos de la ejecucin. La
Direccin General de Adaptacin Social ser la entidad responsable de ejecutar las
sanciones penales juveniles y tendr las siguientes funciones:
a)
b)
c)
DNI / 45
e)
f)
g)
j)
CAPTULO V
Procedimiento y recursos
Artculo 23.Expediente de ejecucin. Siempre que una persona joven sea
sancionada y deba ejecutarse la sancin impuesta, deber llevarse un expediente
administrativo completo y able que contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:
46 / DNI
a)
b)
La cha tcnica de ingreso que contendr por lo menos: los datos personales,
la situacin jurdica, la sntesis de los hechos probados, el nombre del
defensor, la fecha de inicio y la posible conclusin de la sancin.
c)
d)
e)
f)
g)
DNI / 47
48 / DNI
TTULO II
Ejecuciones de las sanciones socioeducativas
y rdenes de orientacin y supervisin
CAPTULO I
Ejecucin de las sanciones socioeducativas
Artculo 31.Concesin de la libertad condicional. El juez de ejecucin de
la pena juvenil podr decretar la libertad condicional como reconocimiento para la
persona joven condenada a una pena privativa de libertad por ms de un ao, que
por su conducta y comportamiento adecuados en el establecimiento penal en que
cumple su pena, su inters en instruirse y su empeo en adquirir un ocio y formar un
proyecto de vida, sin comisin de nuevos delitos, haya demostrado que se encuentra
apto para seguir una vida respetuosa de la ley. El perodo de libertad condicional
durar todo el tiempo que le falte al penado para cumplir su condena.
Artculo 32.Forma de ejecucin y cumplimiento de la amonestacin y
advertencia. Una vez rme la sentencia en la cual la persona joven sea sancionada con
amonestacin y advertencia, el juez penal juvenil que dict la sentencia la citar a una
audiencia, a la cual podrn comparecer los padres y/o encargados, y ejecutar esta
sancin. Se dirigir a la persona joven en forma clara y directa, le indicar el delito o
la contravencin que haya cometido y la prevendr de que, en caso de continuar con
su conducta, podrn aplicrsele sanciones ms severas; adems, la invitar a aprovechar
las oportunidades que se le conceden con este tipo de sancin.
En el mismo acto, el juez, de considerarlo procedente, podr recordar a los
padres de familia sus responsabilidades y deberes relativos a la formacin, educacin y
supervisin de la persona joven, en especial si es menor de edad.
De la ejecucin de la amonestacin y advertencia se dejar constancia por medio del
acta, la cual ser rmada por el juez y la persona joven, si esta ltima puede o sabe rmar.
Artculo 33.Forma de ejecucin y cumplimiento de la libertad asistida. Una vez
rme la sentencia en la que se impone a la persona joven la sancin de libertad asistida,
la autoridad jurisdiccional competente deber comunicar lo resuelto a la Direccin
General de Adaptacin Social, remitiendo la cha de referencia y el testimonio de
sentencia.
Los funcionarios de la Direccin General de Adaptacin Social elaborarn un
plan individual para el cumplimiento de dicha sancin. La libertad asistida se ejecutar
bajo este plan, que deber contener los programas socioeducativos o formativos a los
que la persona joven deber asistir, el tipo de orientacin requerida y el seguimiento
para cumplir los nes jados en esta Ley.
Esta sancin se empezar a ejecutar a partir del momento en que el joven se presente
al Programa de Sanciones Alternativas o a la Direccin General de Adaptacin Social.
Artculo 34.Formas de ejecucin y cumplimiento del servicio a la comunidad.
Una vez rme la sentencia que impone la sancin de prestacin de servicios a la
DNI / 49
En todos los casos, el servicio deber estar acorde con las cualidades y aptitudes
de la persona joven y fortalecer, en ella, los principios de la convivencia social.
Artculo 35.Entidades para la prestacin del servicio comunal. Los responsables
de las entidades sin nes de lucro, interesados en participar en la ejecucin de la
sancin de prestacin de servicio comunal, debern comprobar la idoneidad de los
programas que ofrecen ante la Direccin General de Adaptacin Social, la cual deber
autorizar y supervisar a estas entidades.
Para el cumplimiento de esta sancin se preferirn los programas comunales del
lugar de origen de la persona joven o su lugar de residencia.
Artculo 36.Formas de control y ejecucin de la reparacin de daos a la
vctima. Una vez rme la sentencia en la que se sanciona a la persona joven con la
reparacin de los daos a la vctima, los funcionarios encargados de la Direccin
General de Adaptacin Social elaborarn un plan individual para el cumplimiento de
esta sancin; cuando la restitucin no sea inmediata, este plan deber contener por lo
menos lo siguiente:
a) La forma en que se restituir el dao. Las maneras de restituirlo necesariamente
debern estar relacionadas con el dao provocado por el hecho delictivo.
b)
c)
Los das que la persona joven le dedicar a tal funcin, la cual no deber
afectar su trabajo ni su estudio.
d)
50 / DNI
CAPTULO II
Ejecucin de las rdenes de orientacin y supervisin
Artculo 38.Limitacin o prohibicin de residencia. La limitacin o prohibicin
de residencia consiste en prohibirle a la persona joven residir en un lugar determinado,
cuando se compruebe, en sentencia, que el ambiente del lugar en el que la persona
joven se desenvuelve resulta perjudicial para su sano desarrollo.
Artculo 39.Formas de control y ejecucin de la prohibicin de residencia.
El juez de sentencia, al imponer esta sancin, deber determinar en qu lugar deber
residir la persona joven o bien dnde se le prohbe habitar. Los funcionarios de la
Direccin General de Adaptacin Social debern informar al juez, por lo menos una
vez cada tres meses, sobre el cumplimiento y la evaluacin de esta sancin.
Artculo 40.Colaboracin para cumplir la prohibicin de residencia. Cuando la
sancin de prohibicin de residencia no pueda cumplirse por imposibilidad econmica,
el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), el PANI, en caso de que sea menor de edad,
o cualquier otra institucin de asistencia social, debern contribuir con los gastos del
traslado y la manutencin, segn las posibilidades y necesidades de la persona joven.
Cuando esta sancin no se pueda cumplir por no contarse con un lugar de residencia,
en el caso de las personas menores de edad, el PANI deber brindar las alternativas de
residencia o albergue.
Artculo 41.Prohibicin de relacionarse con determinadas personas. La sancin
de prohibicin de relacionarse con determinadas personas, consiste en ordenarle, a
la persona joven, abstenerse de frecuentar a otras personas, mayores o menores de
edad, quienes hayan contribuido a que ella lleve una forma de vida delictiva. La misma
prohibicin se aplicar cuando se trate de la persona ofendida o testigos de la causa
que puedan verse afectados por esa relacin.
Artculo 42.Formas de control y ejecucin de la prohibicin de relacionarse
con determinadas personas. Al imponer la sancin de prohibicin de relacionarse con
determinadas personas, el juez de sentencia deber indicar, en forma clara y precisa,
a cules personas deber abandonar la persona joven en su trato o su convivencia,
mientras la sancin est vigente.
Cuando la prohibicin de relacionarse con determinada persona se reera a un
miembro del ncleo familiar de la persona joven o a cualquier otra persona que resida
con ella, esta sancin deber combinarse con la prohibicin de residencia. En este caso,
tendr derecho a la proteccin y asistencia tcnica por parte del PANI, cuando sea
menor de edad.
Durante el cumplimiento de la sancin, los funcionarios de la Direccin General
de Adaptacin Social encargados del seguimiento de la sancin, debern programar las
acciones o actividades tendientes a que la persona joven comprenda las inconveniencias
y desventajas que implica, para su convivencia social y su sano desarrollo, relacionarse
con las personas determinadas en la sentencia.
DNI / 51
52 / DNI
DNI / 53
un plan para ejecutar esta sancin, que promueva la eliminacin del consumo y de la
adiccin de ese tipo de sustancias o drogas. Previa autorizacin del juez de ejecucin,
podrn realizarse los exmenes clnicos correspondientes, para constatar la eliminacin
del consumo o la adiccin de sustancias psicotrpicas.
Artculo 53.Internamiento o tratamiento ambulatorio en un centro de
tratamiento por adicciones a sustancias psicotrpicas y alcoholismo. La sancin de
internamiento o tratamiento en un centro residencial o ambulatorio, consiste en
ordenarle a la persona joven a participar en un programa, pblico o privado, que
provoque cambios cognitivos conductuales hacia el problema de las adicciones. Para
estos efectos, se contar con el apoyo de la CCSS, el Ministerio de Salud, el IAFA y el
Instituto Costarricense sobre Drogas. Cuando se trate de un centro de desintoxicacin
privado, para ingresar al centro o participar en los programas, se requerir la anuencia
de la persona joven. Los gastos y cualquier costo de estos programas y centros
privados sern cubiertos por la persona sancionada.
Artculo 54.Formas de control y ejecucin en centros de tratamiento
por adicciones a sustancias psicotrpicas y alcoholismo. Al imponer la sancin de
internamiento o tratamiento en un centro residencial o ambulatorio, el juez de sentencia
deber indicar el lugar de internamiento de la persona joven o el tipo de tratamiento
al que deber sometrsele. Los funcionarios de la Direccin General de Adaptacin
Social debern informar, al juez de ejecucin de las sanciones, sobre el cumplimiento y
la evolucin del plan de ejecucin de esta sancin.
Artculo 55.Consideraciones en el plan individual para el cumplimiento de la
sancin para personas jvenes con adicciones a sustancias psicotrpicas y alcoholismo.
Los funcionarios de la Direccin General de Adaptacin Social, con la colaboracin de
expertos del IAFA, debern considerar, en el momento de elaborar el plan individual
para el cumplimiento de la sancin, lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
54 / DNI
DNI / 55
TTULO III
Sanciones privativas de libertad
CAPTULO I
Internamiento domiciliario y en tiempo libre
Artculo 59.Formas de ejecucin y cumplimiento del internamiento
domiciliario. Una vez rme la sentencia que impone la sancin de internamiento
domiciliario, los funcionarios de la Direccin General de Adaptacin Social elaborarn
el plan de ejecucin; en l jarn las medidas de control a las que la persona sancionada
deber someterse, las cuales debern respetar el tiempo que la persona joven dedique a
su estudio, trabajo y descanso, lo mismo que su dignidad e integridad fsica y mental.
Dentro de este plan se programarn, adems, actividades en el domicilio donde
se ejecuta la sancin, con el objetivo de fomentar en la persona joven actitudes sanas
de convivencia social.
Artculo 60.Formas de control y ejecucin del internamiento durante
tiempo libre. Firme la sentencia que ordene el internamiento durante tiempo libre, el
juzgado de ejecucin remitir a la persona joven a la Direccin General de Adaptacin
Social, para que se elabore el plan de ejecucin individual, el cual deber concluirse
y comunicrsele a la persona joven en el plazo mximo e impostergable de un mes a
partir de su ingreso al centro. El plan jar al menos lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
56 / DNI
CAPTULO II
Internamiento en centros especializados
SECCIN I
Consideraciones generales
Artculo 63.Estructura fsica de los centros especializados de internamiento.
Todo centro de internamiento especializado donde se cumpla una sancin privativa de
libertad, deber tener determinada su capacidad o el mximo de plazas para albergar
a las personas jvenes en condiciones adecuadas y sin hacinamiento. La determinacin
ser jada por los rganos competentes de la Direccin General de Adaptacin Social,
tomando en cuenta la capacidad preestablecida y la opinin de los expertos en la
materia. Adems, el diseo de los centros de internamiento deber responder a su
nalidad, es decir, a la rehabilitacin de las personas jvenes, teniendo en cuenta,
debidamente, su necesidad de intimidad, estmulos sensoriales, posibilidades de
asociacin con sus compaeros y participacin en actividades deportivas, ejercicios
fsicos y de esparcimiento. El diseo y la estructura de los centros de internamiento
debern ser tales que reduzcan al mnimo el riesgo en casos de desastres naturales y
garanticen una evacuacin segura de los establecimientos.
Artculo 64.Limitacin del nmero de personas jvenes privadas de libertad.
El nmero de personas jvenes en centros cerrados no deber exceder la capacidad de
atencin personalizada, a n de que la atencin que deben recibir sea individualizada. El
tamao de estos centros deber ser suciente para facilitar el acceso de las familias de
las personas jvenes y su contacto con ellas; preferiblemente debern estar ubicados
en un entorno social, econmico y cultural que facilite la reinsercin de la persona
joven en la comunidad.
Artculo 65.Indemnizacin por privacin ilegtima de libertad. Toda persona
joven privada de libertad ilegtimamente, tendr derecho a recibir del Estado una
indemnizacin por los daos y perjuicios que se le provoquen. El funcionario que,
actuando con dolo o culpa, haya ordenado o mantenido la privacin de libertad
ilegtima, ser responsable solidariamente.
Artculo 66.Contenido mnimo del plan individual para el cumplimiento de la
sancin. El plan individual para el cumplimiento de la sancin de internamiento en un
centro especializado contendr, al menos, los siguientes datos:
a)
b)
c)
d)
DNI / 57
Las actividades en comn podrn limitarse, segn el inciso b) anterior, solo por
plazos jos y razonables, a efecto de que las personas jvenes puedan participar en la
mayor cantidad posible de actividades colectivas.
Artculo 69.Informacin y peticin. Desde el momento del ingreso de la
persona joven al centro especializado, la administracin deber suministrarle informacin
escrita, en forma clara y sencilla, que contenga una explicacin sobre los derechos y
deberes de dicha persona y sobre las reglas y rutinas de la convivencia en el centro.
Cuando los funcionarios del centro constaten que la persona joven no sabe leer o
tiene un deciente nivel cognitivo, esta informacin deber presentrsele oralmente
o, si no comprende el idioma ocial o requiere un lenguaje especial, se recurrir a un
intrprete.
La persona joven sancionada tendr derecho de presentar sus quejas por escrito
u oralmente ante el director del centro especializado; estas debern ser resueltas en
un plazo mximo de diez das hbiles o de inmediato, si est en riesgo la integridad
personal de la persona joven. Asimismo, la persona joven tendr derecho a una amplia
comunicacin con los dems funcionarios de la institucin y con su defensor, durante
todo el tiempo de su condena. Las quejas tambin podrn ser presentadas por medio
de su defensor.
Artculo 70.Permisos especiales. La direccin de los centros de internamiento
especializado podr otorgar salidas transitorias a las personas privadas de libertad,
previa autorizacin del juzgado de ejecucin de las sanciones penales juveniles, por
razones propias de salud, ante demostrada enfermedad grave o terminal de un familiar
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad, y para asistir a las
honras fnebres de una persona incluida en las categoras anteriores. Estas licencias
transitorias podrn concederse, adems, de manera razonada, para que la persona joven
participe en alguna actividad cultural, artstica, deportiva o religiosa, siempre y cuando
se encuentren estrictamente justicadas por la evolucin del plan de ejecucin. La
administracin del centro denir las medidas de vigilancia apropiadas para cumplir
estos permisos, sin que signique un riesgo para el cumplimiento de la sancin o
provoque un cambio cualitativo de esta.
Artculo 71.Reconocimiento de los permisos como tiempo de condena. El
tiempo durante el cual la persona joven se encuentre disfrutando de permisos para
estudio o trabajo, o de los otorgados por cualquiera de los motivos sealados en
el artculo anterior, deber considerarse tiempo de cumplimiento de la sancin, de
acuerdo con las reglas de la conmutacin de la sancin establecidas por esta Ley.
58 / DNI
DNI / 59
convenientes donde pueda vivir o, de ser necesario, sobre la bsqueda de una familia
sustituta de la propia. Para buscarle una familia sustituta o un lugar de empleo, deber
coordinarse, en caso de que sea menor de edad, con el PANI.
SECCIN II
Derechos y deberes especcos durante la ejecucin
de la sancin privativa de libertad en un centro
especializado
Artculo 77.Derecho a la educacin y formacin profesional. La educacin ser
un derecho y un deber de toda persona joven. La administracin del centro deber
disponer de las facilidades necesarias para que la persona joven curse la educacin
primaria hasta completarla; las mismas condiciones debern ser facilitadas en el caso
de la educacin secundaria. Asimismo, procurar, en los casos en que la educacin
formal no sea factible o conveniente, que la persona joven pueda recibir una educacin
tcnica o prepararse para desempear algn ocio. Los programas de estudio debern
ser los establecidos por el MEP para todo el pas. Eventualmente, el MEP podr disear
programas especiales para mejorar las deciencias que presentan estas personas.
El INA tendr una participacin preponderante en la formacin tcnica. Para
ello, desarrollar y ejecutar programas permanentes para la poblacin penal juvenil,
que correspondan a las necesidades de formacin y capacitacin requeridas y a las
condiciones particulares que esta poblacin presenta.
Las personas jvenes analfabetas o que presenten problemas cognitivos o de
aprendizaje, tendrn el derecho de acceder a la enseanza especial.
Todas las personas jvenes tendrn el derecho de recibir educacin sexual acorde
con la edad y sus necesidades; esta deber ser impartida por profesionales del MEP, del
Ministerio de Salud o de alguna otra entidad autorizada y competente.
En todo centro deber existir una biblioteca bien provista de libros, peridicos
y revistas instructivas y recreativas adecuadas para las personas jvenes, a quienes se
les deber estimular la lectura y se les permitir que utilicen al mximo los servicios
de la biblioteca.
Artculo 78.Certicados de estudios. Los certicados o diplomas que acrediten
la aprobacin o culminacin de los estudios, debern ser extendidos en forma tal que
en ellos no conste ni sea reconocible que las personas jvenes han estado privadas de
libertad.
Artculo 79.Actividad ocupacional. La actividad ocupacional es un derecho de
la persona joven mayor de quince aos privada de libertad, y deber ser desempeada,
de ser posible, en el mbito de su comunidad. La actividad ocupacional buscar
complementar la capacitacin y formacin profesional impartida, a n de aumentar las
posibilidades de que la persona sancionada encuentre un empleo de calidad cuando se
reintegre a su comunidad; con ese objetivo, la organizacin y los mtodos de trabajo
de los centros debern asemejarse lo ms posible a los trabajos realizados en libertad.
En la asignacin de la actividad ocupacional, debern tomarse en cuenta las
capacidades y aptitudes de la persona joven. Por ninguna circunstancia se permitirn
actividades ocupacionales insalubres ni peligrosas, segn lo disponen la legislacin
60 / DNI
DNI / 61
62 / DNI
a)
b)
c)
d)
e)
f)
DNI / 63
SECCIN III
Medidas coercitivas
Artculo 96.Obligaciones de la persona joven. Las personas adolescentes y
jvenes privadas de libertad debern ajustar su conducta a las normas reglamentarias
del centro y cumplir las rdenes provenientes del personal facultado para darlas.
Adems, debern mantener en orden y bien cuidados los bienes de la institucin, as
como informar de cualquier circunstancia que signique un peligro para la vida o un
grave riesgo para la integridad fsica propia o de terceros.
Artculo 97.Detencin por fuga. Las personas jvenes que sin autorizacin
hayan salido del centro de internamiento, y las que permanezcan fuera de l por un
tiempo que exceda el permiso o no regresen en el momento indicado, debern ser
detenidas por las autoridades o por quien sea comisionado por ellas. Para estos efectos,
los funcionarios de la Direccin General de Adaptacin Social debern solicitar, en
forma inmediata, al juez de ejecucin de las sanciones penales juveniles que ordene la
detencin de la persona joven, a n de remitirla al centro correspondiente.
64 / DNI
DNI / 65
CAPTULO III
Medidas disciplinarias
Artculo 103.Principio general. Todas las medidas y los procedimientos
disciplinarios debern contribuir a la seguridad y a una vida comunitaria ordenada,
y ser compatibles con el respeto a la dignidad inherente de la persona joven. Toda
sancin disciplinaria deber aplicarse considerando los nes rectores de esta Ley, a
efecto de infundir en la persona joven disciplina y respeto por s misma, y por los
derechos fundamentales de todas las personas.
Estarn estrictamente prohibidas todas las medidas disciplinarias que constituyan
un trato cruel, inhumano y degradante, incluso los castigos corporales y el aislamiento
como castigo, as como cualquier otra sancin que pueda poner en peligro la salud
fsica o mental de la persona. Ninguna persona joven privada de libertad podr tener
a su cargo funciones disciplinarias.
Artculo 104.Procedencia de la medida disciplinaria. Las medidas disciplinarias
proceden aun cuando el hecho pueda dar lugar a un proceso penal. Sin embargo, no
se aplicarn cuando sean sustituidas por abordaje tcnico como medida alternativa a
la sancin.
No deber sancionarse a ninguna persona joven ms de una vez por la misma
infraccin disciplinaria. Se prohben las sanciones disciplinarias colectivas.
Artculo 105.Medidas disciplinarias. Ante la comisin de cualquiera de las
infracciones disciplinarias previstas en esta Ley y segn su gravedad, a la persona
privada de libertad se le impondr una amonestacin verbal o escrita o, en su defecto,
una limitacin temporal de cualquiera de los siguientes derechos:
a) Ver televisin o escuchar radio.
b) Llamar o recibir llamadas por telfono o emplear algn medio de
comunicacin tecnolgica.
c) Realizar alguna actividad en el tiempo libre.
d) Participar en actividades con las dems personas jvenes privadas de
libertad.
e) Permanecer con las dems personas privadas de libertad durante el
tiempo libre.
f) Restringir visitas, salvo las de los abogados.
g) Remitir ms de cuatro cartas mensuales.
h) Participar en actividades especiales extraordinarias.
i) Disponer de permisos de salida.
j) Ser reubicada en el centro.
k) Obtener los incentivos contemplados en el plan de ejecucin, los cuales
podrn ser suspendidos temporalmente.
l) Suspensin de los benecios penitenciarios.
La duracin de las medidas disciplinarias estar acorde con la falta y no podr
exceder de quince das cuando se trate de faltas leves; hasta de un mes, cuando se
trate de faltas graves, y hasta de dos meses, si se trata de faltas muy graves. Un plazo
superior a dos meses ser aplicable para casos excepcionales y deber desarrollarse
bajo consulta con el juez de ejecucin.
66 / DNI
DNI / 67
68 / DNI
CAPTULO IV
Procedimiento disciplinario
Artculo 108.Principio de legalidad administrativo. El procedimiento
disciplinario se aplicar conforme a los principios y procedimientos establecidos en
esta Ley y los reglamentos penitenciarios vigentes que estarn adecuados a la Ley de
justicia penal juvenil.
Artculo 109.Debido proceso. La persona objeto de un procedimiento
disciplinario deber ser informada sobre la falta que se le imputa, tener oportunidad
de presentar sus argumentos de descargo, ofrecer pruebas y ser recibida en audiencia
antes del dictado de la resolucin, la que en todos los casos deber ser fundada.
El procedimiento disciplinario debe concluirse por acto nal, dentro de los
dos meses posteriores a su iniciacin y la resolucin ser noticada a la persona
entregndole la copia respectiva, con indicacin de los recursos que contra esta puedan
interponerse.
Artculo 110.Derecho de defensa. Toda persona joven tendr el derecho de
ejercer su defensa durante todo el proceso en el cual se le atribuya la comisin de una
falta disciplinaria. Con tal objetivo, la persona joven podr hacerse representar por un
profesional en Derecho, costeado por la persona o, en su defecto, por un defensor
pblico.
Artculo 111.Reformas. Refrmase la Ley N 7576, en las siguientes
disposiciones:
a) En el artculo 125, se sustituye la frase dos aos, por la frase cinco
aos.
b) En el ltimo prrafo del artculo 129, se sustituye la frase no ser mayor
de un ao, por la frase no ser mayor de tres aos.
c) El primer prrafo del artculo 130, se sustituye la frase no podr exceder
de un ao, por la frase no podr exceder de tres aos.
d) En el artculo 140, se sustituye la frase deber ser trasladado por la
frase podr segn corresponda ser trasladado.
Artculo 112.rganos competentes. Los rganos competentes para la
aplicacin del procedimiento disciplinario para las personas jvenes, sern los
establecidos en los reglamentos penitenciarios vigentes y estarn adecuados a la Ley
de justicia penal juvenil.
Disposiciones nales
Artculo 113.Normas prcticas. El Poder Ejecutivo, junto con la Corte
Suprema de Justicia, promulgar las normas prcticas y directrices necesarias para
aplicar esta Ley.
Artculo 114.Supervisin extraordinaria. La Defensora de los Habitantes,
DNI / 69
70 / DNI
Reglas de Beijing
REGLAS MNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA DE MENORES
La Asamblea General,
Teniendo presentes la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, as como otros instrumentos internacionales de
derechos humanos relativos a los derechos de los jvenes,
Teniendo presente asimismo que se design a 1985 como el Ao Internacional
de la Juventud: Participacin, Desarrollo, Paz, y que la comunidad internacional ha asignado importancia a la proteccin y la promocin de los derechos de los jvenes, como
lo atestigua la importancia atribuida a la Declaracin de los Derechos del Nio,
Recordando la resolucin 4 aprobada por el Sexto Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, que preconiz
la formulacin de reglas mnimas uniformes para la administracin de la justicia de
menores y la atencin a los menores que pudieran servir de modelo a los Estados
Miembros,
Recordando tambin la decisin 1984/153 de 25 de mayo de 1984 del Consejo
Econmico y Social, por la que se remiti el proyecto de reglas al Sptimo Congreso
de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en Miln del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985, por conducto de la
Reunin Preparatoria Interregional celebrada en Beijing del 14 a1 18 de mayo de 19846,
Reconociendo que la juventud, por constituir una etapa inicial del desarrollo
humano, requiere particular atencin y asistencia para su desarrollo fsico, mental
y social y necesita proteccin jurdica en condiciones de paz, libertad dignidad y
seguridad,
Considerando que la legislacin, las polticas y las prcticas nacionales vigentes
pueden precisar un examen y una modicacin en armona con las normas contenidas
en las reglas,
Considerando adems que, aunque esas reglas puedan parecer actualmente
difciles de lograr debido a las condiciones sociales, econmicas, culturales, polticas
y jurdicas vigentes, existe, sin embargo, el propsito de realizar las como una norma
mnima,
1.
Observa con gratitud el trabajo efectuado por el Comit de Prevencin
del Delito y Lucha contra la Delincuencia, el Secretario General, el Instituto
de las Naciones Unidas en Asia y el Lejano Oriente para la Prevencin del
Delito y el Tratamiento del Delincuente y otros institutos de las Naciones
Unidas en la formulacin de las reglas mnimas de las Naciones Unidas para
la administracin de la justicia de menores;
2. Toma nota con gratitud del informe del Secretario General sobre el proyecto
de las reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la
justicia de menores;
3. Felicita a la Reunin Preparatoria Interregional celebrada en Beijing por
haber nalizado el texto de las reglas presentado al Sptimo Congreso
de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Reglas de Beijing
DNI / 71
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
72 / DNI
Primera parte
Principios generales
1. Orientaciones fundamentales
1.1 Los Estados Miembros procurarn, en consonancia con sus respectivos
intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia.
1.2 Los Estados Miembros se esforzarn por crear condiciones que
garanticen al menor una vida signicativa en la comunidad fomentando,
durante el perodo de edad en que el menor es ms propenso a un
comportamiento desviado, un proceso de desarrollo personal y
educacin lo ms exento de delito y delincuencia posible.
1.3 Con objeto de promover el bienestar del menor, a n de reducir la
necesidad de intervenir con arreglo a la ley, y de someter a tratamiento
efectivo, humano y equitativo al menor que tenga problemas con
la ley, se conceder la debida importancia a la adopcin de medidas
concretas que permitan movilizar plenamente todos los recursos
disponibles, con inclusin de la familia, los voluntarios y otros grupos
de carcter comunitario, as como las escuelas y otras instituciones de
la comunidad.
1.4 La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del
proceso de desarrollo nacional de cada pas y deber administrarse en
el marco general de justicia social para todos los menores, de manera
que contribuya a la proteccin de los jvenes y al mantenimiento del
orden pacco de la sociedad.
1.5 Las presentes Reglas se aplicarn segn el contexto de las condiciones
econmicas, sociales y culturales que predominen en cada uno de los
Estados Miembros.
1.6 Los servicios de justicia de menores se perfeccionarn y coordinarn
sistemticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus
funcionarios, e incluso los mtodos, enfoques y actitudes adoptados.
Comentario
Estas orientaciones bsicas de carcter general se reeren a la poltica social
en su conjunto y tienen por objeto promover el bienestar del menor en la mayor
medida posible, lo que permitira reducir al mnimo el nmero de casos en que haya
de intervenir el sistema de justicia de menores y, a su vez, reducira al mnimo los
perjuicios que normalmente ocasiona cualquier tipo de intervencin. Esas medidas
de atencin de los menores con nes de prevencin del delito antes del comienzo
de la vida delictiva constituyen requisitos bsicos de poltica destinados a obviar la
necesidad de aplicar las presentes Reglas.
Las reglas 1.1 a 1.3 sealan el importante papel que una poltica social constructiva
respecto al menor puede desempear, entre otras cosas, en la prevencin del delito y la
delincuencia juveniles. La regla 1.4 dene la justicia de menores como parte integrante
de la justicia social por los menores, mientras que la regla 1.6 se reere a la necesidad
Reglas de Beijing
DNI / 73
2.2 Para los nes de las presentes Reglas, los Estados Miembros aplicarn las
deniciones siguientes en forma compatible con sus respectivos sistemas y
conceptos jurdicos:
a) Menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico
respectivo, puede ser castigado por un delito en forma diferente a un
adulto;
b) Delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado por la ley
con arreglo al sistema jurdico de que se trate; y
c) Menor delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la
comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin
de un delito.
2.3 En cada jurisdiccin nacional se procurar promulgar un conjunto de
leyes, normas y disposiciones aplicables especcamente a los menores
delincuentes, as como a los rganos e instituciones encargados de las
funciones de administracin de la justicia de menores, conjunto que tendr
por objeto:
a) Responder a las diversas necesidades de los menores delincuentes, y al
mismo tiempo proteger sus derechos bsicos;
b) Satisfacer las necesidades de la sociedad;
c) Aplicar cabalmente y con justicia las reglas que se enuncian a
continuacin.
Comentario
Las Reglas mnimas se han formulado deliberadamente de manera que sean
aplicables en diferentes sistemas jurdicos y, al mismo tiempo, establezcan algunas
normas mnimas para el tratamiento de los menores delincuentes con arreglo a
cualquier denicin de la nocin de joven y a cualquier sistema de tratamiento de
los menores delincuentes. Las Reglas se aplicarn siempre con imparcialidad y sin
distincin alguna.
Por lo tanto, la regla 2.1 destaca la importancia de que las Reglas se apliquen
siempre con imparcialidad y sin distincin alguna. Su formacin responde al principio
2 de la Declaracin de los Derechos del Nio.
La regla 2.2 dene menor y delito como componentes del concepto de menor
delincuente, que es el objeto principal de las presentes Reglas mnimas (no obstante,
74 / DNI
vanse tambin las reglas 3 y 4). Cabe sealar que las reglas disponen expresamente
que corresponder a cada sistema jurdico nacional jar las edades mnima y mxima a
estos efectos, respetando as cabalmente los sistemas econmico, social, poltico, cultural
y jurdico de los Estados Miembros. Ello signica que la nocin de menor se aplicar
a jvenes de edades muy diferentes, edades que van de los 7 aos hasta los 18 aos o
ms. Dicha exibilidad parece inevitable en vista de la diversidad de sistemas jurdicos
nacionales, tanto ms cuanto que no restringe los efectos de las Reglas mnimas.
La regla 2.3 responde a la necesidad de leyes nacionales que tengan expresamente
por objeto la aplicacin ptima de las Reglas mnimas, tanto desde un punto de vista
jurdico como prctico.
3. Ampliacin del mbito de aplicacin de las Reglas
3.1
Reglas de Beijing
DNI / 75
Comentario
La edad mnima a efectos de responsabilidad penal vara considerablemente
en funcin de factores histricos y culturales. El enfoque moderno consiste en
examinar si los nios pueden hacer honor a los elementos morales y sicolgicos
de responsabilidad penal; es decir, si puede considerarse al nio, en virtud de su
discernimiento y comprensin individuales, responsable de un comportamiento
esencialmente antisocial. Si el comienzo de la mayora de edad penal se ja a una
edad demasiado temprana o si no se establece edad mnima alguna, el concepto de
responsabilidad perdera todo sentido. En general, existe una estrecha relacin entre el
concepto de responsabilidad que dimana del comportamiento delictivo o criminal y
otros derechos y responsabilidades sociales (como el estado civil, la mayora de edad
a efectos civiles, etc.).
Por consiguiente, es necesario que se hagan esfuerzos para convenir en una edad
mnima razonable que pueda aplicarse a nivel internacional.
5. Objetivos de la justicia de menores
5.1
Comentario
La regla 5 se reere a dos de los ms importantes objetivos de la justicia de
menores. El primer objetivo es el fomento del bienestar del menor. Este es el enfoque
principal de los sistemas jurdicos en que los menores delincuentes son procesados
por tribunales de familia o autoridades administrativas, pero tambin debe hacerse
hincapi en el bienestar de los menores en los sistemas judiciales que siguen el modelo
del tribunal penal, contribuyendo as a evitar las sanciones meramente penales. (Vase
tambin la regla 14.)
El segundo objetivo es el principio de la proporcionalidad. Este principio es
conocido como un instrumento para restringir las sanciones punitivas, y se expresa
principalmente mediante la frmula de que el autor ha de llevarse su merecido segn
la gravedad del delito. La respuesta a los jvenes delincuentes no slo deber basarse
en el examen de la gravedad del delito, sino tambin en circunstancias personales.
Las circunstancias individuales del delincuente (por ejemplo, su condicin social, su
situacin familiar, el dao causado por el delito u otros factores en que intervengan
circunstancias personales) han de inuir en la proporcionalidad de la reaccin (por
ejemplo, teniendo en consideracin los esfuerzos del delincuente para indemnizar a la
vctima o su buena disposicin para comenzar una vida sana y til).
Por el mismo motivo, las respuestas destinadas a asegurar el bienestar del joven
delincuente pueden sobrepasar lo necesario y, por consiguiente, infringir los derechos
fundamentales del joven, como ha ocurrido en algunos sistemas de justicia de menores.
En este aspecto tambin corresponde salvaguardar la proporcionalidad de la respuesta
en relacin con las circunstancias del delincuente y del delito, incluida la vctima.
En denitiva, la regla 5 slo exige que la respuesta en los casos concretos de
delincuencia o criminalidad de menores sea adecuada, ni ms ni menos. Los temas que
las reglas vinculan entre s pueden contribuir a estimular adelantos en ambos sentidos:
los tipos de respuesta nuevos e innovadores son tan necesarios como las precauciones
para evitar cualquier ampliacin indebida de la red de control social ocial sobre los
menores.
76 / DNI
Comentario
La regla 7.1 hace hincapi en algunos aspectos importantes que representan
elementos fundamentales de todo juicio imparcial y justo y que son internacionalmente
reconocidos en los instrumentos de derechos humanos vigentes. (Vase tambin la
regla 14.) La presuncin de inocencia, por ejemplo, tambin gura en el artculo 11 de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el prrafo 2 del artculo 14 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Las reglas 14 y siguientes de las presentes Reglas mnimas precisan cuestiones
que son importantes con respecto al procedimiento en los asuntos de menores en
particular, mientras que la regla 7.1 ratica en forma general las garantas procesales
ms fundamentales.
Reglas de Beijing
DNI / 77
8. Proteccin de la intimidad
8.1
Comentario
La regla 9 tiene por objeto evitar todo equvoco en lo tocante a la interpretacin
y aplicacin de las presentes Reglas en consonancia con los principios contenidos en
los instrumentos y normas internacionales pertinentes -- vigentes o en desarrollo
-- relativos a los derechos humanos, como la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin de los Derechos del
Nio y el proyecto de convencin sobre los derechos del nio. Conviene precisar que
la aplicacin de las presentes Reglas es sin perjuicio del cumplimiento de cualesquiera
instrumentos internacionales que contengan disposiciones de aplicacin ms amplia.
(Vase tambin la regla 27.)
Segunda parte
Investigacin y procesamiento
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Reglas de Beijing
DNI / 79
80 / DNI
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DNI / 81
Tercera parte
De la sentencia y la resolucin
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DNI / 85
tradicional que asume en la actualidad mltiples facetas. Por ello debera alentarse a las
autoridades pertinentes a que prestaran servicios de base comunitaria.
La regla 18.2 hace referencia a la importancia de la familia que, de conformidad
con el prrafo 1 del artculo 10 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, es el elemento natural y fundamental de la sociedad. Dentro
de la familia, los padres tienen, no slo el derecho, sino tambin la responsabilidad
de atender y supervisar a sus hijos. Por consiguiente, la regla 18.2 establece que la
separacin de los hijos respecto de sus padres sea una medida aplicada como ltimo
recurso. Slo puede recurrirse a ella cuando los hechos que constituyen el caso exigen
claramente la adopcin de esta grave medida (por ejemplo, el abuso de menores).
19. Carcter excepcional del connamiento en establecimientos penitenciarios
19.1 El connamiento de menores en establecimientos penitenciarios se utilizar
en todo momento como ltimo recurso y por el ms breve plazo posible.
Comentario
Los criminlogos ms avanzados abogan por el tratamiento fuera de
establecimientos penitenciarios. Las diferencias encontradas en el grado de ecacia
del connamiento en establecimientos penitenciarios comparado con las medidas que
excluyen dicho connamiento son pequeas o inexistentes. Es evidente que las mltiples
inuencias negativas que todo ambiente penitenciario parece ejercer inevitablemente
sobre el individuo no pueden neutralizarse con un mayor cuidado en el tratamiento.
Sucede as sobre todo en el caso de los menores, que son especialmente vulnerables
a las inuencias negativas; es ms, debido a la temprana etapa de desarrollo en que
stos se encuentran, no cabe duda de que tanto la prdida de la libertad como el estar
aislados de su contexto social habitual agudizan los efectos negativos.
La regla 19 pretende restringir el connamiento en establecimientos penitenciarios
en dos aspectos: en cantidad (ltimo recurso) y en tiempo (el ms breve plazo
posible). La regla 19 recoge uno de los principios rectores bsicos de la resolucin
4 del Sexto Congreso de las Naciones Unidas: un menor delincuente no puede ser
encarcelado salvo que no exista otra respuesta adecuada. La regla, por consiguiente,
proclama el principio de que, si un menor debe ser connado en un establecimiento
penitenciario, la prdida de la libertad debe limitarse al menor grado posible, a la vez
que se hacen arreglos institucionales especiales para su connamiento sin perder de
vista las diferencias entre los distintos tipos de delincuentes, delitos y establecimientos
penitenciarios. En denitiva, deben considerarse preferibles los establecimientos
abiertos a los cerrados. Por otra parte, cualquier instalacin debe ser de tipo
correccional o educativo antes que carcelario.
20. Prevencin de demoras innecesarias
20.1 Todos los casos se tramitarn desde el comienzo de manera expedita y sin
demoras innecesarias.
Comentario
La rapidez en la tramitacin de los casos de menores es de fundamental importancia.
De no ser as, peligraran cualesquiera efectos positivos que el procedimiento y la
resolucin pudieran acarrear. Con el transcurso del tiempo, el menor tendr dicultades
intelectuales y sicolgicas cada vez mayores, por no decir insuperables, para establecer
una relacin entre el procedimiento y la resolucin, por una parte, y el delito, por otra.
86 / DNI
21.
Registros
Reglas de Beijing
DNI / 87
Cuarta parte
Tratamiento fuera de los establecimientos
penitenciarios
23. Ejecucin efectiva de la resolucin
23.1 Se adoptarn disposiciones adecuadas para la ejecucin de las rdenes que
dicte la autoridad competente, y que se mencionan en la regla 14.1, por esa
misma autoridad o por otra distinta si las circunstancias as lo exigen.
23.2 Dichas disposiciones incluirn la facultad otorgada a la autoridad competente
para modicar dichas rdenes peridicamente segn estime pertinente,
a condicin de que la modicacin se efecte en consonancia con los
principios enunciados en las presentes Reglas.
Comentario
En los casos de menores, ms que en los de adultos, las resoluciones tienden a
inuir en la vida del menor durante largos perodos de tiempo. De ah la importancia
de que la autoridad competente o un rgano independiente (junta de libertad bajo
palabra, autoridad encargada de supervisar la libertad vigilada, institucin de bienestar
juvenil u otras autoridades) con calicaciones iguales a las de la autoridad competente
que conoci del caso originalmente, supervisen la ejecucin de la sentencia. La
creacin del cargo de juez de la ejecucin de penas en algunos pases obedece a este
propsito.
La composicin, los poderes y las funciones de la autoridad deben ser exibles;
en la regla 23 se describen en general con objeto de facilitar su amplia aceptacin.
24. Prestacin de asistencia
24.1 Se procurar proporcionar a los menores, en todas las etapas del
procedimiento, asistencia en materia de alojamiento, enseanza o capacitacin
profesional, empleo o cualquiera otra forma de asistencia, til y prctica,
para facilitar el proceso de rehabilitacin.
Comentario
La consideracin fundamental es la promocin del bienestar del menor. Por
tanto, la regla 24 subraya la importancia de facilitar instalaciones, servicios y otra
asistencia necesaria que redunde en los mejores intereses del menor durante todo el
proceso de rehabilitacin.
25. Movilizacin de voluntarios y otros servicios de carcter comunitario
25.1 Se recurrir a los voluntarios, a las organizaciones de voluntarios, a las
instituciones locales y a otros recursos de la comunidad para que contribuyan
ecazmente a la rehabilitacin del menor en un ambiente comunitario y, en
la forma en que sta sea posible, en el seno de la unidad familiar.
88 / DNI
Comentario
Esta regla reeja la necesidad de que todas las actividades relacionadas con
los delincuentes menores estn orientadas a la rehabilitacin. La cooperacin de la
comunidad es indispensable para seguir ecazmente las directrices de la autoridad
competente. Los voluntarios y los servicios de carcter voluntario, en particular, resultan
una fuente de actividades tiles, en gran medida no utilizada actualmente. En algunos
casos, la cooperacin de antiguos delincuentes (incluidos antiguos toxicmanos) puede
ser extremadamente valiosa.
La regla 25 deriva de los principios estipulados en las reglas 1.1 a 1.6 y sigue las
disposiciones pertinentes del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Quinta parte
Tratamiento en establecimientos penitenciarios
26. Objetivos del tratamiento en establecimientos penitenciarios
26.1 La capacitacin y el tratamiento de menores connados en establecimientos
penitenciarios tienen por objeto garantizar su cuidado y proteccin, as como
su educacin y formacin profesional para permitirles que desempeen un
papel constructivo y productivo en la sociedad.
26.2 Los menores connados en establecimientos penitenciarios recibirn los
cuidados, la proteccin y toda la asistencia necesaria -- social, educacional,
profesional, sicolgica, mdica y fsica -- que puedan requerir debido a su
edad, sexo y personalidad y en inters de su desarrollo sano.
26.3 Los menores connados en establecimientos penitenciarios se mantendrn
separados de los adultos y estarn detenidos en un establecimiento separado
o en una parte separada de un establecimiento en el que tambin estn
encarcelados adultos.
26.4 La delincuente joven connada en un establecimiento merece especial
atencin en lo que atae a sus necesidades y problemas personales. En
ningn caso recibir menos cuidados, proteccin, asistencia, tratamiento
y capacitacin que el delincuente joven. Se garantizar su tratamiento
equitativo.
26.5 En el inters y bienestar del menor connado en un establecimiento
penitenciario, tendrn derecho de acceso los padres o tutores.
26.6 Se fomentar la cooperacin entre los ministerios y los departamentos
para dar formacin acadmica o, segn proceda, profesional adecuada al
menor que se encuentre connado en un establecimiento penitenciario a
n de garantizar que al salir no se encuentre en desventaja en el plano de
la educacin.
Comentario
Los objetivos del tratamiento en establecimientos, tal como se enuncian en las
reglas 26.1 y 26.2, seran aceptables para cualquier sistema o cultura. No obstante,
dichos objetivos no se han alcanzado en todos los lugares y an queda mucho por
hacer en este sentido.
La asistencia mdica y sicolgica, en particular, es extremadamente importante
para los toxicmanos connados en establecimientos, y para los jvenes violentos y
enfermos mentales.
Reglas de Beijing
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90 / DNI
Reglas de Beijing
DNI / 91
Sexta parte
Investigacin, planicacin y formulacin y
evaluacin de polticas
30. La investigacin como base de la planicacin y de la formulacin y la
evaluacin de polticas
30.1 Se procurar organizar y fomentar las investigaciones necesarias como base
para una planicacin y una formulacin de polticas que sean efectivas.
30.2 Se procurar revisar y evaluar peridicamente las tendencias, los problemas
y las causas de la delincuencia y criminalidad de menores, as como las
diversas necesidades particulares del menor en custodia.
30.3 Se procurar establecer con carcter regular un mecanismo de evaluacin
e investigacin en el sistema de administracin de justicia de menores y
recopilar y analizar los datos y la informacin pertinentes con miras a la
debida evaluacin y perfeccionamiento ulterior de dicho sistema.
30.4 La prestacin de servicios en la administracin de justicia de menores se
preparar y ejecutar de modo sistemtico como parte integrante de los
esfuerzos de desarrollo nacional.
Comentario
La utilizacin de la investigacin como base de una poltica racional de justicia
de menores se ha reconocido ampliamente que constituye un importante mecanismo
para lograr que las medidas prcticas tengan en cuenta la evolucin y el mejoramiento
continuos del sistema de justicia de menores. En la esfera de la delincuencia de menores
es especialmente importante la inuencia recproca entre la investigacin y las polticas.
Debido a los cambios rpidos y a menudo espectaculares del estilo de vida de la
juventud y de las formas y dimensiones de la criminalidad de menores, la respuesta de
la sociedad y la justicia a la criminalidad y a la delincuencia de menores pronto quedan
anticuadas e inadecuadas.
Por consiguiente, la regla 30 establece criterios para integrar la investigacin en
el proceso de formulacin y aplicacin de polticas en la administracin de justicia
de menores. La regla subraya en particular la necesidad de una revisin y evaluacin
regulares de los actuales programas y medidas y de una planicacin en el contexto
ms amplio de los objetivos globales de desarrollo.
La evaluacin constante de las necesidades del menor, as como de las tendencias
y problemas de la delincuencia, es un requisito previo para perfeccionar los mtodos
de formulacin de polticas adecuadas y establecer intervenciones apropiadas
estructuradas y no estructuradas. En este contexto, la investigacin por personas y
rganos independientes debera recibir el respaldo de agencias competentes, y para
ello podr ser til recabar y tener en cuenta las opiniones del propio menor, no slo
de aquellos que estn en contacto con el sistema.
El proceso de planicacin debe subrayar en particular un sistema ms ecaz y
equitativo de suministro de los servicios necesarios. Para ello debera efectuarse una
evaluacin detallada y regular de la amplia gama de necesidades y problemas particulares
del menor y una determinacin precisa de las prioridades. A este respecto, debera
tambin coordinarse el empleo de los recursos existentes, en particular las medidas
sustitutorias y el apoyo de la comunidad que serviran para elaborar determinados
procedimientos encaminados a aplicar y supervisar los programas establecidos.
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Directrices de Riad
DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA JUVENIL
La Asamblea General,
Teniendo presentes la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, as como otros instrumentos internacionales relativos
a los derechos y al bienestar de los jvenes, incluidas las normas sobre el particular
establecidas por la Organizacin Internacional del Trabajo,
Teniendo presentes tambin la Declaracin de los Derechos del Nio, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y las Reglas mnimas de las Naciones Unidas
para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing),
Recordando la resolucin 40/33 de la Asamblea General, de 29 de noviembre
de 1985, por la que la Asamblea aprob las Reglas de Beijing recomendadas por el
Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento
del Delincuente,
Recordando que la Asamblea General, en su resolucin 40/35, de 29 de noviembre
de 1985, pidi que se elaboraran criterios para la prevencin de la delincuencia juvenil
que fueran de utilidad para los Estados Miembros en la formulacin y ejecucin de
programas y polticas especializados, haciendo hincapi en las actividades de asistencia
y atencin y en la participacin de la comunidad, y pidi al Consejo Econmico y
Social que informara al Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin
del Delito y Tratamiento del Delincuente acerca de los progresos logrados respecto de
esos criterios, para que los examinara y decidiera al respecto,
Recordando tambin que el Consejo Econmico y Social, en la seccin 11 de su
resolucin 1986/10, de 21 de mayo de 1986, pidi al Octavo Congreso que examinara
el proyecto de criterios para la prevencin de la delincuencia juvenil con miras a su
aprobacin,
Reconociendo que es necesario establecer criterios y estrategias nacionales,
regionales a interregionales para prevenir la delincuencia juvenil,
Armando que todo nio goza de derechos humanos fundamentales, incluido,
en particular, el derecho al acceso a la educacin gratuita,
Teniendo presente el gran nmero de jvenes que, estn o no en conicto con la
ley, se encuentran abandonados, desatendidos, maltratados, expuestos al uso indebido
de drogas, en situacin marginal y, en general, expuestos a riesgo social,
Teniendo en cuenta los benecios de las medidas progresistas para la prevencin
de la delincuencia y para el bienestar de la comunidad,
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Directrices de Riad
DNI / 93
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Insta a todos los rganos competentes del sistema de las Naciones Unidas
a que colaboren con el Secretario General en la adopcin de las medidas
necesarias para velar par la aplicacin de la presente resolucin;
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I. Principios fundamentales
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A. La familia
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13.
Los gobiernos debern adoptar una poltica que permita a los nios criarse
en un ambiente familiar de estabilidad y bienestar. Debern facilitarse
servicios adecuados a las familias que necesiten asistencia para resolver
situaciones de inestabilidad o conicto.
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B. La educacin
20. Los gobiernos tienen la obligacin de dar a todos los jvenes acceso a la
enseanza pblica.
21.
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Directrices de Riad
DNI / 99
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Directrices de Riad
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Antecedentes
19.
Todos los informes, incluidos los registros jurdicos y mdicos, las actas
de las actuaciones disciplinarias, as como todos los dems documentos
relacionados con la forma, el contenido y los datos del tratamiento
debern formar un expediente personal y condencial, que deber ser
actualizado, accesible slo a personas autorizadas y clasicado de forma
que resulte fcilmente comprensible. Siempre que sea posible, todo menor
tendr derecho a impugnar cualquier hecho u opinin que gure en su
expediente, de manera que se puedan recticar las armaciones inexactas,
infundadas o injustas. Para el ejercicio de este derecho ser necesario
establecer procedimientos que permitan a un tercero apropiado tener
acceso al expediente y consultarlo, si as lo solicita. Al quedar en libertad un
menor su expediente ser cerrado y, en su debido momento, destruido.
20. Ningn menor deber ser admitido en un centro de detencin sin una
orden vlida de una autoridad judicial o administrativa u otra autoridad
pblica. Los detalles de esta orden debern consignarse inmediatamente en
el registro. Ningn menor ser detenido en ningn centro en el que no
exista ese registro.
B. Ingreso, registro, desplazamiento y traslado
21.
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37. Todos los centros de detencin deben garantizar que todo menor
disponga de una alimentacin adecuadamente preparada y servida a las
horas acostumbradas, en calidad y cantidad que satisfagan las normas de
la diettica, la higiene y la salud y, en la medida de lo posible, las exigencias
religiosas y culturales. Todo menor deber disponer en todo momento de
agua limpia y potable.
E. Educacin, formacin profesional y trabajo
38. Todo menor en edad de escolaridad obligatoria tendr derecho a recibir
una enseanza adaptada a sus necesidades y capacidades y destinada a
prepararlo para su reinsercin en la sociedad. Siempre que sea posible, esta
enseanza deber impartirse fuera del establecimiento, en escuelas de la
comunidad, y en todo caso, a cargo de maestros competentes, mediante
programas integrados en el sistema de instruccin pblica, a n de que,
cuando sean puestos en libertad, los menores puedan continuar sus estudios
sin dicultad. La administracin de los establecimientos deber prestar
especial atencin a la enseanza de los menores de origen extranjero o
con necesidades culturales o tnicas particulares. Los menores analfabetos
o que presenten problemas cognitivos o de aprendizaje tendrn derecho a
enseanza especial.
39. Deber autorizarse y alentarse a los menores que hayan superado la edad de
escolaridad obligatoria y que deseen continuar sus estudios a que lo hagan,
y deber hacerse todo lo posible por que tengan acceso a programas de
enseanza adecuados.
40. Los diplomas o certicados de estudios otorgados a los menores durante
su detencin no debern indicar en ningn caso que los menores han
estado recluidos.
41.
42. Todo menor tendr derecho a recibir formacin para ejercer una profesin
que lo prepare para un futuro empleo.
43. Teniendo debidamente en cuenta una seleccin profesional racional y las
exigencias de la administracin del establecimiento, los menores debern
poder optar por la clase de trabajo que deseen realizar.
44. Debern aplicarse a los menores privados de libertad todas las normas
nacionales e internacionales de proteccin que se aplican al trabajo de los
nios y a los trabajadores jvenes.
45. Siempre que sea posible, deber darse a los menores la oportunidad de
realizar un trabajo remunerado, de ser posible en el mbito de la comunidad
local, que complemente la formacin profesional impartida a n de
aumentar la posibilidad de que encuentren un empleo conveniente cuando
se reintegren a sus comunidades. El tipo de trabajo deber ser tal que
proporcione una formacin adecuada y til para los menores despus de su
liberacin. La organizacin y los mtodos de trabajo que haya en los centros
de detencin debern asemejarse lo ms posible a los de trabajos similares
en la comunidad, a n de preparar a los menores para las condiciones
laborales normales.
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46. Todo menor que efecte un trabajo tendr derecho a una remuneracin
justa. El inters de los menores y de su formacin profesional no deber
subordinarse al propsito de obtener benecios para el centro de
detencin o para un tercero. Una parte de la remuneracin del menor
debera reservarse de ordinario para constituir un fondo de ahorro que le
ser entregado cuando quede en libertad. El menor debera tener derecho a
utilizar el remanente de esa remuneracin para adquirir objetos destinados
a su uso personal, indemnizar a la vctima perjudicada por su delito, o
enviarlo a su propia familia o a otras personas fuera del centro.
F. Actividades recreativas
47. Todo menor deber disponer diariamente del tiempo suciente para
practicar ejercicios fsicos al aire libre si el clima lo permite, durante el cual
se proporcionar normalmente una educacin recreativa y fsica adecuada.
Para estas actividades, se pondrn a su disposicin terreno suciente y
las instalaciones y el equipo necesarios. Todo menor deber disponer
diariamente de tiempo adicional para actividades de esparcimiento, parte
de las cuales debern dedicarse, si el menor as lo desea, a desarrollar
aptitudes en artes y ocios. El centro de detencin deber velar porque
cada menor est fsicamente en condiciones de participar en los programas
de educacin fsica disponibles. Deber ofrecerse educacin fsica correctiva
y teraputica, bajo supervisin mdica, a los menores que la necesiten.
G. Religin
48. Deber autorizarse a todo menor a cumplir sus obligaciones religiosas
y satisfacer sus necesidades espirituales, permitindose participar en los
servicios o reuniones organizados en el establecimiento o celebrar sus
propios servicios y tener en su poder libros u objetos de culto y de
instruccin religiosa de su confesin. Si en un centro de detencin hay
un nmero suciente de menores que profesan una determinada religin,
deber nombrase o admitirse a uno o ms representantes autorizados de
ese culto que estarn autorizados para organizar peridicamente servicios
religiosos y efectuar visitas pastorales particulares a los menores de su
religin, previa solicitud de ellos. Todo menor tendr derecho a recibir
visitas de un representante calicado de cualquier religin de su eleccin,
a no participar en servicios religiosos y rehusar libremente la enseanza, el
asesoramiento o el adoctrinamiento religioso.
H. Atencin mdica
49. Todo menor deber recibir atencin mdica adecuada, tanto preventiva
como correctiva, incluida atencin odontolgica, oftalmolgica y de salud
mental, as como los productos farmacuticos y dietas especiales que hayan
sido recetados por un mdico. Normalmente, toda esta atencin mdica
debe prestarse cuando sea posible a los jvenes reclusos por conducto
de los servicios e instalaciones sanitarios apropiados de la comunidad en
que est situado el centro de detencin, a n de evitar que se estigmatice
al menor y de promover su dignidad personal y su integracin en la
comunidad.
50. Todo menor tendr derecho a ser examinado por un mdico inmediatamente
DNI / 113
52. Todo funcionario mdico que tenga razones para estimar que la salud fsica
o mental de un menor ha sido afectada, o pueda serlo, por el internamiento
prolongado, una huelga de hambre o cualquier circunstancia del internamiento,
deber comunicar inmediatamente este hecho al director del establecimiento
y a la autoridad independiente responsable del bienestar del menor.
53. Todo menor que sufra una enfermedad mental deber recibir tratamiento
en una institucin especializada bajo supervisin mdica independiente.
Se adoptarn medidas, de acuerdo con los organismos competentes, para
que pueda continuar cualquier tratamiento de salud mental que requiera
despus de la liberacin.
54. Los centros de detencin de menores debern organizar programas de
prevencin del uso indebido de drogas y de rehabilitacin administrados
por personal calicado. Estos programas debern adaptarse a la edad, al
sexo y otras circunstancias de los menores interesados, y debern ofrecerse
servicios de desintoxicacin dotados de personal calicado a los menores
toxicmanos o alcohlicos.
55. Slo se administrar medicamentos para un tratamiento necesario o por
razones mdicas y, cuando se pueda, despus de obtener el consentimiento
del menor debidamente informado. En particular, no se deben administrar
para obtener informacin o confesin, ni como sancin o medio de reprimir
al menor. Los menores nunca servirn como objeto para experimentar el
empleo de frmacos o tratamientos. La administracin de cualquier frmaco
deber ser siempre autorizada y efectuada por personal mdico calicado.
I. Noticacin de enfermedad, accidente y defuncin
56. La familia o el tutor de un menor, o cualquier otra persona designada por
dicho menor, tienen el derecho de ser informados, si as lo solicitan, del
estado de salud del menor y en el caso de que se produzca un cambio
importante en l. El director del centro de detencin deber noticar
inmediatamente a la familia o al tutor del menor, o a cualquier otra persona
designada por l, en caso de fallecimiento, enfermedad que requiera el
traslado del menor a un centro mdico fuera del centro, o un estado que
exija un tratamiento de ms de 48 horas en el servicio clnico del centro
de detencin. Tambin se deber noticar a las autoridades consulares del
Estado de que sea ciudadano el menor extranjero.
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M. Inspeccin y reclamaciones
72. Los inspectores calicados o una autoridad debidamente constituida de nivel
equivalente que no pertenezca a la administracin del centro debern estar
facultados para efectuar visitas peridicas, y a hacerlas sin previo aviso, por
iniciativa propia, y para gozar de plenas garantas de independencia en el
ejercicio de esta funcin. Los inspectores debern tener acceso sin restricciones
a todas las personas empleadas o que trabajen en los establecimientos o
instalaciones donde haya o pueda haber menores privados de libertad, a
todos los menores y a toda la documentacin de los establecimientos.
73. En las inspecciones debern participar funcionarios mdicos especializados
adscritos a la entidad inspectora o al servicio de salud pblica, quienes
evaluarn el cumplimiento de las reglas relativas al ambiente fsico, la
higiene, el alojamiento, la comida, el ejercicio y los servicios mdicos, as
como cualesquiera otros aspectos o condiciones de la vida del centro que
afecten a la salud fsica y mental de los menores. Todos los menores tendrn
derecho a hablar condencialmente con los inspectores.
74. Terminada la inspeccin, el inspector deber presentar un informe sobre
sus conclusiones. Este informe incluir una evaluacin de la forma en que
el centro de detencin observa las presentes Reglas y las disposiciones
pertinentes de la legislacin nacional, as como recomendaciones acerca de
las medidas que se consideren necesarias para garantizar su observancia.
Todo hecho descubierto por un inspector que parezca indicar que se ha
producido una violacin de las disposiciones legales relativas a los derechos
de los menores o al funcionamiento del centro de detencin para menores
deber comunicarse a las autoridades competentes para que lo investigue y
exija las responsabilidades correspondientes.
75. Todo menor deber tener la oportunidad de presentar en todo momento
peticiones o quejas al director del establecimiento o a su representante
autorizado.
76. Todo menor tendr derecho a dirigir, por la va prescrita y sin censura
en cuanto al fondo, una peticin o queja a la administracin central de
los establecimientos para menores, a la autoridad judicial o cualquier otra
autoridad competente, y a ser informado sin demora de la respuesta.
77. Debera procurarse la creacin de un cargo independiente de mediador,
facultado para recibir e investigar las quejas formuladas por los menores
privados de libertad y ayudar a la consecucin de soluciones equitativas.
78. A los efectos de formular una queja, todo menor tendr derecho a solicitar
asistencia a miembros de su familia, asesores jurdicos, grupos humanitarios
u otros cuando sea posible. Se prestar asistencia a los menores analfabetos
cuando necesiten recurrir a los servicios de organismos u organizaciones
pblicos o privados que brindan asesoramiento jurdico o que son
competentes para recibir reclamaciones.
DNI / 117
N. Reintegracin en la comunidad
79. Todos los menores debern beneciarse de medidas concebidas para
ayudarles a reintegrarse en la sociedad, la vida familiar y la educacin o el
trabajo despus de ser puestos en libertad. A tal n se debern establecer
procedimientos, inclusive la libertad anticipada, y cursos especiales.
80. Las autoridades competentes debern crear o recurrir a servicios que
ayuden a los menores a reintegrarse en la sociedad y contribuyan a atenuar
los prejuicios que existen contra esos menores. Estos servicios, en la
medida de lo posible, debern proporcionar al menor alojamiento, trabajo
y vestidos convenientes, as como los medios necesarios para que pueda
mantenerse despus de su liberacin para facilitar su feliz reintegracin.
Los representantes de organismos que prestan estos servicios debern ser
consultados y tener acceso a los menores durante su internamiento con
miras a la asistencia que les presten para su reinsercin en la comunidad.
V. Personal
81.
118 / DNI
DNI / 119
120 / DNI