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Sociologia/UnB
DISAM-Diretoria
de
Desenvolvimento
Socioambiental/IBAMA
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Siqueira, D. & Fernandes-Pinto, E.: 2007. Poltica Nacional de Povos e Comunidades Tradicionais e Reservas Extrativistas.
In: Anais do XIII Congresso Brasileiro de Sociologia. Recife/PE. 13p
Os
conceitos
de
Populaes,
Povos
Comunidades
Tradicionais,
so
problemticos. E neste sentido vamos tentar seguir duas indagaes consideradas centrais.
a) Quem define ou definiu a tradio, a partir de que lugar e com qual legitimidade; e,
portanto, como se construram historicamente os processos de sua transmisso? b) Como
se d o movimento entre as especificidades e a formulao de conceitos gerais, tais como o
de populaes, povos e comunidades tradicionais e a dinmica entre movimento social e
polticas pblicas?
Estas nortearo as reflexes que seguem.
I. A construo scio-histrica de categorias e conceitos. A gentalha brasileira.
Comunidade. Umas das conseqncias da modernidade lquida, segundo Baumann
(2001) seria a nfase que vem se dando idia de comunidade. Afinal, a idia de
sociedade enquanto uma totalidade histrica concreta (noo fundamental para a
modernidade slida), estaria em declnio.
Por um lado, fala-se crescentemente em comunidades. Por outro, cada vez fica mais
raro encontrar-se comunidades reais. Neste sentido,
A comunidade, muitas vezes, aparece como uma realidade abstrata, neutra, mas
no se conhece ou se discute sua dinmica singular. A existncia da comunidade apenas
postulada, no plano discursivo aparece como uma comunidade imaginada, numa metfora
com a idia de nao, onde pressupem-se que os laos sociais entre os indivduos so
slidos, duradouros e no seio do qual encontra-se aconchego e segurana (VELOSO, 2006,
pg. 08).
Modernidade: pensada como relao, a modernidade existe quando o presente se
apresenta como novidade, ancorado no julgamento & qualificao do passado.
Modernidade, pressupe uma valorizao do presente: momento de apreenso da histria
pensada de forma ascendente, a partir de uma escala valorativa que vai do passado para o
futuro. Portanto, a modernidade se refere a um Outro, relacional.
Por sua vez, ento, tradio tende a se remeter a sociedades pr-modernas.
Portanto, ainda segundo GIDDENS (2001, p. 35), ...a questo do que uma sociedade
tradicional permanece sem soluo. Ou seja, no se pode afirmar muito mais de que se
trata de uma sociedade onde a tradio exerce um papel dominante. Neste sentido, as
sociedades modernas se destradicionalizam.
De fato, no Brasil, tradicional, em termos de representao social hegemnica,
articula-se a passado, a conservadorismo, a velho, a ultrapassado. A qual corresponde
representao social tambm dominante de que tabarus, caipiras, brejeiros, sertanejos,
ribeirinhos,
pees,
sertanejos,
caboclos,
caiaras,
bugres,
dentre muitas
outras
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reconhecimento
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definida na Poltica, como estratgia para promoo da melhoria da qualidade de vida das
comunidades, respeitando seus modos de vida e suas tradies. Em seu Art 3. III est
explcito como objetivo da PNPCT estimular a criao de unidades de conservao de uso
sustentvel. Estabelece tambm que nos projetos e programas de incluso social devem
ser garantidos recortes diferenciados para estas comunidades e o reconhecimento e
adequao s suas especificidades, garantindo e valorizando as prticas e conhecimentos
tradicionais.
Com a criao da Comisso e, posteriormente, com a instituio da PNPCT,
deflagra-se um processo de dar voz e rosto aos povos, comunidades, populaes, que
emergem da sua invisibilidade histrica mostrando que os vazios demogrficos tem gente.
Sabemos que nenhuma identidade social uma simples decorrncia de condies
objetivas, sejam elas econmicas, jurdicas ou relacionadas a espaos geogrficos.
Algumas comearam como uma referncia de para onde no se quer ir. Contrapondo um
dos princpios do direito liberal o de ir e vir, buscam a afirmao do direito de ficar.
Lembrando, como bem nos ressalta Porto-Gonalves (2003, pg. 549), a defesa do direito
de ficar no significa se isolar do mundo.
Assim como a identidade seringueira foi criada e moldada a partir de um contexto
histrico, que remonta aos idos de 1870 e vai da territorialidade seringalista
territorialidade seringueira (Porto-Gonalves, 2003, pg 10), outras identidades surgem,
configuram-se e moldam-se em diferentes contextos. Mas os seringueiros no so
simplesmente seringueiros, nem to pouco apenas extrativistas. Esta multiplicidade de
identidades reflete tambm o uso mltiplo dos recursos naturais. 7
Neste modelo de desenvolvimento rural onde o direito de propriedade vira direito do
proprietrio, ressurgem grupos sociais - que apesar de novos para a sociedade brasileira
hegemnica, sempre estiveram l numa luta social que no por terra, mas por um
territrio. E que no apenas pelo acesso aos recursos naturais, mas por um modo
particular de se apropriar e interagir com estes recursos.
O territrio conformado pela cultura; uma cultura que co-evolui com a natureza
definindo uma identidade; identidade esta que em grande parte se constitui em
7
Neste sentido vale lembrar que foi aplicado um questionrio, respondido por representantes de
quase a totalidade das RESEX E RDS presentes no Encontro Nacional de Lideranas Comunitrias,
realizado em dezembro de 2006, em Braslia, pelo CNPT/DISAM/IBAMA.. As respostas indicam que
as identidades so vrias e mltiplas, considerando-se que 47 Reservas indicaram 220. As mais
indicadas foram: agricultores e pescadores tradicionais. Mais de trs quartos (78%) das populaes
destas Reservas incluram a identidade de agricultor e a de pescador artesanal. Essas identidades
foram seguidas por agro-extrativistas, coletores de frutas, ribeirinhos e seringueiros (as demais so
pontuais, numericamente). Seringueiro foi indicado apenas por 34% das Reservas. Digo apenas
porque as florestais compem cerca de 60% do total de RESEX j criadas.
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confrontao com os de fora. O territrio que enlaa o real, o imaginrio e o simblico. Dar
conta de articular estas diferentes territorialidades e conformar pactos que garantam seu
esprito constituinte configuram-se como os desafios maiores das Reservas Extrativistas.
III. As dinmicas: especfico geral e movimento social poltica pblica.
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referncia. E isso, mesmo considerando que o conceito de etnia no resolve todas nossas
dvidas e dificuldades para se construir conceitos mais genricos.
H perdas na utilizao do conceito de raa na PNPCT? Sim, h. Mas estamos
pensando em termos da articulao de sociedade civil & sociedade poltica. Os movimentos
sociais mais robustos impem-se na formulao de polticas pblicas, ao Estado. Ento h
ganhos porque h avanos poltico-institucionais.
E o que dizer do conceito de territorialidade? Tambm problemtico. Como
agregar, conceitualmente, as relaes to distintas dos ribeirinhos e a dos seringueiros com
a floresta?
O fato que estamos falando de aes pr-ativas, construo coletiva de polticas
pblicas, ainda que possam consideradas como conceitualmente equivocadas. Ou quase
equivocadas. Segundo Wagner (2007, pg. 21), mais do que uma estratgia de discurso,
trata-se do advento de categorias ...que se afirmam atravs de uma existncia coletiva,
politizando no apenas as nomeaes da vida cotidiana, mas tambm um certo modo de
viver e suas prticas rotineiras no uso dos recursos naturais. Nesse sentido, a
complexidade de elementos identitrios foi trazida para o campo das relaes polticas.
As Cincias Sociais partem de uma noo metodolgica mnima: o rico movimento
que h entre particularidade e generalidade e, ademais, de que o processo de incorporao
das demandas sociais pelo Estado lento, conflituoso.
A ancestralidade parece-me, num pas que vem h muito negando sua conformao
dominante indgena e negra (lembremos as discusses em torno do que seria a identidade
brasileira na passagem e incio do sculo passado, aps 1988), ser um conceito que em
princpio tambm assusta, at porque no usual, mas o qual incorpora, sua maneira,
muitas formas de no incluso histrica, nesse sentido ancestral (ainda que se fale em
termos de apenas cinco sculos), de pessoas, de trabalhadores, de comunidades, de
identidades especficas e de povos, modernidade capitalista. No demais lembrar que a
morada (verso tupiniquim da corvia medieval) foi a relao de trabalho dominante no
Nordeste at a dcada de 1940) e o trabalho escravo ainda uma realidade. A
ancestralidade pode ser lida como a possibilidade de visibilizao de identidades plurais
no vistas, no lidas, legadas ao esquecimento e correspondente explorao econmica.
Bibliografia citada
BAUMAN, Z.. 2001.Modernidade Lquida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar.
DIEGUES, A. C. & ARRUDA, R. 2001. Saberes tradicionais e biodiversidade no Brasil. Braslia:
Ministrio do Meio Ambiente.
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Siqueira, D. & Fernandes-Pinto, E.: 2007. Poltica Nacional de Povos e Comunidades Tradicionais e Reservas Extrativistas.
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