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Tesis:
PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA RENTECO
S.A.
Autores:
Ing. Jorge Clavijo Estrada
Director de tesis:
Ing. Robin Torres Bravo
Guayaquil - 2013
DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD
_______________________
Jorge Clavijo Estrada
II
AGRADECIMIENTO
III
DEDICATORIA
Agradezco a Dios por haberme permitido terminar con xitos esta mis estudios, a
mi esposa e hijos que ayudaron a seguir con su aliento y apoyo incondicional, a cada
una de las personas que con su conocimiento y experiencia me guiaron en mis
estudios y culminacin del presente trabajo.
IV
NDICE GENERAL
CARTULA ................................................................................................................. I
DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD ......................................................... II
AGRADECIMIENTO ............................................................................................... III
DEDICATORIA ........................................................................................................ IV
NDICE GENERAL.................................................................................................... V
NDICE CUADROS ............................................................................................... VIII
NDICE DE FIGURAS .............................................................................................. IX
NDICE DE TABLAS ................................................................................................ X
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 1
i.
Presentacin ........................................................................................................ 1
ii.
Antecedentes ....................................................................................................... 3
iii.
iv.
Justificacin ........................................................................................................ 5
v.
Objetivos ............................................................................................................. 6
vii.
CAPTULO I ............................................................................................................ 13
FUNDAMENTACIN TERICA ............................................................................ 13
1.1.
Introduccin ................................................................................................. 13
1.2.
El Ecuador ................................................................................................... 13
1.3.
La Empresa .................................................................................................. 14
1.6.
CAPTULO II .......................................................................................................... 29
FUNDAMENTACIN LEGAL ................................................................................ 29
2.1.
Introduccin. ................................................................................................ 29
2.2.
en el Trabajo. ........................................................................................................... 31
2.5.
2.8.
Trabajo).- ................................................................................................................. 34
2.9.
CD.390.- .................................................................................................................. 35
2.10.
CD.390.- .................................................................................................................. 35
Introduccin. ................................................................................................ 37
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
CAPTULO IV ......................................................................................................... 40
RESULTADOS OBTENIDOS .................................................................................. 40
4.1.
Introduccin. ................................................................................................ 40
4.2.
trabajo. 52
CAPTULO V ........................................................................................................... 54
PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA RENTECO. ........................................... 54
5.1.
Introduccin. ................................................................................................ 54
5.2.
Gestin Administrativa................................................................................ 54
5.2.1. Objetivo........................................................................................................ 54
5.3.
5.3.1. Objetivo........................................................................................................ 58
5.4.
5.4.1. Objetivo........................................................................................................ 61
5.5.
5.5.1. Objetivo........................................................................................................ 63
5.6.
CAPTULO VI ......................................................................................................... 73
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PROYECTO .......................... 73
5.7.
Conclusiones. .............................................................................................. 73
Recomendaciones. ....................................................................................... 75
5.9.
VII
NDICE CUADROS
Cuadro 1
14
Cuadro 2
67
Cuadro 3
68
Cuadro 4
69
Cuadro 5
Profesiograma....
70
Cuadro 6
Plan de Capacitacin.
71
VIII
NDICE DE FIGURAS
Figura 1
Andamio Liviano..
15
Figura 2
Andamio Pesado...
15
Figura 3
Vigas de Aluminio............................................
16
Figura 4
Sistema Metriform
16
Figura 5
Molde Symons......
17
Figura 6
Cabaa Sanitaria...........
17
Figura 7
28
Figura 8
30
Figura 9
IX
40
NDICE DE TABLAS
Tabla 1
18
Tabla 2
Gestin Administrativa
41
Tabla 3
Gestin Tcnica
44
Tabla 4
46
Tabla 5
48
Tabla 6
51
Tabla 7
53
Resumen
Se realiz en la empresa Renteco S.A,, un anlisis y cuantificacin de los Requisitos
Tcnicos Legales aplicables a la Seguridad y Salud en el Trabajo, a travs del
Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo SART, se procedi a verificar el
cumplimiento cada uno de los requisitos, para luego proponer un modelo de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo para Renteco S.A.
XI
Summary
XII
INTRODUCCIN
i.
Presentacin
El captulo III, trata sobre la Fundamentacin Legal que puede incidir en la tesis
propuesta; cuerpos legales tales como: Constitucin del Ecuador, Acuerdo de la
Comunidad Andina (Instrumento Andino de Seguridad y Salud Ocupacional), el
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo (Acuerdo Ejecutivo 2393), Resoluciones CD 333 y 390, y el
Cdigo del Trabajo.
El Captulo III, se enfoca haca el Camino Lgico para el Desarrollo del Modelo
de Seguridad. Este Captulo de la investigacin, va encaminado en determinar la
manera de crear un Modelo que permita mejorar la cultura organizacional de los
trabajadores y de la Empresa.
El Captulo IV, trata sobre los Resultados Obtenidos. Despus de haber realizado
el Diagnstico inicial, las encuestas y las mediciones en base a los requisitos del
Sistema de Auditora de Riesgo de Trabajo SART, se analiz el cumplimiento de
seguridad en la empresa.
ii.
Antecedentes
OIT. (3 de Noviembre de 2011). Organizacin internacional del trabajo. Obtenido de La OIT estima
que se producen ms de un milln de muertos en el trabajo cada ao: http://www.ilo.org/global/aboutthe-ilo/press-and-media-centre/news/WCMS_008562/lang--es/index.htm
3
Por otra parte, advierte de que cada vez aumentarn ms los jvenes de entre 15 y
24 aos y los mayores de 60 en la fuerza laboral, y estos colectivos suelen sufrir tasas
superiores de accidentes de trabajo. Se opina que para el ao 2020 el nmero de
enfermedades relacionadas con el trabajo se duplicar y que en la misma poca las
exposiciones a txicos ambientales estarn sacrificando la vida de muchas personas
si no se toman las medidas preventivas desde hoy.
iii.
Reducir las estadsticas de accidentes que han provocado lesiones fsicas a los
trabajadores, as como de enfermedades ocupacionales
iv.
Justificacin
La puesta en prctica del modelo servir para eliminar actividades que no generen
valor, el aumento de los ndices de desempeo, reducir incidentes y/o accidentes en
el rea; estas nuevas prcticas se traducen en personal seguro y motivado.
El
v.
Objetivos
Objetivo general
Objetivos especficos
Diagnosticar la situacin actual de Renteco S.A.
Elaborar una matriz de oportunidades, donde se identifique las brechas y las
acciones de tipo de controles, proceso y legales para garantizar el
cumplimiento de la normativa Tcnico Legal.
Elaborar guas y/o procedimientos basados en el SART.
vi.
Marco Metodolgico
vii.
Marco Conceptual
Objetivos: Metas en trminos del desempeo del sistema SSO, que una
organizacin establece por s misma.
Contaminante qumico:
11
viii.
Hiptesis
Variable dependiente:
-
Variable independiente:
-
Variable interviniente:
-
12
CAPTULO I
FUNDAMENTACIN TERICA
1.1. Introduccin
1.2. El Ecuador
13
1.3. La Empresa
1.3.1. Antecedentes2
Renteco S.A.
14
16
17
Para poder determinar cuntas cabaas se necesita se realiza una estimacin por 8
horas de trabajo con un grupo 10 personas esto para todos los casos ya sean cabaas
sencillas (obras) o cabaas vip (actos sociales).
Nmero de
Trabajadores
1 - 10
11 - 20
21 - 30
31 - 40
41 - 50
51 - 60
61 - 70
71 - 80
81 - 90
Las cabaas sencillas una vez alquiladas se las limpia cada semana, para el caso
de las cabaas Vip y discapacitados generalmente se las alquila para eventos y se las
retira despus de culminado el mismo.
En el primer caso las cabaas se procede a retirar todo el material orgnico del
depsito por medio de un hidrocliner luego se procede a limpiarla y desinfectarlas
interiormente, despus de realizada estas actividades se pone 1/4 liquido bactericida
por cabaa para evitar la descomposicin y malos olores de los desechos orgnicos.
Cuando las cabaas el cliente las entrega daadas no se las recibe y se procede al
cobro, los principales daos de las cabaas son: Pintadas con grafitis, quemadas en
su parte interior, dao de la manigueta de la puerta, desechos slidos y lquidos
afuera del contenedor, cuerpo extrao en el contenedor de desperdicios.
18
1.4.
1.4.1. Antecedentes.
1.5.
(IESS), tiene la obligacin de exigir a todas las instituciones pblicas o privadas que
sus trabajadores conformen el Comit de Salud, Medio Ambiente y Seguridad de
Riesgo de Trabajo, seal Cano.
Sanciones. Vicente Abril Mendoza, jefe provincial del SGRT, record que el 7 de
octubre del 2010 el Consejo Directivo del IESS dict la Resolucin 333, la que se
aplicar a partir de octubre del presente ao.
Los accidentes laborales son los que ocurren en el sitio o en el trayecto del
domicilio al trabajo o viceversa. Las enfermedades profesionales las adquiere el
empleado como producto del trabajo que realiza.
Prestaciones. Cuando producto del trabajo, el afiliado sufre una incapacidad que
supera el 20 por ciento, tiene derecho a una pensin vitalicia. Esto no implica
jubilacin. El trabajador puede seguir laborando, e incluso cuando llega su tiempo de
jubilacin por aos de servicio por vejez recibe las rentas de riesgo de trabajo y la
pensin por jubilacin, declar.
21
Los datos de la OIT recalcan que, adems, cada ao ocurren cerca de 337
millones de accidentes en el entorno laboral que derivan en ausencias prolongadas
del trabajo. El director general de la OIT subray que uno de los elementos que
preocupan es el recrudecimiento de los trastornos psicosociales vinculados a las
nuevas situaciones de estrs y presin laborales en la economa mundial.
En los ltimos tiempos, la crisis econmica padecida en las empresas han tenido
efectos nefastos para muchos trabajadores, record. Al respecto, un informe de la
OIT precisa que entre los nuevos riesgos laborales se hallan mayores cargas de
trabajo y su intensificacin a raz de los recortes de plantilla. Tambin, las malas
condiciones asociadas a los trabajos en la economa informal, adems de las nuevas
6
Sobre este asunto, la OIT ha recordado que hace poco tiempo adopt una nueva
lista de enfermedades profesionales, que incluye por primera vez los trastornos
mentales y del comportamiento, as como los desrdenes psicolgicos posteriores al
trauma.
De la misma manera, explic que este colectivo tiende a realizar trabajos de alto
riesgo, sin apenas acceso a asesoramiento en materia de seguridad en el trabajo, y
que muchos tambin se ven obligados a trabajar largas jornadas para obtener unos
ingresos adecuados, y pueden sufrir de mala salud en general.
indiferencia
patronal,
Cabe recordar que durante el perodo de enero a diciembre de 2007 los accidentes
laborales llegaron a 96, lo que implic un descenso del 3% en cuanto al 2006, ao en
el que se registraron 99 casos. Es as que en enero del 2008 se registr un caso en el
rea de manufactura, cuyo afectado fue ubicado en el rengo de edad de 36 a 45 aos;
mientras que en febrero no se presentaron casos. No as en marzo que se presentaron
10 casos, 2 en la rama de actividad de la agricultura, caza y pesca; 2 en explotacin
de minas y canteras; y 2 en el sector comercial; todos los afectados fueron hombres,
de stos 9 se presentaron en el trabajo y 1 en el trayecto.
Las edades de los afectados fluctan entre los 18 y los 65 aos. As tenemos que
en abril se registraron 9 casos: 4 en servicio comunal, social y personal; 2 en
establecimientos financieros, seguros y bienes inmuebles; 2 en comercio al por
mayor y menor; y 1 en transporte, almacenamiento y comunicacin. De estos casos,
todos fueron hombres y sus accidentes se dieron en el lugar de trabajo (8 casos) y
uno en el trayecto. De esos accidentes laborales, 23 se registraron en el sector
minero y canteras; 19 en agricultura, caza y pesca; 18 en el rea de manufactura, 9 en
establecimientos financieros y de seguros y bienes; y el resto de accidentes en otras
reas.
La Dra. Mnica Castro, Jefa del Departamento de Riesgo Laboral del IESS,
manifest que el 28% de los accidentados presentan fracturas y luxaciones, el 27%
contusiones y aplastamientos, y un 10% traumatismos internos. Las partes ms
afectadas de este grupo de accidentados han sido en un 30% las extremidades
superiores, otro 30% las extremidades inferiores, un 14% lo que conocemos como el
tronco, y un 15% son heridas leves como rasguos, raspones, entre otras.
24
Una vez ms la funcionaria recuerda que una de las medidas que las empresas e
instituciones deben implementar es el sistema de administracin en seguridad y salud
del trabajo, el mismo que involucra las tres gestiones: administrativa, tcnica y el
talento humano. Castro hace referencia a los tres casos y asevera que es obligacin
del empresario elaborar su propia poltica administrativa, la misma que debe ir de la
mano con el programa de prevencin creado por el personal tcnico, con lo cual se
realizar la seleccin y capacitacin del personal para evitar riesgos laborales.
gratuitamente el IESS, dentro de los 10 das laborables, contado desde la fecha del
accidente o presuncin de la enfermedad profesional. El empleador debe estar al da
en el pago de los aportes mensuales, especialmente el del accidente de trabajo. Los
aportes deben ser pagados dentro de los 15 primeros das del subsiguiente mes. El
trabajador est protegido por el Seguro Social desde el primer da de labor.
De acuerdo con los registros del IESS, el nmero total de afiliados al Seguro
General Obligatorio, y en consecuencia, al Seguro General de Riesgos del Trabajo,
ascendi en el ao 2003 a 1184.485 personas, cifra que equivale a tan slo un
25
Para la Dra. Castro es importante que los empleadores y los trabajadores tomen
conciencia de la necesidad de conocer y practicar los principios bsicos de la
seguridad y la salud en el trabajo, lo que redundara en el bienestar del trabajador y
su familia; as como en el crecimiento econmico de la empresa. Adems, menciona
que en la mayora de los casos los accidentes laborales no son denunciados por los
patronos a los que se suma el desconocimiento de sus derechos por parte de los
trabajadores.
1.6.
Con el propsito de coordinar las acciones de todos los organismos del sector
pblico con atribuciones en materia de prevencin de riesgos del trabajo, con la
promulgacin del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, mediante Decreto Ejecutivo N 2393
del 13 de noviembre de 1986, se cre el Comit Interinstitucional de Seguridad e
Higiene del Trabajo (CISHT)8. Esta es una instancia tripartita y de carcter tcnico, y
representa el nivel ms alto de coordinacin en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
El Comit est integrado por tres representantes del sector pblico: Ministerio de
Trabajo, Ministerio de Salud e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; tres
representantes de los empleadores elegidos a travs de la Federacin de Cmaras de
la Produccin; y, tres representantes de los trabajadores, en cuya designacin
participan las centrales sindicales ms importantes del pas. De igual manera, forma
parte del Comit un miembro propuesto por el Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS).
Descritos todos los elementos del sistema de seguridad y salud en el trabajo del
Ecuador, se puede tener una mejor idea de su estructura e interrelaciones, a travs de
una representacin en forma de diagrama. Precisamente, la Figura 4, muestra los
elementos que configuran este sistema, evidenciando el rol central que juega el
Comit Interinstitucional, en su calidad de mximo rgano de coordinacin.
Fuente: PICADO, CHACN, Gustavo y DURN, VALVERDE, Fabio, Repblica del Ecuador:
Diagnstico del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, Abril 2006,
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd57/oit-diagnostico.pdf
28
CAPTULO II
FUNDAMENTACIN LEGAL
2.1.
Introduccin.
2.2.
Pirmide de Kelsen.
10
HERRERA,
BONNET,
Enrique,
Resea
histrica
http://www.juntacivica.org.ec/pdf/Enrique%20Herreria.pdf.
30
del
derecho
constitucional,
2.3.
2.4.
11
c. Juzguen necesario interrumpir una situacin de trabajo por creer, por motivos
razonables, que existe un peligro inminente que pone en riesgo su seguridad y
salud o la de otros trabajadores. En este caso deber informar de inmediato a
su superior jerrquico directo y a los delegados de seguridad y salud en el
trabajo. Mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuera
necesario, no podr exigir a los trabajadores que reanuden sus actividades
cuando subsista dicho peligro.
2.5.
3. Adoptar las medidas necesarias para la prevencin de los riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
13
7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un
trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer
enfermedad profesional, dentro de la prctica de su actividad laboral ordinaria,
segn dictamen de la Comisin de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del
facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deber
ubicarlo en otra seccin de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin
mengua a su remuneracin.
1.
2.
2.7.
De acuerdo al Ttulo I, Del Contrato Individual del Trabajo, Captulo III, De los
efectos del contrato de trabajo, Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo:
Los riesgos provenientes del trabajo son de cargo del empleador y cuando a
consecuencia de ellos, el trabajador sufre dao personal, estar en la obligacin de
14
indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este Cdigo, siempre que tal
beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Resolucin No. CD.333 IESS (Sistema de Auditora de Riesgos del
2.8.
Trabajo).-
El 25 de agosto de 2011, se publica en el R.O 520, mediante Resolucin No. 120536 de la Direccin General del IESS, el Instructivo de Aplicacin del Reglamento
para el Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo SART. Documento que seala
los lineamientos a seguir por la Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo
(DSGRT) para formular y evaluar el plan anual de ejecucin de las auditoras a nivel
nacional, para lo cual se debe considerar:
34
2.9.
De acuerdo al Captulo IV, Prevencin de Riesgos del Trabajo, Art. 50.Cumplimiento de Normas
2.10. Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo, Resolucin No.
CD.390.-
De acuerdo al Captulo IV, Prevencin de Riesgos del Trabajo, Art. 51.- Sistema
de Gestin
35
Gestin Administrativa
Gestin Tcnica
Poltica
Identificacin Medicin
Organizacin
Evaluacin
Planificacin
Planificacin
Integracin
Vigilancia
gestin
ambiental
biolgica
Mejoramiento continuo
Procedimientos y Programas Bsicos
Investigacin de accidentes
Vigilancia de la salud
Seleccin de trabajadores
Planes de emergencia
Plan de contingencias
Auditoras internas
Capacitacin
Inspecciones de seguridad
Adiestramiento
Equipos
de
proteccin
individual
36
Mantenimiento predictivo
CAPTULO III
3.1. Introduccin.
Para valorar su Sistema de gestin vamos realizarlo por medio del Sistema de
Auditoria de riesgo Del trabajo (SART)
3.2. Diseo de la investigacin.15
15
37
En la investigacin, se utiliz:
-
17
39
CAPTULO IV
RESULTADOS OBTENIDOS
4.1.
Introduccin.
4.2.
40
Cumple
No Cumple
No Aplica
Evaluacin
"RTL"
0
0
0
0,00
0
0
0
h) Se actualiza peridicamente.
1.2. - Planificacin
a) Dispone la empresa u organizacin de
un diagnstico de su sistema de gestin,
realizado en los dos ltimos aos si es que
los cambios internos as lo justifican, que
establezca:
a. 1. Las No conformidades priorizadas y
temporizadas respecto a la gestin:
administrativa; tcnica; del talento
humano; y, procedimientos o programas
operativos bsicos.
b) Existe una matriz para la planificacin
en la que se han temporizado las No
conformidades desde el punto de vista
tcnico;
c) La planificacin incluye objetivos,
metas y actividades rutinarias y no
rutinarias;
d) La planificacin incluye a todas las
personas que tienen acceso al sitio de
trabajo, incluyendo visitas, contratistas,
entre otras;
e) El plan incluye procedimientos
mnimos para el cumplimiento de los
objetivos y acordes a las No
conformidades
priorizadas
y
temporizadas;
f) El plan compromete los recursos
humanos,
econmicos,
tecnolgicos
suficientes para garantizar los resultados;
g) El plan define los estndares o ndices
de eficacia (cualitativos y cuantitativos)
que permitan establecer las desviaciones
programticas (Art. 11);
0
0,00
0
41
1.3.- Organizacin
a) Tiene reglamento interno de seguridad
y salud en el trabajo aprobado por el
Ministerio de Relaciones Laborales;
b) Ha conformado las unidades o
estructuras preventivas:
b.l. Unidad de seguridad y salud en el
trabajo;
b.2. Servicio mdico de empresa;
b.3. Comit y subcomits de seguridad y
salud en el trabajo;
b.4. Delegado de seguridad y salud en el
trabajo;
c) Estn definidas las responsabilidades
integradas de seguridad y salud en el
trabajo,
de
los
gerentes,
jefes,
supervisores, trabajadores entre otros y las
de especializacin de los responsables de
las unidades de seguridad y salud, y,
servicio mdico de empresa; as como, de
las estructuras de SST.;
d) Estn definidos los estndares de
desempeo de SST; y,
e) Existe la documentacin del sistema de
gestin de seguridad y salud en el trabajo;
manual, procedimientos, instrucciones y
registros.
0,00
1.4.- Integracin-Implantacin
a) El programa de competencia previo a la
integracin-implantacin del sistema de
gestin de seguridad y salud en el trabajo
de la empresa u organizacin incluye el
ciclo que a continuacin se indica:
a. 1. Identificacin de necesidades de
competencia
a.2. Definicin de planes, objetivos y
cronogramas
a.3. Desarrollo de actividades de
capacitacin y competencia
a.4. Evaluacin de eficacia del programa
de competencia;
Se han desarrollado los formatos para
registrar y documentar las actividades del
plan;
b) Se ha integrado-implantado la poltica
de seguridad y salud en el trabajo, a la
poltica general de la empresa u
organizacin;
0
0
0
0
42
0,00
c) Se ha integrado-implantado la
planificacin de SST, a la planificacin
general de la empresa u organizacin;
d) Se ha integrado-implantado la
organizacin de SST a la organizacin
general de la empresa u organizacin;
|e) Se ha integrado-implantado la auditora
interna de SST, a la auditora general de la
empresa u organizacin; y,
f) Se ha integrado-implantado las reprogramaciones
de
SST
a
las
reprogramaciones de la empresa u
organizacin.
1.5. - Verificacin/Auditora Interna del
cumplimiento de estndares e ndices de
eficacia del plan de gestin
a) Se verificar el cumplimiento de los
estndares de eficacia (cualitativa y
cuantitativa) del plan;
b) Las auditoras externas e internas sern
cuantificadas,
concediendo
igual
importancia a los medios que a los
resultados; y.
c) Se establece el ndice de eficacia del
plan de gestin y su mejoramiento
continuo.
1.6. - Control de las desviaciones del
plan de gestin
0,00
0,00
0
0
0
0,00
La primera evaluacin con respecto a este primer Requisito Tcnico Legal (RTL)
con sus elementos (Gestin Administrativa), dio un resultado insatisfactorio como se
muestra en la Tabla 1.
Tabla III: Gestin Tcnica
2.1 Gestin Tcnica
Cumple
No Cumple
No Aplica
Evaluacin
"RTL"
0,00
2.2.- Identificacin
a) Se han identificado las categoras de
factores de riesgo ocupacional;
b) Tiene diagrama(s) de flujo del(os)
proceso(s);
0
1
0
0,29
0
0
2.3. - Evaluacin
a) Se han comparado la medicin
ambiental y/o biolgica de los factores de
riesgo ocupacional;
b) Se han realizado evaluaciones de
factores de riesgo ocupacional por puesto
de trabajo; y,
c) Se han estratificado los puestos de
trabajo por grado exposicin
0,00
0
0,00
44
b.2. En la fuente
b.3. En el medio de transmisin del factor
de riesgos ocupacional
b.4. En el receptor
c) Los controles tienen factibilidad
tcnico legal;
d) Se incluyen en el programa de control
operativo las correcciones a nivel de
conducta del trabajador; y,
e) Se incluyen en el programa de control
operativo las correcciones a nivel de la
gestin administrativa de la organizacin
0
0
0
0
0,00
45
Cumple
No Cumple
No Aplica
Evaluacin
"RTL"
1
0,50
0
0
0
0
0
0,33
1
0
0,50
1
3.4. Capacitacin
a) Se considera de prioridad tener un
programa sistemtico y documentado
46
0,50
0
0
0
3.5. Adiestramiento
a) Existe un programa de adiestramiento
a los trabajadores; y,
b) Verificar si el programa ha permitido:
b.l. Identificar las necesidades de
adiestramiento.
b.2. Definir los planes, objetivos y
cronogramas.
b.3. Desarrollar las actividades de
adiestramiento.
b.4. Evaluar la eficacia del programa.
Fuente: El autor
1
1,00
1
1
1
47
Procedimientos
y
Operativos Bsicos
Programas
Cumple
No Cumple
No Aplica
Evaluacin
"RTL"
1
1
1,00
1
1
1
1
a.2. Peridico.
a.3. Reintegro.
a.4. Especiales.
a. 5. Al trmino de la relacin laboral con
la empresa u organizacin.
1
1
48
1,00
0
0
0
0
0
0
0,50
0
0
4.4.-Plan de contingencia
Durante las actividades relacionadas con
la contingencia se integran - implantan
medidas de seguridad y salud en el
trabajo.
0,00
0
0
0
0
0
49
0,00
b) Implicaciones y responsabilidades;
d) Metodologa; y,
e) Gestin documental.
4.7.- Equipos de proteccin personal
individual y ropa de trabajo
Se tiene un procedimiento, para
seleccin,
capacitacin,
uso
y
mantenimiento de equipos de proteccin
individual, integrado - implantado y que
defina:
a) Objetivo y alcance;
b) Implicaciones y responsabilidades;
b) Implicaciones y responsabilidades;
0,00
1,00
1
1
1
1,00
1
1
50
51
IEF =
* 100
18
Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, C.D. 390 - Reglamento del Seguro
General de Riesgos del Trabajo, Quito, 10 de noviembre del 2011.
52
6,87
REQUISITOS APLICABLES
26
NDICE DE EFICACIA
53
26,4%
CAPTULO V
5.1.
Introduccin.
5.2.
Gestin Administrativa
5.2.1. Objetivo
POLTICA
Ser especfica y apropiada a la Organizacin, adaptndose al tamao, la naturaleza de su actividad
y escala de los riesgos de SSO
Debe estar documentada, es decir ser redactada con claridad, estar fechada y, efectivizarse con la
firma de la persona de mayor rango de la Organizacin
Debe estar difundida y ser fcilmente accesible por las personas en el lugar del trabajo
Debe ponerse a disposicin de todas las partes externas interesadas.
Deber ser mantenida, es decir revisada y actualizada peridicamente para que siga siendo
adecuada.
Deber exponer el compromiso de la Organizacin de proteger la seguridad y salud de todos los
miembros de la Organizacin, mediante la prevencin de daos, dolencias y enfermedades.
54
ORGANIZACIN
El empleador debe asumir la responsabilidad general de proteger la seguridad y salud de los
trabajadores, as como el liderazgo de las actividades de SSO en la Organizacin.
El empleador y su directorio deben asignar la responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas, la
autoridad necesaria, as como el logro de los objetivos pertinentes, al personal encargado del
desarrollo, aplicacin y resultados del Sistema de gestin de SSO. En base a este criterio, deben
establecerse estructuras y procedimientos para:
Garantizar que la SSO se considere una responsabilidad directa del personal directivo que es
conocida y aceptada por todos los niveles.
Definir y comunicar a los miembros de la Organizacin la responsabilidad, la obligacin de rendir
cuentas y la autoridad de las personas que identifican, evalan y controlan los riesgos y peligros
relacionados con la SSO
Disponer de una supervisin efectiva para asegurar la proteccin de la seguridad y salud de los
trabajadores
Promover la participacin, cooperacin y comunicacin entre los miembros de la Organizacin,
incluidos los trabajadores y sus representantes a fin de aplicar los elementos del Sistema de gestin
de SSO en la Organizacin.
Cumplir los principios de los Sistemas de gestin de SSO que figuran en las directrices nacionales
pertinentes, en los sistemas especficos o en programas voluntarios que suscriba la Organizacin.
Establecer y aplicar una poltica clara en materia de SSO con objetivos medibles
Adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar o controlar los riesgos y peligros
relacionados con el trabajo y, promover la salud en el trabajo.
Establecer programas de prevencin y promocin de la salud.
Asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena participacin de los trabajadores
y de sus representantes en la ejecucin de la poltica de SSO.
Se debe establecer la participacin de los trabajadores como un elemento esencial del SSSO.
Se debe asegurar que los trabajadores y sus representantes en materia de SSO, son consultados,
informados y capacitados en los aspectos de seguridad y salud relacionados con su trabajo,
incluidas las situaciones de emergencia.
Se deben adoptar medidas para que los trabajadores y sus representantes en materia de SSO,
dispongan de tiempo y recursos para participar activamente en los procesos de la Organizacin,
planificacin y aplicacin, evaluacin y acciones para perfeccionar el Sistema de gestin de SSO.
Asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena participacin de los trabajadores
y de sus representantes en los comits de SSO cuando exista.
Desarrollar, aplicar, examinar peridicamente y evaluar el Sistema de gestin de la SSO;
manteniendo actualizada la documentacin del Sistema de gestin, tales como manuales,
procedimientos, registros, etc.
Informar peridicamente a la alta direccin sobre el funcionamiento del Sistema de gestin de la
SSO
El personal que realiza funciones preventivas en la jefatura sern profesionales del rea ambiental o
biolgica, especializados en seguridad y salud y, validados por las autoridades competentes.
Crear una estructura en funcin del nmero de trabajadores y el nivel de peligrosidad, constituida
para la gestin preventiva (unidad de seguridad, comit de seguridad, servicio mdico)
Desarrollar y hacer aprobar el Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo por parte del
Ministerio de Trabajo
55
PLANIFICACIN
El Sistema de gestin y las disposiciones pertinentes de la Organizacin debern evaluarse
mediante un examen inicial o de diagnstico, segn sea el caso. Cuando no exista un Sistema de
gestin, o la Organizacin inicie sus actividades, el examen inicial debera servir para el
establecimiento del sistema. Se realizar un diagnstico de la gestin administrativa, tcnica, del
talento humano y de los procesos operativos bsicos.
Los requisitos legales a cumplir en SSO, las directrices nacionales y, especficas como pueden ser
los compromisos adquiridos en materia de proteccin
La identificacin y evaluacin de peligros y riesgos existentes o probables que guarden relacin con
el medio y la Organizacin del trabajo, incluyendo actividades rutinarias y no rutinarias.
Si los controles previstos o existentes son adecuados para el control de riesgos
Analizar los datos recopilados en relacin con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
El resultado del examen deber estar documentado y servir de base para adoptar decisiones sobre la
aplicacin del SSO y, servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de gestin de
SSO
VERIFICACIN
Deben adoptarse disposiciones sobre la realizacin de auditoras peridicas con el objeto de
comprobar que el Sistema de gestin de SSO y sus elementos se han puesto en prctica y son
adecuados y eficaces para la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores y la prevencin
de los incidentes.
Conviene desarrollar una poltica y un programa de auditoria que comprenda una definicin del
mbito de competencia del auditor, el alcance de la auditoria, su periodicidad, su metodologa y la
presentacin de informes
La auditora comprende una evaluacin del Sistema de gestin de SSO en la Organizacin, de sus
elementos o subgrupos de elementos, segn corresponda. La auditora debe abarcar:
a. La poltica de SSSO
b. La participacin de los trabajadores
c. La definicin de responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
d. La competencia y capacitacin
e. La documentacin del Sistema de gestin
f. La comunicacin
g. La planificacin, el desarrollo y puesta en prctica del Sistema
h. Las medidas de prevencin y control
i. La gestin del cambio
j. La prevencin de situaciones de emergencia y la preparacin y respuesta ante Emergencias
k. Las adquisiciones
l. La contratacin
m. La supervisin y medicin de resultados
n. La investigacin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes laborales y su efecto
en la seguridad y la salud
56
INTEGRACIN - IMPLANTACIN
Se deber implantar e integrar la Organizacin de seguridad y salud ocupacional a la organizacin
de la Organizacin
De ser aplicable, se impartir capacitacin previa a la implantacin, para dar competencia a los
niveles que operativizan los planes.
Se registraran y documentaran las actividades del plan en formatos especficos, los mismos que
estarn a disposicin de la autoridad competente.
REVISIN GERENCIAL
Evaluar la estrategia global del Sistema de gestin de SSO para determinar si se han conseguido los
resultados esperados con los objetivos previstos.
Evaluar la capacidad del Sistema de gestin de SSO para satisfacer las necesidades globales de la
Organizacin y de las partes interesadas en la misma, incluidos sus trabajadores.
Evaluar la necesidad de introducir cambios en el Sistema de gestin de SSO incluyendo la poltica y
sus objetivos.
Identificar qu medidas son necesarias para resolver en su momento cualquier deficiencia, incluida
la adaptacin de otros aspectos de la estructura de la direccin de la Organizacin y de la medicin
de resultados.
Presentar los antecedentes necesarios para la direccin, incluida informacin sobre determinacin
de las prioridades, en aras de una planificacin til y de una mejora continua.
Evaluar los progresos conseguidos en el logro de los objetivos de la SSO y en las medidas
correctivas y,
Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en exmenes anteriores de la direccin
La frecuencia y el alcance de los exmenes peridicos del Sistema de gestin de la SSO realizados
por el empleador o el directivo de mayor responsabilidad para rendir cuentas deberan definirse en
funcin de las necesidades y situacin de la Organizacin.
57
MEJORA CONTINUA
Deben adoptarse y mantenerse disposiciones para la mejora continua de los elementos pertinentes
del Sistema de gestin de la SSO y de este sistema en su conjunto. Las disposiciones deberan tener
en cuenta
Los objetivos de la SSO de la Organizacin
Los resultados de las actividades de identificacin y evaluacin de los peligros y riesgos
Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia
La investigacin de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y los
resultados y recomendaciones de auditoras.
Los resultados del examen realizado por la direccin
Las recomendaciones presentadas por todos los miembros de la Organizacin en pro de mejoras,
incluyendo el comit de seguridad y salud.
Los cambios en las leyes y reglamentos nacionales, acuerdos voluntarios y colectivos
La informacin pertinente nueva y,
Los resultados de los programas de proteccin y promocin de la salud
Los procedimientos y los resultados de la organizaron en el campo de la seguridad y la salud,
deberan compararse con otros para mejorar su eficiencia. Se debern mejorar cualitativa y
cuantitativamente los ndices y estndares de auditoria.
5.3.
Gestin Tcnica
5.3.1. Objetivo
Prevenir y controlar los fallos tcnicos, actuando sobre estas causas antes de que
se materialicen.
IDENTIFICACIN DE RIESGOS
Para la identificacin de los factores de riesgo se deber:
Obtener diagrama (s) de flujo (s) de los procesos
Obtener registros de materias primas, productos intermedios y terminados
Tener hojas tcnicas de seguridad de los productos qumicos
Identificar categoras de riesgo de todos los puestos de trabajo, utilizando procedimientos
reconocidos a nivel nacional o internacional
Hacer la identificacin tanto ambiental como biolgica.
Se registra el nmero de personal potencialmente expuesto por puesto de trabajo
Considerar a los grupos vulnerables
58
deber ofrecer equipo de proteccin personal, incluida ropa de proteccin, sin costo alguno y,
deber aplicar medidas destinadas a asegurar que se utiliza y conserva dicho equipo.
Se debe adems verificar si los controles establecidos tienen factibilidad tcnica y econmica
Se deber Considerar si se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel del
comportamiento del trabajador y a nivel de la gestin administrativa de la Organizacin
ADQUISICIONES
Deben establecerse y mantenerse procedimientos para garantizar que:
Se identifiquen, evalen e incorporen en las especificaciones relativas a compras y arrendamiento
financiero disposiciones relativas al cumplimiento por parte de la Organizacin de los requisitos de
seguridad y salud.
Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la propia Organizacin en
materia de SSO antes de la adquisicin de bienes y servicios.
Se tomen las disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de utilizar los bienes y
servicios mencionados.
60
5.4.
5.4.1. Objetivo
SELECCIN DE PERSONAL
Se realizar la seleccin del trabajador previa a su incorporacin, considerando los factores de
riesgo a los que se expondr. Los programas de seleccin garantizarn la competencia fsica y
mental suficiente para realizar su trabajo o que puedan adquirirlas mediante capacitacin y
entrenamiento. Se realizaran evaluaciones individuales, incluyendo al nivel de direccin, el estado
fsico psicolgico mediante exmenes mdicos y pruebas de actitudes y aptitudes.
Para la seleccin de personal se deber verificar que:
Estn definidos los factores de riesgo por puesto de trabajo
Se ha evaluado las competencias de los trabajadores en funcin de los riesgos por puesto de trabajo
Se han definido profesiogramas para actividades crticas con riesgos de accidentes graves y las
contraindicaciones absolutas y relativas para los puestos de trabajo restantes
Se incorporan los nuevos trabajadores en base a los tres puntos anteriores
Los dficit de competencia de un trabajador incorporado se solventan mediante formacin
(capacitacin ms adiestramiento)
Se cumple con las disposiciones de la Comisin Nacional de Valuacin de incapacidades del IESS,
respecto de la reubicacin del trabajador por motivos de seguridad y salud.
INFORMACIN
Se definir un sistema de informacin externa e interna con relacin a la empresa para tiempos de
operacin normal y de emergencia. Tambin se informar internamente a los trabajadores,
incluyendo al personal temporal sobre los factores de riesgo de su puesto de trabajo y, sobre los
riesgos generales de la Organizacin.
Existe un sistema de informacin externa en relacin a la empresa para tiempos de emergencia,
debidamente implantado.
Existe un diagnstico de factores de riesgo que sustente el programa de informacin interno
Existe un sistema de informacin interno para los trabajadores, debidamente implantado sobre los
factores de riesgo de su puesto de trabajo, sobre los riesgos generales de la Organizacin y como
ellos deben enfrentarlos
Se incluye al personal temporal, contratado y subcontratado, etc. en el sistema de informacin
interna.
COMUNICACIN
Se implantar, bajo responsabilidad del empleador un sistema de comunicacin vertical escrita hacia
los trabajadores, sobre poltica, Organizacin, responsabilidades en seguridad y salud, normas de
actuacin, procedimientos para el control de riesgos etc. Bajo responsabilidad del empleador se
implantar tambin un sistema de comunicacin ascendente desde los trabajadores, para divulgar
informacin sobre condiciones y/ o acciones sub estndares, otros factores personales y de trabajo, u
otras causas potenciales de accidentes, enfermedades profesionales o prdidas.
Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas
a la SSO
Garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la SSO entre los niveles funcionales
61
COMPETENCIA Y CAPACITACIN
Se impartir capacitacin especfica sobre los riesgos del puesto de trabajo y los riesgos generales de
la Organizacin. La capacitacin se implementara basndose en el siguiente ciclo:
Identificacin de las necesidades de capacitacin, considerando las responsabilidades integradas de
seguridad y salud de todos los niveles de la Organizacin
Definicin de planes, objetivos y cronogramas
Desarrollar las actividades de capacitacin de acuerdo a los literales anteriores
El empleador debe tener la suficiente competencia obtener acceso a la misma para identificar y
eliminar o controlar los peligros y riesgos relacionados con el trabajo y aplicar el Sistema de gestin
de la SSO. (Certificacin del SENESCYT)
De acuerdo al prrafo anterior referido a los requisitos de competencia, los programas de
capacitacin deberan:
Hacerse extensivos a todos los miembros de la Organizacin, segn sea pertinente.
Ser impartidos por personas competentes.
Ofrecer cuando proceda y, de manera eficaz una formacin inicial y cursos de actualizacin a
intervalos adecuados.
Comprender una evaluacin por parte de los participantes de su grado de comprensin y retencin
de la capacitacin.
Ser revisados peridicamente, con la participacin del comit de seguridad y salud, cuando exista y,
ser modificados segn sea necesario para garantizar su pertinencia y eficacia y,
Estar suficientemente documentados y adecuarse al tamao de la Organizacin y a la naturaleza de
sus actividades.
La formacin debera ofrecerse gratuitamente a los participantes y, cuando sea posible organizarse
durante las horas de trabajo.
ADIESTRAMIENTO
El programa pondr especial nfasis en el caso de los trabajadores que realicen actividades de alto
riesgo y de los brigadistas (equipos de respuesta a emergencias e incendios). Este adiestramiento
ser especfico y documentado y se implementara a partir de estos ciclos:
Identificacin de las necesidades de adiestramiento
Definicin de los planes, objetivos, cronogramas, desarrollo de actividades de adiestramiento
Evaluacin de la eficiencia y de la eficacia del adiestramiento
CONTRATACIN
Deben adoptarse y mantenerse disposiciones a fin de garantizar que se apliquen las normas de SSO
de la Organizacin o cuando menos su equivalente, a los contratistas y sus trabajadores ocupados en
la Organizacin. Las disposiciones relativas a los contratistas ocupados en el lugar de trabajo de la
Organizacin deberan:
Incluir procedimientos para la evaluacin y seleccin de contratistas
Establecer medios de comunicacin y de coordinacin eficaces y permanentes entre los niveles
pertinentes de la organizaron y el contratista antes iniciar el trabajo.
Se incluyen en los mismos, disposiciones relativas a la notificacin de los peligros y las medidas
adoptadas para prevenirlos y controlarlos
Comprender disposiciones relativas a la notificacin de lesiones, enfermedades, dolencias e
incidentes laborales que pudieran afectar a los trabajadores del contratista en sus actividades para la
Organizacin.
Fomentar en el lugar de trabajo una concienciacin de la seguridad y de los riesgos para la salud, e
62
impartir capacitacin al contratista o a los trabajadores de este, antes o despus de que comience el
trabajo, segn la necesidad.
Supervisar peridicamente la eficiencia de las actividades de SSO del contratista en el lugar del
trabajo y,
Garantizar que el contratista cumpla con los procedimientos y disposiciones relativos a la SSO.
FORMACIN DE ESPECIALIZACIN
Es esencial que los profesionales ambientales y/o biolgicos con responsabilidades en la gestin de
seguridad y salud al interior de la Organizacin tengan la competencia suficiente para fundamentar
su actuacin con xito. Es recomendable que los profesionales indicados tengan una certificacin de
diplomado, master, etc. Debidamente reconocida por la autoridad competente.
ACTIVIDADES DE ESTMULOS
Se debe prever un programa de actividades de estmulo referido al desempeo de la seguridad y
salud para el personal de la Organizacin y los trabajadores en general.
5.5.
5.5.1. Objetivo
VIGILANCIA DE LA SALUD
Comprende la valoracin peridica, individual y colectiva de todo el personal de la Organizacin. El
control y vigilancia de la salud de los trabajadores constituye la base de los programas de
prevencin de los sistemas de vigilancia y notificacin de enfermedades profesionales as como la
vigilancia de los riesgos que existen en el trabajo.
La valoracin colectiva deber incluir:
a. Control o valoracin biolgico
b. Control de exposicin
c. Control de efectos
d. Pruebas de cribado (*)
(*)Cribado19 o tamizaje, es un anglicismo utilizado para indicar una estrategia aplicada sobre una
poblacin para detectar una enfermedad en individuos sin signos o sntomas de esa enfermedad. La
intencin del screening es identificar enfermedades de manera temprana dentro de una comunidad.
Esto permite la rpida gestin e intervencin con la esperanza de que se reduzcan los efectos (dolor,
fallecimiento) provocados por la enfermedad.
Para que una determinada medida preventiva sea denominada como screening debe cumplir con los
criterios de Frame y Carlson: Que la patologa buscada sea una causa comn de morbimortalidad
(enfermedad prevalente); que sea detectable en etapa pre sintomtica; las pruebas diagnsticas deben
ser efectivas y eficaces (sensibilidad y especificidad aceptables); el tratamiento temprano debe ser
mejor que en la etapa sintomtica; y el dao potencial de la intervencin debe ser menor que en el
tratamiento no precoz.
La valoracin individual deber incluir los reconocimientos mdicos:
a. Inicial o de pre empleo
b. Peridico
c. Reintegro
d. Especiales
e. Salida
Promocin de la salud
Realizada con el objeto de aumentar el nivel de salud de los trabajadores y la seguridad de los
lugares de trabajo. Debera estar integrada en:
a. Una estrategia global de salud, donde no solamente se trate del estilo de vida del individuo,
sino de establecer condiciones de trabajo seguras y saludables.
b. Una estrategia empresarial que aspire a la prevencin de riesgos laborales incluyendo
enfermedades relacionadas con el trabajo, accidentes, lesiones, enfermedades profesionales.
Vigilancia epidemiolgica
1. Consiste en la identificacin y bsqueda de causas - problemas
2. Identificacin y bsqueda de efectos
3. Control de riesgos laborales
4. Niveles permisibles de exposicin
5. Establecimiento de prioridades
6. Evaluacin de controles
19
Screening, http://es.wikipedia.org/wiki/Screening_(medicina)
64
65
Este manual con todos puntos de referencia, debe ser coordinado entre los
principales del staff de la organizacin y el departamento investigador, para ello se
recurre a recursos humanos para elaborar un manual de funciones y cargos y destacar
las competencias y el perfil de quienes deben de manejar este procedimiento, debe
quedar en claro, que todos los nombrados a cargo del control de la seguridad
actualmente estn cumpliendo funciones en la empresa pero se los determina para
que ejerzan el control de las SST.
66
Permiso No.
5,-PERMISOS RELACIONADOS
No de Referencia Tipo de Permiso
Area / sitio
Equipo a ser intervenido
6,-APROBACIN
Tarea
Tiempo estimado Fecha
Hora
Inicio
________
Terminacion
________
________
Civil
________
Disciplina
Otros
__________
Electrica
Autoridad de Area:
Firma
M ecanica
Fecha
Hora
No
Si
Uso de Quimicos
Trabajos en Altura
Potencial de Derrame
Firma
Otros:
NINGUNO
Fecha
Hora
Turno 1
Turno 2
No
Si
Despresurizar
Aislamiento mecnico
Inertizar
Aislamiento de proceso
Drenar
Aislamiento de Control
Aislamiento Elctrico
Sugerir recomendaciones
Firma
de la Evaluacion de Riesgo
Aislar sistemas de Seguridad
Fecha
Hora
Turno 1
Turno 2
___________________
SSOA
PROY.
EJEC.
Firma
Firmar cada.....................................................................horas
Si
No
Uso de arnes
9,- Cancelacion
Se termin el trabajo?
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
Sealizar el rea
_______________________________________________
Fuente: El autor
67
Si
No
_______________________________________________
Si
No
Permiso No.
5,-PERMISOS RELACIONADOS
No de Ref erencia
Tipo de Permiso
combustibles.
6,-APROBACIN
Tarea
Tiempo estimado Fecha
Inicio
Termina
25/ 06/
2013
________
Disciplina
Ho ra
Otros __________
________ Civil
__________
Electrica
M ecanica
Firma
SOLICITANTE
Fecha
__________
Nom bre :
_______________________________________
Em presa:
_______________________________________
Hora
__________
No
Si
No
Uso de M quinas
Trabajo s en A ltura
P o tencial de Derrame
adyacentes.
Otro s
Firma
Fecha
Turno 1
__________
Turno 2
__________
Hora
__________
__________
__________
No
Si
No
Despresurizar
A islamiento mecnico
Inertizar
precauciones indicadas
Drenar
A islamiento de Co ntro l
Lavar co n agua
A islamiento Elctrico
Firma
de la Evaluacio n de Riesgo
A islar sistemas de Seguridad
_______________
_______________
Fecha
Turno 1
__________
Turno 2
__________
Hora
__________
__________
__________
SSOA
MTTO.
PRODUCCION
CONTRATISTA
Firma
Firmar cada.....................................................................horas
Si
No
9,- Cancelacion
Se termin el trabajo?
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
Sealizar el rea
____________________________________________
Fuente: El autor
68
Si
No
____________________________________________
Fecha:__________
Turno:____________
RIESGOS MECNICOS
CONDICIONES
REGISTRO FOTOGRFICO
COMENTARIOS
CONDICIONES
REGISTRO FOTOGRFICO
Otros riesgos:
ACTOS
Bloquear/Inhibir micros de seguridad
Almacenamiento inadecuado
Mantenimiento de mquinas en
moviento o no desenergizar
Otros actos:
Otros:
Observaciones:
Fuente: El autor
69
COMENTARIOS
Grupo Escala:
1. Elementales
2. Medios
3. Superiores
Experiencia Previa
Requisitos fsicos
Requisitos de personalidad
1. No exigidas
2.Bajos
3.Medios
4.Altos
Responsabilidades
Sobre el trabajo de otras personas
Sobre los equipos y medios de trabajo
Economica
Sobre la calidad del servicio
Sobre el contacto con el cliente
Condiciones de trabajo
Esfuerzo fsico
Ambiente fsico
Riesgos mas comunes
Horario de trabajo
Equipos de proteccin
Gafas
Guantes
Botas
Mandil
Mascarillas
Realizado por:
Fecha
Firma
Fuente: El autor
70
Tema
Responsable
Ao 2013
E
1.
2.
3.
4.
5.
Capacitacin SSO-MA
Gerente Operaciones 1
Encargado SSO-MA
Capacitacin SSO-MA
Profesional Residente
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Riesgos
Asesor Prevencin Riesgos / Encargado Calidad / Encargado Medio
Ambiente
6.
7.
Mutual de Seguridad
8.
9.
X
X
X
y Control de Riesgos
A
X
10.
F
X
Ambiente
Fuente: El autor
71
72
CAPTULO VI
5.7. Conclusiones.
Se encontr que haba falencias de seguridad que atenta contra la integridad de los
empleados, operarios y dems que estn en el proceso.
La falta de supervisin del lugar permite que existan altos riesgos en la operacin
observada.
73
Gracias a la entrevista que se realiz al Sr. Ing. Pedro Carrillo Teran, asesor
tcnico experto en seguridad y salud ocupacional, se concluye que la implementacin
del MODELO DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA
LA EMPRESA RENTECO S.A. basada en la gua metodolgica propuesta, sirve para
desarrollar un sistema de gestin de seguridad y salud como estrategia para poder
definir responsabilidades, identificar riesgos, medidas de prevencin y cumplir con la
legislacin vigente de nuestro pas; y sobre todo porque el Ecuador est
implementando el nuevo sistema de auditoras de riesgos del trabajo (SART).
74
5.8. Recomendaciones.
El sistema de Gestin debe de tener una estructura informtica para que sirva
de base a las Jefaturas y Gerencia para la toma de decisiones en las medidas
preventivas y correctivas en el sistema de Gestin
y Salud de los
Los trabajadores del rea de cabaas sanitarias deben de tener un plan anual
de vacunacin y exmenes de acuerdo a los riesgos que se encuentran al
realizar sus actividades diarias.
75
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
77
MEDIOS DE COMUNICACIN
SITIOS WEB
-
Sitio Web:
www.comunidadandina.org
Sitio Web:
http://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm
78
Sitio Web:
http://www.mapfre.com/fundacion/html/revistas/seguridad/n121/articulo1.ht
ml
Sitio Web:
http://es.wikipedia.org/wiki/OHSAS
Sitio Web:
http://es.scribd.com/doc/49973506/Actualizacion-OHSAS-18001
Sitio Web:
http://www.gestiopolis.com/recursos5/docs/ger/implanplan.htm
Sitio Web:
http://www.juntacivica.org.ec/pdf/Enrique%20Herreria.pdf
79
ANEXOS
80
Anexo I
Estados Miembros de la OIT (183)
81
82
83
84
85
Anexo II
Resolucin CD 390 Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo
89
CAPTULO II
PRESTACIONES DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO
91
93
95
a) Tipo de trabajo, cuya ejecucin est limitada por la lesin que se califica,
considerando las edades extremas de la vida productiva en relacin al
trabajo habitual; y,
b) Escaso grado de instruccin y formacin en funcin de su aptitud
defensiva para la vida, capacidad de readaptacin para su trabajo habitual
u otro tipo de trabajo y condicin social.
La valoracin total de la incapacidad, incluido los factores de ponderacin,
en ningn caso superar el ochenta por ciento (80%) de disminucin de la
capacidad para el trabajo.
En el caso de que el afiliado, que recibi indemnizacin por incapacidad
permanente parcial sufriere nuevos siniestros laborales, que produjeren
incapacidad permanente parcial, se sumarn los grados de incapacidad de
todos los eventos, pero la valoracin total de las incapacidades parciales en
ningn caso superar el ochenta por ciento (80%).
Art. 32.Cuanta de la Indemnizacin Global nica por Incapacidad
Permanente Parcial.- Ser equivalente al porcentaje de incapacidad
establecido por la Comisin de Valuacin de Incapacidades, considerando
como base de clculo el promedio mensual de la remuneracin base de
aportacin del ltimo ao inmediato anterior a la fecha del accidente o a la
fecha de calificacin de la enfermedad profesional u ocupacional, segn el
caso; multiplicado por sesenta (60), pagadero por una sola vez.
Para el clculo de la indemnizacin en los casos en que el trabajador se
encontrare cesante al momento de la calificacin de la enfermedad
profesional u ocupacional, dictaminada por la Comisin de Valuacin de
Incapacidades, se tomar en cuenta el promedio mensual de la remuneracin
base de aportacin al IESS del ltimo ao registrado en la empresa en la
cual adquiri la enfermedad profesional u ocupacional.
INCAPACIDAD PERMANENTE TOTAL
Art. 33.Incapacidad Permanente Total.- Es aquella que inhibe al afiliado
para la realizacin de todas o las fundamentales tareas de la profesin u
oficio habitual.
Art. 34.Derecho a Pensin.- Cuando el siniestro produjere incapacidad
permanente total, cuyo dictamen corresponde a la Comisin de Valuacin
de Incapacidades, el asegurado tendr derecho a una renta mensual
equivalente al ochenta por ciento (80%) del promedio mensual de la
remuneracin base de aportacin del ltimo ao inmediato anterior o del
promedio mensual de los cinco (5) aos de mayor aportacin si ste fuere
superior, calculada desde la fecha del accidente de trabajo o de la fecha de
calificacin de la enfermedad profesional u ocupacional por la Comisin de
Valuacin de Incapacidades, renta que se pagar desde la fecha de
96
ocurrencia del siniestro o del cese definitivo, con exclusin del perodo
subsidiado y/o de pensin provisional.
Esta incapacidad causar rentas de viudedad y orfandad en caso de
fallecimiento del asegurado, con sujecin a lo establecido en la Ley de
Seguridad Social y en la reglamentacin interna.
INCAPACIDAD PERMANENTE ABSOLUTA
Art. 35.Incapacidad Permanente Absoluta.- Es aquella que le inhabilita por
completo al afiliado para toda profesin u oficio requiriendo de otra persona
para su cuidado y atencin permanentes.
Art. 36.Otras Causas de Incapacidad Permanente Absoluta.- Tambin
producen incapacidad permanente absoluta, las siguientes lesiones de origen
laboral:
a) La prdida total de las dos extremidades superiores; de las dos
extremidades inferiores; o de una superior y otra inferior;
b) La alteracin orgnica o funcional que produzca: hemiplejia, cuadripleja
o grave ataxia locomotriz;
c) Prdida total de la visin de ambos ojos;
d) Lesiones orgnicas o funcionales del cerebro tales como: psicosis
crnicas, manas, demencia crnica y estados anlogos;
e) Lesiones orgnicas o funcionales del corazn y de los aparatos
respiratorio y circulatorio, de carcter incurable;
f) Lesiones orgnicas o funcionales del aparato digestivo o urinario de
carcter incurable; y,
g) Otras alteraciones o lesiones de carcter definitivo que por su naturaleza
no permitan desempear actividad laboral rentable.
Art. 37.Derecho a Pensin.- El asegurado que fuere declarado con
incapacidad permanente absoluta tendr derecho a una renta mensual
equivalente al ciento por ciento (100%) del promedio mensual de la
remuneracin del ltimo ao inmediato anterior; o del promedio mensual de
los cinco (5) aos de mayor aportacin, si ste fuere superior, calculada
desde la fecha del accidente de trabajo o de la calificacin de la enfermedad
profesional u ocupacional por la Comisin de Valuacin de Incapacidades,
renta que se pagar desde la fecha de ocurrencia del siniestro o del cese
definitivo, con exclusin del perodo subsidiado y de pensin provisional.
Esta incapacidad causar rentas de viudedad y orfandad en caso de
fallecimiento del asegurado, con sujecin a lo establecido en la Ley de
Seguridad Social y en la reglamentacin interna.
97
desde la fecha del siniestro, a las unidades del Seguro General de Riesgos
del Trabajo, sobre la ocurrencia del accidente de trabajo que ocasionare
lesin corporal, perturbacin funcional o muerte del trabajador asegurado.
Adicionalmente, en el trmino de treinta (30) das, contados a partir de la
fecha del siniestro, el empleador deber presentar todos los documentos
habilitantes para la calificacin del siniestro; de no hacerlo se entender
como inobservancia de las normas de prevencin de riesgos del trabajo, en
cuyo caso se aplicar lo establecido en el Reglamento General de
Responsabilidad Patronal.
Art. 43.Plazo de Presentacin del Aviso de Enfermedad Profesional u
Ocupacional.- En los casos en que se advierta indicios de una enfermedad
profesional u ocupacional, el empleador comunicar a las unidades del
Seguro General de Riesgos del Trabajo, mediante el aviso de enfermedad
profesional u ocupacional, en el trmino de diez (10) das, contados desde la
fecha de realizado el Diagnstico Mdico Presuntivo Inicial por parte del
mdico de la empresa.
Cuando el diagnstico lo realice el mdico tratante del afiliado, el trabajador
entregar dicho diagnstico al empleador, fecha a partir de la cual se contar
el trmino prescrito en el inciso anterior.
Podr tambin el afiliado o un tercero informar al IESS sobre la existencia
de una probable enfermedad profesional u ocupacional del asegurado,
directamente en las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo,
para el inicio de la investigacin respectiva
CAPTULO IV
COMISIN NACIONAL DE PREVENCIN DE RIESGOS
Art. 44.Integracin: La Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos, con
sede en Quito, estar integrada por:
a) El Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo o en su
representacin el Subdirector de Prevencin de Riesgos y Control de
Prestaciones, quien la presidir y tendr voto dirimente; y,
b) Dos vocales, que sern profesionales especializados en Salud y
Seguridad en el Trabajo, uno de los cuales ser tambin mdico;
designados por el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo de
entre los servidores de esa dependencia.
Actuar como Secretario, sin derecho a voto, un servidor institucional con
ttulo de abogado, con experiencia y conocimientos en materia de Salud y
Seguridad en el Trabajo, designado por el Director del Seguro General de
Riesgos del Trabajo, de entre los servidores de dicha Direccin o por el
Procurador General, a peticin del Director de dicho Seguro.
99
100
salud
de
los
trabajadores
(vigilancia
104
JORNADAS TRABAJO
PERDIDO
Muerte:
6000
6000
4500
4500
3600
Prdida de la mano
3000
600
300
750
1200
1800
1200
1500
2000
2400
4500
3000
2400
300
1800
Ceguera total
6000
600
Sordera total
3000
105
106
107
* 100
Donde:
N elementos auditados integrados / implantados.- Son los elementos
que en el proceso de auditora de riesgos del trabajo se evidencia que la
organizacin ha implementado, de conformidad con el artculo
relacionado al cumplimiento de normas.
108
109
CAPTULO VII
READAPTACIN Y REINSERCIN LABORAL
Art. 55.Rehabilitacin Fsica y Mental del Trabajador.- La rehabilitacin
integral estar a cargo de los servicios de Rehabilitacin del Seguro de
Salud Individual y Familiar, propios o acreditados para el efecto.
Art. 56.Readaptacin y Reinsercin Laboral.- Se contribuir a la
reincorporacin a la vida laboral del asegurado de Riesgos del Trabajo en
condiciones de seguridad y salud, considerando la capacidad laboral
remanente, mediante las siguientes actividades:
a) Valoracin de la capacidad laboral remanente, en relacin a las aptitudes
y actitudes del peticionario mediante la participacin de un equipo
multidisciplinario;
b) Orientacin al asegurado al proceso readaptador, de acuerdo al
pronstico de las lesiones que sufre, a sus intereses profesionales,
experiencia profesional y laboral, cursos realizados y otros factores
socio-econmicos;
c) Establecer contactos con la empresa donde el peticionario sufri el
siniestro para su posible reinsercin al mismo o a otro puesto de trabajo,
con el objeto de analizar el contenido de ste, como paso previo a la
seleccin definitiva. De ser el caso se orientar a una nueva actividad
laboral;
d) Controlar y realizar el seguimiento peridico del proceso de reinsercin
laboral a travs de visitas a las empresas, quienes por su parte debern
reportar la evolucin del desempeo del personal reinsertado.
Las actividades desarrolladas por la empresa a favor de la readaptacin y
reinsercin laboral en condiciones de Seguridad y Salud, sern tomadas en
cuenta como atenuantes para la imposicin de sanciones posteriores y
tendrn atencin preferente en la aplicacin de los programas preventivos
desarrollados por las unidades de Riesgos del Trabajo.
Art. 57.Reingreso al Seguro General Obligatorio.- Los asegurados que
perciban renta por incapacidad permanente total o absoluta, podrn
reingresar como afiliados al IESS, sin que pierdan su derecho a dicha
prestacin, como trabajadores en una actividad compatible con su capacidad
laboral remanente, que permita su readaptacin psico-fsica y recuperacin
econmica, previo informes tcnicos de las unidades provinciales del
Seguro General de Riesgos del Trabajo, debidamente motivados y avalados
por el equipo tcnico que para el efecto se designar en las unidades
provinciales de dicho Seguro. La autorizacin ser otorgada por el Director
del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
110
114
TOTAL
9,74
SEGURO DE SALUD
(Enfermedad y maternidad del Seguro General,
atenciones de salud por accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, rtesis y prtesis)
6,06
0,55
0,35
GASTOS DE ADMINISTRACIN
0,80
Total Aportes
17,50
TOTAL
9,74
SEGURO DE SALUD
(Enfermedad y maternidad del Seguro General,
atenciones de salud por accidentes y enfermedades
ocupacionales propias de la actividad del afiliado voluntario,
rtesis y prtesis)
6,61
0,35
GASTOS DE ADMINISTRACIN
0,80
Total Aportes
17,50
116
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Anexo III
Resolucin CD 333 Reglamento para el Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo
- SART
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